Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Исмаилов, Чинтир Магомедович

• Исмаилов, Чинтир Магомедович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Исмаилов, Чинтир Магомедович

Содержание

3

Глава 1. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц

1.1. Понятие, субъекты деятельности и правовое регулирование розыска безвестно исчезнувших лиц

1.2. Правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц

1.3. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц

1.4. Проблемы соотношения прокурорского надзора и судебного контроля за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц

Глава 2. Организация и методика прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц

2.1. Проблемы организации и методики прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц

2.2. Надзорная деятельность прокурора за исполнением законов при учете и разрешении сообщений о розыске безвестно исчезнувших лиц

2.3. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц

2.4. Надзор за исполнением законов при прекращении розыска безвестно исчезнувших лиц

2.5. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц в Южном федеральном округе Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

234

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В России сложилась близкая к катастрофической ситуация, связанная с исчезновением лиц при неустановленных обстоятельствах. Каждый день по стране исчезает в среднем двести человек1. Число бесследно исчезающих в России людей ежегодно увеличивается на 12-15%. Согласно статистическим данным количество разыскиваемых лиц, пропавших без вести, за последние десять лет (с 2000 по 2009 г.) увеличилось с 103 966 до 120 455, из них женщин с 34 499 до 38 217. За этот же период времени почти вдвое (с 11 895 до 23 544) возросло количество разыскиваемых несовершеннолетних, ушедших из дома, а разыскиваемых лиц, утративших связь с близкими родственниками, - более чем в пять раз (с 8 974 до 49 835). За десятилетие количество лиц, объявленных в розыск с возбуждением уголовного дела, возросло почти втрое (с 4 584 до 12 107). По оценкам специалистов, примерно 1% из объявленных в розыск безвестно исчезнувших лиц являются жертвами преступлений - убийств, изнасилований, причинения тяжкого вреда здоровью2. Масштабность распространенности указанного явления угрожает российской государственности. Однако должных мер к повышению уровня работы по розыску безвестно исчезнувших лиц не принимается. Это приводит к недовольству россиян, чья жизнь, здоровье, права и свободы должным образом не защищаются, не обеспечивается необходимый уровень безопасности общества и государства от противоправных посягательств.

Такая ситуация не только вызывает в обществе негативное отношение к органам и должностным лицам, в чьи обязанности входит осуществление розыска безвестно исчезнувших лиц, но и сказывается на международном авторитете Российской Федерации, поскольку государство взяло на себя определенные обязательства как перед народом страны, гарантировав в Конституции России защиту прав и свобод человека и гражданина, так и, вступив в

1 См.: Лынев Р. Город пропавших лиц // Copyright © 2000 — 2009 Журнал "Российская Федерация сегодня". All rights reserved. Webmaster Last updated: 13.09.2009.

2См.: Козлова H. Город призраков. Почему в России каждый день пропадают без вести свыше 300 человек? Проблема // Рос. газ. 2008. 28 окт.

Совет Европы и ратифицировав ряд конвенций и договоров, - перед мировым сообществом.

К обстоятельствам общего характера, отрицательно сказывающимся на результатах осуществления розыска безвестно исчезнувших лиц, относится отсутствие достаточно аргументированного понятия «безвестно исчезнувшее лицо», а следовательно, и правильного определения субъектов деятельности по розыску безвестно исчезнувших лиц.

Создавшееся положение не может не отражаться и на деятельности прокуратуры, которая должна обеспечивать верховенство закона, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Для установления места нахождения безвестно исчезнувших лиц принимаются поисковые, розыскные, оперативно-розыскные, административно-проверочные, уголовно-процессуальные и иные меры. В связи с этим прокурорский надзор за исполнением законов о розыске таких лиц является разносторонним, охватывает несколько направлений деятельности. Отсутствие достаточной нормативной регламентации этих направлений, так же как и прокурорского надзора, предполагает необходимость подготовки на основе научных исследований аргументированных предложений в целях устранения имеющихся пробелов. Вместе с тем следует отметить, что законодательная регламентация прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности далека от совершенства, что порождает проблемы в правоприменительной практике.

Результаты настоящего исследования свидетельствуют о необходимости совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц. Так, примерно половина из опрошенных работников прокуратуры, осуществляющих надзор за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц, к числу наиболее распространенных обстоятельств, оказывающих негативное влияние на качество прокурорского надзора, отнесли несовершенство законодательства, нере-

шенные проблемы в организации надзорной деятельности на данном направлении, отсутствие методических рекомендаций.

Низкий уровень надзора подтверждают и материалы проводимых Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверок и обобщений по вопросам организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о безвестном исчезновении лиц в субъектах Российской Федерации, в которых отмечаются, отсутствие действенных мер к усилению прокурорского надзора, формализм в работе, ненадлежащее использование прокурорами предоставленных законом полномочий по координации деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности1.

Раскрытие особенностей организации прокурорского надзора, рекомендации по организации и методике надзора, подготовленные на основе всесторонних теоретических исследований, а также исследование проблем, возникающих при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере розыска безвестно исчезнувших лиц, имеют особую актуальность и одновременно являются необходимыми и важнейшими условиями для обеспечения надлежащего прокурорского надзора.

Имеются проблемы соотношения судебного и ведомственного контроля в обеспечении законности при проведении розыска безвестно исчезнувших лиц. Судебный контроль осуществляется лишь при возникновении определенных обстоятельств и не носит характера постоянного наблюдения, не подвергает изучению и оценке весь значимый объем оперативно-служебных документов. Ведомственный контроль в силу его закрытости, заинтересованности в определенных показателях выявленных, предупрежденных, пресеченных, раскрытых с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов преступлений не способствует выявлению нарушений закона при проведении розыска безвестно исчезнувших лиц, их пресечению и предупреждению.

1 Информационное письмо заместителя Генерального прокурора РФ от 27.12.2007 № 36-12-07 «О практике прокурорского надзора за исполнением законов при раскрытии и расследовании «серийных» убийств и преступлений, связанных с безвестным исчезновением граждан» и др.

Вызванное острой потребностью практики формирование концептуальных положений надзора за исполнением законов при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц нуждается в научном осмыслении и обосновании. Эта потребность предопределяется масштабами существующей проблемы. Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц является многоаспектным, поскольку для разыскания таких лиц принимаются, как отмечалось ранее, поисковые, розыскные, оперативно-розыскные, административно-проверочные, уголовно-процессуальные и иные меры. Поэтому несомненную актуальность имеет комплексное исследование проблем, возникающих при его осуществлении.

Таким образом, потребность теории и практики по разрешению проблем, возникающих при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц, необходимость выработки рекомендаций по организации и методике надзора с учетом особенностей осуществления розыска, совершенствования и гармонизации отраслевого и межотраслевого законодательства, а также необходимость осмысления и дальнейшего совершенствования полномочий прокурора предопределили актуальность исследования.

Состояние научной разработанности темы исследования и теоретическая база исследования. В обширной литературе по проблемам прокурорского надзора, а также по вопросам деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следствия и суда рассмотрена значительная совокупность многообразных проблем по розыску безвестно исчезнувших лиц, расследованию случаев исчезновения лиц при криминальных обстоятельствах, организации и деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина. Высокую научную и практическую значимость имеют труды таких ученых, как Ю.В. Астафьев, В.И. Басков, В.Г. Бессарабов, В.П. Божьев, А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, С.И. Герасимов, O.A. Галустьян, К.К. Горяинов, В.Г. Даев, А.И. Дворкин, И.Ф. Демидов,

Э.А. Дидоренко, Т.А. Диканова, М. Долгов, О.Д.Жук, И.Н. Зубов, В.Н. Иса-енко, А.Х.Казарина, К.В. Капинус, А.Б. Карлин, В.А. Карташкин, CA. Кириченко, Ф.М. Кобзарев, А.Ф. Козусев, Б.В. Коробейников, В.Ф. Крюков, И.В. Литвинова, Л.П. Макушенко, М.Н. Маршунов, В.В. Николюк, B.C. Овчинский, В.Н. Осипкин, П.Г. Понамарева, М.Ю. Рагинский, Б.Г.Розовской, В.И. Рохлин, В.Н. Рябов, В.П. Рябцев, Г.К. Синилов,

A.Г. Халиулин, A.A. Чувилев, М.С. Шалумов, А.Ю. Шумилов и другие.

Однако следует отметить, что труды указанных ученых затрагивают отдельные проблемы розыска безвестно исчезнувших лиц и прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении этой деятельности. Некоторые исследования отмеченных и других авторов проводились до принятия Федеральных законов Российской Федерации от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) и от 13.03.1992 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об ОРД), в которых впервые были закреплены полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД). Рассмотрение В.Н. Осипкиным в 1998 г.,

B.Н. Рябовым в 1999 г., И.В. Литвиновой в 2001 г. в диссертационных исследованиях на соискание ученой степени кандидата юридических наук отдельных аспектов прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД не разрешило имеющиеся проблемы, возникающие при осуществлении надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц. В диссертации А.Ф. Козусева на соискание ученой степени доктора юридических наук, посвященной вопросам теории и практики прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД, аргументировано определен надзор за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц как одно из важнейших направлений прокурорской деятельности, требующее самостоятельного научного исследования.

Проблемы осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц комплексно не исследовались.

Данная работа вносит определенный вклад в их выявление и разрешение.

Цель и задачи исследования. Основная цель настоящей работы состоит в комплексном исследовании теоретических, правовых и методических основ организации и деятельности прокуратуры по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина в связи с осуществлением надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц, выработке предложений правового, организационного, методического и иного характера, направленных на повышение эффективности деятельности по осуществлению розыска безвестно исчезнувших лиц.

Для достижения этой цели в рамках исследования были поставлены следующие задачи:

- исследовать уровень научной разработанности основных понятий прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц, а также отдельных понятий, входящих в систему розыска безвестно исчезнувших лиц;

-проанализировать правовые основы розыска безвестно исчезнувших лиц и прокурорского надзора в этой сфере;

-раскрыть содержание понятий «безвестно исчезнувшее лицо», «прекращение розыска безвестно исчезнувших лиц», «субъекты деятельности по розыску таких лиц», определить сущность розыска;

- определить объекты прокурорского надзора, цели, задачи, направления надзора, предмет надзора и его пределы, полномочия прокурора и раскрыть их содержание;

- рассмотреть проблемы соотношения прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц;

- разработать основы методических рекомендаций для повышения эффективности деятельности прокурора при осуществлении надзора за испол-

нением законов при учете и разрешении сообщений о розыске безвестно исчезнувших лиц, при непосредственном осуществлении розыска этих лиц, а также при прекращении их розыска;

- выявить и обосновать особенности прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц в Южном федеральном округе Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере розыска безвестно исчезнувших лиц и использования прокурором надзорных полномочий по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности в этой сфере, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Предмет исследования - деятельность прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц во взаимосвязи с состоянием законодательства, уровнем законности в этой сфере, а также исследование теоретических основ и практических вопросов, определяющих основные направления прокурорского надзора за исполнением законов, особенности организации работы прокурора на этом направлении, специфики надзорных проверок, оптимального объема полномочий для повышения эффективности надзорной деятельности в этой сфере.

Методологическую основу исследования определяют диалектический, логический, статистический, метод системного анализа, которые использовались при исследовании состояния законности при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц и деятельности прокурора по ее обеспечению.

В качестве основных источников были использованы достижения науки административного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного права1, криминалистики и прокурорского надзора.

1 См.: подр. ссылку на применение понятия «оперативно-розыскного права» в следующих научных трудах: Чувилев A.A. Оперативно-розыскное право. М., 1999; Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: Монография. «Проспект», 2009; Вагин O.A., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. "Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) Деловой двор", 2009; Земскова A.B. Правовые проблемы использования оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-процессуальном доказывании. Волгоград: Волгоградский юридический институт

Нормативную базу исследования составляют Конституция России; общепризнанные нормы международного права; Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ); Законы Российской Федерации «О государственной тайне», «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; Федеральные законы «О полиции» (далее - Закон о полиции), Закон об ОРД, Закон о прокуратуре, «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», «О персональных данных»; «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и другие законы; указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации, а также руководителей государственных органов, к компетенции которых относятся вопросы о розыске безвестно исчезнувших лиц.

Эмпирическая база исследования. В процессе исследования изучалась розыскная, следственная, прокурорская, судебная практика, выраженная в материалах, делах, справках, докладных записках, информациях, обзорах, обобщениях, актах прокурорского реагирования, судебных решениях, статистических сведениях органов внутренних дел, прокуратуры и судов.

Автором настоящего исследования изучены 126 материалов об отказе в возбуждении уголовных дел по сообщениям о безвестном исчезновении, решения по которым приняты в 2003 - 2010 гг. в Ленинском районе г. Махачкалы и в г. Каспийске Республики Дагестан. За тот же период проанализировано 57 уголовных дел, возбужденных по сообщениям о безвестном исчезновении. Использован личный опыт практической работы автора в органах прокуратуры Республики Дагестан. За упомянутый период в Ленинском районном суде г. Махачкалы и в г. Каспийске поддержано обвинение по

МВД России, 2000; Гусев В.А. Становление и перспективы развития оперативно-розыскной отрасли права // История государства и права. 2010. № 14.

21 уголовным делам, возбужденным по сообщению о безвестном исчезновении и расследованным по признакам преступления, предусмотренным ст. 126 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ряд выводов и предложений, сформулированных автором в диссертации, сделаны на основе результатов анкетирования 103 прокурорских работников, осуществляющих надзор за исполнением законов при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц.

Научная новизна исследования определяется тем, что настоящая работа является одной из первых попыток комплексного исследования проблем прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц, в котором разработан комплекс мер по оптимизации деятельности прокурора в современных условиях с учетом фактического состояния законности при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц. Автором обоснованы предложения по совершенствованию организационно-правовых основ деятельности прокурора, заключающиеся в совершенствовании нормативного и методического обеспечения этого направления прокурорского надзора и направленные на повышение его эффективности.

Самостоятельность научного исследования определяется еще и тем, что автором сформулированы понятия «безвестно исчезнувшее лицо», «розыск безвестно исчезнувших лиц», «прекращение розыска безвестно исчезнувших лиц» и «субъекты деятельности по розыску безвестно исчезнувших лиц». В свою очередь, научно обоснованный подход к формулированию этих понятий позволил максимально объективно определить совокупность отдельных направлений прокурорского надзора в этой сфере и разработать основы методических рекомендаций за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц.

В целях повышения эффективности розыска безвестно исчезнувших лиц, повышения уровня прокурорского надзора разработаны конкретные предложения по совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и гражданско-процессуального законодательства.

Полученные в ходе исследования результаты позволяют вынести на защиту следующие основные положения:

1. Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц в современных условиях является самостоятельным, комплексным, одним из приоритетных и наиболее актуальных направлений деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Это обусловлено приоритетностью обеспечения защиты конституционных прав человека и гражданина: права на жизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность, а также защиты права «на признание правосубъектности личности».

Сущность прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц заключается в обеспечении исполнения субъектами деятельности по розыску безвестно исчезнувших лиц требований оперативно-розыскного законодательства в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ), направленных на розыск безвестно исчезнувших лиц; уголовно-процессуального законодательства в связи с рассмотрением сообщений о безвестном исчезновении; и административного законодательства в связи с проведением административно-проверочных действий, направленных на обнаружение безвестно исчезнувших лиц, т.е. в обеспечении средствами прокурорского надзора безусловного соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении розыска; эффективного решения задач быстрого, всестороннего и полного установления обстоятельств исчезновения; законности решений, принимаемых органами, уполномоченными осуществлять розыск исчезнувших лиц и принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих

2. Сформулированные с учетом предмета прокурорского надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших авторские понятия «безвестно исчезнувшее лицо», «розыск безвестно исчезнувших лиц», «субъекты деятельности по розыску безвестно исчезнувших лиц» и «прекращение розыска безвестно исчезнувших лиц», а именно:

-под безвестно исчезнувшими лицами понимаются, лица: пропавшие без вести; ставшие жертвами преступлений, когда нет сведений об этом, либо по имеющимся сведениям не выявлены признаки преступления; пропавшие при стихийных бедствиях, катастрофах, вооруженных конфликтах, т.е. при очевидных обстоятельствах, трупы которых обнаружены не были; погибшие (умершие), личность которых подлежит установлению по неопознанным трупам (идентифицирование трупа как разыскиваемого); больные и дети, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведений; которые судом в порядке гражданского судопроизводства признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими, в случаях отсутствия сообщений о розыске в органах внутренних дел; поиск, которых ведется частными детективными службами в соответствии с законодательством Российской Федерации о частной детективной и охранной деятельности, также в случаях отсутствия сообщений о розыске в органах внутренних дел;

- под розыском безвестно исчезнувших лиц понимается нормативно урегулированная деятельность правоохранительных и иных органов, основанная на оперативно-розыскном, уголовно-процессуальном, административном законодательстве, и на отдельных подзаконных нормативных актах и правовых средствах (договор на оказание детективных услуг), комплексная система оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, административно-правовых и иных мероприятий, осуществляемая в том числе в рамках особого делопроизводства (путем заведения дел оперативного учета (далее -ДОУ), уполномоченными на то законом субъектами и направленная на обнаружение лиц, пропавших без вести; пропавших при стихийных бедствиях, катастрофах, вооруженных конфликтах, т.е. при очевидных обстоятельствах, трупы которых обнаружены не были; на установление личности граждан по неопознанным трупам (идентифицирование трупа как разыскиваемого), больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения, также на выявление и устранение условий, способствующих безвестному исчезновению;

- к субъектам деятельности по розыску безвестно исчезнувших лиц необходимо отнести: различные государственные правоохранительные органы и их подразделения - наделенные и не наделенные полномочиями по осуществлению ОРД; межгосударственные правоохранительные органы (Интерпол); государственные органы, в том числе и функциональными обязанностями которых являются обеспечение безопасности и ликвидация последствий стихийных бедствий и аварий; негосударственные организации (детективы), деятельность которых связана с поиском безвестно исчезнувших лиц;

-под прекращением розыска безвестно исчезнувших лиц понимается прекращение поисковой, розыскной, оперативно-розыскной, административно-проверочной, уголовно-процессуальной и иной деятельности правоохранительных и иных органов, направленной на их обнаружение, в связи с их разысканием и установлением других конкретных оснований, предусмотренных законодательством.

3. Разработанные автором основы методических рекомендаций по проведению прокурором проверок исполнения требований закона различными органами, осуществляющими розыск безвестно исчезнувших лиц, с учетом специфики их деятельности и многоплановости исполнения различных видов законодательства: при учете и разрешении сообщений о розыске безвестно исчезнувших лиц, при непосредственном осуществлении розыска этих лиц, а также при прекращении их розыска. Обоснованны особенности надзорных мероприятий применительно к различным категориям безвестно исчезнувших лиц.

4. Сформулированные автором предложения по изменению объема правовых средств, используемых прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов о розыске безвестно исчезнувших лиц, путем их расширения, включая полномочия властно-распорядительного характера: вынесение постановлений об отмене необоснованных постановлений о заведении и прекращении дел оперативного учета (ДОУ); дача письменных указаний;

закрепления в законе обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, уведомлять прокурора наряду с судом о проведении оперативно-розыскных мероприятий без разрешения судьи в случаях, не терпящих отлагательства, а также об уничтожении материалов, отражающих результаты ОРМ, проведенных на основании судебного решения; в течение трех суток предоставлять прокурору копии постановлений о прекращении розыска; закрепление за прокурором права приостановления действия опротестованного акта до рассмотрения протеста.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Исмаилов, Чинтир Магомедович, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательство и иные нормативные правовые акты Основные нормативные акты

Конституция и международные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Сборник международных документов. М.: Норма, 2004.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах // БВС РФ. 1994. №12.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

5. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 1). Женева, 8 июня 1977 года. http://www.icrc.org/web/rus/siterus0.nsf/html/protocols-1977//

6. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II ). Женева, 8 июня 1977 года// http://www.icrc.org/web/rus/siterus0.nsf/html/protocols-1977

7. Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. Принята резолюцией 61/177 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2006 г.// disappearance.shtml

Кодексы Российской Федерации

8. Воздушный кодекс Российской Федерации

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая).

\0.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

11.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.Семейный кодекс Российской Федерации.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации.

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Федеральные законы Российской Федерации

15.Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // Рос. газ. 1995. 31 авг.

16.Федеральный закон от 12.08.1995 (в редакции от 28.12.2010)// «Об оперативно-розыскной деятельности». // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

17.Федеральный закон от 24.06.1999 (ред. от 07.02.2011) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"// СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 901.

18.Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 49. Ст. 5740.

19.Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (в редакции от 06.06.07) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3806.

20.Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Рос. газ. 1994. 24 дек.

21 .Федеральный закон «О персональных данных» // Рос. газ. 2006 29 июля.

22.Федеральный закон от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» //СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

2Ъ.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 17.11.1995)//СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

24. Федеральный закон «О противодействии терроризму» // Парламентская газета. 2006. 10 марта.

25. Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4920.

26.Федеральный закон от 28.12.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 16.

21 .Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 // Рос. газ. 2011. 7 февраля.

2%.Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 41. Ст. 3617.

29.Закон РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 г.) // Рос. газ. 2006. 27 июля.

30. Закон РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 09.02.2009 г.) // Рос. газ. 2009. 11 фев.

31.Закон РФ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 15.11.2010 г.) // Рос. газ. 2010. 19 ноябрь.

Указы Президента Российской Федерации

32. Указ Президента РФ от 01.03.2011 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"// СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

33.Указ Президента РФ от 01.03.2011 "Вопросы организации полиции" //СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.

34. Указ Президента РФ от 27.09.2010 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 5043.

Ъ 5.Указ Президента РФ от 18.04.1996 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

36. Указ Президента РФ от 05.11. 1998 «Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998 № 45. Ст. 5509.

37.Указ Президента РФ от 11.02.2006 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст. 892.

38.Указ Президента РФ от 30.03.1998 «О разработке единой государственной системы регистрации и учета преступлений» // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1544.

39.Указ Президента РФ от 19.01.2010 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2010. № 4. Ст. 369.

Постановления Правительства Российской Федерации

40. Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне» // СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 762.

41. Постановление Правительства РФ от 14.10.1996 № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» // Рос. газ. 1996. 22 окт.

42.Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 11.11.2010) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // СЗ РФ. 1995. № 30.

43. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // СЗ РФ. 2008. № 47.

44. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О представлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5547.

Постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации

45. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О Государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурд-жиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова, и А.К. Никитина // Рос. газ. 1996. 4 апр.

46. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 № 86-0 «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Рос. газ. 1998. 11 авг.

47. Определение Конституционного Суда РФ от 04.02.1999 № 18-0 «По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 3.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебная практика Верховного Суда Российской Федерации

4%.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при отправлении правосудия» // БВС РФ. 1996. № 1.

49. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» // Рос. газ. 2003. 25 янв.

50. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ» // БВС РФ. 2009. № 4.

51. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // БВС РФ. 2009. № 4.

52. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам //БВС РФ. 1999. № 12.

Приказы, указания, информационные письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации, приказы, инструкции МВД России

53. Приказ Генерального прокурора РФ от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации»// Законность. 2010. № 1.

54. Приказ Генерального прокурора РФ от 15.02.11 № 33 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».

55. Приказ Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // СПС «КонсультантПлюс».

56Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007№ 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность. 2007. № 11.

51 .Приказ Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистра-

ции и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // СПС «КонсультантПлюс».

58Ириказ Генерального прокурора РФ от 27.12.2007 № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» // Законность. 2008. № 3.

59.Совместный приказ Генерального прокурора РФ № 39, МВД № 1070, МЧС № 1021, Минюста № 253, ФСБ № 780, Минэкономразвития № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» // БНА. 2006. №5.

60. Совместный приказ Генерального прокурора РФ № 80 и МВД России от 12.09.2006 № 725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях» // СПС «КонсультантПлюс».

61. Совместный приказ Генерального прокурора РФ № 70 и МВД России от 27.02.2010 № 122 «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан»// Законность. 2010. №5.

62. Указание Генерального прокурора РФ от 06.07.1999 № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушений закона»: сб. основных организационно-распорядительных документов Ген. прокуратуры РФ. М.,2004. Т. 1.

63. Информационное письмо заместителя Генерального прокурора РФ от 27.12.2007 № 36-12-07 «О практике прокурорского надзора за исполнением законов при раскрытии и расследовании «серийных» убийств и преступлений, связанных с безвестным исчезновением граждан».

64. Приказ МВД России от 04.05.2010 № 333 (в ред. от 17.05.2011 № 386) «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях // СПС «КонсультантПлюс».

65. Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкция об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения, утвержденные приказом МВД России от 05.05.1993 № 213 ДСП.

66. Приказ МВД России от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» // БНА. 2008. № 27.

67. Приказ МВД России от 16.09.2002 № 900 (в ред. от 12.04.2007 № 356) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» // Рос. газ. 2007. 18 мая.

Монографии, учебники, пособия, сборники, словари

68.Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1982.

69. Астафьев Ю.В. Совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности в правовом государстве // Право и политика. 2005. № 11.

Ю.Бакаев Д.М. Надзор прокурора района за расследованием уголовных дел. М.: Юрид. лит., 1979.

71.Басков В.И. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью при расследовании преступлений // Вестн. Моск. ун-та. Cep.ll. Право. 1998. № 4.

72.Басков В.И. Курс прокурорского надзора: учебник. М., 1999.

73. Белкин P.C. Курс криминалистики: учеб. пособие для вузов. 3-е изд., доп. М., 2001.

74. Бессарабов ВТ., Катаев К.А. Защита Российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Городец, 2007.

15.Бессарабов В.Г., Хуторецкий Р.Б. Участие российской прокуратуры в правотворческой деятельности. М., 2006.

1в.Божъев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975.

77. Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журнал российского права. 2006. № 7.

7&.Буторин Я. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. 1999. № 10.

79.Буянский Г. Прокуратура и судебная власть: статус и соотношение компетенции // Российский судья. 2005. № 5.

80. Валеев Д.Х. Процессуальные формы надзора и контроля в исполнительном производстве // Адвокат. 2001. № 9.

81..Васильева A.C. Соотношение судебного контроля и правосудия // Российский судья. 2006. № 7.

82. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Законность. 2006. № 4.

%Ъ.Гармаев Ю.П. Теоретические основы формирования криминалистических методик расследования преступлений. Иркутск: изд-во ИЮИ ГП РФ, 2003.

84. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., ЛГУ. 1990.

85. Дворкин А.И., Самойлов Ю.М., Исаенко В.Н., Ризаев А.Ш. Расследование похищения человека. М., 2000.

8в.Демидов И.Ф. Значение оперативно-розыскной деятельности для уголовно-процессуального производства: Сб. науч. тр. М.: НИИ Генеральной прокуратуры РФ. 1995.

87. Дидоренко Э.А., Кириченко С.А., Розовский Б.Г. Процессуальный статус ОРД в уголовном судопроизводстве. Луганск, 2000.

88.Диканова Т.А. К вопросу о разграничении задач прокурорского надзора и контроля в современных условиях // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. Проблемы современной концепции прокурорского надзора. М.: ВНИИ Прокуратуры СССР. 1989.

89.Дмитриева Е.А.,. Васильев А.Н Рассмотрение правоохранительными органами материалов средств массовой информации о преступлениях и иных правонарушениях - гласность и безадресность // Российский следователь. 2010.№ 13.

90. Долгов М. Сообщения о преступления // Законность. 2005. № 1.

91 .Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Калугин АЛ. Розыск человека как важнейшая государственная и нравственная проблема социальной экологии в России. Известия Академии промышленной экологии. М.: изд-во МГОУ, 2004.

92. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности//Законность. 2008. № 10.

93.Жук ДО. Об отдельных проблемах осуществления оперативно-розыскного преследования и представления его результатов // Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности (сб. материалов семинара по обмену опытом) 4.1. М., 2011.

94. Зеленина С. Зависимость суда от позиции прокурора // Законность.

2001. №5.

95 .Исаенко В. Идентификация неопознанных трупов // Законность. 2001. №6.

96. Казарша А.Х. Прокуратура - не камень на дороге для России. Она -«маховик всего управления» // Уголовное право. 2001. № 1.

97. Карташкин В.А., Саакян С.Г. Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений и развитие сотрудничества государств по правам человека // Юрист-международник. 2007. № 1.

98. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2.

99.Кобзарев А. Об общности целей и задач прокуратуры и суда как основы их взаимодействия в уголовном судопроизводстве // Уголовное право. 2004. № 3

100. Кобзарев. Ф. Координационная деятельность по борьбе с преступностью // "Законность".2005. № 4.

10Х.Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России. Н. Новгород, 2002.

102. Козу сев А.Ф. Законность применения в оперативно-розыскной деятельности научно-технических средств // Законность. 1996. № 8.

ХОЪ.Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2001.

104. Козусев А.Ф. Проблемы правового регулирования прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации,

2002.

105. Крюков В.Ф. Курс лекций по прокурорскому надзору: учеб. пособие. Курск, 2000.

106. Кудрявцев В.Л. Судебная экспертиза в арсенале защиты: особенности оценки и пути использования в доказывании // Современное право. 2005. № 12.

107. Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждении уголовного дела. Воронеж, 1983.

108. Лазарева В.А. Укрепление законности и борьба с преступностью // Государство и право. 2001. № 5.

109. Лебедев В.М. Судебная защита свободы и личной неприкосновенности граждан на предварительном следствии. М., 2001.

110. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М.: Норма, 1999.

111. Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. № 1.

112. Ляхов Ю.А. О методологии реформирования уголовного процесса России // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового УПК РФ. М., 2002.

113. Маку ев Р. Конституционный Суд России и международное право // Международная жизнь. 1993. Февраль.

114. Макушенко Л.П. Реализация принципа законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Проблемы теории законности методологии и методики прокурорского надзора: Сб. науч. тр. М.: Манускрипт, 1994.

115. Манова И. С., Францифоров Ю.В. Проблемные аспекты стадии возбуждении уголовного дела по новому УПК РФ // Российский судья. 2003. № 5.

116. Матузов H.H. Актуальные проблемы теории права. Саратов: изд-во Саратов, акад. права, 2004.

117. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. М., 2003.

118. Никитин Е. Надзор за законностью оперативно-розыскных мероприятий // Законность. 2007. № 6.

119. Никифоров E.H. Пределы судебного обжалования решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя и прокурора в ходе досудебного производства // Российский судья. 2005. № 5.

120. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004.

121. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях: учеб. пособие / под общ. ред. В.И. Рохлина. СПб., 2004.

122. Организация работы городской (районной) прокуратуры: методич. пособие / под общ. ред. С.И. Герасимова. М., 2001.

123. Осипкин В.И. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью: учеб. пособие. СПб., 2001.

124. Паршина Т. Понятие и виды судебного контроля за законностью правовых актов (общеправовой аспект) // Российский судья. 2006. № 3.

125.Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2005.

126. Прокурорский надзор: учебник / [Ю.Е. Винокуров, Б.В. Коробейников, А.Ф. Козусев, Ф.М. Кобзарев, А.Б. Карлин, К.Ю. Винокуров, А.Ю. Винокуров]. М., 2004.

127.Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. O.A. Галустьяна. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2004.

128. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под ред. A.A. Чувилева. М., 2004.

129. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учеб./ Ю.Е.Винокуров, А.Б.Карлин, Ф.М.Кобзарев и др./ Под. общ. ред. Ю. Е. Винокурова ., М.: Изд-во МНЭПУ, 2001.

130. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учеб./ Г.В.Дашков, А.Х.Казарина, А.Б.Карлин и др./ Под.ред. A.A. Чувилева., М.: Юристь, 1999.

131. Прокурорский надзор в СССР. М.: Юрид. лит., 1982.

132. Рагинский М. Ю, Рябцев В. П., Трубин Н.С. Прокурорский надзор за соблюдением требований закона при учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. М., 1977.

133. Рохлин В. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и прокурорский надзор // Законность. 1995. № 12.

134. Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации: курс лекций. СПб., 1998.

135.Рябое В.И. Правовые методы и средства прокурорского надзора за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности // Следователь. 1997. № 32.

136. Саликов М.С. О необходимости создания курса "Конституционно-процессуальное право Российской Федерации" // Совершенствование методики преподавания и организации процесса обучения в юридических вузах России: материалы Всерос. учебно-метод. конф. (16 - 17 ноября 2000 г.). Екатеринбург, 2000.

137. Сафонов А.П. Пути повышения прокурорского надзора // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. Сб.ст., М.,1973.

138. Сафонов А.П. Особенности и тенденции развития правомочий прокурорского надзора // Совершенствование правового регулирования прокурорского надзора в СССР. М., 1978.

139. Семенцов A.B. Розыскные действия следователя // Российский следователь. 2004. № 12.

140. Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной системой // Российская юстиция. 1999. № 3.

141. Соловьев А.Б., Токарева М.Е. Пределы полномочий прокурора при осуществлении надзора за законностью расследования // Расследование и

прокурорский надзор за законностью деятельности следователей: сб. науч. ст. Н. Новгород, 1994.

142. Таричко И.Ю. О соотношении прокурорского надзора и судебного контроля в уголовном судопроизводстве России // Вестник Барнаульского юридического института. 2004. № 6.

143. Татарчук В. Социальная эффективность прокурорского надзора // Законность. 1997. № 7.

144. Тихомиров ЮЛ. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 19.

145 .Халиков А. К вопросу о соотношении судебного контроля и прокурорского надзора в досудебном производстве // Уголовное право. 2004. № 3.

146. Чарыев М.Р. Государственная власть в системе обеспечения государственной безопасности Российской Федерации // Российский судья. 2006. №3.

147. Чувилев A.A. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: конспект лекции. М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, 1995.

148. Чувилев A.A. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Законность. 1995. № 6.

149. См.: Чурилов А., Лукашов В. О новых подходах к организации прокурорских проверок // Законность, 1993. № 8.

150. Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. 2001. № 4.

151. Шалумов М.С. Использование материалов, собранных до возбуждения уголовного дела, в качестве доказательств // Уголовный процесс. 2005. №3.

152.Шевцов B.C. Право и судебная власть в РФ. М.: Профобразование, 2003.

153. Шумилов А.Ю. Об уголовно-розыскном праве в России. Краткое изложение некоторых основных положений формирующейся отрасли российского права. М., 1998.

154. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю Толковый словарь русского языка. 2-е изд., испр. и доп. М.: АЗЪ, 1994.

Комментарии законодательства

155.Григорьев В.Н. Комментарий к УПК РФ / под общ. ред. В.В. Мозя-кова. М.: Экзамен XXI, 2002.

15в.Дубягин ЮЛ., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005.

151. Кисшее А.П. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). М.: Ось-89, 2009.

158.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА-М, 1999.

159. Комментарий к Закону «О прокуратуре СССР». М.: Юрид. лит., 1984.

160. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. П.Г. Понамарева. М.: Новый юрист, 1997.

161. Рыжаков А.П. Комментарий к УПК РФ. М.: НОРМА, 2002.

162. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий (постатейный) / под ред. H.H. Зубова, В.В. Николюка. М: Спарк, 1999.

163. Халиулин А.Г. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к УПК РФ в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. / под общ. ред. А .Я. Сухарева. М.: НОРМА, 2002.

164. Шевчук А.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к УПК РФ (постатейный) / под ред. H.A. Пету-хова, Г.И. Загорского. М.: ЭКМОС, 2002.

Диссертации и авторефераты

165. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации: дис.... д-ра юрид. наук. М., 2001.

166.Демидов И.Ф. Проблемы прав человека в современном российском уголовном процессе (концептуальные положения): дис. ... д-ра юрид. наук (в форме научного доклада). М., 1996.

167.Капинус КВ. Прокурорский надзор за исполнением законов при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

168. Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности: современные проблемы теории и практики: дис.... докт. юрид. наук. М., 2001.

169. Литвинова КВ. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2001.

170.Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2001.

ПХ.Петросян В.О. Использование криминалистических методов и средств в розыске без вести пропавших граждан: дис.... канд. юрид. наук. М., 1998.

172. Рябое В.Н Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности криминальной милиции: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

Научные статьи

173. Ахмеднабиев А. Нужна идеологическая перезагрузка //Новое дело: Российский еженедельник. Махачкала. 2008. № 7. 15 фев.

17 4. Булатов И. Тактикой ударов // Черновик: Общественно-политический еженедельник. Махачкала. 2011. № 51. 30 дек.

175. Валенчук О., Москалъкова Т. (по записи П. Анахина, М. Быстровой) Ежегодно десятки тысяч россиян исчезают бесследно. Как вы предполагаете, куда они деваются? Государство, власть должны что-то с этим делать? Что? // Copyright © 2000 — 2009 Журнал «Российская Федерация сегодня». All rights reserved. Webmaster Last updated: 13.09.2009.

176.Исрапилов С. Нерабочее место // Республика: Дагестанский общественно-политический еженедельник. Махачкала. 2008. № 3. 18 янв.

Ш.Кадиева 3. Силовая атака // Новое дело: Российский еженедельник. Махачкала. 2008. № 7. 15 фев.

US. Козлова Н. Город призраков. Почему в России каждый день пропадают без вести свыше 300 человек? Проблема // Рос. газ. 2008. 28 окт.

\19.Крайнова Н. Попробуй кому-нибудь сказать, что он прикрывает своих... // Новое дело: Российский еженедельник. Махачкала. 2008. № 19. 9 мая.

180.Лынев Р. Город пропавших лиц // Copyright © 2000 - 2009 Журнал «Российская Федерация сегодня». All rights reserved. Webmaster Last updated: 13.09.2009.

181 .Овчинский В. Нет тела - нет дела. Вывести из тени проблему исчезновения людей // Copyright © 2000 - 2009 Журнал «Российская Федерация сегодня». All rights reserved. Webmaster Last updated: 13.09.2009.

182. Ушакова О. Безработица - причина многих бед южного региона // Парламентская газета. 2005. 3 июня.

183. Фалалеев М. МВД готово создать единую сеть поиска пропавших без вести // Рос. газ. 2009. 27 августа.

184. Хамзатов X. Раскрыто // Молодежь Дагестана»: Общественно-политический еженедельник. Махачкала. 2008. № 9. 7 марта.

185. Чекалин А. Вызов неизвестности // Copyright © 2000 - 2009 Журнал «Российская Федерация сегодня». All rights reserved. Webmaster Last updated: 13.09.2009.

Выступления, доклады, обзоры и архивы

186. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года // Рос. газ. 2009. 13 нояб.

181. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году» // Рос. газ. 2001. 16 мая.

182. Под надзором. Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка ответил на вопросы корреспондента // Рос. газ. 2008. 22 фев.

183. Архив прокуратуры Республики Дагестан за 2004 - 2010 гг.

Электронные ресурсы

184.Вступительное слово Президента России Д.А. Медведева на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры 25 февраля 2009 года http://www.kremlin.ru/news /3296

185. МВД приводит статистику пропавших без вести в России // Новая Политика: Интернет-Журнал. 2008. 26 нояб. http://www.novopol.ru/text56691 .html

186. Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. Принята резолюцией 61/177 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2006 г.// un.org> Документы)Декларации и конвенции). http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disappearance.shtml

187.Об итогах работы органов прокуратуры за 2008 год и мерах, направленных на повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка: доклад Ю.Я. Чайки на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации http:// genproc.gov.ru/management/ appearences/document-23/?print=l