Правовое обеспечение прав несовершеннолетних в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Марковичева, Елена Викторовна

• Марковичева, Елена Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Марковичева, Елена Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних.

§ 2. Международно-правовое регулирование правового положения несовершеннолетних.

§ 3. Правовое положение несовершеннолетних и формирование социального государства в Российской Федерации.

ГЛАВА II. ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1. Гарантии прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

§ 2. Юридическая ответственность за нарушения прав несовершеннолетних в РФ.

ГЛАВА III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА

ЮРИДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Совершенствование законодательства и правовых процедур в обеспечении прав несовершеннолетних.

§ 2. Возрождение ювенальной юстиции как формы защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

§ 3. Повышение уровня правовой культуры как условие эффективности механизма обеспечения прав несовершеннолетних.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое обеспечение прав несовершеннолетних в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Становление правового демократического государства в России требует серьезной переоценки отношения государства к правам и свободам каждой личности, в особенности несовершеннолетнего. В нашей стране были признаны международно-правовые стандарты прав человека, в Конституции Российской Федерации закреплены совокупность основных прав и свобод, признаваемых во всех демократических странах, что должно способствовать активизации личности в различных сферах государственной и общественной жизни.

Однако сегодня ситуация в области прав человека в России остается сложной и противоречивой. С одной стороны, проделана серьезная работа по приведению внутреннего законодательства Российской Федерации в данной сфере в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. С другой стороны, на фоне крайне негативных реалий - социально-экономической нестабильности, коррупции, политического экстремизма, правового нигилизма - многие из этих норм носят декларативный характер. На сегодняшний день не создан эффективный внутригосударственный механизм привлечения государства к ответственности за нарушение прав и свобод человека.

Включив в законы самостоятельное понятие несовершеннолетнего, «законодатели государств и всего международного сообщества установили юридическую границу между несовершеннолетием и совершеннолетием, создав тем самым автономную демографическую (возрастную) группу людей - носителей специфических прав и обязанностей»1. В первую очередь это связано с необходимостью особой специальной юридической защиты несовершеннолетних. Возрастная неадаптированность несовершеннолетнего

1 Ювенальные технологии. Фонд НАН. М., 2002. С. 287. к меняющимся условиям жизни должна быть компенсирована повышенной правовой защитой лиц, не достигших возраста совершеннолетия.

В современном мире проблемы детства, вопросы защиты прав несовершеннолетних являются приоритетными как для мирового сообщества в целом, так и на национальном уровне. Хотя международно-правовые стандарты в области прав человека и прав ребенка и Конституция РФ провозгласили, что основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, на практике права несовершеннолетних нарушаются ежедневно, что закономерно приводит к мысли о необходимости совершенствования законодательства и о создании действенных механизмов практической реализации принятых законов. К сожалению, такие негативные общественные процессы, как обнищание большой части населения, рост преступности, потеря духовных ориентиров, в значительной степени затронули несовершеннолетних, привели к нарушениям их прав, свобод и законных интересов. В настоящее время ждут своего решения проблемы, связанные с ростом и «омоложением» подростковой преступности. Несовершеннолетние нарушители совершают в основном кражи, грабежи, разбойные нападения, угоны автомашин, хулиганские действия. Складывающаяся ситуация создается за счет дефицита внимания к процессам, протекающим в среде несовершеннолетних в связи с радикальными изменениями в различных сферах человеческой жизнедеятельности. Наряду с детской преступностью растет и степень опасности, которой подвергается несовершеннолетний в современном обществе, так как криминальная среда не только угрожает ему сама по себе, но и стремится вовлечь несовершеннолетнего в преступный мир, прикрывая себя перед судом недееспособностью или ограниченной дееспособностью ребенка

Уголовная ответственность несовершеннолетних: Научно-практическое пособие/ отв. ред. В.П. Кашепов. -М„ 1999. С.З несовершеннолетнего)3. К сожалению, современная судебная система рассматривает несовершеннолетнего, совершившего правонарушение или преступление не как субъект реабилитации, а как объект репрессий.

Интересы ребенка подлежат охране в соответствии с положениями международной Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией в 1990 году и с нормами Конституции РФ. Свое развитие международные нормы, касающиеся защиты прав детей, получили в Конституции России, Семейном кодексе РФ, Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г.4 В соответствии с п.2. ст. 4 данного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной областью деятельности органов государственной власти Российской Федерации.

Весьма актуальной задачей является создание механизма государственной защиты прав несовершеннолетних в РФ. Как справедливо отметил Л.Д. Воеводин, «большинство же основных прав и свобод не могут обойтись без специального правореализующего механизма, который призван обеспечить их в процессе правоприменительной деятельности»5. Однако, на сегодняшний день в области защиты прав несовершеннолетних в России стоит много нерешенных задач. Несовершенен механизм и судебной и административной защиты прав несовершеннолетних. Загруженность судов, отсутствие в гражданском процессе специальных консультантов, проблемы с возрождением в России ювенальной юстиции находятся на одном полюсе данной проблемы и несоответствие законодательства субъектов федеральному законодательству, некомпетентность чиновников, отсутствие в большинстве регионов Уполномоченного по правам ребенка - на другом. Ситуация ос

3 См.: Альманах «Вопросы ювенальной юстиции». 2001. № 1. С. 70.

4СЗ РФ. 2000. Ст. 3121.

5 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М., 1997. С. 269 ложняется низкой правовой культурой населения. На законодательном поле без движения остается проект Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации, который называет в качестве основной задачи ювенальной юстиции судебную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и судебное разбирательство дел о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.

Актуальность изучения данной проблемы объясняется и тем, что особенности правового положения несовершеннолетнего, специфика его правового статуса на сегодняшний день должным образом не исследованы. Недостаточно внимания уделялось исследователями и проблеме формирования правовой культуры несовершеннолетних: зачастую современные дети имеют весьма отрывочные и смутные представления как о принадлежащих им правах и обязанностях, так и правовых способах их обеспечения. Раскрытие механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних даст возможность объективно оценить имеющиеся на сегодняшний день проблемы в сфере прав ребенка и выработать оптимальные пути их решения.

Степень разработанности проблемы. Комплексный характер данного исследования определил разноплановый характер научных источников.

В юридической литературе представлены труды отечественных правоведов в области общей теории права и государства, иных отраслевых юридических наук, международного права, касающиеся вопросов прав человека и гражданина, их реализации и гарантированности. Среди них работы С.С.Алексеева, С.А.Авакьяна, Г.В.Атаманчука, А.Г.Бережного, Н.А.Бобровой, В.В.Бойцовой, Н.С.Бондаря, А.В.Васильева, Н.В.Витрука, Л.Д.Воеводина, Г.А.Гаджиева, С.Э.Жилинского, М.В.Заднепровской, Л.Д.Златопольского, Б.П.Елисеева, В.Т.Кабышева, В.П.Казимирчука, В.А.Карташкина, С.А.Комарова, Г.Н.Комковой, В.Н.Кудрявцева, О.Э.Лейста, Е.А.Лукашевой, А.В.Малько, Г.В.Мальцева, Н.И.Матузова,

А.С.Мордовца, И.В.Ростовщикова, Ф.М.Рудинского, В.А.Ржевского, Ю.А.Тихомирова, К.Б.Толкачева, Б.Н.Топорнина, И.Е.Фарбера,

A.Г.Хабибулина, Н.Ю.Хаманевой, Б.С.Эбзеева и других.

Отдельные аспекты исследуемой проблемы были разработаны представителями отечественной юридической науки прошлого века, среди которых для автора представляют интерес работы А.Ф.Кистяковского, П.И.Люблинского, И.В.Михайловского, П.И.Новгородцева,

Л.И.Петражицкого, Е.П.Тарасовой, Е.Н.Трубецкого и других.

Важные социологические и психологические проблемы познания юридического механизма обеспечения прав несовершеннолетних представлены исследованиями В.Л.Васильева, Л.С.Выготского, А.С.Гречина, Г.И.Забрянского, М.И.Еникеева, А.И.Кравченко, С.И.Курганова,

B.В.Романова, М.М.Рубинштейна, С.Л.Рубинштейна и других. Различные аспекты проблемы возрождения в России ювенальной юстиции и создания института Уполномоченного по правам ребенка исследовались А.С.Автономовым, Л.И.Беляевой, В.В.Бойцовой, Г.Н.Ветровой, Э.Б.Мельниковой, В.В.Стребиж, Н.Ю.Хаманевой, Н.Л.Хананашвили и других. Вопросы гражданско-правового статуса несовершеннолетнего исследовались в работах Е.П. Андреева, Б.А.Булаевского, Л.Г.Гелукашвили, Л.А. Дульневой, Л.Г.Кузнецовой, Ю.А.Томилова, Я.Н.Шевченко и других.

Проблемы совершенствования правового механизма обеспечения прав несовершеннолетних изучались такими зарубежными авторами как К.Акестер, Л.С.Амстутс, П.Бакауд, Г.Бэйзмор, Э.Берджес, Х.Зер, А.Платт и другими.

Несмотря на разнообразие научного материала, опубликованные работы носят фрагментарный характер по отношению к комплексу проблем механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с обеспечением прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

Предметом исследования является своеобразие правового обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

Цель работы состоит в комплексном анализе функционирования механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:

- раскрыть сущность, специфику, структуру и содержание правового статуса несовершеннолетних в Российской Федерации, выявить особенности международно-правового регулирования правового положения несовершеннолетних;

- рассмотреть юридические гарантии реализации прав несовершеннолетних в Российской Федерации и особенности привлечения к юридической ответственности за нарушение прав несовершеннолетних, показать связь между формированием правового социального государства и совершенствованием механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних;

- раскрыть взаимосвязь между уровнем правовой культуры в российском обществе и уровнем обеспеченности прав несовершеннолетних;

- сформулировать основные направления совершенствования механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

Методологической основой диссертационного исследования является комплекс общенаучных (исторический, системный, структурно-функциональный и др.), общелогических (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция, дедукция, аналогия и др.), частно-научных методов познания. Широко использовался формально-юридический метод, метод сравнительного анализа, математический метод и другие научные методы.

Проблемы, связанные с юридическим обеспечением прав несовершеннолетних, исследуются как комплексные.

Теоретическую основу исследования составили работы ученых философов, юристов, социологов, содержащие гуманистические, философские, социально-политические, правовые концепции реализации и защиты прав несовершеннолетних, достижения теории государства и права, конституционного права, других отраслевых юридических наук.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы министерств, ведомств Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также справочные, аналитические материалы и практика работы территориальных органов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой целостное, логически завершенное монографическое комплексное исследование механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации. В работе, параллельно с уточнением понятийного аппарата, показана специфика правового статуса несовершеннолетних, систематизированы положения различных международных документов, касающихся обеспечения прав несовершеннолетних.

В работе дана объективная оценка степени гарантированности в Российской Федерации основных прав несовершеннолетних, раскрывается механизм привлечения к юридической ответственности за нарушение прав несовершеннолетних .

Особое внимание уделено выявлению основных сбоев в работе юридического механизма обеспечения прав несовершеннолетних, выделяются пути модернизации данного механизма. Обязательным условием защищенности прав несовершеннолетних рассматривается построение правового социального государства. В качестве оптимального пути решения проблемы обеспеченности прав несовершеннолетних в Российской Федерации рассматривается создание комплексного института ювенальной юстиции.

На основе результатов социологических исследований обосновывается необходимость повышения уровня правовой культуры и расширения роли правового образования в создании эффективного механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних.

Основные положения, выносимые на защиту:

Правовой статус несовершеннолетних должен рассматриваться как единство общего, особенного и единичного, поскольку именно такой подход позволяет выявить специфику правового положения несовершеннолетних. Несмотря на то, что специфика правового положения несовершеннолетних зафиксирована еще в древности, многие века фактически детство не рассматривалось, как особо защищаемый правом период в жизни человека. Термин «несовершеннолетний» должен использоваться как общеюридический, то есть выходящий за рамки отдельной отрасли права, применимый ко всем тем, кто не достиг определенного возраста, с которым закон связывает возможность реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией и другими законами субъективные права, свободы и юридические обязанности. Специфика правового статуса несовершеннолетних, в первую очередь, определяется особенностями их правосубъектности. Несовершеннолетний с момента рождения попадает в категорию лиц, обладающих основными правами и свободами, однако, способность реализовать многие из них возникает постепенно. Таким образом, различные стороны носителя тех или иных форм правосубъектности имеют немаловажное значение для их осуществления.

Механизм реализации прав и свобод — это сложный и многосторонний как в политическом, так и в юридическом отношениях организм. Реализация прав и свобод несовершеннолетних - это не только закрепление соответствующих полномочий за органами государственной власти, но и организационно-правовой механизм их осуществления. Механизм реализации раскрывается через упорядоченность, структуру (субъекты, объекты, характер связей между ними), разнообразные социальные и юридические факторы, формы, способы, условия и гарантии осуществления правовых норм в соответствии с демократическими процедурами, принципами законности и социальной справедливости.

Международное гуманитарное право предусматривают комплексную систему обеспечения и защиты, зафиксированных в международных актах и во внутригосударственном законодательстве прав и свобод несовершеннолетних. Международные средства защиты прав ребенка предусматривают, в первую очередь, создание специальных органов, наделенных специальными полномочиями.

Механизм реализации прав несовершеннолетних - это не просто юридический, а именно социально-правовой механизм. Защита прав человека и гражданина, в том числе и несовершеннолетнего человека, неотделима от всего комплекса их взаимоотношений с властными структурами и возможна лишь в контексте принципов правового и социального государства. Такое государство должно создать механизмы, которые обеспечат переход от декларации к реальному воплощению и позволят осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних. Назначение гарантий прав и обязанностей несовершеннолетних будет, в первую очередь, заключаться в создании условий для реализации несовершеннолетними, их законными представителями и должностными лицами прав и осуществления ими обязанностей, а также в установлении ответственности и применении вытекающих из нее мер к лицам, не выполняющим своих обязанностей и нарушающих права и законные интересы других граждан.

Для юридической ответственности за нарушения прав несовершеннолетних характерно то, что, как правило, управомоченными лицами, налагающими ее, являются сами государственные органы либо уполномоченные должностные лица. Очерченные законом лица обязаны претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом за нарушение прав несовершеннолетних. Российское законодательство предусматривает как возможность добровольного исполнения обязанностей в отношении несовершеннолетних, так и исполнение в силу государственного принуждения, которое реализуется через деятельность специальных органов. Применение мер юридической ответственности к нарушителю прав несовершеннолетних возможно при условии соблюдения определенного процессуального порядка, установленного законом.

Необходимым условием совершенствования механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в России является государственная политика, направленная на построение правового социального государства. Совершенствование законодательных и иных правовых процедур должно идти в русле создания комплексных структур ювенальной юстиции, в основе деятельности которой будет лежать качественная нормативная база.

Обеспечению прав несовершеннолетних в достаточной мере будет способствовать повышение уровня правовой культуры, как самих несовершеннолетних, так и лиц, непосредственно выполняющих функции по защите прав ребенка. Введение института ювенальной юстиции требует разработки программы специальной подготовки кадров в системе высшего профессионального образования, а также в системе переподготовки и повышения квалификации кадров.

Теоретическая значимость исследования заключается в выявлении специфики механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации, в систематизации нормативно-правовой базы, закрепляющей гарантии прав несовершеннолетних в России, в проведении сравнительного анализа различных путей реформирования основных процедур защиты прав детей, в выявлении определенных взаимосвязей между социально-политическими процессами в государстве и обеспечением прав несовершеннолетних.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования материалов диссертации в научно-исследовательской работе при изучении актуальных вопросов совершенствования социально-правового механизма защиты прав несовершеннолетних.

Полученные теоретические результаты исследования легли в основу специального курса «Правовое положение детей в Российской Федерации» в высшем учебном заведении и могут содержательно обогатить курсы теории государства и права, семейного права и других отраслевых дисциплин. Разработанные автором рекомендации могут быть положены в основу обоснования необходимости введения в высших учебных заведениях профессионализации в области ювенальной юстиции, а также будут полезны при разработке содержательной части блока дисциплин специальности «Юриспруденция».

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре правоведения Коломенского государственного педагогического института. Основные положения исследования нашли свое отражение в научных публикациях автора и в выступлениях на научных конференциях и семинарах, а также апробированы в процессе преподавания автором курсов теории государства и права, семейного права, специального курса «Правовое положение детей в РФ» на юридическом факультете Орловского государственного университета, при чтении специальных курсов работникам органов социальной защиты населения на факультете повышения квалификации и переподготовки кадров Орловского государственного университета. Отдельные материалы диссертации используются в работе Орловского областного отделения межрегиональной ассоциации «За гражданское образование».

По теме диссертации опубликовано одно учебное пособие и 5 статей. Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и трех приложений. Общий объем работы - 201 страница.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Марковичева, Елена Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовое положение несовершеннолетних в современном мире напрямую зависит от степени обеспеченности их основных прав и свобод. В XX веке мировое сообщество сделало реальные шаги на пути нормативного закрепления прав несовершеннолетних. В структуре правового статуса несовершеннолетних выделяется достаточно большое количество прав, тесно связанных с определенными обязанностями. Однако в отличие от взрослых членов общества, правовое положение несовершеннолетних имеет свои особенности в силу своеобразия их правового статуса и специфики юридического обеспечения принадлежащих им прав и свобод. Исследование своеобразия механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации позволило сделать следующие выводы.

1. Правовой статус несовершеннолетних имеет свою специфику, которая нашла свое отражение еще в древнейших правовых актах. Уже в древности люди понимали, что социальное, соответственно и правовое положение ребенка имеет ряд особенностей. В тоже время примерно до середины XX века во всем мире несовершеннолетние оставались той категорией, чьи права были менее всего защищены. Основные права детей получили свое нормативно-правовое закрепление во второй половине XX века во многом благодаря деятельности различных международных общественных организаций. Реалии современной жизни таковы, что все для большего количества государств вопросы правового обеспечения прав несовершеннолетних становятся одними из приоритетных. Основными причинами повышенного внимания к проблемам защиты прав детей можно считать социальную неадаптированность несовершеннолетних связанную с психофизиологической незрелостью, вовлеченность несовершеннолетних в криминальную среду, насилие, которому подвергаются дети, неприспособленность пенитенциарной системы к особенностям несовершеннолетних, отсутствие эффективных процедур защиты их прав и другие.

2. Правовой статус несовершеннолетних находится в тесной и неразрывной связи с их правосубъектностью, преломляясь через призму прав и обязанностей. Правовой статус несовершеннолетнего характеризует отношения личности несовершеннолетнего не с обществом в целом, а с государством и его институтами. Очевидно, целесообразно под правовым статусом несовершеннолетнего подразумевать его юридически закрепленное положение в обществе, преломляющееся через систему прав, свобод и обязанностей, законодательно установленных и гарантированных государством.

3. Специфика правового статуса несовершеннолетних, рассматриваемого с позиций единства общего, особенного и единичного, в первую очередь, связана со спецификой их правосубъектности. Несовершеннолетний имеет общую правоспособность, т.е. принципиальную возможность иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством с момента рождения. Государство гарантирует несовершеннолетним определенною совокупность правовых возможностей, представляющую собой систему прав, свобод и обязанностей. Способность реализовать многие из них возникает постепенно. Это связано с тем, что включение несовершеннолетнего в систему правовых отношений обеспечивается за счет поэтапного усвоения и реализации в его поведении правовых норм, предписываемых ему в обществе. Правовое социальное государство, построение которого Конституция Российской Федерации закрепила в качестве программной цели, предполагает наличие дополнительных прав несовершеннолетних, льгот и соответствующих гарантий, которые вкупе проецируются как специфичное ядро правового статуса несовершеннолетнего человека. Постижению специфики правового статуса несовершеннолетних будет способствовать более активное введение термина «несовершеннолетний» в общеюридический оборот, наравне с терминами «ребенок» и «дети», поскольку повсеместное употребление второго варианта не всегда желательно и может способствовать неверному толкованию нормативно-правового акта. Понятие «несовершеннолетия» применяется к возрастной группе, где разница между крайними точками может составлять восемнадцать лет. Целесообразно проводить изучение и совершенствование правового статуса градированных подгрупп несовершеннолетних.

4. Для реализации прав несовершеннолетних мало того, чтобы эти права были признаны и регламентированы международным и национальным законодательством. Современное государство, в том числе и Россия, должно эффективно использовать законодательство, судебную власть, возможности отдельных органов в целях обеспечения прав несовершеннолетних. Гарантированность прав, свобод и обязанностей несовершеннолетнего обеспечивает гарантированность правового статуса ребенка в целом. Процедурные механизмы защиты прав несовершеннолетних в современной России отличаются несовершенством. Гарантии прав и обязанностей несовершеннолетних предусматривают создание условий для реализации несовершеннолетними, их законными представителями и должностными лицами прав и осуществления ими обязанностей, а также в установлении ответственности и применении вытекающих из нее мер к лицам, не выполняющим своих обязанностей и нарушающих права и законные интересы других граждан. Государственная политика в этой области должна быть приоритетной и основываться на законодательном обеспечении прав ребенка, государственной поддержке семьи, установлении и соблюдении государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав ребенка и причинение ему вреда; государственной поддержке органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность по защите прав детей.

5. Основополагающие принципы и нормы в области прав несовершеннолетних нашли воплощение в различных международно-правовых актах и соглашениях в сфере прав ребенка. Воплощенные в них общепризнанные принципы и нормы носят универсальный характер. Радикальные изменения в законодательстве в сфере прав несовершеннолетних должны подкрепляться механизмами имплементации защиты прав ребенка.

6. В механизме обеспечения прав несовершеннолетних правовое тесно переплетено с социальным. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Россия -это социальное государство, целью которого является создание условий для достойной жизни человека в обществе. Актуальная задача современности -построение социального государства, играющего важную роль в обеспечении социальных, экономических и культурных прав несовершеннолетних путем создания соответствующей законодательной базы, в основе которой лежит принцип социально-политической стабильности, создания материальных предпосылок для реализации людьми своих прав, содействия наиболее полному развитию и использованию творческих возможностей всех членов общества. Для решения данных задач необходимо способствовать более рациональному и целенаправленному развитию всей системы социального обеспечения в стране, укрепляет в общественном сознании идеи солидарности, милосердия, социальной справедливости и социального равенства.

7. Юридическая ответственность за нарушение прав несовершеннолетних является средством, блокирующим противоправное поведение и стимулирующим действия по защите прав несовершеннолетних. Для юридической ответственности за нарушения прав несовершеннолетних характерно то, что, государственное принуждение в данном случае занимает ведущее место, с тем, чтобы защитить несовершеннолетнего от посягательства на его права. Применение мер юридической ответственности к нарушителю прав несовершеннолетних возможно при условии соблюдения определенного процессуального порядка, установленного законом. Лишения, которые нарушитель прав несовершеннолетних должен претерпеть носят как личный, так и имущественный характер. На сегодняшний день механизм привлечения к юридической ответственности за нарушение прав несовершеннолетних остается далеким от совершенства. Федеральные законы и законы субъектов часто либо вообще не ориентированы на какой-либо механизм реализации, содержащихся в них норм, либо ориентированы, но заранее на неработающий механизм.

8. Реконструкция механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в России возможно только при условии совершенствования законодательных и иных правовых процедур путем оптимизации законодательной практики и совершенствования работы различных административных органов. В данном направлении должен получить свое развитие институт Уполномоченного по правам ребенка, параллельно целесообразно совершенствовать работу органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения и других структур, занятых защитой прав детей.

9. В современной России назрела потребность в создании автономной системы правосудия для несовершеннолетних. Ювенальная юстиция в нашей стране должна носить комплексную межотраслевую юрисдикцию, поскольку правосудие по делам несовершеннолетних должно быть компетентно рассматривать дела не только о правонарушениях несовершеннолетних, а также и о защите их прав от посягательства со стороны третьих лиц. При разработке российской модели ювенальной юстиции должен быть учтен позитивный опыт других государств и исторический опыт в этой области самого российского государства.

10. Высокий уровень правовой культуры в обществе предполагает уважительное отношение к правам несовершеннолетних, признание за ребенком самоценной личности, наделенной определенными правами и обязанностями и имеющей право на защиту. Как показывает проведенное в рамках данной работы социологическое исследование, лежащий в основании правовой культуры уровень правовых знаний, как самих несовершеннолетних, так и их педагогов и лиц, напрямую связанных с защитой прав несовершеннолетних, остается на достаточно низком уровне. Повышению уровня правовой культуры граждан способствует продуманная политика в области правового воспитания и образования. Введение института ювенальной юстиции требует разработки программы специальной подготовки кадров в системе высшего профессионального образования, а также в системе переподготовки и повышения квалификации кадров. Очевидно, что создание системы ювенальной юстиции предполагает включение в учебные планы подготовки юристов с высшим образованием соответствующей специализации. Самим несовершеннолетним необходимо привить знания в области прав человека и выработать у них соответствующие навыки. С этой целью программа обучения в общеобразовательных школах, гимназиях и лицеях должна включать специальную дисциплину «Права человека. Права ребенка». Данные мероприятия должны способствовать уважению и защите прав несовершеннолетних членов общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Марковичева, Елена Викторовна, 2003 год

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // «Российская газета» от 10 декабря 1998 года.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17 (1831). - Ст. 291.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. -1976.-№ 17 (1831).-Ст. 292.

5. Конвенция о правах ребенка 1989 года // Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 45. - Ст. 955.

6. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7. Конституция Российской Федерации // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года.

8. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. 1.

9. Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301; 1996. - № 5. -Ст. 410.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. Ст. 2954.

12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 1. -Ст. 16.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 2002. № 1. Ст. 3

14. Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

15. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407 ( с послед, изм. и доп.).

16. Гражданский процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 1.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001 № 52 (ч. 1). Ст. 4921 ( с поел. изм. и доп.).

18. Федеральный закон « О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 17. Ст. 1643.

19. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // СЗ РФ, 1998. № 31. Ст. 3802; СЗ РФ, 2000. Ст. 3121.

20. Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // СЗ РФ, 1995. № 51. Ст. 4970.

21. Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в ред. Закона Российской Федерации от 19.04.91г. № 1030-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 17. Ст. 508.

22. Федеральный закон от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ, 1995, № 48, Ст. 4566.

23. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» //СЗ РФ, 1998, № 31. Ст. 3812.

24. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в ред. ФЗ от 30.05.2001 № 66-ФЗ //СЗ РФ, 2001, N 23, ст. 2284.

25. Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12. 2001 г. № 166-ФЗ //СЗ РФ, 2001, № 51, ст. 4831.

26. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета. 1999. № 121 (с поел, измен.).

27. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // СЗ РФ, 2002. № 15. Ст. 1434.

28. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 839 «Об утверждении правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации // СЗ РФ, 2000. № 45. Ст. 4488.

29. Постановление Правительства РФ от 25.08.2000 г. № 625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы» // Собрание актов Президента и Правительства. 2000. № 19.

30. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995.

33. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1967. № 23.

34. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

35. Закон Орловской области «О защите прав ребенка» от 14 августа 1997 г. № 47- ОЗ // Орловская правда, 28 августа, 1997 года.

36. Постановление Главы Администрации Орловской области от 11 июня 1998 № 307 «О мероприятиях по охране материнства и детства» // Орловская правда, 18 июня 1998 года.

37. Постановление Главы Администрации Орловской области от 25.02.1999 «Об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в администрацию области в 1998 году // Орловская правда, 27 февраля 1999 г.

38. Книги, учебники, монографии, словари

39. Абрамов В.И. Права ребенка: Кн. Для педагогов, социальных работников и родителей. Пенза, 1994.

40. Александров Э. Международная защита детей / Пер. с болгарского В. Сергеенкова. София, 1979.

41. Алексеев С.С. Теория права: поиск новых подходов: Учеб. пособие -Екатеринбург, 2000.

42. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд., перераб. И доп. - М., 1995.

43. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

44. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. М., 1981.

45. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

46. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., 1995.

47. Антология мировой правовой мысли. В 5 т. Т. 1. Античный мир и Восточные цивилизации. / Нац. обществ.-науч. Фонд; Руководитель науч. проекта Г.Ю. Семигин. М., 1999.

48. Антология мировой правовой мысли. В 5 т. Т. 2. Европа: V- XVII вв. / Нац. обществ. науч. Фонд; Руководитель науч. проекта Г.Ю. Семигин. -М., 1999.

49. Антология мировой правовой мысли. В 5 т. Т. 3. Европа. Америка: XVII XX вв. / Нац. обществ. - науч. фонд; Руководитель науч. Проекта Г.Ю. Семигин. - М., 1999.

50. Апарина И.И. Детские проблемы Российской Федерации на пороге третьего тысячелетия: краткий аналитический обзор. М., 2000.

51. Бабаев В.К. Общая теория права. Курс лекций. Нижний Новгород, 1993.

52. Бахрушин С.В. Малолетние нищие и бродяги в Москве. М., 1912.

53. Безлепкин А.В. Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации/ Под ред. В.Т.Кабышева. Саратов, 2001.

54. Беляева Л.И. Учреждения для несовершеннолетних правонарушителей в России (история вопроса). Белгород, 1998.

55. Беляева Л.И. Несовершеннолетний в ВК: международные стандарты. -М., 1998.

56. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.

57. Беседы о правах человека, нравственности, праве, законе и государстве: Курс / Открытый лицей Всероссийской заочной многопредметной школы.-М., 1998.

58. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996.

59. Болдырева М.Г. Правовая культура: Лекция. М., 1998.

60. Большой юридический словарь /Под ред. А.Я.Сухарева, В.Д.Зорькина, В.Е.Крутских. М., 1998.

61. БратусьБ.С. Аномалии личности. М., 1988.

62. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

63. Васильев А.В. Теория права и государства: Курс лекций. М., 2001.

64. Васильев В.Л. Юридическая психология. СПб., 2000.

65. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М., - 2000.

66. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 1997.

67. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.,. 1972.

68. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе М., 1979.

69. Витрук Н.В. Достоинство человека как основа права и демократической государственности // Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Т. 1. Теория государства. М.: «Зерцало», 1998. - С. 311-337.

70. Вишневский А.Ф., Горбатюк Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Учебное пособие. Минск, 2002.

71. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970.

72. Гернет М.Н. Дети преступники. - М., 1912.

73. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.

74. Глухарева Л.И. Права человека. М., 1996.

75. Гоббс Т. Сочинения в 2.т. Т. 2. М., 1991.

76. Гречин А.С. Социология правового сознания: Учебное пособие для вузов. М., 2001.

77. Гусева М.А. Особенности рассмотрения судами дел о лишении родительских прав: Учебное пособие. Свердловск, 1987.

78. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. Вводный курс: Учебное пособие. М., 2000.

79. Дети в тюрьме. Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия. М., 2000.

80. Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты в переводе и с примечаниями И.С.Перетерского. М., 1984.

81. Дождев Д.В. Римское частное право: Учебник для вузов. М., 1996.

82. Долгов В.М. Политические концепции нового времени // Политология для юристов: Курс лекций/ Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М., 1999

83. Долгова А.И. Правовое воспитание молодежи. М., 1979.

84. Еникеев М.И. Основы общей и юридической психологии. М., 1997.

85. Ерошенко А.А. О правовом воспитании подростков. Краснодар, 1979.

86. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.

87. Защита прав ребенка. Фонд НАН. — М., 2000.

88. Институт уполномоченных по правам ребенка: Дайджест основных сведений по важнейшим проблемам в области прав ребенка / Детский фонд ООН. Международный центр развития ребенка. М., 1997.

89. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н.Комковой. Саратов, 1998

90. Кант Иммануил. Сочинения на немецком и русском языках. Т. 1. М., 1994.

91. Карташкин В.А. Международная защита прав человека. М., 1976.

92. Каспржак А.Г., Левин М.В. Базисный учебный план и российское образование в эпоху перемен. М., 1994.

93. Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура: Методологические проблемы. -М., 1983.

94. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

95. Кистяковский А.Ф. Молодые преступники и учреждения для их исправления с обозрением русских учреждений. Киев, 1878.

96. Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб., 1998.

97. Княгинин К.Н. Содержание и формы правового воспитания в условиях демократизации советского общества. Свердловск, 1991.

98. Коваленко А.И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах). -М., 1996.

99. Ковлер А.И. Антология права. М., 2002.

100. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000.

101. Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб., 2001.

102. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества. -Саранск, 1995.

103. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. М., 1998.

104. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб., 2002.

105. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /Под ред. Ю.М.Козлова. М., 2002.

106. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И.Радченко; Науч. ред. А.С.Михлин. М.: Спарк, 2000

107. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. М., 1996.

108. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2002.

109. Конвенция о правах ребенка и законодательство Российской Федерации: Справочник. М., 2001. - 287 с.

110. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980.

111. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994.

112. Королев С.В. Апоретика прав человека: Против евроцентризма в юриспруденции. М., 1998. - 45 с.

113. Котляревский С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора. СПб., 1907.

114. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

115. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М., 1992.

116. Курганов С.И., Кравченко А.И. Социология для юристов: Учеб. Пособие для вузов. М., 2000.

117. Куфаев В.И. Юные правонарушители. М., 1924.

118. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978.

119. Кучинский В.А. Юридические аспекты ответственности личности // Актуальные проблемы теории социалистического государства и прав. М., 1974.

120. Кучинский Ю. Права человека и классовые права. М., 1981.

121. Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М., 1987.

122. Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, личность. М., 1975.

123. Линик Л.Н. О правомерном поведении личности. Проблемы формирования правовой культуры населения в современных условиях. В 2 частях. Часть 1. Чебоксары, 1996.

124. Локк Джон. Сочинения в трех томах. Т. 3. М., 1988.

125. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. — М., 1973.

126. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.

127. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. -М., 1993.

128. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте /социально-правовые очерки/. М., 1923.

129. Люблинский П.И. Суды для несовершеннолетних в Америке, как воспитательные и социальные центры. М., 1911.

130. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979.

131. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. -М., 1997.

132. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1998.

133. Матузов Н.И. Личность, права, демократия. Саратов, 1972.

134. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

135. Международное право. Учебник для вузов. Ответственные редакторы проф. Г.В.Игнатенко и проф. О.И.Тиунов. - М.:, 1999. - 584 с.

136. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: ,2000.-784 с.

137. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Фонд HAH.- М., 1999.

138. Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. -М., 1998.

139. Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. М., 1990.

140. Монтескье Ш. Избранные произведения / Пер. с фр. М., 1955.

141. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

142. Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2002.

143. Морозова С.А. Методика преподавания права в школе. М., 2002.

144. Мотрошилова Н.В. Рождение и развитие философских идей. М., 1991.

145. Назаренко Г.В. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1998.

146. Назаров Б. Права человека: история, теория и практика. М., 1995.

147. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., I960.

148. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М., 2001.

149. Нечаева A.M. Семейное право: Курс лекций. М., 1998.

150. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России: История и современность. М., 1994.

151. Новицкий И.Б. Римское право. М., 1997.

152. Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В.Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1996.

153. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А.Лукашевой. М., 1996. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1988.

154. Першов П.Н. С законом на «Вы»: Заметки о правовой культуре. Хабаровск, 1975.

155. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы/ Под общ. ред. чл.-корр. РАН Е.А.Лукашевой. М., 2002.

156. Права человека. Учебник для вузов. / Под ред. Е.А.Лукашевой. М., 1999.

157. Преемственность и новизна в государственно-правовом развитии России / Под ред. Б.Н.Топорнина. М., 1996.

158. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. Академика РАН, д.ю.н., проф. В.С.Нерсесянца. М.:, 2002.

159. Пухан Иво, Поленак-Акимовская Мирьяна. Римское право (базовый учебник). Перевод с македонского д.ю.н. проф. В.А. Томсинова и Ю.В. Филиппова / Под ред. проф. В.А. Томсинова. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1999.

160. Пятидесятилетие Санкт-Петербургской пятой гимназии. СПб., 1896.

161. Российское гуманитарное право: Учеб. Пособие для вузов/ Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 1998.

162. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб., 2001.

163. Саидов А.Х. Международное право прав человека. М., 2002

164. Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. -СПб., 1896.

165. Сборник текстов по всеобщей истории государства и права. Л., 1977.

166. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. -Екатеринбург, 1996. 312 с.

167. Словарь иностранных слов. М., 1989.

168. Стерн В. Грех против будущего. Международная тюремная реформа. 1998.

169. Татарищева Е.В. Правовое воспитание (методология и методика). М., 1990.

170. Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М., 2001.

171. Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. М.Н.Марченко. М., 1998.

172. Теория государства и права / Под ред. М.В.Корельского. М., 1977.

173. Томилов А.Ю. Международно-правовые нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними. Челябинск, 2000.

174. Труды высочайше разрешенного первого съезда представителей русских исправительных заведений для малолетних. М., 1882.

175. Уголовная ответственность несовершеннолетних: Научно-практическое пособие/ отв. ред. В.П. Кашепов. М., 1999.

176. Участие власти в защите прав человека: комиссии и Уполномоченные. СПб., 2001. - 215 с.

177. Ханиган П. Молодежь, испытывающая трудности. Интердиалект+. -М., 1999.

178. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1997.

179. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2001.

180. Черниченко С.В. Личность и международное право. М., 1974.

181. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.

182. Цатурова М.К. Русское семейное право 16-18 веков. М., 1991.

183. Шкатулла В.И. Положение учителя и ребенка в современном мире. -М., 1992.- 122 с.

184. Шнекендорф З.К. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка. -2-е изд. Перераб. и доп. -М., 2001. 221с.

185. Щеглова С.Н. Права детей и дети о правах. М., 1998. - 87с.

186. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992.

187. Экзамен по конституционному праву России /Общ. ред. А.В.Малько. Саратов, 1998.

188. Элиасберг Н.И. Правовое образование в отечественной школе 30-х 90-х годов XX в. СПб., 2000.

189. Энтин M.JL Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы М., 1997.

190. Ювенальные технологии. Практическое руководство по реализации территориальной модели реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска. Фонд HAH. М., 2002.

191. Юридическая энциклопедия /Под общей ред. Б.Н.Топорнина. М., 2001.- 1267 с.

192. Юридическая энциклопедия /Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. -5-изд. Перераб. и доп. М., 2001. - 974 с.

193. Явич JI.C. Общая теория права. Л., 1976.

194. Я — ребенок, я человек: Конвенция ООН о правах ребенка и социальное правовое положение детей в СССР/Под ред. Е. М.Рыбинского. - М., 1990.3. Статьи

195. Антокольская М.В. Меры защиты и ответственности в алиментных обязательствах // Советское государство и право. 1990. № 8.

196. Беляева JI.И. Первый в России журнал о судах и судьях для несовершеннолетних // Альманах «Вопросы ювенальной юстиции». 2002. № 3.

197. Беляева Л.И. Ювенальная юстиция: история и современность // Преподавание ювенального права и ювенальной юстиции в российских вузах: Материалы семинара 25-28 апреля 2000 г. в РУДН. М., 2000.

198. Беспалов Ю. Судебная защита прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1997. № 12.

199. Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка: Научно-практический комментарий // Российская юстиция. 1997. № 7.

200. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1997. № 1.

201. Бойцова В., Головань А., Шамсутдинов М. Ювенальная юстиция -защита для сирот // Российская юстиция. 1998. № 8.

202. Болотов В.А. О защите жилищных прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1996. № 3.

203. Гаврилова И.Н. Из истории охраны детства в России (на примере Москвы) // Альманах «Вопросы ювенальной юстиции». 2001. № 2.

204. Глисков А., Садовский М. По поводу публикации проекта Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации// Правозащитник. 1997. № 1.

205. Гостева Т.Н. Ювенальная юриспруденция: аспект образования юридических кадров // Альманах «Вопросы ювенальной юстиции». 2001. № 1.

206. Драгунская Л. Кому передать на воспитание ребенка? Против любых стереотипов судебных решений // Российская юстиция. 1996. № 10.

207. Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. № 6.

208. Захарова Н.В. Индивид субъект международного права // Советское государство и право. 1989. № 11.

209. Карнозова Л.М. Методические рекомендации по организации взаимодействия программ восстановительного правосудия с судом (по уголовным делам несовершеннолетних) // Альманах «Вопросы ювенальной юстиции». 2002. № 3.

210. Колосов Ю.М. Международные стандарты в области прав человека и проблемы советского законодательства // Советский журнал международного права. 1991. № 2.

211. Коржуков А.В. Конвенция о правах ребенка // Журнал российского права. 2000. № 10.

212. Короткова J1.H. Возродить институт патроната детей // Правоведение. 1990. №2.

213. Кривоносова Л.А. Лишение родительских прав // Известия вузов: Правоведение. 1990. № 2.

214. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России// Правоведение. 1998. №4.

215. Мельникова Э.Б. Профилактика безнадзорности детей и подростков // Правозащитник. 1999. № 2.

216. Мельникова Э.Б. Будет ли в России ювенальная юстиция? Научно-практический комментарий //Российская юстиция. 1998. №11.

217. Мельникова Э., Ветрова Г. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. 1996. № 1. С. 22-41.

218. Мустаханов Р. Защита жилищных прав несовершеннолетних: реальная или мнимая // Законность 2000. № 10.

219. Нечаева A.M. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция. 1998. № 5.

220. Павлова Л. В. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека // Белорусский журнал международного права и международных отношений 1998, № 5.

221. Позднышев С.В. К вопросу о несовершеннолетних преступниках // Вопросы права. 1910. Кн. 11.

222. Положение детей в мире, 2000 год. Детский фонд ООН. 2000.

223. Правосудие в отношении несовершеннолетних // «Инноченти дайджест». ЮНИСЕФ. 1998. Январь.

224. Рудинский Ф.М. Станет ли учебный курс «Права человека» неотъемлемой частью образовательных стандартов? // Правозащитник. 1997. № 3.

225. Савин М. Как научить учителей? // Правозащитник. 1997. № 1.

226. Селянина В.В. Исторические аспекты становления социального патроната несовершеннолетних правонарушителей в России // Альманах «Вопросы ювенальной юстиции». 2001. № 1.

227. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юс-тиция.2000. № 2.

228. Сорокин С. Конвенция ООН «О правах ребенка»: Научно-практический комментарий // Российская юстиция. 1999. № 6.

229. Титова Т.А. Конвенция о правах ребенка ООН: причины отказа США от ратификации / Известия вузов: Правоведение. 2002. № 2.

230. Труженникова JI.T. Доктрина международного права о правовом положении физического лица// Московский журнал международного права. 1994. № 4.

231. Хазова О.А. Биомедицинская этика: Проблема научного использования человеческого эмбриона и зародышевых тканей // Московский центр тендерных исследований. Материалы «круглых столов». М., 2001.

232. Хананашвили H.JI. Детская беспризорность. Российские ответы на угрозы безопасности страны или порождение новых угроз? // Альманах «Вопросы ювенальной юстиции». 2002. № 3.

233. Чванов О.А. Роль механизма правоприменения в реализации конституционных норм. Проблемы конституционного развития Российской Федерации и обеспечение прав человека: Материалы научно-теоретической конференции. Саратов, 1994.

234. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности, философия права и позитивное право // Право и политика. 2000. № 8.

235. Шилов Н.К. Некоторые вопросы развития ювенальной юстиции // Альманах «Вопросы ювенальной юстиции». 2002. № 3.

236. Шувалова Н.А. Основные социальные гарантии семьям, имеющим детей // Хозяйство и право. 1997. № 9-10.

237. Диссертации и авторефераты диссертаций

238. Андреев Е.П. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву. Дис.канд. юрид. наук. М., 1971.

239. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Автореф. . канд.юрид.наук -Нижний Новгород. 1993.

240. Беленов Г.Н. Советское правовое государство и личность: состояние и развитие прав человека. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. □ М., 1991.

241. Борщева Е.В. Правосознание как фактор формирования правового государства. Автореф. . канд.юрид.наук. -Минск, 2000.

242. Булаевский Б.А. Правовое положение несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству. Дис.канд. юрид. наук. М., 1993.

243. Гелукашвили Л.Г. Охрана имущественных прав несовершеннолетних. Дис.канд. юрид. наук. Тбилиси, 1982.

244. Глушкова Л.И. Ответственность в советском семейном праве. Автореф. . канд.юрид.наук М., 1982.

245. Догадайло Ю.Р. Правовое воспитание молодежи в развитом социалистическом обществе. Автореф. . канд.юрид.наук М., 1975.

246. Дульнева JI.A. Охрана имущественных прав несовершеннолетних в советском гражданском праве. Дис.канд. юрид. наук. М., 1967.

247. Индыченко С.П. Личные права и обязанности родителей и детей. Автореф. . канд.юрид.наук Киев, 1973.

248. Корешкова И.Н. Конституционные права и свободы советских граждан и их развитие в текущем законодательстве. Автореф. . канд.юрид.наук -М., 1988.

249. Костаки Г.И. Проблемы демократизации правового статуса советских граждан в условиях обновления социализма. Автореф. . док.юрид.наук — Киев, 1990.

250. Кузнецова Л.Г. Правосубъектность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву. Дис.канд. юрид. наук.- М., 1978.

251. Лукьянова К.А. Международное сотрудничество в борьбе с незаконным вывозом и сексуальной эксплуатацией за рубежом женщин и детей. Автореф. . канд.юрид.наук -М.,2001.

252. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Дис.докт. юрид. наук. Саратов, 1997.

253. Шевченко Я.Н. Теоретические проблемы регулирования гражданской ответственности несовершеннолетних за правонарушения. Дис.докт. юрид. наук Киев, 1981.

254. Юшин С.В. Проблемы правового воспитания несовершеннолетних. Автореф. . канд.юрид.наук М., 1983.

255. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

256. Amstutz L. St., Zerh Н. Victim Offender Conferencing in Pennsylvania's Juvtnitle Justice System. 1997.

257. Boucaud Pascale. The Council of Europe and child welfare: The need for a Europe. Convention on children's rights / By Pascale Boucaud. Repr. — Strasbourg: Council of Europe press, 1994.

258. Cappelaere, G. and Verhellen, E., Human Rights and Juvenile Justice, University of Ghent, Centre for the Rights of the Child, forthcoming 1998.

259. Human rights: new dimension and challenges: Manual on human rights / Ed. By Janusz Symonides. Alder shot etc.: UNESCO. Cop. 1998.1. Анкета для учителя1. Фамилия, имя, отчество2. Место работы, должность

260. Образование, какое учебное заведение по какой специальности и в каком году окончили?

261. С детьми какого возраста Вы работаете?

262. Что Вы знаете о правах человека и правах ребенка?

263. Назовите источник информации

264. Какие права имеет ребенок?

265. Какие права ребенка чаще всего нарушаются? Кем?

266. Кто должен заниматься защитой прав ребенка? Какие государственные органы для этого созданы и насколько эффективно они работают?

267. Считаете ли Вы необходимым введение новой должности Уполномоченного по правам ребенка? Какие задачи он должен решать?

268. С какого возраста дети могут создавать детские общественные организации?

269. Может ли ребенок самостоятельно защитить свои права? С какого возраста и каким образом?

270. Можете ли Вы познакомить Ваших учеников с основными правами человека и правами ребенка?

271. Если Ваш ученик пожалуется Вам, что какие-либо его права оказались нарушенными, сможете ли Вы помочь ему и точно объяснить, как защитить эти права?

272. Необходима ли Вам специальная учебная и методическая литература по правам человека и правам ребенка? Какую информацию она должна содержать?1. Анкета

273. Уважаемые работники органов опеки и попечительства.!

274. Просим Вас ответить на вопросы данной анкеты. Полученные данные будут использованы в создании учебного пособия «Права ребенка в современной России». Анкета анонимная.

275. Сколько времени Вы работаете в органе опеки и попечительства?

276. Ваше образование. Какое учебное заведение, в каком году Вы окончили?

277. Проходили ли Вы переподготовку или повышение квалификации для работы в органах опеки и попечительстваВ какой форме?

278. Каких знаний Вам не хватает в работе?

279. С нарушениями каких прав ребенка Вам приходится сталкиваться чаще всего?

280. Какие нормативно-правовые акты о правах ребенка Вы применяете при защите прав несо вершеннол етних?7.вершеннолет-них?

281. Считаете ли Вы эффективным действующий сейчас механизм защиты прав несо-Почему?

282. Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы совершенствовать механизм обеспечения прав несовершеннолетних?

283. Считаете ли Вы необходимым введение должности Уполномоченного по правам ребенка? Какие задачи он должен решать?1. Дорогой друг!

284. Внимательно прочитай вопросы этой анкеты и ответь на них. Твои ответы помогут защите прав детей в России.5. Напиши свои фамилию и имя6. Сколько тебе лет?

285. В каком классе и какой школе ты учишься?

286. Приходилось ли тебе слышать о правах человека и правах ребенка?От кого ты узнал оних?

287. Что такое «права человека»?

288. Что такое «права ребенка»?11. Какие права есть у тебя?

289. Как у человека появляются права? С какого возраста?

290. Есть ли у тебя какие-либо обязанности?

291. Нарушаются ли твои права или права твоих друзей?

292. Если твои права будут нарушены, кто поможет тебе защитить их?

293. Хотел бы ты больше узнать о своих правах?Почему?

294. Где записаны основные права человека и права ребенка?

295. В Москве работает Уполномоченный по правам ребенка, который следит, чтобы права детей в городе не нарушались. Хотел бы ты, чтобы такой человек появился в нашей области для защиты твоих прав?