Пути становления и развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве: На прим. Сахалин. обл. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Горшечников, Владимир Петрович

• Горшечников, Владимир Петрович
• кандидат экономических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Горшечников, Владимир Петрович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы развития малого предпринимательства.

1.1. Сущность и основные черты малого предпринимательства.

1.2. Особенности развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве.

1.3. Сущность и основные принципы управления малым предпринимательством в условиях перехода к рыночным отношениям.

Глава 2. Методические аспекты функционирования малого предпринимательства в рыбном хозяйстве.

2.1. Формирование стратегии развития малого предпринимательства.

2. 2. Обоснование ресурсного обеспечения предприятий.

2. 3. Методические рекомендации по оценке эффективности развития малого предпринимательства.

Глава 3. Основные направления становления и развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области.

3.1. Проблемы и предпосылки развития.

3. 2. Стратегия развития в долгосрочной перспективе. 118 3.3. Эффективность развития предприятий и организаций малого предпринимательства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Пути становления и развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве: На прим. Сахалин. обл.»

Одна из самых острых проблем России является проблема продовольствия. Насущная потребность человека в здоровой разнообразной пище в стране остается неудовлетворенной. Снижение уровня жизни населения и резкое сокращение продолжительности жизни, непосредственно связанные с дефицитом качественного продовольствия, в настоящее время как никогда подчеркивают актуальность обеспечения продовольственной безопасности страны.

Несмотря на происшедшие в годы реформирования экономики спад производства и снижение почти вдвое уровня потребления рыбных продуктов, роль их в питании населения страны остается значительной. В общем балансе потребления животных белков, включая мясные и молочные продукты, яйца, доля рыбных белков составила в 1995 г. около 10%. В результате роста поставок рыбных товаров на внутренний рынок (104%) наметилось реальное увеличение среднедушевого потребления рыбных продуктов в стране [20;403. Повысилась значимость рыбного хозяйства, особенно в районах Крайнего Севера, как градообразующей отрасли и основного источника занятости населения.

1995 год должен войти в историю развития рыбного хозяйства как переломный год, год прекращения спада производства и начала его стабилизации. В течение 1995 года уловы гидробионтов увеличились почти на 23%, выпуск пищевой продукции, включая консервы, - на 5,3%, кормовой муки - на 14,8%. Существенно улучшились экономические показатели работы отрасли: производительность труда в натуральном исчислении возросла на 45,8%, рентабельность производства и общая рентабельность - на 4,4 и 3,1 пункта соответственно.

Важный вклад в становление рыбного хозяйства России в последние годы сделан предприятиями и организациями малого предпринимательства. В 1995 году удельный вес их в общих уловах отраслью составил около 16%, в объемах выпуска пищевой рыбной продукции, включая консервы, - более 20%. Около пятой части общих уловов малым предпринимательством приходилось на Дальний Восток, более 48% -на Европейский Север, около 19% и 14% - на Калининградскую область и Каспийский бассейн соответственно. На Дальнем Востоке в общих уловах рыбохозяйственных предприятий и организаций всех форм собственности доля малого бизнеса была 4,5%, на Европейском Севере -около 38%, в Калининградской области - более 15 и на Каспии - 70%.

За годы реформирования именно малый бизнес стал одним из факторов, повлиявших на прекращение спада производства в отрасли и постепенную стабилизацию. Это подтверждают результаты деятельности предприятий и организаций малого предпринимательства на Европейском Севере и Дальнем Востоке. По своим производственно-экономическим показателям и роли в экономике регионов можно выделить Союз рыбопромышленников Севера (СРС) и Ассоциацию рыбопромышленников Сахалина (АРС).

Анализ экономической ситуации в России, и, в частности, в рыбном хозяйстве, свидетельствует о существенном повышении роли малого бизнеса, который в период рыночных преобразований остается единственным растущим вектором, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов.

Социальная значимость малого предпринимательства обусловлена созданием новых рабочих мест, а следовательно, снижением уровня безработицы и социальной напряженности в отрасли, регионе, да и в стране. Например, за три года существования APC'а на Сахалине организовано более 3 тыс. новых рабочих мест. В настоящее время предприятия и организации этой ассоциации обеспечивают постоянный доход, превышающий средний по области, более 17 тыс. чел. , или около 2,5% населения Сахалина и Курильских островов. [19; 67].

Результаты работы большинства малых рыбохозяйственных предприятий и организаций доказывают правильность и эффективность выбранного пути и вместе с тем выявляют основные проблемы. Становление малого предпринимательства в рыбном хозяйстве связано как с особенностями развития национальной экономики и ее отраслей в целом, так и с внутренними проблемами.

В рыбном хозяйстве участники малого бизнеса одними из первых почувствовали резкое повышение требований к обоснованию целей и задач развития на перспективу, выбору путей их реализации, приоритетных направлений формирования производства, совершенствованию хозяйственных пропорций, обновлению рынков сбыта рыбных товаров и материально-технических ресурсов, к определению источников трудовых и финансовых ресурсов.

Развитие рыбохозяйственных предприятий и организаций малого предпринимательства обусловлено уровнем интегрированности их в экономику отрасли и региональных рыбохозяйственных комплексов, в экономику региона и народного хозяйства страны в целом, их взаимосвязей между собой, как составных частей единого рыбохозяйственного и продовольственного комплекса России, а также адаптации их экономики к новым условиям формирования рыночных отношений.

При переходе к рыночной экономике и возрастающем влиянии факторов неопределенности внешней среды именно разработка прогнозов, предполагающих предвидение последствий от принимаемых решений и формирование стратегии поведения, позволит значительно уменьшить воздействие этих факторов в процессе управления, снизить риск неудач при реализации конкретных инвестиционных проектов и решений, принимаемых как сегодня, так и в будущем. То есть прогнозы становятся исходным пунктом всей экономической деятельности предпринимательства.

Все это очень актуально и для рыбного хозяйства, в том числе его сектора малого предпринимательства,- весьма сложного, многоотраслевого комплекса, интегрированного не только в отечественную, но и мировую экономику и действующего в условиях крайне низкой степени определенности внешней среды. В первую очередь это относится к сырьевой базе, неопределенности рыночной среды, непредсказуемости действий возможных конкурентов, отсутствию достаточного опыта функционирования организационных структур различных форм собственности.

В последние десятилетия в России были широко развернуты работы по прогнозированию экономического, социального и научно-технического развития народного хозяйства, его отраслей, объединений и предприятий. Вопросам прогнозирования пищевой промышленности посвящены работы В. Д. Гончарова, В. В. Денискина, А. Е Лифанчикова, Е. В. Мас-лениковой и других авторов. Определенный вклад в решение проблемы прогнозирования развития и размещения рыбного хозяйства сделан В. В: Ивченко, С. Г. Каретко, Е А. Лысовой, Е П. Сысоевым, В. А. Теплицким, Ю. А. Шпаченковым и другими специалистами отрасли. Работы этих ученых внесли значительный вклад в развитие прогностики и прикладного прогнозирования, а также в решение научных проблем развития и размещения пищевой промышленности, рыбохозяйственного комплекса.

Развитию рыбохозяйственной интеграции принадлежит важная роль в обеспечении населения продуктами питания. Отечественная рыбохо-зяйственная наука имеет большие успехи в ее разработке. В период централизованно-плановой системы хозяйствования развитие рыбохозяйственной интеграции шло по пути создания крупных производственных структур и это соответствовало требованиям того времени. В период реформирования экономики, в условиях становления рыночных отношений, создания и развития мелкотоварного сектора, крупные про-« мышленные объединения перестали соответствовать складывающейся ситуации в рыбном хозяйстве. Сегодня необходим другой подход к оценке их функционирования, к определению стратегии их развития в будущем, который бы учитывал в комплексе все разнообразие форм хозяйствования в рыбохозяйственном комплексе и смежных отраслях, специфику их взаимодействия, вызванных переходом к рыночной экономике. Эта проблема огромной размерности и сложности, ее решение требует продолжительного времени и значительных средств.

В настоящей диссертации исследуется одна из специфических форм развития рыбохозяйственной интеграции - функционирование малого предпринимательства на базе союзов, ассоциаций, акционерных обществ, товариществ, совместных предприятий и организаций различных форм собственности.

Актуальность данного исследования обуславливается местом и ролью малого предпринимательства в экономической, социальной и политической жизни общества, отрасли, региона на этапе становления рыночных отношений.

Эффективность функционирования рыбного хозяйства в перспективе зависит от пропорционального и сбалансированного развития его составных частей, в том числе нарождающегося сектора малого предпринимательства; совершенствования экономических связей между ними, организации четкого их взаимодействия по наращиванию объемов производства продукции, улучшению ее сохранности и доведению до потребителей.

Перестройка деятельности рыбохозяйственного комплекса страны на Бсех уровнях иерархии, связанная с формированием рыночных отношений, требует надежного научного обеспечения, комплексных исследований направлений развития экономики отрасли, уточнения единого методического подхода к отраслевому комплексному прогнозированию экономического развития рыбного хозяйства на микроуровне, в том числе уточнения, дополнения и переосмысления понятийного аппарата, методов, средств и инструментария оценки развития малого предпринимательства в перспективе.

Отсутствие единого методического подхода к организации создания и функционирования производственных и непроизводственных структур малого предпринимательства, к формированию единой промышленной и экономической политики в области малого бизнеса в рыбном хозяйстве (в тесной увязке с общей политикой государства в области развития отрасли) значительно затрудняет и существенно сдерживает его становление и развитие.

Действующие программные документы как в целом по развитию экономики страны, так и в области рыбного хозяйства, недостаточно учитывают специфику и потенциальные возможности нарождающегося среднего класса. Отсутствие теоретических и методических наработок по развитию малого предпринимательства в рыбном хозяйстве, в том числе в области формирования стратегии развития и функционирования его, оценки эффективности программных мероприятий и определения рисков их реализации, не позволяет сегодня проводить единую политику как на федеральном, так и на региональном и на местном уровнях.

Неразработанность ряда этих вопросов для условий перехода к рыночной экономике и важность их решения для отрасли и определяют актуальность темы диссертационного исследования. Целями исследования являются: определение теоретических основ функционирования малого предпринимательства в рыбном хозяйстве с учетом особенностей его развития в новых условиях; разработка методического подхода к прогнозированию развития рыбохозяйственных предприятий и организаций малого предпринимательства.

В соответствии с поставленной целью определен следующий круг задач данного исследования: уточнение сущности, особенностей и принципов малого предпринимательства; установление места малого предпринимательства в решении проблемы обеспечения населения продуктами питания и повышения конкурентоспособности производства в целом; исследование роли прогнозирования и организации в процессе управления малым предпринимательством и особенности их в условиях формирования рыночной экономики; изучение основных факторов и условий развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве; разработка методического подхода к формированию стратегии развития малого предпринимательства в долгосрочной перспективе; исследование, обобщение и разработка методических подходов к прогнозированию потребностей малого предпринимательства в производственных ресурсах; разработка методических рекомендаций по оценке эффективности развития малого предпринимательства; исследование проблем и предпосылок развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области; формирование стратегии развития рыбохозяйственных предприятий и организаций малого предпринимательства в Сахалинской области; оценка эффективности развития в долгосрочной перспективе предприятий и организаций малого предпринимательства в Сахалинской области.

Не менее важными задачами исследования, проведенного автором, явились: оценка ожидаемых масштабов экономического развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области при различных сценариях и качественных посылках его производственной деятельности его; предвидение структурных особенностей экономического развития малого предпринимательства рыбного хозяйства Сахалинской области по различным прогнозным сценариям; оценка влияния рисков на результативность рыбохозяйственных предприятий и организаций малого предпринимательства Сахалинской области в долгосрочной перспективе.

Предметом исследования являются методические и практические аспекты организации и прогнозирования функционирования малого предпринимательства в рыбном хозяйстве.

В качестве объекта исследования выбраны рыбохозяйственные предприятия и организации малого предпринимательства Сахалинской области. Основу малого предпринимательства в рыбном хозяйстве области составляет Ассоциация рыбопромышленников Сахалина (АРС). На начало 1996 года в состав APC'а входило более 100 предприятий и организаций различных форм собственности, представляющих собой многоотраслевой производственный комплекс. Основные виды его деятельности -научные исследования водных биоресурсов прибрежной зоны Сахалино-Курильского района, добыча и обработка рыбных объектов, ракообразных и водорослей, реализация продукции из гидробионтов на внутреннем и внешнем рынках, организация в области общественного питания и др. Около 70% предприятий и организаций занимаются непосредственно промыслом гидробионтов. Флот и береговые объекты производственной и непроизводственной инфрастуртуры размещены в семи городах и двух поселках на острове Сахалин и трех городах и двух поселках на Курильских островах [67].

Теоретической и методологической основой исследования явились теория развития рыночных отношений и рыбохозяйственной интеграции в новых условиях; труды отечественных и зарубежных ученых по общетеоретическим проблемам становления и развития крупного, среднего и малого предпринимательства в современных условиях, организации и прогнозирования экономических, социальных и научно-технических процессов. В исследовании широко использованы теоретические и методические положения, нашедшие отражение в трудах ученых отраслевой рыбохозяйственной науки.

Информационную основу исследования составили материалы статистических органов, научно-технических организаций, производственных структур отрасли, а также отечественные и зарубежные источники и материалы научно-технических совещаний, конференций и симпозиумов по исследуемым вопросам.

Нормативно- правовой базой исследования явились законы Российской Федерации, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, методические и инструктивные документы федерального и отраслевого уровня в области развития малого предпринимательства, опубликованные в период 1991-1996 гг.

В процессе исследования использовалась методология системного анализа и синтеза, методы экспертных оценок, прикладной математический аппарат моделирования экономических процессов.

Мучная новизна диссертации заключается в том, что автором впервые проведено комплексное обобщение и разработка теоретических и методических вопросов, определяющих основу развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве с учетом его отраслевых особенностей на современном этапе в условиях формирования рыночных отношений.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся: уточнен понятийный аппарат в области малого предпринимательства в рыбном хозяйстве; разработан методический подход к формированию стратегии развития малого предпринимательства в долгосрочной перспективе; разработаны методические основы прогнозирования потребности малого предпринимательства в рыбном хозяйстве в производственных ресурсах; разработаны методические рекомендации по оценке эффективности развития малого предпринимательства; предложена классификация рисков и их факторов, схема оценки рисков и их влияния на результативность рыбохозяйственных предприятий и организаций малого предпринимательства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные на базе его результатов методические основы и инструментарий позволяют создать единый методический подход к формированию экономической политики в малом предпринимательстве рыбного хозяйства на перспективу, призванную соединить воедино вопросы развития и размещения предприятий и организаций малого предпринимательства в производственно-технологической и региональной увязке, а также на практике осуществлять формирование стратегии развития малого предпринимательства и на ее основе разработку программных документов его развития в долгосрочной перспективе.

Являясь комплексным исследованием нынешней деятельности и развития в долгосрочной перспективе предприятий и организаций АРС, его результаты могут быть использованы при подготовке Программы развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на период до 2010 года и для формирования единой стратегии развития малого предпринимательства в области рыбного хозяйства на Дальнем Востоке.

Методические материалы, разработанные в процессе данного исследования, могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в области менеджмента, будут полезными также для работников предприятий, бизнесменов, преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений.

Разработанные в процессе исследования теоретические и методические основы развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве были апробированы автором при подготовке Программы развития Ассоциации рыбопромышленников Сахалина на период до 2010 года [ 67 3. Результаты настоящего исследования нашли также применение: при разработке Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2010 года [ 40 ]; при разработке Концепции развития рыбного хозяйства Дальнего Востока на период до 2010 года [ 39 ]; при подготовке Предложений по демонополизации рынков товаров (работ, услуг) рыбного хозяйства на 1997-1998 гг. [ 68 3.

Основные результаты исследования были обсуждены и получили положительную оценку на: Ученом совете ВНИЭРХ (Москва, 21.11.95), совещании администрации Сахалинской области (Южно-Сахалинск, 15.01.96) и Научно-техническом совете Комитета Российской Федерации по рыболовству (Москва, 26. 04. 96).

По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ [ 19-24 3 общим объемом 8,26 п. л. , из них 6,2 принадлежат лично автору.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Горшечников, Владимир Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проблема обеспечения населения продуктами питания занимает центральное место в социальном развитии страны. От своевременности и эффективности ее решения в настоящее время как никогда зависит продовольственная безопасность России. Это, в свою очередь, предъявляет к рыбному хозяйству, как к источнику белков животного происхождения, повышенные требования в части удовлетворения населения рыбными товарами высокого качества и в расширенном ассортименте и отраслей народного хозяйства - сырьем и полуфабрикатами с учетом сбалансированного развития производства и его эффективности.

В силу своей многогранности и сложности проблема обеспечения населения и экономики страны рыбными товарами имеет многочисленные взаимоувязанные и взаимообусловленные пути своего решения. Одним из важнейших из них является развитие и углубление рыбопромышленной интеграции как в плане упрочения связей между всеми видами отраслевого производства, так и в части развития всех форм предпринимательства, и в первую очередь становления и развития малого.

2. Российское общество все более начинает осознавать, что малое предпринимательство является одним из важнейших факторов формирования и развития экономики с рыночным механизмом хозяйствования, в которой есть место и государственному регулированию. Без развитого малого предпринимательства Россия не сможет выйти из глубокого экономического кризиса и встать на путь устойчивого хозяйственного прогресса, войти в мировую экономику в качестве субъекта международных отношений. Для обеспечения широкомасштабного становления малого предпринимательства в стране необходимо срочно создать соответствующие экономические, социальные, правовые, политические и другие условия. Несомненно, в полной мере это относится и к рыбному хозяйству. В частности, в отрасли весьма остро стоит проблема уточнения многих теоретических основ малого предпринимательства, адаптации их к условиям развития на современном этапе, учета особенностей становления и развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве. Весьма актуальна проблема разработки методического инструментария в области стратегического управления малым предпринимательством в рыбном хозяйстве.

3. Предпринимателя предлагается рассматривать в качестве хозяйствующего субъекта, обладающего предпринимательской способностью. На основе инициативы и инноваций, в условиях правового пространства, путем эффективного соединения всех факторов воспроизводства и рационального использования природно-ресурсного потенциала предприниматель стремится к получению предпринимательского дохода. В процессе своей деятельности он выполняет целый комплекс функций: организационную, ресурсную, творческую и социальную. Предпринимательская способность определяется такими качествами, как: принимать нестандартные решения в стандартных и особенно нестандартных ситуациях; генерировать новые производственные и коммерческие идеи, осуществлять прогностическую оценку с точки зрения получения дополнительного дохода; оперативно выявлять и оценивать инновации с позиции их конечной эффективности; осуществлять как в текущем, так и перспективном планах внутреннюю и внешнюю диагностику предпринимательской деятельности в целом и ее отдельных элементов с позиции получения предпринимательского дохода; рисковать.

Исходя из предложенной характеристики понятия "предприниматель", функций, выполняемых им в процессе своей деятельности, а также качеств, характеризующих предпринимательскую способность, исследование позволяет определить сущность такого экономического явления, как предпринимательство. Под ним автором предлагается понимать особую, инновационную форму хозяйствования, в основе которой лежит постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и рационально использовать природно-ресурсный потенциал с целью достижения максимального предпринимательского дохода.

4. Слой предпринимателей принято представлять в виде совокупности различных групп. Различия между ними обусловлены формой собственности, выполняемыми функциями, видом и масштабом деятельности, широтой территориального охвата и отраслевой направленностью, его техническим и организационным уровнем, происхождением капитала и опорных воспроизводственных связей.

В современных условиях успешность перехода к предпринимательскому типу хозяйствования в значительной мере зависит от эффективности выбора формы предпринимательства.

В разделе 1.1 автором рассматривается предложенная им классификация форм предпринимательства. Актуальность данной классификации обусловлена возможностью выявить и проанализировать сильные и слабые стороны каждой из выделенных форм, определить оптимальные варианты их соединения и на этой основе дать соответствующие практические рекомендации.

Особое внимание уделяется малому предпринимательству, под которым в отличии от предпринимательства вообще предлагается понимать субъекты предпринимательства относительно небольших размеров и масштабов деятельности;, имеющих правовую независимость, персонифицированное управление и не занимающих доминирующего положения на рынках. Выделение субъектов предпринимательства в качестве малого предлагается осуществлять с помощью количественных и качественных характеристик, экономических и статистических условий, которые должны дифференцироваться в зависимости от вида предпринимательской деятельности, функций, широты территориального охвата, отраслевой направленности предпринимательства.

5. Малое предпринимательство в рыбном хозяйстве обладает рядом характерных особенностей, оказывающих определенное влияние на. развитие его в перспективе и обуславливающих систему управления им (см. раздел 1. 2.). Эти особенности определяются общими особенностями развития экономики России, отраслей, регионов в условиях формирования рыночных отношений.

Малое предприятие в рыбном хозяйстве, как открытая система, имеет ряд особенностей общего характера: является упорядоченной целостностью; относится к самостабилизирующейся системе; рассматривается во взаимосвязи с трудовой составляющей; эффективность его определяется характером и степенью закономерностей его как системы ( динамическая пропорциональность, непрерывность, цикличность, компромиссность, необходимость кардинального обновления, поведение определяется спросом и предложением, степенью монополизации и конкуренции на рынке и издержками производства); необходимость проявления гибкости в процессе управления; ориентация управления на рынок; резкое усиление фактора риска.

Особое значение при изучении современного состояния и прогностической оценке развития в будущем малого предпринимательства имеют особенности отраслевого характера: интегральный характер связей с другими отраслями народного хозяйства; тесная связь с природной средой, сырьевыми ресурсами; территориальное развитие; особенность сырья и продукции из него; инерционность и неопределенность; комплексность развития; международный характер связей.

Важнейшая особенность развития малого предпринимательства в стране, в том числе в рыбном хозяйстве, связана с ариалом его деятельности. Малое предпринимательство в рыбном хозяйстве носит в основном местный и региональный характер. Его развитие - практически проблема региональная. Именно регионы должны формировать стратегию развития предпринимательства в отрасли, и не только малого, но и среднего, крупного.

Специфической особенностью развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве, выступающего в большинстве прибрежных регионов страны в роли градообразующей отрасли, является его социальная направленность. Она в первую очередь связана с решением проблем занятости населения прибрежных районов.

Одну из главнейших особенностей малого предпринимательства в рыбном хозяйстве определяет необходимость участия государства в управлении малым предпринимательством, которое на практике проявляется в виде: создания механизма обеспечения налогового и финансово-кредитного стимулирования; формирования специальных государственных и негосударственных институтов, реализующих в жизнь государственную политику в области поддержки малого предпринимательства; организации информационно-консультационных центров; обеспечения поддержки в области внешнеэкономической деятельности; организации системы обучения и переподготовки предпринимателей и т. п.

6. Малое предпринимательство в рыбном хозяйстве, как одна из форм предпринимательской деятельности,является составной частью отраслевой системы, выступающей, в свою очередь, в качестве подсистемы общей экономической системы страны. В этой связи, с точки зрения автора, наибольший интерес представляет уточнение места малого предпринимательства в общей иерархической системе управления экономикой страны, отрасли, региона, конкретного предприятия, изучения малого предпринимательства в рыбном хозяйстве как системы, выявление ее составных частей, определение целей и функций, установление принципов и методов управления предпринимательской деятельностью.

В разделе 1. 3. предложена классификация целей управления малым предпринимательством в рыбном хозяйстве по: их содержанию, временному горизонту и уровням управления. Функции управления классифицированы с позиции объекта и субъекта управления.

Функции, отражающие объект управления, представляются с точки зрения его уровней, стадий и элементов. Функции, характеризующие черты самого управления, предложено классифицировать по: фазам процесса, характеру реакций и по содержанию.

Результаты анализа систем экономической информации и исследования специфики отрасли позволили автору построить типовую схему системы управления малым предприятием рыбного хозяйства, на которой различаются три иерархических уровня управления: высший - определяет основную линию поведения системы на более или менее отдаленную перспективу; средний - формирует или видоизменяет структуру системы; нижний - обеспечивает устойчивость нахождения системы в заданном режиме, ликвидируя или сглаживая возникающие отклонения. То есть объекты управления будут получать три типа команд: планирования, организации и регулирования.

7. Важнейшей характеристикой содержания процесса управления малым предприятием является состав применяемых методов. В диссертации в интерпретации автора изложен один из самых общих подходов к классификации методов управления малыми предприятиями в рыбном хозяйстве. Система предложенных методов построена на базе двух групп методов: общенаучных и специфических (частных).

8. Методическое единство управления малым предпринимательством в рыбном хозяйстве, единство разнообразных методов и моделей его развития обеспечивается путем соблюдения принципов малого предпринимательства и управления им. Все принципы предложено подразделить на две группы. Первая группа обусловлена сущностью и особенностью вообще предпринимательства и малого в частности (разделение экономической и политической власти; правовое состояние; неизбежность предпринимательского риска, проб и ошибок; самоорганизация; самоуправляемость, самостоятельность; ответственность; самофинансирование предпринимательства; гибкое сочетание методов рыночного регулирования с государственным управлением социально-экономических процессов).

Принципы управления малым предпринимательством в рыбном хозяйстве, определяющие вторую группу принципов, автором сформированы исходя из основополагающих положений диалектического метода подхода к изучению явлений, процессов, относящихся к исследуемым объектам. Они включают следующие принципы: системности, комплексности, адекватности, альтернативности, целенаправленности, научной обоснованности, согласованности, сопоставимости, соотносительности, преемственности, иерархичности, непрерывности, верификации, динамичности и агрегации.

9. В условиях формирования рыночных отношений значимость прогнозных разработок повышается существенно.

Наиболее это актуально для рыбного хозяйства, относящегося к весьма сложным многоотраслевым комплексам, имеющего высокий уровень интегрированности как в отечественную, так и мировую экономику, и функционирующего в условиях крайне низкой степени определенности внешней среды. Именно качественная разработка прогнозов, формирование правильной стратегии поведения в будущем должно позволить значительно уменьшить воздействие факторов неопределенности, снизить уровень риска неудач от решений, принимаемых как сегодня, так и в будущем.

При этом необходимо учитывать, что поскольку процессы становления и развития рыночной экономики как в целом в стране и отдельных отраслях, так и в регионах имеют большую инерционность, нельзя рассчитывать на то, что в результате самоорганизации российского предпринимательства, в том числе в рыбном хозяйстве, под влиянием изменившихся условий исчезнут старые межотраслевые, внутриотраслевые и территориальные диспропорции и не возникнут новые. В связи с этим необходима разработка кратко-, средне- и долгосрочных стратегических целей развития предпринимательства России, отрасли на всех уровнях иерархии и эффективных инструментов ее реализации. Все они между собой должны быть определенным образом увязаны, отличие их будет в основном состоять в степени детализации и конкретизации управленческих решений.

10. Исходя из существующей терминологии в современной отечественной и зарубежной литературе, а также специфических особенностей малого предпринимательства в рыбном хозяйстве, в разделе 2.1. автором под стратегией малого предпринимательства предлагается понимать формирование системы целей и разработку возможных путей их достижения в перспективном периоде и выбор из них рациональных. При этом разработка стратегии предпринимательской деятельности малого предприятия предполагает: определение места и роли предприятия в прогнозируемом периоде в экономике региона и его рыбохозяйственного комплекса, в экономике страны и рыбного хозяйства в целом, в предпринимательской деятельности региона, в том числе малом;, формирование целей и разработку задач по реализации этих целей; установление проблем, реализация которых должна позволить обеспечить решение перспективных задач; определение предпосылок развития предприятия в перспективе; выявление и оценка факторов, которые могут оказать существенное влияние на реальность и эффективность решения задач; формирование возможных сценариев и вариантов развития предприятия, оценку их и выбор рациональных.

11. Анализ и обобщение результатов исследований и разработок в области стратегического управления, в том числе прогнозирования развития рыбного хозяйства и смежных отраслей агропромышленного комплекса, позволяют автору весь процесс формирования стратегии развития малого предпринимательства в области рыбного хозяйства условно представить в виде двух взаимоувязанных и взаимообусловленных стадий: анализ и прогнозирование. Важнейшей составной частью стратегического анализа предприятия является диагностика внешней среды, и в первую очередь оценка деятельности предприятия. Для наглядного представления результатов исследования сильных и слабых сторон предприятия автором предложен один из подходов к графическому представлению информации о сравнительном состоянии малого рыбохозяйственного предприятия. Подход основан на применении принципа "многоугольника конкурентоспособности", предполагающего сравнительную оценку: концепции товара; качества и цены его; финансов; торговли, коммерческой работы, после- и предпродажной подготовки; внешней политики.

12. Высокий уровень интеграции рыбохозяйственных предприятий, тесная связь их с Мировым рыболовством, непосредственная зависимость их экономики от природной среды делают одними из важнейших задач стратегического анализа изучение основных факторов и условий развития предприятия в ретро-и перспективе, формирование на их основе главных проблем развития предприятия и определение предпосылок их решения. В разделе 2.1. даются понятия факторов и условий, рассматриваются основные их виды, предлагается классификация проблем, предпосылок развития и излагается их характеристика. При этом все проблемы предлагается подразделять на внутренние и внешние, предпосылки на: природные, ресурсные, рыночные, экономические и социальные.

13. Второй этап формирования стратегии развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве включает: формулирование целей предпринимательской деятельности и постановку задач по их реализации; формирование сценариев и определение возможных вариантов развития предприятия; оценку ресурсных возможностей; определение эффективности функционирования предприятия при различных сценариях и вариантах развития и выбор рациональных.

Формирование множества сценариев предлагается осуществлять с помощью различных подходов: инерционного, целевого, ресурсного и комплексного. Специфика рыбного хозяйства, обусловленная в частности соответствующим сочетанием инерционности и неопределенности, требует для предвидения в будущем одновременного применения различных подходов. Сопоставление результатов реализации различных подходов позволяет выявить области "разрывов", для заполнения которых в последующем потребуется разработка соответствующих мероприятий. Весь процесс построения сценариев предлагается осуществлять в течение нескольких итераций в определенной последовательности. В качестве методического инструментария при разработке сценариев можно использовать: групповую дискуссию, имитационное моделирование, анализ трендов, технику творчества, анализ силы и слабости, использование деревьев значимости (целей).

Отобранные сценарии оцениваются с позиции возможностей обеспечения предприятия полным набором ресурсов. Методический подход к оценке ресурсного обеспечения, разработанный автором, рассматривается в разделе 2. 2.

Эффективность развития предприятия при отобранных сценариях с учетом их ресурсного обеспечения оценивается с помощью соответствующей системы показателей, сформированной автором на базе существующих в стране и за рубежом методических подходов, с учетом специфики малого предпринимательства в рыбном хозяйстве и приведенной в разделе 2. 3.

Выбор базисных (рациональных) и резервных сценариев можно осуществлять с помощью предложенной автором системы показателей. В случае неоднозначности характеристики сценариев предлагается использовать метод балльной оценки, отличающийся несложностью, малой трудоемкостью, возможностью оперативной настройки на расширение системы критериев, изменение уровней балльной оценки их, увеличение числа сценариев.

14. Одной из важнейших функций стратегического управления предпринимательской деятельностью малого предприятия является определение потребности его подразделений, отдельных направлений в ресурсах и обоснование источников их покрытия. В разделе 2. 2 автором уточняются понятия "экономические ресурсы","факторы производства", предлагается для малых предприятий классификация факторов производства. В связи с приобретением особой актуальности ресурсной ориентации при формировании стратегии развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве автором вводится новое понятие характеристики ресурсов - "ключевые преимущества" - форма ресурсов, отличающая их от конкурентов своей оригинальностью и эффективным сочетанием. Ключевые преимущества предлагается классифицировать на категории: отработавшие, краткосрочные и стратегические.

15. Одними из важнейших факторов производства малого предприятия в рыбном хозяйстве, особенно в период реформирования экономики страны, являются инвестиционные и финансовые ресурсы. В разделе 2.2. рассматривается методический инструментарий по обоснованию этих ресурсов с позиций обеспечения малых предприятий рыбного хозяйства: уточняются понятия "рынки инвестиционных или капитальных ресурсов", "средства производства" и "инвестиций", экономическое и финансовое определение капитала и инвестиций, предлагается классификация форм инвестиций; рассматривается методический подход к прогнозированию потребности предприятия в инвестициях; дается классификация источников инвестиционных ресурсов малого предприятия и предлагается методический подход к обоснованию выбора рациональных.

16. На всех стадиях формирования стратегии развития малого предпринимательства осуществляется оценка основных аспектов деятельности. В разделе 2. 3. дается характеристика их с учетом отраслевой специфики. В качестве ключевых выбирается финансовый и экономический аспекты, которым в диссертации и уделено основное внимание.

Результаты анализа и обобщения отечественного научного задела и зарубежной практики позволили автору с учетом отраслевой специфики и особенностей становления и развития малого предпринимательства в переходный период разработать методические рекомендации по оценке эффективности развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве. При этом предложена классификация принципов, методов и системы основных показателей оценки эффективности, рассмотрены подходы к решению проблем учета факторов инфляции, риска и неопределенности при оценке эффективности развития малого предпринимательства в перспективе.

17. Прогностические исследования по перспективам развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области в долгосрочном периоде (до 2010 года), выполненные с использованием рекомендуемых в настоящей работе методических подходов, показали наличие реальных возможностей становления и развития его в данном регионе и достаточно высокий уровень эффективности реализации предложенной системы программных мероприятий по обновлению основных производственных фондов малых предприятий, совершенствованию организационной структуры управления ими. Только в результате предполагаемого развития предприятий и организаций АРС'а, являющегося основой малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области, дополнительно будет ежегодно поставляться 33-50 тыс. тонн рыбных товаров, в том числе пищевых продуктов - 23-36 тыс. тонн, должна существенно расшириться база налогообложения, что позволит ежегодно в федеральный и местный бюджеты дополнительно отчислять в виде различного рода платежей денежные средства в размере в среднем в течение всего периода прогнозирования более 163 млрд. руб. При этом участие государства в реализации намеченных программных мероприятий предполагается незначительное - только 1,7% общих объемов инвестиций будет приходиться на бюджетные ассигнования. Кроме того, расширение производства на предприятиях и в организациях APC а позволит дополнительно создать новые рабочие места для 823 чел. , в том числе для работников плавсостава - 300, и обеспечить постоянным источником дохода на уровне не ниже среднего по Сахалинской области дополнительно около 3,3 тыс. чел.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Горшечников, Владимир Петрович, 1997 год

1. Абалкин Л. И. Перспективы экономки России на исходе XX века. -М.: Экономист, N 12, 1996. -с. 3-9.

2. Автоматизированные системы управления предприятиями рыбного хозяйства. Под ред. В. Ф. Пономарева. -М.: Легкая и пищевая промышленность, 1982. 232 с.

3. Ансофф И. Стратегическое управление. -М.: Экономика, 1989. с. 68 -69.

4. Анисимов А. Возможности создания эффективного рынка в России. -М.: Проблемы теории и практики управления, N б, 1995. с. 34-38.

5. Аукуционек С. П. Теория переходной экономики и ее место в ряду экономических наук. М.: Международная экономика и международные отношения, N 10, 1996. - с. 11-19.

6. Афанасьев В. А. , Крылова Е. Б. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости. М.: Российский экономический журнал, 1996.- с. 40-46.

7. Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования. М.: Экономист, N 3, 1996.- с. 31-33.

8. Белоусов А. Р. Российская экономика в условиях системного кризиса: состояние и перспективы развития. М.: Проблемы прогнозирования, N 2,1996. - с. 3-26.

9. Бланк И. А. Инвестиционный менеджмент. Киев,МП "ИТЭМ" "ЛТД", "Юнайтед Лондон Трейд Лимитед", 1995.

10. Блинов А. О. Государственная политика поддержки малого предпринимательства. М.: Проблемы теории и практики управления, N 2, 1996. - с. 96-101.

11. Блинов А. О. Малое предпринимательство в современной модели рыночного хозяйствования России. -М.: Проблемы прогнозирования, N 1, 1996. -с. 66-75.

12. Блохин А. А. , А. С. Зелтынь и др. О развитии институциональной структуры российской экономики. -М.: Проблемы прогнозирования, N 4, 1996. с. 52-64.13.