Развитие научно-методических основ таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Моисеева, Ирина Михайловна

• Моисеева, Ирина Михайловна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Моисеева, Ирина Михайловна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Анализ современного состояния таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

1.1 Основные тенденции перемещения товаров физическими

лицами через таможенную границу Таможенного союза

1.2 Таможенное регулирование перемещения товаров физическими лицами на современном этапе: особенности и задачи его совершенствования

1.3 Анализ существующего научно-методического аппарата таможенного регулирования перемещения товаров физическими

лицами. Постановка научной задачи

Глава 2. Развитие научно-методических основ таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

2.1 Формирование принципов таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

2.2 Уточнение понятийного аппарата таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

2.3 Развитие мер таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

2.4 Разработка методики организации таможенного контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

Глава 3. Практические рекомендации по совершенствованию деятельности таможенных органов по контролю за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

3.1 Предложения по совершенствованию организационно-экономических основ деятельности таможенных органов

при контроле за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

3.2 Предложения по совершенствованию информационного взаимодействия таможенных органов с участниками отношений, возникающих при контроле за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

3.3 Предложения по совершенствованию таможенного контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей физическими лицами при перемещении товаров через

таможенную границу Таможенного союза

Заключение

Список использованных источников

Приложения

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВТО - Всемирная торговая организация

ВЭД - внешнеэкономическая деятельность

ГИБДД - Государственная инспекция безопасности дорожного движения

ГТК России - Государственный таможенный комитет Российской Федерации ГУТО и ТК - Главное управление таможенного оформления и

таможенного контроля ГУФТД и ТР - Главное управление федеральных таможенных

доходов и таможенного регулирования ДТПО - дополнительный лист к таможенному приходному

ордеру

ЕАИС - Единая автоматизированная информационная система

ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество ЕС - Европейский союз

ЕТН ВЭД ТС - единая Товарная номенклатура внешнеэкономической

деятельности Таможенного союза ИП - индивидуальный предприниматель

КПС - комплекс программных средств

ММПО - место международного почтового обмена

МПО - международные почтовые отправления

НДС - налог на добавленную стоимость

НИР - научно-исследовательская работа

ОАЭ - Объединенные Арабские Эмираты

ОТО и ТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля ОТП - отдел таможенных платежей

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития

ПМЖ - постоянное место жительства

Росстат - Федеральная служба государственной статистики

РТУ - региональное таможенное управление

СДР - специальные права заимствования

СНГ - Содружество Независимых Государств

Соглашение Соглашение между Правительством Российской Федерации, Пра-

от 18.06.2010 вительством Республики Беларусь и Правительством Республики

Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» СТП - совокупный таможенный платеж

ТК ТС - Таможенный кодекс Таможенного союза

ТПО - таможенный приходный ордер

ТР - таможенная расписка

ТС - Таможенный союз

ФМС России - Федеральная миграционная служба ФНС России - Федеральная налоговая служба ФТС России - Федеральная таможенная служба

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие научно-методических основ таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Изменения в политической, экономической и социальной жизни Российской Федерации, произошедшие за последние несколько десятилетий, улучшение благосостояния и качества жизни населения способствовали значительному увеличению количества поездок россиян по всему миру.

При поездках за рубеж физические лица все активнее покупают товары и транспортные средства как для личного пользования, так и для осуществления своей предпринимательской деятельности. Близость некоторых регионов Российской Федерации к зарубежным странам, а также возможность льготного трансграничного перемещения приводит к тому, что россияне приобретают за рубежом разнообразные по качеству и цене товары. Многие приграничные магазины в таких государствах работают исключительно за счет и для российских граждан. При этом отечественные производители и предприниматели несут серьезные убытки и вынуждены закрываться из-за отсутствия спроса на производимые или продаваемые ими товары.

Товары, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза под видом товаров для личного пользования, могут служить источником получения дохода от их последующей продажи на территории стран-участниц Таможенного союза. Высока вероятность сокрытия такого дохода от налогообложения.

Все это создает серьезную угрозу экономической безопасности государства, которая нарушает нормальное функционирование национальной экономики, препятствует ее развитию.

Особую роль в упорядочении процесса перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза играют меры таможенного регулирования, которые определены главами 44 и 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) [3], Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Бела-

русь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение от 18.06.2010) [5] и рядом иных нормативных правовых актов.

В то же время целый ряд вопросов, связанных с формированием принципов таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами, развитием мер таможенного регулирования с учетом современных тенденций перемещения товаров физическими лицами, совершенствованием таможенного контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей физическими лицами, остается без должного внимания таможенной службы.

В сложившейся ситуации исследование основных тенденций перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, теоретико-правовых основ таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами, а также разработка направлений его совершенствования являются одними из актуальных задач, стоящих перед государствами-членами Таможенного союза, что и определило выбор темы диссертационного исследования, границы исследования, а также объект, предмет и цель исследования.

Границей исследования являются товары, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. В категорию «товары» включаются также транспортные средства, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Объектом исследования является таможенное регулирование перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Цель исследования заключается в совершенствовании таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Результативность таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, прежде всего, зависит от организации деятельности таможенных органов по контролю за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Это обусловило выбор предмета исследования.

Предметом исследования выступает деятельность таможенных органов по контролю за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в изучение теоретических, методологических проблем и решение практических задач таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами внесли следующие российские ученые и практики: Андреев A.B., Гами-дуллаев С.Н., Гармонников С.Н., Гладких А.Г., Ершов А.Д., Кравченко A.A., Скудалова Т.В., Таранов А.В, Цивинский Р.В. и другие.

Проблемам развития «челночного» бизнеса посвящены научные труды Скудаловой Т.В., Мельниченко Т., Болонини А., Заватта Р., Капралова H.JL, Карасева Л.А., Яковлев A.A., Голикова В.В., Костылева Е.В.

Правовыми вопросами регулирования перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу занимались российские ученые Андреев O.A. и Гладких А.Г.

В работах Ершова А.Д., Таранова A.B., Гармонникова С.Н., Истомина Ф.О., Цивинского Р.В., Костина A.A. и Казьминой E.H. рассмотрены основные особенности перемещения физическими лицами товаров для личного пользования и транспортных средств для личного пользования, а также организации их таможенного оформления и таможенного контроля.

Вопросы информирования физических лиц о правилах перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза были изучены Гами-дуллаевым С.Н.

Совершенствованию методологических основ налогообложения и применения таможенных платежей к товарам, перемещаемым физическими ли-

7

цами, посвящены научные работы Артемьева A.A., Поповой Е.В., Степанен-ко М.В.

Следует отметить, что, несмотря на очевидную ценность указанных работ, в них не нашло своего отражения комплексное рассмотрение таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами с учетом новых тенденций.

Имеющийся научно-методический аппарат не позволяет сформировать в достаточной мере необходимые меры таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Так, например, он не содержит принципы и систему мер таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами, отвечающие современным условиям. Следовательно, имеет место противоречие между требуемым и существующим уровнем развития научно-методических основ таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами. Необходимость разрешения этого противоречия определила научную задачу диссертационного исследования и обусловила ее важность для дальнейшего развития таможенного дела. Суть задачи состоит в развитии научно-методических основ и выработке практических рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Решение научной задачи и достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих частных задач.

1. Анализ современного состояния таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

2. Развитие научно-методических основ таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию деятельности таможенных органов по контролю за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды российских и зарубежных ученых-экономистов и юристов, специалистов в области таможенного регулирования. В основу методологии исследования положен системный подход.

При решении поставленных в работе задач были использованы методы анализа, сравнения, табличный, хронологический, графический, методы экономико-статического анализа. Исследование опирается на методологический принцип единства теории и практики.

Информационную базу исследования составляют международные соглашения и договоры, решения Межгосударственного Совета ЕврАэЭС и Комиссии Таможенного союза, законодательные и подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законодательство Республики Беларусь и Республики Казахстан, статистические отчеты Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Федеральной таможенной службы (ФТС России), а также публикации в периодических изданиях по экономике и данные всемирной сети Интернет, материалы справочной системы «КонсультантПлюс».

Эмпирическую основу исследования составили данные ФТС России, Росстата.

Новыми научно обоснованными результатами, полученными лично автором и выносимыми на защиту, являются:

1. Классификация принципов таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, учитывающая рекомендации Киотской конвенции [2] по таможенному регулированию перемещения товаров физическими лицами.

2. Уточненный понятийный аппарат таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможен-

9

ного союза, отличающийся введением новых понятий «таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования и транспортных средств для личного пользования» и «коммерческая партия товаров, перемещаемых физическим лицом».

3. Уточненный научно-методический аппарат выявления и использования таможенными органами при таможенном контроле факторов, влияющих на величину таможенных платежей, уплачиваемых физическими лицами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, отличающийся учетом современных тенденций перемещения товаров физическими лицами: увеличение масштабов перемещения товаров физическими лицам; развитие «челночного» бизнеса и его трансформация в шоп-туризм; появление международной Интернет-торговли.

4. Методика организации таможенного контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, базирующаяся на предложенных принципах таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами, отличающаяся логически выстроенным подходом к организации таможенного контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей физическими лицами.

5. Практические рекомендации по совершенствованию деятельности таможенных органов по контролю за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, включающие:

- рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ деятельности таможенных органов при контроле за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза;

- рекомендации по совершенствованию информационного взаимодействия таможенных органов с участниками отношений, возникающих при контроле за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза;

- рекомендации по совершенствованию таможенного контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей физическими лицами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Научная новизна полученных результатов исследования состоит в формировании принципов таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами, развитии мер таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами, отличающихся учетом современных тенденций перемещения товаров физическими лицами, а также разработке методики организации таможенного контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей физическими лицами, базирующейся на логически выстроенном подходе к организации таможенного контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей физическими лицами.

Теоретическая значимость научных результатов обусловлена их научной новизной и актуальностью. Она состоит в дальнейшем развитии теории таможенного дела в части совершенствования таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Практическая значимость сформулированных в диссертационном исследовании выводов и предложений заключается в развитии организационного и методического обеспечения деятельности таможенных органов при контроле за перемещением товаров физическими лицами, разработке научно-практических рекомендаций, которые могут быть использованы в деятельности ФТС России, а также при подготовке специалистов по специальности «Таможенное дело» в рамках учебного процесса Российской таможенной академии и других высших учебных заведений, при повышении квалификации должностных лиц таможенных органов. Предлагаемые в работе меры таможенного регулирования, а также методика организации таможенного

контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных пла-

11

тежей физическими лицами являются инструментами повышения результативности деятельности таможенных органов по контролю за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Достоверность результатов подтверждается согласованностью полученных на их основе выводов и рекомендаций с практикой таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами.

Обоснованность результатов исследования обеспечивается полнотой учета факторов, влияющих на таможенное регулирование перемещения товаров физическими лицами.

Апробация и реализация результатов исследования. Выводы, полученные автором, были отражены в отчетах о научно-исследовательских работах (НИР), выполненных по плану НИР Российской таможенной академии, на тему «Развитие научно-методических основ таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза» (2013 г.), «Развитие методических основ исчисления и взимания таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами в условиях Таможенного союза» (2012 г. - заключительный отчет, 2011 г. - промежуточный отчет).

Результаты диссертации докладывались на Заочной научно-практической конференции «Актуальные социально-экономические и правовые проблемы развития России» (15 декабря 2012 г., Московский финансово-юридический университет «МФЮА» и Московский университет государственного управления), Интернет-конференции «Российский финансовый рынок: проблемы и перспективы развития» (30 апреля - 10 июня 2012 г., ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В.Плеханова»), X Международной научной конференции «Государственное управление в XXI веке: повестка дня российской власти» на базе факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова (29 - 31 мая 2012 г.); IX Международной научной конференции

«Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» на базе

12

факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова (25 -27 мая 2011 г.); Интернет-конференциях «Государственный капитализм в современной экономике» (11-16 мая 2011 г., ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В.Плеханова») и «Инновационность экономики России и процессы глобализации» (21 ноября - 23 декабря 2011г., ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В.Плеханова»), Круглом столе кафедры таможенных платежей и валютного контроля «Актуальные вопросы таможенно-тарифного регулирования на современном этапе» (23 ноября 2010 г., ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия»).

Результаты исследования были использованы при подготовке учебного пособия «Таможенное регулирование товаров, перемещаемых физическими лицами», изданного в Российской таможенной академии в 2013 году и рекомендованного для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080115.65 «Таможенное дело» и по направлению подготовки (специальности) 036401.65 «Таможенное дело».

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ общим объемом 3,15 п.л., в том числе 3 - в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертационной работы. Структура и содержание диссертации определяются логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (133 наименования) и восьми приложений.

Диссертационная работа изложена на 165 страницах машинописного текста (с приложениями), включает 17 таблиц, 12 рисунков, 11 формул.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.1 Основные тенденции перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

Одним из важнейших вопросов таможенной политики России является контроль за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу. Изменения в политической и экономической жизни страны, повышение благосостояния граждан повлияли на увеличение пассажиропотока через таможенную границу. Так, с 2005 по 2011 гг. Государственную границу Российской Федерации пересекло в общей сложности около 406 млн. человек (табл. 1.1, рис. 1.1).

Таблица 1.1

Количество физических лиц, пересекших Государственную границу Российской Федерации в 2005-2011 гг.

Год Въезд Темп Выезд Темп Сальдо

ино- прироста, % граждан прироста, % (въезд-

странных граждан в РФ, тыс. чел. цепной (к предыдущему году) базисный (к 2005 году) РФ за границу, тыс. чел. цепной (к предыдущему году) базисный (к 2005 году) выезд), тыс. чел.

2005 22200,65 - - 28651,43 - - -6450,78

2006 22486,04 +1,29 +1,29 29107,22 +1,59 +1,59 -6621,18

2007 22908,63 +1,88 +3,19 34283,87 +17,79 +19,66 -11375,25

2008 23676,14 +3,35 +6,47 36537,52 +6,57 +27,52 -12861,38

2009 21333,65 -9,89 -3,91 34276,26 -6,19 +19,63 -12942,61

2010 22281,22 +4,44 +0,36 39323,03 +14,72 +37,25 -17041,82

2011 24932,06 +11,89 + 12,30 43725,77 +11,19 +52,61 -18793,72

Всего 159818,39 - - 245905,12 - - -86086,74

Расчеты произведены автором на основе статистических данных Росстата: Въезд иностранных граждан в Россию [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.gks.ru; Выезд граждан Российской Федерации за границу [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. gks.ru.

£ 7

20000 40000 60000 тыс. человек

эоооо

I Въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию

Выезд российских граждан ча границу

Рис. 1.1. Динамика пересечения физическими лицами Государственной границы Российской Федерации в 2005-2011 гг.

Как показывают данные из табл. 1.1 и рис. 1.1, перемещение физических лиц через Государственную границу Российской Федерации имело положительную динамику. Исключением стал 2009 г., когда под влиянием мирового финансового кризиса был отмечен резкий спад количества прибывших в Российскую Федерацию иностранных граждан и выехавших за рубеж россиян. В целом, за весь рассматриваемый период выехало из Российской Федерации на 53,9 % больше, чем посетило страну.

Иностранные граждане посещали Российскую Федерацию, а россияне выезжали за рубеж с одинаковыми целями: частной, служебной, туристической, с целью переселения на постоянное место жительства (далее - переселение на ПМЖ) (табл. 1.2, 1.3, рис. 1.2, 1.3). Также иностранцы пересекали Государственную границу Российской Федерации с целью транзита.

Следует отметить, что въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию с туристическими, частными и служебными целями имеет относительно стабильную положительную динамику, в отличие от переселения на ПМЖ и транзита, которые характеризуются скачкообразными изменениями в течение всего периода.

Количество иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию

в 2005-2011 гг. (по целям въезда)

\Год ЦелЪ\ Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Служебная Всего, тыс. чел. 3226,31 3233,54 3270,31 4112,48 3880,40 4432,08 5475,37

Темп прироста, % ц - +0,22 + 1,14 +25,75 -5,64 +14,22 +23,54

Б - +0,22 + 1,36 +27,47 +20,27 +37,37 +69,71

туризм Всего, тыс. чел. 2384,63 2433,02 2213,59 2295,07 2100,60 2133,87 2335,98

Темп прироста,0/» Ц - +2,03 -9,02 +3,68 -8,47 + 1,58 +9,47

Б - +2,03 -7,17 -3,76 -11,92 -10,52 -2,04

Частная Всего, тыс. чел. 14328,97 14481,79 15104,67 15133,98 13432,33 13695,97 15245,22

Темп прироста, % ц - +1,07 +4,30 +0,19 -11,24 +1,96 +11,31

Б - + 1,07 +5,41 +5,62 -6,26 -4,42 +6,39

ПМ Ж Всего, тыс. чел. 24,84 34,35 16,25 24,89 6,83 9,00 7,95

Темп прироста, % ц - +38,29 -52,7 +53,17 -72,56 +31,77 -11,67

Б - +38,29 -34,58 +0,20 -72,51 -63,77 -68,00

Тран зит Всего, тыс. чел. 497,92 557,56 530,81 382,76 282,37 271,03 256,39

Темп прироста, % Ц - + 11,98 -4,80 -27,89 -26,23 -4,02 -5,41

Б - + 11,98 +6,61 -23,13 -43,29 -45,57 -48,51

Иные цели Всего, тыс. чел. 1737,98 1745,78 1772,99 1726,95 1630,46 1739,28 1611,15

Темп прироста,0/» Ц - +0,45 +1,56 -2,60 -5,59 +6,67 -7,37

Б - +0,45 +2,01 -0,63 -6,19 +0,07 -7,30

Условные обозначения: Ц - цепной темп роста (к предыдущему году), Б - базисный темп роста (к 2005 году). Расчеты произведены автором на основе статистических данных Росстата: Въезд иностранных граждан в Россию (по целям поездки) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.gks.ru.

Частная 101422.9

Иные цели

11964.6 -г

Транзит

2778.8

Переселение на ПМЖ 124.1

Туризм 15896 "

Служебная 27630.5

Рис. 1.2. Динамика въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию в 2005-2011 гг. (по целям поездки), тыс. чел.

Количество российских граждан, выехавших из Российской Федерации

в 2005-2011 гг. (по целям въезда)

\Год ЦелЬ\ Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Служебная Всего, тыс. чел. 2357,18 2340,03 2162,29 1967,74 1294,44 1344,36 1445,75

Темп прироста, % Ц - -0,73 -6,60 -9,00 -34,22 +3,86 +7,54

Б - -0,73 -8,27 -16,53 -45,09 -42,97 -38,67

Туризм Всего, тыс. чел. 6784,69 7752,85 9367,49 1131,69 9542,11 12605,05 14907,11

Темп прироста, % Ц - + 14,27 +20,83 -87,92 +743,17 +32,09 + 18,26

Б - + 14,27 +38,07 -83,32 +40,64 +85,79 + 119,72

Частная Всего, тыс. чел. 17205,19 16957,26 20232,11 20667,51 21774,41 22890,06 24994,79

Темп прироста, % Ц - -1,44 + 19,31 +2,15 +5,36 +5,12 +9,19

Б - -1,44 + 17,59 +20,12 +26,56 +33,04 +45,27

ПМ Ж Всего, тыс. чел. 64,93 93,48 56,99 39,25 23,53 6,69 9,77

Темп прироста, % Ц - +43,97 -39,04 -31,13 -40,05 -71,57 +46,04

Б - +43,97 -12,23 -39,55 -63,76 -89,70 -84,95

Иные цели Всего, тыс. чел. 2149,44 1963,60 2465,00 2549,34 1640,77 2476,87 2368,35

Темп прироста, % Ц - -8,65 +25,53 +3,42 -35,64 +50,96 -4,38

Б - -8,65 + 14,68 +18,60 -23,67 + 15,23 + 10,18

Условные обозначения: Ц - цепной темп роста (к предыдущему году), Б - базисный темп роста (к 2005 году). Расчеты произведены автором на основе статистических данных Росстата: Выезд граждан Российской Федерации за границу (по целям поездки) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.gks.ru.

Переселение на ПМЖ 294.6

Туризм 62090,9

Частная 144-21.3

Иные цели 15613.4

Рис. 1.3. Динамика выезда российских граждан за границу в 2005-2011 гг. (по целям поездки), тыс. чел.

В свою очередь, данные, приведенные в табл. 1.3 и проиллюстрированные на рис. 1.3, говорят о стабильном положительном росте выездов российских граждан за пределы Российской Федерации только с частными целями. Уменьшение числа выехавших граждан России характерно для служебных поездок. Виден сильный и достаточно резкий спад туристических поездок россиян в 2008 году. Такая же динамика прослеживается и в отношении переселения на ПМЖ в иностранные государства - в 2009 году резкий спад на 71,5%.

За рассматриваемый период наибольшее количество иностранных граждан прибывало в Россию из стран-участниц Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), о чем свидетельствуют данные из табл. 1.4.

Таблица 1.4

Основные группы стран выезда иностранных граждан в Россию и въезда

российских граждан в 2005-2011 гг.

Группа стран Въезд Удельный вес в Выезд Удельный вес в

иностранных общем объеме российских общем объеме

граждан, тыс. чел. стран въезда, % граждан, тыс. чел. стран выезда, %

Страны 37834,68 23,67 65637,22 26,69

Европейского

союза

Страны Азии 10383,85 6,49 39483,07 16,06

Государства- 96504,24 60,38 86034,55 34,99

участники СНГ

Иные 15095,62 9,45 54750,28 22,26

страны

Всего 159818,39 100 245905,12 100

Расчеты произведены автором на основе статистических данных Росстата: Въезд иностранных граждан в Россию [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.gks.ru; Выезд граждан Российской Федерации за границу [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.gks.ru.

В то же время среди наиболее распространенных государств прибытия иностранцев в Россию можно назвать Финляндию (7,33 млн. чел.), Польшу (6,06 млн. чел.), Литву (5,97 млн. чел.) Китай (5,42 млн. чел.) и Германию (4,13 млн. чел.).

Аналогичная ситуация складывается с российскими гражданами, которые отдали предпочтение пребыванию в государствах-членах СНГ. Помимо

этих стран россияне посещали в наибольшей степени Финляндию (18,89 млн. чел.), Китай (16,29 млн. чел.), Турцию (16,06 млн. чел.), Египет (9,81 млн. чел.), Эстонию (9,41 млн. чел.), Германию (6,15 млн. чел.) и Литву (5,43 млн. чел.).

В течение последних двадцати лет наблюдаются следующие тенденции перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу:

- ввоз и вывоз физическими лицами товаров для личного пользования;

- развитие «челночного» бизнеса и его трансформация в шоп-туризм;

- появление международной интернет-торговли.

Безусловно, большинство физических лиц перемещают через таможенную границу Таможенного союза товары для использования их в личных целях. Однако среди тенденций перемещения товаров физическими лицами имеется также развитие «челночной» торговли и международной интернет-торговли.

«Челноками» принято считать торговцев, закупающих за границей товары широкого потребления оптом по более низким ценам и реализующих их в розницу с наценкой.

«Челночная» торговля в России зародилась в конце 1980-х годов и сыграла заметную роль в удовлетворении потребностей населения в товарах массового спроса, смягчила проблему безработицы в период трансформации экономической системы [126]. «Челночный» бизнес в нашей стране начал достаточно быстро развиваться благодаря появлению пассажирских, а затем и грузовых чартерных рейсов для «челноков», созданию вещевых рынков, освоению российскими предпринимателями китайских и турецких «просторов» [91].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Моисеева, Ирина Михайловна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

Нормативные акты:

1. Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (Вместе с «Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств-участников СНГ) (Бишкек, 09.10.1997) // Бюллетень международных договоров. - 2010. -№ 10. - С. 39 - 52.

2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета ЕврАзЭс на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения (Вместе с Перечнями административных образований и документов, подтверждающих место постоянного проживания на приграничной территории) (Заключено в г. Москве 14.12.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15.10.2012. - № 42. - Ст. 5685.

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

6. Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

7. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 (ред. от 16.08.2012) «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// www.tsouz.ru.

8. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 (ред. от 02.10.2012) «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// www.tsouz.ru.

9. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 (ред. от 23.08.2012) «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tsouz.ru.

10. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// www.tsouz.ru.

11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 21.01.2009. - № 7.

12. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1 (утв. Верховным Советом Российской Федерации) (утратил силу) // Российская газета. - 21.07.1993. - № 138.

13. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (утратил силу) // Российская газета. - 03.06.2003. - № 106.

14. Федеральный закон от 27.10.2010 № ЗП-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// base.consultant.ru.

15. Федеральный закон от 24.07.2001 № 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// base.consultant.ru.

16. Закон Республики Казахстан от 16.11.1999 № 474-1 «О прожиточном минимуме» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.pavlodar.com.

17. Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 03.12.2012) «О таможенном тарифе» // Российская газета. - 05.06.1993. - № 107.

18. Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (ред. от 14.09.2012) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// base.consultant.ru.

19. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 05.05.1964 «Об утверждении Таможенного кодекса союза ССР» (вместе с «Таможенным кодексом СССР») // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1964. - № 20. - Ст. 242.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 943 «О внесении изменений в п. 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых че-

129

рез таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (утратил силу) // Российская газета. - 12.12.2008. - № 255.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» //Российская газета. - 27.04.2005. - № 87.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» (ред. от 12.12.2012) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 №718 (ред. от 31.05.2010) «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 №715 (ред. от 20.08.2009) «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 783 (ред. от 21.06.2003) «Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996

№ 808 «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную

границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производ-

130

ственной или иной коммерческой деятельности» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22.07.1996. - № 30. - Ст. 3660.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.1993 № 1322 (ред. от 03.06.1995) «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

28. Постановление Совета Министров СССР от 12.03.1990 № 261 «Об упорядочении пересечения гражданами государственной границы СССР и о дополнительных мерах по регулированию вывоза за границу товаров народного потребления» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

29. Постановление Совета Министров СССР от 07.12.1989 № 1093 «О мерах по защите внутреннего потребительского рынка СССР и предупреждения злоупотребления при перемещении через государственную границу СССР советской валюты и товаров народного потребления» // Свод законов СССР, - 1990.- т. 5.-с. 584-5.

30. Постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР от 19.12.1928 «Об утверждении Таможенного кодекса союза ССР» (утратил силу) // Собрание законодательства СССР, - 1929.-№ 1. - Ст. 1.

31. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 17.01.1924 «Об утверждении таможенного тарифа по азиатской торговле для привозных товаров» (с изм. и доп. от 05.09.1925) (утратил силу) // Собрание законодательства СССР. - 1925. - № 64. - Ст. 473.

32. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 08.01.1924 «Об утверждении таможенного тарифа по европейской торговле» (с изм. и доп. от 27.07.1926) (утратил силу) //Собрание законодательства СССР. - 1926. - № 54. - Ст. 393.

33. Постановление Правительства Республики Казахстан от 09.03.2005 №217 «Некоторые вопросы перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://e.customs.kz

34. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10. 03.2004 № 252 (с изм. и доп. по состоянию на январь 2010 г.) «О Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.newsby.org.

35. Приказ ФТС России от 25.02.2013 № 350 «Об утверждении Инструкции о применении таможенного приходного ордера» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

36. Приказ ФТС России от 21.02.2012 № 302 «Об утверждении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.03.2012 № 23625) // Российская газета. -11.04.2012. -№ 79.

37. Приказ ФТС России от 02.06.2011 № 1176 «Об утверждении формы таможенной расписки и Инструкции о порядке использования таможенной расписки» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.06.2011 № 21223) // Российская газета. - 11.07.2011. - № 148.

38. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.08.2010 № 593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.10.2010 № 18680) // Российская газета. - 15.10.2010. - № 234.

39. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82 (ред. от 02.04.2012) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа,

132

грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.09.2007 № 10186) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

40. Приказ ФТС России от 10.03.2006 № 192 «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации» // Таможенный вестник. - 2006. - № 7.

41. Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26.07.2002 № 30 (ред. от 28.03.2007) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.2002 № 3675) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

42. Приказ ГТК России от 24.11.1999 № 815 (ред. от 17.06.2004) «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.01.2000 № 2048) (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

43. Приказ ГТК России от 24.11.1999 № 814 (ред. от 17.06.2004) «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.02.2000 № 2125) (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

44. Приказ ГТК России от 25.01.1999 № 38 (ред. от 19.05.2004) «Об утверждении Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или

иной коммерческой деятельности» (Зарегистрировано в Министерстве юсти-

133

ции Российской Федерации 16.04.1999 № 1756) (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

45. Приказ ГТК России от 13.11.1997 № 682 «О проведении в аэропортах «Шереметьево-1» и «Шереметьево-2» мероприятий по упрощению декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами» (утратил силу) // Таможенные ведомости. - 1997. - № 12.

46. Приказ ГТК России от 17.04.1997 № 211 (ред. от 24.02.1998) «О совершенствовании порядка перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

47. Приказ ГТК России от 04.01.1995 № 2 (ред. от 28.06.2002) «О контроле за начислением и взысканием таможенных платежей» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

48. Приказ ГТК России от 15.08.1994 № 416 (ред. от 14.04.1999) «Об утверждении общих правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.09.1994 № 677) (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

49. Приказ ГТК России от 15.08. 1994 № 408 (ред. от 18.10.1996) «О перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.09.1994 № 676) (утратил силу) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

50. Приказ ГУГТК СССР от 21.07.1989 № 118 «О правилах ввоза в СССР и вывоза за границу гражданских вещей, валюты и ценностей» (утратил силу) // Краткий справочник нормативных актов по отдельным вопросам таможенного дела в СССР. М., 1991.

51. Приказ ГУГТК при Совете Министров СССР от 14.04.1989 № 65 «О Положении о ввозе, вывозе, переводе и пересылке из-за границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и других ценностей» (утратил силу) // Краткий справочник нормативных актов по отдельным вопросам таможенного дела в СССР. М., 1991.

52. Приказ ГУГТК СССР от 16.03.1988 № 49 «Об утверждении Инструкции о порядке перемещения через государственную границу СССР автомобилей, немоторных транспортных средств, мотоциклов, мотороллеров и мопедов индивидуального пользования» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

53. Приказ Министерства морского флота СССР от 20.06.1972 № 172 «Общие правила морской перевозки грузов пассажиров и багажа» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.referent.ru.

54. Письмо ГТК России от 27.12.2000 № 01-06/38024 (ред. от 31.03.2004) «О направлении Методических указаний» (вместе с «Методическими указаниями о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации») (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

55. Письмо ГТК России от 08.06.1999 № 01-15/16253 «О направлении Методических рекомендаций по оформлению международных почтовых отправлений (Вместе с «Методическими рекомендациями о порядке таможенного оформления и взимания таможенных платежей в отношении товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности и перемещаемых физическими лицами на территорию Российской Федерации в международных почтовых отправлениях»)» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

56. Письмо ГТК России от 13.02.1998 № 01-15/3032 (ред. от 24.12.2001)

«О направлении методических рекомендаций по взиманию таможенных пла-

135

тежей» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

57. Письмо ГТК России от 15.12.1997 № 01-15/24204 (ред. от 29.05.1998) «О товарах, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (утратил силу) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

58. Указание ГТК России от 15.11.1995 № 01-12/1353 «О применении ставок таможенных платежей при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях» (утратил силу) // Таможенные ведомости. - 1995. - № 12.

59. Указание ГТК России от 19.01.1995 № 01-12/52 «О таможенных сборах за таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (утратил силу) // Таможенные ведомости. - 1995. - № 2.

60. Указание ГТК России от 16.03.1994 № 05-11/2667 «О перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

61. Указание ГТК России от 22.11.1993 № 01-13/11649 «О порядке ввоза физическими лицами товаров» (утратил силу) // Экономика и жизнь. -1993. -№49.

62. Методические рекомендации по определению предназначения и стоимости товаров, перемещаемых физическими лицами (утверждены 09.09.2010 Председателем ГТК Республики Беларусь) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.gtk.gov.by.

63. Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы (Заключено в Москве 21.01.2010 № 01-69/1, № ММ-27-2/1) (ред. от 22.08.2011) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.customs.ru.

64. Соглашение о взаимодействии Федеральной таможенной службы и Федеральной миграционной службы (Заключено 11.03.2008 № 01-12/0005, № МС-1/3-5009) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.customs.ru.

65. Правила таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями (утверждены Министерством внешней торговли СССР 24.02.1965) (не применяется на территории Российской Федерации) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://base.consultant.ru.

66. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров РСФСР от 09.03.1922 «О таможенном тарифе по европейской торговле» (утратил силу) // Известия ВЦИК. - 12.03.1922. -№ 58.

67. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 31.05.1922 «О порядке пропуска доставленных из-за границы почтовых посылок» (утратил силу) // Известия ВЦИК. - 08.06.1922. - № 125.

Учебники, учебные пособия, энциклопедии:

68. Большая советская энциклопедия: В 30 т. - М.: «Советская энциклопедия», 1969-1978.

69. Пансков В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России: учеб.-метод. пособие/В.Г. Пансков, В.В. Федоткин. - М.: Финансы и статистика, ИНФРА, 2008. - 185 с.

70. Скудалова Т.В. Таможенные платежи физических лиц: Учебное пособие. - СПб.: Троицкий мост, 2012.- 192 с.

71. Скудалова Т.В., Моисеева И.М. Таможенное регулирование товаров, перемещаемых физическими лицами: учебное пособие. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013. - 120 с.

72. Управление таможенным делом: Учебное пособие/В.В. Макрусев, В.А. Черных, В.Т. Тимофеев, А.Ф. Андреев, М.В. Бойкова, И.Н. Колобкова,

В.Ю. Дианова, C.B. Барамзин, В.Ф. Волков; Под общей ред. В.В. Макрусев и В.А. Черных. - СПб.: Троицкий мост, 2012. - 448 с.

73. Халипов C.B. Таможенное право: учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2011. - 396 с.

Диссертации и авторефераты:

74. Андреев O.A. Организационно-правовые проблемы перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами: диссертация на соискание ученой степени канд. юрид. наук: 12.00.14. -Нижний Новгород, 2004. - 234 с.

75. Гладких А.Г. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях: таможенно-правовой аспект: диссертация на соискание ученой степени канд. юрид. наук: 12.00.14. - Саратов, 2005. - 193 с.

76. Кравченко A.A. Таможенное регулирование в развитии туристской отрасли России на современном этапе: диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. - Москва, 2002. - 185 с.

Отчеты о НИР:

77. Гамидуллаев С.Н. Информационное обеспечение лиц, следующих через границу России, сведениями об актах таможенного законодательства и иных правовых актах / Отчет о НИР. Исп. Крицкий С.П., Кнышов A.B., Ми-нервина Н.С., РТА. - Ростов-на-Дону, 2010.- 185 с.

78. Ершов А.Д. Разработка методических рекомендаций по организации таможенного оформления и таможенного контроля в скоростных пассажирских железнодорожных сообщениях Россия-Финляндия / Отчет о НИР, исп. Колосов С.А., Поздняков В.А., РТА. - СПб, 2009. - 84 с.

79. Степаненко М.В. Исследование вопросов формирования единого таможенного законодательства Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации / Отчет о НИР, РТА. - Москва, 2003. - 252 с.

Статьи:

80. Артемьев A.A. Проблемы налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу России физическими лицами // Закон. -2008. -№ 8.-с. 31-38.

81. В блокнот туристу / Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2010. - №8. - с. 54-57.

82. Гармонников С.Н. Вопросы повышения эффективности таможенного контроля легковых автотранспортных средств, выпущенных для личного пользования в государствах-членах Таможенного союза и перемещаемых по единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. -2010.-№4.-с. 2-4.

83. Гармонников С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границу Союзного государства Белоруссии и России // Журнал российского права. - 2010. - № 4. - с. 124-130.

84. Для путешественников [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.dxbcustoms.gov.ae.

85. Жители Польши о калининградцах: «Они как саранча» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.newkaliningrad.ru.

86. Зеленый коридор. Таможенная платежная система [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.cpscard.ru.

87. Исследование PricewaterhouseCoopers: «Интернет-торговля в России. продвижение компаний в социальных медиа» // Центр гуманитарных технологий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.gtmarket.ru.

88. Истомин Ф.О. Анализ Соглашения Таможенного союза о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. -2010. -№ 12.-с. 29-33.

89. Капралова H.J1., Карасева Л.А. «Челночный» бизнес в российской экономике: роль и оценка масштабов // Экономический журнал Высшей школы экономики. - 2005. - № 3.

90. Костин A.A., Казьмина E.H. Особенности таможенного декларирования товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза // Таможенное дело. - 2011. -№ 1. - с. 22-26.

91. Костылева Е.В. Развитие «челночного» бизнеса в Российской Федерации // Известия Иркутской государственной экономической академии. -2009.-№ 5.-с. 131-134.

92. Мельниченко Т., Болонини А., Заватта Р. Российский челночный бизнес. Общая характеристика и взаимосвязь с итальянским рынком (проблемные исследования) ECONOMISTI ASSOCIATI [Электронный ресурс]. -Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.nisse.ru/analitics.html?id=chelnoki.

93. Моисеева И.М. Зарубежный опыт таможенного регулирования ввоз транспортных средств физическими лицами // Актуальные вопросы таможенно-тарифного регулирования на современном этапе: сборник материалов круглого стола, проведенного кафедрой таможенных платежей и валютного контроля. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. - с. 89-91.

94. Моисеева И.М. Особенности исчисления таможенных платежей при ввозе автомобилей физическими лицами в личных целях // Вестник Российской таможенной академии. - 2010. - № 2. - с. 93-97.

95. Моисеева И.М. Мировой опыт таможенного регулирования ввоза транспортных средств физическими лицами и его применение в Таможенном союзе // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. - 2010. - № 3. - с. 62-70.

96. Моисеева И.М. Особенности исчисления таможенных платежей

при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования //

Государственное управление в XXI веке: повестка дня российской власти:

140

сборник материалов X Международной научной конференции на базе факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: ФГУ МГУ имени М.В. Ломоносова, 2012, в печати.

97. Моисеева И.М. Развитие понятийного аппарата, связанного с перемещением физическими лицами товаров через таможенную границу Таможенного союза // Вестник Университета. Издательский дом ГУУ. - 2012. - № 15.-с. 44-48.

98. Моисеева И.М. Факторы формирования таможенных платежей, взимаемых с физических лиц // Исследование проблем таможенного дела: сборник статей аспирантов и соискателей. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. - с. 90-94.

99. Моисеева И.М. Совершенствование методики исчисления и взимания таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза // Актуальные социально-экономические и правовые проблемы развития России: сборник материалов X Международной научно-практической конференции МФЮА, 2012.-с. 97-110.

100. Моисеева И.М. Развитие методики контроля таможенных органов за полнотой уплаты таможенных платежей физическими лицами // Актуальные вопросы таможенного регулирования в ЕврАзЭС: сборник материалов кафедры таможенных доходов и тарифного регулирования. - М: Изд-во Российской таможенной академии, 2013.-е. 56-62.

101. Моисеева И.М. Механизм организации контроля таможенных органов за полнотой уплаты таможенных платежей физическими лицами // Вестник Университета. Издательский дом ГУУ. - 2013. - № 6. - с. 66-70.

102. Нормы беспошлинного провоза багажа [Электронный ресурс]. -Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. aeroflot.ru.

103. Попова E.B. Практика применения таможенных платежей в отношении автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного потребления // Таможенное дело. - 2011. - № 4. - с. 9-11.

141

104. Российские туристы оказались в числе лидеров по шоп-туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http :/www. tourprom.ru.

105. Савинов Ю.А. Современные направления развития международной электронной торговли // Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. - № 008.-с. 32-42.

106. Скудалова Т.В. Перемещение товаров физическими лицами: особенности и проблемы таможенного регулирования (мировой и российский опыт) // Финансы и кредит. - 2007. - № 21. - с. 38-45.

107. Скудалова Т.В., Моисеева И.М. Зарубежный опыт таможенного регулирования ввоза транспортных средств физическими лицами и его применение в Таможенном союзе // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: сборник материалов IX Международной научной конференции на базе факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: ФГУ МГУ имени М.В. Ломоносова, 2011. - с. 793800.

108. Скудалова Т.В. Моисеева И.М. Совершенствование информационного обеспечения физических лиц о таможенных правилах перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза // Инновационность экономики России и процессы глобализации: сборник материалов интернет-конференции. - М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2012. - с. 145150.

109. Таможенные правила США [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.puchkov.net.

110. Таможенные правила для лиц, посещающих Кипр и выезжающих из Кипра [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http :/www. tamognia.ru.

111. Таможенные правила Хорватии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.tamognia.ru.

112. Таможенные правила Польши [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.tamognia.ru.

113. Таможенные правила Австралии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.tamognia.ru.

114. Таможенные правила для лиц, посещающих Индию и выезжающих из Индии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.tamognia.ru.

115. Таможенные правила, которые необходимо соблюдать физическим лицам при въезде в Литву [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.tamognia.ru.

116. Таможенные правила Вьетнама [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.tamognia.ru.

117. Таможенные правила для лиц, посещающих Южную Корею [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http :/www. tamognia.ru.

118. Таранов A.B. К вопросу о принудительном взыскании таможенных платежей с физических лиц // Финансовое право. - 2010. - № 8 - с. 36-39.

119. ФТС отступила перед «челноками» // Коммерсантъ. - 2009. - № 197 (4252).

120. ФТС призывает принять меры против виртуальных «челноков» // Экономика и жизнь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.eg-online.ru.

121. Цвет коридора // Российская газета. Деловой завтрак [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.rg.ru.

122. Цивинский P.B. Развитие теоретических и организационных основ таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений // Российский внешнеэкономический вестник. - 2009. - № З.-с. 63-67.

123. «Челночный» бизнес: бой с тенью // Рынок легкой промышленности. - 2006. -№ 46.

124. «Челночный» бизнес в ОАЭ. Страницы истории [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.emirates.su.

125. «Челночный» бизнес // Бизнес-форум «Выгодное дело» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.forumbusiness.net.

126. Яковлев A.A., Голикова B.B., Капралова H.JI. Российские «челноки» - от предпринимателей поневоле к интеграции в рыночное хозяйство // Мир России. - 2007. - № 2. - с. 84-106.

Электронные ресурсы:

127. Официальный сайт Федеральной таможенной службы -www.customs.ru.

128. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики - www.gks.ru.

129. Официальный сайт Центрального банка России - www.cbr.ru.

130. Официальный сайт туристической компании Гранд Тур -www.grand-turism.ru.

131. Портал государственных услуг Российской Федерации -www.gosuslugi.ru.

132. Информационно-аналитическая система «Мониторинг-Анализ» ФТС России.

Иностранные источники:

133. Measuring the information economy, OECD, Paris, 2002. P. 61.

Этапы развития системы таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами

№ п/п Этап Нормативно-правовые акты Основные тенденции

1 2 3 4

1. 19221926 гг. Постановление СНК РСФСР от 17.01.1924 «Об утверждении таможенного тарифа по азиатской торговле для привозных товаров» ■ Учреждение Таможенно-тарифного комитета (ТТК) при Совнаркоме РСФСР ■ Переход к новой экономической политике, вследствие чего возврат к таможенно-тарифным методам государственного регулирования внешней торговли ■ Либерализация таможенных тарифов ■ Беспошлинный ввоз основной массы продуктов и предметов для личного употребления ■ Введение адвалорной ставки таможенной пошлины, в частности, на автомобили легковые с числом пассажирских мест не более 8, провозимые физическими лицами для их личного пользования

Постановление СНК РСФСР от 08.01.1924 «Об утверждении таможенного тарифа по европейской торговле»

Декрет СНК РСФСР от 31.05.1922 «О порядке пропуска доставленных из-за границы почтовых посылок»

Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 09.03.1922 «О таможенном тарифе по европейской торговле»

2. 19271929 гг. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 19.12.1928 «Об утверждении Таможенного кодекса СССР» ■ Монополизация внешней торговли, следствием которой стала смена таможенного законодательства ■ Усиление контроля за перевозкой товаров и выполнение решений о монополии государства на внешнюю торговлю ■ Порядок перемещения товаров физическими лицами регулировался разделом вторым, главами XI «О международных почтовых отправлениях», XII «О пропуске через границу лиц и их вещей» и XIII «О льготах разным учреждениям, организациям и лицам»

Таможенный тариф 1927 г.

3. 19301963 гг. Свод таможенных тарифов 1930 г. ■ Тенденция к развороту от экономической модели управления всеми сферами общественной жизни к командно-административной на рубеже 1920-30-х гг. ■ Товары облагаются пошлинами в виде адвалорной ставки от фиксированной государственной цены

4. 19641990 гг. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 05.05.1964 «Об утверждении Таможенного кодекса СССР» (вместе с «Таможенным кодексом СССР») ■ Существенных изменений в порядке таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами не произошло ■ Впервые введено понятие «таможенный контроль»

1 2 3 4

Постановление Совета Министров СССР от 12.03.1990 № 261 «Об упорядочении пересечения гражданами государственной границы СССР и о дополнительных мерах по регулированию вывоза за границу товаров народного потребления» ■ Разрешался беспошлинный ввоз: автомобилей советского производства либо автомобилей, пересылаемых по фактурам-лицензиям; подарков общей стоимостью 500 рублей по государственным розничным ценам; продуктов питания ■ Устанавливались ограничения на ввоз и вывоз спирто-водочных и табачных изделий, иностранной и советской валюты ■ Начало 1990-х гг. характеризовалось возрастающим количеством зарубежных поездок советских граждан и визитов иностранных граждан в СССР по частным делам и в рамках туристического обмена, а также значительным ростом вывоза из СССР дефицитных промышленных и продовольственных товаров народного потребления, в том числе в спекулятивных целях

Постановление Совета Министров СССР от 07.12.1989 № 1093 «О мерах по защите внутреннего потребительского рынка СССР и предупреждения злоупотребления при перемещении через государственную границу СССР советской валюты и товаров народного потребления»

Приказ ГУГТК СССР от 21.07.1989 № 118 «О правилах ввоза в СССР и вывоза за границу гражданских вещей, валюты и ценностей»

Приказ ГУГТК при Совете Министров СССР от 14.04.1989 № 65 «О Положении о ввозе, вывозе, переводе и пересылке из-за границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и других ценностей»

Приказ ГУГТК СССР от 16.03.1988 № 49 «Об утверждении Инструкции о порядке перемещения через государственную границу СССР автомобилей, немоторных транспортных средств, мотоциклов, мотороллеров и мопедов индивидуального пользования»

Правила таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями (утверждены Министерством внешней торговли СССР 24.02.1965)

5. 19911995 гг. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1 (утв. Верховным Советом Российской Федерации) ■ Установлены новые правила перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами, а также порядок применения к ним единых ставок таможенных платежей ■ Установлено требование применения упрощенного, льготного порядка перемещения товаров физическими лицами

1 2 3 4

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.1993 № 1322 «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности» ■ Формализовано отнесение товара либо к торговому, либо к неторговому обороту ■ Введено понятие «совокупный таможенный платеж» ■ Уточнено понятие «новые транспортные средства» ■ Кроме стоимостных ограничений беспошлинного ввоза товаров физическими лицами введены весовые нормы ■ Установлены единые ставки таможенных пошлин не только в процентах от стоимости, но и в ЭКЮ за единицу товара ■ Стоимостные ограничения беспошлинного вывоза товаров установлены в долларах США ■ Дан подробный перечень условий для получения таможенных льгот при перемещении товаров и транспортных средств физическими лицами

Приказ ГТК России от 15.08.1994 № 416 «Об утверждении общих правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами»

Приказ ГТК России от 15.08. 1994 № 408 «О перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»

Указание ГТК России от 15.11.1995 № 01-12/1353 «О применении ставок таможенных платежей при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях»

Указание ГТК России от 19.01.1995 № 01-12/52 «О таможенных сборах за таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»

Указание ГТК России от 16.03.1994 № 05-11/2667 «О перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»

Указание ГТК России от 22.11.1993 № 01-13/11649 «О порядке ввоза физическими лицами товаров»

6. 19961998 гг. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 808 «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности» ■ На первый план вышла защита интересов отечественных производителей, стимулирование экспорта, сближение с мировой практикой ■ В основном сохранились прежние правила перемещения товаров физическими лицами для личных целей ■ Впервые в законодательстве установлен порядок определения момента выпуска транспортного средства

1 2 3 4

Приказ ГТК России от 13.11.1997 № 682 «0 проведении в аэропортах «Шереметьево-1» и «Шереметьево-2» мероприятий по упрощению декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами» ■ Применение двухканальной системы для таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами ■ Дифференциация структуры совокупного таможенного платежа, взимаемого в отношении транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личных нужд

Приказ ГТК России от 17.04.1997 № 211 «0 совершенствовании порядка перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами»

Письмо ГТК России от 15.12.1997 № 01-15/24204 «0 товарах, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»

7. 19992002 гг. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 783 «Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» ■ Упрощен ввоз транспортных средств для иммигрантов ■ Установлены: 1) порядок ввоза транспортных средств с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории России; 2) ставки таможенных пошлин в евро в отношении транспортных средств; 3) дифференцированный возрастной критерий для обложения транспортных средств таможенными пошлинами; 4) порядок применения единой ставки таможенных пошлин в отношении неделимых товаров; 5) порядок таможенного оформления международных почтовых отправлений и контроля за поступлением таможенных платежей. г■

Приказ ГТК России от 24.11.1999 № 815 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»

Приказ ГТК России от 24.11.1999 № 814 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»

Приказ ГТК России от 25.01.1999 № 38 «Об утверждении Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности»

Письмо ГТК России от 08.06.1999 № 01-15/16253 «О направлении Методических рекомендаций по оформлению международных почтовых отправлений»

1 2 3 4

8. 20032009 гг. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61 -ФЗ ■ Утвержден новый порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних или иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд ■ Изменены стоимостные и весовые нормы беспошлинного ввоза товаров; ■ Изменен возрастной критерий для обложения транспортных средств таможенными пошлинами; ■ Установлен порядок взимания таможенных пошлин, налогов с транспортных средств, ввозимых физическими лицами с комплекса «Байконур»; ■ Расширен перечень физических лиц, пользующихся льготами по уплате таможенных пошлин, налогов при перемещении товаров и транспортных средств для личных целей ■ Значительное увеличение единых ставок таможенных пошлин в отношении автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ для личных целей

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 943 «О внесении изменений в п. 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № 715 «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»

9. 2010 г.- по настоящее время Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную территорию Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» ■ Установлены новые правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, включающие в себя: - основные термины и их определения, - способы перемещения товаров физическими лицами, - порядок совершения таможенных операций с товарами для личного пользования, - порядок декларирования товаров для личного пользования, - порядок временного ввоза и вывоза товаров для личного пользования; - порядок определения таможенной стоимости товаров для личного пользования; - порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях»

1 2 3 4

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) - критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; - стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; - случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; - порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования ■ Утверждены новые формы таможенных документов, в частности пассажирской таможенной декларации, и порядок их заполнения

Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях»

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем»

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера»

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»

Федеральный закон от 27.10.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (в соответствии с приложением 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»)

№ п/п Наименование товаров* Код ТН ВЭД ТС

1 2 3

1. Природные алмазы 7102

2. Вывозимые товары, в отношении которых законодательством государств-членов таможенного союза установлены вывозные таможенные пошлины, за исключением следующих товаров: рыба, морепродукты (кроме икры осетровых видов рыб) в количестве не более 5 кг;** из 0301-0304, 0306

икра осетровых видов рыб весом не более 250 граммов; 1604 30 100 0

топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной емкости; 2710 11 410 0 -2710 11 590 0, 2710 19410 0 -2710 19 490 0

вывозимые драгоценные металлы и драгоценные камни таможенной стоимостью более 25000 долларов США в эквиваленте (в таможенную стоимость вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней не включается стоимость ранее ввезенных физическими лицами в таможенный союз, а также временно вывозимых из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней)** из 71

3. Котлы центрального отопления 8403 10

4. Двигатели внутреннего сгорания, за исключением двигателей для водных судов 8407

5. Косилки (кроме косилок для газонов, парков или спортплощадок), машины для заготовки сена, уборки урожая, машины или механизмы для обмолота, прессы для упаковки в кипы соломы и сена; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов 8433 20-8433 90

6. Машины, механизмы, оборудование 8434-8442, 8444 00 - 8449 00 000 0, 8453 - 8466, 8468, 8474 -8480, 8486, 8514, 8530, 8534 00, 8535, 8545, 8548, 9024, 9027, 9030, 9031

1 2 3

7. Солярии для загара 8543 70 510 1, 8543 70 550 1

8. Тракторы; моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки грузов или пассажиров; транспортные средства промышленного назначения самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами 8701, 8705, 8709

9. Прицепы для перевозки автомобилей** из 8716 39

10. Суда, лодки и плавучие конструкции, за исключением яхт и прочих плавучих средств для отдыха и спорта, гребных лодок и каноэ из 89

11. Медицинская техника и оборудование, за исключением необходимых для использования в пути следования либо по медицинским показаниям** из 9018,9019, 9022

12. Аппаратура и оборудование для фотолабораторий 9010

13. Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей 9023 00

14. Мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная; парикмахерские кресла и аналогичные кресла; их части 9402

15. Игры, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими карточками, жетонами или аналогичными средствами оплаты 9504 30

16. Товары, подлежащие экспортному контролю в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза

* товары определяются исключительно их кодом в соответствии с ТН ВЭД ТС, за исключением товаров, отмеченных символом «**»;

* * товары определяются как их кодом, так и наименованием

Нормы ввоза товаров физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей

в зависимости от способов ввоза

Способы ввоза товаров физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей

В сопровождаемом и несопровождаемом багаже

В зависимости от стоимости и веса

Независимо от стоимости и веса

Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает 10 ООО евро и вес которых не превышает 50 кг; перемещаемые иными видами транспорта, таможенная стоимость которых не превышает 1 500 евро и вес которых не превышает 50 кг. включая (на лицо с 18 лет):

1) алкогольные напитки и пиво - не более 3 литров;

2) табак и табачные изделия - не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, либо указанные изделия общим весом не более 250 г

Товары для личного пользования, ввозимые физическими лицами государства-члена ТС, временно проживавшими за границей, в случае их нахождения на консульском учете в загранучреждении государства-члена ТС не менее 1 года, при их возвращении в государство-член ТС, таможенная стоимость которых не превышает 5 000 евро

Товары для личного пользования, полученные физическим лицом государства-члена ТС в наследство за пределами ТС

т

Доставляемые перевозчиком в адрес * _Физинескоголииа__

В зависимости от стоимости и веса

Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива и неделимых товаров), ввозимые в течение календарного месяца в адрес одного получателя, таможенная стоимость которых не превышает 1 000 евро и вес которых не превышает 31 кг

Независимо от стоимости и веса

Товары для личного пользования, ввозимые физическими лицами-беженцами, вынужденными переселенцами, а также переселяющимися на ПМЖ

Культурные ценности

Урны с прахом (пеплом), гробы с телами (останками) умерших

Товары для личного пользования, полученные физическим лицом государства-члена ТС в наследство за пределами ТС

X

Пересылаемые в международных ,, _поято.вых.отправлениях

~ 1 В зависимости от стоимости и веса

т

Товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров), пересылаемые в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории ТС, таможенная стоимость которых не превышает 1 000 евро и вес которых не превышает 31 кг

Независимо от стоимости и веса

Урны с прахом (пеплом), гробы с телами (останками) умерших