Реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации: Принципы и проблемы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Тажитдинов, Илшат Азаматович

• Тажитдинов, Илшат Азаматович
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Тажитдинов, Илшат Азаматович

Введение.

Глава

Принципы организации межбюджетных отношений в федеративном государстве

1.1. Экономическая теория федерализма и оптимальное распределение полномочий между уровнями государства.

1.2. Принципы распределения расходов и доходов между бюджетами различных уровней федеративного государства.

1.3. Бюджетное выравнивание в организации межбюджетных отношений

Глава

Бюджетный федерализм: анализ и проблемы реализации в организации межбюджетных отношений в Российской Федерации

2.1. Межбюджетные отношения Российской Федерации и ее субъектов на современном этапе.

2.2.Организации межбюджетных отношений на уровне региона (на примере

Республики Башкортостан).

2.3. Совершенствование механизмов бюджетного регулирования.

Глава

Пучяк совершенствования организации межбюджетных отношений в Российской Федерации.

3.1. Основные направления развития межбюджетных отношений Российской Федерации и ее субъектов.

3.2.Совершенствование организации межбюджетных отношений на уровне региона (на примере Республики Башкортостан).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации: Принципы и проблемы»

Актуальность темы исследования. В России сегодня происходят глубокие перемены не только в сфере экономики, но и в области государственного строительства. Новая Конституция Российской Федерации провозгласила преобразование России в подлинное федеративное государство, а с принятием Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" начался новый этап развития системы местного самоуправления.

В этих условиях большую значимость приобретает теоретическое обоснование решения широкого спектра задач, обусловленных экономическими взаимоотношениями различных уровней государства. Одна из таких задач -формирование дееспособной организации межбюджетных отношений, отвечающей нынешним процессам децентрализации власти. От ее решения во многом зависит дальнейшее развитие российской государственности, укрепление территориальной целостности страны и преодоление политического кризиса. В основе оптимальной организации межбюджетных отношений должна лежать совокупность принципов бюджетного федерализма, сущность которого заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей органов власти и управления различных уровней, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, методов частичного перераспределения бюджетных средств между уровнями бюджетной системы и территориями. Основным же принципом построения этой системы должно стать оптимальное сочетание интересов федерального, региональных и муниципальных бюджетов, при достаточно высоком уровне автономности функционирования каждого из них.

В настоящее время в РФ из-за отсутствия четкого разделения бюджетных функций по вертикали власти, нередких корректировок налогового законодательства, ввиду крайней неравномерности социально-экономического развития территорий происходят частые изменения в системе межбюджетных отношений как на уровне Федерации в целом, так и на уровне субъектов Федерации. Естественно, все это нарушает устойчивость финансовой системы государства.

В этой связи необходимо четко разграничить систему доходов между звеньями бюджетной системы, определить, какие доходы и в каком размере поступают в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов Федерации и в муниципальные бюджеты. Параллельно с этим процессом должны быть четко разграничены полномочия между органами власти различных уровней, и на этой основе определен характер расходов, финансируемых из того или иного бюджета. При этом органы государственной власти всех уровней должны отслеживать и контролировать финансовые потоки между бюджетами различных уровней, объективно определять финансовый потенциал и объем необходимых потребностей регионов, знать направления использования бюджетных средств, каналы утечки за их пределы, размеры сальдо по внешним потокам и т.п.

В настоящее время исследованию проблем межбюджетных отношений в РФ посвящено множество работ. Однако их авторами рассматриваются лишь отдельные вопросы из всей совокупности проблем. Как правило, они обращаются к вопросам межбюджетных отношений с точки зрения определения оптимальных форм и достаточных размеров финансовой помощи регионам из федерального бюджета. В то же время такие важные вопросы как бюджетное планирование, определение финансового потенциала территорий, сглаживание межрегиональных различий в обеспеченности населения основными общественными (государственными) благами остаются, на наш взгляд, вне поля научных интересов. Кроме того, слабо изучен специалистами и освещен в научной печати аспект межбюджетных отношений в рамках субъектов РФ. При этом решение вопросов оптимального бюджетного устройства должно иметь теоретическое обоснование, вытекающее из теории государственных финансов и общей экономической теории.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка принципов и направлений совершенствования межбюджетных отношений в РФ и в ее регионах (на примере Республики Башкортостан).

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

- определение характера взаимосвязи между вертикальной структурой государства и структурой организации межбюджетных отношений;

- научное обоснование основных принципов распределения доходов и расходов между бюджетами различных уровней в федеративном государстве;

- уточнение общих принципов, которые целесообразно положить в основу организации межбюджетных отношений в РФ и ее субъектах;

- анализ сложившейся системы межбюджетных отношений в РФ на уровнях: "федеральный центр - субъекты Федерации" и "субъекты Федерации - муниципальные образования" и обоснование необходимости ее совершенствования;

- совершенствование методики перераспределения между бюджетами средств для целей текущего устранения (сокращения) финансовых диспарите-тов территорий;

- выработка предложений по сглаживанию межтерриториальной дифференциации по обеспеченности населения общественными благами.

Объект исследования. Объектом исследования являются финансовые системы Российской Федерации и Республики Башкортостан (РБ).

Предмет исследования. Предметом исследования являются принципы организации межбюджетных отношений в РФ и ее субъектах.

Методологическая, теоретическая и экспериментальная база исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды зарубежных и российских ученых-экономистов в области экономической теории государства, теории экономического и бюджетного федерализма и теории государственных финансов, таких как: Л.И. Абалкин,

A.Г. Аганбегян, Э.Б. Аткинсон, Дж. Бъюкеннен, А.Г. Гранберг, А.Г.Игудин, Дж. Кейнс, А.М.Лавров, В.Н. Лексин, А.Х. Махмутов, У.Оутс, B.C. Павлов,

B.Г. Пансков, И.В. Подпорина, В.М. Радионова, С.А. Ситарян, Д.Э. Стиглиц, Дж. Таллок, Ч.Тибу и др. В работе были использованы данные госкомитетов по статистике РФ и РБ, Министерства финансов РБ, законы, подзаконные и нормативные акты РФ, РБ и ряда субъектов Федерации. Исследование также базируется на применении теорий внешних эффектов, предельных издержек, прав собственности, государственно-правовых теорий и теории распознавания образов.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

- уточнены принципы взаимосвязи между вертикальной структурой государства и структурой организации межбюджетных отношений;

- конкретизированы принципы распределения полномочий между органами государственной власти и управления различных уровней;

- детализированы принципы организации межбюджетных отношений на уровне субъектов РФ;

- предложен подход к совершенствованию методики распределения и перераспределения доходов между бюджетами различных уровней;

- на основе предложенного подхода выработаны предложения по совершенствованию организации межбюджетных отношений в РФ и ее субъектах и сглаживанию межтерриториальной социальной дифференциации;

- выработаны предложения по совершенствованию организации межбюджетных отношений в РБ.

Практическая ценность исследования.

Результаты данного исследования могут быть использованы органами государственной власти и управления в процессе совершенствования бюджетного устройства в РФ и ее субъектах.

Предложенные в работе методические рекомендации по совершенствованию межбюджетных отношений могут быть учтены органами законодательной власти всех уровней при развитии правовой базы бюджетного регулирования и бюджетного процесса.

Классификация (ранжирование) административно-территориальных образований РФ (РБ) по обеспеченности населения общественными благами на основе предложенных в работе подходов может способствовать разработке минимальных социальных стандартов, а комплексный подход (классификация по показателю потенциальной доходности территорий) даст возможность регулировать два основных параметра предлагаемой нами модели: бюджетное выравнивание и сглаживание межрегиональных социальных диспаритетов.

Выработанные в диссертационной работе предложения нашли применение в разработке комплексной научно-технической программы "Научные основы управления экономическим и социальным развитием Республики Башкортостан в условиях перехода к рыночным отношениям".

Материалы данного исследования могут быть использованы при чтении учебных курсов по общей экономической теории, теории государственных финансов и экономической теории федерализма. Материалы исследования использованы при подготовке учебника по современной экономике РБ.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения, содержащиеся в диссертационной работе, представлены в научных докладах и обсуждены на международной конференции студентов и аспирантов по фундаментальным наукам "Ленинские горы -95" (г.Москва, МГУ, 1995 г.), научной конференции молодых ученых "Социально-экономические проблемы переходного периода" (г.Уфа, БАГСУ,

1996 г.), на научно-практических конференциях: "Северо-Восточный регион Башкортостана: актуальные проблемы и пути их решения" (г.Уфа, АН РБ, 1996 г.), "Проблемы экономики переходного периода" (г.Уфа, ИЭиС УНЦ РАН,

1997 г.), "Региональная компонента в преподавании экономических дисциплин" (г.Уфа, БГУ, 1997 г.), на Байкальском международном форуме "Безопасное развитие регионов" (г.Иркутск, ИГУ, 1997 г.), в Зимнем Методологическом университете "АРГО-97" (г.Санкт-Петербург, Московский общественный научный фонд, 1997 г.), а также на научных семинарах кафедры экономики и управления Башкирского государственного университета.

По теме диссертации опубликованы 8 работ общим объемом 2,3 п.л. Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения на 166 страницах машинописного текста, списка использованной литературы (9 с.) и приложения (20 е.).

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Тажитдинов, Илшат Азаматович

Заключение

Проведенное в диссертационной работе исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы и практические рекомендации.

1. Переход национальной экономики на рыночные начала хозяйствования и процесс децентрализации государственной власти и управления, связанный с преобразованием России в федеративное государство и формированием в стране системы местной власти и местного самоуправления, обусловливают необходимость пересмотра принципов организации межбюджетных отношений. Успешному решению проблемы эффективной организации межбюджетных отношений способствует реализация в организации финансовой системы государства принципа фискальной эквивалентности, следствием которой должно явиться соответствие характера распределения, властных полномочий характеру распределения расходов и доходов между различными уровнями государства.

2. Государство следует рассматривать как определенную систему уровней и элементов, между которыми распределены полномочия - права предоставлять обществу в целом или его частям общественные (государственные) блага. Анализ распределения данных прав свидетельствует о более высокой эффективности децентрализованного предоставления населению общественных благ по сравнению с централизованным. Условие, при котором достигается оптимальное распределение полномочий между уровнями государства, можно определить как равенство предельных издержек и предельных выгод от процесса децентрализации.

3. Анализ распределения расходов и доходов между бюджетами различных уровней государства свидетельствует, что эффективная организация межбюджетных отношений на уровнях: "федеральный центр - субъекты Федерации" и "субъекты Федерации - муниципальные образования" должна базироваться на принципах:

- оптимального сочетания интересов всех уровней государства;

- четкого законодательного закрепления за каждым уровнем государства прав на предоставление населению общественных благ;

- постоянности распределения источников бюджетных доходов между звеньями бюджетной системы, обеспечивающего при достаточности финансового потенциала соответствующей территории минимально необходимый уровень доходов ее бюджета;

- текущего и долгосрочного бюджетного выравнивания территорий до минимально необходимого уровня посредством бюджетного регулирования;

- применения единых методов распределения централизованной финансовой помощи нижестоящим бюджетам;

- минимальности встречных финансовых потоков между бюджетами различных уровней;

- ясности и гласности организации межбюджетных отношений.

4. Анализ изменений в системе межбюджетных отношений РФ и ее субъектов, происшедших с конца 1991 г., позволяет сделать вывод о том, что происходит переход к новым методам бюджетного регулирования, для которого характерен рост уровня самостоятельности субъектов Федерации в планировании доходной и расходной частей своих бюджетов.

Основной недостаток существующей системы проявляется в большом удельном весе средств бюджетного регулирования нижестоящих бюджетов и несовершенстве его методов.

5. Из анализа межбюджетных отношений в РБ следует, что реформированию этой сферы на уровне субъектов Федерации федеральные и региональные органы власти придают недостаточное значение. Это выражается в высокой степени концентрации бюджетных средств в региональном бюджете, в большом удельном весе дотаций местным бюджетам и в несовершенстве механизма их дотирования и др.

6. Первоочередными мерами по совершенствованию межбюджетных отношений можно считать:

- четкое разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и управления различных уровней;

- законодательное определение понятия "государственные полномочия" и утверждение их перечня;

- распределение источников доходов между всеми звеньями бюджетной системы государства на постоянной (долговременной) основе;

- дифференцирование на объективной (формульной) основе нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов Федерации, а в рамках последних - в местные бюджеты;

- предоставление региональным и местным органам государственной власти и управления прав на установление территориальных надбавок к ставкам соответствующих федеральных и региональных налогов в определенных пределах.

7. В основу методики бюджетного регулирования целесообразно положить классификацию (ранжирование) административно-территориальных образований по показателям обеспеченности населения общественными благами и среднедушевого налогового потенциала, реализованную, например, на методе распознавания образов.

8. Бюджетное выравнивание территорий как на уровне Федерации, так и на уровне субъектов Федерации целесообразно организовать на основе фондов текущего и долгосрочного выравнивания. Первый из фондов должен функционировать в целях сбалансирования текущих доходов и расходов нижестоящих бюджетов, а второй - в целях сглаживания межтерриториальной дифференциации обеспеченности населения общественными благами. В перспективе функционирование системы финансовой помощи из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам должно задействовать, прежде всего, механизм предоставления долевых категориальных грантов.

9. Проведенная классификация районов и городов РБ с применением предложенного метода распознавания образов позволила выявить группы муниципальных образований, сходных, во-первых, по среднедушевому налоговому потенциалу и, во-вторых, по обеспеченности населения общественными благами. Использование ее результатов дало возможность рассчитать доли каждого местного бюджета в республиканских фондах текущего и долгосрочного бюджетного выравнивания.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Тажитдинов, Илшат Азаматович, 1998 год

1. Агропонов Б.Н. Анализ финансовых ресурсов региона//Финансы СССР.-1991.-№6.-с. 11-21.

2. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов РФ // Вопросы экономики. 1996.- №6. - с.113-118.

3. Альвианская Н.В, Местные бюджеты в условиях бюджетной реформы // Финансы. 1995.- №2. - с. 15-16.

4. Альвианская Н.В. Местные бюджеты: понятия, механизм функционирования //Финансы. 1995. - №9. - с. 7-10.

5. Анализ тенденций развития регионов в 1992-1995 годах // Вопросы экономики. 1996. - №6. - с.42-77.

6. Артемов Ю.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговой систем Швейцарии // Финансы. 1995.- №11. - с. 49-51.

7. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Ю. Лекции по экономической теории государственного сектора./Пер. с англ. под. ред. JI.JI. Любимова М.: Аспект Пресс, 1995.- 832 с.

8. Барабанов И.П., Филатов В.И. Проблемы совершенствования внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации // Федерализм.- 1996. -№1,- с. 57-72.

9. Барский А.Д. Бюджетный федерализм и местное самоуправление // Общество и экономика. 1995. - №6.- с. 14-25.

10. Барский А.Д., Детнева Э.В. Бюджетный федерализм // ЭКО. 1995. - №7. -с. 2-8.

11. П.Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики // Финансы. 1996. - №1. - с.25-29.

12. Беккер А.В., и др. Распознавание образов при построении экономико-статистических моделей Новосибирск, Изд. "Наука", Сибирское отделение, 1975. - 89 с.

13. З.Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт // Финансы. 1994. -№10.-с.50-53.

14. Беляев Ю.А. Налоговое законодательство: ожидаемые изменения // Финансы. 1995.-№10.-с. 11-14.

15. Беспамятных Н.Н. О бюджетных взаимоотношениях в регионе. // Финансы.- 1994. №8. - с.23-25.

16. Богачева О. Бюджетный механизм в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов // Вопросы экономики. 1996. - №6. - с. 100-112.

17. Богачева О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта. // МЭиМО. 1995. - №9. - с. 104- 119.

18. Богачевский М. Налоговая система СССР. М.: Госфиниздат, 1938. - 89 с.

19. Боголепов Д.JI. Краткий курс финансовой политики М.,1925. - 64 с.

20. Болтенкова Л.Ф. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов: основные противоречия // Федерализм. 1996. - №1. - с.73-91.

21. Брызгалин А.В., Бурдаков С.Г. Правовое регулирование порядка установления и взимания местных налогов и сборов // Финансы. 1996. - №1. - с.3031.

22. Буренкова Е.Н., Сысоева А.Г. Территориальное управление: самофинансирование, самоуправление / Опыт, проблемы, перспективы/. М.: Финансы и статистика, 1990. - 124с.

23. Валентий С.Д. Российский реформы и российский федерализм // Федерализм. 1996. - № 1. - с.23-26.

24. Василик О.Д., Буковицкий С.Л. Самофинансирование союзной республики: сущность, проблемы, пути решения. Киев: Выща школа. - 1991. - 246 с.

25. Васильева М.В. Местные бюджеты в современных условиях. М.: Финансы и статистика, 1987. - 195 с.

26. Веселовский Б.Б. О системе регулирования местных бюджетов // Бюллетень Госплана РСФСР. 1927. - №3-4. - с. 14-24.

27. Вознесенский А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985. - 159 с.

28. Вопросы советского бюджетного права М.: Госюриздат, 1940. - 61 с.

29. Врублевская О.В. Составление проектов местных бюджетов: Учебное пособие-Л.: ЛФЭИ. 1982. 78 с.

30. Горский И.В. Фискальная политика регионов // Финансы. 1995. - №10. -с.8-10.31 .Государственные бюджеты и социально-экономическое развитие стран-членов СЭВ / Под ред. Д.Д Бутакова / М.: Финансы и статистика , 1989, -239 с.

31. Государственный бюджет СССР в 1981-1985 гг.: статистический сборник. -М.: Финансы и статистика, 1987. 213 с.

32. Государственный бюджет СССР: краткий статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1990. - 160 с.

33. Государственный бюджет СССР: краткий статистический сборник. М.: Финансы, 1970. - 502 с.

34. Гранберг А.Г., Суслов В.И., Суспицын С.А. Подходы к анализу финансового положения регионов и их финансово-экономических отношений с федеральным центром // Регион: экономика и социология. 1996. - №4. - с.73-106.

35. Гумерова Л.Ш. Правовое обеспечение бюджетной самостоятельности в Республике Башкортостан // Суверенный Башкортостан: стратегия развития. Сборник. Уфа: РИО БАГСУ, 1996. - с.85 - 92.

36. Демченко B.C. Регулирование местных бюджетов: / Распределение доходов между бюджетами/. М.: Финансы, 1975. - 88 с.

37. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с анг. -С.Петербург: СП "Атокомп", 1992. 324 с.

38. Дункан М., Маклур Ч. Американская налоговая служба: децентрализованная система. // РЭЖ. 1997. - №3. - с.60- 72.

39. Дьяченко В. П. История финансов СССР (1917-1950). М.: Наука, 1978. -494 с.41.3авельский М.Г. О модели экономического устройства федерации // Экономика и математические методы. 1990. - Том 26, вып.5. - с. 914 - 931.

40. Закон РБ "О государственной бюджетной системе Республики Башкортостан на 1995 год" // Известия Башкортостана. 5 января 1995 г.

41. Закон Республики Башкортостан "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" Уфа, 1995, Тип. Упр. Дел. Каб. Мин. РБ. - 56 с.

42. Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" Уфа, 1995, Тип. Упр. Дел. Каб. Мин. РБ. - 56 с.

43. Закон РФ "О федеральном бюджете на 1997 год"- Н Российская газета. 4 марта 1997 г.

44. Иванова Н. Г., Канкулова М. И. Межбюджетные взаимоотношения в Российской Федерации: анализ, перспективы, зарубежный опыт: Учебное пособие: Спб:изд. -во СПбУЭФ, 1995. - 104 с.

45. Игудин А.Г. / Отчет о научно-исследовательской работе/. - Анализ применения трансфертной системы в межбюджетных отношениях в Российской федерации. - 87 с.

46. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы // Финансы. 1996. - №8. - с. 9-14.

47. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. - №4. - с.3-7.

48. Исянбаев М.Н. Суверенный Башкортостан: социально-экономическое развитие // Ватандаш. 1996. - №1. - с. 165-178.

49. Карлин С. Математические методы в теории игр, программировании и экономике. М.: Мир, 1964. - 328 с.

50. Каспин В.И. Самофинансирование районов города: проблемы решения. -М.: "Стройиздат", 1990. с. 78- 124.

51. Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление П Финансы. 1995. - №6. - с. 6-8.

52. Князев Ю. Трагическая судьба Югославии предупреждает //Федерализм. -1996.-№4. с.139-154.

53. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Тома 1-2. / Отв.ред. Б.А.Страшун . М.: Издательство БЕК, 1995. - 778 с.

54. Конституция Республики Башкортостан. Уфа, 1996, РИЗО ГС РБ. - 68с.

55. Котляровский С.А. Бюджет и местные финансы. М.: Экономическая жизнь, 1926. - 146 с. ^

56. Крылов Г.С. Средства штата и федеральные средства в бюджетных назначениях в штате Джорджия // Финансы. -1995. №8. - с.46-48.

57. Кузнецова О.В., Лавров A.M. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма. // Регион: экономика и социология. 1996. - №3. - с.21-39.

58. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольницер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов. // Регион: экономика и социология. 1996. - №2. - с.3-33.

59. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики. 1995. - №8. - с.21-30.

60. Лавров A.M. Российский бюджетный федерализм: первые шаги, первые итоги // Сегодня. 7 июня 1995 г.

61. Лавров A.M. Бюджетный федерализм в России: итоги и уроки 1994 г. / Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Под. ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1995. - с. 53-76.

62. Лагутенко Б. Регионы: личная доля в казне // Российская газета. 21 января 1995.

63. Ларина Н.И. Взаимосвязи налоговой, бюджетной и региональной политики // Регион: экономика и социология. 1996. - №3. - с. 3-20.

64. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья десятая. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития. // РЭЖ. 1997. - №3. - с.32-46.

65. Лыкова Л.Н. Некоторые проблемы развития бюджетного федерализма в России // Федерализм. 1996. - №1. - с.37-56.

66. Лысенко В. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений //Федерализм,- 1996. №3. - с.11-34.

67. Маневич В., Сигиневич А. Актуальные проблемы налоговой реформы // Вопросы экономики. 1990. - №3. - с.74-84.

68. Марданов P. X. Перспективы федеративного устройства Российской Федерации. // Экономика и управление. 1994. - №1. - с. 56 - 64.

69. Марданов Р.Х. Совершенствование федеративных отношений (Об эффективности федеративного устройства государства) // Роль и функции государства в условиях переходного периода. Препринт научного доклада. -Уфа, РИО БАГСУ, 1997. с. 22-28.

70. Марданов Р.Х., Тажитдинов И.А. Бюджетный федерализм: проблемы реализации во взаимоотношениях Российской Федерации и Республики Башкортостан// Вестник Башкирского университета. 1996.- №2(11).- с.44-47.

71. Местные финансы СССР М.: Госфиниздат, 1936. - 104 с.

72. Мешалкина Р. "Конструкторские проработки" бюджетного федерализма России. // Федерализм. 1996. - №4. - с.З -20.

73. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 1997 г. / Пер. с англ.-М., 1997.-273 с.76.0садчая И.М. Государство и рынок.// Общество и экономика. 1997. - №34. - с.3-25 ■

74. Осипов А. Отечественный федерал-романтизм и строительство правового государства. // Федерализм. 1996. - №4. - с. 121-132.

75. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. 11 июня 1996 г.79.0стром В. Смысл американского федерализма. М.:Арена, 1993. - 285 с.

76. Павлова J1.H. Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования // Финансы. 1996. - №4. - с.45-48.

77. Павлова Л.П. Налогообложение в Нидерландах // Финансы. 1995. - №12. -с.23-25.

78. Пансков В.Г. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений. // РЭЖ. 1996. - №4. - с. 23-28.

79. Пансков В.Г. Налоговая система России как фундамент экономической стабилизации // Финансы. -№11.- с.3-8.

80. Пансков В.Г. Сводный финансовый баланс государства. М.: Финансы и статистика, 1987.- 240 с.

81. Пеньков Б. Оптимизация налоговой системы // Экономист. 1996. - №5. -с.31-38.

82. Петров В.А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений // Финансы. 1995. - №9. - с.3-6.

83. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства. М.: ГФИ, 1954. - 80 с.

84. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования. // Экономист. 1996. - №7. - с.69-78.

85. Подпорина И. Трансферты и бюджетное выравнивание. // РЭЖ. 1995. -№12.-с. 18-25.