Принцип веротерпимости во внутренней политике дореволюционной России и роль Министерства внутренних дел в обеспечении государственно-правовых основ его осуществления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Лукьянов, Сергей Александрович

• Лукьянов, Сергей Александрович
• доктор юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор юридических наук Лукьянов, Сергей Александрович

Введение.С.

Глава I. Формирование принципа веротерпимости в вероисповедной политике Российского государства и его законодательное закрепление в XVI-XVIII вв.С.

§ 1. Государственно-церковные отношения и отношение государства и церкви к иноверию на ранних этапах развития российской государственности.

§ 2. Отношение государства и церкви к «иностранному» и русскому иноверию в допетровскую эпоху.С.

§ 3. Вероисповедная политика в Российской империи в XVIII в.С.

Глава II. Вероисповедная политика в России в первой половине XIX в. и роль МВД Российской империи в ее реализации в дореформенный период.С.

§ 1. Либеральная вероисповедная политика в России в первой четверти XIX

§ 2. Учреждение Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи и выработка правовых основ его деятельности.

§ 3. Деятельность Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи в дореформенный период.С.

Глава III. Роль Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи в регулировании правового статуса «ино-славных» исповеданий (1857—1905 гг.).С.

§ 1. Эволюция правового статуса Римско-католической церкви в России. .С.

§ 2. Правовое положение российских протестантов

§ 3. Положение Армяно-григорианской церкви среди «инославных» конфессий.С.

Глава IV. Правовой статус «иноверных» конфессий и деятельность Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи по его обеспечению во второй половине XIX — начале XX вв. .С.

§ 1. Государственная вероисповедная политика в отношении российских мусульман.С.

§ 2. Правовые ограничения российских иудеев.С.

§ 3. Законодательная регламентация религиозной жизни буддистов и язычников в Российской империи.С.

Глава V. Вероисповедная политика в России после провозглашения свободы совести и вероисповедания (1905-1917 гг.).С.

§ 1. Кризис религиозной политики государства на рубеже XIX-XX вв.

§ 2. Реформа вероисповедной политики в начале XX в. и ее результаты.

§ 3. Деятельность МВД Российской империи по реализации религиозной политики государства в 1905-1914 гг.С.

§ 4. Вероисповедная политика в России в годы Первой мировой войны (1914-1917 гг.).С.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Принцип веротерпимости во внутренней политике дореволюционной России и роль Министерства внутренних дел в обеспечении государственно-правовых основ его осуществления»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Человечество сталкивается с большим числом глобальных и региональных проблем, конфликтов на национальной и религиозной почве. Одним из способов своевременного разрешения межрелигиозных противоречий и снятия напряженности в межконфессиональных отношениях является широкий и конструктивный межконфессиональный диалог, сотрудничество и взаимодействие различных конфессий по политическим и социальным вопросам, как на внутригосударственном, так и на международном уровне. Межконфессиональный диалог может основываться лишь на принципе религиозной толерантности, под которым в данном случае понимается терпимое отношение последователей одной религии к представителям иных религиозно-конфессиональных общностей, то есть веротерпимость. Веротерпимость, предполагающая создание условий для минимизации межконфессиональной вражды и ненависти между членами общества на почве их религиозных различий, на определенных исторических этапах выдвигалась в качестве принципа государственной вероисповедной политики, реализация которого должна была обеспечить стабильность общества1.

До наших дней бытует некогда сформулированная западной историографией точка зрения, что религиозная толерантность зародилась в «цивилизованной» Европе, тогда как для России на протяжении всего пути ее исторического развития веротерпимость была чужда.

Вместе с тем, непредвзятое обращение к прошлому свидетельствует, что западная ветвь христианства отказывала другим исповеданиям в религиозной свободе. Западноевропейские главы государств и иерархи Римско-католической церкви считали, что стабильное общество может строиться на

1 «Веротерпимость - свобода иноверцам исповедовать веру свою. Веротерпимое государство - государство, не стесняющее иноверцев в отправлении обрядов». (Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М. 1995, Т.1, А-3, С. 333); принципе общности веры, а социальная стабильность возможна лишь в том случае, если религиозное единство достигается политическими методами. Это привело к бесконечному ряду репрессий против вероотступников-«еретиков» и иноверцев, многочисленным внутригосударственным и межгосударственным религиозным войнам, повлекшим за собой крупнейшие общественные катаклизмы в странах Западной Европы. Лишь после Тридцатилетней войны, опустошившей Западную и Центральную Европу, пришло осознание, что веротерпимость является единственным средством разрешения международных и внутригосударственных религиозных конфликтов. В результате рождается принцип «Cuius regio, eius religio» («Чья страна, того и вера»). При этом инаковерующие получали право покинуть страну, что, в частности, стимулировало массовую эмиграцию из стран Западной Европы. В эпоху Просвещения, благодаря трудам и деятельности Джона Локка, Пьера Бейля, Вольтера и Дидро сформировалась идея веротерпимости как принципа религиозной политики государства, причем вопрос о свободе веры выносился за рамки религиозных интересов в плоскость гражданских прав и свобод личности. Но даже и тогда принцип веротерпимости далеко не сразу получил законодательное закрепление. Например, Эдикт о терпимости 1785 г. короля Людовика XVI лишь обязывал не отказывать подданным в их основных правах по причине непринадлежности к католическому вероисповеданию. В Англии принадлежность к католичеству до 1832 г. считалась государственным преступлением. В Германии свобода веры была законодательно закреплена лишь Конституцией 1871 г., а все испанские конституции XIX в. (1812, 1837, 1869, 1876 годов) закрепляли статус католицизма как государственной религии1.

Различные ограничения в сфере религиозного выбора, в том числе и запрет на внеисповедное состояние, существовали в законодательстве «цивилизованных» стран до середины XX в. и постепенно устранялись лишь после

1 Свобода совести в России: исторический и современный аспекты. М. 2004, С. 32-33; принятия статьи 18 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., устанавливавшей основные принципы свободы совести и вероисповедания. Поэтому нельзя говорить о давних и глубоких традициях религиозной толерантности на Западе, как об обязательном стандарте в области осуществления свободы совести и вероисповедания.

В последнее время в среде религиоведов и правоведов обсуждается вопрос о религиозной толерантности в исламе, веротерпимости в мусульманских государствах эпохи Средневековья и Нового времени, которая могла быть для своего времени образцом в сфере межрелигиозных отношений. Действительно, в Османской империи, например, веротерпимость, как принцип религиозной политики государства, развилась намного раньше стран Западной Европы. Она являлась эффективным средством поддержания социальной стабильности в многонациональном и многоконфессиональном государстве. Но необходимо при этом учитывать, что все «неверное» население этой империи, согласно нормам шариата, было обложено специальным, предусмотренным лишь для иноверцев налогом - «джизья». Кроме того, в случаях обострения социально-экономических проблем или войн с «неверныN ми», немусульманское население становилось объектом погромов и резни, что делало невыносимой его жизнь в пределах «веротерпимого» государства.

Для многонациональной и поликонфессиональной России проблема исповедания веры была и остается весьма острой. От ее правильного и эффективного решения всегда зависела политическая стабильность нашего государства, его целостность.

В настоящее время вероисповедный вопрос приобрел особую остроту, поскольку религиозный фактор, тесно переплетаясь с фактором национальным, этническим, через обретение национального самосознания активно вторгается в политическую и правовую сферы жизни общества.

Законодательное закрепление свободы совести и вероисповедания человека и гражданина в Российской Федерации, наличие правовых и организационных механизмов и гарантий ее защиты являются свидетельством демократичности существующего в нашей стране политического режима. Вместе с тем в сфере религиозных отношений существует ряд серьезных проблем, от решения которых прямо зависит состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности.

Действующий Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» в целом отвечает сложившимся реалиям в сфере отношений государства с религиозными объединениями и межконфессиональных отношений. Однако в последние годы закон вызвал ряд острых дискуссий в научной, политической и общественной среде. По мнению многих правоведов, религиоведов, политологов, политических и религиозных деятелей, российское законодательство в сфере свободы совести и вероисповедания нуждается в дальнейшей доработке и совершенствовании, поскольку определенная внутренняя противоречивость и пробельность в современном российском вероисповедном законодательстве порождает ряд негативных процессов и явлений. К их числу относится распространение в российском обществе религиозных и псевдорелигиозных учений и пропагандирующих их объединений, которые наносят серьезный ущерб правам и свободам граждан, создают угрозу общественной и государственной безопасности. Отдельные религиозные объединения практически открыто осуществляют антиобщественную и антигосударственную деятельность, прикрываясь религиозными постулатами, дискредитируя демократические принципы свободы совести и вероисповедания, используя в своих противоправных целях законодательно предоставленные им возможности. Проблемы, возникающие в межконфессиональных отношениях, активно используются в идеологической и информационной войне антироссийскими политическими силами за рубежом.

Недостаточная научная разработанность механизмов реализации свободы совести и вероисповедания требует глубокого исследования процесса становления и развития нормативных основ и правоприменительной деятельности в области религиозных и государственно-церковных отношений в исторической ретроспективе, чему и посвящено настоящее диссертационное исследование.

Российское государство имеет богатый исторический опыт правового регулирования религиозных отношений в сложнейших условиях поликон-фессиональности. За весь период с момента образования многоконфессионального государства в XVI в. и до 1917 г. в России не было допущено, как это имело место в других странах, религиозных войн и широкомасштабных конфликтов на религиозной почве. В Российской империи была создана уникальная, не имеющая аналогов система государственно-правового регулирования межконфессиональных и религиозных отношений, которая обеспечивала соблюдение принципа веротерпимости в сочетании с эффективным государственно-правовым контролем за деятельностью традиционных для нашей страны вероисповеданий. Важное место в этой системе, начиная с 1832 г., занимал Департамент духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи. Участвовала в этом и полиция. Законодательной основой реализации веротерпимой вероисповедной политики являлся сложный комплекс правовых норм, сконцентрированных в Уставах духовных дел иностранных исповеданий.

Опыт государственно-правового регулирования религиозных отношений, традиции вероисповедной политики в нашей стране нуждаются в творческом переосмыслении и изучении. Опыт реализации принципа веротерпимости в дореволюционной России может и должен быть учтен в современных условиях.

Исследование этих проблем актуально также потому, что дает материал для уточнения правового статуса МВД дореволюционной России, раскрытия его компетенции, разнообразия выполнявшихся Министерством функций, а также определения места МВД в государственном механизме. Настоящее исследование посвящено изучению веротерпимости как принципа религиозной политики в России и роли МВД дореволюционной России в обеспечении веротерпимости в рамках реализации вероисповедной политики государства.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы государственно-конфессиональных и религиозных отношений в России нашли отражение в значительном количестве научных исследований. Однако системный анализ принципа веротерпимости с историко-правых позиций не осуществлялся, значение Министерства внутренних дел дореволюционной России в нормативно-правовом и практическом обеспечении веротерпимости изучены слабо.

Научные исследования, посвященные проблемам государственно-церковных и религиозных отношений, можно разделить по двум принципам - хронологическому и предметному. По хронологическому основанию: дореволюционная историография, советская историография и современная российская и зарубежная историография. По предметному: исследования, посвященные изучению государственно-церковных и религиозных отношений в дореволюционной России в целом, а также работы, раскрывающие роль МВД Российской империи в механизме реализации религиозной политики государства.

Среди дореволюционных исследований, посвященных государственно-церковным и религиозным отношениям в России необходимо выделить труды таких известных историков, правоведов и религиоведов, как С.А. Адриа-нова, К.К. Арсеньева, Е.В. Аничкова, И.С. Бердникова, Н.В. Варадинова, Н.М. Гальковского, Е.Е. Голубинского, А.П. Голубцева, А.Д. Градовского, В.И. Даля, В.В. Ивановского, А.В. Карташева, В. Кипарисова, Н.М. Коркуно-ва, С.А. Котляревского, М.Е. Красножена, Н.Д. Кузнецова, Макария (Булгакова), С.П. Мельгунова, П.И. Мельникова (Печерского), П.Н. Милюкова, Н.И. Надеждина, А.С. Павлова, С.В. Познышева, А.В. Попова, М.А. Рейсне-ра, Д.И. Сапожникова, Н.С. Суворова, Ф.Г. Тернера, JI.A. Тихомирова, Д.В. Цветаева, Филарета (Гумилевского) и др. В их работах содержится богатый теоретический и фактический материал по вопросам государственно-церковных и религиозных отношений в России, проблемам обеспечения веротерпимости и свободы вероисповедания в России, анализ государственной вероисповедной политики. Труды вышеназванных ученых имеют самостоятельное научное значение, поскольку их авторами поднимался широкий спектр вероисповедных проблем, высказывалась собственная точка зрения на вопросы отношений государства и конфессий.

Так, А.В. Карташевым было создано уникальное многотомное исследование по истории Русской Православной церкви1. А.В. Попов в своем исследовании религиозных преступлений в древнерусском и российском законодательстве сконцентрировал огромный фактический материал, относящийся к периоду X-XIX вв.2 П.И. Мельников (Андрей Печерский) создал оригинальный аналитический обзор истории российского старообрядчества и сектантства . В работах М.А. Рейснера, И.С. Бердникова, К.К. Арсеньева подвергнуты критическому анализу вероисповедное законодательство и вероисповедная политика государства начала XX в., предлагались пути выхода из кризиса государственно-церковных отношений, давалась оценка предпринимаемых правительством мер4.

Вместе с тем в исследованиях дореволюционного периода в недостаточной степени приводится анализ нормативно-правовой базы религиозной политики государства, средств и методов государственно-правового регулирования конфессиональной жизни, недостаточно отражены вопросы формирования веротерпимой религиозной политики государства. Роль МВД Российской империи в реализации религиозной политики и в обеспечении веротерпимости отражена фрагментарно.

Например, в работе С.А. Адрианова раскрывается содержание отдельных мероприятий МВД в осуществлении государственной вероисповедной политики, в том числе приводятся факты участия в ее осуществлении Депар

1 Карташев А.В. Очерки по истории Русской церкви. Собр. соч. М. 1993;

Попов А.В. Суд и наказания за преступления против веры и нравственности по русскому праву. Казань. 1904;

3 Мельников П.И. (Андрей Печерский). Собр. соч., Т.8, М. 1976;

4 Арсеньев К.К. Свобода совести и веротерпимость. СПб. 1905; Бердников И.С. Наши новые законы и законопроекты о свободе совести. М. 1914; Рейс-нер М.А. Государство и верующая личность. СПб. 1905; тамента духовных дел иностранных исповеданий1. Но структура, формы, методы, правовая основа деятельности ДДДИИ Адриановым не раскрываются2.

В трудах конфессиональных дореволюционных ученых история Русской церкви и ее отношений с государством отражена в достаточной степени тенденциозно и некритично3.

Советская историография по вопросам государственно-церковных и религиозных отношений представлена множеством авторов, среди которых следует выделить А.В. Белова, М.Я. Волкова, Ю.И. Гирмана, Н.С. Гордиен-ко, Б.Д. Грекова, Е.Ф. Грекулова, B.C. Дякина, М.Г. Кириченко, В.В. Клоч-кова, М.Н. Курова, Н.М. Никольского, М.М. Персица, А.И. Плигузова, Ю.А. Розенбаума, Н.В. Синицыну, В.И. Старцева, Н.В. Третьякову, Г.И. Эрзина, Н.Я. Эйдельмана. В трудах перечисленных исследователей также содержится ценный фактический материал по проблеме. В работах советских авторов роль и значение Православной церкви в становлении и развитии российской государственности оценивалась в достаточной степени негативно4. Для исследований советского периода в целом характерна определенная тенденциозность в подаче фактов и их оценке. Вероисповедная политика в дореволюционной России традиционно оценивалась как реакционная и антипрогрессивная, при этом не учитывались объективно сложившиеся исторические условия, в которых формировалась данная политика, не анализировался процесс ее эволюции5. Поэтому и роль МВД Российской империи в осуществлении вероисповедной политики государства чаще всего оценивалась исклю

1 Далее -ДДДИИ;

2 Адрианов С.А. Министерство Внутренних Дел. Исторический очерк (18021901). СПб. 1902;

3 Филарет (Гумилевский). История Русской Церкви. Период второй. М. 1850; Макарий (Булгаков). История Русской Церкви. СПб. 1881; Никанор, архиепископ Херсонский и Одесский. Церковь и государство. СПб. 1888; Николай (Ярушевич). Церковный суд в России до издания Соборного Уложения Алексея Михайловича (1649 г.). Пг. 1917;

4 Церковь в истории России (IX в.- 1917 г.). Критические очерки. М. 1967;

5 Грекулов Е.Ф. Церковь, самодержавие, народ (вторая половина XIX — начало XX в.). М. 1969; чительно негативно, а объективного подробного анализа деятельности МВД в обеспечении государственной вероисповедной политики при этом не проводилось. Например, в работе В.В. Клочкова масштабная деятельность ДДДИИ МВД Российской империи по обеспечению веротерпимости отражена на нескольких страницах1.

Труды исследователей истории государственно-церковных и религиозных отношений на рубеже XX-XXI вв. свидетельствуют о начале нового периода в изучении этих вопросов. Данные работы в целом лишены идеологической предвзятости, характеризуются стремлением к объективной оценке исторического опыта государственно-конфессиональных отношений в России. Исследователи получили возможность использовать архивные сведения и материалы, ранее являвшиеся труднодоступными.

Из научных исследований последнего времени по проблемам свободы вероисповедания в дореволюционной России следует назвать труды таких ученых, как А.А. Алова, Д.Ю. Арапова, П.В. Берснева, Н.Г. Владимирова,

B.C. Дякина, О.П. Ершовой, Ю.В. Мизуна, Ю.Г. Мизуна, М.И. Одинцова,

C.У. Таймасова, А.К. Тихонова, C.JI. Фирсова, М.О. Шахова, А. Каппелера, Д.Ю. Кондакова, Е.И. Кэмпбелл, В.К Пинкевича, Н.А. Трофимчука, Д.З. Фельдмана и др.

В работе доктора исторических наук М.И. Одинцова впервые в новейшей историографии подробно освещаются вопросы становления свободы совести и вероисповедания в нашей стране, истории развития государственно-церковных и религиозных отношений в СССР, осуществлен глубокий и всесторонний анализ вероисповедной реформы начала XX в. В его работе содержатся сведения о нормотворческой деятельности МВД Российской империи в данной области в 1905-1911 гг.2 А.К. Тихонов исследует историю Римско-католической церкви в России и также упоминает о деятельности

1 Клочков В.В. От государственной религии в России к свободе совести в СССР. М. 1982;

2 Одинцов М.И. Государство и церковь в России. XX век. М. 1994;

ДДДИИ по осуществлению государственно-правового контроля за деятельностью римско-католического духовенства, не раскрывая ее подробно1. А. Каппелер достаточно широко освещает вопросы отношения российского государства к подданным-мусульманам на протяжении XVI-XX вв., но о деял тельности в этой сфере МВД империи упоминает лишь фрагментарно . Политике российского правительства в «мусульманском вопросе» на рубеже XIX-XX вв. посвящены исследования Д.Ю. Арапова и Е.И. Кэмпбелл .

Роль МВД в нормотворческой работе по вероисповедным вопросам раскрывается в учебном пособии, подготовленном Н.В. Михайловой и Н.В. Шингаревой4.

Некоторые аспекты реализации принципа веротерпимости затрагиваются в работах, посвященных истории становления отечественных органов самоуправления5, что является еще одним свидетельством того, вопросы вероисповедной политики пронизывали все сферы общественной и государственной жизни.

Следует отметить фундаментальный труд религиоведа и богослова, профессора Дворкина А.Л., в котором детально раскрывается история формирования и развития восточных православных церквей6.

1 Тихонов А.К. Власти и католическое население России в XVIII-XIX веках. // Вопросы истории. М. № 3, 2004; л

Каппелер А. Две традиции в отношениях России к мусульманским народам Российской империи //Отечественная история. М. № 2, 2003;

Арапов Д.Ю. Мусульманский мир в восприятии верхов Российской империи.// Вопросы истории. М. № 4, 2005; Кэмпбелл Е.И. Мусульманский вопрос в России: история обсуждения проблемы.// Исторические записки. М. № 4, 2001;

4 Михайлова Н.В., Шингарева Н.В. Разработка и реализация законодательства о веротерпимости и свободе совести (вторая половина XIX в. - февраль 1917 г.). М. 2008;

5 Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX в.): монография. М. изд-во АПИ при ИГА РАН, 1998;

6 Дворкин А.Л. Очерки по истории Вселенской Православной церкви. Нижний Новгород. 2008;

Представляет интерес написанная на стыке криминологии, религиоведения и теологии работа О.В. Старкова и Л.Д. Башкатова, посвященная изучению криминальных проблем в сфере религиозных отношений, в которой авторы использовали криминологический подход в исследовании процессов и явлений в религиозной сфере, ранее применявшийся дореволюционным правоведом С.В. Познышевым

В последние годы проблемы истории государственно-конфессиональных и религиозных отношений в дореволюционной России становятся предметом диссертационных исследований2. Недавно защищена диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук А. А. Сафоновым, в которой детально анализируются правовые основы деятельности конфессий в Российской империи в начале XX столетия3.

Однако в работах современных исследователей вопросы практической деятельности МВД Российской империи, в том числе Департамента духовных дел иностранных исповеданий в сфере осуществления государственной вероисповедной политики, рассматриваются либо фрагментарно и ограничиваются узкими хронологическими рамками.

Недостаточная разработанность вопросов истории становления и развития ДДДИИ повлекла существенные неточности в посвященной этому Де

1 Старков О.В., Башкатов Л.Д. Криминотеология. Религиозная преступность. СПб. 2004; Познышев С.В. Религиозные преступления с точки зрения религиозной свободы. М. 1906;

2 См., например: Белов Ю.С. Правительственная политика по отношению к неправославным вероисповеданиям России в 1905-1917 гг. Дис. . канд. ист. наук. СПб. 1999; Дорская А.А. Проблема законодательного закрепления свободы совести в России в начале XX века. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб. 2001; Шингарева Н.В. Роль МВД Российской империи в разработке и реализации законодательства о веротерпимости и свободе совести во второй половине XIX в. - феврале 1917 г. (историко-правовое исследование). Дис. . канд. юрид. наук. М. 2006 и др.

3 Сафонов А.А. Правовое регулирование деятельности религиозных конфессий Российской империи в начале XX века. Автореф. дис. .доктора юрид. наук. М. 2007; партаменту статье в энциклопедии «МВД России», вышедшей под редакцией В.Ф. Некрасова к 200-летнему юбилею МВД России1.

Таким образом, фундаментального исследования, в котором бы полно и подробно освещались этапы формирования веротерпимости, как принципа вероисповедной политики в дореволюционной России, вопросы реализации этого принципа на практике, история возникновения, развития и деятельности ДДДИИ МВД Российской империи, а также определялись в целом роль и место МВД империи в реализации религиозной политики, обеспечении веротерпимости, до настоящего времени создано не было.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью Министерства внутренних дел дореволюционной России в сфере обеспечения веротерпимости в рамках осуществления государственной национальной и вероисповедной политики.

Предметом диссертационного исследования является законодательство Московского государства и Российской империи, закрепляющее принцип веротерпимости и различные аспекты его реализации во внутренней политике государства; нормативно-правовые акты, устанавливающие правовой статус «иноверных» подданных государства, «инославных» и «иноверных» исповеданий; ведомственные документы МВД Российской империи по вопросам реализации вероисповедной политики государства; архивные документы и материалы ДДДИИ, отражающие его деятельность по государственно-правовому регулированию религиозных отношений в течение 1832-1917 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала христианизации Руси и формирования государственно-церковных отношений до октября 1917 г., то есть до момента крушения ранее созданной системы государственно-конфессиональных отношений в России. В этих хронологических рамках основное внимание уделяется периоду с 1832 по 1917 год,

1 МВД России. Энциклопедия. //Под ред. В.Ф. Некрасова. М. 2002; так как на данном историческом отрезке времени наиболее ярко проявилась роль МВД в обеспечении вероисповедной политики.

Цель диссертационного исследования состоит в изучении процесса формирования веротерпимости как принципа вероисповедной политики в дореволюционной России, значения ДДДИИ МВД Российской империи в реализации государственной вероисповедной политики, в обеспечении веротерпимости в дореволюционной России.

В соответствии с указанной целью в рамках диссертационного исследования решаются следующие задачи:

1) на основе анализа историко-правовой литературы и иных источников, законодательства Московского государства и Российской империи проследить процесс становления, развития и юридического закрепления принципа веротерпимости в вероисповедной политике государства в XVI-XIX вв.;

2) проанализировать специфические особенности вероисповедной политики в России на различных этапах ее государственного и общественного развития, в том числе и попытки кардинального изменения данной политики после 1905 г.;

3) охарактеризовать правовой статус «инославных» и «иноверных» конфессий в дореволюционной России, рассмотреть этапы его формирования на протяжении XIX в., выделить особенности в отношении государства к различным вероисповеданиям;

4) выявить роль и значение МВД Российской империи в механизме государственно-правового регулирования религиозных отношений в России в целом;

5) рассмотреть процесс возникновения и развития Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи, этапы формирования его структуры, методов, форм и средств его деятельности по реализации вероисповедной политики, его роль и значение в обеспечении государственно-правовых основ веротерпимости;

6) оценить итоги развития вероисповедного законодательства и его реализации в религиозной политике дореволюционной России, сформулировать на основе изучения исторического опыта государственно-правового регулирования религиозных отношений в дореволюционной России предложения по нормативно-правовому обеспечению реализации свободы совести и вероисповедания в Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составили научные принципы историзма, объективности, системности и комплексности.

Осуществление исследования с применением принципа историзма, выражающегося в освещении события и фактов в их хронологической последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой, позволило прийти к пониманию сложных процессов формирования веротерпимости в вероисповедной политике Российского государства, форм и методов обеспечения веротерпимости в дореволюционной России.

Для осмысления понятия веротерпимости нельзя ограничиваться применением формально-юридического и сравнительно-правового методов анализа вероисповедного законодательства дореволюционной России, поскольку институт веротерпимости необходимо рассматривать значительно шире: не только с правовой, но и с функциональной точки зрения. По мнению соискателя, веротерпимость включала в себя и мощный бюрократический механизм государственно-правового воздействия и инструмент социального контроля, который необходимо было подвергнуть не только правовому анализу, но и с применением комплексного подхода в исследовании, изучить его административно-функциональный и дисциплинарный аспекты. Это позволило, на основе применения принципа объективности, правильно охарактеризовать не только положительные, но и отрицательные стороны созданной в дореволюционной России системы государственно-правового регулирования религиозных отношений, выявить причины кризиса вероисповедной политики государства на рубеже XIX-XX вв.

Применение системного подхода в исследовании способствовало определению роли и места МВД Российской империи и Департамента духовных дел иностранных исповеданий в осуществлении вероисповедной политики государства и обеспечении веротерпимости.

В контексте задач своего исследования, автор пришел к выводу о необходимости использования, в ряде случаев, таких понятий, как «государственно-конфессиональные отношения», «государственно-конфессиональная политика». Это, с точки зрения соискателя, наиболее правильно отражает содержание вероисповедной политики в дореволюционной России, поскольку понятия «государственно-церковные отношения», «государственно-церковная политика», «модель государственно-церковной политики», используемые ранее в большинстве исследований, не всегда соответствуют реальной картине отношений государства с вероисповеданиями: далеко не все конфессии, с точки зрения их организации и вероисповедной сущности, представляли собой церкви.

Источниковая база диссертационного исследования достаточно многообразна и широка.

Основное место в источниковой базе занимают нормативно-правовые акты, включенные в Полное собрание законов Российской империи, начиная с Соборного Уложения 1649 г. и до начала XX в., в Свод законов Российской империи. Особое место среди данной группы источников отводится Уставам духовных дел иностранных исповеданий в редакциях 1857 г. и 1896 г.

В исследовании широко использовались архивные материалы и документы, выявленные в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ): Ф. 102 - фонд Департамента полиции МВД Российской империи, Ф. 109 - фонд Ill-го отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, Ф. 564 - личный архив А.Ф. Кони, Ф. 730 - фонд Департамента общих дел МВД Российской империи; в Российском государственном историческом архиве (РГИА): Ф. 821 - фонд Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи, Ф. 822 - фонд Римско-католической духовной коллегии, Ф. 1165 - фонд Министерства полиции Российской империи; в Ульяновском государственном архиве Куйбышевской области (УГАКО): Ф. 1 - фонд Уголовной палаты Симбирского окружного суда; в Государственном историческом архиве Чувашской Республики: Ф. 122 — фонд Цивильского уездного исправника; в Национальном архиве Республики Татарстан: Ф. 1 - фонд канцелярии Казанской губернии.

В процессе исследования использовались работы дореволюционных историков, правоведов и религиоведов, научные труды советского и постсоветского периода, в том числе исследования последнего времени по проблемам государственно-конфессиональных и религиозных отношений, свободы совести и вероисповедания в дореволюционной России, а также по вопросам истории МВД Российской империи.

Научная новизна исследования состоит в том, что это первое комплексное исследование по вопросам государственно-конфессиональных и религиозных отношений в дореволюционной России, в нем впервые предпринимается попытка обобщить содержащиеся в многочисленных исследованиях, научных трудах и других источниках сведения о деятельности МВД Российской империи и ДДДИИ МВД по государственно-правовому регулированию религиозных отношений в дореволюционной России и обеспечению веротерпимости в многоконфессиональной стране.

Новизна исследования состоит также в том, что в процессе исследования выявлены и введены в научный оборот ранее не использовавшиеся архивные материалы и документы, материалы редко встречающейся и имеющейся в ограниченном количестве литературы. Научная новизна исследования выражается и в том, что на его основе предпринята попытка сформулировать выводы и предложения, которые могут в дальнейшем способствовать совершенствованию законодательства по вопросам обеспечения свободы совести и вероисповедания в нашей стране.

В рамках диссертации разработана и предложена авторская периодизация процесса формирования веротерпимости в Российском государстве и ее законодательного закрепления. В ходе исследования выявлены особенности вероисповедной политики государства на протяжении значительного исторического отрезка времени.

Значительная часть исследования посвящена раскрытию правового статуса «иностранных» исповеданий и их последователей в Российской империи, правового положения «инославного» и «иноверного» духовенства, старообрядцев и сектантов. При этом раскрываются специфические особенности веротерпимости в России и роль вероисповедной политики в обеспечении длительной стабильности социально-политической жизни российского государства и общества. Автором исследована история создания и деятельности уникального государственного органа - Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи.

В диссертации показывается, что российская история и культура имеет огромный опыт религиозных толерантных отношений, сформировавшийся в рамках государственно-конфессиональных отношений на протяжении значительного исторического отрезка времени.

Положения, выносимые на защиту:

1) Предлагаемая на основании изученных материалов и документов периодизация реализации принципа веротерпимости в вероисповедной политике дореволюционной России:

- первый период: с середины XVI в. - до начала XVIII в., когда принцип веротерпимости еще не был закреплен в законодательстве, хотя фактически осуществлялся на практике;

- второй период: с начала XVIII в., когда законодательными актами Петра I закреплялись основы религиозной политики государства по отношению к христианским конфессиям, до учреждения в 1810 г. и юридического закрепления компетенции первого специализированного государственного органа, призванного обеспечивать ее реализацию - Главного Управления духовных дел иностранных исповеданий;

- третий период продолжался с момента учреждения Главного Управления духовных дел иностранных исповеданий до создания в 1832 г. Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи. В рамках данного периода шел поиск методов и средств контроля государства над «иностранными» вероисповеданиями, закладывались правовые основы этой деятельности;

- четвертый период связан с деятельностью Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи (с 1832 г. по 1905 г.), формированием его структуры, организационным оформлением контролируемых им «иностранных» вероисповеданий, характеризующийся детальной правовой регламентацией всех сторон организации и деятельности конфессий;

- пятый период реализации принципа веротерпимости в религиозной политике России характеризовался тем, что в значительной степени изменялись основы религиозной политики в связи с провозглашением свободы вероисповедания. Это нашло отражение в законодательстве, однако на практике и законодательно в окончательном виде новая вероисповедная политика не была закреплена и не осуществлялась. С принятием в июне 1917 г. Временным правительством постановления «О свободе совести» и с изданием Советским правительством декрета «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» 20 января 1918 г., началась принципиально новая эпоха государственно-церковных и религиозных отношений, качественно отличающаяся от предыдущей.

2) Оформление и реализация принципа веротерпимости в Российском государстве обусловливались заимствованием основ государственности и государственно-церковных отношений Византии;

3) Принцип веротерпимости в России обладал рядом специфических особенностей: предполагался неравный правовой статус для «иностранных» инославных» и «иноверных») исповеданий, «ранжирование» конфессий на «признаваемые», «непризнаваемые, но терпимые», «непризнаваемые». Критерием такого деления являлась степень догматической и вероучительной близости к православию, «вредности» или «полезности» вероучения, государственно-политической значимости народа - носителя религии.

4) Границы веротерпимости были нестабильны: государство в зависимости от социальных и экономических причин, конкретной внутриполитической и внешнеполитической ситуации сужало или расширяло ограничительные меры в отношении субъектов государственно-конфессиональных отношений. На изменение границ веротерпимости в монархическом государстве в определенной степени влиял такой фактор, как личная точка зрения царя-самодержца на те или иные вопросы вероисповедной политики, его личное отношение к тем или иным конфессиям.

5) Российское государство стремилось сохранять этническое и религиозное ядро своей социальной опоры - великорусский народ с его культурой и православной греко-византийской религией, используя для этого вероисповедную политику. В этих целях, закреплялось первенствующее положение православия и Русской Православной церкви, поощрялся переход в православие из других конфессий и в то же время преследовалось «отпадение» от православия. Государство отказывало своим «коренным» подданным в свободе религиозного выбора, поскольку всякое допущение религиозного инакомыслия среди русского населения могло привести к разрушению уже сложившихся связей между православной государственностью и обществом, нарушению политической и идеологической стабильности в многонациональной и многоконфессиональной стране. Поэтому преследовались «ереси» и «расколы» среди православного населения как гарантия сохранения целостности православия, а шире — православного общества и самого государства. Это стало одной из характерных черт реализации принципа веротерпимости в рамках православия.

6) Вероисповедная политика Российского государства строилась не на стремлении к достижению религиозной идентичности подданных, а на применении различных мер, направленных на недопущение внутри всех исповеданий кардинальных изменений, каких-либо расколов, так как это создавало угрозу государственной и общественной безопасности, общественно-политической стабильности. Эта консервативно-охранительная направленность в вероисповедной политике привела к созданию мощной системы государственно-правового регулирования и контроля религиозной сферы жизни общества.

7) Учрежденный в 1832 г. Департамент духовных дел иностранных исповеданий (ДДДИИ) МВД Российской империи являлся уникальным и не имеющим аналогов в мире специализированным органом, который на протяжении десятков лет обеспечивал реализацию государственной вероисповедной политики на основе принципа веротерпимости в соответствии с нормами Уставов духовных дел иностранных исповеданий.

8) Созданная к середине XIX в. система государственно-конфессиональных отношений и нормативно-правового регулирования религиозных отношений достаточно эффективно функционировала несколько десятилетий. В России, несмотря на все сложности внутренней и внешней политики, не было допущено масштабных общественных катаклизмов на религиозной почве.

9) Кризис религиозных отношений в Российской империи на рубеже XIX-XX вв., являвшийся частью и проявлением общегосударственного социально-политического кризиса, способствовал разрушению созданной системы государственно-конфессиональных отношений. Попытки проведения вероисповедной реформы 1905-1911 гг. не завершилась созданием новой системы государственно-конфессиональных отношений. Меры, предпринятые правительством в рамках вероисповедной реформы, в сущности лишь завершили строительство традиционной системы веротерпимости, добавив к ней, с точки зрения действовавшего законодательства, недостающие элементы религиозной свободы. Укоренившаяся за несколько веков система «ранжирования» вероисповеданий не позволила себя реформировать.

10) После провозглашения свободы вероисповеданий в начале XX в. ДДДИИ продолжал руководствоваться прежними нормативно-правовыми актами, которые противоречили реально сложившейся ситуации. Департамент постепенно утратил ранее имевшиеся мощные рычаги воздействия на «иностранное» духовенство и оказался в роли заложника противоречивой и непоследовательной вероисповедной политики правительства.

11) Неспособность государства воплотить в жизнь им же провозглашенный принцип свободы вероисповедания и незавершенность вероисповедной реформы усилили кризис религиозных отношений в стране. Сложился целый комплекс неразрешенных противоречий в конфессиональной жизни, обострившихся в годы первой мировой войны. Они стали одним из серьезных факторов, повлиявших на судьбу монархии в России. Попытки их разрешения, предпринятые Временным правительством, оказались запоздалыми, намеченные преобразования в вероисповедной области, в силу кратковременности пребывания у власти, на практике в полной мере осуществлены не были. С установлением Советской государственности прекратила существование вся прежняя система государственно-церковных отношений, начала реализовываться принципиально новая модель государственно-конфессиональных отношений, основанная на принципе отделения церкви от государства.

Научно-практическая и теоретическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы не только для корректировки и совершенствования российского законодательства, действующего в сфере правового регулирования деятельности религиозных объединений, но и практической деятельности государственных органов, в том числе и правоохранительных, по обеспечению свободы совести и вероисповедания, противодействия проявлениям религиозного экстремизма и ксенофобии в рамках разворачивающейся в настоящее время информационной войны. Материалы диссертации могут быть использованы в дальнейших исследованиях по проблемам государственно-конфессиональных и религиозных отношений в России, в учебно-методическом обеспечении учебного процесса в системе высших учебных заведений МВД России, а также в системе юридических ВУЗов при преподавании дисциплин историко-правового цикла.

Апробация и внедрение результатов исследования. Положения диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных автором 31 работе общим объемом 68,63 п.л., в том числе: в двух монографиях; в главе учебника «История отечественного государства и права», рекомендованного МВД РФ для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России; в учебном пособии «Роль МВД дореволюционной России в регулировании религиозных отношений»; в одной коллективной монографии, в курсе лекций «История органов внутренних дел»; в 25 научных статьях, включая 8 публикаций в ведущих правовых журналах и сборниках, рекомендованных ВАК РФ: «Закон и право», «Черные дыры в российском законодательстве», «Вестник Московского университета МВД России», «Пробелы в российском законодательстве».

Основное содержание и выводы диссертации были изложены в докладах автора на международных научных конференциях и семинарах «Тоталитарные секты - угроза XXI века» (Нижний Новгород, 2001), «Специфика деятельности милиции (полиции) в переходный период общества» (Москва, 2004), «Проблема взаимоотношения государства с религиозными конфессиями» (Руза, 2007); на всероссийских и межрегиональных научных конференциях «Проблемы преподавания и изучения истории государства и права, органов внутренних дел России» (Москва, 2000), «Тоталитарные секты в России» (Ульяновск, 2002), «Проблемы высшей школы: теория и практика» (Димитровград, 2003), «Православие и правосознание в России: история и современность» (Москва, 2005).

Результаты диссертационного исследования обсуждались на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, внедрены в учебный процесс Московского областного филиала Московского университета МВД России, где автор читает курс «Истории органов внутренних дел»; в учебный процесс кафедры сектоведения Свято-Тихоновского Православного Гуманитарного университета г. Москвы; в систему общественно-государственной подготовки личного состава органов и подразделений внутренних дел ГУВД по Московской области, а также, через Департамент кадрового обеспечения МВД России, — в систему служебной подготовки личного состава органов и подразделений внутренних дел МВД России.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Лукьянов, Сергей Александрович

Заключение

По мере расширения территориальных владений, Россия превращалась в многонациональное и многоконфессиональное государство, российскими подданными оказались представители практически всех мировых религий. Большинство из них имели собственные исторически сложившиеся территории расселения и компактного проживания, что создавало дополнительные сложности в обеспечении национального и религиозного мира, стабильности и терпимости между столь разными в культурном, религиозном и психологическом отношении людьми. Сохранение «тишины и спокойствия» в гигантской империи стало одной из главных задач государства, для решения которой, в числе прочих мер, были определены и юридически закреплены основы национальной и вероисповедной политики.

Основным принципом последней уже с XVI в. стала веротерпимость. При этом российская веротерпимость, как принцип вероисповедной политики, формировалась на протяжении длительного времени и под воздействием широкого спектра внутриполитических и внешнеполитических факторов. Основы веротерпимости закладывались в XVI-XVIII вв. с учетом сохранения на присоединенных к империи территориях уже существовавших административных и правовых систем, отношений земельной собственности, привилегий «иноверного» духовенства, традиций, обычаев, языка, культуры, канонического и обычного права.

К концу XVIII в. российская веротерпимость вылилась в форму так называемой «полной терпимости», отличавшейся достаточно высокой для того времени степенью религиозной свободы для подданных, не исповедующих государственную религию. Государство предоставляло последователям других конфессий, независимо от их религиозной направленности и принадлежности, полное право общественного богослужения, создания религиозных общин, строительства культовых зданий и сооружений в границах их компактного проживания. В 1832 г. «правила» российской веротерпимости были законодательно закреплены в Основных законах империи.

Веротерпимость в России обладала рядом специфических особенностей. Российское государство было вынуждено сохранять этническое и религиозное ядро своей социальной опоры — великорусский народ с его культурой и православной греко-византийской религией. В проповеди «чужих» вер российский законодатель видел пропаганду других национальных устремлений и национальных интересов, чуждых многонациональному государству, имеющему титульную нацию и государственную церковь. Поэтому изначально религиозная пропаганда и миссионерская деятельность, прозелитизм «иностранных» исповеданий были подвергнуты безусловному запрету. Государство, испытавшее в своей истории мощные попытки религиозной экспансии извне, не могло поступить иначе.

Поскольку религиозно-идеологической и духовной составляющей российской государственности была христианская религия, государство было вынуждено «ранжировать» конфессии. Однако это «ранжирование» не сводилось к простому определению суммы прав и привилегий признаваемых или терпимых государством исповеданий. Нормы веротерпимости стали правовым оформлением исторически сложившегося религиозного многообразия, учитывали религиозные различия и закрепляли их. Вероисповедная политика государства строилась на постоянном стремлении сохранить все исповедания в целостности и без кардинальных изменений, не допустить внутри них каких-либо «расколов», так как это создавало угрозу государственной и общественной безопасности.

В условиях авторитарной политической традиции Российская Православная церковь рассматривалась как гарант общественной стабильности и целостности государства, и лишь во вторую очередь, — как особый носитель православной духовности, истинной веры. Поэтому предпринимаемые в разное время попытки нивелировать правовое неравенство между конфессиями, уравнять их в правах, воспринимались как посягательство на основы государственного строя и в лучшем случае сводились к мерам частного порядка, не менявшим сложившуюся систему государственно-церковных отношений.

Религиозные установления становятся стержнем национально-государственного устройства Российской империи и главным фактором ее стабильной жизнедеятельности на длительный период. Созданное к середине XIX в. вероисповедное законодательство, закрепившее принцип веротерпимости, позволяло безболезненно интегрировать в состав империи новые нации и народности, включая их в рамки государственно-правовой системы.

В соответствии с нормами вероисповедного законодательства решались следующие основные задачи вероисповедной политики: бюрократическая интеграция организационных структур «иностранных» исповеданий и их духовенства в систему государственной власти, социальная интеграция последователей этих исповеданий в российское общество, предотвращение проявлений религиозной нетерпимости и религиозных конфликтов в империи.

Одновременно была создана и система государственно-правового регулирования религиозных отношений. Первой попыткой в создании системы были мероприятия Екатерины II по созданию подчиненных государству структур Римско-католической церкви и мусульманских общин. Учреждение Главного Управления духовных дел иностранных исповеданий было следующим опытом государственно-правового регулирования вероисповедной сферы. В силу ряда причин деятельность этого государственного органа в первой четверти XIX в. не была достаточно эффективной. Поэтому в 1832 г. Главное Управление духовных дел иностранных исповеданий было преобразовано в Департамент духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи. Тем самым МВД, уже тогда являвшееся самым многофункциональным государственным органом, стало осуществлять еще одну важную функцию - государственно-правовое регулирование деятельности «инославных» и «иноверных» конфессий в рамках реализации вероисповедной государственной политики.

ДДДИИ являлся уникальным и не имеющим аналогов в мире специализированным органом государственно-правового регулирования конфессиональной деятельности. Деятельность ДДДИИ была разноплановой, государственно-правовому регулированию подлежал широчайший круг вопросов: от богослужебной практики до вопросов материально-финансового обеспечения «иностранных» исповеданий и подбора кадров священнослужителей. В рамках этой деятельности ДДДИИ осуществлял собственное правотворчество: разрабатываемые Департаментом «правила устройства» «инославных» и «иноверных» конфессий, после «высочайшего утверждения», включались в Уставы духовных дел иностранных исповеданий.

За период свой деятельности Департамент осуществил огромную и уникальную по своему характеру работу по сбору сведений о различных сторонах религиозной жизни «инославных» и «иноверных» подданных Российской империи. Архивы ДДДИИ содержат ценнейший историко-правовой и религиоведческий материал. В самом Департаменте сформировалась целая плеяда известных российских ученых-правоведов и религиоведов, писателей, государственных деятелей.

Созданная к середине XIX в. система государственно-конфессиональных отношений и государственно-правового регулирования религиозных отношений достаточно эффективно функционировала несколько десятилетий. В России, несмотря на все сложности внутриполитической и внешнеполитической жизни, не было допущено масштабных общественных катаклизмов на религиозной почве, всякие проявления межрелигиозной вражды подвергались своевременной нейтрализации. Вероисповедная политика самодержавной монархии и созданное вероисповедное законодательство стали средством разрешения национально-религиозных противоречий и поддержания национально-религиозного мира среди подданных империи на довольно значительном временном отрезке российской истории.

Кризис религиозных отношений в Российской империи на рубеже XIX-XX вв., являвшийся частью и проявлением общегосударственного социально-политического кризиса, способствовал разрушению созданной системы государственно-конфессиональных отношений.

Серия вероисповедных реформ 1905-1911 гг. не завершилась созданием новой системы государственно-конфессиональных отношений. Ставшие в новых политических условиях пережитками многочисленные ограничения в конфессиональной деятельности в значительной степени сохранились. Отношения между Российской Православной церковью и государством, приведшие к кризису, не перешли на качественно новую ступень развития, а декларация религиозной свободы не привела к реально реализуемой свободе вероисповедания в стране, ограничившись, по сути, прежней веротерпимостью. Путем реформ не удалось привести в соответствие сложившиеся российские традиции религиозно-духовной жизни и выработанные ранее нормы национальной и вероисповедной политики, с новыми конституционными принципами и передовыми на тот момент международными стандартами религиозной свободы. Российская веротерпимость, ставшая традиционным правовым институтом, не перешла на новую качественную ступень развития свободы вероисповедания. Меры, предпринятые правительством в рамках вероисповедной реформы, в сущности лишь завершили строительство традиционной системы веротерпимости, добавив к ней, с точки зрения действовавшего законодательства, недостающие элементы религиозной свободы.

Основная причина, не позволившая правящей власти осуществить давно назревший либеральный проект реформирования религиозных отношений, заключалась в особом положении первенствующего исповедания в политической системе Российской империи.

ДДДИИ активно участвовал в разработке законопроектов, которые, в случае их принятия Государственной Думой, могли кардинально изменить всю вероисповедную политику государства, в значительной степени снять напряженность в отношениях государства с рядом конфессий. Но сложившаяся традиционная система «ранжирования» вероисповеданий, не позволила себя реформировать. Для этого потребовалась бы глубинная модернизация всего здания российской государственности, что в тот период оказалось невозможным. Российское общество и, в первую очередь, правящая элита оказались не готовы к столь радикальным переменам. Накопившиеся за многие десятилетия противоречия в правящих кругах и внутри общества не позволили создать принципиально нового вероисповедного законодательства, в наибольшей степени отвечающего реалиям времени и интересам огромных национальных и религиозных групп населения.

Неразрешенные противоречия в религиозной жизни стали одним из серьезных факторов, повлиявших на судьбу монархии в России. Попытки их разрешения, предпринятые Временным правительством, также не увенчались успехом, хотя результатом мероприятий Временного правительства в вероисповедной сфере стало достижение буржуазной модели свободы совести и вероисповедания.

С созданием советской государственности государственно-церковные отношения в России перешли в принципиально новую стадию своего развития. Декрет 20 января 1918 г. «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» устанавливал правовую основу отношений государства и конфессий в условиях светского государства, в котором не было места государственной религии и церкви.

Как ранее указывалось, на современном этапе развития российской государственности, в религиозной сфере жизни российского общества существует ряд серьезных проблем, от решения которых прямо зависит состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности. Несовершенство современного вероисповедного законодательства способствует развитию серьезных негативных явлений и противоречий в сфере государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений.

В связи с этим и на основании анализа приведенных в настоящем исследовании материалов, автору представляется возможным сформулировать ряд предложений.

В рамках дальнейшего совершенствования законодательства о свободе совести, вероисповедания и религиозных объединениях следует учитывать многовековой исторический опыт государственно-конфессиональных отношений и вероисповедной политики государства в России, а не ограничиваться копированием зарубежных моделей государственно-конфессиональных отношений. При этом вероисповедное законодательство должно содержать правовые механизмы, исключающие возможность противоправного использования предоставляемых прав и свобод в конфессиональной деятельности недобросовестными субъектами государственно-конфессиональных отношений.

В условиях светского государства возможно и необходимо отделение конфессий от государства, но невозможно их отделение от общества. Гарантией обеспечения свободы совести и вероисповедания является точное и неуклонное следование правовым предписаниям, сформулированным в действующем законодательстве, своевременное и квалифицированное реагирование на любые попытки экстремистских сил извратить эти конституционно-правовые институты. Этому могла бы способствовать специализация сотрудников соответствующих служб органов государственной и общественной безопасности, или создание специализированных подразделений.

В современных условиях требования к уровню общетеоретической подготовки сотрудников правоохранительных органов, сотрудников органов внутренних дел, объективно возрастают. Обеспечение толерантных отношений в обществе, в том числе религиозной терпимости, становится одной из задач правоохранительных структур. Выполнение данной задачи невозможно без наличия специальных знаний об особенностях тех или иных религиозных учений и конфессий в нашей многоконфессиональной стране, о характере государственно-конфессиональных отношений. Указанные знания сотрудники органов внутренних дел могут получить, в первую очередь, в процессе профессиональной подготовки и обучения. В связи с этим автор считает целесообразным восстановить преподавание учебной дисциплины «Религиоведение» в высших учебных заведениях МВД России.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Лукьянов, Сергей Александрович, 2009 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Устав святого князя Володимира, крестившаго Русьскую Землю о церковных судех. // Российское законодательство Х-ХХ веков. М. 1984, Т. 1, С. 148-150;

3. Устав князя Ярослава о церковных судах. //Российское законодательство Х-ХХ веков. М. 1984. Т. 1., С. 168-170;

4. Древнерусские княжеские уставы XI-XV вв. М. 1976;

5. Стоглав. Постановления Стоглавого собора 1551 г. //Российское законодательство Х-ХХ веков. М. 1985, Т. 2, С. 237-311;

6. Соборное Уложение 1649 г. //Российское законодательство Х-ХХ веков. М. 1985, Т. 3, С. 84-126;

7. Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах от 22 января 1669 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.1, T.I, № 12;

8. О дозволении приезжать в Россию и селиться французским эмигрантам евангелической веры. Грамота, данная по ходатайству бывшего в Москве Прусского посла Чаплича от 21 января 1689 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.1, Т. Ill, № 1131;

9. О вызове иностранцев в Россию с обещанием им свободы вероисповедания. Манифест от 16 апреля 1702 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр.1, T.IV, № 1910;

10. Договорные статьи, предложенные депутатами города Риги о сдаче онаго и вступлении в Российское подданство от 4 июля 1710 г.// Полное собрание законов Российской империи. СобрЛ, Т. IV, № 2278;

11. О высылке всех жидов из России. Именной, состоявшийся в Верховном Тайном совете указ от 26 апреля 1727 г.// Полное собрание законов Российской империи. СобрЛ, Т.VII, № 5063;

12. Регламент, данный Санкт-Петербургской Римско-католической церкви. Жалованная грамота от 12 февраля 1769 г. // Полное собрание законов Российской империи. СобрЛ, T.XVIII, № 13.2512-13.252;

13. О терпимости всех исповеданий и о запрещении архиереям вступать в дела, касающиеся до иноверных исповеданий. Указ Святейшего Правительствующего Синода от 17 июня 1773 г.// Полное собрание законов Российской империи. СобрЛ, T.XIX, № 13.966;

14. Об учреждении Белорусской Католической епархии. Именной, данный Белорусскому генерал-губернатору графу Чернышову указ от 27 ноября 1773 г.// Полное собрание законов Российской империи. СобрЛ, T.XIX, № 14.073;

15. Об учреждении Архиепископства Римско-католического исповедания и об устройстве Римской церкви в России. Именной, данный Сенату указ от 17 января 1782 г.// Полное собрание законов Российской империи. СобрЛ, T.XXI, № 15.326;

16. Устав благочиния или полицейский от 8 апреля 1782 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. М. 1987. Т. 5, С. 325-386;

17. О принятии Крымских жителей и прочих татарских народов в Российское подданство. Именной, данный Новороссийскому генерал-губернатору князю

18. Потемкину указ от 28 июля 1783 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.1, T.XXI, № 15.798;

19. Именной, данный правящему должность генерал-губернатору Симбирскому и Уфимскому генерал-поручику барону Игельстрому от 27 сентября 1788 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.1, Т.ХХИ, № 16.710;

20. Об управлении Римско-католического духовенства в России. Высочайше утвержденные пункты от 11 декабря 1800 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.1, T.XXVI, № 19.684;

21. О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов, каждому управлению принадлежащих. Манифест от 25 июля 1810 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.1, T.XXXI, № 24.307;

22. Об управлении инородцев. Высочайше утвержденный устав от 22 июля 1822 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.1, T.XXXVIII, №29.126;

23. Высочайше утвержденное Положение о Таврическом магометанском духовенстве и подлежащих ведению его делах от 23 декабря 1831 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.2, Т.VI, № 5033;

24. О присоединении Главного Управления духовных дел иностранных исповеданий к Министерству внутренних дел в виде особого Департамента. Именной, данный Сенату указ от 2 февраля 1832 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.2, Т.VII, № 5126;

25. Устав Евангелическо-лютеранской церкви в России. Наказ духовенству и начальствам Евангелическо-лютеранской церкви. Высочайше утвержденный устав от 28 декабря 1832 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.2, Т.VII, № 5870;

26. О порядке рассмотрения дел об уклонившихся в магометанскую веру новокрещеных татарах. Высочайше утвержденное Положение Комитета мини369стров от 5 октября 1834 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.2, T.IX, № 7440;

27. Положение о управлении делами Армяно-Грегорианской церкви в России. Именной указ, данный Сенату от 11 марта 1836 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.2, T.XI, № 8970;

28. Высочайше утвержденное Положение о Таврическом караимском духоIвенстве от 3 марта 1837 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.2, Т.ХИ, №9991;

29. О преступлениях против веры и о нарушении ограждающих оную постановлений. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. Раздел второй.// Российское законодательство Х-ХХ веков. М. 1988, Т. 6, С. 211-232;

30. Высочайше утвержденное Положение об управлении калмыцким народом от 23 апреля 1847 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.2, Т. XXII, №21.144;

31. Положение о Раввинской комиссии от 18 мая 1848 г.// Свод законов Российской империи. T.XI, Ч. 1. Свод учреждений и уставов управления духовных дел иностранных исповеданий христианских и иноверных. СПб. 1896, С.128-173;

32. Уставы духовных дел иностранных исповеданий. СПб. 1857;

33. Собрание постановлений по части раскола. СПб. 1858;

34. О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка. Манифест от 26 февраля 1903 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.З, Т. XXIII, № 22.581;

35. О нарушении ограждающих веру постановлений. Уголовное Уложение от 22 марта 1903 г. Глава вторая.// Российское законодательство Х-ХХ веков. М. 1994, Т. 6, С. 293-299;

36. О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка. Именной Высочайший указ, данный Сенату от 12 декабря 1904 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.З, Т. XIV, № 25.495;

37. Об укреплении начал веротерпимости. Именной Высочайший указ, данный Сенату от 17 апреля 1905 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.З, Т. XXV, № 26.125;

38. Высочайше утвержденное Положение Комитета министров от 7 апреля 1905 г.// Об укреплении начал веротерпимости. Именной Высочайший указ, данный Сенату от 17 апреля 1905 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр.З, Т. XXV, № 26.126;

39. Законопроекты по вопросам, внесенным Министерством внутренних дел на рассмотрение Государственной Думы III созыва. СПб., 1912;

40. Правила для устройства сектантами молитвенных и богослужебных (религиозных) собраний от 4 октября 1910 г.// Государственный архив Российской Федерации, Ф. 102, Оп.1912, JI.1-7;

41. Устав благочиния и безопасности. СПб. 1916;

42. Об отмене вероисповедных и национальных ограничений. Постановление Временного правительства от 20 марта 1917 г.// Собрание распоряжений иузаконений правительства, издаваемое при правительственном Сенате. Пг. март 1917, № 70, С.400;

43. О свободе совести. Закон от 14 июля 1917 г.//Вестник Временного правительства. Пг. № 109 от 20 июля 1917 г.

44. Монографии, учебники, учебные пособия

45. Абрамович Д.И. Киево-Печерский патерик. Киев. 1991;

46. Адрианов С.А. Министерство Внутренних Дел. Исторический очерк (1802-1901). СПб. 1902;

47. Алексеев В.А. Иллюзии и догмы. М. 1991;

48. Алов А.А., Владимиров Н.Г. Ислам в России. М. 1996;

49. Аничков Е.В. Язычество и Древняя Русь. СПб. 1914;

50. Арсеньев К.К. Свобода совести и веротерпимость. СПб. 1905;

51. Барсков Я.Л. Памятники первых лет русского старообрядчества. // Летопись занятий Императорской Археографической комиссии зв 1911 год. СПб. 1912;

52. Бердников И.С. Новое государство и его отношение к религии (К вопросу о свободе совести). Казань. 1888;

53. Бердников И.С. Наши новые законы и законопроекты о свободе совести. М. 1914;

54. Бонч-Бруевич В. Д. Избранные атеистические произведения. М. 1973;

55. Булгаков С.Н. Христианский социализм. Новосибирск. 1991;

56. Валуев П.А. Дневник. М. 1963;

57. Веденский С. Исторический очерк раскола, старообрядчества и сектантства в Симбирской губернии. Симбирск. 1907;

58. Веретенников В.В. История тайной канцелярии петровского времени. СПб. 1881;

59. Витте С.Ю. Воспоминания. М. Т.2, 1960;

60. Вольтер. Трактат о веротерпимости в связи со смертью Жана Каласа. // Вольтер. Бог и люди. Статьи, письма, памфлеты. М. Т. 2, 1961;

61. Гальковский Н.М. Борьба христианства с остатками язычества в Древней Руси. Харьков. 1916, Т. 1;

62. Голубинский Е.Е. История Русской Церкви. М. 1901, Т. 1;

63. Голубцев А.П. Прения о вере, вызванные делом царевны Ирины Михайловны и королевича Вольдемара. М. 1888;

64. Гантаев Н.М. Церковь и феодализм на Руси. М. 1960;

65. Гордиенко Н.С. Крещение Руси: факты против легенд и мифов. Л. 1984;

66. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Собр. соч. СПб. 1901, Т.7;

67. Греков Б.Д. Киевская Русь. М. 1953;

68. Грекулов Е.Ф. Православная инквизиция в России. М. 1964;

69. Даль В.И. Записка о ритуальных убийствах. СПб. 1913;

70. Даль В.И. Розыскание о убиении евреями христианских младенцев и употреблении крови их. СПб. 1844;

71. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М. 1995, Т.1, А-3;

72. Дворкин А.Л. Очерки по истории Вселенской Православной церкви. Нижний Новгород. 2008;

73. Дякин B.C. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг. Л. 1978;

74. Зеньковский С.А. Русское старообрядчество: духовные движения XVII в. М. 1995;

75. Золотухина Н.М. Иосиф Волоцкий. М. 1981;

76. Ивановский В.В. Русское государственное право. Казань. Т.1, 1895;

77. История Татарской АССР. Казань. 1968;

78. История дипломатии. М. 1959;

79. История полиции России. // Краткий исторический очерк и основные документы. М. 1998;

80. История Сибири с древнейших времен до наших дней.// Сибирь в составе феодальной России. Л. Т. 2, 1968;

81. История Сибири с древнейших времен до наших дней.// Сибирь в эпоху капитализма. J1. Т. 3, 1968;

82. Карташев А.В. Очерки по истории Русской церкви. // Собр. соч. М. 1993;

83. Касимов Ф. История Мелекесса и его окрестностей. Димитровград. 1996;

84. Кипарисов В. О свободе совести. // Опыт исследования вопроса в области истории церкви и государства с I по IX вв. Вып.1. М. 1883;

85. Клочков В.В. От государственной религии в России к свободе совести в СССР. М. 1982;

86. Кондаков Д.Ю. Духовно-религиозная политика Александра I и русская православная оппозиция (1801-1825). СПб. 1998;

87. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб. 1899, Т.1;

88. Котляревский С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора. СПб. 1907;

89. Красножен М.Е. Иноверцы на Руси. Юрьев. 1903;

90. Кузнецов Н.Д. Управление делами иностранных исповеданий в России в его историческом развитии. Ярославль. 1898;

91. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX в.): монография. М. изд-во АПИ при ИГА РАН, 1998;

92. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М. Т.44, С. 146;

93. Макарий. История Русской Церкви. СПб., T.XI, 1881;

94. Маклаков В.А. Вторая Государственная Дума: Воспоминания современника. Париж. 1936;

95. Мельгунов С.П. Церковь и государство в России (к вопросу о свободе совести). М. 1907;

96. Мельников (Печерский) П.И. Собр. соч. М. Т.8, 1976;

97. Мейер А. Советская политическая систем. Ее истолкование. М. 1966;

98. Мизун Ю.В., Мизун Ю.Г. Ислам и Россия. М. 2004;

99. Миловидов В.Ф. Старообрядчество и социальный прогресс. М. 1983;

100. Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. М. Т.2, 1994;

101. Министерство внутренних дел России. 1802-2002 гг. // Исторический очерк. СПб. 2002;

102. Михайлова Н.В., Шингарева Н.В. Разработка и реализация законодательства о веротерпимости и свободе совести (вторая половина XIX в. — февраль 1917 г.). М. 2008;

103. Никанор, архиепископ архиепископ Херсонский и Одесский. Церковь и государство. СПб. 1888;

104. Николай (Ярушевич). Церковный суд в России до издания Соборного Уложения Алексея Михайловича (1649 г.). Пг. 1917;

105. Никольский Н.М. История Русской Церкви. М. 1983;

106. Одинцов М.И. Государство и церковь в России. XX век. М. 1994;

107. Олеарий А. Описание путешествия в Московию и через Московию в Персию и обратно. СПб. 1906;

108. Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II. СПб. 1991;

109. Органы и войска МВД России. // Краткий исторический очерк. М. 1996;

110. Орленко С.П. Выходцы из Западной Европы в России XVII века. // Правовой статус и реальное положение. М. 2004;

111. Очерки истории СССР.// Период феодализма. Конец в XV в.- начало XVII в. М. 1955;

112. Павлов А.С. Курс церковного права. Свято-Троицкая Лавра. 1902;

113. Папков А. Церковно-общественные вопросы в эпоху царя-освободителя (1855-1879). СПб. 1902;

114. Переписка Ивана Грозного с Андреем Курбским. М. 1993;

115. Петр Великий. Воспоминания. Дневниковые записи. Анекдоты. СПб. 1993;

116. Полиция и милиция России (очерки истории). М. 1993;

117. Полное собрание русских летописей. М. Т.1, 1962;

118. Полунов А.Ю. Под властью обер-прокурора. Государство и Церковь в эпоху Александра III. М. 1996, С.98;

119. Понырко Н.В. Эпистолярное наследие Древней Руси XI-XIII века: Исследования, тексты, переводы. СПб. 1992;

120. Попов А. В. Суд и наказания за преступления против веры и нравственности по русскому праву. Казань. 1904;

121. Рейснер М.А. Государство и верующая личность. Сборник статей. СПб. 1905;

122. Сапожников Д.И. Самосожжение в русском расколе. М. 1891;

123. Сафонов А.А. Свобода совести и модернизация вероисповедного законодательства в Российской империи в начале XX в.: монография. М. 2007;

124. Семеникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Брянск. 2000;

125. Сильвестр, архимандрит. Современные искатели полной свободы совести. М. 1899;

126. Смолич И.К. История Русской Церкви. М. 1997;

127. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. М. 1960, Кн.З, Т.6;

128. Старков О.В., Башкатов Л.Д. Криминотеология. Религиозная преступность. СПб. 2004;

129. Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава. Л. 1980;

130. Стецкевич М.С. Свобода совести. СПб. 2006;

131. Тагер А.С. Царская Россия и дело Бейлиса. М. 1996;

132. Титлинов Б.В. Церковь во время революции. Пг. 1924;

133. Тернер Ф.Г. Свобода совести и отношение государства к церкви. // Сборник государственных знаний. СПб. 1877, T.III;

134. Тихомиров Л.А. Государственность и религия. М. 1906;

135. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М. Ч.И, 1905;

136. Тихомиров Л. Вероисповедный состав России и обязательность для русского государства исторической вероисповедной политики. // Миссионерское обозрение. СПб. 1902, № 3;

137. Толочко П.П. Кочевые народы степей и Киевская Русь. Киев. 1999;1 1ской феодальной республики. М. 1980;

138. Фроянов И.Я. Древняя Русь. М.- СПб. 1995;

139. Цветаев Д.В. Протестанты и протестантство в России до эпохи преобраIзований. М. 1890;

140. Успенский Д.И. Россия в царствование Павла I.// Три века. Россия отIсмуты до нашего времени. М. Т. 5, 1994;

141. Эйдельман Н.Я. Грань веков. М. 1982;

142. Статьи в сборниках и журналах1150. Арапов Д.Ю. Мусульманский мир в восприятии верхов Российской империи.// Вопросы истории. М. № 4, 2005;

143. Бачинин В.А. У истоков российского протестантизма.// Вопросы истоIрии. М. № 3, 2007;

144. Безносова О. Библейские общества. // Немцы России: энциклопедия. М. 1 T.I, 1999;

145. Беляев А.А. Профессор П.С. Казанский и его переписка. // Богословский вестник. М. № 6, 1912;1154. Бузько О.П. Вероисповедная политика России в отношении буддизма вI

146. Восточной Сибири в XVII-XIX веках.// История государства и права. М. № 6,2008;

147. Велицын А.А. Духовная жизнь наших немецких колоний.// Русский вестник. СПб. № 9, 1890;

148. Волков М.Я. Ревнители православия и светская власть в 80-е гг. XVII в. // Церковь, общество и государство в феодальной России. М. 1990;

149. Герман А. Антинемецкие кампании. // Немцы в России: энциклопедия. М. T.I, 1999;

150. Гилязов И.А. Политика христианизации народов Среднего Поволжья в 16-17 вв. в западной историографии. // Межэтнические и межконфессиональные отношения в Республике Татарстан. Материалы научно-практической конференции. Казань. 1993;

151. Дряхлов В.Н. Языческое противодействие христианизации в Западной Европе в раннем средневековье. // Вопросы истории. М. № 1, 2007;

152. Дубровин Н.Ф. Наши мистики-сектанты. // Русская старина. СПб. 1895, ноябрь;

153. Известия Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Пг. 1917, 12 марта;

154. Иринарх, иеромонах. История Обдорской Миссии.// Православный бла-говестник. СПб. № 3, 1905;

155. Каппелер А. Две традиции в отношениях России к мусульманским народам Российской империи. //Отечественная история. М. № 2, 2003;

156. Клаус А.А. Духовенство и школы в наших немецких колониях.// Вестник Европы, СПб. № 1, 1869;

157. Кони А.Ф. Из воспоминаний судебного деятеля. // Русская старина. СПб., №2, 1909;

158. Котляров Д.А. Московская Русь и народы Поволжья в XV-XVII вв. // У истоков национальной политики России. Выпуск 2. Ижевск. 2005;

159. Котляревский С.А. Свобода совести // Свободная мысль. Литературно-философский сборник. М. 1906;

160. Кэмпбелл Е.И. Мусульманский вопрос в России: история обсуждения проблемы. // Исторические записки. М. № 4 (122), 2001;

161. Леонтьева Т.Г. Жизнь сельского священника (1861-1904 гг.) // Социальная история. Ежегодник. М. 2000;

162. Об отношении к расколу Церкви, Правительства и общества. // Из чтений Московского общества Любителей Духовного просвещения. М. 1868;

163. Остроух И.Г., Шервуд Е.А. Российские немцы: вклад в историю и культуру (XVII- начало XX вв.). // Российские немцы на Дону, Кавказе и Волге. М. 1995;

164. Плигузов А.И., Хорошевич А.Л. Русская церковь и антиордынская борьба в XIII-XIV вв. // Церковь, общество и государство в феодальной России. М. 1990;

165. Плохотнюк Т.Н. Положение Евангелическо-лютеранской церкви в России (конец XIX начало XX вв.). // Российские немцы. Проблемы истории, языка и современного положения. М. 1996;

166. Российское духовенство и свержение монархии в 1917 году.// Материалы и архивные документы по истории Русской Православной Церкви). М. 2006;

167. Русские ведомости. Пг., 1917, 6 августа;

168. Ряжев А.С. Просвещенное духовенство при Екатерине И. // Вопросы истории. М. № 9, 2004;

169. Самсонов Н.В. Правовое положение мусульман и восприятие ислама на Руси в XI-XVI вв.// Проблемы развития государства и права в современном Российском обществе. Сборник научных статей. М. Московский университет МВД России, 2007;

170. Синицына Н.В. Автокефалия русской церкви и учреждение московского патриархата (1448-1589 гг.). // Церковь, общество и государство в феодальной России. М. 1990;

171. Таймасов С.У. Ногайская Орда и ее отношения с Россией.// Вопросы истории. М. № 1, 2006;

172. Тверитин М.М. Митрополит Андрей Щептицкий и Униатская церковь в России в годы Первой мировой войны. 1914-1918 гг. //Свобода совести в России: исторический и современный аспекты. М. 2004;

173. Тихонов А.К. Власти и католическое население России в XVIII-XIX веках.// Вопросы истории. М. № 3, 2004;

174. Третьякова Н.В. Социально-правовой статус старообрядчества в дореформенной и пореформенной России.// Вопросы истории СССР. М. 1972;

175. Чеснок Е.В. Немецкие колонии Области Войска Донского. // Российские немцы на Дону, Кавказе и Волге. М. 1995;

176. Авторефераты и диссертации

177. Белов Ю.С. Правительственная политика по отношению к неправославным вероисповеданиям России в 1905-1917 гг. Дис. . канд. ист. наук. СПб. 1999;

178. Васильев А.В. Организационно-правовые основы деятельности полиции по борьбе с преступностью в Казанской губернии (1862-1917 гг.). Дис. . канд. юрид. наук. М. 2008, С. 152;

179. Дорская А.А. Проблема законодательного закрепления свободы совести в России в начале XX века. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб. 2001;

180. Загидуллин И.К. Положение ислама в Европейской части России и Сибири в конце XVIII в.- начале XX в. (исламское богослужение и мечети). Автореф. дис. .доктора ист. наук. Казань. 2006;

181. Пущанский В.В. Правовое регулирование функционирования Русской Православной Церкви в России в XX веке (историко-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2006.

182. Редькина О.Ю. Вероисповедная политика Временного правительства России (февраль-октябрь 1917 г.). Дис. .канд. ист. наук. М. 1996;

183. Романовская JI.P. Иноверцы в Российской империи (историко-правовое исследование). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н.-Новгород, 2006.

184. Сафонов А.А. Правовое регулирование деятельности религиозных конфессий Российской империи в начале XX века. Автореф. дис. .доктора юрид. наук. М. 2007;

185. Шабров И.В. Губернская администрация и религиозные организации в период вероисповедных реформ в России в начале XX века (на материалах Ярославской губернии, 1903-1914 гг.). Дис. . канд. ист. наук. М., 1998.

186. Шингарева Н.В. Роль МВД Российской империи в разработке и реализации законодательства о веротерпимости и свободе совести во второй половине XIX в. — феврале 1917 г. (историко-правовое исследование). Дис. . канд. юрид. наук. М. 2006;

187. Архивные материалы Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

188. Ф.102 фонд Департамента полиции МВД Российской империи:

189. Ф. 109 фонд Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии:

190. Оп. 3: ДД. 1379; 1385; 1411; 1416; Оп. 6: Д. 72; Оп. 1832: ДД. 494; 496;

191. Ф.564 личный архив А.Ф. Кони: On. 1: ДД. 71; 331; 376;

192. Ф. 730 фонд Департамента общих дел МВД Российской империи: On. 1: Д. 360;

193. Ф. 1165 фонд Министерства полиции Российской империи: On. 1: ДД. 33; 69;

194. Государственный исторический архив Чувашской Республики (ГИА ЧР)

195. Ф. 122 фонд Цивильского уездного исправника: On. 1: Д.22;

196. Национальный архив Республики Татарстан (НАРТ)

197. Ф. 1 фонд канцелярии Казанской губернии1. On. 3, Д. 8137;

198. Российский Государственный исторический архив (РГИА)

199. Ф. 821 фонд Департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД Российской империи:

200. Оп. 3: Наспер Г.Н. Предисловие к описи; ДД. 1; 2; 8;

201. Ф. 822 фонд Римско-католической духовной коллегии: Оп. 1797: ДД. 6; 7;

202. Ульяновский государственный архив Куйбышевской области (УГАКО)

203. Ф. 1- фонд Уголовной палаты Симбирского окружного суда: Оп. 76: ДД. 9-14;