Правовые и организационные вопросы деятельности муниципальных образований по обеспечению местного правопорядка: на примере Волгоградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Репкин, Михаил Леонидович

• Репкин, Михаил Леонидович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Репкин, Михаил Леонидович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОПОРЯДКА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ

§ 1. Формирование правопорядка на местном уровне: теоретико-правовой аспект.

§ 2. История становления полномочий муниципальных образований России в области обеспечения местного правопорядка.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (на примере Волгоградской области)

§ 1. Механизм правового регулирования местного правопорядка.

§ 2. Порядок реализации полномочий муниципальных образований в сфере обеспечения правопорядка.

§ 3. Совершенствование деятельности муниципальных образований в сфере обеспечения местного правопорядка.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и организационные вопросы деятельности муниципальных образований по обеспечению местного правопорядка: на примере Волгоградской области»

Актуальность темы исследования. Осуществление масштабных преобразований в России во всех сферах жизни общества и государства стало причиной и катализатором множества противоречивых процессов экономического, политического и правового характера. Первостепенное значение приобрели вопросы последовательного обеспечения прав и свобод граждан, взаимной ответственности в отношении государства и личности, совершенствования процесса укрепления правопорядка в стране, формирования и создания эффективной системы местного самоуправления в Российской Федерации.

Решение указанных вопросов неразрывно связано с муниципальной реформой, осуществление которой требует от юридической науки переосмысления многих устоявшихся представлений, что и делает актуальной проблему обеспечения и охраны правопорядка на уровне муниципальных образований.

Децентрализация государственной власти, становление местного самоуправления и расширение полномочий муниципальных органов власти предполагает совершенствование организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на местном уровне. Важным шагом в этом направлении должно стать обеспечение местного правопорядка в качестве особого направления нормотворческой и правоприменительной деятельности органов местного самоуправления, нацеленного как на решение социально-экономических задач, так и на достижение неукоснительного соблюдения законности на территории конкретных муниципальных образований.

Актуальность разработки организационно-правовых основ деятельности муниципальных образований в сфере обеспечения местного правопорядка становится более очевидной, если признать тот факт, что современный этап развития российской государственности характеризуется нарастанием политического терроризма, сепаратизма, национальных и религиозных конфликтов и других негативных тенденций. Научно-практическая значимость исследования становления и развития местного правопорядка и деятельности муниципальных образований в данной сфере объясняется отсутствием фундаментальных научных разработок по проблемам местного правопорядка, а также все большим возрастанием роли органов местного самоуправления в разработке и принятии практических мер социальной и правовой защиты населения муниципальных образований.

До настоящего времени комплексное изучение проблем становления и развития местного правопорядка как явления, включающего не только охрану общественного порядка, но и другие вопросы правового обеспечения жизнедеятельности местных сообществ с учетом конкретных условий, несмотря на увеличивающийся интерес к данной тематике, не получило достаточно полного отражения в юридической литературе.

В связи с этим перед наукой конституционного и муниципального права и практикой государственного строительства встают задачи более глубокого осмысления отечественного опыта становления местного правопорядка, правовых и организационных вопросов деятельности муниципальных образований в сфере обеспечения законности и правопорядка на своей территории.

Степень научной разработанности темы исследования. Сложность и многоаспектность темы предопределили необходимость обращения к работам по теории правопорядка, по проблемам организации и функционирования местного самоуправления, как в целом, так и по вопросам обеспечения правопорядка и законности на уровне муниципальных образований. Автор опирается на работы таких учёных в области теории государства и права, как Н. Г. Александров, С. С. Алексеев, Аристотель, 3. К. Аюпов, М. И. Байтин, Н. А. Бердяев, В. В. Борисов, В. К. Бабаев,

A. В. Венгеров, В. М. Гессен, П. С. Грацианский, Р. Иеринг, И. А. Ильин,

B. Н. Казаков, И. Кант, Г. Кельзен, Д. А. Керимов, С. Ф. Кечекьян, Б. А. Кистяковский, И. А. Кузнецов, И. Ю. Козлихин, В. М. Корельский,

Н. М. Коркунов, Г. С. Котляревский, В. В. Лазарев, А. Б. Лисюткин,

A. В. Малько, Н. И. Матузов, О. Ф. Мураметс, С. А. Муромцев,

B. С. Нерсесянц, П. И. Новгородцев, М. Ориу, Р. Паунд, В. Д. Перевалов, А. С. Пиголкин, Н. И. Привезенцев, Р. Пэнто, М. С. Строгович, 3. М. Черниловский, В. А. Четвернин, Е. М. Чехарин, Т. М. Шамба, М. Д. Шаргородский, Г. Ф. Шершеневич, Л. С. Явич и др.

При изучении вопросов конституционно-правового института местного самоуправления уделялось большое внимание работам: С. А. Авакьяна, А. П. Алёхина, Г. В. Атаманчука, Г. В. Барабашева, Д. Н. Бахраха, И. Л. Бачило, И. И. Веремеенко, Н. И, Грачёва, Л. А. Григоряна, Ю. А. Дмитриева, А. В. Зиновьева, Е. М. Кавешникова, Ю. Д. Казанцева, М. Н. Козюка, Ф. Е. Колонтаевского, А. В. Колесникова, А. П. Корнеева,

A. М. Костюкова, О. Е. Кутафина, Б. М. Лазарева, В. В. Лазарева, Г. В. Мальцева, А. В. Мингеса, А. Н. Писарева, Л. Л. Попова, Т. Н. Радько,

B. И. Сазонова, В. Д. Симухина, Ю. А. Тихомирова, А. А. Уварова, В. И. Фадеева, К. Ф. Шеремета, А. В. Юсупова, других ученых-правоведов.

Категориям «общественный порядок» и «общественная безопасность» в разные годы уделяли внимание такие учёные, как М. П. Гавришин, А. А. Глуходедов, Н. И. Загородников, А. П. Клюшниченко, А. М. Кононов, Б. П. Кондратов, И. А. Кузнецов, А. А. Макушин, Н. Ю. Немова, А. Н. Позднышев, А. В. Самойленко, А. А. Солдатов, А. П. Солдатов, Ю. П. Соловей, В. В. Черников, С. И. Шкуркин, X. А. Юсупов и другие.

В последние годы по различным проблемам осуществления органами местного самоуправления полномочий в сфере обеспечения правопорядка был защищен ряд диссертационных работ.1

1 См.: Цветков В. В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка на примере муниципальных образований г. Москва: дис. канд. юрид. наук. - М., 2000. - 157 е.; Кулиев И. О. Теоретические и организационно-правовые вопросы совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере правопорядка // Опыт сравнительно-правового исследования по материалам Азербайджанской Республики и Российской Федерации: дис. . докт. юрид. наук. - М., 2002. - 586 е.; Попов Ю. В. Проблемы осуществления полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод человека и гражданина. На примере субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного Федерального округа: дис. канд. юрид. наук. -Ставрополь, 2004. - 233 с.

Однако проблема становления, развития и реализации полномочий органов муниципальных образований в сфере укрепления местного правопорядка как категории, включающей все сферы, методы и средства его обеспечения, несмотря на ее очевидную научно-практическую актуальность и значимость, объектом самостоятельного исследования на монографическом уровне еще не стала. В специальной литературе не акцентируется внимание ни на теоретических аспектах проблемы (например, формирование и развитие местного (муниципального) правопорядка), ни на прикладных вопросах, ориентированных на изучение особенностей реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере правотворчества по формированию местного правопорядка и деятельности по его обеспечению.

Перечисленные факты предопределили выбор темы диссертационного исследования, включающего критический анализ социально-правовых закономерностей становления и развития полномочий органов местного самоуправления в сфере формирования и обеспечения местного правопорядка и выработку на этой основе соответствующих предложений по повышению эффективности их реализации.

Объектом диссертационного исследования выступают отношения, складывающиеся в ходе становления, развития и реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения местного правопорядка.

Предметом исследования является законодательное и иное нормативное правовое регулирование процессов становления правопорядка в муниципальных образованиях, в частности особенности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Волгоградской области.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение проблем формирования местного правопорядка сквозь призму его общего состояния, соотношения с другими правовыми явлениями, а также теоретико-прикладное изучение проблемы полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения местного правопорядка и научное обоснование предложений по совершенствованию деятельности муниципальных образований по организации охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Волгоградской области.

Для достижения этой цели в ходе исследования были поставлены следующие научные задачи:

1. Исследовать основные концепции учёных выработанные в процессе изучения данной проблемы, дать определение понятия «местный правопорядок» и раскрыть его содержание в современном Российском государстве.

2. Выявить социально-правовые закономерности становления и развития полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения местного правопорядка.

3. Определить виды и конкретное содержание полномочий муниципальных образований в сфере обеспечения местного правопорядка.

4. Выявить особенности деятельности муниципальных образований в сфере организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Волгоградской области.

5. Выработать рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности муниципальных образований в сфере обеспечения местного правопорядка.

Методологической основой диссертационного исследования послужил комплексный подход к изучению проблем правового порядка в целом, механизма формирования и обеспечения местного правопорядка, а также основные общенаучные и специальные методы познания: диалектический, исторический, логический, системно-структурный, функциональный, технико-юридический, сравнительно-правовой и догматический, метод толкования норм права.

Теоретическую и эмпирическую основу исследования составили работы дореволюционных, советских и современных учёных в области общей теории государства и права, теории конституционного, административного, муниципального и других отраслей права. Принимая во внимание комплексный характер исследования, положения и выводы диссертации базируются на изучении конституционного, административного и отраслевого законодательства и законодательства Волгоградской области, регламентирующего деятельность органов муниципальной власти. Для подтверждения полученных выводов использовались опубликованные как в научной литературе, так и в средствах массовой информации результаты деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения местного правопорядка.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой комплексное научное исследование, посвященное проблеме местного правопорядка в современной России. Его научная новизна определяется поставленными целями и задачами, подходом к разработке многогранной темы, акцентированием внимания на наиболее важных и актуальных ее сторонах с использованием нового законодательства и современной юридической практики с учетом происходящих в обществе преобразований, связанных с реформированием местного самоуправления.

Научная новизна работы находит свое непосредственное выражение в следующих выносимых на защиту основных положениях:

1. Автор исходит из того, что правопорядок представляет собой не только общецелевое понятие, но и состоит из частных специальных признаков, что позволяет выделить из государственного правопорядка его особый компонент - местный правопорядок. Местный правопорядок - это государственный правопорядок, сочетающий в себе элементы публичного и частного права, делегированного государством органам местного самоуправления в порядке перераспределения полномочий, и общественные отношения, урегулированные муниципальным правом с учетом местных условий и особенностей конкретного муниципального образования. Следовательно, муниципальный (местный) правопорядок не существует обособленно от государственного (центрального) правопорядка, так как является частью его структуры и в то же время в силу учета местных условий выступает в виде самостоятельного особенного правового порядка, что позволяет разделить общую правоохранительную функцию Российского государства на две основные функции: охрану государственного правопорядка и охрану муниципального правопорядка.

2. Важную роль в механизме обеспечения местного правопорядка играют гарантии, которые подразделяются на юридические и не юридические. К юридическим гарантиям относятся те условия и факторы, которые оказывают непосредственное воздействие на процесс установления, обеспечения и функционирования местного правопорядка. Система юридических гарантий обеспечения местного правопорядка включает в себя:

- кодификацию действующего регионального законодательства;

- процессуально-правовые формы реализации норм муниципального права;

- защиту действующего права посредством предупреждения, пресечения правонарушений и применения надлежащих мер юридической ответственности;

- государственный и общественный контроль за неуклонным соблюдением всеми субъектами права принципов местного самоуправления и требований законности.

3. Процесс исторического развития местного самоуправления в России и эволюции полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения правопорядка повлиял и на их современное состояние. Главным условием и наиболее устойчивым и эффективным фактором успешного решения задач в сфере обеспечения правопорядка во все исторические периоды развития местного самоуправления является участие населения в обеспечении местного правопорядка.

4. Предметом правового регулирования местного правопорядка выступают общественные отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, то есть на территории муниципального образования. Особенности предмета правового регулирования связаны с комплексным характером общественных отношений, возникающих на местном уровне, поэтому они регулируются нормами, содержащими в различных соотношениях признаки норм специализированных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, финансового, земельного и других.

5. Правотворчество в сфере регулирования муниципального (местного) правопорядка представляет собой процесс приложения целенаправленных усилий органов местного самоуправления и всего населения муниципальных образований в целом путем подготовки, принятия и применения проектов муниципально-правовых актов, направленных на решение вопросов жизнедеятельности местных сообществ. Основное назначение «местных норм» закреплять обеспечиваемый соответствующими федеральными законами, подзаконными федеральными актами, законами и подзаконными актами субъектов Российской Федерации формируемый и охраняемый правовой порядок в государстве на уровне муниципальных образований, с целью укрепления его путём регулирования местных общественных отношений.

6. Правовое регулирование муниципального правопорядка представляет собой осуществляемое при помощи правовых средств комплексное функционально-охранительное воздействие на местные общественные отношения, складывающиеся при реализации местным

• самоуправлением полномочий в области обеспечения прав и свобод как отдельного человека, так и всего населения муниципальных образований. В механизме такого регулирования местного правопорядка задействованы в рамках полномочий муниципальных органов правовые источники всех уровней: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации, подзаконные акты, муниципально-правовые акты, а также решения Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся

• непосредственно вопросов поддержания правопорядка на территории муниципальных образований.

7. Необходимо дифференцировать виды полномочий муниципальных . образований в сфере обеспечения охраны муниципального правопорядка, которые отнесены к компетенции соответствующих муниципальных образований. С этой точки зрения полномочия муниципальных образований в сфере обеспечения местного правопорядка подразделяются на два вида: группа полномочий по охране общественного порядка и группа полномочий по обеспечению общественной безопасности.

8. На современном этапе становления и развития местного самоуправления в муниципальных образованиях сложилась . определенная система органов обеспечения и охраны местного правопорядка, которая состоит из: представительных и исполнительных органов местного самоуправления, избираемых должностных лиц муниципалитетов, муниципальных служащих, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальных административных комиссий и общественных

• объединений правоохранительной направленности. В дальнейшем в круг субъектов обеспечения местного правопорядка на уровне муниципальных образований войдут органы подразделений охраны общественного порядка (муниципальной милиции).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Научное исследование проблемы местного правопорядка и его обеспечения, проведенное диссертантом, представляет собой весомый вклад в разработку теоретических основ правопорядка и рассчитано на широкое применение. На основе анализа конкретно-исторических и социально-правовых предпосылок и закономерностей становления, развития и реализации полномочий муниципальных образований в сфере обеспечения местного правопорядка сформулированы выводы и предложения, имеющие существенное значение для науки конституционного, административного и муниципального права. В целях разработки понятийного аппарата уточнена интерпретация ряда терминов, касающихся развития теоретических положений о местном правопорядке и роли муниципальных образований в укреплении общероссийского правопорядка.

Практическое значение исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности в сфере организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении теории и истории права и государства, конституционного права Российской Федерации, административного и муниципального права, а также специальных курсов, посвященных полномочиям муниципальных образований в области обеспечения местного правового порядка.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации прошли необходимую апробацию: докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры конституционного и административного права Волгоградского института экономики, социологии и права, а также нашли отражение в ряде опубликованных автором статей. Выводы и предложения докладывались и обсуждались на международной научной конференции «Современное общество: актуальные проблемы и тенденции развития» (Волгоград, 2006), межвузовской научно-практической конференции «Права человека: права, обязанности, ответственность» (Волжский, 2006).

Отдельные материалы работы нашли отражение в опубликованном учебном пособии «Сборник задач по муниципальному праву» и применяются при проведении семинарских занятий по муниципальному праву.

Кроме того, автором в рамках работы над диссертационным исследованием разработан проект Закона Волгоградской области «Об участии населения и граждан в обеспечении правопорядка на территории муниципальных образований Волгоградской области».

Структура и объём диссертации. Структура работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Репкин, Михаил Леонидович

Заключение

Местный правопорядок - это частное юридическое понятие, взаимосвязанное по объему с общегосударственным понятием -«правопорядок». В силу зависимости от всеобщего местный правопорядок формируется как особый компонент государственного правопорядка. Поэтому понятие местного правопорядка должно основываться на существенных признаках общего правопорядка, выступающих в качестве родовых к сумме частных, специальных признаков, определяющих самостоятельную сущность, форму и содержание местного правопорядка.

Дальнейшая научная разработка проблемы развития и реализации деятельности муниципальных образований в сфере обеспечения местного правопорядка предполагает концептуальный подход, выступающий в качестве методологической базы исследования данной проблемы путем комплексного исследования данных теории и истории государства и права, конституционного, административного и муниципального права с использованием частных положений общественных наук.

С точки зрения сущности права, правопорядок - это порядок в общественных отношениях, регулируемых правом, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений, обеспечивающих их правомерное поведение, на основе и в границах правовых норм.

Развитие данного понятия с учетом меняющихся общественно-правовых, социально-экономических и политических отношений, позволило выявить следующий комплекс государственно-правовых и общественных факторов.

1. Местный правопорядок - это государственный правопорядок, сочетающий в себе элементы публичного и частного права, делегированного государством органам местного самоуправления в порядке перераспределения полномочий, и общественные отношения, урегулированные муниципальным правом с учетом местных условий и особенностей конкретного муниципального образования.

2. Местный правопорядок не только результат государственной деятельности, но и порядок отношений в условиях демократии, предполагающий активность широкой общественности и граждан, поэтому согласно федеральному законодательству соответствующие органы местного самоуправления вправе принимать нормативно-правовые акты от имени населения муниципальных образований, устанавливая общеобязательные правила в той или иной сфере местных общественных отношений, что позволяет утверждать о формировании наряду с «государственным правопорядком» «местного правопорядка».

3. Общим объектом правоохранительной функции государства является единая система правового порядка, состоящая как из государственного, так и местного правового порядка. Следовательно, муниципальный (местный) правопорядок не существует обособленно от государственного (центрального) правопорядка, является неотъемлемой составной частью его структуры и в тоже время в силу учета местных условий выступает в виде самостоятельного особенного правового порядка, что позволяет разделить общую правоохранительную функцию Российского государства на две основные функции: охрану государственного и охрану муниципального правопорядка.

4. В традиционно принятых ветвях власти по обеспечению и охране правопорядка в государстве - законодательной, исполнительной и судебной - все более устойчивое и обособленное положение завоевывает муниципальная власть, которая в свою очередь проявляет тенденцию разделения на представительную и исполнительную ветви власти. Приобретая правовую автономность и институционную определенность, муниципальная власть в сфере обеспечения правопорядка действует как орган единого механизма государства, обеспечивая согласованную реализацию его функции по обеспечению правопорядка в стране.

5. Исходя из того, что важное значение в механизме обеспечения местного правопорядка играют гарантии, то есть определенные объективные условия, целенаправленные организационные мероприятия, надлежащие нормативно-правовые формы и средства его защищающие, и, учитывая то, что гарантии подразделяются на юридические и неюридические, предлагается к юридическим гарантиям отнести те условия и факторы, которые оказывают непосредственное воздействие на процесс установления, обеспечения и функционирования местного правопорядка. Система юридических гарантий включает в себя:

- кодификацию действующего регионального законодательства;

- процессуально-правовые формы реализации норм муниципального права;

- защиту действующего права, посредством предупреждения, пресечения правонарушений и применения надлежащих мер юридической ответственности.

- государственный и общественный контроль за неуклонным соблюдением всеми субъектами права принципов местного самоуправления и требований законности;

6. Процесс исторического развития полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения правопорядка определенным образом повлиял и на их современное состояние. Главным условием успешного решения задач в сфере обеспечения правопорядка во все исторические периоды развития местного самоуправления является участие населения в обеспечении местного правопорядка.

7. Опираясь на общетеоретическое положение о том, что формирование правопорядка осуществляется посредством механизма правового регулирования, предметом которого выступают разнообразные общественные отношения, требующие нормативного воздействия, следует прийти к выводу, что предметом правового регулирования местного правопорядка выступают общественные отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, то есть на территории муниципального образования. Особенности предмета правового регулирования связаны с комплексным характером общественных отношений, возникающих на местном уровне, поэтому они регулируются нормами, содержащими в себе в различных соотношениях признаки норм специализированных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, финансового, земельного и других отраслей права.

8. К объектам муниципально-правовых отношений, складывающихся в сфере обеспечения и охраны муниципального правопорядка, следует отнести: муниципальную власть, муниципальную службу, территорию и границу муниципального образования, а также муниципально-правовык отношения, которые образуют правовой порядок в сфере жизнедеятельности населения муниципальных образований, в сфере труда, отдыха и быта. Следовательно все объекты муниципально-правовых отношений, формирующие и обеспечивающие правой порядок на местном уровне, включаются в сферу нормативного регулирования.

9. Правотворчество органов муниципальных образований в сфере регулирования муниципального (местного) правопорядка представляет собой процесс приложения целенаправленных усилий органов местного самоуправления и всего населения муниципальных образований в целом,. путём подготовки проектов муниципально-правовых актов, направленных на решение вопросов жизнедеятельности местных сообществ, их принятия и применения. Основное назначение местных норм - закреплять обеспечиваемый соответствующими федеральными законами, подзаконными федеральными актами, законами и подзаконными актами субъектов Российской Федерации формируемый и охраняемый правовой порядок в государстве на уровне муниципальных образований, с целью укрепить его за счет регулирования местных общественных отношений.

10. Правовое регулирование муниципального правопорядка представляет собой осуществляемое при помощи правовых средств комплексное функционально-охранительное воздействие на общественные отношения, складывающиеся при реализации местным самоуправлением полномочий в области обеспечения местного правопорядка, прав и свобод как отдельного человека, так и всего населения муниципальных образований. В механизме такого регулирования задействованы в рамках полномочий муниципальных органов правовые источники всех уровней: Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов РФ, подзаконные акты, муниципально-правовые акты, а также решения Конституционного Суда РФ, касающиеся непосредственно вопросов поддержания правопорядка на территории муниципальных образований.

11. Необходимо дифференцировать виды полномочий муниципальных образований в сфере обеспечения и охраны муниципального правопорядка, которые отнесены к компетенции соответствующих муниципальных образований. С этой точки зрения полномочия муниципальных образований в сфере обеспечения местного правопорядка делятся на два вида: группа полномочий по охране общественного порядка и группа полномочий по обеспечению общественной безопасности.

12. На современном этапе в муниципальных образованиях сложилась определенная система органов обеспечения и охраны местного правопорядка, которая состоит из: представительных и исполнительных органов местного самоуправления, избираемых должностных лиц муниципалитетов, муниципальных служащих, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальных административных комиссий и общественных объединений правоохранительной направленности.

В дальнейшем в круг субъектов обеспечения местного правопорядка войдут соответствующие подразделения муниципальной милиции.

Дальнейшее развитие организационно-правовых основ деятельности муниципальных образований в сфере обеспечения муниципального правопорядка служит гарантией соблюдения конституционных принципов федерализма и народовластия, сочетания централизованных государственных) и децентрализованных (муниципальных) форм осуществления управления и укрепления общероссийского правового порядка в государстве.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Репкин, Михаил Леонидович, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

2. Основы Законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года. / Российская газета.- 1993. 22 февраля.

3. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе. Т.Х1У. отделение первое. № 48498. СПб., 1874.

4. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе. Т.ХХХ1Х. Отделение первое № 40457. СПб., 1867.

5. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание третье. Т.ХП. № 8708. СПб, 1895.

6. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 51. - Ст. 6270.

7. Закон РСФСР от 06 июля 1991 «О местном самоуправлении в РСФСР»: в ред. от 28.08.95 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. № 29. - Ст. 1010.

8. Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 г. (в редакции законов РФ от 22 октября 1992 г, 28 апреля 1993 г, федерального закона от 28 августа 1995 г.) // ВВС. 1991.

9. Ст.1010; - 1992. - № 46. - Ст. 2618; - 1993. - № 21. - Ст. 748; СЗ РФ. - 1995.-№35.-Ст. 3506

10. Ю.Федеральный закон «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - Ст. 1930.

11. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безопасности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 26. - Ст. 3177.

12. Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. № 50. - Ст. 5245.

13. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. - Ст. 3822.

14. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 24. -Ст. 2253.

15. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 2. - Ст. 133.

16. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 23. -Ст. 2277.

17. Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» // Российская газета. 1999. - 8 апреля.

18. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999.-№14.-Ст. 1650.

19. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -.№ 26. -Ст. 3009.

20. Федеральный закон «О гражданской обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 7. - Ст. 799.

21. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2007.-№ 10.-Ct.1152.

22. Федеральный закон «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 30. - Ст. 3654.

23. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 49. - Ст. 5497

24. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» с измен, и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. - Ст. 4556.//- 1998.-№ 16.-Ст. 1800.

25. Федеральный закон «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 10. - Ст. 823.

26. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 9. - Ст. 713.

27. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: в ред. от 28 октября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 35. - Ст. 3648.

28. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. 1.

29. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 года «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000.-№23.-Ст. 2386.

30. Указ Президента Российской Федерации «О порядке назначения глав администраций» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1991,-№48.-Ст. 1677.

31. Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 24. - Ст. 2741.

32. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»; Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) // САПП РФ. 1993. - № 7. - Ст.562.

33. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. - № 7. - Ст. 562.

34. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года «Основные положения государственной политики в области местногосамоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.-№42.

35. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1998 года «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 43. -Ст. 5336.

36. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23. - Ст. 2755.

37. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. «О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000 г. № 33. - Ст. 2256.

38. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 961 «О Совете при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003.-№33.-Ст. 3255.

39. Указ Президента РФ от 17.12.1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 52. -Ст. 5909.

40. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 30. -Ст. 3946.;

41. Указ Президента РФ от 24ноября 1995 г. «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 52. - Ст. 5712

42. Указ Президента РФ от 24 ноября 2003 г. № 1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 48. -Ст. 4657.

43. Указ Президента РФ от 5 июля 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 23. - Ст. 2197.

44. Закон Волгоградской области «Об установлении наименований органов местного самоуправления в Волгоградской области» от 18 ноября 2005 года, № 1120-ОД // Волгоградская правда. 2005 г. - 22 ноября.

45. Закон Волгоградской области от 27 февраля 2001 года № 514-ОД «Об административных комиссиях»: в редакции законов от 11 июня 2003года №834-ОД, от 15 июля 2004г. №938-ОД, от 15 июля 2006г. №1232-ОД // Волгоградская правда. 2001. - 10 марта.

46. Закон Волгоградской области от 31 октября 2002г. № 748-ОД «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Волгоградской области»: с изменениями от 12 января 2006г. № 1186-ОД // Волгоградская правда. 2006. - 22 января.

47. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.2002 г., № 727-ОД // Волгоградская правда. -2002. 27 июля.

48. Постановление Администрации г. Волгограда «Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Волгограда» от 24 апреля 2000 года № 507 // Волгоградская правда № 137 - 2003. - 1 августа.

49. Постановление Администрации городского округа г.Волгограда от 11 октября 2004 г. № 1554 «Об утверждении полномочий о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда». «Городские вести». 2004.

50. Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29 января 1997 г., № 20/117 «О добровольной народной дружине Волгограда» не опубликовано.

51. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2003г. № 874 об утверждении «Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Волгоградская правда. 2003. 24 ноября.

52. Постановление Администрации городского округа г.Волгограда от 13 апреля 2004 г. № 426 «О делегировании полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях» // Городские вести. 2004. - 23 апреля.

53. Монографии, тематические сборники, материалы конференций, учебные и справочные пособия

54. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: учебник. -М.: МВД России; Щит-М, 1997.

55. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая.-М., 1996.

56. Александров, Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе / Н. Г. Александров. М., 1955.

57. Александров, Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма / Н. Г. Александров. М., 1961.

58. Александров, Н. Г. Социалистическая законность / Н. Г. Александров // Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М., 1973.

59. Алексеев, А. И. Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт / А. И. Алексеев. М., 1991

60. Алексеев, С. С. Общая теория социалистического права / С. С. Алексеев. Свердловск, 1963. - Вып. 1.

61. Алексеев, С. С. Право: опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. -М.: Статус, 1999.

62. Алексеев, С. С. Проблемы теории права: курс лекции: в 2 т. Т. 1,2 / С. С. Алексеев. Свердловск, 1972.

63. Алексеев, С. С. Теория права / С. С. Алексеев. М., 1993.

64. Алексеев, С. С. Теория права, 2-е изд. / С. С. Алексеев. -М.,1995.

65. Анисимов, А. П. О некоторых проблемах осуществления экологического контроля в муниципальных образованиях / А. П.

66. Анисимов // Ученые записки. Волгоград: издательство ВИЭСП, 2004. - Вып. 5.

67. Аристотель Политика: соч: в 4 т. Т.4.: пер. с древнегреч. / под ред. А. Н. Доватура. М.: Мысль, 1983.

68. Артемов, В. М. Правопорядок в современном российском обществе. -М., 1998.

69. Атаманчук, Г. В. Новое государство: поиск, иллюзии, возможности / Г. В. Атаманчук. М., 1996.

70. Афанасьев, В. Г. Научное управление обществом / В. Г. Афанасьев. -М.: Политиздат, 1973.

71. Байтин, М. И. Механизм современного Российского государства / М. И. Байтин // Правоведение. 1996. - № 3.

72. Байтин, М. И. Правовое государство: понятие, принципы, формирование / М. И. Байтин // Вестник СГАП. Саратов, 1995. - № 2.

73. Байтин, М. И. Сущность и основные функции социалистического государства / М. И. Байтин. Саратов, 1979.

74. Байтин, М. И. Сущность права / М. И. Байтин. Саратов, 2001.

75. Баланик, Б. Г. Теория государства и права / Б. Г. Баланик. М., 1963.

76. Борисов, Б. Б. Правопорядок / Б. Б. Борисов // Теория государства и права: курс лекций: 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000.

77. Борисов, В. В. Некоторые актуальные вопросы развития правового порядка / В. В. Борисов // Вопросы теории государства и права: межвуз. сб. науч. тр. / под ред. М. И.Байтина. Саратов: СГАП, 1998. -№ 1 (10).

78. Борисов, В. В. Правовой порядок развитого социализма / В. В. Борисов. Саратов, 1977.

79. Борисов, В. В. Правопорядок развитого социализма. Вопросы теории / В. В. Борисов. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1977.

80. Борисов, В. В. Социалистическая законность и правопорядок советского общества / В. В. Борисов. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1962.

81. Бортенев, А. И. Региональные особенности правопорядка и правосознания населения // Правовая политика и правовая жизнь / А. И. Бортенев. Саратов. - Москва. 2004. - № 2. - С. 41-48.

82. БСЭ Т. 24 «Столыпинская аграрная реформа». Москва, 1976. - С. 535

83. БСЭ Т. 13 «Крестьянский двор». Москва, 1973. - С. 407.

84. Васильев, Л. М. Правовые категории. Методические аспекты разработки системы теории права / Л. М. Васильев. М.: Юридическая литература, 1976

85. Васьков, П. Т. Государственная дисциплина в СССР. М., 1967

86. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А. Б. Венгеров. М.: Юриспруденция, 2000.

87. Волгоградская правда от 1 июля 2006 года № 117 «Отдыхаем и работаем».

88. Волгоградская правда от 27.09.06 № 179. «ТОСы за правопорядок»

89. Барыкин И. ДНД «Центр» всегда на посту» / И. Барыкин // Волгоградская правда. 2005. - 27 января. - № 14.97.3аплавское сельское поселение. Душа с душой говорит // Волгоградская правда. 2006. - 23 июня.

90. Чурсина Н. С сошкой и ложкой. Уровень дотационности территории Волгоградской области / Н. Чурсина // Волгоградская правда. 2005.

91. Крупнов Н. Милиция меня бережет, а дружина ей помогает / Н. Крупнов // Волгоградская правда. 2005. - 9 сентября.

92. Марченко Н. Дружина милиции в подмогу / Н. Марченко // Волгоградская правда. № 80/24920.

93. По Дону гуляет . Надолго ли? // Волгоградская правда. 8 декабря. - 2005.102. . Кузнецов, С. Казачья дружина действует / С. Кузнецов // Волгоградская правда. 2005. - 24 ноября.

94. Спасателей будут аттестовать // Волгоградская правда. 2006. -12 июля. -№ 124.

95. Мартынова, И. Народные добровольцы / И. Мартынова // «Аиф» Нижнее Поволжье. - 2005. - № 5.

96. Воротилин, К. А. Идеи правового государства в истории политической мысли / К. А. Воротилин // Политология: курс лекций. -М„ 1993.

97. Габричидзе, Б. Н., Рябко, И. Ф. Местные Советы и воспитание социалистического правосознания трудящихся / Б. Н. Габричидзе, И. Ф. Рябко.-Ростов, 1966.

98. Горный, А. Г. Социалистическая законность и воинский правопорядок. / А. Г. Горный. М., 1973.

99. Гранин, А. Ф. Социалистическая законность и правопорядок / А. Ф. Гранин. Киев, 1970

100. Грацианский, П. С. Некоторые вопросы теории социалистического правопорядка: Труды Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы. Т.20. Экономика и право. Вопросы государства и права / П. С. Грацианский. М., 1967. - Вып. 2.

101. Духно, Н. А. Экономический правопорядок: понятие, структура, государственное управление. / Н. А. Духно. М., 1999.

102. Евдокимова, Е. Г. и др. Правовой режим законности: теория и история / Е. Г. Евдокимова // Правоведение. -2001. № 5.

103. Еропкин, М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И.Еропкин. М., 1965.

104. Жильский, Н. Н. Административно-правовая характеристика содержания общественного порядка / Н. Н. Жильский // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. СПб., 1999. - №4.

105. Загородников, Н. И. Общественный порядок и пути его укрепления / Н. И. Загородников // Советское государство и право. -1971.-№ 10.

106. Самойленко, А. В., Клюшниченко, А. П. О понятии социалистического общественного порядка / А. В. Самойленко, А. П. Клюшниченко // Труды Киевской высшей школы МВД СССР.- Киев, 1970.-Вып. 4.

107. Законность и правопорядок // Теория государства и права / Под ред. М. Рассолова. М., 2001.

108. Законность, правопорядок и общественный порядок // Теория государства и права / Под ред. М. Рассолова. М., 2001.

109. Зорькин, В. Д. Социалистическое правовое государство: основные черты концепции / В. Д. Зорькин // Право и власть: сб. статей / под ред. Вышинского М. П. М.: Прогресс, 1990.

110. Иеринг, Р. Борьба за право / Р. Иеринг. Спб., 1912.

111. Ильин, И. А. О сущности правосознания / И. А. Ильин. М.: Рарогъ, 1993.

112. Иоффе, О. С., Шаргородский, М. Д. Вопросы теории права / О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородский. М., 1961.

113. Казаков, В. Н. Правовой порядок в России: вопросы теории и практики / В. Н. Казаков. М., 2003.

114. Казаков, В. Н. Правомерное поведение в механизме формирования правопорядка: теоретико-правовая проблема / В. Н. Казаков. М., 2000.

115. Казаков, В. Н. О некоторых чертах современного международного правопорядка / В. Н. Казаков // Государство и право. -2003,- №4.- С.88-92.

116. Казанцев Ю. Д., Писарев А. Н. Муниципальное право / Ю. Д. Казанцев, А. Н. Писарев. -М., 1999.

117. Казимирчук, В. П. Проблемы формирования социалистического правового государства / В. П. Казимирчук. М., 1990.

118. Керимов, Д. А. Обеспечение законности в СССР / Д. А. Керимов. -М., 1965.

119. Керимов, Д. А. Свобода, право и законность / Д. А. Керимов. -М., 1960.

120. Керимов, Д. А., Атаманчук, Г. В., Кобец, Н. Г. и др. Государственная дисциплина и социалистический правопорядок / Д. А. Керимов, Г. В. Атаманчук, Н. Г. Кобец и др. М., 1985.

121. Кечекьян, С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / С. Ф. Кечекьян. М.: Изд. АН СССР, 1958.

122. Кикоть, В. Е. Место и роль органов МВД в политике российского государства по обеспечению международной законности и правопорядка / В. Е. Кикоть // Государство и право. -2004.- №1. -С. 5561.

123. Киримов, В. Н. О некоторых чертах современного международного правопорядка / В. Н. Керимов // Государство и право. -2003.-№4.-С. 88-92.

124. Ковешников, Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е. М. Ковешников. М., 2001.

125. Ковешников, Е. М. Муниципальное право / Е. М. Ковешников.-М., 2000.

126. Комаров, С. А., Малько, А. В. Теория государства и права / С. А. Комаров, А. В. Малько. М.: Норма-Инфра, 1999.

127. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996.

128. Кондратов, Б. П., Соловей, Ю. П., Чернышов, В. В. Российский закон о милиции / Б. П. Кондратов, Ю. П. Соловей, В. В. Чернышов. -М. 1992.

129. Кононов А. М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (вопросы теории и практики) / А. М. Кононов // Государство и право. 1997. - № 12.

130. Коркунов, Н. М. Лекции по общей теории права: изд. 6-е. / Н. М. Коркунов. СПб., 1904.

131. Коркунов, Н. М. Русское государственное право: изд. 8-е. Т.1. Введение и общая часть / Н. М. Коркунов. СПб., 1914.

132. Костюков, А. М. Муниципальное право как отрасль российского права / Костюков А. М. М.: Закон и право.

133. Котляровский, Г. С. Некоторые вопросы советского социалистического правопорядка / Г. С. Котляровский. // Учен. зап. ВЮЗИ «Вопросы теории государства и права и истории политических учений». М., 1960. - Вып. 11.

134. Кудрявцев, В. Н. Какое государство мы строим / В. Н. Кудрявцев М.: Изд-во Политической литературы, 1991.

135. Кузнецов, И. А. Охрана социалистического правопорядка, социалистической собственности, прав и свобод граждан как функция общенародного государства / И. А. Кузнецов. Саратов, 1986.

136. Кузнецов, И. А. Теория государства и права: конспект лекций / И. А. Кузнецов. Волгоград, 2003.

137. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.М. Корельских., В. Д. Перевалов. М. 2003.

138. Кулиев, И. О. Взаимодействие органов местного самоуправления с государственными органами по обеспечению правопорядка / И. О. Кулиев // Конституционное и муниципальное право. 2002. - № 1.

139. Курс лекций по теории государства и права. Ч. 2. Саратов: Поволжский кадровый центр, 1993.

140. Кутафин, О. Е, Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. М.: Юрист, 1997.

141. Лисюткин, А. Б. Законность и правопорядок / А. Б. Лисюткин // Теория государства и права // под ред. проф. Н. И. Матузова. Саратов, 1995.

142. Лучин, В. О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации / В. О. Лучин. М, 2002.

143. Малько, А. В. Государство: Проблемы правового ограничения / А. В. Малько // Теория политики (общие вопросы). Саратов, 1994.

144. Малько, А. В. ТГП в вопросах и ответах / Малько А. В. М.: Юристъ, 2001.

145. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М.: Юридическая литература, 1970.

146. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М., 1973.

147. Материалы XXII съезда КПСС.- М.: Госполитиздат, 1962.

148. Масленников, С. Я. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и центробежные импровизации / С. Я. Масленников // Государство и право.-2005.-№ 10.

149. Мингес, A.B. Применение сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия, приемов рукопашного боя и специальных средств: учебное пособие / A.B. Мингес. Волгоград: ВЮИ МВД РФ, 1997.

150. Мингес, А. В. Специальные меры административного пресечения: применение огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств представителями исполнительной власти государства / А. В. Мингес. Волгоград: Волгогр. юрид. ин-т МВД России, 1999.

151. Миронова, С. М., Репкин, М. JI. Правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации / С. М. Миронова, М. JI. Репкин. -Волгоград: Изд-во ВИЭСП, 2005.

152. Монтескье, Ш. Избранные произведения / Ш. Монтескье. М., 1955.

153. Муниципальное право Российской Федерации // под ред. Н. С. Бондаря. М., 2002.

154. Муниципальное право Российской Федерации // под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: Прообразование, 1999.

155. Мураметс, О. Ф., Шамба, Т. М. Правопорядок в развитом социалистическом обществе / О. Ф. Мураметс, Т. М. Шамба. М., Юридическая литература, 1979.

156. Муромцев, С. А. Определение и основное разделение права / С. А. Муромцев. М., 1879.

157. Недбайло, П. Е. Применение советских правовых норм / П. Е. Недбайло. М„ 1960.

158. Недбайло, П. Е. Советские социалистические правовые нормы / П. Е. Недбайло. Львов, 1959.

159. Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В. С. Нерсесянц. М., 1999.

160. Общая теория государства и права. J1., 1961.

161. Общая теория государства и права: учебник для вузов / под общ. ред. А. С. Пиголкина: М.: Изд-во МГТУ им. Н.Е.Баумана, 1996

162. Общая теория советского права. М., 1966.

163. О долге и чести воинской в Российской армии / под ред. док. воен. наук В. Н. Лобова. М.: Военное издательство, 1990.

164. Ориу, М. Основы публичного права / М. Ориу. М., 1929.

165. Основы теории государства и права. М., 1960.

166. Основы теории государства и права. М., 1963.

167. Основы теории государства и права. М., 1969.

168. Основы теория государства и права. М., 1971.

169. Пеньков, Е. М. Социальные нормы-регуляторы поведения личности. Некоторые вопросы методологии и теории / Е. М. Пеньков. -М.: Мысль, 1972.

170. Пэнто, Р., Гравитц, М. Методы социальных наук / Р. Пэнто, М. Гравитц. -М., 1972.

171. Развитие советской демократии и укрепление правопорядка на современном этапе. М., 1967.

172. Развитие теории государства и права XXII съездом КПСС. М., 1963.

173. Российская юстиция. 2003. - № 9.

174. Рябова, Е. В. Основные черты и особенности функции обеспечения, охраны, защиты и восстановления правопорядка / Е. В. Рябова // Вестник Саратовской государственной академии права. № 2. -2005.

175. Самойленко, А. В., Клюшниченко, А. П. О понятии социалистического общественного порядка / А. В. Самойленко, А. П. Клюшниченко // Труды Киевской высшей школы МВД СССР, Киев, 1970.-Вып. 4.

176. Самощенко, И. С. Понятие правонарушений по советскому законодательству / И. С. Самощенко. М., 1963.

177. Серых, В. М. Теория государства и права: учебник для вузов / В. М. Серых.-М., 1998.

178. Сивова, С. А. Управленческое содержание идеи правопорядка / С. . А. Сивова // Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспектива (социально-правовые проблемы) / под ред. В. И. Новоселова. Саратов, 1995.

179. Симухин, В. Д., Сазонов, В. И., Мингес, А. В., Грачев, Н. И., Козюк, М.Н. Основы муниципального права Российской Федерации: учебное пособие / В. Д. Симухин, В. И. Сазонов, А. В. Мингес, Н. И. Грачев, M. Н. Козюк. Волгоград, 1999.

180. Соколов, Ю. А. Участие трудящихся в охране советского общественного порядка / Ю.А. Соколов. М., 1962.

181. Солдатов, А. П., Солдатов, А. А., Мельников, В. А. Муниципальная милиция: возможности и перспективы / А. П. Солдатов, А. А. Солдатов, В. А. Мельников. Волгоград, - 2007.

182. Соловей, Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации / Ю. П. Соловей. Омск, 1993.

183. Соловей, Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации / Ю. П. Соловей // Государство и право. 1997. - № 12.

184. Строгович, М. С. Социалистическая законность незыблемый принцип нашей общественной жизни / М. С. Строгович. - М., 1969.

185. Строгович, М. С. Социалистическая законность, правопорядок и применение советского права. / М. С. Строгович. М., 1966.

186. Стручков, Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью / Н. А. Стручков. Саратов, 1970.

187. Теория государства и права / под ред. Бабаева В. К., М.: Юристъ, 1999.

188. Теория государства и права. Изд. 2-е / под ред. К. А. Мокичева. -М., 1970.

189. Теория государства и права. М., 1958.

190. Теория государства и права. М., 1962.

191. Теория государства и права. М., 1968.

192. Теория государства и права. М., 1970.

193. Теория государства и права. М., 1974.

194. Теория государства и права. М.: Юрид. литература, 1965.

195. Теория государства и права: курс лекций / под ред. М. Н. Марченко. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.

196. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 2000.

197. Теория государства и права: учебник / под ред. В. К. Бабаева. -М.: Юристъ, 1999.

198. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. Г. Н. Манова. М.: БЕК, 1995.

199. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. М. М. Рассолова, В. О. Лучина, Б. С. Эбзева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

200. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. -2-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА-ИНФРА, 2002.

201. Тихомиров, Ю. А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. -2001.-№5.

202. Уваров, А. А. Об особенностях местного самоуправления в системе политической власти России / Уваров А. А. // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. - № 1.

203. Халфина, Р. О. Право как средство социального управления / Р. О. Халфина.-М., 1988.

204. Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах / Цицерон. М.: Ладомир., Наука, 1994.

205. Шамба, Т. М. Советская демократия и правопорядок / Т. М. Шамба. М., 1985.

206. Шан, Ян Книга правителя области Шан: пер. с кит. / Шан Ян / вступ. статья, коммент., послесл. J1. С. Переломова. М.: Ладомир, 1993.

207. Шугрина, Е. С. Муниципальное право / Е. С. Шугрина М., Изд. «Проспект», 2004.

208. Юсупов, А. В. Нормотворческие отношения в системе местного самоуправления / А. В. Юсупов. Волгоград: Изд-во ВИЭСП, 2004.

209. Явич, Л. С. Право и общественные отношения / Л. С. Явич. М.,1971.222. . Явич, Л. С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений / Л. С. Явич. М.: Госюриздат, 1961.

210. Явич, Л. С. Социалистический правопорядок / Л. С. Явич. Л.,1972.

211. Диссертации и авторефераты диссертаций

212. Андреев, А. Г. Охранительная функция государства в современных условиях / А. Г. Андреев: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2002.

213. Виссаров, А. В. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект) / А. В. Виссаров: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2003.

214. Гавришин, М. П. Основные направления деятельности местного самоуправления в области охраны общественного порядка ./ М. П. Гавришин: автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2002.

215. Глуходедов, А. А. Обеспечение охраны общественного порядка органами местного самоуправления / А. А. Глуходедов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2001.

216. Дуров, А. И. Организационные и правовые основы обеспечения законности деятельности органов местного самоуправления / А. И. Дуров: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1999.

217. Духно, Н. А. Теоретические проблемы обеспечения экологического правопорядка / Н. А. Духно: автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2000.

218. Шаов, И. К. Международный правопорядок и пути его совершенствования / И. К. Шаов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2004.

219. Сыдорук, И. И. Государственно-правовой механизм обеспечения правопорядка в Российской Федерации / И. И. Сыдорук: автореф. дис. . докт. юрид. наук. -М., 2002.

220. Ефремов, А. Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве. / А. Ф. Ефремов: автореф. дис. .докт. юрид. наук. Саратов, 2001.

221. Казаков, В. Н. Правовой порядок в юридической теории и практике / В. Н. Казаков: автореф. дис. докт. юрид. наук. -М., 2003.

222. Казаков, В. Н. Правомерное поведение и правопорядок / В. Н. Казаков: автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1999. С. 27.

223. Колесников, А. В. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / А. В. Колесников: автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

224. Колонтаевский, Ф. Е. Организационные основы общественного порядка в современных условиях / Ф. Е. Колонтаевский: автореф. дис. . докт. юрид. наук. -М., 1996.

225. Колосов, В. В. Философско-политические проблемы федерализма и правопорядка (на примере России и США) / В. В. Колосов: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

226. Кононов, А. М. Теоретические основы организации муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации / А. М. Кононов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

227. Корчагина, Е. Ю. Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних / Корчагина Е. Ю.: автореф. дис. канд. юрид. наук. -Омск, 2001.

228. Котляровский, Г. С. Правопорядок в советском обществе / Г. С. Котляровский: автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1966.

229. Макушин, А. А. Организационные и правовые основы деятельности органов местного самоуправления по охранеобщественного порядка / А. А. Макушин: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2000.

230. Назаров, П. С. Правопорядок в условиях формирования правового государства / П. С. Назаров: дис. . канд. юрид наук. -Саратов, 2005.

231. Немова, Н. Ю. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти в охране общественного порядка / Н. Ю. Немова: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002.

232. Пилипенко, С. Г. Органы исполнительной власти в системе местного самоуправления Российской Федерации / С. Г. Пилипенко: автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2002.

233. Позднышев, А. Н. Институт государственной службы в сфере обеспечения общественной безопасности (теоретико-методологические проблемы) / А. Н. Позднышев: автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2004.

234. Привезенцев, Н. И. Законность и правопорядок в условиях формирования гражданского общества и правового государства в России / Н. И. Привезенцев: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997.

235. Солдатов, А. А. Теоретические организационно-правовые и финансовые основы формирования муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции) / А. А. Солдатов: дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

236. Хесина, Н. М. Административно-правовое обеспечение механизма формирования и функционирования режима законности и правопорядка в Российской Федерации / Н. М. Хесина: дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

237. Цветков, В. В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка (на примере муниципальных образований г. Москвы) / В. В. Цветков: дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2000.

238. Чехарин, Е. М. Теоретические проблемы политической системы советского общества / Е. М. Чехарин: автореф. дис. . докт. юрид. наук. -М., 1971.

239. Шамба, Т. М. Демократизм советского правопорядка (проблемы теории и практики) / Шамба Т. М.: автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1985.

240. Шкуркин, С. И. Административно-правовой статус общественных объединений правоохранительной направленности в сфере охраны общественного порядка / С. И. Шкуркин: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2003.

241. Юсупов, X. А. Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и безопасности в современных условиях / X. А. Юсупов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., Академия управления МВД России, 1998.