Развитие мер таможенного регулирования импорта пищевых добавок в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Кабанов, Дмитрий Андреевич

• Кабанов, Дмитрий Андреевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Кабанов, Дмитрий Андреевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Современное состояние импорта пищевых добавок в Российской Федерации

1.1. Анализ импорта пищевых добавок в Российской Федерации

1.2. Анализ влияния импорта пищевых добавок на существующий уровень продовольственной безопасности Российской Федерации

1.3. Анализ существующих мер таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российской Федерации

Выводы по главе

Глава 2. Совершенствование научно-методического аппарата таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российской Федерации

2.1. Разработка классификации пищевых добавок в интересах применения мер тарифного и нетарифного регулирования

2.2. Развитие методических положений оценки продовольственной безопасности посредством внедрения показателя вредности пищевых продуктов

2.3. Развитие методики таможенного регулирования импорта пищевых добавок

Выводы по главе

Глава 3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования импорта пищевых добавок

3.1. Практические рекомендации по применению классификации пищевых добавок при импорте в Российскую Федерацию с учетом их вредности

3.2. Рекомендации по применению методических положений оценки продовольственной безопасности

3.3. Рекомендации по тарифному и нетарифному регулированию импорта пищевых добавок

Выводы по главе

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие мер таможенного регулирования импорта пищевых добавок в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Создание условий для обеспечения населения качественными и безопасными продуктами питания является важной функцией современного государства. Продовольственная безопасность - категория первостепенной важности для любого государства. В то же время, современные технологии производства практически всех пищевых продуктов предусматривают использование различных пищевых добавок, что далеко не всегда безопасно для здоровья человека.

В современных условиях невозможно найти продовольственный рынок без импортной продукции. В связи с большим количеством факторов, будь то далекие расстояния доставки товаров или специфика хранения продуктов питания, почти все продукты питания содержат пищевые добавки. В Российской Федерации по данным исследований РБК, 86% пищевых добавок являются импортными.

Актуальность проведенного исследования определяется следующим:

- во-первых, на сегодняшний день вопрос о таможенном регулировании импорта пищевых добавок важен в связи с возросшей их ролью в пищевой промышленности. При этом следует заметить, что доля импортных пищевых добавок на внутреннем рынке РФ увеличивается и в настоящее время составляет около 90%';

- во-вторых, в современной статистике присутствует информация о потоках импорта и экспорта пищевых добавок, но эти данные идут одной строкой «экспорт и импорт пищевых ингредиентов», при этом детализация этих ингредиентов не известна. Это объясняется, в частности, тем, что в Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ЕТН ВЭД ТС) отсутствует позиция «пищевая добавка», что делает невозможным регулирование их импорта;

' Российский рынок пищевых ингредиентов 2011. Коммерческое исследование РБК. Электронный ресурс: http://www.marketing.rbc.ru/

- в-третьих, необходимость таможенного регулирования импорта пищевых добавок заключается в специфике самого товара. С одной стороны, они приносят экономический эффект производителям пищевой продукции, позволяя дольше и качественнее сохранять реализуемые продовольственные товары, а также придавать им нужные потребительские свойства. С другой стороны, большинство пищевых добавок являются опасными для организма человека, что составляет угрозу для здоровья всего населения страны.

Все это обусловило объект и цель проведенных в диссертации исследований.

Объектом исследования является импорт пищевых добавок в Российскую Федерацию.

Цель исследования заключается в обеспечении уровня продовольственной безопасности Российской Федерации посредством внедрения мер таможенного регулирования импорта пищевых добавок.

Достижение этой цели обеспечивается формированием комплекса рациональных мер тарифного и нетарифного регулирования ввоза пищевых добавок на основе их уровня вредности (группы риска) с применением разработанной классификации пищевых добавок по степени риска для организма человека. В связи с этим предметом исследования являются меры таможенного регулирования импорта пищевых добавок.

Проблема таможенного регулирования рассматривалась в научных трудах ученых Российской таможенной академии. Большое значение имеют научные разработки отечественных ученых-экономистов в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования: В.Е. Новикова (сущность таможенного тарифа, классификация таможенных пошлин, универсальный методический аппарат определения их величины для товаров различных промышленных групп), C.B. Барамзина (методологический подход к созданию рационального комплекса мер таможенного регулирования), В.К. Сенчагова (теоретические аспекты государственного

регулирования внешнеторговой деятельности и экономическая безопасность государства), И.И. Дюмулена (общие методологические основы таможенного регулирования) и других.

Частными направлениями таможенного регулирования специфических товаров или рынков занимались Д.Э. Барсегян, М.Б. Гендугова, Н.М. Коханова, A.B. Журова, М.А. Ноздрачев и другие.

В частности, в диссератционной работе М.Б. Гендуговой, рассматривается совершенствование таможенного регулирования как фактор развития агропромышленного комплекса России.

В диссертации Д.Э. Барсегяна предложен усовершенствованный методический аппарат таможенно-тарифного регулирования как средство поддержки производства пассажирских самолетов в России.

В работе Н.М. Кохановой произведено развитие научно-методического аппарата для совершенствования таможенного регулирования импорта генетически модифицированной продукции в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

В диссертационном исследовании Д.И. Иноземцева представлено усовершенствование механизма таможенного регулирование импорта мясомолочной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Указанные работы раскрывают теоретические и практические аспекты в области таможенного регулирования. Однако исследованию регулирования такого специфического товара, как пищевые добавки, в аспекте применения мер тарифного и нетарифного регулирования не уделялось внимания до настоящего времени. Пищевые добавки на сегодняшний день присутствуют почти в каждом продовольственном продукте, которому необходимо придать свойства сохранности с целью его реализации.

Налицо противоречие между требуемым и существующим уровнями развития научно-методического аппарата совершенствования таможенного

регулирования импорта пищевых добавок в Российскую Федерацию. Необходимость разрешения данного противоречия определила научную задачу диссертации и обусловила ее важность для дальнейшего развития таможенного дела и экономики в целом.

Суть этой задачи состоит в развитии научно-методического аппарата совершенствования таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российскую Федерацию и разработке на его основе практических рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российскую Федерацию.

Решение поставленной задачи потребовало выполнение следующих частных задач:

1. анализ современного состояния импорта пищевых добавок в Российской Федерации;

2. совершенствование научно-методического аппарата таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российской Федерации;

3. разработка практических рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования импорта пищевых добавок.

Указанные объект, цель, предмет и задачи определили логическую схему проведенных исследований.

Теоретическую основу проведенного исследования составляют труды российских и зарубежных ученых, специалистов в области теории таможенного регулирования, научные разработки ученых Российской таможенной академии и другие. При проведении исследований были использованы общенаучные методы: анализ, синтез, сравнение, мозговой штурм и другие. Исследование опирается на принцип единства теории и практики, принцип сопоставимости вариантов анализа по качеству и объему.

Информационную базу исследования составили международные соглашения, законодательные акты Российской Федерации и Таможенного

Глава 1. Современное состояние импорта пищевых добавок в Российской Федерации

1.1. Анализ импорта пищевых добавок

1.2. Анализ влияния импорта пищевых добавок на существующий уровень продовольственной безопасности Российской Федерации

1.3. Анализ существующих мер таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российской Федерации

Выводы по главе

Глава 2. Совершенствование научно-методического аппарата таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российской Федерации_

2.1. Разработка классификации пищевых добавок в интересах применения мер тарифного и нетарифного регулирования

2.2. Развитие методических положений оценки продовольственной безопасности страны

2.3. Развитие методики таможенного регулирования импорта пищевых добавок

Выводы по главе

Глава 3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования импорта пищевых добавок

3.1. Практические рекомендации по

применению классификации пищевых добавок при импорте в Российскую Федерацию с учетом их вредности

3.2 Рекомендации по применению методических положений оценки продовольственной

безопасности

3.3. Рекомендации по тарифному и нетарифному регулированию импорта пищевых добавок Выводы по главе

Ожидаемые научные результаты:

1. Выводы из результатов анализа состояния и современных тенденций импорта пищевых добавок

2. Разработка классификации пищевых добавок в целях применения при таможенном регулировании

3. Методика таможенного регулирования импорта пищевых добавок

4. Методические положения определения уровня продовольственной безопасности по критерию вредности пищевых продуктов

5. Практические рекомендации по тарифному и нетарифному регулированию импорта пищевых добавок

союза, нормативно-правовые документы ФТС России, Комиссии Таможенного союза, Федеральной службы государственной статистики, Росстандарта, Единый таможенный тариф Таможенного союза, таможенные тарифы ЕС, материалы правовых справочных систем «КонсультантПлюс» и «Гарант».

Эмпирическая основа исследования состояла из первичных данных Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития Правительства Российской Федерации, докладов ФТС России.

Новыми научными результатами, полученными лично автором и выносимыми на защиту, являются:

1. Выводы из результатов анализа современного состояния импорта пищевых добавок в Российскую Федерацию, отличающиеся акцентированием учета влияния пищевых добавок на продовольственную безопасность страны, доказывающие необходимость развития научно-методического аппарата совершенствования таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российскую Федерацию.

2. Методика таможенного регулированию импорта пищевых добавок, включающая:

новую классификацию пищевых добавок, отличающуюся разделением пищевых добавок по группам вредности и позволяющую регулировать импорт пищевых добавок с учетом этой вредности;

разработку и обоснование новой товарной позиции ЕТН ВЭД ТС 2107 «Е-пищевые добавки» (1-4 группы пищевых добавок), отличающуюся выделением пищевых добавок и их подробной детализации в соответствии с Международной классификацией пищевых добавок; а также разработку Единого перечня пищевых добавок, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации (5 группа пищевых добавок).

комплекс тарифных мер, отличающийся применением ставок

таможенных пошлин при импорте пищевых добавок, дифференцированным

9

по группам вредности, и позволяющий обеспечивать необходимый уровень продовольственной безопасности страны;

комплекс нетарифных мер, заключающийся в разработке нетарифных барьеров при импорте пищевых добавок, который позволит обеспечивать защиту здоровья населения от вредных пищевых добавок, а также будет стимулировать ввоз полезных пищевых добавок;

показатель контроля уровня продовольственной безопасности страны по критерию вредности пищевых продуктов, отличающийся учетом четырех групп продуктов питания различным образом воздействующих на человеческий организм, позволяющий делать вывод об общем уровне продовольственной безопасности страны по критерию вредности пищевых продуктов.

3. Практические рекомендации по совершенствованию таможенного регулирования импорта пищевых добавок, включающие:

практические рекомендации по применению классификации пищевых добавок при импорте в Российскую Федерацию с учетом их вредности;

практические рекомендации по применению методических положений по оценке продовольственной безопасности;

практические рекомендации по тарифному и нетарифному регулированию импорта пищевых добавок.

Научная новизна результатов, выносимых на защиту, состоит в разработке новой методики таможенного регулирования импорта пищевых добавок, направленной на развитие таможенного регулирования и отличающейся учетом вредности пищевых добавок, большая часть из которых представляет угрозу для здоровья населения страны.

Обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечивается полнотой учета факторов, влияющих на эффективность таможенного регулирования импорта пищевых добавок в Российской Федерации.

Достоверность результатов исследования подтверждается актами об их внедрении, а также согласованностью основных выводов с практикой таможенного регулирования импорта пищевых добавок.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в развитии научно-методического аппарата таможенного регулирования импорта пищевых добавок с учетом их вредности. Полученные результаты обеспечивают дальнейшее развитие таможенного регулирования специфических товаров с целью защиты здоровья населения и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Практическая значимость работы заключается в том, что реализация разработанного комплекса мер таможенного регулирования при ввозе на рынок Российской Федерации пищевых добавок нацелена на создание благоприятных условий для защиты здоровья населения.

Результаты диссертационных исследований могут быть использованы в работе Минэкономразвития России, ФТС России, Комиссии Таможенного союза, Минсельхоза России, Росстандарта и других заинтересованных в данной разработке государственных органов и учреждений Российской Федерации.

Апробация и реализация результатов исследования велись по нескольким направлениям:

1. Основные положения диссертационной работы докладывались: на Международной межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития теории и практики экономики таможенного дела» в Российской таможенной академии (8 февраля 2013 г.);

на научно-практической конференции «Экономика таможенного дела: вчера, сегодня, завтра» (8 февраля 2012 г.);

на Международной молодежной научно-практической конференции «Основные аспекты совершенствования таможенного дела в условиях формирования Единого экономического пространства» (10 апреля 2012 г.);

на научно-практической конференции. «Экономические проблемы таможенного дела и пути их решения» (30 мая 2012 г.).

2. Материалы диссертационного исследования включены в отчеты о научно-исследовательской работе кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной академии:

«Совершенствование экономической деятельности таможенных органов Российской Федерации» (этап первый - «Анализ экономической деятельности таможенных органов РФ);

«Совершенствование экономической деятельности таможенных органов Российской Федерации» (второй этап - «Анализ экономической деятельности таможенных органов РФ).

Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в семи научных публикациях общим объемом 2,88 п.л. Из них работа одна статья объемом 0,56 п.л. - в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК России.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений, содержит 12 рисунков и 36 таблиц.

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИМПОРТА ПИЩЕВЫХ ДОБАВОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Анализ импорта пищевых добавок в Российской Федерации

Пищевая добавка - любое вещество (или смесь веществ), имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое непосредственно в пищу, преднамеренно используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью (функцией) для обеспечения процессов производства (изготовления), перевозки (транспортирования) и хранения, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции; пищевая добавка может выполнять несколько технологических функций .

Вопрос о товарных потоках пищевых добавок стоит на сегодняшний день очень остро. Отследить его практически невозможно, что связано с природой пищевых добавок. Пищевые добавки очень многообразны по своей природе и свойствам, которые они оказывают.

Именно по этой причине в Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС) они классифицируются по разным группам и товарным позициям, в основном главный классификатор - их физические и химические свойства.

Как правило, они идут в смесях, как комплексные пищевые добавки. На ввоз таких смесей принимают ряд решений заранее.

Красители могут в ЕТН ВЭД ТС классифицироваться где угодно - в товарных позициях 2934, 2204, 3204, 3206, 3208, 3210.

Эмульгаторы - в товарной позиции 3824, и в зависимости от того из чего они состоят, могут классифицироваться и в других товарных позициях.

2 Технический регламент Таможенного союза 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», принятый Решением Совета Евразийской комиссии от 20.06.2012 № 58.

Консерванты могут попадать в товарную позицию 2916, но могут находиться и в другой товарной группе или позиции по своему химическому составу.

Стабилизаторы, как правило, комплексные (например, 2835). Яркий пример товарной позиции «Агары и каррагинаны в 1302 и прочие».

По этой причине автор диссертационного исследования предлагает внести изменения в товарные позиции ТН ВЭД и создать товарную позицию «пищевые добавки» в соответствии с международной классификацией. Международные стандарты на пищевые добавки и примеси определяются Объединенным комитетом экспертов Международной сельскохозяйственной организации (JECFA) и Кодексом Алиментариус (Codex Alimentarius), принятым Международной комиссией ФАО/ВОЗ и обязательным к исполнению странами, входящими в ВТО.

Для классификации пищевых добавок в странах Евросоюза разработана система нумерации (действует с 1953 г.). Каждая добавка имеет уникальный номер, начинающийся с буквы «Е». Система нумерации была доработана и принята для международной классификации Кодекс Алиментариус.

Особенностью Кодекса Алиментариус является то, что он не учитывает токсикологические особенности пищевых добавок, т.е. наличие добавки в Кодексе ничего не говорит о безвредности или вредности этой добавки3. Кратко данная классификация выглядит следующим образом (полная таблица представлена в приложении № 1):

1. Красители.

2. Консерванты.

3. Антиокислители.

4. Стабилизаторы, загустители, эмульгаторы.

5. Регуляторы pH и вещества против слёживания.

6. Усилители вкуса и аромата, ароматизаторы.

3 Интервью с президентом пищевых ингредиентов. Электронный ресурс: http://intervue.unipack.ru/37036/

7. Антибиотики.

8. Резерв.

9. Прочие.

10. Дополнительные вещества.

Переход на применение международной классификации обуславливают следующие факторы:

1) как отмечалось выше, данная классификация обязательна к применению для стран, входящих о Всемирную торговую организацию;

2) отсутствие статистических данных о потоках экспорта и импорта пищевых добавок, как общей группы;

3) необходимость создания данной товарной позиции по причине защиты продовольственной безопасности Российской Федерации;

4) для рационального таможенного регулирования путем применения тарифных и нетарифных мер к пищевым добавкам с учетом их вредности.

Предложение новой товарной позиции необходимо принять в соответствии с критериями построения ТН ВЭД, строго соблюсти принципы однозначности отнесения товаров к той или иной группе. Напомним, что основными критериями, используемыми в классификации, являются:

1) материал, из которого товар выполнен;

2) функции, которые товар выполняет;

3) степень обработки (изготовления).

Пищевые добавки - очень сложный объект для отнесения его к одной товарной группе или позиции. Все они производятся из разных материалов, выполняют разные функции, степень обработки у них сильно отличается. Но современные условия требуют новых подходов и исключений некоторых правил. Введение товарной группы невозможно, но возможно введение товарной позиции. Не исключено, что она будет перегружена, но это необходимо для рационального таможенного регулирования и отслеживания

статистики по пищевым добавкам. Данная проблема более подробно будет рассмотрена во второй главе работы.

В силу вышеперечисленных обстоятельств приведем данные из интервью с президентом Союза Производителей Пищевых Ингредиентов, так как там он озвучивает необходимую для исследования статистику. В целом интервью содержит актуальную и необходимую информацию для диссертационного исследования.

Развитие отрасли пищевых ингредиентов сдерживается низкой поддержкой со стороны государства и пока значительно уступает уровню развития этой отрасли в зарубежных странах. Рынок насыщается в основном за счет импортной продукции, а не внутреннего производства. По оценке РБК доля иностранных производителей является в среднем подавляющей и составляет 86%, тогда как отечественных - всего 14%. Тем не менее, несмотря на многие трудности, рынок пищевых ингредиентов в России развивается опережающими темпами по сравнению с другими отраслями перерабатывающей промышленности - как в качественном, так и в количественном отношении. Катализатором данных процессов выступают концепция здорового питания и урбанистический образ жизни4.

Экспертный анализ структуры рынка по группам пищевых ингредиентов показывает, что наибольшее количество поставщиков в России представлено в сегментах ароматизаторов (около 29%) и консервантов (около 24%). Также развиты поставки красителей (19%) и антиокислителей (13%). Сегменты пищевых кислот (6%), глазирователей (6%) и замутнителей (2%) представлены незначительно.

В России представлены практически все мировые производители пищевых ингредиентов, которые открыли здесь свои представительства или имеют дистрибьюторов. А в последнее время развивается и российское производство пищевых ароматизаторов и красителей. Отечественные

4 Интервью с президентом пищевых ингредиентов. Электронный ресурс: http://intervue.unipack.ru/37036/

предприятия стремятся усилить свои позиции на рынке, создать конкурентоспособную продукцию в противовес импортной. За последние годы в России были открыты новые предприятия по производству пищевых ингредиентов, часть из них - с участием иностранного капитала.

Российский рынок сильно дифференцирован: в Москве доминируют иностранные производители. В регионах, напротив, более весомо представлены российские компании, среди которых есть как мелкие локальные производители, так и крупные игроки, работающие в масштабах страны.

По некоторым прогнозам, к 2015 г. отечественные производители займут 45 - 50% российского рынка пищевых ингредиентов. Факторами, влияющими на рост продаж ингредиентов, производимых в нашей стране, являются: близость к заказчикам (конечным потребителям), знание специфики покупательского спроса, возможность оперативного решения технологических проблем предприятий, отлаженность логистических услуг, низкие цены (по сравнению с импортом).

Оценки объема рынка пищевых ингредиентов в России, сделанные различными экспертами отрасли и игроками рынка, значительно разнятся: цифра колеблется от 1,5 до 3 млрд. долл. США. Средний показатель выявил анализ от РБК: 2,1 млрд. долл. США на 2010 г. при темпах роста в 5%.

Если говорить об основных тенденциях российского рынка, то следует отметить, что они соответствуют мировым и полностью отвечают лозунгу нашего времени: «Пищевые продукты XXI века - это здоровье и вкус»:

1) отход от применения искусственных добавок в пользу натуральных ингредиентов;

2) рост рынка функциональных продуктов;

3) разработка инновационных технологий в области пищевых ингредиентов;

4) рост популярности сектора низкокалорийных продуктов, что связано с растущей заботой потребителей о здоровье и стремлением к сбалансированному питанию.

В современных рыночных условиях продукты должны быть не только вкусными и полезными для здоровья, но и конкурентоспособными. Решению этих задач может способствовать только применение инновационных технологий и разработок.

Новое поколение пищевых продуктов, отвечающих требованиям и реалиям сегодняшнего дня, - это продукты со сбалансированным составом, с низкой калорийностью, с пониженным содержанием сахара и жира, функционального назначения, а также быстрого приготовления и длительного срока хранения.

Повышение спроса на натуральные и органические продукты питания связано с все большей заботой людей о своем здоровье, вследствие чего потребительский спрос на натуральные ингредиенты растет. Немалое значение здесь имеет и работа СМИ, зачастую не всегда грамотно и профессионально освещающих вопросы применения и производства пищевых ингредиентов. Все это, в свою очередь, оказывает возрастающее давление на производителей пищевых добавок, требует от них использования натуральных ингредиентов и компонентов, что особенно заметно в секторах ароматизаторов и красителей, в которых натуральные ингредиенты начинают занимать все более значительную долю по сравнению с продуктами на синтетической основе.

В секторе подсластителей также проявляется тенденция к использованию продуктов, изготовляемых из натурального природного сырья. Химически синтезируемые ингредиенты развиваются в направлении более широкого применения качественных и безопасных подсластителей (аспартам, сукралоза) взамен более дешевых и менее надежных (сахарин, цикламат).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кабанов, Дмитрий Андреевич, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ источников

I. Нормативно-правовые акты:

2. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 года № 17 «Таможенный кодекс таможенного союза» // Собрание законодательства РФ. - 13.12.2010. -№ 50. - ст. 6615.

3. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 года № 18, № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // «Российская газета». - 30.11.2009. - № 227/1.

4. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 № 19, № 132 «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» // «Российская газета». -30.11.2009. - № 227/1.

5. Технический регламент таможенного союза 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», принятый Решением Совета Евразийской комиссии от 20.06.2012 г № 58 // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/ - 20.07.2012.

6. Технический регламент таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятый Решением Совета Евразийской комиссии от 09.12.2011 г № 881. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/ - 15.12.2011.

7. Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (конролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299. // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/- 28.06.2010.

8. «Food Security Act, 1985» - Закон США «О продовольственной безопасности».

9. Федеральный закон от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 29.11.2010. - № 48. - ст. 6252.

10. Федеральный закон №163-ФЗот 22.07.2010 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». // «Собрание законодательства РФ». - 26.07.2010. - № 30. - ст. 3994.

11. Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» // «Собрание законодательства РФ». - 03.11.2008. - № 44. - ст. 4984.

12. Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // «Российская газета». -07.12.2012. -№283.

13. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // «Собрание законодательства РФ». -10.01.2000.-№ 2.-ст. 150.

14. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // «Собрание законодательства РФ». - 05.04.1999. - № 14. - ст. 1650.

15. Федеральный закон от 21.11.2011 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 28.11.2011. -№ 48. - ст. 6724.

16. Указ президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 01.02.2010. - № 5. - ст. 502.

17. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // «Собрание законодательства РФ». - 18.05.2009. - № 20. - ст. 2444.

145

18. Постановление Госстандарта РФ от 28.04.1999 № 21 (ред. от 18.06.2002) «О Правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.1999 № 1777) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». - 21.06.1999. - № 25.

19. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 г. №177 утвержден СанПиН 2.3.2.2804-10 «Дополнения и изменения №22 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».-28.03.2011. -№13.

20. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.09.2007 № 68 «О запрещении использования пищевой добавки Е 128» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.10.2007 № 10212) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». -08.10.2007.-№41.

21. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.01.2005 № 1 «О запрещении использования пищевых добавок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.02.2005 № 6352) // «Российская газета». -31.03.2005.-№64.

22. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 593 «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания» // «Собрание законодательства РФ». - 09.08.2010. - № 32. - ст. 4334.

23. Письмо ЦТУ от 22.04.2003 № 67-16/9349 «Об особенностях порядка ввоза в РФ пищевых и биологически активных добавок»

24. Письмо Московского таможенного управления от 08.07.1998 № 04-13/6832 «О таможенном оформлении пищевых добавок»

II. Монографии, учебные пособия, сборники, материалы конференций:

25. Карамзин C.B. Управление качеством таможенной деятельности: монография / C.B. Барамзин. 2-е изд., перераб. М.: Изд-во РТА, 2009. - 142 с.

26. Блау C.JI. Управление ресурсным потенциалом региона с позиции продовольственной безопасности: Монография. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2004. - 232 с.

27. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. - М.: «Март», 2007.-354 с.

28. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. Науч. ред. B.C. Балабанов. - м.: ОАО «Издательство «Экономика», 1997. - 349 стр.

29. Вазей К. Природные пищевые добавки. - М.: «Столица-Принт», 2007. - 224 с.

30. Гамидуллаев С.Н., Ивахова Е.В., Николаева СЛ., Симонова В.Н. Товароведение и экспертиза продовольственных товаров: Учеб.пособие. -СПб.: Альфа, 2006. - 349 с.

31. Голубев В.Н. Пищевые и биологически активные добавки: Учебник для вузов. - М., 2004. - 201 с.

32. Гранаткина Н.В. Товароведение и организация торговли продовольственными товарами. - М.: Академия, 2008. - 240 с.

33. Доронин А.Ф., Шендеров Б.А. Функциональное питание. — М.: ГРАНТЪ, 2004. - 296 с.

34. Дубровин И.А. Маркетинг продовольственных товаров. - М.: КолосС, 2008. - 406 с.

35. Закревский В.В. Безопасность пищевых продуктов и Б АД к пище. Практическое руководство по санитарно-эпидемиологическому надзору: Учебное пособие для вузов. - М., 2004. - 280 с.

36. Казанцева Н.С. Товароведение продовольственных товаров: Учеб. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 400 с.

147

37. Киселева В.Н., Власова О.В., Койнова Е.Б. Рынок продовольственных товаров: учеб. пособие. - М.: Феникс, 2009. - 144 с.

38. Кочеткова A.A. Пищевые добавки. - СПб.: Питер, 2009. - 446 с.

39. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика: Учебник для ВУЗов / Перевод с английского под ред. профессора Колесова В.П., Кулакова M.B. - М.: Экономический факультет МГУ, Юнити, 1997.-779 с.

40. Крупина Т. С. Пищевые добавки. - М.: «Сиринъ према», 2006. -

88 с.

41. Мозжегорова O.A. Система нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности: курс лекций / O.A. Мозжегорова, В.Н. Ревин. - М.: Изд-во РТА, 2011. - 160 с.

42. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. -СПб., 2002.-342 с.

43. Нечаев А.П. Пищевые добавки: Учебник. - М., 2002. - 255 с.

44. Нечаев А.П., Болотов В.М. Пищевые красители. Пищевые ингредиенты (сырье и добавки). - М.: 2004, - 214 с.

45. Новиков В.Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография / В.Е. Новиков и др. - М.: РИО РТА, 2006. - 248 с.

46. Оттавей П.Б. Обогащение пищевых продуктов и биологически активных добавок. - М.: Профессия, 2010. - 312 с.

47. Павлов П.В. Правовое обеспечение экономики: учеб. пособие. -М.: Магистр, 2009. - 383 с.

48. Поздняковский В.М. Гигиенические основы питания, безопасность и экспертиза пищевых продуктов: Учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - Новосибирск, 2004. - 555 с.

49. Сарафанова JLA. Пищевые добавки. Энциклопедия. - СПб.: ГИОРД, 2004. - 654 с.

50. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. - М., 2005. -271 с.

51. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. - М., 2003. -

246 с.

52. Цветинский М.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебно методическое пособие / М.П. Цветинский, В.Н. Ревин. - М.: РИО РТА, - 240 с.

53. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела. - М.:«МарТ», 2003. -

452 с.

54. Шамахов В.А. Таможенное право РФ. - М., 2007. - 384 с.

55. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. - м.:, Дело, 2005. - 896 с.

III. Статьи, тезисы докладов:

56. Аникина Е. Съедобный цвет: польза или вред? // Продуктовый рынок. - 2009. - № 26.

57. Власов В.А. «Некоторые проблемы аспекта продовольственной безопасности» // Журнал «Российская юстиция» № 11. - 2010 год.

58. Гумеров Р. «Еще раз о сомнительности критериев и целевых индикаторов национальной продовольственной безопасности в соответствующем доктринальном документе» // Российский Экономический журнал. - 2011 год. - № 2.

59. Дмитрий Будько. Российский пищевой рынок: посткризисные тенденции // Бизнес пищевых добавок. - 2010. - № 6.

60. Доктрина продовольственной безопасности и здоровье человека (в части обеспечения необходимыми растительными жирами) // Бизнес пищевых добавок. - 2011. - №3.

61. Журавлева Е. Пищевая химия // Вокруг света. - 2007. - № 2.

149

62. Комбинат химико-пищевой ароматики: вкусовые традиции и новейшие тенденции // Бизнес пищевых добавок. - 2008. - № 6.

63. Мировой рынок функциональных ингредиентов: радужные перспективы и проблемы роста // Бизнес пищевых добавок. - 2008. - № 3.

64. Российская индустрия пищевых ингредиентов: итоги десятилетия // Бизнес пищевых добавок. - 2011. - № 2.

65. Россия и ВТО: рынок ингредиентов без изменений? // Бизнес пищевых добавок. - 2008. - № 2

66. Рынок пищевых красителей: от красивого до полезного один шаг // Бизнес пищевых добавок. - 2008. - № 1.

67. Светлана Климова, Елена Борисенко. Рынок ароматизаторов: будем жить по новым правилам // Бизнес пищевых добавок. - 2011. - № 4.

68. Семенова А., Беретов Л.. Пищевые красители в мясной промышленности: прошлое, настоящее, будущее // Бизнес пищевых добавок. -2011.-№4.

69. Смирнов. Е. Пищевые ароматизаторы. В ожидании перемен // Бизнес пищевых добавок. - 2007. - № 2.

70. Современные тенденции в разработке пищевых добавок для мясных продуктов компании «АРОМАРОС-М» // Бизнес пищевых добавок. -2011.-№4.

71. Сулеманов С.М. «Пути разрешения проблем развития потребительского рынка России и продовольственная безопасность» // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2011 года. - №4.

72. Эмульгаторы: особые требования и широкие возможности // Бизнес пищевых добавок. - 2010. - № 3.

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций:

73. Алешкина Д.В. Совершенствование дифференциации ставок таможенного тарифа на продовольственные товары : Дис. ... канд. экон. наук. -Москва, 2004.-172 с.

74. Иванова Е.В. Разработка технологии пищевой добавки с пробиотичеекими свойствами: Дис. ... канд. техн. наук. - Москва, 2003. - 169 с.

75. Федорцов Д.С. Совершенствование тарифного и нетарифного регулирования: на примере автомобильной промышленности : Дис. ... канд. экон. наук. - Москва, 2007. - 155 с.

V. Теоретические труды и отчеты о НИР

76. Анисимов Е.Г., Новожилова М. «Развитие методических положений по совершенствованию таможенного регулирования в целях обеспечения продовольственной безопасности государства». - РТА. - 2011 г.

VI. Статистические сборники:

77. Бюллетень таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации 2005 года.

78. Бюллетень таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации 2006 года.

79. Бюллетень таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации 2007 года.

80. Бюллетень таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации 2008 года.

81. Бюллетень таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации 2009 года.

82. Бюллетень таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации 2010 года.

83. Сборник ФТС «таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» 2007 год.

84. Сборник ФТС «таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» 2008 год.

85. Сборник ФТС «таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» 2009 год.

86. Сборник ФТС «таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» 2010 год.

87. Сборник ФТС «таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» 2011 год.

VII. Информационные ресурсы сети интернет:

88. 12 самых вредных пищевых добавок. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.luxurynet.ru/cuisine/3564.html

89. Анализ рынка биологически активных добавок. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.giala.narod.ru/krasota/issledkosmet2.html

90. Анализ рынка и потребителей биологически активных добавок. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.4p.ru/main/research/4351

91. Аптечный рынок Б АД в России: итоги первых 3 месяцев 2010 года. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.remedium.ru/bad/analysis/detail.php?ID=41059

92. Биологические добавки: проблемы регулирования рынка. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.newchemistry.ru/letter.php7n id=6954

93. Виды синтетических пищевых красителей. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.newchemistry.ru/letter.php7n id=8308

94. Википедия. Свободная энциклопедия. http://ru.wikipedia.org/wiki/Пpoдoвoльcтвeннaя безопасность

95. Вред ГМО - доказан. Электронный ресурс: http://badnews.org.ru/news/vred_gmo_dokazan/2010-04-15-613.

96. Вредоносность пищевых Е-добавок. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://mirsovetov.rU/a/medicine/nutrition/e-addition.html

97. ГМО в России. Электронный ресурс http://www.warandpeace.ru/ru/exclusive/view/38205/

98. Загустители. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.giord.ru/0705211052709.php

99. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза. Электронный ресурс: http://www.nrostek.ru/info_all/termin/tnved

100. Интервью с академиком РАСХН И.Г.Ушачевым в журнале «Агрокредит», 2009 г. Электронный ресурс: http://www.vniiesh.ru/publications/Stat/4945.html.

101. Интервью с президентом пищевых ингредиентов. Электронный ресурс: http://intervue.unipack.ru/37036/

102. История пищевых добавок. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://tann.ru/istoriya-pischevyh-dobavok.html

103. Изобретение панацеи. Изнанка панацеи. Влияние эпидемий. Электронный ресурс: http://www.moldova.ru/index.php?tabName=articles&owner=58&id=2089.

104. Качественная составляющая продовольственной безопасности России. Электронный ресурс: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/196531/

105. Консерванты, красители, ароматизаторы - вредно для здоровья. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://vvzhivanie.ucoz.ru/publ/pishha/opasnaia pishha/konservanty_krasiteli_arom atizatory vredno dlja zdorovja/50-1-0-142

106. Контроль пищевых добавок. Электронный источник: http://www.fiestaline.ru/kontrol_pishchevykh_dobavok

107. Мировой рынок красителей. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://arivera.ru/organic/truth/threat/dye.html

108. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности. Электронный ресурс: http://www.regfortrade.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout =blog&id=64&Itemid= 124

109. О вреде "пищевых" Е-добавок. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://stgetman.narod.ru/Food-additives_E.html

110. Общие понятия и определения пищевых добавок. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.znaytovar.ru/new355.html

111. Общая характеристика рынка БАД. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.pharmindex.ru/navigator/FMARKET 207.html

112. Опасность пищевых добавок. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tiensmed.ru/news/food-additive-danger.html)

113. Опыт регулирования рынка БАД, пищевых и диетических добавок в мире. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.apteka.ua/article/! 5108

114. Отечественные эмульгаторы и стабилизаторы для пищевой промышленности. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://egh.com.ua/publikacii statja 4.html

115. Пищевые добавки: польза и вред. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.allwomens.ru/7864-pishhevye-dobavki-polza-i-vred.html

116. Пищевые волокна: новый взгляд на традиционные добавки. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.pischevie-volokna.ru/7Pishevye volokna/Pishevye_volokna%3A novyi vzglyad na tradici onnye dobavki

117. Пищевые добавки E: зачем используют и производство. Пищевые добавки (консерванты) в продуктах. Влияние пищевых добавок на здоровье. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.inmoment.ru/beauty/health-body/supplements.html

ru/letter.php?n_i 154

120. Пищевые эмульгаторы. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://health4ever.org/pravilnoe-pitanie/pischevve-dobavki-e-shki/emulgatory

121. Продовольственная безопасность России в кризис http://www.roszemproekt.ru/articles/art26.html

122. Проект технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Электронный ресурс: http://www.customsonline.ru/1416-minyekonomrazvitiya-opublikovalo-proekt-texnicheskogo-reglamenta-tamozhennogo-soyuza-o-bezopasnosti-pishhevoj-produkcii.html

123. Регулирование продовольственного рынка: Россия и Европа. Электронный ресурс http://www.sfera.fm/proizvodstvobezopasnost-i-kachestvo/regulirovanie-prodovolstvennogo-rynka-rossiya-i-evropa.html

124. Российский рынок пищевых добавок и ингредиентов. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.protein.ru/section371/section478/511 .html

125. Российский рынок пищевых добавок и ингредиентов. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.candytech.ru/articles.php?c==19&n::=l 3&a=221 &1=1

126. Рынок пищевых красителей. Режим доступа: World Wide Web. URL:http://www.yaventa.ru/rus/news/show/?newsid=96

127. Сайт пищевых добавок. Электронный ресурс. http://prodobavki.com/dobavki/E322.html

128. Самые опасные и вредные продукты и пищевые добавки, эмульгаторы Е. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://ayurveda.clan.su/load/samye_opasnye i vrednye produkty i pishhevye do bavki ehmulgatory e/23-1 -О-134

129. Статья Барсукова С.Ю. Доктрина продовольственной безопасности: оценка экспертов. Электронный ресурс: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/190706

130. Статья «Внешнеэкономическая деятельность России», «Право и экономика России» № 8, 2001. Электронный ресурс: http://www.lawmix.ru/comm/5887

131. Теневой рынок Бад в России 2009-2010 гг. Режим доступа: World Wide Web. URL^ttp^/infofoodsupplements.ru/index.phpVtopic^l 10.0

132. Тенденции российского рынка эмульгаторов. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.prodindustry.ru/archive/2006/febmary/0003.php

133. Таблица международной классификации пищевых добавок. Электронный ресурс: http://cook-food.ru/entsiklopediya/pischevye-krasiteli/tablitsa-mezhdunarodnoy-klassifikatsii-pischevyh-dobavok.html

134. Угринчук И. Опасность ГМО. Электронный ресурс: http://www.ezocat.ru/index.php/our-heal-ks/1093-opasnost-gmo.

135. Усилители вкуса и аромата (Е-600 - Е-699). Режим доступа: World Wide Web. URL: http://food-formula.narod.ru/infopage/01info/Usiliteli-vkusa-i-aromataE600-699.html

136. Фармацевтический рынок продукции. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.farosplus.ru/index.htm7/bad/bad 58/dsm 58.htm

137. Эмульгаторы, стабилизаторы, красители. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://arivera.ru/organic/truth/threat/emulsifying.html

138. Яшина ГЛ. ГМО: научные факты и политические мифы// «Капитал страны», 05.10.2011. Электронный ресурс: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/192276/.