Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: На примере сотрудничества в рамках Баренцева/Евро-Арктического региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Доронина, Полина Евгеньевна

• Доронина, Полина Евгеньевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Доронина, Полина Евгеньевна

Введение.

Глава 1. Регламентация международной деятельности субъектов Российской Федерации.

1.1.Правовые основы деятельности субъектов федераций в международной сфере.

1.2.Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации на федеральном уровне.

1.3.Закрепление полномочий субъектов Российской Федерации международного характера на региональном уровне.,.

Глава 2. Приграничное сотрудничество как составляющая внешних связей субъектов федераций.

2.1.Международно-правовое регулирование приграничного сотрудничества в рамках Совета Европы.

2.2.Международно-правовой статус Баренцева/Евро-Арктического региона (БЕ АР).

Глава 3. Регулирование приграничного сотрудничества российским законодательством.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: На примере сотрудничества в рамках Баренцева/Евро-Арктического региона»

Вопросы приграничного сотрудничества имеют для Российской Федерации чрезвычайно важное значение (из восьмидесяти восьми субъектов сорок девять являются приграничными или прибрежными). Приграничное сотрудничество, понимаемое как согласованные действия органов власти всех уровней (центрального/федерального, регионального/субфедерального и местного), направленные на развитие и поощрение прямых связей между соседними (сопредельными) территориями двух или более государств, способствует формированию и укреплению связей между государствами и их территориальными единицами, разрешению территориальных конфликтов (или, по крайней мере, смягчению их остроты), созданию или восстановлению экономической и производственной инфраструктуры некогда единых территорий (что является чрезвычайно важным для стран СНГ вообще и России в частности), решению общих экологических проблем и поддержанию и интенсификации контактов между жителями региона. Приграничное сотрудничество отвечает долгосрочным интересам России, так как в конечном счете ведет к созданию «пояса добрососедства» по периметру российских границ, а также выступает в качестве важного компонента интеграционных процессов межгосударственного характера, что особенно заметно при анализе таковых процессов, имеющих место в пространстве СНГ.

В области регулирования приграничного сотрудничества всегда и везде существовали определенные проблемы, поскольку в ней сталкиваются по крайней мере четыре равно необходимые, но имеющие большой коллидирующий потенциал направления деятельности публично-властных структур, а именно: сохранение приоритета федерации/унитарного государства в вопросах международной деятельности государства, формирование трансграничных добрососедских связей, санация социально-экономической системы приграничных районов и обеспечение безопасности государственных границ. Именно вследствие того, что гармонизация деятельности по этим направлениям является трудной задачей, определенную проблему представляет собой подбор адекватного механизма регулирования приграничного сотрудничества. В этих целях, а также исходя из того, что приграничное сотрудничество стало одним из приоритетов внешней политики России, существует настоятельная необходимость выстраивания правовой базы данного вида сотрудничества, которая должна содержать как международный, так и внутригосударственный компоненты, характеризоваться единством и конкретностью в определении принципов и форм сотрудничества, его контрольных и координационных механизмов. На данный же момент в России наличествует диспропорция соотношения нормативных актов, осуществляющих регламентацию в данной сфере - основной акцент сделан на международно-правовом регулировании, а положения российского права, выполняющие такую функцию на национальном уровне (как федеральном, так и уровне субъектов федерации) немногочисленны и бессистемны.

Примерно с начала 90-х гг. XX в. Российская Федерация стала принимать активное участие в процессах регионализации, одной из форм которой выступает приграничное сотрудничество. Уже достаточно давно обращено внимание на тот факт, что содержание понятия «регион» не исчерпывается его дефиницией как исключительно территориального (административно-территориального или государственно-территориального) образования в рамках единой государственной общности, его значение часто дополняется международным элементом. Исходя из этого, регион в международном измерении - это территориально-политическое трансграничное образование, базирующееся на общности истории, культурно-религиозных традиций, экономической и транспортной Инфраструктуры. Именно такое понимание категории «регион» было положено в основу процесса регионализации, охватившего в 90-е годы XX в. Европу и особенно северную ее часть. Одним из важных этапов данного процесса для России стало учреждение в 1993 г. Совета Баренцева/Евро-Арктического региона и

Баренцева/Евро-Арктического региона, в состав которого на тот момент вошли губернии Лапланд в Финляндии, Финнмарк, Тромс и Норланд в Норвегии, Мурманская и Архангельская области в России и губерния Норботтен в Швеции (по состоянию на 2004 г. регион охватывает также республики Карелию и Коми, Ненецкий автономный округ, губернию Вестерботтен и (после преобразований губернского управления в Финляндии) региональные ассоциации Лапландия, Кайнуу и Северная Остроботния). Создание данного региона представляет собой реализацию одной из наиболее эффективных форм приграничного сотрудничества, предусматривающей наличие институциональных механизмов сотрудничества в виде совместных рабочих органов.

Статус образований, подобных Баренцеву/Евро-Арктическому региону, в силу очевидных причин должен определяться как международным, так и внутригосударственным правом. Однако и международно-, и конституционноправовой статус трансграничных образований либо не определен вообще, либо очерчен приблизительно. Специфика БЕАР состоит в том, что его членами являются не государства в целом, а их административно-территориальные (губернии, провинции, лены) и субфедеральные (области, республика и автономный округ) единицы. Странами-учредителями Совета Баренцева/Евро-Арктического региона была к тому же избрана специфическая 2-хэтажная модель построения организационной структуры, предусматривающая элементы координации действий органов, представляющих центральный и региональный уровень сотрудничества, однако учредительные акты Баренцева/Евро-Арктического региона, не определили ни статуса региона в целом, ни статуса его органов. В результате приграничное сотрудничество, осуществляемое в рамках БЕАР, оказалось фактически в правовом вакууме - что является отличительной чертой также и других трансграничных образований с участием субъектов и муниципальных образований РФ.

В связи с вышеизложенным, в данном исследовании проблематика международно- и конституционно-правового регулирования приграничного сотрудничества в РФ будет рассматриваться на примере проблем, существующих в области регламентации такового сотрудничества в пределах Баренцева/Евро-Арктического региона.

Объект, предмет, цель и задачи исследования.

Объектом данного диссертационного исследования являются отношения в сфере осуществления приграничного сотрудничества субъектами РФ в целом и приграничного сотрудничества в рамках Баренцева/Евро-Арктического региона в частности.

Предмет исследования составляют нормы международно-правовых актов, затрагивающих вопросы участия в международной деятельности субъектов федеративных государств, в том числе регламентирующих осуществление ими приграничного сотрудничества, а также положения международных документов, освещающих различные аспекты организации приграничного сотрудничества посредством учреждения институциональных структур БЕАР. Анализируются нормы национальных нормативных правовых актов иностранных федераций (Германии, Австрии, Швейцарии), являющиеся правовой основой осуществления их субъектами внешних связей. Подробное исследование осуществляется в отношении российских правовых актов федерального и регионального уровня, регулирующих порядок поддержания субъектами РФ международных и внешнеэкономических связей и регулирующих приграничное сотрудничество с их участием.

Целью исследования является проведение анализа правового регулирования, осуществляемого в сфере приграничного сотрудничества субъектов РФ и разработка рекомендаций по совершенствованию договорной базы и односторонне-властной деятельности в данной сфере.

Поставленная цель предполагает формулирование следующих задач:

-определение теоретических основ участия субъектов федераций в международной деятельности;

-рассмотрение организационно-правовых форм участия субъектов федераций во внешних связях;

-уяснение содержания основных понятий, используемых законодательством в процессе регламентации международной деятельности субъектов РФ;

-проведение анализа положений законодательства РФ, регулирующих осуществление субъектами РФ международных и внешнеэкономических связей;

-обзор практики регламентации внешних связей субъектов иностранных федераций;

-выяснение соотношения правового регулирования внешних связей субъектов РФ, осуществляемого на федеральном и региональном уровне; -изучение понятийного аппарата приграничного сотрудничества; -определение соотношения международного и внутригосударственного регулирования приграничного сотрудничества субъектов РФ;

-проведение анализа структуры и механизма функционирования системы приграничного сотрудничества в рамках БЕ АР;

-разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в области приграничного сотрудничества и договорной базы приграничного сотрудничества вообще и в рамках БЕАР в частности.

Степень изученности проблемы и круг источников. Особенности структуры и содержания диссертационного исследования обусловлены тем, что отношения в сфере осуществления приграничного сотрудничества являются одновременно предметом регулирования международного и конституционного права.

Специфика круга источников заключается, во-первых, в значительном объеме исследований по проблемам международной деятельности субъектов федераций вообще и РФ в частности, во-вторых, в обзорном характере работ, посвященных проблемам приграничного сотрудничества и, в-третьих, в политологической принадлежности абсолютного большинства специальных исследований аспектов сотрудничества, осуществляемого в рамках БЕАР. Сложилась достаточно парадоксальная ситуация - в условиях наличия достаточно большого числа публикаций, тематика которых в той или иной степени затрагивает отношения в сфере осуществления приграничного сотрудничества, комплексного специально-правового научного исследования проблематики данного вида международного сотрудничества не проводилось.

К источникам диссертационного исследования относятся в первую очередь труды по теории конституционного (С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, H.A. Богдановой, O.E. Кутафина, Б.М. Лазарева, В.О. Лучина, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева) и международного права (Н.В. Захаровой, И.И. Лукашука, В.А. Мазова, Л.Х. Мингазова, P.A. Мюллерсона, А.Н. Та-лалаева, Г.И. Тункина, H.A. Ушакова, C.B. Черниченко, Е.А. Шибаевой). Специфика поставленных задач исследования потребовала обращения к работам, объектом исследования которых являются различные аспекты федеративных отношений (Б.Л. Железнова, Л.М. Карапетяна, В.М. Колдаева, Б.С. Крылова, К.Т. Курашвили, A.A. Ливеровского, С.И. Некрасова, Д. Тэпса, И.А. Умновой, М.Х. Фарукшина, В.Е. Чиркина), в особенности вопросы разграничения предметов ведения и полномочий (Н.В. Варламовой, В.В. Иванова, Д.Н. Козака, К.Е. Колибаба, А.Ф. Малого, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, В.А. Черепанова).

Проблемы теории международной правосубъектности и участия субъектов федераций в международной деятельности освещались в работах П.Н. Бирюкова, Г.М. Вельяминова, Г.В. Игнатенко, Т.П. Колпаковой, Г.И. Курдюкова, В.В. Пустогарова, В.Л. Толстых, Е.Т. Усенко, H.A. Ушакова, М.Х. Фарукшина, Ю.И. Федорова, Д.И. Фельдмана, C.B. Черниченко и др.

Задача проведения анализа феномена приграничного сотрудничества обусловила включение в источниковую базу исследования трудов по теории межрегиональных взаимодействий. В той или иной степени проблематика приграничного сотрудничества затрагивается в работах О.Ю. Бакиной, И.М. Бусыгиной, О. Вевера, С.А. Глотова, Ю. Дерябина, Т.В. Зоновой, И. Иванова, Ю. Кекконена, К. Лехтенмеки, H.A. Ковальского, В. Коровкина, Б.С. Крылова, А. Ма-карычева, В. Орлова, С. Перко, С.Романова, В. Шлямина, A.A. Язьковой.

Непосредственно исследованиям различных аспектов Баренцева сотрудничества посвящены работы российских авторов В.Н. Булатова, В.А. Макарова, A.B. Сметанина, А. Смирнова, Е.В. Сыченковой, В. Шлямина, а также многочисленные труды скандинавских исследователей - У. Виберга, Ю. Кекконена, П. Липпонена, П. Йонниеми, Л. Хейнинена, О. Стокке, Т. Столтенберга, О. Ту-нандера, С. Чатурведи и др.

К нормативным источникам данного исследования относятся: -Конституция РФ 1993 г., федеральные законы «О международных договорах Российской Федерации», «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и др.;

-международные договоры универсального характера (Конвенция о праве международных договоров 1969 г., Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.), региональные международные договоры (Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 г. и Дополнительный протокол к ней 1995 г., Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях

1996 г.). Сюда же относятся основополагающие документы БЕАР - Декларация о сотрудничестве в Баренцевом/Евро-Арктическом регионе 1993 г. и Протокол о создании Баренцева Регионального совета 1993 г.;

-договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

-конституции и уставы субъектов РФ, законы субъектов, осуществляющие регламентацию осуществления международных и внешнеэкономических связей;

-соглашения субъектов РФ с иностранными партнерами (Соглашение о создании трансграничного союза Еврорегион «Неман» и Устав трансграничного союза Еврорегион «Неман» 1997 г., Договор о создании еврорегиона «Сауле» 1998 г. и Устав еврорегиона «Сауле» от 1999 г., Соглашения о создании еврорегиона «Карелия» и Устава еврорегиона «Карелия» от 24 февраля 2000 г.)

-конституции зарубежных федераций: США, Германии, Австрии, Швейцарии и др.

Методология исследования.

В диссертационной работе использовались как общенаучные (абстрагирование, индукция, дедукция, метод анализа, синтеза), так и специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования.

Для определения содержания ряда понятий («отношения», «связи», «координация», «деятельность») применялся лингвистический метод. При осуществлении обзора положений конституционных актов зарубежных государств был использован сравнительно-правовой метод. Сопоставительный анализ положений прекративших свое действие правовых актов обусловил необходимость применения историко-правового метода. И, разумеется, в рамках задач освещения и толкования положений международных и внутригосударственных нормативных актов требовалось использование метода технико-юридического анализа.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном рассмотрении международно- и конституционно-правовых положений, регулирующих вопросы участия субъектов РФ в приграничном сотрудничестве. Помимо этого, впервые проводится юридическая оценка учредительных актов I и институциональных механизмов Баренцева/Евро-Арктического региона и даются рекомендации по их совершенствованию.

Научная новизна нашла отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Приграничное сотрудничество представляет собой сложный феномен политико-правовой действительности. Данный специфический вид международного сотрудничества охватывает два уровня - уровень сотрудничества между органами власти (который, в свою очередь, состоит из следующих подуровней, выделяемых на основании критериев субъектного состава и пространственной сферы деятельности по созданию условий для установления и развития связей приграничных территорий: сотрудничество приграничных национальных регионов, сотрудничество центральных органов государственной власти сопредельных государств, а также односторонняя (ограниченная пределами государственной территории) деятельность органов власти всех уровней по созданию благоприятных условий для осуществления сотрудничества регионов) и уровень негосударственного сотрудничества (на котором осуществляется взаимодействие субъектов публичного и частного права, не располагающих властными полномочиями).

2. Правовая база приграничного сотрудничества, вследствие отмеченных выше особенностей его структуры, является многосоставной и должна содержать как международный, так и внутригосударственный компоненты. Применительно к РФ таковая база должна включать следующие уровни правового регулирования:

-межгосударственный договорной уровень, на котором правовое регулирование приграничного сотрудничества осуществляется как международными соглашениями общего характера по указанной тематике, так и конкретными межгосударственными и межрегиональными соглашениями о приграничном сотрудничестве и/или создании еврорегиона. К первой категории относятся Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 г. и Дополнительный протокол к ней 1995 г., установившие стандарты приграничного сотрудничества, но в целом практически не содержащие международно-правовых обязательств участников данных документов по их соблюдению. Вторую категорию международных актов составляют рамочные («зонтичные») соглашения 2-х и более государств о приграничном сотрудничестве конкретных регионов, которые фактически санкционируют заключение данными регионами международных соглашений по определенным вопросам, а также содержат положения, которые закрепляют сферы осуществления сотрудничества. В третью категорию входят международные соглашения конкретных субъектов федераций, субъектов федераций и административно-территориальных образований унитарных государств в сфере приграничного сотрудничества, в том числе и предусматривающие создание совместных органов для решения определенного круга вопросов;

-внутригосударственный односторонне-властный уровень, к которому относятся внутригосударственные нормативные правовые акты, в первую очередь конституционного уровня. Кроме того, применительно к России как федеративному государству, следует также говорить о достаточно сложной иерархической системе подуровней правового регулирования, которую составляют федеральные законы и подзаконные акты, конституционное законодательство по данной тематике субъектов РФ, два специфических источника права: договоры о разграничении предметов ведения и полномочий и соглашения о разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

3. Российская Федерация последовательно выстраивает международно-правовую базу приграничного сотрудничества. В целях дальнейшего ее совершенствования представляется логически обоснованным и необходимым присоединение Российской Федерации к Дополнительному протоколу и Протоколу №2 к данной конвенции, а также заключение в рамках СНГ конвенции, регулирующей приграничное и межтерриториальное сотрудничество регионов и муниципальных образований государств-участников.

4. Положения российского права, осуществляющие регулирование приграничного сотрудничества, немногочисленны и бессистемны. Ни Конституция 1993 г., ни действующее федеральное законодательство не содержат даже простого упоминания термина «приграничное сотрудничество». Практически все правовые нормы, регулирующие данный вид сотрудничества, могут быть выделены только косвенно путем применения тезиса касательно имплицитной связи понятий «приграничное сотрудничество» и «международные связи» и включения содержания первого в объем второго. Вследствие этого существует настоятельная необходимость принять федеральный закон о приграничном сотрудничестве, который должен закрепить:

-понятийный аппарат приграничного сотрудничества; -задачи и принципы приграничного сотрудничества; -основные формы осуществления приграничного сотрудничества; -разграничение предметов. ведения и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере осуществления приграничного сотрудничества;

-статус совместных органов приграничного сотрудничества: правило определения компетентного правопорядка (национального права, на основе которого, наряду с учредительными документами, действуют данные органы), наличие/отсутствие у органов сотрудничества статуса юридического лица, объем правоспособности данных органов;

-круг органов государственной власти, осуществляющих контроль за деятельностью его участников и меры данного контроля

5. Региональное законодательство должно закреплять модель приграничного сотрудничества конкретных субъектов РФ, т.е. необходимо принятие нормативных правовых актов субфедерального уровня, регламентирующих порядок осуществления данного вида сотрудничества

6.По результатам исследования строения и функционирования Баренцева/Евро-Арктического региона, делается вывод о существующей неясности в отношении правового статуса органов Баренцева сотрудничества, порядка их взаимодействия с властными структурами государств, региональные власти которых участвуют в деятельности еврорегиона, а также права, которым в своей деятельности должны руководствоваться указанные органы. Рекомендуется принятие Устава (Статута) БЕАР на уровне входящих в регион административных и субфедеральных единиц, который закрепил бы его организационную структуру хотя бы в том виде, в каком она существует сейчас (поскольку она отличается от той, которая предусмотрена Киркенессой декларацией и Региональным протоколом 1993 г.) и определил бы правовой статус данных органов по схеме, созданной Дополнительным протоколом 1995 г. к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных * сообществ и властей.

Практическое значение работы.

Практическое значение работы определяется актуальностью и новизной рассматриваемых проблем, направленностью на конкретизацию и совершенствование международно- и конституционно-правового регулирования приграничного сотрудничества с участием субъектов РФ.

Сделанные автором в процессе анализа договорных и односторонне-властных правовых положений выводы и рекомендации могут быть использованы для внесения изменений в действующие правовые акты и принятие новых законодательных актов в сфере регулирования приграничного сотрудничества.

Апробация работы. Отдельные положения исследования и работа в целом обсуждались на заседаниях кафедры конституционного и гражданского права Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова и Центра правовых исследований Архангельского государственного технического университета. Основные теоретические положения и выводы исследования были представлены на вузовских и международных конференциях, излагались в статьях, опубликованных автором в сборниках научных статей.

Материалы диссертационного исследования использовались автором в учебном процессе в Архангельском государственном техническом университете по дисциплине «Международное право», а также при разработке и чтении спецкурса «Правовой статус Баренцева/Евро-Арктического региона» в Поморском государственном университете.

Структура работы.

Работа состоит из введения, трех глав, пяти параграфов, заключения и списка источников.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Доронина, Полина Евгеньевна

Заключение.

Несмотря на существование достаточно разработанной концепции участия субъектов РФ в международных и внешнеэкономических связях, а также механизма их координации, приходится констатировать, что регулирование, осуществляемое в такой важной сфере международной деятельности субъектов РФ как приграничное сотрудничество, носит схематичный и эвентуальный характер. Среди нормативных источников, составляющих правовую базу приграничного сотрудничества, основной удельный вес принадлежит международным актам, причем многие из них носят рамочный характер и не содержат четко определенных обязательств сторон. На национальном же уровне до сих пор отсутствует законодательно закрепленная концепция приграничного сотрудничества.

На основе проведенного исследования сделаны следующие выводы:

1)субъекты РФ обладают правом на участие в международных и внешнеэкономических связях, которое они осуществляют в форме заключения международных соглашений, не имеющих статуса международного договора, с определенным кругом иностранных партнеров, открытия представительств субъектов за рубежом, участия в деятельности международных организаций, официальных визитов;

2)нормативная база осуществления международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ федерального уровня в настоящей момент является достаточно полной в области регулирования процедур заключения международных соглашений субъектов, однако нуждается в совершенствовании и дополнении в отношении регулирования отношений международной ответственности субъектов РФ, а также иных, нежели заключение международных соглашений, форм международной деятельности субъектов РФ;

3)нормативная база международного сотрудничества субъектов РФ регионального уровня испытывает потребность в конкретизации правовой регламентации и, в некоторых случаях, в приведении законодательства субъектов в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством;

4)приграничное сотрудничество является важным компонентом международной деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

5)приграничное сотрудничество представляет собой сложное явление политико-правовой действительности. Данный вид международного сотрудничества охватывает два уровня - уровень сотрудничества между органами власти (который, в свою очередь, состоит из следующих подуровней, выделяемых на основании критериев субъектного состава и пространственной сферы деятельности по созданию условий для установления и развития связей приграничных территорий: сотрудничество приграничных национальных регионов, сотрудничество центральных органов государственной власти сопредельных государств, а также односторонняя (ограниченная пределами государственной территории) деятельность органов власти всех уровней по созданию благоприятных условий для осуществления сотрудничества регионов) и уровень негосударственного сотрудничества (на котором осуществляется взаимодействие субъектов публичного и частного права, не располагающих властными полномочиями);

6)правовая база приграничного сотрудничества является многосоставной и должна содержать как международный, так и внутригосударственный компоненты. Применительно к РФ таковая база должна включать следующие уровни и соответствующие этим уровням нормативные акты:

-межгосударственный уровень, на котором правовое регулирование приграничного сотрудничества осуществляется как международными соглашениями общего характера по указанной тематике, так и конкретными межгосударственными и межрегиональными соглашениями о приграничном сотрудничестве и/или создании еврорегиона. К первой категории относятся Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 г. и Дополнительный протокол к ней 1995 г., установившие стандарты приграничного сотрудничества, но в целом практически не содержащие международно-правовых обязательств участников данных документов по их соблюдению. Вторую категорию международных актов составляют рамочные («зонтичные») соглашения 2-х и более государств о приграничном сотрудничестве конкретных регионов, которые фактически санкционируют заключение данными регионами международных соглашений по определенным вопросам, а также содержат положения, которые закрепляют сферы осуществления сотрудничества. В третью категорию входят международные соглашения конкретных субъектов федераций, субъектов федераций и административно-территориальных образований унитарных государств в сфере приграничного сотрудничества, в том числе и предусматривающие создание совместных органов для решения определенного круга вопросов;

-внутригосударственный уровень, к которому относятся внутригосударственные нормативные правовые акты, в первую очередь конституционного уровня Кроме того, применительно к России как федеративному государству, следует также говорить о достаточно сложной иерархической системе подуровней правового регулирования, которую составляют федеральные конституционные, законодательные и подзаконные акты, конституционное законодательство по данной тематике субъектов РФ, две специфических категории нормативных актов: договоры о разграничении предметов ведения и полномочий и соглашения о разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

7)Российская Федерация последовательно выстраивает международно-правовую базу приграничного сотрудничества. Завершена процедура ратификации Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 г. Подготовлен пакет документов для присоединения РФ к Дополнительному протоколу и Протоколу №2 к данной конвенции, который внесен на рассмотрение Президента. Уже на протяжении нескольких лет идет процесс разработки проекта конвенции СНГ, предметом регулирования которой стало бы приграничное и межтерриториальное сотрудничество регионов и муниципальных образований государств-участников.

8)положения российского права, осуществляющие регулирование приграничного сотрудничества, немногочисленны и бессистемны. Ни Конституция 1993 г., ни действующее федеральное законодательство не содержат даже простого упоминания термина «приграничное сотрудничество». Практически все правовые нормы, регулирующие данный вид сотрудничества, могут быть выделены только косвенно путем применения тезиса касательно имплицитной связи понятий «приграничное сотрудничество» и «международные связи» и включения содержания первого в объем второго. Вследствие этого существует настоятельная необходимость принять федеральный закон о приграничном сотрудничестве, который должен закрепить:

-понятийный аппарат приграничного сотрудничества; -задачи и принципы приграничного сотрудничества; -основные формы осуществления приграничного сотрудничества; -разграничение предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере осуществления приграничного сотрудничества;

-статус совместных органов приграничного сотрудничества: правило определения компетентного правопорядка (национального права, на основе которого, наряду с учредительными документами, действуют данные органы), наличие/отсутствие у органов сотрудничества статуса юридического лица, объем правоспособности данных органов;

-круг органов государственной власти, осуществляющих контроль за деятельностью его участников и меры данного контроля;

9)важным элементом правовой базы приграничного сотрудничества с участием субъектов Российской Федерации должны стать договоры о разграничении полномочий и соглашения о разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей, которые, за счет закрепления отличного от общефедерального перечень полномочий органов государственной власти субъекта, осуществляют функцию индивидуализации приграничных взаимодействий;

10)при анализе особенности строения и функционирования Баренцева/Евро-Арктического региона, делается вывод о существующей неясности в отношении правового статуса органов Баренцева сотрудничества, порядка их взаимодействия с властными структурами государств, региональные власти которых участвуют в деятельности еврорегиона, а также права, которым в своей деятельности должны руководствоваться указанные органы. В целях устранения таковых неясностей представляется важным принятие Устава (Статута) БЕАР на уровне входящих в регион административных и субфедеральных единиц, который бы закрепил бы его организационную структуру хотя бы в том виде, в каком она существует сейчас (поскольку она отличается от той, которая предусмотрена Киркенессой декларацией и Региональным протоколом 1993 г.) и определил бы правовой статус данных органов по схеме, созданной Дополнительным протоколом 1995 г. к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Доронина, Полина Евгеньевна, 2005 год

1. Международные договоры и соглашения:

2. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. / Действующее международное право. В. 3-х т. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.1. М.: Издательство московского независимого института МП, 1996.

3. Устав ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) от 16 ноября 1945 г. / Действующее международное право. В. 3-х т. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.1. М.: Издательство московского независимого института МП, 1996.

4. Устав (Конституция) Всемирной Организации Здравоохранения 1946 г. / Действующее международное право. В. 3-х т. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.1. М.: Издательство московского независимого института МП, 1996.

5. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. / Действующее международное право. В. 3-х т. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.1. М.: Издательство московского независимого института МП, 1996.

6. Конвенция о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г. / Действующее международное право. В. 3-х т. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.З. М.: Издательство московского независимого института МП, 1997.

7. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №30. Ст. 3008.

8. Европейская рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г. // www.conventions.coe.int/Treaty

9. Европейская хартия пограничных и трансграничных регионов от 20 ноября 1981 г. (обновлена 1 декабря 1995 г.) / www.prometa.ru/kpr/frames

10. Европейская Хартия местного самоуправления 1985г. // www.conventions.coe.int/Treaty11 .Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств от 5 ноября 1992 г. // www.conventions.coe.int/Treaty

11. Соглашения между Правительством Финляндской республики и Правительством РФ о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 20 января 1992 г. // Справочная правовая система «Гарант»

12. Договор между Правительством РФ и Правительством Республики Польша о трансграничном сотрудничестве от 7 декабря 1992 г. / Справочная правовая система «Гарант»

13. Декларация о сотрудничестве в Баренцевом/Евро-Арктическом регионе от 11 января 1993 г. / Справочная правовая система «Гарант»

14. Положение о Совете Баренцева/Евро-Арктического региона от 11 января 1993 г. / Справочная правовая система «Гарант»

15. Протокол о создании Баренцева Регионального совета от И января 1993 г. / Приложения к Баренцевой программе 1994-1995 гг. : Региональный Совет Баренцева/Евро-Арктического региона

16. Дополнительный протокол к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 9 ноября 1995 г. / www.prometa.ru/kpr/frames

17. Протокол №2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 5 мая 1998 г. // www.prometa.ru

18. Проект европейской хартии о региональном самоуправлении // www.prometa.ru

19. Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. №7.

20. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о приграничном сотрудничестве регионов РФ и Республики Казахстан на 1999-2007 годы от 24 сентября 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. №11.

21. Программа приграничного сотрудничества регионов РФ и Республики Казахстан на 1999-2007 годы // Бюллетень международных договоров. 2000. №11.25 .Соглашение о создании трансграничного союза Еврорегион «Неман» от 6 июня 1997 г. // www.ssper.pl

22. Устав трансграничного союза Еврорегион «Неман» от 6 июня 1997 г. // www.ssper.pl

23. Statutes of Euroregion Baltic Febrary 1998 (revised 2001)// www.eurobalt.org/pdf/eng/statutes.pdf

24. Договор о создании еврорегиона «Сауле» от 2 июля 1999 г. // www.siauliai.aps.lt/saule/statut2.htm

25. Устав еврорегиона «Сауле» от 2 июля 1999 г. // WW w. siauliai .aps.lt/saul е/statut2 .htm

26. Соглашение о создании еврорегиона «Карелия» от 24 февраля 2002 г. // www.karjalia-interreg.fi/euregio/eng

27. Устав еврорегиона «Карелия» от 24 февраля 2000 г. // www.karjalia-interreg.fï/euregio/eng

28. Совместное заявление II сессии Совета Баренцева Евроарктического региона от 15 сентября 1994 г.

29. Баренцева программа 1994-1995 гг. : Региональный Совет Баренцева/Евро-Арктического региона

30. Баренцева программа 1996: Региональный Совет Баренцева/Евро-Арктического региона

31. The Barents Programme 1997-1997. The Regional Counsil / January, 23, 1997. Lulea.

32. The Barents Programme 2004-2006. The Regional Counsil7.0тчет о деятельности Баренцева Регионального Совета 1997 г.

33. Коммюнике VI сессии Совнта Баренцева Евроарктического региона от 5 марта 1999 г.

34. Программа действий для коренных народов Баренцева региона на период 2000-2003 гг. от 23 июня 1999 г.

35. ВЕАС Anniversary Assessment Report. 9 January, Kirkenes.

36. BEAC Anniversary Declaration. 11 January, Kirkenes/1.I. Законодательство РФ:1 .Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: Официальный текст. М.: Экзамен, 2003. 64 с.

37. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 года // Справочная правовая система «Гарант»

38. Конституция Республики Карелия от 12 февраля 2001 года №473-3PK // Справочная правовая система «Гарант»

39. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 года // Справочная правовая система «Гарант»

40. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 года// Справочная правовая система «Гарант»

41. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 192 года // Справочная правовая система «Гарант»

42. Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 года // Справочная правовая система «Гарант»

43. Ю.Устав Архангельской области от 23 мая 1995 года // Справочная правовая система «Гарант»

44. Устав Калининградской области 18 января 1996 года // Справочная правовая система «Гарант»

45. Закон Ленинградской области «Устав Ленинградской области» от 27 октября 1994 года №6-03 // Справочная правовая система «Гарант»

46. Устав Мурманской области от 26 ноября 1997 года // Справочная правовая система «Гарант»

47. М.Устав Ненецкого автономного округа от И сентября 1995 года // Справочная правовая система «Гарант»

48. Устав Новосибирской области от 6 марта 1996 года // Справочная правовая система «Гарант»16.3акон Пермской области «Устав Пермской области» от 6 октября 1994 года №88-9 // Справочная правовая система «Гарант»

49. Устав Псковской области от 12 апреля 2001 года №1-У // Справочная правовая система «Гарант»

50. Устав Сахалинской области от 9 июля 2001 года №270 // Справочная правовая система «Гарант»

51. Устав Смоленской области от 15 мая 2001 года №37-з // Справочная правовая система «Гарант»

52. Устав Хабаровского края от 30 ноября 1995 года // Справочная правовая система «Гарант»

53. Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 года №26-03 // Справочная правовая система «Гарант»

54. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №51. Ст.5712

55. Федеральный закон от 16 июня 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1995. №21. Ст.908

56. Федерального закона от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст.3506

57. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №42. Ст.3923

58. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №40. Ст.3822

59. Проект федерального закона №75537-4 «О приграничном сотрудничестве в РФ» // www.wbase.duma.gov.ru

60. Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 1995 г. «О социально-экономическом развитии Калининградской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст. 1956

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. «Об утверждении Регламента Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №27. Ст.3176

62. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля2001 г. «Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №8. Ст.764

63. Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на 2001-2006 годы // www.gov.karelia.ru/Power/Ministry/Relations/Boundary

64. Основные направления международной деятельности администрации Калининградской области. Главное управление по международным делам и внешнеэкономическим связям Калининградской области // www.gov.kaliningrad.ru/iintro

65. Конституция Бельгии от 17 февраля 1994 г. // Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1 / Под общ. ред. и со вступит. Ст. Л.А. Окунькова. М.: Норма, 2001.824 с.

66. Конституция США от 17 сентября 1787 г. // Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие/Сост. проф. В.В. Маклаков. М.: Издательство БЕК, 2000. 592 с.

67. V. Научная литература: учебники, монографии, комментарии:

68. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. 4-е изд., изм. И доп. М.: Норма, 2004.

69. Баглай М.Б., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права М.: Издательство БЕК. 1998. 519 с.

70. Баренцев регион сотрудничество и перспективы. Кор. мин-во иностр. дел Норвегии

71. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. 640 с.

72. Белогубова М.Н. Региональная безопасность Европейского Севера. Архангельск, 2000

73. Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. 2-е изд., доп. М.: Изд-во МНИМП, 1999

74. Большой толковый словарь русского языка/ Составитель и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: «Норинт», 1998

75. Броунли Я. Международное право (в 2-х книгах). Кн.1 / перевод с англ. канд. юрид. наук С.Н. Андрианова. М.: Издательство «Прогресс», 1977.

76. Бузуртанова Ф.А. Правовые аспекты международных договоров субъектов РФ с иностранными государствами: Дис. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2000.

77. Ю.Булатов В. Н., Шалев А. А. Баренцев Евро-Арктический регион и Архангельская область: международное сотрудничество. История и современность. Архангельск: Поморский госуниверситет, 2001.

78. П.Бусыгина И.М. Политическая роль регионов в структуре Европейского Союза: концептуальные и прикладные аспекты. Дис. д-ра полит, наук: 23.00.02. Москва, 2001

79. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов: Изд-во Саратовской гос. академии права, 1999.

80. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник /Под общей ред. акад. МАИ, д.ю.н. В.Н. Трофимова. М.: ИН-ФРА-М, 1997

81. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика / Краснояр. гос. ун-т. Красноярск, 1997. 120 с.

82. Карапетян JI.M. Федерализм и права народов: Курс лекций. М.: «Издательство ПРИОР», 1999.

83. Колпакова Т.П. Правовые основы разграничения полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей между РФ и ее субъектами. Дис.,. канд. юрид. наук: 12.00.02. Казань, 2001

84. Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах РФ»/ Отв. ред. В.П Звеков, Б.И. Осминин. М.: Издательства «Спарк», 1996.

85. Конституция РФ: Научно-практич. комментарий. / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997

86. Конюхова И.А. Совеременный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права», 2004. - 592 с.

87. Котляр B.C. Северный Совет (структура, деятельность), М.: Издательство «Международ, отн-ия», 1973

88. Курашвили К.Т. Федеративная организация Российского государства. М.: «Компания Спутник+», 2000

89. Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования. Казань: Издательство Казанского ун-та, 1979. 175 с.

90. Курс международного права. В 7 т. Т.1 Понятие, предмет и система международного права / Ю.А. Баскин, Н.Б. Крылов, Д.Б. Левин и др. М.: Наука, 1989.

91. Курс международного права. В 7 т. Т.4. Отрасли международного права. М.: Наука, 1990.

92. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов: Учеб. пособие. 2-е изд. М.: Юрид. лит., 1986. 224 с.

93. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972

94. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. М.: Издательство БЕК, 1996.

95. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2000.

96. Лукашук И.И. Право международной ответственности. М.: Волтерс Клувер, 2004. 432 с.

97. Мазов В.А. Ответственность в международном праве. М.: Юрид. лит.,1979

98. Макаров В.А. Система трансграничного регионального сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе. Дис. канд. полит, наук: 23.00.04. Москва, 2000

99. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации: Монография. Архангельск: Издательство Поморского ун-та им. М.В. Ломоносова. 1999. 240 с.

100. Международное право. Учебник для вузов / Отв. редакторы проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА М), 2000.

101. Международное право: Учебник. Изд.2-е. Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Между нар. отношения, 1998

102. Между народное право: Учебник. Изд.2-е. Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Междунар. отношения, 1998

103. Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права. Казань: Издательство Казанского ун-та, 1990. 270 с.

104. Мюллерсон P.A. Соотношение международного и национального права. М.: Между нар. отношения, 1982.

105. Надирадзе H.A. Федеративное устройство государств: международная правосубъектность субъектов федерации. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. Москва, 2000

106. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов/ Под ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. М.: Рус. Яз., 1990

107. Право и межгосударственные объединения / В.Г. Вишняков, В.А. Егиазаров, Ю.А. Королев и др. / Под общ. ред. В.Г. Вишнякова. СПб,: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 577 с.

108. Пустогаров В.В. Субъекты федерации. Правовые проблемы международной деятельности: Учеб. пособие. Уфа: Восточн. ун-т, 1995

109. Словарь русского ячыка: В 4-х т./ АН СССР, Ин-т рус. яз.; Под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. Т.4. М.: Русский язык, 1984

110. Сметанин A.B. Баренцев регион: Перспективы развития и направления экономического сотрудничества. Архангельск, 1994

111. Смирнов А. Мурманский коридор: (Российско норвежское сотрудничество в Баренцевом регионе. Мурманск, 1998

112. Смирнов А. Баренцев-Евроарктический регион: российско-норвежские отношения. М.: Агентство «Бизнес-Пресс», 2002

113. Сыченкова Е.В. Совет Баренцева/Евроарктического региона: особенности внешнеполитических и внешнеэкономических связей: Дис. канд. полит. наук. М., 1998

114. Толстых B.JI. Конституционно-правовые основы международной деятельности субъектов РФ. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02.Томск, 1997

115. Тункин Г.И. Теория международного права. М.: Изд-во «Межд. отн-ния», 1970

116. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма / Д. Тэпс. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. 204 с. .

117. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практ. пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2000

118. Ушаков H.A. Основания международной ответственности государств. М., 1983

119. Ушаков H.A. Проблемы теори международного права. М.: Наука, 1988

120. Фарукшин М.Х. Сравнительный федерализм: Учебник по спецкурсу. Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 2001

121. Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 1974

122. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: МЗ-ПРЕСС, 2003. 437 с.

123. Черниченко C.B. Теория международного права. В 2-х томах. Т.1. М.: Издательство «НИМП», 1999

124. Черниченко C.B. Теория международного права. В 2-х томах. 'Г.2. М.: Издательство «НИМП», 1999бО.Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Издательство «Зерцало», 1998.

125. Шибаева Е.А. Право международных организаций: вопросы теории. М.: Международные отношения, 1986

126. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство МГУ, 1988

127. VI. Статьи в сборниках, научных журналах, периодических изданиях:

128. Бирюков П.Н. О международной договорной правоспособности субъектов РФ.// Правоведение. 1998.№2

129. Бусыгина И. Настоящее й будущее «Европы регионов» // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №9

130. Бусыгина И. Новая роль регионов в Европейском Союзе (опыт земли Северный Рейн-Вестфалия) // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №12

131. Вельяминов Г.М. Международная правосубъектность //Советский ежегодник международного права. 1986. М.: Изд-во «Наука», 1987

132. Ветры перемен на севере Европы. Беседа с Пивненко В.Н. председателем комитета Государственной Думы РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока, председателем межфракционной группы «Север России» // Волна. 5 дек. 2000 г.

133. Выстуиление В.И. Матвиенко на заседании Коллегии МИД России «О роли МИД РФ и загранпредставительств в координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации» от 23 ноября 1995 г. // Дипломатический вестник. 1996. №1

134. Выступление Е.С. Строева на расширенном заседании Совета Центрального федерального округа 29 сентября 2001 г. // www.adm.orel.ru/htm/interv 15 .htm

135. Выступление министра иностранных дел РФ И.С. Иванова на заседании Совета глав субъектов РФ при МИД РФ, Пресс-конференция И.С. Иванова, Р.Ф. Гениатулина и Н.В. Федорова по итогам заседания Совета 18 февраля 2004 г. //Дипломатический вестник. 2004. №3

136. Ю.Выступление Е.М. Примакова на заседании Консультативного совета субъектов РФ по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России от 24 января 1996 г. // Дипломатический вестник. 1996. №2

137. П.Гаврилов B.B. Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // Московский журнал международного права. 2001. №2

138. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней системе России: практика Конституционного суда.// Государство и право. 1995. №11

139. Иванов И. Европа регионов // Мировая экономика и международные отношения. 1997. №2

140. Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов РФ // Российский юридический журнал. 1996. №1

141. Интервью с генеральным секретарем Баренц-секретариата г-жой Одд-рун Петтерсен.// Вестник «Баренц-центра» МГПИ: науч.-попул. и метод, журнал (Мурманский гос. пед. ин-т. Мурманск: Кн. Изд-во, 2002. Вып.2. 2002

142. Клемин A.B. Регионы в ЕС: права на участие.// Московский журнал международного права. 2001. №2

143. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. №5

144. Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. №8

145. Кому помогает Баренц-центр? Беседа с А. Шалевым, директором Информационного Баренц-центра // Волна. 5 дек. 2000 г.

146. Коровкин В. Европейская интеграция и региональная политика // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №4

147. Крылов Б.С. Разграничение предметов ведения и полномочий в РФ: поиск оптимальных путей // Журнал российского права. 1997. №1

148. Крылов С. Сотрудничество на Севере Европы.// Международная жизнь. 1996. №9

149. Кузмин Э. Российский центр, регионы и внешний мир // Международная жизнь. 1998. №11-12

150. Кущенко В. Особенности правового регулирования торговых отношений приграничных регионов // Хозяйство и право. 1998. №5-6

151. Лукашук И.И. Некоторые вопросы кодификации и прогрессивного развития права международных договоров // Советский ежегодник* международного права. 1966-1967. М.: «Наука», 1968

152. Лукашук И.И. Участие федеративных государств в международных договорах // Журнал российского права. 2003. №5

153. Макаров В.А. Историко-политические предпосылки российско-норвежского регионального сотрудничества в рамках БЕАР //Международная жизнь. 2000. №4

154. Макарычев A.C. Федерализм эпохи глобализма: вызовы для региональной России // Полис. 2000. №5

155. Макру Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств-членов Совета Европы // Журнал российского права. 2002. №9

156. Матвиенко В. Центр и регионы во внешней политике России.// Международная жизнь. 1996.№8

157. Материалы заседания Государственного Совета России, посвященного обсуждению текущих вопросов международной деятельности РФ. // Международная жизнь. 2003. №3

158. Медведев Н. Задворки России или плацдармы для инвестиций // www.russia-today.ru/2002/no22/22federalpower3.htm

159. Некрасов С.И. Российский федерализм и некоторые проблемы разделения властных полномочий по вертикали// Журнал российского права. 1999. №1037.0ла Тунандер. Сложное партнерство // Международная жизнь. 1997.5

160. Орлов В. Внешняя политика и российские регионы.// Международная жизнь. 2000. №10

161. Панфилова М.Р. Некоторые аспекты использования и охраны земель приграничных территорий // Законодательство и экономика. 2004. №6. С.82-84

162. Плате Б. фон. Субрегионализм: промежуточный уровень общеевропейского порядка // Актуальные проблемы Европы: экономика, политика, идеология. Вып.З (1992). Реферативн. Сборник. М., 1992

163. Плешаков К. Интеграция и дезинтеграция в современном мире // Международная жизнь. 1999. №12

164. Примаков Е. Развитие добрососедских отношений с Норвегией перспективное направление внешнеполитической деятельности России в Северной Европе // Международная жизнь. 1997. №5

165. Пустогаров В.В. Международные связи субъектов РФ и их правовое регулирование //Государство и право. 1994. №7

166. Пустогаров В.В. О концепции развития международных связей субъектов РФ // Государство и право. 1997. №7

167. Пустогаров В.В. Своеобразие российского федерализма.// Международная жизнь. 1995. №1

168. Раменский А. Северная Европа: пути и перспективы единения (Баренцев регион что это такое?) // Северный рабочий. 1994. №7 (окт.)

169. Регионализация Европы: в защиту сочетания национальных и региона-листских структур (сводный реферат) // Актуальные проблемы Европы: экономика, политика, идеология. Вып.З (1992). Реферативн. Сборник. М., 1992

170. Романов С. Межрегиональное сотрудничество на севере Европы // Международная жизнь. 1998. №3

171. Российские регионы и Совет Европы (10-е заседание в МИД России) // Международная жизнь. 1999. №7

172. Столяров М. Регионализм в Европе и в РФ // Международная жизнь. 1997. №951 .Суверенитет в государственном и международном праве (материалы круглого стола) // Советское государство и право. 1991. №5

173. Тиммерманн X. Калининградская область в контексте регионального сотрудничества // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №2. С.97-109

174. Тихомиров Ю.А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе.// Журнал российского права. 1999. №3/4

175. Толстых В.Л. Проблемы нормативного регулирования международной деятельности муниципальных образований // Московский журнал международного права. 1999. №4

176. Турбъерн Ягланд. Норвегия и Россия: перспективы на будущее // Международная жизнь. 1997. №5

177. Уве Леонарди. Полномочия по заключению договоров и международные отношения субъектов федераций //Практика федерализма. Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии/Общ. ред. Б.Кокпитерс, Д.Даргиашвили, Н.Акаба. М.: Изд. «Весь мир», 1999

178. Усенко Е.Т. Совет Экономической Взаимопомощи субъект международного права// Советский ежегодник международного права. 1979. М.,1980

179. Фарукшин М.Х. Субъекты федераций в международных отношениях // Полис. 1995. №6

180. Федоров Ю.И. Ответственность и иммунитет во внешних связях членов РФ // Государство и право. 1995. №12

181. Хабриева Т.Я. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: перспективы правового регулирования // Право и экономика. 2003. №3

182. Черепанов В.А. Договор в конституционном праве Российской Федерации // Государство и право. 2003. №8

183. Шилова А.Е. Внешние факторы регионализации Европейского Севера России / Региональная политика и проблемы развития Европейского Севера: взгляд из XX в XXI век. /.Отв. ред. С.И. Шубин. Архангельск, Изд-во ПТУ им. М.В. Ломоносова, 1999

184. Шлямин В. «Северное измерение» проблемы практического сотрудничества // Современная Европа. 2001. №4

185. Эви Энн Мидттун. Мурманский коридор // Международная жизнь. 1997. №5

186. Юкка Валтасаари. Взаимодействие в сопредельных регионах // Международная жизнь. 1998. №2

187. Barensregionen og europeiske endringer // Barentsregionen. Et regionaliser-ingsprosjekt i det nordligste Europa. Utgitt av Det Kgl. Utenriksdepartament. April 1993.

188. Chaturvedi S. The Arctic Today: New Thinking, New Vision, Old Power Structures / Dreaming of the Barents Region: Interpreting Cooperation in the Euro-Arctic Rim./ Jyrki Kákonen (ed.), Tampere peace research institute, Research report, No. 73, 1996

189. Heininen L. Background and Analysis of the Development of the Barents Euro-Arctic Region.// The Vision That Became Reality. The Regional Barents Cooperation. 1993 2003. Kirkenes, 2002

190. Kákonen J. An Introduction Cooperation in the European Circumpolar North / Dreaming of the Barents Region: Interpreting Cooperation in the Euro-Arctic Rim./ Jyrki Kákonen (ed.), Tampere peace research institute, Research report, No. 73, 1996

191. Kakonen J. North Calotte as a Political Actor.// Dreaming of the Barents Region: Interpreting Cooperation in the Euro-Arctic Rim./ Jyrki Kakonen (ed.), Tampere peace research institute, Research report, No. 73, 1996

192. Solvang O. Naboer pa Europas tak Barentsregionen. Foreningen Norden Nordreisa ORKANA. 2000

193. Utenriksminister Torvald Stoltenbergs velkomstinnlegg pa Kirkenesm0tet 11 januar 1993// Barentsregionen. Et regionaliseringsprosjekt i det nordligste Europa. Utgitt av Det Kgl. Utenriksdepartament. April 1993.

194. Wiberg U. Cooperation in the Barents Region // The Barents Region: Security and Economic Development in the European North / Jan Ake Dellenbrant end Mats-Olov Olsson (ed.). CERUM. Umea 1994

195. Wiberg U. From visions to sustainable practices.// The Vision That Became Reality. The Regional Barents Cooperation. 1993 2003. Kirkenes, 2002