Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Щеколодкин, Анатолий Николаевич

• Щеколодкин, Анатолий Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Щеколодкин, Анатолий Николаевич

ВВЕДНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА.

§1. Понятие объектов животного и растительного мира.

1. Объекты животного мира.

2. Объекты растительного мира.

§2. Право собственности и особенности оборота объектов животного и растительного мира.

1. Право собственности на объекты животного и растительного мира.

2. Особенности оборота объектов животного и растительного мира.

3. Особенности применения норм гражданского законодательства к объектам животного и растительного мира.

§3. Общая характеристика права пользования объектами животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.

1. Государственные природные заповедники.

2. Национальные парки.

3. Природные парки.

4. Государственные природные заказники.

5. Памятники природы. ф 6. Дендрологические парки и ботанические сады.

7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.

8. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА НА ОСОБО

ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ.

§1. Особенности правовой охраны объектов животного мира.

§2. Правовые особенности охраны объектов растительного мира.

§3. Правовые особенности использования объектов животного мира.

§4. Правовые особенности использования объектов растительного мира.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА НА ОСОБО

ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ.

§1. Исторические тенденции развития российского законодательства об охране и использовании объектов животного и растительного мира и современные правовые проблемы.

§2. Проблемы развития законодательства Российской Федерации об ф охране и использовании объектов животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.

1. Коллизии норм права как выражение противоречий публичных и частных интересов.

2. Проблемы права собственности на объекты животного мира на особо охраняемых природных территорий.

3. Проблемы разграничения уголовной и административной ответственности за нарушение режима ООПТ.

4. Правовые проблемы участия граждан в деятельности по охране особо охраняемых природных территорий.

5. Недостаточность административных полномочий должностных лиц особо охраняемых природных территорий.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях»

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОСТОЯНИЕ ЕЁ РАЗРАБОТКИ.

Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях - большая и не достаточно разработанная тема.

Если опыт правового регулирования отношений, связанных с правом собственности на объекты материального мира, имеет тысячелетнюю историю, то экологическое право возникло лишь в прошлом столетии и не заняло соответствующего его значению положения в системе российского права.

Охраняемые природные территории - явление более древнее, чем может показаться на первый взгляд. Даже первобытные племена, столкнувшиеся с перепромыслом, с истощением охотничьих, рыболовных и лесных угодий, устанавливали запреты и ограничения на добычу животных и растений, обосновывая их, как правило, религиозными доводами. Осознание необходимости воспроизводства естественных природных биоресурсов привело людей к идее создания заповедных и «заказанных» территорий. В периоды становления и укрепления государственности королевские, княжеские, царские и императорские охотничьи заказники и заповедные леса стали повсеместным явлением, характерным для всех без исключения существовавших государств и цивилизаций. >

Уже в конце XIX и в начале XX века в связи с бурным развитием промышленности и активным освоением новых территорий человечество столкнулось с деградацией и гибелью природных ландшафтов и исчезновением с лица земли некоторых видов животных и растений. Разумеется, в первую очередь с подобными результатами научно-технического прогресса столкнулись наиболее развитые страны. Именно по этой причине, первые особо охраняемые природные территории - в современном понимании - были созданы в США и Европе. В начале XX века первые заповедники, и в том числе - частные, возникли в Российской Империи.

Ныне существующие особо охраняемые природные территории Российской Федерации (далее - ООПТ) - сложная система разнообразных учреждений (в ведении которых эти территории находятся) и объектов, подлежащих правовой охране как общенациональное достояние. Вместе с тем, ООПТ - это важный институт экологического права, включенный в систему правовой охраны объектов животного и растительного мира.

Именно по этой причине невозможно разделить правовые проблемы охраны объектов животного и растительного мира на ООПТ и проблемы правого регулирования охраны и использования животного и растительного мира вне пределов особо охраняемых природных территорий. Так как правовые проблемы охраны и использования животного и растительного мира на ООПТ, являются, по сути, неотъемлемой частью комплекса проблем правового регулирования охраны и использования животного и растительного мира России. Вместе с тем, как животный, так и растительный мир охраняются одними и теми же способами и методами ведения деятельности по охране ООПТ, а также во множестве случаев одними и теми же нормами, институтами и механизмами системы правовой охраны. По этой причине как правовые проблемы охраны объектов животного и объектов растительного мира, так и способы их решения зачастую одни и те же.

Правовая охрана животного и растительного мира, а также охрана прав собственников и пользователей объектами животного и растительного мира содержат ряд недостатков, порождающих проблемы в применении действующих норм права (пробелы в законодательстве, коллизии с нормами иных отраслей права, наличие значительного количества бланкетных и отсылочных норм и т.д.). Следует отметить логическую незавершенность и неоднозначность многих норм и нормативных определений. Объясняется это, в первую очередь, тем, что правовое регулирование отношений, уже урегулированных объективно существующими законами природы - задача крайне сложная и трудная. Ведь при этом необходимо учитывать многовековые обычаи и эво-люционно сложившийся порядок пользования дикими животными и растениями. В противном случае установленные запреты, ограничения и правила пользования не будут восприняты общественным правосознанием как обязательные для исполнения. Кроме того, необходимо использовать опыт и учитывать знания, накопленные биологической наукой. Так как без естественнонаучных терминов, понятий, законов и специфики, в отрыве от.них -экологическое право в части регулирования охраны и использования объектов животного и растительного мира перестанет быть правом, понимаемым как отрасль правовой науки. Это, в свою очередь, внесет еще больше неоднозначности в понимание и толкование законодательства.

Если вопросы правового регулирования отношений по охране, использованию и контролю за использованием объектов животного мира принципиально урегулированы действующим законодательством, то те же вопросы, относящиеся к объектам растительного мира, разрешены недостаточно. Большая часть из них урегулирована лесным законодательством, но и в нём объекты растительного мира не фигурируют в качестве объектов права. Все эти пробелы и недостатки серьезно осложняют исполнение законодательства об ООПТ.

Указанные проблемы отражаются и в научной литературе. Растительному миру посвящен ряд работ С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, А.К. Голиченкова, Р.К. Гусева, Л.А. Заславской, А.Б. Искоян, О.И. Крассова, Г.Н. Полянской, Н.А. Сыродоева, Г.В. Чубукова, Ю.И. Шуплецовой и др. Правда, следует отметить, что большинство из этих работ затрагивали правовые проблемы охраны и использования объектов растительного мира лишь в связи с освещением вопросов лесного или земельного права.

Вопросы охраны и использования объектов животного мира интересуют значительно больший круг правоведов. Исследования в этой области проводили такие ученые, как С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, А.К. Голиченков, Р.Х. Гиззатуллин, О.Л. Дубовик, Б.В. Ерофеев, О.С. Колбасов, Н.В. Краев, А.И. Ка-занник, И.О. Краснова, С.С. Константиниди, С.П. Матвейчук, И.Ф. Панкратов, А.А. Транин, А.С. Шестаков. Практически во всех этих исследованиях были затронуты те или иные правовые проблемы охраны и использования объектов животного мира на ООПТ, ведь институт ООПТ - неотъемлемый элемент системы правовой охраны объектов животного и растительного мира.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются законы и подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации и её субъектов, затрагивающие вопросы охраны и использования объектов животного и растительного мира; регулируемые ими общественные отношения, возникающие в процессе использования и охраны животного и растительного мира; материалы естественнонаучных исследований и результаты практической деятельности, связанной с охраной и использованием объектов животного и растительного мира, в первую очередь на ООПТ.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Цель исследования - на основе изучения законодательства, правоприменительной практики, выявленных пробелов, коллизий, логических незавер-шенностей и противоречий норм права - определить нерешенные проблемы охраны и использования животного и растительного мира на ООПТ, обосновать дополнения и изменения в действующее законодательство.

Для достижения этой цели решались следующие задачи:

- изучение и анализ законодательства Российской Федерации и её субъектов об охране и использовании объектов животного и растительного мира на ООПТ;

- обоснование научного толкования понятия «объект растительного мира», отграничение его от смежных терминов: растения, растительность, дре-весно-кустарниковая растительность;

- анализ понятия «объект животного мира» и его научное толкование в целях исключения расширительного понимания и, таким образом, исключения существующих и возможных проблем правоприменения;

- выявление особенностей правового режима объектов растительного мира как имущества особо рода и объектов окружающей среды;

- определение правового режима объектов животного мира как объектов гражданских прав; f

- выявление и анализ правовых особенностей охраны и использования объектов животного и растительного мира на ООПТ;

- обоснование и разработка предложений по внесению дополнений и изменений в действующее федеральное законодательство в целях совершенствования системы правовой охраны объектов животного и растительного мира на ООПТ.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ РАБОТЫ являются обычно применяемые в научных исследованиях методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, обобщения, аналогии. Кроме того, применялись специальные методы: сравнительно-правовой, сравнительно-исторический и формально-логический.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ диссертационного исследования послужили научные труды ученых, специализирующихся в области экологического, при-родоресурсного и земельного права: В. Бжезинского, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, М.И. Васильевой, Ю.Е. Винокурова, А.Ю. Винокурова,

А.К. Голиченкова, Р.Х. Гиззатуллина, O.J1. Дубовик, Н.А. Духно, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, Э.Н. Жевлакова, И.А. Иконицкой, А.Б. Искоян, О.С. Колбасова, С.С. Константиниди, О.И. Крассова, Н.В. Краева, В.В. Никишина, И.Ф. Панкратова, Н.А. Сыродоева, А.А. Транина, Г.В. Чубукова, А.С. Шестерюка, Ю.И. Шупле-цовой и др.

Кроме того, в работе используются труды ученых - специалистов в области лесоведения, ботаники, зоологии и географии: Г.Ф. Морозова, В.И. Онегина, Н.Ф. Реймерса, А.С. Шестакова, Ф.Р. Штильмарка.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИИ состоит в том, что в ней впервые предложены способы решения выявленных в ходе исследования правовых проблем, основанные на знаниях биологии, экологии, охотоведения, ихтиологии и лесоводства с учетом правоприменительных особенностей урегулированной нормами права деятельности по охране животного и растительного мира на ООПТ.

ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

1. Не все дикие животные, являющиеся объектами правового регулирования и полностью соответствующие признакам объектов животного мира, подпадают под действие Федерального закона «О животном мире»1. Например, одноклеточные животные, одомашненные животные, вредители лесов и сельскохозяйственных растений, паразиты человека (либо домашних животных) должны быть исключены из сферы его регулирования, так как в противном случае деятельность по борьбе с вредителями лесов и сельскохозяйственных растений, лечение паразитарных заболеваний, хозяйственное использование одомашненных животных будет необходимо осуществлять в порядке, определенном для пользования объектами животного мира со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Для решения этой проблемы предлагается новое доктринальное толкование понятия «объект животного мира», исходящее из правоприменительной практики и учитывающее знания, накопленные биологической наукой.

По мнению диссертанта, объектами животного мира следует считать любые многоклеточные организмы животного происхождения, начиная со стадии зиготы (оплодотворенной яйцеклетки) или неоплодотворенной яйцеклетки (в случае партеногенеза) - консументы или редуценты (т.е. плотоядные и расти

1 СЗ РФ. 1995 г. № 17, Ст. 1462. тельноядные животные, паразиты и сапрофаги, питающиеся органическими останками), обладающие нервными клетками и нервной сетью (системой) и не относящиеся к сельскохозяйственным, одомашненным или домашним животным, вредителям сельскохозяйственных растений и леса, паразитам человека, сельскохозяйственных, одомашненных или домашних животных.

Приведенное толкование дополняет смысловое содержание существующего нормативного определения, а не является его заменой.

2. Широко используемое в законодательстве понятие «объекты растительного мира» не имеет нормативного определения. Исходя из необходимости и особенностей правоприменительной практики, а также учитывая биологические особенности растений, предлагается новое доктринальное толкование понятия «объект растительного мира». По мнению диссертанта, объекты растительного мира - это любые дикорастущие многоклеточные организмы как естественного, так и искусственного происхождения, начиная со стадии зиготы, споры (зооспоры) или вегетативного зачатка, не обладающие нервными клетками и нервной сетью (системой) (являющиеся, в преобладающем большинстве случаев, продуцентами1).

3. В настоящее время не установлен правовой режим животных, выпущенных в естественную природную среду обитания с целью акклиматизации, реакклиматизации, воспроизводства и расселения. В отношении животных, находившихся до выпуска в неволе, действуют лишь нормы гражданского законодательства, которые не позволяют однозначно утверждать, что такие животные, выпущенные в природную среду, поступили в государственную собственность и, таким образом, их использование и охрана должны осуществляться в соответствии с правовым режимом объектов животного мира.

Предлагается внести в Федеральный закон «О животном мире» норму, устанавливающую презумпцию поступления в собственность государства животных, выпущенных в естественную природную среду обитания с целью акклиматизации, реакклиматизации, воспроизводства и расселения.

4. Обосновывается необходимость введения постоянного публичного сервитута, обременяющего все земельные участки, в пределах которых возможно разрешенное пользование объектами животного мира, по аналогии с

1 Продуценты (от латинского producens, род.падеж producentis - производящий, создающий), организмы, способные к фото-ил и хемосинтезу и являющиеся в пищевой цепи созидателями органич.вещества, т.е. все автотрофные организмы (БСЭ, М., 1972 г., т.21, стр.36) публичным сервитутом, устанавливаемым в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сенокошения и сбора дикорастущих растений.

Цель установления такого сервитута - обеспечение права пользования объектами животного мира. Так как в связи с упрочением в России института частной собственности возможно значительное увеличение количества конфликтов интересов собственников земельных участков и поверхностных водных объектов с лицами, которым государство предоставило право пользования объектами животного мира. Аналогичные конфликты интересов возможны также между указанными собственниками и государством, как собственником объектов животного мира, обитающих на земельных участках, государству не принадлежащих.

5. Предлагается введение в федеральное законодательство об ООПТ нормы, устанавливающей постоянный публичный сервитут для обеспечения пользования на ООПТ объектами растительного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях на земельных участках, расположенных в границах ООПТ, но принадлежащих другим субъектам права.

6. В соответствии с федеральным законодательством должностные лица, осуществляющие охрану объектов животного и растительного мира на ООПТ регионального и местного значения, не наделены необходимыми полномочиями по привлечению правонарушителей к административной ответственности. Исследование регионального законодательства показало, что субъекты Российской Федерации зачастую принимают законы, регулирующие охрану и использование объектов животного и растительного мира на ООПТ, не соответствующие федеральному законодательству и не обеспечивающие должностных лиц ООПТ указанными полномочиями в полной мере.

Предлагаются дополнения и изменения действующего федерального законодательства, позволяющие наделить необходимыми полномочиями должностных лиц, осуществляющих охрану объектов животного и растительного мира на ООПТ как федерального, так и регионального значения.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ заключается в том, что предложенные дополнения и изменения в действующее федеральное законодательство в случае их применения будут способствовать повышению эффективности деятельности по охране объектов животного и растительного мира на ООПТ; упрочат систему правовой охраны, устранив неоднозначность в профессиональном и обыденном толковании норм, определяющих, в конечном итоге, меры юридической ответственности за нарушения установленного порядка природопользования; устранят пробельность законодательства в части регулирования оборота объектов животного мира. Кроме того, положения диссертации могут быть использованы как для введения единой терминологии в законодательство, так и в научно-методической литературе по рассмотренным вопросам.

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Щеколодкин, Анатолий Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира - это такие проблемы экологического права, которые проявляются наиболее зримо и значимо. Если некоторые коллизии норм права, пробелы законодательства или сложности в толковании норм в иных отраслях права, регулирующих специфические, узкопрофессиональные отношения - в финансовом, информационном, коммерческом, авторском и патентном, таможенном, арбитражном процессуальном праве - не всегда очевидны и заметны большинству рядовых граждан, то проблемы законодательства об охране и использовании животного мира, об охране окружающей среды, лесного, земельного, водного законодательства проявляются очень быстро, так как результатом этих проблем в подавляющем большинстве случаев является наступление негативных изменений окружающей природной среды, влекущих за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Подобные проявления правовых проблем на ООПТ в еще большей мере дискредитируют всю систему правовой охраны животного и растительного мира и подрывают доверие общества к государству, неспособному защитить общественные (публичные) интересы.

В ходе рассмотрения указанных проблем возникла необходимость в толковании самого понятия «объект животного мира». Кроме того, было дано толкование понятию «объект растительного мира». И требовалось это сделать потому, что несмотря на наличие самого понятия «объекта растительного мира» в действующем законодательстве его нормативного определения не существует.

Анализ законодательства, регулирующего деятельность по охране животного мира и устанавливающего порядок использования объектов животного и растительного мира, проведен с учетом опыта практической работы диссертанта. В результате, использование научно-теоретических методов исследования позволило выявить пробелы законодательства, коллизии норм права, определяющих порядок использования объектов животного и растительного мира, а также устанавливающих форму и право собственности на эти объекты. Выводы, сделанные из результатов анализа, позволили разработать и сформулировать предложения по изменению и дополнению законодательства в области охраны окружающей природной среды, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране и использовании животного мира, административного и уголовное законодательства.

По мнению автора, обоснованному в настоящей диссертации, внесение предложенных им дополнений и изменений в действующее законодательство будет способствовать повышению эффективности деятельности государства в области охраны животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Щеколодкин, Анатолий Николаевич, 2006 год

1. Нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. 12.12.93. ("Российская газета" от 25.12.93 г. N 237)

3. Водный кодекс Российской Федерации. 16.11.95 г. N 167-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 20.11.95 г., N 47, Ст. 4471).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. 30.11.94 г. N 51-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.94 г. N 32 Ст. 3301).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II. 26.01.96 г. N 14-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.96 г. N 5 Ст. 410)

6. Земельный кодекс Российской Федерации. 25.10.2001 г. N 136-Ф3. (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 г., N 44, Ст. 4147)

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 30.12.2001 г. N 195-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.02 г. N 1 (часть I) Ст. 1)

8. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. 20.06.84 г. (первоначальная редакция). (Ведомости Верховного Совета РСФСР от 05.07.84 г., N 27, Ст. 909)

9. Лесной кодекс Российской Федерации. 29.01.97 г. N 22-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.02.97 г., N 5, Ст. 610)

10. Уголовной кодекс Российской Федерации. 13.06.96 г. N 63-Ф3. (Собрание законодательства Российской Федерации от 17.06.96 г. N 25, Ст. 2954)

11. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». 10.01.02 г. N 7-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 14.01.02 г., N 2, Ст. 133)

12. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». 14.03.95 г. N ЗЗ-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 12, Ст. 1024)

13. Федеральный закон «О животном мире». 24.04.95 г. № 52-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 17, Ст. 1462)

14. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». 20.12.04 г. № 166-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г., № 52 (часть I), Ст. 5270)

15. Основы лесного законодательства Российской Федерации. 06.03.93 г. N 4613-1. (Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 15.04.93 г., N 15, Ст. 523)

16. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» 19.12.91 г. N 2060-I. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 05.03.92 г., N 10, Ст. 457)

17. Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и аг-рохимикатами». 19.07.97 № 109-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 21.07.97 г. N 29, Ст. 3510)

18. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". 08.01.98 г. № З-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 12.01.98 г., N 2, Ст. 219)

19. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". 30.04.99 г. № 82-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.05.99 г., N 18, Ст. 2208)

20. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". 23.02.95 г. N 26-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 27.02.95 г., N 9, Ст. 713)

21. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». 20.07.2000 г. № 104-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 24.07.2000 г., N 30, Ст. 3122)

22. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" от 10.12.2003 N 171-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 15.12.03 г. Ст. 4857)

23. Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности". 05.07.96 г. N 86-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.07.96 г. N 28, Ст. 3348)

24. Федеральный закон от 11.11.03 г. N 148-ФЗ. "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации". (Собрание законодательства РФ, 17.11.2003, N 46 (ч. 1), Ст. 4444)

25. Федеральный закон "О семеноводстве". 17.12.97 г. N 149-ФЗ. ("Российская газета" от 24 декабря 1997 г.)

26. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира» от 14.08.1985 г. №3022-XI. (Ведомости Верховного Совета СССР, от 21.08.85 г., №34, Ст. 614)

27. Декрет «Об управлении лечебными местностями (курортами) общегосударственного значения». 23.06.21 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1921, №52, Ст. 311)

28. Декрет «О земле». 26.10.17 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1917, №1,1. Ст. 2)

29. Декрет «О лесах», 27.05.18 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1918, №42, Ст. 522)

30. Декрет «О сроках охоты и праве на охотничье оружие». 27.05.19 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1919, №21, Ст. 256)

31. Декрет «Об охране памятников природы, садов и парков». 16.09.21 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1921, №65, Ст. 492)

32. Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2000 г. N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти". (Собрание законодательства Российской Федерации от 22.05.2000 г., N 21, Ст. 2168)

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 г. № 901 «Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации». (Собрание законодательства Российской Федерации от 04.12. 2000 г., N 49, Ст. 4824)

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 г. N 726 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации". (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.10.2000 г., N 40, Ст. 3971)

35. Постановление Правительства РФ от 26.09.95 г. N 967 "Об утверждении Положения о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства". (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.10.95 г., N 40, Ст. 3820).

36. Постановление Правительства РФ от 18.07.96 г. N 852 "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира". (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.07.96 г., N 31, Ст. 3750)

37. Постановление Правительства РФ от 27.12.96 г. N 1574 "О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира". (Собрание законодательства Российской Федерации от 13.01.97 г., N 2, Ст. 243)

38. Постановление Правительства РФ от 31.10.99 г. N 1201 "О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации". (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.11.99 г., N 45, Ст. 5427)

39. Общеправовой классификатор отраслей законодательства (в редакции от 06.01.97 г.). (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.01.97 г., N 1, Ст. 119).

40. Постановление Совета Министров РСФСР от 05.05.82 г. №270 «О порядке отнесения природных объектов к государственным памятникам природы». (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1982, №12, Ст. 78)

41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения". ("Российская газета" от 24.11.98 г.)

42. Приказ Рослесхоза от 30.12.93 г. N 348 «Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса» (приказом Рослесхоза от 27.05.97 г. N 69 внесены изменения). ("Лесная газета" от 01.02.94 г.)

43. Приказ Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР 04.01.88 г. №1 «Об утверждении новых Типовых правил охоты в РСФСР». (Текст приказа официально опубликован не был).

44. Закон Республики Башкортостан «О растительном мире» от 10.03.2000 г. № 53-3. (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2000, N 7 (109), Ст. 502)

45. Закон Республики Башкортостан «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства в Республике Башкортостан» от 21.06.94 г. №ВС-24/21. (Ведомости Верховного Совета Республики Башкортостан», 1994, №10)

46. Закон Республики Башкортостан «Об особо охраняемых территориях Республики Башкортостан» от 31.07.1995 г. №5-3 (Ведомости Верховного Совета Республики Башкортостан, 1995 г., № 10)

47. Закон Республики Башкортостан «О животном мире» от 29.04.96 г. № 30-3. (Ведомости Верховного Совета Республики Башкортостан, 1996 г., №6)

48. Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании животного мира» от 02.07.97 г. №1241. (Газета «Республика Татарстан» от 29.07.97 г.)

49. Закон Республики Татарстан «О государственной собственности и собственности местного самоуправления» от 15.09.99 г. №2353. ( Газета «Республика Татарстан», 1999 г., №218)

50. Закон Московской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве» от 12.07.2000 г. №43/2000-03. («Подмосковные известия», 03.08.2000, №139)

51. Закона Амурской области «О природно-заповедном фонде» от 29.04.99 г. №151-03. ("Амурская правда", 1999 г., № 103, стр. 3)

52. Закон Приморского края «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края» от 10.02.99 г. №34-К3. (Ведомости Думы Приморского края, 1999 г., № 26, Ст. 4)

53. Закон Республики Тыва «Об особо охраняемых природных территориях Республики Тыва» от 09.12.96 г. №645. (Собрание законодательства Республики Тыва, 25.07.2001, N 2, Ст. 37)

54. Постановление Думы Приморского края от 26.07.95 г.№ 135 «Об утверждении Временных правил пользования неохотничьими видами диких животных на территории Приморского края». (Ведомости Думы Приморского края, 1995 г., № 7)

55. Постановление администрации Приморского края от 24.06.97 г. №268 «Об организации природного парка «Хасанский». (Сборник нормативных актов администрации Приморского края, 1997 г., № 6, Ст. 14)

56. Аграрное право: Учебник II Под ред. Г.Е. Быстрова, М.И.Козыря. М.: Юристъ, 1999

57. Бжезинский Войцех. Правовая охрана окружающей среды. Перевод с польского // Под редакцией д.ю.н, проф. О.С. Колбасова М.: «Прогресс», 1979

58. Боголюбов С.А., Колбасов О.С. Закон об охране природы в СССР. Каким ему быть? Мнения и предложения ученых. М.: Юридическая литература, 1991

59. Боголюбов С. А. Общественные объединения на страже природы // Закон. 1993, №3

60. Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов II Журнал российского права. 2005, №12

61. Большая Советская энциклопедия (в 30-и томах). Изд. 3-е: М., «Советская Энциклопедия», 1972 г., т.9, т.21

62. Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е: М.: Большая советская энциклопедия, 1952 г. т. 16

63. Бринчук М.М. «Р.Х.Гиззатуллин. Правовая охрана животного мира законодательством субъекта Российской Федерации. Уфа, 2000.112 с.» Рецензия на монографию II Государство и право. 2001, №9

64. Васильева М. И. Публичные экологические интересы: проблемы теории II Экологическое право. 2004, №4

65. Васильева М.И. Закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды»: опыт правового моделирования II Законодательство и экономика. 2005, №11

66. Винокуров А.Ю., Виноградов В.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды. Учебное пособие. М.: Изд-во МНЭПУ, 1996

67. Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути её совершенствования. Монография. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001

68. Волков Г.А.(в соавторстве). Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство. М.: ГЕОС, 2001

69. В поисках методологии экологического права II Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических материалов конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004 гг. / Под ред.А.К. Голиченкова. М.: Тиссо, 2004

70. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория практика правового регулирования. М., МГУ. 1992

71. Голиченков А. К. Эколого-правовой словарь II Экологическое право. 2004, №4

72. Гиззатуллин Р.Х. Правовая охрана животного мира законодательством субъекта Российской Федерации. Уфа: Издание БашГУ. 2000

73. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году». М.: Государственный центр экологических программ, 2000

74. Гурдин Ю.М. «Об экономике рынка лесной продукции России, упущенной выгоде и возможных путях поправить дело. Что делать с лесами во всероссийском масштабе», «Байкальский форум», электронное издание, 2002, II http://forum.baikal.ru/investig/forest.htm

75. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. Монография / Отв. редактор д.ю.н., проф. О.С.Колбасов. М.: Издательство «Наука», 1984

76. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М.: Наука, 1988

77. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Издательство «Спарк», 1998

78. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства II Экологическое право. 2002, №2

79. Духно Н.А., Корухов Ю.Г. Расследование экологических преступлений: Учебное пособие. М.: Юридический институт МИИТА, 2002

80. Егошин В.В. Методика расследования незаконной охоты. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002

81. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник для ВУЗов. М.: МЦУПЛ, 1999

82. Жариков Ю.Г. Охрана права землепользования. М.: «Юридическая литература», 1974

83. Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство / Под ред. А.С. Шестакова М.: ГЕОС, 2001

84. Заславская Л.А. Кодификация законодательства о животном мире II Советское государство и право. 1978, № 12

85. Заславская Л.А. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира II Советское государство и право. 1986, №5

86. Извеков Ю.И. Использование объектов животного мира II Законность. 2005, №2

87. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации. М.: Институт государства и права РАН, 1993

88. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Теория и тенденции развития. М.: Изд-во ИГП РАН РФ, 1999

89. Искоян А.Б. Проблемы совершенствования правового регулирования охраны и использования растительного мира (диких растений вне лесов). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.: МГУ, 1985

90. Колбасов О.С. Экология: политика право: Правовая охраны природы в СССР / О.С. Колбасов; АН СССР, Институт государства и права. - М.: Наука, 1976

91. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии II Государство и право. 1999, №10

92. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой/ Отв. редактор профессор Садиков О.Н. М.: Юринформцентр, 1995

93. Комментарий к Закону о животном мире / Под ред. С.А. Боголюбова; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2002

94. Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" в вопросах и ответах / под редакцией А.И.Саурина. М.: "Статут", 2003. (в соавторстве с Н.А.Гагариным, А.К. Голиченковым, А.Н. Крохиным и А.И.Сауриным

95. Комментарий к Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (по разделам). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор С.А. Боголюбов. -М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997

96. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации (Профессиональные комментарии). М.: Юрайт-Издат, 2002

97. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях./ Под ред. И.И. Веремеенко, М.С. Студеникиной. Издание четвертое, переработанное и дополненное. М.: «Проспект», 2000

98. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997

99. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий /Отв. ред. В.М. Лебедев. 2-е изд., доп. и исправ. -М.: Юрайт-М, 2003

100. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Отв. ред. В.М. Лебедев. 3-е изд. доп. и исправ. - М.: Юрайт-М, 2004

101. Константиниди С.С. Охрана животного мира (правовые вопросы). -Алма-Ата, 1975

102. Константиниди С.С. Право государственной собственности на животный мир II Охрана природы и рациональное использование ее ресурсов. Алма-Ата, 1981

103. Краев Н.В. «Правовое регулирование охраны и использования зверей и птиц, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства». Текст опубликован в системах Общероссийской Сети распространения правовой информации «Консультант Плюс». Дата публикации 12.11.03 г.

104. Краснова И.О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. М., 1996

105. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002

106. Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях II Экологическое право. 2004, №2

107. Малеина М.Н. Публичные сервитуты II Законодательство. 2004, №4

108. Малый энциклопедический словарь. Репринтное издание. Издатели Ф.А. Брокгауз и И.А. Ефрон. Санкт-Петербург: Типография АО «Издательское дело, бывшее Брокгауз-Эфрон», 1899 г.

109. Миняев А. О. История конституционного регулирования экологических отношений. Становление и развитие конституционных основ экологического права в период 1917-1977 гг. II Экологическое право. 2004, №4

110. Мозговая А.В. Экологически устойчивый образ жизни: факторы становления II Социологические исследования. 1999, №8

111. Морозов Г.Ф. Избранные труды (в 3-х томах). М.: Почвенный институт им. 6.В. Докучаева, 1994 г., т.1

112. Никишин В.В. Экологическое законодательство: правотворчество субъектов Российской Федерации. М.: Юристъ, 2004

113. Никишин В.В. Теоретические проблемы формирования экологического законодательства субъектов Российской Федерации II Государство и право. 2005, №3

114. Онегин В.И. «Стратегия богатства не терпит временщиков» II Газета «Россия». 2003, №48

115. Палагута С., Селиванов В. «Для диких животных место есть?». Журнал «Сафари», 2004, №4(27)

116. Петров В.В. Экологические преступления: понятие и составы II Государство и право. 1995, №8

117. Плешаков A.M. Экологические преступления: концепция и система понятий. II Государство и право. 1993, №8

118. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. (под ред. Наумова А.В.), Правообладатели: "Гардарика", Фонд "Правовая культура", -Комментарий размещен в справочной правовой системе «Гарант»

119. Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. М.: Мысль, 1978

120. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М„ 1990

121. Розенберг Г.С. О периодизации экологии II Экология. 1992, №4

122. Сыродоев Н. А. О соотношении земельного и гражданского законодательства II Государство и право. 2001, №4

123. Сыродоев Н. А. Земельный кодекс Российской Федерации в системе российского законодательства II Экологическое право. 2003, №1

124. Сыродоев Н. А. Земля как объект гражданского оборота II Государство и право. 2003, №8

125. Сырых В.М., Панкратов И.Ф. Дисциплинарная и административная ответственность за экологические правонарушения. II Журнал Российского права. 1998, №7

126. Транин А.А. Перспективы развития законодательства об особо охраняемых природных территориях. II Советское государство и право,1990, №5

127. Транин А.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы (организационно-правовые аспекты). М.: Наука, 1991 (Отв. редактор - д.ю.н. О.С. Колбасов, рецензенты: д.ю.н. И.А. Иконицкая, к.ю.н. В.Г. Емельянов)

128. Транин А.А. Национальные парки России: новое законодательство -старые проблемы II Государство и право. 1995, №5

129. Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России //Государство и право. 1996, №5

130. Шестаков А.С. Развитие правового регулирования использования образцов редких и исчезающих диких животных и растений в России II Экологическое право. 1999, №2

131. Шестерюк А.С. Вопросы правового регулирования охраны и использования окружающей среды рекреационных зон II Человек среда - рекреация. - Рига, 1978

132. Шестерюк А.С. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа. СПб: Издательство СпбГУ, 2000

133. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации II Экологическое право. 2004, №4

134. Штильмарк Ф.Р. Заповедники и заказники. М.: Физкультура и спорт,1984

135. Шуплецова Ю.И. Правовая охрана зеленых насаждений в городах. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2000

136. Шуплецова Ю. И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность //Журнал Российского права. 2000, №2