Правовое регулирование основ экономических отношений на уровне субъектов Российской Федерации: Анализ законодательства областей Центрально-Черноземного региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Бондарева, Елена Анатольевна

• Бондарева, Елена Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Бондарева, Елена Анатольевна

Введение

Глава 1. Постановка научной задачи правового регулирования основ экономических отношений на уровне субъектов Российской

Федерации.

1.1. Предмет и цель исследования.

1.2. Сущность научной задачи и частных задач правового регулирования законодательством субъектов Российской Федерации основ экономических отношений.

Глава 2. Теоретические и методологические начала правового регулирования основ экономических отношений на уровне субъектов

Российской Федерации.

2.1. Экономическая функция государства: понятие, содержание и роль в современных преобразованиях в Российской Федерации.

2 2 Конституционное региональное законодательство: понятие, источники

2.3. Понятие конституционного института основ экономического строя (на уровне субъекта РФ).

2.4. Методология исследования эффективности реализации конституционного регулирования государством основ экономических отношений (региональный аспект). »»

Глава 3. Практические результаты: научные выводы и рекомендации

3 1 Реализация конституционного института основ экономического строя (на уровне субъектов ^Ф)

3.2. Результаты анализа предмета исследования (на примере малого предпринимательства Центрально- Черноземного региона) с помощью выбранной методики исследования.

3.3. Предложения и рекомендации по обеспечению эффективности конституционного законодательства, регулирующего основы экономических отношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование основ экономических отношений на уровне субъектов Российской Федерации: Анализ законодательства областей Центрально-Черноземного региона»

Коренные преобразования в различных сферах российского государства требуют пересмотра его роли и места в системе жизнеобеспечения общества как на уровне Федерации в целом, так и отдельных её субъектов или их группы. С одной стороны, децентрализация экономики и системы государственного управления, признание и равная защита различных форм собственности заложили основы рыночных отношений в Российской Федерации, позволили сформировать в стране слой собственников, свободно определяющих характер и содержание своей деятельности. С другой стороны, вытеснение государства из экономики в качестве субъекта собственности привело к снижению валового внутреннего продукта, который составляет менее 2/5 уровня 1990г., уменьшению объема капитальных вложений более чем на 75%'. В России наблюдается кризис государственности, сохраняется неблагоприятный деловой климат, отток капиталовложений, ухудшение качества (уровня) жизни населения2. Выход страны из затянувшегося кризиса требует активизации роли государства в регулировании экономических процессов.

Государство, являясь основным институтом политической системы общества, независимо от особенностей эпохи и типа своего устройства, призвано координировать и балансировать взаимоотношения между индивидами, классами, социальными, профессиональными, этническими группами населения, регионами, обеспечивать целостность, жизнеспособность и безопасность общества.

Экономика - совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения продукции4, а управление ею одно из основных направлений деятельности государства. Рассматриваемые общественные отношения являются наиболее емкими, включающими в себя отрасли материальной

1 См. подробнее: Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность /В.И. Волков и др.; под общ. Ред. В.И. Лисова. - М.: ОАО "НПО "Экономика",2000. С. 3-9; Глазьев С.Ю. Геноцид. -М.: ТЕРРА, 1998.-320с.

2 См.: Не будет ни революций, ни контрреволюций / Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2001. 04 апреля.

3 от греческого «oikonomike» - в буквальном смысле искусство ведения хозяйства.

4 Большой энциклопедический словарь, 2-е изд., иерераб, и доп. - М.: 2000. С. 1393. и нематериальной сферы. Современное рыночное хозяйство немыслимо без эффективного механизма его взаимодействия с государством, практическое воплощение которого происходит в различных формах, а правовое регулирование рассматриваемых отношений одна из них. Роль последнего увеличивается в периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований, которые требуют пересмотра содержания и роли экономической функции государства.

Сегодня в Российской Федерации конституционно-правовые пределы воздействия государства на экономику находятся в стадии формирования, а в процессе реализации законодательства возникают сложности, обусловленные как его противоречивостью и несовершенством, так и практикой применения.

С принятием Конституции РФ в 1993 году сформировался новый самостоятельный уровень конституционного законодательства - законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее, в том числе, основы экономических отношений, которое не стало в достаточной степени объектом научного исследования.

Существенная перестройка основ экономического строя - системы хозяйства и собственности, признаваемые господствующими в данном государстве5, являющимися едиными, вне зависимости от формы государственного устройства (унитарное или федеративное государство) объективно обусловила необходимость соответствующих изменений в содержании и реализации законодательства двух уровней: федерального и субъекта Федерации. Исследование указанного блока отношений невозможно только в рамках одной отрасли - конституционного права. Необходимо привлечение достижений тех отраслевых наук (экономики, социологии, философии), которые практически используются при формулировании задач, принципов и целей регулирования на уровне субъектов Российской Федерации посредством конституционного законодательства экономической сферы общества.

5 См.: Конституционное право. Энциклопедический словарь /Отв. ред. Авакьян С.А. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРЛ • М), 2000. С. 406.

В юридической литературе6 разграничиваются понятия «конституционное законодательство субъекта Российской Федерации» и «уставное законодательство субъекта Федерации» в зависимости от того, какой нормативный акт является исходным: Конституции в республиках или Уставы - в остальных субъектах РФ. Но автор считает, что в данном случае неважно в каком источнике формализованы нормы, составляющие рассматриваемый уровень законодательства. Определяющим фактором служит общий предмет регулирования, а термин «конституционное законодательство субъекта Российской Федерации» наиболее точно отражает содержание, регулируемых общественных отношений. В связи с этим в дальнейшем по тексту настоящего исследования под конституционным законодательством рассматриваемого уровня понимается законодательство субъекта РФ вне зависимости от наименования его статутного документа (Конституция или Устав).

В законодательстве и юридической литературе понятия «субъект Российской Федерации» и «регион» рассматриваются как идентичные, а под региональным законодательством понимается законодательство субъектов Российской Федерации7, что затрудняет их разграничение, определение содержания каждого. о

Несмотря на то, что некоторые правоведы признают объективность и важность обособления и функционирования конституционного законодательства субъектов Российской Федерации, анализ его блока, регулирующего основы

6 См., например, Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: «Янус-К». С. 3-10.

7 Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы. Тезисы выступлений участников межрегиональной научно-практической конференции 19-20 марта 1999 года. / Под ред. И.П. Марова, В.А. Юдашкина, Тюмень, 1999. - 316с.

8 Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики. // Дисс. докт. юрид. наук. Саратов. 2000.; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М.: УРСС, 1997. - 372 е.; Толстошеее В.В. Региональное экономическое право России. - М.: Издательство БЕК, 1999. - 392с.; Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1997. № 3. С. 32-46.; Марченко Г. Нужно ли перекраивать Россию? // Сб. «Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте». - М., 2000. С. 72-82.; Состояние и перспективы развития российского законодательства в области экономических отношений // Право и экономика. 1998. № 3. С. 7-14.; Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. M.: «Янус-К», 2000. -336с. экономических отношений, не был предметом специального диссертационного исследования.

После принятия Конституции России 1993 года и изменения государственно-территориального устройства страны в конституционно-правовой науке отсутствуют работы, посвященные формированию и системному анализу правового регулирования основ экономических отношений на уровне субъектов РФ. В существующих трудах рассматривались либо общетеоретические вопросы института основ конституционного строя9, отдельных элементов его экономических начал 10, либо анализировалось конституционное законодательство субъектов РФ, проблемы его становления и развития без изучения механизма государственного регулирования рассматриваемой сферы жизни общества11. В связи с этим, на практике не применяется какая-либо научная методология исследования механизма реализации рассматриваемого уровня законодательства и оценки его эффективности.

Поэтому научное обеспечение законотворчества в сфере правового регулирования границ взаимодействия государства и экономики конституционным законодательством указанного уровня является актуальным.

Экономические отношения представляют собой способ, каким люди определенного общества производят средства к жизни и обмениваются между собой продуктами, включающий в себя:

• отношение людей к средствам производства;

• определяемое этими отношениями их место в системе общественного производства;

9 См.: Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, проблемы становления (некоторые вопросы концепции), автореферат, канд. дисс. - М., 1994.

10 См.: Мустафин В.Я. Конституционно-правовые основы управления государственной и муниципальной собственностью в субъектах Российской Федерации, автореферат канд. дисс. - M., 1998; Талапина Э.В. Конституционно-правовое регулирование разграничения государственной собственности в Российской Федерации, автореферат канд. дисс. - М., 2000; Гребенников В.В. Конституционно-правовые основы частной собственности в условиях формирования рыночных отношений в Российской Федерации, автореферат канд. дисс. - М., 1995; Талай А.Н. Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации, автореферат канд. дисс. -Томск, 1999. См.: Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации, автореферат, докт. дисс. - М., 2000.

• вытекающую отсюда их роль в системе производства;

• размер и способы получения доли общественного богатства12. Содержание рассматриваемых отношений достаточно широкое и в своей основе они возникают и развиваются объективно, но вместе с тем государство, используя законодательство, оказывает на них существенное влияние.

Объектом диссертационного исследования являются конституционные характеристики основ экономических отношений - совокупности основополагающих связей, складывающихся между людьми и (или) хозяйствующими субъектами и государством по поводу производства, обмена, распределения и потребления жизненных благ и основанных на принципах единого экономического пространства, свободы экономической деятельности, многообразия и равенства форм собственности, поддержки конкуренции и ограничения монополистической деятельности.

Предметом исследования является правовое регулирование основ экономических отношений конституционным законодательством субъектов Российской Федерации как самостоятельным уровнем конституционного законодательства, а также пути (способы) его совершенствования и обеспечения эффективности реализации.

Содержательная формулировка научной задачи, В условиях децентрализации экономики России, перехода ее к рыночной основе хозяйствования, формирования двухуровневой системы законодательства для повышения эффективности реализации общих и частных принципов регулирования основ экономических отношений требуется логико-эвристическими методами (с использованием статистической обработки фактических и эмпирических данных) выявить механизм реализации указанных принципов на уровне субъектов Федерации, уточнить категориальный аппарат и выработать новые рекомендации, направленные на совершенствование действующего законодательства.

12 См.: Российская социологическая энциклопедия. /Под ред. Г.В. Осипова. - М: Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М„ 1999. С. 360.

Целью диссертационного исследования является разработка решения актуальной научной задачи, находящего свое выражение в обосновании теоретическими методами эффективности правового регулирования основ экономического строя конституционным законодательством субъекта Федерации и в выработке новых практических рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства указанного уровня.

Для решения научной задачи поставлены следующие частные задачи:

1. Разработать положения, раскрывающие сущность и содержание конституционного института основ экономического строя на уровне субъекта Российской Федерации, включающие: а) понятийный (категориальный) аппарат - в части определения (уточнения) следующих базовых категорий: «основы экономических отношений», «конституционный институт основ экономического строя (региональный уровень)», «экономическая функция государства», «единое экономическое пространство», «конституционное региональное законодательство», «регион», и Другие; б) эмпирические данные об оценке эффективности правового механизма реализации института основ экономического строя (уровень субъекта РФ); в) научно-методический аппарат (методические и экспериментальные средства и приёмы описания, объяснения и прогнозирования явлений и процессов): система критериев эффективности функционирования конституционного института основ экономического строя (региональный уровень); логико-эвристические методы (с использованием статистической обработки фактических и эмпирических данных) определения основных направлений совершенствования конституционного законодательства, регулирующего рассматриваемый блок отношений и повышения эффективности его реализации.

2. С использованием разработанных положений содержания конституционного института основ экономического строя найти решение поставленной научной задачи (в виде предложений и рекомендаций), направленное на совершенствование правого регулирования основ экономических отношений рассматриваемым уровнем конституционного законодательства, и повышение эффективности его реализации.

3. Проанализировать и обобщить результаты научного исследования по вопросам роли государства в экономических преобразованиях в РФ (на анализе деятельности субъектов малого предпринимательства ЦентральноЧерноземного региона).

Методологические основа диссертационного исследования. При решении поставленной общей научной задачи и частных задач использовались следующие методы: а) диалектический материализм, позволяющий проследить основополагающий характер производственных отношений при формировании отношений юридических и требующий рассмотрения объекта познания в его непрерывном развитии, изменении и связях с другими явлениями; б) исторический, предполагающий рассмотрение конституционного законодательства субъекта РФ, регулирующего основы экономических отношений, не только в рамках определенной исторической эпохи, но и с учетом местных традиций, политической и правовой культуры, сложившихся в конкретный исторический период в условиях их постоянного развития; в) абстрагирования, позволяющий раскрыть понятия ряда правовых явлений, выявить типичное, наиболее характерное и существенное в них; г) анализа и синтеза, в процессе которых предмет исследования мысленно расчленялся на составные элементы и объединялся в одно целое соответственно, при этом выявляются все существенные связи элементов между собой. д) сравнительного и логико-семантического анализа, позволяющего провести сравнительный и сопоставительный анализ Конституции РФ и 14 Конституций (Основных законов) зарубежных государств на предмет зависимости закрепленных в них норм об ограничении права собственности и индекса конкурентоспособности экономик; Конституции РФ и Уставов 12 областей России на предмет зависимости закрепленных в них принципов регулирования основ экономического строя и характера инвестиционного климата и потенциала соответствующих субъектов Федерации; е) функционального анализа при исследовании реальной деятельности государственных органов и субъектов предпринимательской деятельности в ходе исполнения и применения ими правовых предписаний; ж) экономико-статистические (анализ, обобщение статистических фактов на основе проведенного анкетирования 600 субъектов малого предпринимательства Центрально-Черноземного региона), позволившие выявить и изучить тенденции социально-экономического развития на уровне ЦентральноЧерноземного региона.

Методологической основой для выработки научных понятий (категорий) являлись законы формальной логики и лингвистики.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов в области права, экономики, философии, социологии, логики. Были использованы достижения ученых, которыми разработаны фундаментальные категории общей теории государства, права и правовых систем: работы С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, О.О. Миронова, J1.A. Морозовой, B.C. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, Т.Н. Радько, В.О. Халфиной, В.А. Четвернина, Л.С. Явича.

В основу рассмотрения вопросов становления и развития законодательства субъектов Российской Федерации (в том числе, регулирующего отношения в экономической сфере) были положены научные исследования ученых - представителей науки конституционного права: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.А. Богдановой, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Т.Д. Зражевской, А.Е. Козлова, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, Ж.И. Овсепян, А.Е. Постникова, О.Г. Румянцева, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, И.А. Умновой, В.Е. Чиркина, Т.Э. Шуберта, Б.С. Эбзеева.

При определении содержания экономической функции государства в переходный период, роли государства в становлении и регулировании рыночной экономики использовались работы отечественных и зарубежных экономистов Л.И. Абалкина, С.Л. Брю, Е. Бухвальда, С.Ю. Глазьева, А.Н. Илларионова, В.Н.

Лексина, К.Р. Макконнела, В.А. May, В.М. Медведева, А.С. Улюкаева, Ф.И. Шамхалова, А.Н. Швецова, В.М, Шупыро, Е. Г. Ясина. Нормативную базу исследования составляют: на федеральном уровне: Конституция Российской Федерации 1993 года, федеральные конституционные и федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Постановления и Определения Конституционного Суда Российской Федерации, другие нормативно-правовые акты, корреспондирующие теме исследования13; на уровне субъекта Федерации: Уставы Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской, Тамбовской, Тульской областей, входящих в Ассоциацию экономического взаимодействия «Черноземье», Уставы Брянской, Калужской, Новгородской областей и другие законодательные акты, регулирующие основы экономических отношений; законодательные акты зарубежных стран: Конституции 11 стран СНГ, 17 европейских государств, Бразилии, США, Японии.

Информационную базу исследования составляют данные статистической отчетности о социально-экономическом положении Воронежской области, развитии малого предпринимательства в Российской Федерации, Воронежской, Курской, Новгородской областях, предоставленные Госкомстатом РФ и соответствующих областей, аналитические материалы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его Территориальных управлений Курской и Липецкой областей.

Эмпирической базой исследования являются материалы научно-практических конференций, семинаров по вопросам рыночной экономики, собственности, поддержки малого предпринимательства, прошедших в России в 1995-2001 годах, практика работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации ЦентральноЧерноземного региона (в том числе, Воронежской областной Думы), арбитражная и судебная практика, результаты конкретной деятельности различных п В диссертации дается анализ нормативных актов Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2001г. предпринимательских структур, материалы юридической печати, а также личный опыт работы диссертанта в одной из холдинговых компаний ЦентральноЧерноземного региона.

Проведено социологическое исследование - анкетирование 600 руководителей и работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Центрально-Черноземного региона (г.г. Белгород, Старый Оскол, Воронеж, Борисоглебск, Павловск, Острогожск, Курск, Курчатов, Липецк, Елец, Усмань, Тамбов, Котовск).

Полученные научные результаты и их научная новизна.

Впервые в отечественной юридической науке на уровне диссертационной работы проводится комплексное исследование теоретических и практических задач, возникающих в процессе правового регулирования основ экономических отношений на уровне субъектов РФ (в отличие от ранее проводившихся на уровне РФ в целом, или отдельных элементов экономической системы), с применением количественно-качественных методов оценки эффективности его реализации:

1. Различаются основы экономического строя как государственно-правового явления и как конституционного института. В первом случае они являются составной частью социального образования - основ конституционного строя, во втором - отрасли конституционного права, регулирующей рассматриваемый блок отношений.

2. Институт основ экономического строя на уровне субъекта Федерации рассмотрен не только как комплексный, структура которого зависит от формы государственного устройства России, но и единый, что обусловлено спецификой общественных отношений, составляющих объект правового регулирования.

3. Проанализирована степень закрепленности в конституционном законодательстве двух уровней экономических категорий, связанных с правовыми основами рассматриваемых общественных отношений.

4. Изучена проблемная ситуация в науке и на практике механизма реализации конституционного законодательства субъектов Федерации, регулирующего исследуемый блок отношений. На основе выявленного противоречия обоснована и сформулирована (на качественном уровне) постановка новой научной задачи анализа регулирования основ экономических отношений в субъекте (группе субъектов) Федерации, имеющей существенное значение для конституционного права.

5. Разработаны основные положения, раскрывающие содержание и особенности правового регулирования конституционного института основ экономического строя на региональном уровне, включающие в себя:

5.1. Уточненный категориальный (понятийный) аппарат в виде научных юридических конструкций: "основы экономических отношений", "экономическая функция государства", "конституционный институт основ экономического строя РФ (на уровне субъекта РФ)", "единое экономическое пространство", "регион", "региональное законодательство".

5.2. Эмпирическую основу - зафиксированные, логически обобщенные и систематизированные данные о структуре рассматриваемого конституционного института на уровне субъекта РФ, реализации его отдельных элементов: реальные (на примере ЦЧР) и научные факты, обобщенные события и процессы, выявленные факторы (условия).

5.3. Научно-методический аппарат, основанный на использовании новой совокупности методов научного познания (диалектического материализма, исторического, абстрагирования, сравнительно-правового, логико-семантического, функционального анализа, статистического), описывающих объект, задачи и предмет исследования в динамике развития, а также на критическом и конструктивном анализе имеющихся материалов по проблематике пределов вмешательства государства в рыночные отношения. Особенностью использования указанной методики является введение значимых условий и ограничений для оценки эффективности правового регулирования рассматриваемого блока отношений: динамичности внутренних и внешних условий функционирования конкретного субъекта РФ или их группы.

6. Установлена новая закономерность (тенденция) эффективности реализации конституционного законодательства исследуемого уровня, регулирующего экономические отношения, выявленная на основе имеющихся эмпирических данных о правовых массивах субъектов РФ и обработки официальных статистических данных. Существо этой закономерности состоит в том, что основные социально-экономические показатели отдельных субъектов РФ и их групп зависят от полноты закрепления в их Уставах (Конституциях) общих и частных принципов, на которых базируется исследуемый блок отношений.

7. Для устранения выявленного противоречия и решения поставленной научной задачи предложено дополнить правовой механизм регулирования рассматриваемых отношений: закрепление в Конституциях (Уставах) субъектов РФ частных принципов регулирования основ экономических отношений, конкретизирующих и развивающих положения содержащихся в Конституции РФ общих принципов, в зависимости от состояния экономики конкретного субъекта Федерации.

8. Обоснован ряд предложений, которые наряду с другими, обеспечат повышение эффективности конституционного института основ экономического строя:

8.1, на федеральном уровне:

• принятие ряда Федеральных законов: «Об экономической безопасности», «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», «О процедурах преодоления разногласий и споров между государственными органами Федерации и субъектов Федерации», «Об основах отношений между органами государственной власти субъектов Федерации», «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта Российской Федерации», «Об общих принципах организации и деятельности Конституционных (Уставных) Судов субъектов Федерации», «О государственных унитарных предприятиях», «Об иммунитете государства и его собственности», «Об управлении государственной собственностью», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О принципах национализации собственности», «О защите прав и законных интересов предпринимателей»;

• внесение соответствующих изменений в ряд Федеральных Конституционных и Федеральных законов:

О судебной системе Российской Федерации»: создание Конституционных (Уставных) Судов субъектов Федерации является их обязанностью (п.1. статьи 27);

О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»: определение критериев продажи того или иного предприятия, изменение способов приватизации14;

Об исполнительном производстве»: о возможности лишения имущества только по исполнительным листам судов общей юрисдикции и арбитражных судов (ст.ст. 1,7 Закона), т.е. приведение их в соответствие с нормами Конституции РФ (ст.35);

О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»: Исключить соответствующие нормы о монополистической деятельности органов государственной власти и управления, урегулировав вопросы в специальном законодательстве о государственных служащих и органах государственной власти (ст.7-9, 24); в Кодексы об административных правонарушениях, Налоговый, Таможенный, Уголовный изменения в части установления ответственности работников, соответствующих проверяющих и контролирующих органов за действия, нарушающие права субъектов предпринимательской деятельности.

8.2. на уровне субъекта Российской Федерации:

• принятие законов «Об Уставном Суде», «О порядке признания предприятия субъектом малого предпринимательства и его регистрации»;

• внесение соответствующих изменений в Регламенты законодательных (представительных) органов власти об обязательном проведении Территориальными управлениями Министерства Российской Федерации по антимоно

14 Разработка и принятие программы приватизации с установлением в ней порядка приватизации различными способами (например, внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ в соответствии со ст. 23 Закона). польной политике и поддержке предпринимательства предварительной экспертизы принимаемых актов, затрагивающих отношения на товарном рынке.

Новые практические результаты и их значимость

1. Практическая значимость исследования состоит в том, что оно имеет системный прикладной характер и решает задачу, связанную со смежными науками (экономикой) и отраслями законодательства (административного, гражданского, финансового, антимонопольного).

Выявление и формулирование научной задачи, основных способов её решения являются актуальным направлением в законодательной деятельности представительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Положения, выводы и рекомендации способствуют более полному и глубокому пониманию конкретных проявлений общих закономерностей и тенденций в реализации конституционных принципов. Это расширяет возможности для дальнейших исследований в рассматриваемой области, а также использования в практической деятельности исполнительных и судебных органов власти субъектов РФ, предпринимательских структур.

2. Разработан методический аппарат количественно-качественной оценки эффективности реализации принципов, составляющих основу института экономического строя в конкретном регионе страны, который был использован на практике при образовании и развитии холдинговой компании в ЦЧР и проведении социологического исследования 600 субъектов малого предпринимательства. Использование этого методического аппарата повышает обоснованность и достоверность предлагаемых рекомендаций, и их реализуемость.

3. Материалы диссертации претендуют на использование в учебном процессе при подготовке учебных пособий по дисциплинам "Конституционное право Российской Федерации", "Конституционное право зарубежных стран", "Региональное законодательство", "Защита прав и свобод человека и гражданина", "Конституционное правосудие".

4. Учет предложения о закреплении в Конституциях (Уставах) субъектов Федерации общих и основанных на них частных принципов регулирования основ экономических отношений и механизмов их развития в нормотворческой деятельности представительных органов власти субъектов РФ будет способствовать совершенствованию конституционного законодательства и повышению эффективности его реализации.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Основы экономического строя РФ - как социальное образование, которое объективируется в его структуре, представляющей собой организацию системы, её внутреннюю форму, отличающуюся устойчивостью и закономерностью связей отдельных элементов на двух уровнях: федеральном и субъекта РФ - едино.

2. Институт основ экономического строя является комплексным и неразрывным, независимо от формы государственного устройства (унитарное или федеративное государство). Его содержание на уровне субъектов Федерации основывается на общих принципах, закрепленных в Конституции РФ, и имеет свои особенности, связанные с социально-экономическим потенциалом конкретного региона.

3. Структура конституционного института основ экономического строя на уровне субъекта Федерации оказывает влияние на содержание экономической функции государства в целом и на её реализацию в конкретном субъекте Федерации. Указанная функция является единой, так как работа государства в данной сфере осуществляется с одних позиций и на основе общих принципов хозяйствования, но имеет различные формы проявления в зависимости от социально-экономического положения субъекта Федерации или их группы.

4. Понятия "субъект Российской Федерации" и "регион" не идентичны, каждое из них имеет свои признаки и содержание. Формирование регионов -это не только механическое укрупнение субъектов Федерации, но и качественно новая переходная форма государственного устройства, в которой создаются условия для взаимодействия отдельных его частей в целях реализации их внутреннего потенциала.

5. Для унификации правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения, интеграции субъектов в единое экономическое пространство, усиления потенциала каждого из них при достижении конкретных целей, а также создания единого правового поля предлагается выделение регионального законодательства в качестве самостоятельного уровня.

6. Система предложений и рекомендаций по совершенствованию конституционного законодательства субъекта Федерации, регулирующего основы общественных отношений в сфере экономики. В частности, предлагается для обеспечения комплексного и эффективного правового регулирования на уровне субъектов РФ закрепить: а) в Конституции России и Основных законах её субъектов единый перечень общих принципов направления взаимоотношений государства и рынка: помимо указанных в ст. 8 Конституции РФ добавить следующие: научного прогнозирования15 и обеспечения экономической безопасности; б) в Конституциях (Уставах) субъектов РФ, с учетом их социально-экономического развития - частные принципы.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация является логическим завершением работы диссертанта, основные итоги которой опубликованы в 4 научных работах, в том числе 4 печатных, общим объемом 2,2 п.л. Апробация осуществлялась в следующих формах:

1. Внедрение результатов диссертационного исследования в практику самостоятельной преподавательской деятельности в качестве преподавателя кафедры конституционного и международного права юридического факультета Воронежского Государственного Университета при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Конституционное право Российской Федерации», «Региональное законодательство» и научно-методического семинара «Конституционные чтения».

2. Доклады на научно-практических конференциях в г.г. Москве, Воронеже, Белгороде, Ст. Осколе, Курске, Липецке, Тамбове в 1999-2001 г.г.

15 В обоснование указанного предложения см., например, Федеральную целевую программу «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 и до 2015 года)», утвержденную Постановлением Правительства РФ № 717 от 11.10.2001г. // Собрание законодательства РФ. 2001. №43. Ст. 4100.

Обобщены результаты анкетирования 600 руководителей и работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей ЦентральноЧерноземного региона (г.г. Белгород, Воронеж, Курск, Липецк, Тамбов и др.).

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Бондарева, Елена Анатольевна

Результаты исследования говорят о том, что основная угроза малому предпринимательству исходит не только со стороны криминальных элементов, сколько со стороны коррумпированных чиновников, которые настраивают про

183 В 2001г. Госкомстат РФ начал проводить обследование и анализ состояния МП, окончательные итоги которых будут представлены в октябре-ноябре 2001г. // См.: Эксперт. 2001. № 14. С.5. тив себя, а значит против государства наиболее экономически активную часть населения ЦЧР (См. Приложения 4.4- 4.8).

К примеру, чтобы зарегистрировать юридическое лицо в ЦЧР необходимо потратить от 3-х дней до одного месяца (См. Табл. 4), собрать более 10 документов из различных инстанций (пакет соответствующих документов колеблется от 3 в Воронежской области - до 12 в Тамбовской)184, а согласно статье 12 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.20001г. всего - 4, но указанный акт вводится в действие с 01.07.2002г.

Мертвую» фирму дешевле бросить, чем цивилизованно закрыть. Чтобы открыть газетный киоск в г. Курске, нужно получить 32 согласования, а для открытия мясоперерабатывающего цеха в Воронежской области - 105 согласований. Для осуществления проекта Sakalin Energy потребовалось 1117 согласований, три года и пять миллионов долларов186.

Районные администрации выдают лицензии на осуществление отдельных видов торговой деятельности, но контроль за соблюдением условий, сроков их действия должным образом не осуществляется. Лицензиатам крайне редко выносятся предупреждения и лишь в единичных случаях приостанавливается действие лицензии.

Органами статистики не осуществляется должный контроль за предоставлением статистических отчетов. Административные материалы не составляются и соответственно не передаются в налоговую инспекцию для принятия мер.

Рэкет» государственных служащих увеличивает и без того высокий риск и материальные издержки, связанные с предпринимательской деятельностью. В результате до 40% малых предприятий в течение года прекращают свою деятельность и еще 20-25% вновь созданных не могут приступить к работе (См. Табл. 5).

184 См. СПС «Консультант-Плюс»: «Региональное законодательство».

185 Российская газета. 2001. 10 августа.

186 См.: Успеет ли Путин спасти Россию? // Комсомольская правда. 2001г. 29 марта. * «

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации предлагается решение научной задачи регулирования основ экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации, существо которой разрешение противоречий, возникающих между динамично изменяющимися условиями развития экономики субъекта Российской Федерации (группы субъектов) и механизмом правового регулирования общественных отношений, складывающихся в рассматриваемой сфере соответствующим уровнем законодательства.

1. Для решения указанной научной задачи диссертантом разработаны теоретические и методологические положения, раскрывающие сущность и содержание конституционного института основ экономического строя Российской Федерации на уровне субъекта Федерации, составными частями которых являются: а) понятийный (категориальный) аппарат, систематизирующий неоднозначно применяемые термины и понятия в рамках конституционного законодательства двух уровней, уточняющий ряд базовых категорий; б) тенденции и закономерности регулирования экономических отношений конституционным законодательством, выявленные на основе имеющихся эмпирических данных о законодательных массивах федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации (группы субъектов); содержании экономической функции государства и её роли в преобразованиях в РФ; особенностях структуры конституционного института основ экономического строя (региональный аспект); в) научно-методические средства и приёмы, посредством которых изучалось, описывалось, объяснялось развитие регулирования основ экономических отношений на уровне субъекта РФ соответствующим конституционным законодательством (обосновывались методика оценки эффективности реализации конституционного регулирования государством рассматриваемого блока общественных отношений, выбирались показатели и критерии реализации); г) получение эмпирических и практических результатов (в виде научных выводов, предложений и рекомендаций) по совершенствованию правого регулирования основ экономических отношений на уровне субъектов Федерации посредством конституционного законодательства и повышение эффективности его реализации.

2. Существо основных научных и практических результатов исследования, представляющих комплексное решение поставленной научной задачи, состоит из следующей совокупности выводов, предложений и рекомендаций:

2.1. В условиях перехода от одной модели экономической системы к другой содержание экономической функции государства расширяется. Помимо направлений деятельности, характерных для устоявшейся, стабильной государственно-политической системы и смешанной экономики, государство призвано выполнять целый ряд подфункций на основе принципов, которые закреплены в Конституции РФ (общие) и Конституциях (Уставах) её субъектов (общие и частные).

В связи с этим экономическая функция государства - это особый механизм государственного воздействия на отношения в соответствующей сфере общественной жизни, складывающихся из отношений собственности, производства, обмена, распределения, потребления материальных и духовных благ, в котором конкретизируются сущность, социальное назначение, задачи и цели государства на конкретном историческом этапе развития и раскрывается активная служебная роль государства, как части надстройки, по отношению к базису.

Указанная функция является единой, так как работа государства в данной сфере осуществляется с одних позиций и на основе общих принципов хозяйствования, но имеет различные формы проявления в зависимости от социально-экономического положения субъекта Федерации или их группы. Все же отдельные виды деятельности государства в рассматриваемой сфере есть лишь проявление этой функции, именуются подфункциями, под которыми понимается механизм государственного воздействия на отношения в той или иной важнейшей сфере общественной жизни, в рамках которого идут процессы качественных и количественных накоплений по реализации важных для общества задач.

Предлагается выделить следующие подфункции государства в рассматриваемой сфере:

1) установления и обеспечения стабильности «правил игры» экономической деятельности;

2) разгосударствления и приватизации имущества;

3) защиты права собственности;

4) пресечения недобросовестной конкуренции;

5) поддержки предпринимательства и обеспечения эффективного взаимодействия политической и хозяйственной власти;

6) формирования инфраструктуры рыночного хозяйства;

7) содействия приведению в соответствие организационных структур, механизмов управления государственных и частных предприятий требованиям рыночной организации производства;

8) реализации государственных программ социально-экономического развития;

9) определения и реализации приоритетов в промышленной, научно-технической, структурной и т.п. политике государства в целях обеспечения экономической безопасности страны.

2.2. Понятия «субъект Российской Федерации» и «регион» не идентичны, под последним следует понимать - самоуправляющуюся группу географически сопредельных субъектов Российской Федерации, с общими или родственными экономическими, социальными, культурными, национальными, конфессиональными традициями, устоявшимся общим укладом жизни, обладающую собственными самостоятельными в пределах компетенции постоянно действующими исполнительными органами, образованными в рамках существующих объединений.

Экономические потребности каждого отдельно взятого субъекта Российской Федерации являются основополагающим, «цементирующим» фактором объединения их в регионы. Указанное обстоятельство является одним из общих принципов изменения числа субъектов Российской Федерации в соответствии с проектом ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта РФ».

2.3. Преодоление дезинтеграции и формирование единого экономического пространства - сложная задача, от которой зависит процесс формирования федеративного демократического государства. В содержательном плане указанная задача должна решаться по двум направлениям:

1) обеспечение постоянного сближения условий экономической деятельности и социального развития различных субъектов РФ;

2) развитие процесса интеграции на основе взаимовыгодного, добровольного сотрудничества, объединения усилий отдельных субъектов РФ для решения задач регионального и общероссийского характера.

Одним из условий решения указанной задачи могло бы стать выделение регионального законодательства в качестве самостоятельного уровня. Под последним диссертант понимает - систему законов, принятых в особом порядке законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации, входящими в один регион, или населением путем всенародного голосования (референдума) в целях интеграции и социально-экономического развития региона страны и регулирующих основные вопросы экономического, социального и культурного развития.

Предлагаемый уровень законодательства будет способствовать унификации правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения; интеграции субъектов в единое экономическое пространство; усилению потенциала каждого из них при достижении конкретных целей.

Для комплексного и эффективного правового регулирования конституционного института основ экономического строя необходимо закрепление понятия «региональное законодательство» в ФЗ «О нормативных правовых актах Российской Федерации».

Источниками предложенного уровня законодательства являются законодательные акты двух уровней:

1) Конституция РФ и федеральные законы, закрепляющие общие принципы регулирования соответствующего блока отношений;

2) Учредительные документы субъектов РФ (Конституции и Уставы) и законы субъекта Федерации, принятые законодательными (представительными) органами власти в предусмотренном порядке и содержащие частные принципы регулирования, которые конкретизируют и дополняют общие.

Ко второй группе актов помимо указанных относятся законы, проекты которых согласованы органами законодательной власти субъектов РФ, входящих в один регион; законы одного субъекта РФ, ратифицированные другими субъектами того или иного региона (при признании регионального законодательства в качестве самостоятельного уровня). Порядок их принятия или ратификации законов требуется закрепить в Основных законах, Регламентах законодательных органов власти соответствующих субъектов РФ.

Содержание и структура регионального законодательства зависит от норм конституционно-правового характера, закрепленных в международно-правовых актах.

2.4. Вне зависимости от формы государственного устройства государства (унитарное или федеративное) конституционный институт основ экономического строя является единым образованием, состоящим из одного или двух уровней соответственно.

Комплексное и эффективное правовое регулирование конституционным законодательством основ экономических отношений на уровне субъектов Российской Федерации обеспечивается закреплением в Конституции РФ и Основных законах её субъектов единого перечня общих принципов регулирования взаимоотношений государства и рынка и с учетом социально-экономического развития отдельного субъекта Российской Федерации (или группы субъектов) частных принципов. Каждая из групп, указанных принципов выполняет свои функции:

• первые - обеспечивают связанность (единство) двух уровней основ экономического строя и законодательства РФ; подтверждают верховенство федеральной Конституции и законов; обеспечивают механизм соответствия нормативных актов субъектов Российской Федерации федеральным законам; конкретизируются в текущем законодательстве РФ и служат основой для разработки законодательных актов субъектов Федерации (в т.ч. для определения частных принципов указанных взаимоотношений); информируют непосредственного правоприменителя в субъектах Федерации (группе субъектов) об основных идеях в рассматриваемой области правоотношений; являются элементом законодательной техники;

• вторые - наполняют и обогащают содержание общих принципов; конкретизируют и развивают положения, получившие закрепление в федеральном законодательстве в исследуемой сфере; учитывают специфику того или иного субъекта Федерации, отражают динамические процессы, происходящие в социальной действительности конкретных регионов.

В связи с этим закономерны предложения диссертанта о законодательном закреплении: на федеральном уровне: в Конституции РФ следующих общих принципов регулирования основ экономических отношений (помимо существующих): научного прогнозирования и обеспечения экономической безопасности; на уровне субъекта Российской Федерации: закрепление принципов регулирования основ экономических отношений: общих, содержащихся в Конституции РФ, а также следующих частных - конкретизирующих и развивающих положения предыдущих в Конституциях (Уставах) конкретных субъектов Российской Федерации:

• диалога, сотрудничества и социального партнерства субъектов предпринимательской деятельности с государством, профессиональными союзами и между собой в развитие принципа свободы экономической деятельности;

• государственного регулирования и контроля, учета государственной собственности и финансовых активов, перераспределения государственной собственности в пользу эффективного владельца - с целью гарантированности и равной защиты права собственности;

• компенсации (полной или частичной) затрат при производстве продукции в рамках реализации соответствующих программ субъекта (группы субъектов) Российской Федерации, равного налогообложения, кредитования и привлечения инвестиций (в том числе иностранных); развития и поддержки институтов рыночной инфраструктуры - для поддержки конкуренции.

Структура указанного конституционного института на уровне субъекта Федерации оказывает влияние на содержание экономической функции государства в целом и на её реализацию в конкретном субъекте Федерации. Сделанные выше выводы и предложения позволили определить конституционный институт основ экономического строя (на уровне субъекта РФ)- как обособленную и внутренне устойчивую систему взаимосвязанных групп конституционных норм, в рамках совместного с Российской Федерацией и исключительного ведения субъектов Российской Федерации, регулирующих важнейшие отношения в сфере собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ, основанную на общих и частных принципах, обусловленная объективными закономерностями экономического развития региона.

2.5. В результате оценок реализации общих принципов регулирования основ экономических отношений, проведенных с использованием разработанной системы методик211 установлено следующее: в Воронежской области наблюдается снижение социально-экономических показателей, характеризующих её инвестиционную привлекательность. Это отчасти объясняется тем, что фактические отношения в исследуемой сфере вступили в противоречие с закрепленными в Конституции РФ и Уставе субъекта основами экономического строя. Указанные негативные тенденции и закономерности развития рассматриваемых общественных отноше

211 См.: Главы 2,3 диссертационного исследования, Приложение 5. ний, а также предложения по их преодолению, направленные на повышение эффективности правового регулирования законодательством различных уровней были систематизированы и представлены диссертантом в Приложении 6 «Предложения (закономерности, тенденции) по совершенствованию правового регулирования основ экономических отношений посредством конституционного законодательства (региональный аспект).

3. Степень обоснованности и достоверности научных положений, выводов и рекомендаций, представленных в диссертационной работе, подтверждается:

• ясностью физических трактовок основных теоретических результатов по регулированию основ экономических строя на уровне субъекта Российской Федерации конституционным законодательством и не противоречивостью исходных данных;

• сочетанием научно-теоретических исследований с большим объемом практических исследований на примере реализации общих принципов регулирования основ экономических отношений на основе анализа законодательства областей, входящих в Центрально-Черноземный регион, обеспечивающих достаточно высокую сходимость результатов;

• корректностью постановки исследуемой научной задачи и частных задач, обоснованностью допущений и выбранных исходных данных, современным уровнем используемого научно-методического аппарата (экономико-статистического анализа тенденций социально-экономического развития Центрально-Черноземного региона и его инвестиционной привлекательности);

• неоднократным апробированием разработанных научно-теоретических положений и полученных с их использованием результатов и рекомендаций;

• аргументацией исследуемой проблематики, основанной на сравнительном анализе Конституции РФ и 15 Конституций (Основных законов) зарубежных государств на предмет зависимости закрепленных в них норм об ограничении права собственности и индекса конкурентоспособности экономик, Конституции РФ и Уставов 12 областей России на предмет зависимости закрепленных в них принципов регулирования основ экономического строя и характера инвестиционного климата и потенциала соответствующих субъектов Федерации, социологическом исследовании 600 руководителей и работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Центрально-Черноземного региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бондарева, Елена Анатольевна, 2001 год

1. Нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., Юрид. лит., 1993.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № З-ФКЗ «О1 "Учрезвычайном положении» // Российская газета . 2001. 02 июня.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации213. 1997. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный закон РФ № 128-ФЗ от 08 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»214 // РГ. 2001. 10 августа.

6. Федеральный закон № 129-ФЗ от 08 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» // РГ. 2001.10 августа.

7. Федеральный закон № 134-Ф3 от 08 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // РГ. 2001. 11 августа.

8. Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591

9. Основы законодательства Российской Федерации «Об охране труда» // СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 801.

10. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

11. Ю.Федеральный закон от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.212 Далее по тексту РГ.213 Далее по тексту СЗ РФ.

12. Вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

13. Вводится в действие с 01 июля 2002 года.

14. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3178.

15. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6286.

16. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

17. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343.

18. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

19. Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3033.

20. Федеральный закон «О государственном регулировании авиации» // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3501.

21. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95г. (в ред. 10.02.99г.) // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923; 1999. №7. Ст. 879.

22. Федеральный закон «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.

23. Федеральный закон «О связи» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600.

24. Федеральный закон «О федеральном железнодорожном транспорте» // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3505.

25. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

26. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

27. Федеральный закон «О рекламе» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.

28. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857.

29. Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // СЗ РФ. №26. Ст. 3174.

30. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (с измен, и дополнениями от 23 июня 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3595; Российская газета. 1999. 30 июня.

31. Воздушный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

32. Лесной кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 5. Ст. 610.

33. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ.1998. №31. Ст. 3823.

34. Налоговой кодекс (часть первая) Российской Федерации от 31 июля 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

35. Федеральный закон от 09 июля 1999 года «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ.1999. №28. Ст. 3487.

36. Федеральный закон от 02 января 2000 года «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 06 января.

37. Налоговой кодекс (часть вторая) Российской Федерации от 05 августа 2000 года // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

38. Федеральный закон от 29 декабря 2000 года «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 1. Ст. 18.

39. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. М.: Юрид. лит., 1994.

40. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 ноября 1994 года «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.

41. Закон Российской Федерации «О недрах» // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 16. Ст. 834.

42. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» II Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

43. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

44. Закон РСФСР № 2000-1 от 07 декабря 1991 года «О государственном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Российская газета. 1991. 14 февраля.

45. Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 27. Ст. 927.

46. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

47. Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357.

48. Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005.

49. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1008.

50. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик «Об аренде» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 25. Ст. 481.

51. Закон СССР «О кооперации в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. №22. Ст. 355.

52. Закон СССР «О предприятиях в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 25. Ст. 460.

53. Закон СССР «О собственности в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 11. Ст. 164.

54. Закон СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1991. № 16. Ст. 442.

55. Указ Президента Российской Федерации от 08 июля 1994г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №11. Ст. 1194.

56. Указ Президента Российской Федерации от 06 июня 1995г. № 563 «О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2262.

57. Указ Президента Российской Федерации от 03 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №23. Ст. 2756.

58. Указ Президента Российской Федерации № 608 от 29 апреля 1996 г. «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // СЗ РФ. 1996. № 18 Ст. 2117.

59. Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» // Российская газета. 1998. 01 июля.

60. Указ Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 18 января.

61. Указ Президента Российской Федерации № 1486 от 10 августа 2000г. «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 16 августа.

62. Постановление Правительства Российской Федерации № 1569 от 27 декабря 1996 г. «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений)» // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 240.

63. Постановление Правительства Российской Федерации № 1024 от 09 сентября 1999 г. «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626.

64. Постановление Правительства Российской Федерации № 904 от 29 ноября2000 года «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4826.

65. Закон Воронежской области «Устав (Основной закон) Воронежской области» от 02 июля 2001 года Закон № 11-Ш-ОЗ // Коммуна. 2001. 05 июля.

66. Закон Воронежской области «Об управлении государственной собственностью Воронежской области» (в ред. Закона Воронежской области от 13 ноября 1997 г.) // Коммуна. 1997. 25 ноября.

67. Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений в Воронежской области» // Собрание законодательства Воронежской области: Сб. нормативных актов: Том 1. Воронеж: Изд. ВГУ. 1996.

68. Закон Воронежской области «О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства» // Коммуна. 1997. 21 ноября.

69. Закон Воронежской области «Об инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» // Коммуна. 1998. 15 января.

70. Закон Воронежской области «О стимулировании развития промышленных предприятий Воронежской области» от 01 июля 1999г. // Коммуна. 1999. 21 июля.

71. Закон Воронежской области «О ратификации Соглашения о межрегиональном сотрудничестве между Луганской областью Украины и Воронежской областью Российской Федерации» от 19 марта 1999г. // Коммуна. 1999. 27 марта.

72. Закон Воронежской области № 87-з от 17 марта 1997 года (в редакции Закона Воронежской области № 32-II-03 от 16.03.98г.) «О порядке предоставления налоговых в части, зачисляемой в областной бюджет Воронежской области» // Коммуна. 1998. 26 марта.

73. Закон Воронежской области «Об областном (региональном) государственном заказе» от 21 декабря 1995г. // Коммуна. 1996. 02 июля.

74. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Воронежской области от 20 мая 1998 года // Коммуна. 1998. 28 мая.

75. Устав Белгородской области от 20 апреля 1995 г. // Сборник законов Белгородской области. Белгород. 1997. Том 2.

76. Устав Липецкой области Российской федерации от 01 декабря 1994 г. // Липецкая газета. 1994. 07 декабря.

77. Устав (Основной закон) Курской области // Собрание законодательства Курской области. 1995. № 4.

78. Устав Брянской области от 26 января 1996г. // Брянская правда. 1996. 03 февраля.

79. У став Орловской области от 26 февраля 1996 года // СПС «Консультант-Плюс» Региональное законодательство.

80. Постановление Воронежской областной Думы № 617-И-ОД от 04 ноября 1998 года «Об утверждении программы развития и поддержки малого-предпринимательства в Воронежской области на 1998-1999 годы» // Коммуна. 1998. 15 ноября.

81. Закон Воронежской области от 19 марта 1999 года «О ратификации Соглашения о межрегиональном сотрудничестве между Луганской областью Украины и Воронежской областью Российской Федерации» // Коммуна. 1999. 27 марта.

82. Постановление Воронежской областной Думы № 734-П-ОД от 05 февраля1999 года «Об итогах работы народно-хозяйственного комплекса области в 1998 году и основных задачах по социально-экономическому развитию 1999 году» // Коммуна. 1999. 27 февраля.

83. Постановление Воронежской областной Думы № 558 от 17 октября 1996 года «О концепции Закона Воронежской области «Об Уставном Суде Воронежской области» // СПС «Консультант-Плюс» «Региональное законодательство».

84. Постановление Администрации Воронежской области № 1089 от 15 ноября 2000 года «О мерах по совершенствованию взаимоотношений контролирующих органов и субъектов предпринимательской деятельности Воронежской области» // Коммуна. 2000. 21 ноября.

85. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

86. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 1996 года № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области» // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

87. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 04 марта 1997 года «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 1995года «О рекламе» // РГ. 1997. 18 марта.

88. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2001 года № 3-П «По делу о проверке конституционности положений ФЗ «О налоге на добавленную стоимость» // СЗ РФ.2001. № 10. Ст. 996.

89. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // РГ. 1995. 28 декабря.

90. Абалкин Л. И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 4-12.

91. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М.: ООО Фирма «Инфограф», 1999. - 384с.

92. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. М., 1981.

93. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1999. - 776с.

94. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. -Саратов. 1979.-302с.

95. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на гране двух веков). Саратов: СГАП, 2001. - 416с.

96. Байтин М.И. Право и правовая система: вопросы соотношения // Ежегодник Российского права. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 97-109.

97. Барциц И.Н. Правовое пространство: основные признаки и закономерности развития // Ежегодник Российского права. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 110-120.

98. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и её субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. № 1.С. 110-118.

99. Ю.Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. № 2.

100. П.Белов А. Государство и частное предпринимательство // Право и экономика. 1998. №2. С. 12-19.

101. Бельских К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3. С. 14-21.

102. З.Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. - 416с.

103. Болыиой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1997. - 864с.

104. Болыиой энциклопедический словарь. 2-е изд. доп. и перераб. - М.: «Большая Российская энциклопедия», 2000. - 1456с.

105. Болыиой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. - 704с.

106. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1998. 382с.

107. Борисов Е.Ф. Основы экономики. М.: Юристъ, 2000. - 336с.

108. Бреский О.В. Конституционные основы региональной политики (на примере Республики Беларусь) // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2001.

109. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами. // Вопросы экономики. 1997. № 7. С. 97-111.

110. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 1997. № 6. С. 60-69.

111. Варламова А.Н. Правовое регулирование конкуренции в России. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР»», 2000. - 275с.

112. Воронежская область в цифрах 1991-1996 г.г. (краткий статистический сборник), Воронежский областной комитет государственной статистики (официальное издание). Воронеж, 1997.

113. Гаджиев Г.А. Непосредственное применение судами конституционных норм // Российская юстиция. 1995. № 12.

114. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995. - 232с.

115. Глазьев С.Ю. Геноцид. М.: ТЕРРА, 1998. - 320с.

116. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны -альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал 1997. № 1.С. 3-19.

117. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. М.: Че Ро, 1998. - 176с.

118. Головко Е.В. Правовая интеграция регионов: от слов к делу // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 165-167.

119. Государственное регулирование экономической деятельности. М.: Юристь, 2000.-316с.

120. Гошуляк В.В. Теоретико правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: «Янус - К», 2000. С. 336.

121. Гошуляк В.В. Теоретико- правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. // Дисс. на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 2000.

122. Гребенников В.В. Конституционно- правовые основы частной собственности в условиях формирования рыночных отношений в Российской Федерации. // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1995.

123. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М., «Алгоритм», 2000. - 288с.

124. Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. Туманова В.А. - М.: Междунар. отношения, 1999. - 400с.

125. Денисов А.И. Советское государство. М., 1967.

126. Елисеев Б.П. Договоры и Соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем? // Государство и право. 1999. № 4. С. 5-13.

127. Ершов В.В. Прямое применение Конституции РФ. // Российская юстиция. 1998. №№9-10.42.3агайнов Л.И. Экономические функции Советского государства. М., 1968. -264с.43.3агайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики. М., 1975.-320с.

128. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. М.: Городец, 2000.-272с.

129. Законы области как субъекта Российской Федерации: Сборник / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж: Издательство ВГУ, 1996. - 256с.46.3инченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность свобода - право. Ростов - на -Дону: Изд-во Рост, ун-та, 1995. - 160с.

130. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства. // Государство и право. 1997. № 5. С. 46-50.51 .Каталог региональных информационных ресурсов по малому предпринимательству России. 2-й вып. М., 2000. - 780с.

131. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Ежегодник Российского права. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 227-234.

132. Карапетян J1.M. Федеративное устройство Российского государства. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 352с.

133. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 127с.

134. Киннер А.И. Единство в многообразии // Журнал российского права. 2001. № i.e. 83-91.

135. Коваленко А.И. Теория государства и права (В вопросах и ответах). М., 1994.-152с.

136. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 520с.

137. Коков В. Возрастающая ответственность государства // Российский экономический журнал. 1998. № 3. С. 3-7.

138. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Ежегодник Российского права. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 218-226.

139. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушения конституционного законодательства Российской Федерации. -М.: Городец, 2000. 192с.

140. Комментарии к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. JT.A. Окуньков. М.: Издательство БЕК, 1996. - 664с.

141. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации /Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2т. М.: Юристь, 2000. - Т.1: Государственная власть. Местное самоуправление. - 589с.

142. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации /Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2т. М.: Юристъ, 2000. - Т.2: Защита прав и свобод граждан. - 974с.

143. Конституции зарубежных государств / Учебное пособие. 2-е изд., исправ. и доп. М.: Издательство БЕК, 1997. - 586с.

144. Конституции зарубежных стран. Сборник. М.: Издательство ООО «Юрли-тинформ», 2000. - 366с.

145. Конституции государств Европейского союза. /Под ред. JI.A. Окунькова. -М.: Издательская группа «НОРМА-ИНФРА М», 1999. 736с.

146. Конституции государств участников СНГ. /Под ред. JI.A. Окунькова. - М.: Издательская группа «НОРМА-ИНФРА М», 1999. - 816с.

147. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. -М.: Городец, 1999. 382с.

148. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании: Материалы научной конференции. 25-27 марта 1999г. / Отв. ред. проф. С.А. Авакьян. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.-296с.

149. Конституционное право. Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлов. М.: Издательство БЕК, 1996.-464с.

150. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. Нормативные акты. Отв. ред. проф. Митюков М.А. М.: Издательство «Зерцало», 1999.-480с.

151. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юридическая литература. 1994. - 136с.

152. Конституционное право. Энциклопедический словарь. /Отв. ред. д.ю.н. проф. С.А. Авакьян. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА • М), 2000. - 688с.

153. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий /Отв. ред. В.А. Четвернин. М.: 1997. - 702 с.

154. Концепции развития российского законодательства. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1998. -256с.

155. Кронрод Я.А. Использование экономических законов и роль государства в строительстве коммунистической экономики. М., 1963.

156. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм /Под ред. проф. Химичевой Н.И. М.: Издательство НОРМА, 2001.- 352с.

157. Крусс В.И. Конституционное право личности на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации. // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1997.

158. Курс политической экономии. М.: «Экономика», 1970.

159. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. -М.: Издательство «СПАРК», 1998. -448с.

160. Левакин И.В. О современной российской юридической регионологии. // Государство и право. 1997. № 10. С. 90-93.

161. Лежикова Ю.Г. Содержание экономической функции местного самоуправления // Юрист. 1998. № 3. С. 40-43.

162. Лежикова Ю.Г. Характер и пределы правового регулирования экономической функции местного самоуправления // Юрист. 1998. № 4. С. 46-50.

163. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1997. № 3. С. 32-46.

164. Лексин В.Н., Швецов А.Н., Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997. -372 с.

165. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России // Государство и право. 1997. №8. С. 14-20.

166. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997. - 159с.

167. Лучин В.О. Конституционные институты. // Сб. «Современный конституционализм». М., 1990. С. 28-37.

168. Макконнел К.Р., Брю C.JL Экономикс: принципы, проблемы и политика: В2.х томах. Пер. с англ. М.: ИНФРА • М, 2001. - 486 и 528с.

169. Малиновский А.А. Правовой вакуум новый термин юридической науки // Государство и право. 1997. № 2. С. 109-112.

170. Марченко Г. Нужно ли перекраивать Россию? // Сб. «Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте». М., 2000. С. 72-82.

171. May В.А. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 1985-1994 гг. М.: Издательство «Дело ЛТД», 1995. - 112с.

172. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1997.№ 3. С. 111-127.

173. Методологические указания по расчету показателя СНС «Валовая добавленная стоимость на региональном уровне в текущих ценах». Госкомстат• России, управление национальных счетов и экономических балансов. М., 1995.

174. Митенкова Л.А. Некоторые вопросы теории социалистического государства и его экономической деятельности на современном этапе. // Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. Саратов, 1967.

175. Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. Истори-ко-правовой анализ. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 263с.

176. Мирзоев Г.Б. Государственное регулирование и юридическая защита предпринимательства в Российской Федерации. // Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. -М., 1995.

177. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право. 1998. №4. С. 5-9.

178. Михеева И.В. Правовое обеспечение экономики регионов // Журнал рос-^ сийского права. 2001. № 2. С. 50-60.

179. Морозова Л.А. Государство и собственность (проблемы межотраслевого института) // Государство и право. 1996. № 12. С. 19-32.

180. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 98-108.

181. Морозова JI.A. Конституционное регулирование в СССР.- М., 1985. -144с.

182. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. -М., 1998.

183. Мустафин В.Я. Конституционно- правовые основы управления государственной и муниципальной собственностью в субъектах Российской Федерации. // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М. 1998.

184. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность / Под ред. В.И. Лисова. М.: ОАО НПО «Экономика», 2000.-477с.

185. Нехаев В.А. Некоторые проблемы проведения экономических реформ в условиях становления Федеративного государства в России // Российская Федерация и её субъекты: проблемы гармонизации отношений. Проблемно-тематический сборник. М., 1998. С. 144-155.

186. Николаев В.В. О роли государства в коммунистическом строительстве. -М., 1959.

187. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты, библиография за 1990-1999 гг. // Общ. ред. Лексин В.Н., Швецов А.Н. М.: Эдито-риал УРСС, 2000.- 584с.

188. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Отв. ред. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. - М.: Издательство «Зерцало», 1998. -416с.

189. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Отв. ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. - М.: Издательство «Зерцало», 1998.-656с.

190. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юристъ, 1994. 360с.

191. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-на-Дону: Издательство «Литера -Д», 1992.-320с.

192. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990-2000 гг.) (Серия «Россия и власть»). М.: ИКЦ «МарТ», 2001. - 672с.

193. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984. - 797с.

194. Окуньков Л.А. Актуальные задачи законотворчества // Ежегодник Российского права. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 7-11.

195. Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах: Общая и Особенная части: Учеб. практ. Пособие. М.: Дело, 2000. - 256с.

196. Основин B.C. Советские государственно-правовые отношения. М., 1965. - 168с.

197. Основные показатели прогноза социально-экономического развития области на 2000г., Главное экономическое управление администрации Воронежской области, 1999.

198. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в I полугодии 2000 года //Российская газета. 2000. 01 августа.

199. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в I полугодии 2001 года //Российская газета. 2001. 04 августа.

200. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства: Сб. ст. -М., 1993. С. 28-38.

201. Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Суверенитет России и верховенство федерального законодательства // Право и экономика. 1998. № 2. С. 9-11.

202. Плешанова О.В. Социализм с человеческим хвостом // Власть. 2001. № 19. С. 20- 22.

203. Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. 1994. № 12. С. 27-36.

204. Политическая экономия: Учебник для вузов. М., 1988.

205. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник /Отв. Ред. д.ю.н. проф. А .Я Сухарев. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М), 2001. - 840с.

206. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общ. ред. Нерсесянца B.C. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА • М, 1999.-832с.

207. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. М.: «ПРОСПЕКТ», 1999. - 504с.

208. Путинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления, М., 1991.- 240с.

209. Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы. Тезисы выступлений участников межрегиональной научно-практической конференции 19-20 марта 1999 года. / Под ред. И.П. Марова, В.А. Юдашкина -Тюмень, 1999.-316с.

210. Регион как субъект политики и общественных отношений /Под ред. Н.В. Зубаревич. М.: Московский общественный научный фонд; ООО «Издательский центр научных и учебных программ». - 222с.

211. Рекомендации по ежемесячной оценке валового внутреннего продукта в постоянных и текущих ценах. Госкомстат России, управление национальных счетов и экономических балансов. М., 1995.

212. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. -М., 1997.

213. Роль конституционных судов в обеспечении права собственности: Сб. докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2001. - 184с.

214. Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы и перспективы /Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1999. - 704с.

215. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Издательство БЕК, 1995. - 478с. Россия в цифрах: краткий статистический сборник / Госкомстат России, - М., 1998, - 427с.

216. Россия в цифрах: краткий статистический сборник / Госкомстат России, -М., 1998.-427с.

217. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание и отражение в Конституции // Государство и право. 1993. № 10. С. 3-15.

218. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, проблемы становления. // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1994.

219. Рыбин А.В. Функции социалистического общенародного государства // Государство, право, законность. Вып. 2. Пермь, 1970. С. 38-92.

220. Садовникова Г.Д. Комментарии к Конституции Российской Федерации. -М.: Юрайт, 2000.-192с.

221. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. М.: Дело, 1999. - 848с.

222. Система национальных счетов (пособие для обучения руководящих работников и специалистов системы Госкомстата Российской Федерации). /Под ред. Рябушкина Б.Т., Хоменко Т.А. М., «Финансы и статистика», 1993.

223. Словарь делового человека / Под ред. О.В. Амуржуева. М.: Экономика, 1992.-236с.

224. Словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина. М., 1964. -784с.

225. Собрание законодательства Воронежской области: Сборник нормативных актов в 4-х томах. Воронеж: Издательство ВГУ. 1996.

226. Словарь справочник по российскому законодательству: термины, понятия, определения // Сост. Л.Ф. Апт и др. - М.: Юридический Дом «Юстицин-форм». 1998. -320с.

227. Современное состояние российского законодательства и его систематизация («круглый стол») // Государство и право. 1999. № 2.

228. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: Пер. с англ. /Сост. В.И. Лафитский; Под ред. О.А. Жидкова. М.: Прогресс, Универс, 1993. 768с.

229. Сообщение Областного комитета статистики «О социально-экономическом положении Воронежской области за январь-июнь 2001 года» // Коммуна. 2001. 07 августа.

230. Сообщение Областного комитета статистики «О социально-экономическом положении Воронежской области за январь-декабрь 2000 года» // Коммуна. 2001. 06 февраля.

231. Сообщение Областного комитета статистики «О социально-экономическом положении Воронежской области за январь-сентябрь 1999 года» // Коммуна. 2000. 08 февраля.

232. Сообщение Областного комитета статистики «О социально-экономическом положении Воронежской области за январь-декабрь 1998 года»//Коммуна. 1999. 16 февраля.

233. Сообщение Областного комитета статистики «О социально-экономическом положении Воронежской области за январь-декабрь 1997 года» // Коммуна. 1998. 03 февраля.

234. Состояние и перспективы развития российского законодательства в области экономических отношений // Право и экономика. 1998. № 3. С. 7-14.

235. Сычев А.П. Нормотворчество субъекта Российской Федерации (на примере Новосибирской области) // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 91-95.

236. Талапина Э.В. Конституционно- правовое регулирование разграничения государственной собственности в Российской Федерации. // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2000.

237. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М.: Издательство БЕК, 1996.-336с.

238. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Издательство БЕК, 1995. - 496с.

239. Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение // Государство и право. 1992. № 9. С. 11-19.

240. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. №2. С. 24-32.

241. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлеты // Государство и право. 1996. № 1. С. 3-12.

242. Тихомиров Ю.А. Развитие законодательства субъектов Российской Федерации // Право и экономика. 1998. № 1. С. 10-13.

243. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. №7. С. 5-13.

244. Тихомиров Ю.А. Система конституционного законодательства // Законодательство и экономика. 1998. № 6. С. 5-7.

245. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1. С. 3-11.

246. Толстик В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России // Ежегодник Российского права. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 297-306.

247. Толстошеее В.В. Региональное права России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. № 11. С. 8-14.

248. Толстошеее В.В. Региональное экономическое право России. М.: Издательство БЕК, 1999. - 392с.

249. Топорнин Б. Н. Конституционно-правовые проблемы формирования экономической системы // Конституционный строй России. Вып. 1. М., 1992. С. 3-31.

250. Туляй А.Н. Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации. // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск, 1999.

251. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998. - 280с.

252. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997. - 496с.

253. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации.Вып.1.-М.,1996.-650с.

254. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ): Учеб. Пособие / Отв. ред. Марченко М.Н. М.: Юристь, 2000. - 344с.

255. Федерализм: Энциклопедический словарь.-М.:ИНФРА-М,1997.-288с.

256. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики // Государство и право. 1998. № 9. С. 91-97.

257. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова 5-е изд. М.: Политиздат, 1986.-590с.

258. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю. // Государство и право. 1997. № 8 С. 51-57.

259. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М.: Юристь, 1998. - 245с.

260. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. - 346с.

261. Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт) /Под ред. Бутусовой Н.В. М.: Формула права, 2000. - 224с.

262. Цыганов А. Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия // Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 97-103.

263. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Издательство «Зерцало», 1998. - 448с.

264. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес). М.: Издательство «Экономика», 1999. -414с.

265. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.-208с.

266. Шуберт Т.Э. Проблемы конституционной безопасности России // Право. 1997. №4. С. 17-21.

267. Шуберт Т.Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России. // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 49-52.

268. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период • экономических реформ. М.: ВП1ПП, 1997. - 248с.

269. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным судом РФ. // Государство и право. 1998. № 5. С. 5-12.

270. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 1055с.

271. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. / Под ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. М.: Фонд «За экономическую грамотность»,1998.-848с.

272. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев 2-е изд., доп. М.: 1987. - 528с.

273. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976.

274. Ясин Е.Г. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. №6. С. 13-22.