Правовое регулирование мобильности высококвалифицированных работников как направление миграционной политики Европейского Союза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Нещадина Наталия Дмитриевна

• Нещадина Наталия Дмитриевна
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Нещадина Наталия Дмитриевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Правовые основы мобильности высококвалифицированных работников как отдельного вида трудовой миграции в ЕС

1.1. Место проблематики высококвалифицированных работников в общей иммиграционной политике ЕС

1.2. Становление правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников в ЕС

1.3. Заимствование ЕС опыта зарубежных стран при разработке правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников

Глава 2. Правовые инструменты привлечения высококвалифицированных работников из третьих стран в ЕС

2.1. «Голубая Карта» ЕС как основной механизм привлечения высококвалифицированных работников в ЕС

2.2. Признание дипломов в целях привлечения высококвалифицированных работников в ЕС

2.3. Новейшие инструменты привлечения высококвалифицированных работников в ЕС

Глава 3. Правовое регулирование мобильности высококвалифицированных работников в государствах-членах ЕАЭС: актуальные проблемы и перспективы развития

3.1. Особенности привлечения и удержания иностранных высококвалифицированных работников в России

3.2. Правовое регулирование мобильности высококвалифицированных работников в других государствах-членах ЕАЭС

3.2.1. Ре спублика Казахстан

3.2.2. Республика Беларусь

3.2.3. Республика Армения

3.2.4. Кыргызская Республика

3.3. Перспективы развития наднационального правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников в ЕАЭС

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование мобильности высококвалифицированных работников как направление миграционной политики Европейского Союза»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Формирование и развитие наднационального регулирования миграционных процессов является одним из динамично развивающихся направлений деятельности Европейского Союза (далее - ЕС, Союз). Оно начало формироваться еще на этапе существования Европейских Сообществ, договоры о создании которых содержали ряд норм, направленных на упрощение миграционных процессов между государствами-членами. В период 1950х - 1970х гг. такие нормы затрагивали лишь аспекты, связанные с передвижением работников, занятых в отдельных областях промышленности, между государствами-членами Сообществ, а также вопросы противодействия нелегальной миграции.

Учитывая сложную внутреннюю структуру ЕС, правовое регулирование миграционных процессов быстро перестало отвечать потребностям рынка труда интеграционного объединения. Расширение численного состава ЕС и углубление сотрудничества между государствами-членами в экономической, социальной и культурной сферах привели к необходимости реформирования наднационального правового регулирования миграционных процессов и создания таких правовых инструментов, которые позволили бы не только бороться с нелегальной миграцией, но и расширять возможности для легального пересечения границ ЕС различными категориями лиц.

После вступления в 2004 г. в состав ЕС десяти государств Центральной и Восточной Европы, экономическая и социальная неоднородность Союза стала особенно заметной. Для развития правового регулирования в области миграции в указанный период институтам ЕС необходимо было учитывать различные потребности государств-членов в трудовых ресурсах. Помимо этого, следовало расширить правовое регулирование иммиграционных потоков, создав возможность для трудовых мигрантов из третьих стран не только легально пересекать внешние границы ЕС, но и восполнять недостаток специалистов в востребованных областях (таких как медицина,

юриспруденция, информационные технологии, образование и др.) на рынке труда ЕС.

Соответственно, институты Союза столкнулись с необходимостью разработать новые правовые инструменты, отвечающие следующим целям:

1. реализовать селективный подход к трудовым мигрантам, отграничив правовой статус высококвалифицированных работников от правового статуса трудовых мигрантов с низкой либо средней профессиональной квалификацией;

2. активно привлекать на территорию ЕС высококвалифицированных специалистов из третьих стран;

3. создавать благоприятные условия для проживания и профессиональной деятельности высококвалифицированных работников на территории ЕС;

Разработка правового регулирования мобильности

высококвалифицированных работников стала непростой задачей для ЕС, поскольку среди его государств-членов в начале 2000-х годов отсутствовало единообразное представление о следующем:

1) как надлежит оценивать квалификацию работника;

2) какие права и преференции целесообразно предоставить для работников с высокой квалификацией.

Акты, принятые на уровне международных организаций, (например, Конвенции ООН, МОТ, МОМ) не могли послужить ориентиром для нахождения ответов на вышеупомянутые вопросы, поскольку термин «высококвалифицированный работник» в них не раскрывается. Разработкой правовых инструментов, направленных на уточнение правового статуса высококвалифицированных работников и регулирование их мобильности, Европейскому Союзу пришлось заниматься самостоятельно.

Принимая во внимание факты, описанные выше, автор диссертационного исследования обращается к опыту ряда зарубежных стран

(США, Канада) в вопросах правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников. Анализ внутреннего законодательства указанных государств позволяет отследить, заимствовал ли Европейский Союз их идеи при создании нормативно-правовой базы по рассматриваемой проблематике, а также выяснить, были ли произведенные заимствования удачными и удалось ли адаптировать зарубежные инструменты к европейской действительности.

Помимо этого, в настоящем диссертационном исследовании рассматриваются вопросы мобильности высококвалифицированных работников и в контексте иных интеграционных объединений - в частности, в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС). Автор проводит анализ правовых инструментов в этой области в ЕАЭС, что позволяет отследить тенденции развития интеграции на евразийском пространстве и оценить перспективы сотрудничества России и других государств-членов ЕАЭС в вопросах привлечения высококвалифицированных специалистов из третьих стран.

На основе анализа правовой базы, касающейся проблематики регулирования мобильности высококвалифицированных работников, автором настоящего исследования были выявлены тенденции, применяемые при разработке правовых инструментов в исследуемой области в изучаемых государствах и интеграционных объединениях. К таким инструментам, направленным на регулирование условий въезда и пребывания, а также объема предоставляемых прав и размера заработной платы, относятся следующие:

1. специализированные типы виз, разработанные для работников с высокой квалификацией;

2. специальные документы, предоставляющие им право на трудовую деятельность и получение статуса долгосрочного резидента в принимающем государстве;

3. признание документов о высшем образовании, квалификаций и ученых степеней;

4. электронные ресурсы и платформы, упрощающие доступ к базе открытых вакансий для высококвалифицированных работников в принимающем государстве.

Исследование вопроса о методах привлечения

высококвалифицированных специалистов в страны Европейского Союза является актуальным в связи с необходимостью оценить потребность ЕС в создании новых правовых инструментов регулирования мобильности высококвалифицированных работников. Изучая вышеперечисленные правовые инструменты, применяемые в различных государствах и интеграционных объединениях, автор стремится ответить на вопрос о том, какие из них являются наиболее эффективными для привлечения и удержания высококвалифицированных работников.

Помимо этого, актуальность исследования обусловлена необходимостью оценить уже существующие правовые инструменты ЕС в исследуемой сфере и выявить в них пробелы и недостатки, а также рассмотреть вопрос о том, может ли опыт ЕС в правовом регулировании мобильности высококвалифицированных работников быть заимствован для иных интеграционных объединений (в частности, в ЕАЭС).

Теоретическая основа и степень разработанности проблемы в научной литературе. Изучение вопроса о мобильности высококвалифицированных работников в ЕС невозможно без рассмотрения общих вопросов теории международного и европейского права, которые

освещаются в трудах Бирюкова М.М..1, Войникова В.В.2, Вылегжанина А.Н.3, Касьянова Р.А., Кашкина С.Ю.4, Торкуновой Е.А., Энтина М.Л.56, Энтина Л.М..7.

Для изучения вопросов трудовой миграции автор обращается к широкому кругу юридической литературы, представленной такими авторами,

1 Бирюков М.М. Европейское право: до и после Лиссабонского договора: Учебное пособие. — М.: Статут, 2013.

2 Войников, В.В. Правовые основы пространства свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза: дис. ... доктора юр. наук: 12.00.10 / Войников В. В.; [Место защиты: Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т)]. - Москва, 2019. - 400 с.

3 Международное право в 2 ч. Часть 1: учебник для вузов / А. Н. Вылегжанин [и др.]; ответственный редактор А. Н. Вылегжанин. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 329 с.

4 Право Европейского Союза: учебник для вузов / С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко, А.О. Четвериков; под редакцией С.Ю. Кашкина. - 4е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 386 с.

5 Энтин М.Л. Безальтернативный характер развития ЕС // Современная Европа. 2020. №4.

6 Энтин М.Л., Энтина Е.Г. В поисках партнерских отношений XI: Россия и Европейский Союз в 2021 - первой половине 2022 годов: Научная монография / М.Л. Энтин, Е.Г. Энтина, Н.И. Тнэлм. Москва: Галактика, Издательский Дом «Зебра-Е», 2022 г.

7 Энтин Л. М. Европейское право. Основы интеграционного права Европейского Союза и Евразийского экономического союза: учебник / отв. ред. Л.М. Энтин, М.Л. Энтин. — Москва: Норм: ИНФРА-М, 2023. — 528 с.

как Бекяшев Д.К.8, Егорова Е.Н.9,10, Иванов Д.В...11, Рязанцев С.В..12,13, Четвериков А.О..14, Шадрина Т.В...15, Ястребова А.Ю...16

Вопросы, связанные с регулированием трудовой миграции в целом и мобильности высококвалифицированных работников в частности, носят междисциплинарный характер, поэтому автором были изучены труды не только ученых-юристов, но также экономистов, политологов, историков и

8 Бекяшев Д.К. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции [Текст]: монография / Д.К. Бекяшев, Д.В. Иванов. - Москва: Проспект, 2014. - 392 с.

9 Егорова Е.Н. Правовые аспекты регулирования трудовой миграции граждан из третьих стран на территории Европейского союза / Е.Н. Егорова // Миграционное право. 2017. — №2. — С. 23-26.

10 Миграционная политика интеграционных объединений: учебное пособие / Е.Н. Егорова; Московский государственный институт между на родных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, Кафедра интеграционного права и прав человека. — Москва: МГИМО-Университет, 2024. — 215, [2] с.

11 Международно-правовая политика Европейского Союза в области вынужденной и трудовой миграции: учебное пособие / Д.В. Иванов, Е.Н. Егорова, Д.М. Алиев [и др.]; отв. ред. А.Н. Вылегжанин. - М: Проспект, 2023. - 312 с.

12 Рязанцев С.В. Евроазиатский миграционный коридор: теоретические аспекты, оценки масштабов и ключевые характеристики / С.В.Рязанцев, Е.Е.Письменная, О.Д.Воробьева. — Текст: непосредственный // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. — 2020. — №3-4. — С. 5-18.

13 Рязанцев С.В. Миграционный кризис: последствия для Европы и уроки для России / С.В.Рязанцев, М.Н.Храмова, Г.И.Гаджимурадова // Служба занятости. №3. 2017. — С. 4655/

14 Четвериков А.О. Миграционное право Европейского союза: Учебник. Отв. ред. С.Ю. Кашкин. — М: Проспект, 2018. — 368 с.

15 Шадрина Т.В. Высококвалифицированные иностранцы: нюансы трудоустройства // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2017. № 5. - С. 11-20.

16 Ястребова А.Ю. Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт Российской Федерации: дис. ... доктора юридических наук: 12.00.10 / Ястребова Алла Юрьевна; [Место защиты: Дипломат. акад. МИД РФ]. - Москва, 2017. - 580 с.

других, в частности: Гаджимурадовой Г.И..17, Апанович М.Ю.18, Максимовой А.С.19, Потемкиной О.Ю.20, Титовой Т.П.21

Зарубежные исследования в области трудовой миграции представлены такими авторами, как Barnard C.22 , Bruno O.M.23, Craig P.24, De Coninck D.25 и др.

Настоящее диссертационное исследование сконцентрировано на вопросах правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников, поэтому значительная его часть построена на анализе нормативно-правовых актов институтов и органов ЕС (актов первичного и вторичного права ЕС); действующих международных договоров государств-членов ЕС с третьими странами; нормативных актов, принятых на уровне ЕАЭС (Договора о ЕАЭС, актов Евразийской экономической комиссии); внутреннего законодательства отдельно взятых государств, например, государств-членов ЕС (Германия, Португалия), государств-членов ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан), третьих стран, не

17 Гаджимурадова Г.И. Миграционные тренды в эпоху глобальных перемен // Научный результат. Социология и управление. 2022. №1. - С. 4-8.

18Апанович М.Ю. Проблемное поле современной открытости перемещения высококвалифицированных специалистов / М.Ю.Апанович // Теории и проблемы политических исследований, №3, 2016. — С. 226-242.

19 Максимова А.С. Миграция высококвалифицированных специалистов из России: методика оценки и тенденции. // Статистика и Экономика. - 2019. - № 16. - с. 34-43.

20 Потемкина О.Ю. Высококвалифицированные специалисты - приоритет миграционной политики ЕС // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2021. №3. - С. 137144.

21 Титова Т.П. Высококвалифицированные специалисты как категория трудовых мигрантов: проблемы определения в селективной иммиграционной политике зарубежных стран / Т.П. Титова // Социологический альманах. - 2015. - №6. - С. 142-150.

22 Barnard C. European Union Law / Edited by Catherine Barnard and Steve Peers. - 3d edition.

- New York: Oxford University Press, 2020.

23 Bruno O.M., Michael S. Rethinking EU external migration policy: contestation and critique // Global Affairs. 2019. № 5:3, p. 195-202.

24 Craig P. EU Law. Text, Cases and Materials / Paul Craig and Grainne de Burca. - 7th Edition.

- New York: Oxford University Press, 2020.

25 De Coninck D., Solano G., Joris W., Meuleman B., d'Haenens L. (2021). Integration policies and threat perceptions following the European migration crisis: new insights into the policy-threat nexus // International Journal of Comparative Sociology. 2021. №62(4), p. 253-280.

являющихся членами указанных интеграционных объединений (Канада, США).

В работе использованы актуальные аналитические материалы профильных учреждений ЕС (сети Европейских служб занятости (EURES), Европейского статистического агентства (Eurostat), Европейского агентства занятости (ELA).

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении и систематизации сущностных характеристик правового регулирования отношений, возникающих в связи с мобильностью высококвалифицированных работников в рамках Европейского Союза; в выявлении тенденций развития правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников в различных интеграционных объединениях; в обосновании необходимости отграничить правовое регулирование мобильности высококвалифицированных работников от правового регулирования иных миграционных процессов в ЕС.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

1. сформулировать собственное авторское определение мобильности высококвалифицированных работников;

2. проанализировать принятые на уровне ЕС нормативные акты по вопросам мобильности высококвалифицированных работников и описанные в них инструменты привлечения высококвалифицированных специалистов;

3. определить соотношение объема правового статуса трудовых мигрантов и высококвалифицированных работников-мигрантов в ЕС;

4. оценить эффективность применяемых правовых инструментов и выделить пробелы в правовом регулировании мобильности высококвалифицированных работников на уровне ЕС;

5. выявить причины неэффективности отдельных правовых инструментов, предложить практические рекомендации по их устранению;

6. проанализировать правовые инструменты привлечения высококвалифицированных работников, закрепленные в законодательстве отдельных государств, и рассмотреть возможность заимствования вышеуказанных инструментов для развития правового регулирования данного вопроса в ЕАЭС;

7. провести сравнительно-правовой анализ статуса высококвалифицированных работников в государствах-членах ЕАЭС, выявить сходства и различия в нем;

8. оценить перспективы развития наднационального правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников в ЕАЭС.

Научная новизна диссертационного исследования. Представляемая к защите диссертация обладает научной новизной в связи с тем, что в обширном перечне научных трудов, посвященных проблематике миграционных процессов в ЕС, не анализируются вопросы правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников детально и комплексно.

Диссертантом разработан авторский подход к исследованию мобильности высококвалифицированных работников с опорой на широкий круг нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и доктринальных источников.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с пересечением высококвалифицированными работниками внешних и внутренних границ интеграционных объединений и отдельных государств, осуществлением правового сотрудничества государств по вопросам мобильности высококвалифицированных работников, а также гармонизацией миграционного законодательства государств-членов интеграционных объединений.

Предмет исследования образуют нормы права ЕС и ЕАЭС и практика их реализации в сфере регулирования мобильности

высококвалифицированных работников, практика Суда ЕС и Суда ЕАЭС, двусторонние соглашения, заключаемые государствами-членами ЕС с третьими странами по вопросам мобильности высококвалифицированных работников, внутреннее миграционное законодательство отдельных государств, иные правила и документы, включая нормы мягкого права, которые относятся к правовому регулированию мобильности высококвалифицированных работников.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1950-х гг., когда были созданы первые Европейские сообщества, по настоящее время. Наибольшее внимание при этом уделяется современному состоянию рассматриваемой проблемы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования. В диссертации исследованы имеющиеся научные труды по избранной проблематике, проанализированы источники правового регулирования рассматриваемой проблемы. Автор исследования обобщает сформулированные в правовых актах и доктринальных источниках подходы к правовому регулированию мобильности высококвалифицированных работников в ЕС и формирует более расширенное комплексное представление о его особенностях, преимуществах и недостатках.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в выявлении пробелов в современном правовом регулировании мобильности высококвалифицированных работников на уровне ЕС и ЕАЭС, и формулировке рекомендаций по их устранению путем адаптации и использования зарубежного опыта и расширения сотрудничества с третьими странами.

Исследование представляет практический интерес для Евразийской экономической комиссии, а также правоохранительных органов Российской Федерации, в частности, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Результаты и выводы настоящей диссертации могут быть использованы на практике для последующих научных исследований по изучаемой проблематике, а также в рамках учебного процесса при проведении лекционных и практических занятий по таким дисциплинам, как «Международно-правовое регулирование трудовой миграции», «Региональные трудовые стандарты интеграционных объединений», «Трудовое право», «Миграционная политика интеграционных объединений».

Методологическая основа настоящего исследования представлена широким спектром методов научного познания: сравнительно-правовой, формально-логический, структурно-юридический, историко-правовой, анализ и синтез, а также метод культурно-исторического анализа.

По результатам проведенного исследования автором сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:

1. Анализ правовых актов и программных документов ЕС позволяет утверждать, что регулирование мобильности высококвалифицированных работников формируется как отдельное направление иммиграционной политики ЕС. Это направление включает в себя вопросы определения содержания правового статуса высококвалифицированных работников, формирования новых методов привлечения специалистов из третьих стран в ЕС, их приёма и трудоустройства в государствах-членах ЕС, а также сотрудничества ЕС и его государств-членов с третьими странами по вопросам повышения мобильности высококвалифицированных работников.

2. Автор исследования считает необходимым отделить процессы, связанные с подготовкой и осуществлением высококвалифицированными работниками въезда на территорию отдельных государств и интеграционных объединений, от иных процессов, входящих в понятие «трудовая миграция». В этой связи автор намеренно отказывается от использования термина «миграция»

применительно к данным процессам и вводит термин «мобильность высококвалифицированных работников», формулируя его определение.

3. Правовое регулирование мобильности высококвалифицированных работников является одним из активно развивающихся направлений иммиграционной политики ЕС. Разработка правовых инструментов для привлечения на территорию ЕС работников с высокой квалификацией является необходимой в связи с такими факторами, как: восстановление рынка труда ЕС после пандемии коронавирусной инфекции; стремление ЕС к выстраиванию «зеленой экономики»; активизации процессов цифровизации на европейском пространстве. Совокупность этих факторов создает для ЕС потребность в высококвалифицированных работниках в таких сферах, как: медицина, туризм, транспорт и логистика, энергетическая промышленность, информационные технологии и др. Приоритет данного направления подтверждается проведенной реформой в области правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников, а также запуском ряда пилотных проектов в этой области, имевшим место в 2021 г.

4. Основным инструментом правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников в ЕС является «Голубая Карта», учрежденная в 2009 г. Директивой 2009/50/ЕС. Статистика практического применения данного инструмента демонстрирует, что «Голубые Карты» активно выдавались лишь несколькими государствами-членами ЕС, лидером среди которых стала Германия, в то время как другие государства ее практически не использовали. Для того, чтобы преодолеть ряд сложностей, возникающих при практическом применении системы «Голубых Карт», и предоставить возможность всем государствам-членам ЕС использовать ее более активно, была проведена реформа, завершившаяся в 2021 г. принятием обновленной Директивы 2021/1883 о «Голубой Карте». Несмотря на то,

что Европейская Комиссия выдвинула значительное количество предложений по переработке данного правового инструмента, многие из них не были поддержаны государствами-членами ЕС из-за опасений за безопасность собственных границ и излишнее вмешательство в их внутреннюю компетенцию. В этой связи обновленная Директива о «Голубой Карте» ЕС 2021 г. решает вышеупомянутые проблемы лишь частично. Учитывая позицию государств-членов ЕС по данному вопросу, для активного привлечения на территорию Союза высококвалифицированных работников из третьих стран и повышения их мобильности целесообразно развивать на уровне ЕС инструменты неправового характера.

5. Для повышения мобильности высококвалифицированных работников в ЕС необходимо использование элементов цифровизации, в частности, создание электронных платформ и баз данных. Автор видит значительный потенциал в создании электронной системы оценки соискателей «Голубых Карт» ЕС, подобной той, что функционирует в Канаде и позволяет отобрать среди потенциальных трудовых мигрантов тех, которые имеют наиболее высокую квалификацию. Внедрение такой системы, по мнению автора, могло бы стать органичным дополнением уже действующих в ЕС правовых инструментов, направленных на привлечение высококвалифицированных работников из третьих стран.

6. Неспособность институтов ЕС достигнуть консенсуса с государствами-членами по вопросам признания документов об образовании, выданных учебными заведениями третьих стран, и создать гармонизированные правила в этой области на наднациональном уровне, приводит к формированию препятствий на пути к повышению мобильности высококвалифицированных работников в ЕС. Несмотря на то, что все государства-члены ЕС являются участниками Болонского Процесса и стремятся к гармонизации образовательных стандартов в Европе, за

рамками этого процесса по-прежнему остаются государства Азии и многих других регионов. Этот факт частично нивелирует усилия ЕС по повышению мобильности высококвалифицированных работников, т.к., согласно данным Еш^а^ именно граждане таких стран, как Китай и Индия входят в топ заявителей, претендующих на получение «Голубой Карты» ЕС. Оставляя вопросы признания и подтверждения дипломов в компетенции национальных правительств, ЕС лишает себя части той привлекательности для иностранных специалистов, которую сам же и пытается создать при помощи «Голубой Карты» и других правовых инструментов.

7. Изучение опыта ЕС по вопросам правового регулирования мобильности высококвалифицированных работников представляет интерес для потенциального выстраивания иммиграционной политики ЕАЭС. На сегодняшний день в ЕАЭС отсутствует наднациональное правовое регулирование иммиграционных процессов. Формирование иммиграционной политики ЕАЭС требует от его государств-членов готовности к сотрудничеству и совместному нормотворчеству. Опыт ЕС в изучаемой сфере может наглядно продемонстрировать преимущества и недостатки разнообразных правовых инструментов, направленных на развитие иммиграционной политики в целом и мобильности высококвалифицированных работников в частности.

8. Среди государств-членов ЕАЭС лидером по развитию правового регулирования в области мобильности высококвалифицированных работников является Россия. Автор отмечает, что российские законодатели действуют одновременно в двух направлениях, принимая нормативные акты и формулируя инициативы не только по вопросам привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов, но и касательно способов удержания отечественных специалистов от отъезда за рубеж и борьбы с явлением, известным как «утечка мозгов».

Эти направления постепенно оформляются в полноценное направление социальной и экономической политики России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Нещадина Наталия Дмитриевна, 2024 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Конвенции Генеральной Ассамблеи ООН

1. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей; принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18.12.1990 г. (International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of their Families. New York, 18 December 1990)

Конвенции Международной организации труда

2. Конвенция МОТ № 97 «О трудящихся-мигрантах» от 08.06.1949 г. (Migration for Employment Convention № 97 (Revised). Geneva, 8 June 1949)

3. Конвенция МОТ № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» от 24.06.1975 г. (Convention № 143 concerning migrations in abusive conditions and the promotion of equality of opportunity and treatment of migrant workers. Geneva, 24 June 1975)

4. Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» от 01.06.1988 г. (Employment Promotion and Protection against Unemployment Convention № 168. Geneva, 1 June 1988)

Официальные документы Совета Европы

5. Европейская Конвенция прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. (The Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. Rome, 4 November 1950)

6. Протокол № 15 «О внесении изменений в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод» (СДСЕ № 213) от 24.06.2013 г. (Protocol № 15 amending the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. Strasbourg, 24.06.2013)

7. Протокол № 16 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (СДСЕ №№ 214) от 02.10.2013 г. (Protocol №№ 16 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. Strasbourg, 2 October 2013)

Официальные документы ЕС

8. Договор о создании Европейского объединения угля и стали от 18.04.1951 г. (Treaty establishing the European Coal and Steel Community,

Document 11951K/TXT, no longer in force)

9. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества от 25.03.1957 г. (Treaty establishing the European Economic Community,

Document 11957E/TXT)

10. Единый Европейский Акт от 17.02.1986 г. (Single European Act. OJ L 169, 29.6.1987, p. 1-28)

11. Договор о Европейском Союзе от 07.02.1992 г. (Treaty on European Union. OJ C 326, 26.10.2012, p. 13-390)

12. Ниццкий Договор о внесении поправок в Договор о Европейском Союзе, Договоры об учреждении европейских сообществ и некоторые связанные с этим акты от 26.02.2001 г. (The Treaty of Nice amending the EU Treaty, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts. OJ C 80, 10.03.2001, p. 82)

13. Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества от 13.12.2007 г. (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community. OJ C 306, 17.12.2007, p. 1-271)

14. Консолидированные версии Договора о Европейском Союзе и Договора о функционировании Европейского Союза (Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union Consolidated version of the Treaty on European Union Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union Protocols Annexes to the Treaty

on the Functioning of the European Union Declarations annexed to the Final Act of the Intergovernmental Conference which adopted the Treaty of Lisbon, signed on 13 December 2007 Tables of equivalences. OJ C 202, 7.6.2016, p. 1-388)

15. Регламент 1612/68/ЕЭС «О свободе передвижения работников в Европейских Сообществах» от 15.10.1968 г. (Regulation (EEC) No 1612/68 of the Council of 15 October 1968 on freedom of movement for workers within the Community. OJL 257, 19.10.1968, p. 2-12)

16. Регламент 810/2009, устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс) от 13.07.2009 г. (Regulation (EC) No 810/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas (Visa Code). OJL 243, 15.9.2009, p. 1-58)

17. Регламент 492/2011 «О свободе передвижения работников внутри Союза» от 05.04.2011 г. (Regulation (EU) No 492/2011 of the European Parliament and of the Council of 5 April 2011 on freedom of movement for workers within the Union. OJL 141, 27.5.2011, p. 1-12)

18. Директива 2003/86/ЕС «О праве на семейное воссоединение» от 22.09.2003 г. (Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification. OJL 251, 3.10.2003, p. 12-18)

19. Директива 2004/38 «О праве граждан Союза и членов их семей на выбор места жительства и свободное проживание на территории государств-членов ЕС» от 29.04.2004 г. (Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States amending Regulation (EEC) № 1612/68 and repealing Directives 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC, 75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC and 93/96/EEC. OJL 158, 30.4.2004, p. 77-123)

20. Директива 2005/36/ЕС «О признании профессиональных квалификаций» от 07.09.2005 г. (Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the

Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications. OJ L 255, 30.9.2005, p. 22-142)

21. Директива 2009/50/ЕС «Об условиях въезда и проживания граждан третьих стран для целей осуществления высококвалифицированной трудовой деятельности» от 25.05.2009 г. (Council Directive 2009/50/EC of 25 May 2009 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment. OJL 155, 18.6.2009, p. 17-29)

22. Директива 2011/98/ЕС «О единой процедуре обращения граждан третьих стран за единым разрешением на проживание и работу на территории страны-члена ЕС и о едином наборе прав работников из третьих стран, законно проживающих в стране-члене ЕС» от 13.12.2011 г. (Directive 2011/98/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State. OJL 343, 23.12.2011, p. 1-9)

23. Директива 2014/54/ЕС «О мерах, способствующих осуществлению прав работников в контексте свободы передвижения работников» от 16.04.2014 г. (Directive 2014/54/EU of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on measures facilitating the exercise of rights conferred on workers in the context of freedom of movement for workers Text with EEA relevance. OJ L 128, 30.4.2014, p. 8-14)

24. Директива 2021/1883/ЕС «Об условиях въезда и проживания граждан третьих стран для целей осуществления высококвалифицированной трудовой деятельности, отменяющая Директиву 2009/50/ЕС» от 20.10.2021 г. (Directive (EU) 2021/1883 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2021 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purpose of highly qualified employment, and repealing Council Directive 2009/50/EC. OJ L 382, 28.10.2021, p. 1-38)

25. Шенгенское Соглашение «О постепенной отмене проверок на общих границах» от 14.06.1985 г. (The Schengen acquis -the Schengen agreement between the Governments of the States of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of. Germany and the French Republic on the gradual abolition of checks at their common borders. OJ L 239, 22.9.2000, p. 13-18)

26. Шенгенская Конвенция «О применении шенгенского соглашения о постепенной отмене проверок на общих границах» 1985 г.» от 19.06.1990г. (The Schengen acquis - Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 between the Governments of the States of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of Germany and the French Republic on the gradual abolition of checks at their common borders. OJL 239, 22.9.2000, p. 19-62)

27. Гаагская программа на 2004-2009 гг.: укрепление пространства свободы, безопасности и правосудия в Европейском Союзе (The Hague Programme: strengthening freedom, security and justice in the European Union. OJ C 53, 3.3.2005, p. 1-14)

28. Зеленая Книга о политике ЕС в области регулирования экономической миграции 2005 г. (Green Paper on an EU approach to managing economic migration. Brussels, 11.1.2005 COM (2004) 811 final)

29. План действий в сфере легальной миграции от 21.12.2005 г. (Policy Plan on Legal Migration: Communication from the Commission. Brussels, 21.12.2005, COM (2005) 669final - not published in the Official Journal)

30. Ежегодный доклад Европейской Комиссии о внутренней трудовой мобильности в ЕС от 2018 г. (Annual Report on intra-EU Labour Mobility, December 2018)

31. Политика сплочения ЕС на 2021 - 2027 гг. (EU Cohesion Policy 2021 -2027)

32. Communication from the Commission on a New Pact on Migration and Asylum

(COM (2020) 609, Brussels, 23.09.2020).

33. Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the

Committee of the Regions Attracting skills and talent to the EU (COM/2022/657 final, 05.07.2022).

Официальные документы ЕАЭС

34. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. (СПС «КонсультантПлюс» )

35. Протокол от 31.03.2022 г. «О внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.» (СПС «КонсультантПлюс»)

36. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.12.2020 № 12 «О Стратегических направлениях развития Евразийской экономической интеграции до 2025 года» (СПС «КонсультантПлюс»)

37. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии № 18 от 25.10.2016 г. «О заключении двусторонних международных договоров в сфере миграции между государствами-членами Евразийского экономического союза» (официальный сайт Евразийской экономической комиссии)

38. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии № 14 от 29.06.2021 г. «О некоторых вопросах сотрудничества в сфере регулирования трудовой миграции в рамках Евразийского экономического союза» (официальный сайт Евразийской экономической комиссии)

39. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии № 5 от 14.02.2023 г. «О совершенствовании подходов государств - членов Евразийского экономического союза в сфере регулирования трудовой миграции в рамках Союза» (официальный сайт Евразийской экономической комиссии)

Двусторонние соглашения между Российской Федерацией и государствами-членами ЕС

40. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании от 25.11.1999 г. (СПС «КонсультантПлюс»)

41. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о взаимном признании документов об образовании, выдаваемых в Российской Федерации и Итальянской Республике от 03.12.2009 г. (СПС «КонсультантПлюс»)

42. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней от 29.06.2015 г. (СПС «КонсультантПлюс»)

43. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней от 21.10.2016 г. (СПС «КонсультантПлюс»)

44. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000 г. (СПС «КонсультантПлюс»)

Двусторонние соглашения между государствами-членами ЕАЭС

45. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Республики Беларусь и граждан Республики Армения от 06.06.2002 г. (СПС «Гарант»)

46. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Армения о взаимных поездках граждан от 06.11.2006 г. (СПС «Гарант»)

47. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от 20.08.2010 г. (СПС «Гарант»)

48. Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о порядке пребывания граждан Кыргызской Республики на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Кыргызской Республики от 11.05.2012 г. (СПС «Гарант»)

49. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 г. (СПС «Гарант»)

50. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от 11.10.2012 г. (СПС «Гарант»)

51. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации от 7.07.2012 г. (СПС «Гарант»)

52. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от 15.11.2013 г. (СПС «Гарант»)

53. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от 04.10.2013 г. (СПС «Гарант»)

54. Соглашение между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Республики Беларусь и граждан Республики Беларусь на территории Республики Казахстан от 04.10.2013 г. (СПС «Гарант»)

55. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан

Республики Армения на территории Российской Федерации от 11.07.2014 г. (СПС «Гарант»)

Решения Суда ЕС

56. Judgment of the Court of 19 March 1964. Mrs M.K.H. Hoekstra (née Unger) v Bestuur der Bedrijfsvereniging voor Detailhandel en Ambachten (Administration of the Industrial Board for Retail Trades and Businesses), Reference for a preliminary ruling: Centrale Raad van Beroep - Netherlands, Case 75-63 (European Court Reports 1964-00177, ECLI identifier: ECLI:EU:C:1964:19)

57. Judgment of the Court of 23 March 1982. D.M. Levin v Staatssecretaris van Ju stitie, Reference for a preliminary ruling: Raad van State - Netherlands. Right of residence, Case 53/81 (European Court Reports 1982-01035, ECLI identifier: ECLI:EU:C:1982:10)

58. Judgment of the Court of 3 July 1986. Deborah Lawrie-Blum v Land BadenWürttemberg. Reference for a preliminary ruling: Bundesverwaltungsgericht -Germany. Worder - Trainee teacher, Case 66/85 (European Court Reports 198602121, ECLI identifier: ECLI:EU:C:1986:284)

59. Judgment of the Court (Tenth Chamber) of 28 October 2021 Associazione per gli Studi Giuridici sull'Immigrazione (ASGI) and Others v Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche della famiglia and Ministero dell'Economia e delle Finanze. Request for a preliminary ruling from the Tribunale di Milano, Case C-462/20 (European Court reports - general - 'Information on unpublished decisions' section, ECLI identifier: ECLI:EU:C:2021:894)

Решения Суда ЕАЭС

60. Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 07.12.2018 г. «О разъяснении применения пункта 2 статьи 97 Договора о ЕАЭС в отношении осуществления трудовой деятельности профессиональными спортсменами, являющимися гражданами государств -членов ЕАЭС, и возможности установления в национальном законодательстве

количественных ограничений к данной категории лиц при осуществлении трудовой деятельности» (СПС «КонсультантПлюс»)

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

61. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О гражданстве Российской Федерации» («Российская газета», 05.06.2002 г. №104)

62. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (в ред. № 316-Ф3 от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» («Российская газета», 31.07.2002 г. № 140)

63. Федеральный закон от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства», 24.05.2010 г. № 21).

64. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 мая 2023 г. № 459н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются» («Официальный интернет-портал правовой информации», 14.06.2023 г., № опубликования 0001202306140016)

65. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 460н от 15.05.2023 г. «Об утверждении Перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства -квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» («Официальный интернет-

портал правовой информации», 14.06.2023 г., № опубликования 0001202306140018)

66. Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» («Официальный интернет-портал правовой информации», 31.10.2018 г., № опубликования 0001201810310046)

67. Указ Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» (СПС «Гарант»)

Официальные документы Республики Казахстан

68. Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 22.07.2011 г. № 477-1У (ИПС «Эдшет»)

69. Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 06.04.2016 г. № 482-У ЗРК (ИПС «Эдшет»)

70. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31.12.2022 г. № 1146 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148 «Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан» ((ИПС «Эдшет»)

71. Указ Президента Республики Казахстан от 06.06.2005 г. № 1587 Об утверждении перечня профессий и требований для лиц, в отношении которых устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство Республики Казахстан (ИПС «Эдшет»)

Официальные документы Республики Беларусь

72. Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» от 30.12.2010г. № 225-З (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь)

73. Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 01.08.2002 г. № 136-3 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь)

Официальные документы Республики Армения

74. Закон Республики Армения «О занятости» от 28.212.2013 г. №ЗР-152 (База данных «Законодательство стран СНГ»)

75. Закон Республики Армения «Об иностранных лицах» от 16.01.2007 г. № 3Р - 47. (База данных «Законодательство стран СНГ»)

76. Закон Республики Армения «О гражданстве Республики Армения» от 16.11.1995 г. № 3Р-16 (База данных «Законодательство стран СНГ»)

Официальные документы Кыргызской Республики

77. Закон Кыргызской Республики от 14.12.1993 г. № 1296-ХП «О правовом положении иностранных граждан в Кыргызской Республике» (База данных «Законодательство стран СНГ»)

78. Закон Кыргызской Республики от 03.08.2015 г. № 214 «О содействии занятости населения» (База данных «Законодательство стран СНГ»)

79. Закон Кыргызской Республики от 21.05.2007 г. № 70 «О гражданстве Кыргызской Республики» (База данных «Законодательство стран СНГ»)

80. Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12.07.2022 г. № 368 «Об утверждении Перечня специальностей и объема приема обучающихся в высшие учебные заведения Кыргызской Республики на основе государственных образовательных грантов на 2022-2023 учебный год»

Официальные документы США

81. Immigration and Nationality Act (INA) from 27.06.1952 (Chapter 477 of the

82nd Congress; 66 STAT. 163; 8 U.S.C. 1101 et seq. 1)

82. Immigration Act from 29.11.1990 (Pub. L. 101-649, 104 Stat. 4978, enacted November 29, 1990)

Официальные документы Канады

83. Immigration and Refugee Protection Act, 2002 (S.C. 2001, c. 27)

Литература на русском языке

Учебники, учебные пособия

84. Бирюков М.М. Европейское право: до и после лиссабонского договора: Учебное пособие / М.М. Бирюков. - Москва: Статут, 2013. - 236 с.

85. Егорова Е.Н. Индивидуальное и коллективное трудовое право Европейского Союза: учебное пособие. / Е.Н. Егорова. - Москва: МГИМО, 2017. - 206 с.

86. Киселева Е.В. Международно-правовое регулирование миграции: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Е. В. Киселева. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 241 с.

87. Лушникова М.В. Евразийское трудовое право / Лушникова М. В., Раманкулов К.С., Томашевский К. Л. - Москва: Проспект, 2017. - 496 с.

88. Международное право в 2 ч. Часть 1: учебник для вузов / А. Н. Вылегжанин [и др.]; ответственный редактор А. Н. Вылегжанин. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 329 с.

89. Международно-правовая политика Европейского Союза в области вынужденной и трудовой миграции: учебное пособие / Д.В. Иванов, Е.Н. Егорова, Д.М. Алиев [и др.]; отв. ред. А.Н. Вылегжанин. - М: Проспект, 2023. - 312 с.

90. Миграционная политика интеграционных объединений: учебное пособие / Е.Н. Егорова; Московский государственный институт между на родных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, Кафедра интеграционного права и прав человека. — Москва: МГИМО-Университет, 2024. — 215, [2] с.

91. Право Европейского Союза: учебник для вузов / С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко, А.О. Четвериков; под редакцией С.Ю. Кашкина. - 4е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 386 с.

92. Энтин Л.М. Европейское право. Основы интеграционного права Европейского Союза и Евразийского экономического союза: учебник / отв. ред. Л.М. Энтин, М.Л. Энтин. — Москва: Норм: ИНФРА-М, 2023. — 528 с.

93. Энтин Л.М. Европейское право. Отрасли права Европейского Союза и Евразийского экономического союза: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М. Энтин, М.Л. Энтин. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2024. — 416 с.

Монографии

94. Бекяшев Д.К. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции [Текст]: монография / Д. К. Бекяшев, Д. В. Иванов. -Москва: Проспект, 2014.

95. Войников В.В. Правовое регулирование Европейского пространства свободы, безопасности и правосудия [Текст]: монография. - Калининград: БФУ им. И. Канта, 2013.

96. Давлетгильдеев Р.Ш. Трудовое право: национальное и международное измерение [Текст]: монография. Том 1 / под ред. С.Ю.Головиной, Н.Л.Лютова. - Москва: Норма, 2022. - 608 с.

97. Егорова Е.Н. Правовое регулирование миграционных потоков в Европейском Союзе [Текст]: монография / Е.Н. Егорова. М.: МГИМО-Университет, 2018. — 224 с.

98. Иванов Д.В. Вынужденная и трудовая миграция населения в международном и национальном праве [Текст]: монография / Д.В.Иванов. -М.: БИ, 2010. - 240 с.

99. Энтин М. Л., Энтина Е. Г. В поисках партнерских отношений XI: Россия и Европейский Союз в 2021 - первой половине 2022 годов: Научная монография / М.Л. Энтин, Е.Г. Энтина, Н.И. Тнэлм. Москва: Галактика, Издательский Дом «Зебра-Е», 2022 г.

Диссертации и авторефераты диссертаций

100. Биссон Л.С. Регулирование в сфере легальной иммиграции в Европейском союзе: факторы, методы и инструменты: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.04 / Л.С. Биссон. - Москва, 2015. - 30 с.

101. Войников В.В. Правовые основы пространства свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза: дис. ... доктора юр. наук: 12.00.10 / Войников В. В.; [Место защиты: Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т)]. - Москва, 2019. - 400 с.

102. Гукепшев А.А. Правовое обеспечение системной реформы политики Европейского союза в сфере вынужденной миграции: дис. ... канд. юр. наук: 5.1.5. / Гукепшев Асхад Алиевич; [Место защиты: ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»]- Москва, 2023. - 325 с.

103. Егорова Е.Н. Основы трудового права Европейского Союза: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Е.Н. Егорова. - М., 2013. - 206 с.

104. Ястребова А.Ю. Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт Российской Федерации: дис. ... доктора юридических наук: 12.00.10 / Ястребова Алла Юрьевна; [Место защиты: Дипломат. акад. МИД РФ]. - Москва, 2017. - 580 с.

Научные статьи

105. Алиев Ш.Д. Иммиграционная политика Канады 1990-2002 // Междисциплинарные исследования: опыт прошлого, возможности настоящего, стратегии будущего. 2021. №4.

106. Андрющенко К.Д. Эмиграция высококвалифицированных специалистов из России: тенденции и последствия // Вестник экспертного совета. 2019. №4

(19).

107. Апанович М.Ю. Проблемное поле современной открытости перемещения высококвалифицированных специалистов / М.Ю.Апанович // Теории и проблемы политических исследований, №3, 2016.

108. Байкалова К.В. Отток квалифицированных кадров из России - пути решения проблемы // СТЭЖ. 2016. №2 (23).

109. Бараненкова Т.А. Миграция высококвалифицированных кадров: современные тенденции и механизмы регулирования // Вестник Института экономики - РАН. 2020. - №5.

110. Беспалова Л.Н., Якубова Л. А. Изменение миграционной ситуации в Европейском Союзе в 2020 г. под влиянием пандемии // Современная научная мысль. 2022. №5.

111. Войников В.В. Правовые аспекты политики Европейского союза по борьбе с незаконной иммиграцией // Балтийский регион. 2015. № 4 (26).

112. Войников В.В., Энтин М.Л. К 20-летию пространства свободы, безопасности и правосудия ЕС // Современная Европа. 2019. №4 (89).

113. Вылегжанин А.Н., Дудыкина И.П. Понятие «международно-правовая политика государства» // Московский журнал международного права. 2016. № 4.

114. Гаджимурадова Г.И. Миграционные тренды в эпоху глобальных перемен // Научный результат. Социология и управление. 2022. №1. - С. 4-8.

115. Егорова Е.Н. Правовые аспекты регулирования трудовой миграции граждан из третьих стран на территории Европейского союза / Е. Н. Егорова // Миграционное право. 2017. — №2.

116. Егорова Е.Н., Нещадина Н.Д. Особенности практического применения системы «Голубых Карт» в Европейском Союзе // Миграционное право. 2022. №1.

117. Жильцова Ю. Привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов в зарубежных странах и в России / Ю. Жильцова, Е. Мадьянова // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2013. - № 4.

118. Зинченко Е.Ю., Хазов Е.Н. Актуальные вопросы государственной миграционной политики России // Образование. Наука. Научные кадры. 2022. №2.

119. Золотарева О.А. Миграция в ЕАЭС: фактор социально-экономического развития или угроза национальной безопасности России? // Россия: тенденции и перспективы развития. 2020. №15-1.

120. Ивлиева О.Д. Оценка вклада высококвалифицированной миграции в экономику Германии на основе данных международной патентной системы // Вестник Московского университета. Серия 5. География. 2015. №2.

121. Князев Ю.К. О возможности использования опыта Европейского союза в евразийской интеграции // ЭТАП. 2019. №6.

122. Кузмичева Е.Д. «Утечка мозгов» в России: предпосылки и пути решения // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №10-2.

123. Кулакова Е.В. Перспективы введения единой валюты Евразийского экономического союза // Вестник АГТУ. Серия: Экономика. 2016. №2.

124. Курбанов Д.К. О совершенствовании правовых критериев отнесения иностранных граждан к высококвалифицированным специалистам в России // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2018. №3.

125. Минат В.Н., Чепик А.Г. Иммиграция учёных и инженеров в США за последние 20 лет: основные тенденции поляризации миграционного потока // Вестник ЧелГУ. 2020. №2 (436).

126. Надирова А.К. К вопросу о совершенствовании правового сотрудничества в сфере трудовой миграции в рамках Договора о ЕАЭС // Образование и право. 2017. № 12.

127. Нещадина Н.Д. Особенности системы привлечения высококвалифицированных работников из третьих стран в США // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2021. № 8.

128. Панькин П. В. Миграционное воздействие на рынок труда России / П.В. Панькин // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2020. — № 11-2.

129. Петрова Т.А., Петров Д.В. Краткий обзор основных положений Болонской Декларации // Вестник Академии знаний. 2016. №4 (19).

130. Погосян Г.А. Перспективы евразийской социально-экономической интеграции (взгляд из Армении) // Социальные новации и социальные науки. 2022. №2 (7).

131. Потемкина О.Ю. Высококвалифицированные специалисты - приоритет миграционной политики ЕС // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2021. №3.

132. Рыбаков А.В. Пакт о миграции и убежище как основа формирования новой миграционной политики Европейского Союза // Право и политика. 2021. №10.

133. Рязанцев С.В. Евроазиатский миграционный коридор: теоретические аспекты, оценки масштабов и ключевые характеристики / С.В. Рязанцев, Е.Е. Письменная, О.Д. Воробьева. — Текст: непосредственный // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. 2020. №3-4.

134. Рязанцев С.В. Миграционный кризис: последствия для Европы и уроки для России / С.В.Рязанцев, М.Н.Храмова, Г.И.Гаджимурадова // Служба занятости. №3. 2017.

135. Слатвицкая И.И. Россия в процессах международной трудовой миграции в условиях глобализации мирового хозяйства / И.И. Слатвицкая // Аллея науки. — 2018. — Т. 3. — № 1 (17).

136. Титова Т.П. Высококвалифицированные специалисты как категория трудовых мигрантов: проблемы определения в селективной иммиграционной политике зарубежных стран / Т.П. Титова // Социологический альманах. -2015. - №6.

137. Тихонова Л.Е., Пугачёв В. П. Устойчивое развитие Республики Беларусь и Актуальные вопросы дальнейшего развития трудовой миграции в государствах ЕАЭС // Россия: тенденции и перспективы развития. 2018. №132.

138. Ткаченко А.А. Интеграционные процессы в ЕАЭС и роль трудовой миграции в росте уровня жизни населения // Экономика. Налоги. Право. 2016. № 6.

139. Федорова И.В., Ушаков М.А., Гуликян А.А., Клокова Д.С. Миграционная политика Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы развития // Вестник Московского университета МВД России. 2022. №1.

140. Флоринская Ю.Ф., Карачурина Л.Б. Новая волна интеллектуальной эмиграции из России: мотивы, каналы и механизмы // Мониторинг. 2018. №6 (148).

141. Ушакова А.Е. Европейская сеть государственных служб занятости // Проблемы Науки. 2018. №3 (123).

142. Четвериков А.О. Правовое регулирование взаимного признания образования и квалификаций в Европейском Союзе: опыт системного анализа // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2018. №5 (45).

143. Шадрина Т.В. Высококвалифицированные иностранцы: нюансы трудоустройства // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2017. № 5.

144. Энтин М.Л., Энтина Е.Г., Торкунова Е.А. Сегодня и завтра ЕС сквозь призму правового инструментария углубления интеграции: часть I // Современная Европа. — 2019. — №1 (87).

145. Энтин М.Л., Энтина Е.Г., Торкунова Е. А. Сегодня и завтра ЕС сквозь призму правового инструментария углубления интеграции. Часть II // Современная Европа. 2019. №2 (87).

146. Энтин М.Л. Безальтернативный характер развития ЕС // Современная Европа. 2020. №4.

147. Эргешбаев У.Ж., Кочербаева А.А. Проблемы внешней трудовой миграции населения Кыргызстана после присоединения к ЕАЭС // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. 2018. №1-1.

148. Ястребова А.Ю. Международно-правовые институты регламентации вынужденной миграции: оценки и приоритеты // Современные формы правового регулирования миграции: тенденции и перспективы: сборник материалов секции 4.3. XIV Конвента Российской ассоциации международных исследований (Москва, 13-15 октября 2022 г.) / под науч. ред. Д.В. Иванова. - Москва: Статут, 2023.

149. Ястребова А.Ю. Правовой статус мигрантов в международном праве и в деятельности региональных интеграционных объединений (на примере Содружества независимых государств и Евразийского экономического союза) // Право и миграция в меняющемся мире: сборник материалов круглого стола XV Конвента Российской ассоциации международных исследований (Москва, 12 октября 2023 г.) / под науч. ред. Д.В. Иванова. - Москва: Статут, 2024.

Литература на иностранном языке

Учебники и учебные пособия

150. Barnard C. European Union Law / Edited by Catherine Barnard and Steve Peers. - 3d edition. - New York: Oxford University Press, 2020.

151. Berry E. Complete EU law: text, cases, and materials / Homewood, Matthew J., Bogusz, Barbara. - 4th edition. - Oxford: Oxford University Press, 2019.

152. Craig P. EU Law. Text, Cases and Materials / Paul Craig and Grainne de Burca. - 7th Edition. - New York: Oxford University Press, 2020.

Научные статьи

153. Bruno O. M., Michael S. Rethinking EU external migration policy: contestation and critique // Global Affairs. 2019. № 5:3, p. 195-202.

154. Cunniffe E. Non-Economic Migrants as Workers: Securing the Right to Work for Asylum Applicants in the EU // European Journal of Migration and Law. № 24. 2022, p. 112-150.

155. De Coninck D., Solano G., Joris W., Meuleman B., d'Haenens L. (2021). Integration policies and threat perceptions following the European migration crisis: new insights into the policy-threat nexus // International Journal of Comparative Sociology. 2021. №62(4), p. 253-280.

156. Frelick B., Kysel I. M., Podkul J. The impact of externalization of migration controls on the rights of asylum seekers and other migrants // Journal on Migration and Human Security. 2016. № 4, p. 190-220.

157. Hirschman C. Immigration to the United States: Recent Trends and Future Prospects // Malays J Econ Studies. 2014. № 51(1), p. 69-85.

158. Kerwin D., Warren R., Wheeler C. Making Citizenship an Organizing Principle of the US Immigration System: An Analysis of How and Why to Broaden Access to Permanent Residence and Naturalization for New Americans // Journal on Migration and Human Security. 2021. № 9(4), p. 224-250.

159. Kerwin D., Warren R. Putting Americans First: A Statistical Case for Encouraging Rather than Impeding and Devaluing US Citizenship // Journal on Migration and Human Security. 2019. № 7(4), p. 108-122.

160. Lu Y., Hou F. Immigration System, Labor Market Structures, and Overeducation of High-Skilled Immigrants in the United States and Canada // International Migration Review. 2020. № 54(4), p. 1072-1103.

161. Neshchadina N. Recognizing Russian educational documents in EU: key problems and solutions // Revista Jurídica vol. 03, n°. 70, Curitiba, 2022. pp. 122 -137.

162. Reslow N. EU External migration policy: taking stock and looking forward // Global Affairs. 2019. № 5:3, p. 273-278.

163. Wilkinson L. Points of Entry: How Canada's Immigration Officers Decide Who Gets In // Contemporary Sociology. 2017. № 46(3), p. 354-355.

164. Winter E. Multicultural citizenship for the highly skilled? Naturalization, human capital, and the boundaries of belonging in Canada's middle-class nationbuilding // Ethnicities. 2021. № 21(2), p. 289-310.

Базы данных и интернет-ресурсы

165. Официальный сайт Международной Организации Труда (МОТ): International Labour Organization (ilo.org)

166. Официальный сайт Международной Организации по Миграции (МОМ): International Organization for Migration | IOM, UN Migration

167. База данных нормативных актов ЕС: EU law - EUR-Lex (europa.eu)

168. Официальный сайт Европейского Союза: Your gateway to the EU, News, Highlights | European Union (europa.eu)

169. Официальный сайт Европейской Комиссии: European Commission, official website - European Commission (europa.eu)

170. Официальный сайт Европейского статистического агентства Eurostat: Home - Eurostat (europa.eu)

171. Официальный сайт Европейского агентства занятости ELA: Home | European Labour Authority (europa.eu)

172. Официальный сайт Европейской сети служб занятости EURES: EURES (europa.eu)

173. Официальный сайт Суда ЕС: CURIA - Home - Court of Justice of the European Union (europa.eu)

174. Официальный сайт Европейского Суда по Правам Человека: ECHR -Homepage of the European Court of Human Rights - ECHR - ECHR / CEDH (coe.int)

175. Официальный сайт Евразийского экономического союза: Евразийский экономический союз (ЕАЭС) (eaeunion.org)

176. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии: Евразийская экономическая комиссия (eaeunion.org)

177. Официальный сайт Суда ЕАЭС: Суд ЕАЭС - Главная (courteurasian.org)

178. Официальный сайт Госдепартамента США: U.S. Department of State -Home

179. Официальный сайт Министерства Труда США: Home | U.S. Department of Labor (dol.gov)

180. Официальный сайт Министерства Услуг Гражданства и Иммиграции США: Home | USCIS

181. Официальный сайт правительства Канады: Home - Canada.ca

182. Онлайн-издание «Актуально о Германии»: Новости Германии на русском: Политика, Экономика, Культура, Происшествия - RusVerlag.de

183. Официальный сайт федерального статистического ведомства Германии: Startseite - Statistisches Bundesamt (destatis.de)

184. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: МВД России (xn--b1aew.xn--p1ai)

185. Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации: Главная - Министерство иностранных дел Российской Федерации (mid.ru)

186. Официальный сайт Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации: Министерство труда и социальной защиты РФ: Официальный сайт // Министерство труда и социальной защиты (mintrud.gov.ru)

187. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики России: Федеральная служба государственной статистики (rosstat.gov.ru)

188. База данных «Законодательство стран СНГ»: Законодательство стран СНГ У6 - Главная страница (spinform.ru)

189. ИПС «Эдшет»: ИПС "Эдшет" ^ап.Ь)

190. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь: Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (pravo.by)

191. Официальный интернет-портал правовой информации: Главная страница ■ Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru)

192. СПС «Гарант»: ГАРАНТ - Законодательство (кодексы, законы, указы, постановления) РФ, аналитика, комментарии, практика. (garant.ru)

193. СПС «КонсультантПлюс»: "КонсультантПлюс" - законодательство РФ: кодексы, законы, указы, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты (consultant.ru)

194. Юридическая информационная система «ЛегалАкт»: Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской федерации (legalacts.ru)