"План размежевания" премьер-министра Израиля Ариэля Шарона и особенности его реализации в процессе ближневосточного урегулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.15, кандидат исторических наук Миронов, Алексей Николаевич

• Миронов, Алексей Николаевич
• кандидат исторических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Миронов, Алексей Николаевич

Введение

Глава I. Предпосылки появления плана одностороннего ухода

1.1. Международно-правовые основы процесса ближневосточного урегулирования

1.2. Анализ плана «Дорожная карга»

1.3. Проект "Женевского соглашения" в контексте политики национальной безопасности Государства Израиль

Глава II. Сущность одностороннего плана отделения Государства Израиль от палестинских территорий и проблемы его реализации

2.1. Выборы в Кнессет 16-го созыва и создание коалиционного правительства

2.2. Механизм осуществления плана Ариэля Шарона

2.3. Политический кризис в Израиле и формирование правительства Национального единства

2.4. Трансформация «плана размежевания» при новом правительстве Э. Ольмерта

2.5. Итоги выборов в Палестинской Автономии (январь 2006), как фактор, препятствующий развитию "плана размежевания"

Глава III. Оценка ведущими израильскими политиками и мировым сообществом «плана размежевания»

3.1. Позиция правительства Государства Израиль и оппозиции

3.2. Оценка реализованного плана международными организациями и другими странами

3.3. Политика США в процессе реализации плана размежевания

3.4. Общественное мнение израильтян и палестинцев по поводу реализации плана размежевания

Глава IV. Оценка «плана размежевания» израильскими и российскими экспертными институтами: сравнительный анализ 69 4.1. Институт контртерроризма в г. Герцлия (Государство Израиль)

4.1.1. Структурно-функциональный анализ экспертного учреждения

4.1.2. План одностороннего ухода в оценках экспертов центра

4.2. Центр стратегических исследований им. Бегина-Садата

Государство Израиль)

4.2.1. Структурно-функциональный анализ экспертного учреждения

4.2.2. План одностороннего ухода в оценках экспертов центра

4.3. Институт политических исследований им. Флоершимера (Государство Израиль)

4.3.1. Структурно-функциональный анализ экспертного учреждения

4.3.2. План одностороннего ухода в оценках экспертов Института

4.4. Институт Ближнего Востока (Российская Федерация)

4.4.1. Структурно-функциональный анализ экспертного учреждения

4.4.2. План одностороннего ухода в оценках экспертов института

4.5. Возможные сценарии развития ситуации вокруг плана размежевания

4.6. Результаты осуществления "плана размежевания" 99 Заключение 106 Примечания 111 Список использованных источников и литературы 117 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «"План размежевания" премьер-министра Израиля Ариэля Шарона и особенности его реализации в процессе ближневосточного урегулирования»

Актуальность темы исследования.

Наиболее «старый» и вместе с тем «устойчивый» конфликт в регионе Ближнего Востока - продолжающаяся уже более полувека конфронтация арабских стран, палестинского народа с Израилем. Арабо-израильский конфликт в течение десятилетий являлся и в значительной мере остается до сегодняшнего дня ключевым элементом проблемы региональной безопасности на Ближнем Востоке.

У каждой из конфликтующих сторон есть соответствующие доводы, аргументы в пользу своей позиции. Вместе с тем за десятилетия противостояния накопились «обиды» и претензии друг к другу, что делает пока невозможным создание в регионе климата доверия. Ситуация усугубляется и тем, что в ближневосточных государствах сформировалась мощная прослойка населения, «приспособившаяся» к условиям конфронтации и, более того, в ряде случаев умело извлекающая из состояния перманентной напряженности определенные политические и иные дивиденды.

Высказывалось немало планов достижения ближневосточного урегулирования, однако ни один пока не дал желаемых результатов.

Почти все израильские правительства, так или иначе выдвигавшие те или иные варианты договоров с палестинской стороной, предусматривали в этих предложениях ликвидацию значительной части еврейских поселений.

Поселения рассматриваются по-разному, в зависимости от того, с какой стороны спектра израильской внутренней политики на них смотрят. Для левой части израильского общества поселения являются частью проблемы безопасности, а не элементом укрепления безопасности. Для правой части израильского общества поселения являются, конечно, и частью системы безопасности, и органической частью самого государства, и, более того, продолжением исторической традиции владения этой землей. Поселения возникли как часть военно-политической доктрины. Начиная с 1967-го года, заселение этих территорий считалось одним из элементов будущего торга с арабским миром, в ходе которого за возвращение территорий, а дальше поселения, Государство Израиль получит признание арабского мира, что будет гарантировать его существование в безопасности. Для того, чтобы создать этот элемент системы безопасности, все правительства, включая, и левые, и правые, активно призывали людей строить и осваивать поселения. Но сегодня военно-политическая доктрина Государства Израиль стала в какой-то части заложником этих поселений. Статистика показывает, что при всей горячности разговоров палестинской пропаганды о том, что поселения равны оккупации, количество нападений на поселения значительно меньше количества террористических актов, проведенных в городах Израиля, количество жертв в десятки раз меныне[1].

Сегодня, большинство израильтян и международное сообщество поддерживают план размежевания, выдвинутый в 2003 году премьер-министром Израиля А. Шароном. Необходимость и неизбежность размежевания вырисовывается из ясности того факта, что оба народа - и палестинский, и израильский - стремятся к углублению их национального самоопределения. В основе плана размежевания лежит культурное и этническое разделение между двумя народами. На сегодняшний момент, эта идея принимается большинством палестинцев; часть из них воспринимает это как долговременное решение конфликта, в то время как другая относится как к переходному этапу перед уничтожением Израиля как еврейского государства.

В 2005 году планы по осуществлению размежевания перешли к механизму территориальных обменов, то есть, к обмену суверенитетами над определенными территориями: над территориями с проживающим на ней населением; ненаселенными территориями; и обмен территориями с населением на ненаселенные. Эта концепция хороша тем, что она позволяет решить демографические проблемы и проблемы суверенитета без физического перемещения людей из своих домов.

Во-первых, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью комплексного рассмотрения проблем, возникающих при выработке и реализации внешнеполитического курса Государства Израиль на Ближнем Востоке. Во-вторых, следует подчеркнуть, что палестино-израильское противостояние является центральным звеном всей цепи напряженности в ближневосточном регионе. В-третьих, окончательное разрешение этого конфликта может привести к постепенной ликвидации остальных противоречий, существующих между Израилем и странами Ближнего Востока. Основной фактор разрешения конфликта как раз и есть план одностороннего ухода. В конечном итоге, изучение заявленной проблематики необходимо для понимания реальной расстановки сил не только на Ближнем Востоке, и в современных международных отношениях в целом, но и для исследований в сфере международной безопасности.

Степень научной разработанности проблемы.

Арабо-израильский конфликт по причине своей длительной протяженности во времени, активности фаз и большой значимости в деле установления мира на планете и влияния на международные отношения, вызывал к себе интерес у многих ученых и исследователей. К истокам, сути, развитию и перспективам ближневосточной проблемы обращаются как отечественные, так и зарубежные авторы.

Прежде всего, необходимо выделить работы советских авторов. Это фундаментальные труды Л. И. Медведко и В. И. Киселева. В них содержится огромный фактический материал по различным аспектам арабо-израильского конфликта, раскрывается его связь с положением на Ближнем Востоке, рассматривается его влияние на международные отношения в регионе и мире, а также дается оценка позиций ведущих мировых держав того времени (США и СССР) по урегулированию. Можно выделить работы И.Д. Звягельской, Е. М. Примакова, А. М. Захарова, О. И. Фомина, Г.С.

Никитиной и др. Часть работ советских авторов носила чисто пропагандистский характер. В целом советская историография накопила большой фактический материал по различным аспектам арабо-израильского конфликта и его влияния на международные отношения. Однако необходимо отметить, что большинство работ имели идеалогизированный характер, строились на марксистско-ленинской методологии, теории классовой борьбы и поэтому грешили относительной необъективностью, однобокостью освещения событий и узостью однозначных и категоричных оценок.

Современная российская историография характеризуется созданием научных центров, повышенным вниманием к обусловленной российскими национальными интересами проблематике, например военно-политическим и экономическим взаимоотношениям России на Ближнем Востоке, борьбе с международным терроризмом, статусом русскоязычных граждан Израиля и Палестины. Наиболее известными и признанными в нашей стране и за рубежом исследовательскими учреждениями, изучающими проблемы арабо-израильского конфликта и ближневосточного урегулирования, являются Институт востоковедения РАН, Институт стран Азии и Африки МГУ, МГИМО (у) РФ, факультеты международных отношений Санкт-Петербургского, Нижегородского, Казанского государственных университетов, а также ряд подразделений других региональных вузов. Лидирующие позиции занимает Институт Ближнего Востока, до 2005 г. -Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, возникший в середине 1990-х годов на базе Института изучения Израиля. Итогом деятельности Института в настоящее время являются сотни статей в отечественных и зарубежных СМИ и более полутора сотен книг. В числе их монографии, сборники, страноведческие справочники, серии «Ближний Восток и современность», «Арабские страны», молодежный «Востоковедный сборник». С институтом в качестве авторов и экспертов сотрудничает более 400 высококвалифицированных специалистов, в том числе несколько десятков - из-за рубежа.

Информационную базу диссертационной работы составляют несколько групп исследований. Это литература, посвященная генезису, развитию и современному состоянию арабо-израильского конфликта, а так же основным факторам израильской внутренней политики, формирующим внешнеполитическую ориентацию страны. В данной связи следует отметить работы Г.С. Никитиной, О.А Зайцевой, Е.Я. Сатановского, Е. М Примакова, Е.Д Пырлина, И.А Чайко, О.А Карасовой, В.И Киселёва, О.А Колобова, A.A. Корнилова, И.В. Рыжова, Е.Ю. Усовой, A.B. Федорченко, А.Ф. Чистякова.

Следует также выделить работы, посвященные формированию политики Израиля в области обеспечения национальной безопасности по вопросам защиты от террористических угроз и атак, а так же военным и дипломатическим аспектам стратегии израильского внешнеполитического курса, среди которых труды A.A. Корнилова, И.Новикова, П.П. Петрова A.A. Постникова, Д.П. Прохорова, И.Б.Филиппова.

В отечественной историографии фундаментальные научные работы о реализации плана размежевания Государства Израиль и Палестинской Автономии практически отсутствуют. Среди авторов затрагивающих политику израильского кабинета по процессу размежевания с палестинцами, как основному элементу внешнеполитического курса можно выделить ряд статей A.A. Корнилова, П.Н. Мамед-Заде, В. Наумкина, И.В. Рыжова, Е.Я. Сатановского.

Следование принципу объективности при осуществлении диссертационного исследования обусловило необходимость анализа иностранной научной литературы в целях соотнесения и сравнения позиций политиков, учёных, журналистов разных стран (Израиль, Англия, США) по изучаемой проблеме.

Среди крупнейших центров, занимающихся анализом процессов во внутренней и внешней политике Израиля, а также вопросами национальной безопасности, следует выделить Институт контртерроризма в г. Герцлия,

Центр стратегических исследований им. Бегина-Садата (Бар-Иланский университет), Институт политических исследований им. Флоершимера.

Важную роль, при написании диссертационного исследования, сыграли работы А. Эпштейна, научного сотрудника Открытого университета Израиля (г. Раанана), ориентированные на изучение различных аспектов политических процессов в Израиле и непосредственно затрагивающие деятельность правительства А. Шарона по разработке и реализации стратегической парадигмы развития государства.

Непосредственно вопросы о деятельности А. Шарона по разработке и реализации плана одностороннего размежевания с палестинцами затрагиваются в публикациях А. Эпштейна, 3. Ханина, Б. Рубина, М. Хеллера, Ч. Рииса, А. Бенна, X. Сикермана, Ф. Эйтана и др.

План одностороннего ухода Государства Израиль с палестинских территорий рассматривается в рамках достаточно большого количества исследований. В работах Бакланова А., Зыковой О., Звягельской И. и др. анализируются аспекты палестинской проблемы, деятельность израильских политиков в урегулировании ближневосточного конфликта.

Автором проведено исследование трех экспертных внешнеполитических учреждений, которые занимаются указанной проблематикой. В материалах представлен анализ поэтапного размежевания, позиция мирового сообщества (Арад У., Бар Ш. и др.). Изучением основных направлений израильской внешней политики занимаются такие специалисты, как Колобов O.A., Корнилов A.A., Рыжов И.В., Эпштейн А.Д. и др.

В то же время, подчеркнем, что, в настоящее время у научного сообщества отсутствует целостное представление о сущности данного процесса, представляется недостаточным количество обобщенных исследований всего комплекса одностороннего ухода.

Оценивая, в целом, степень разработанности проблемы, необходимо отметить, что и в отечественной, и в зарубежной историографии оценка план размежевания" экспертными учреждениями и политическими деятелями изучена весьма слабо, специальных исследований по данному вопросу практически не существует. Актуальность темы, таким образом, имеет еще и историографический аспект.

Таким образом, принимая во внимание, что ни в российской, ни в зарубежной литературе вопросы, связанные с реализацией "плана размежевания" еще не получили достаточно полного освещения, можно утверждать, что изучение данного вопроса является весьма актуальным.

Источниковая база диссертации состоит из нескольких групп материалов. В первую группу входит широкий спектр документов внешнеполитического ведомства Израиля. Данная группа включает в себя документы международных конференций и семинаров, документы по мирному урегулированию ближневосточного конфликта, официальные речи премьер-министра Государства Израиль и другие документы, позволяющие составить представление об официальной позиции Государства Израиль[2].

По своей направленности документы МИД отличаются "положительной" применительно к политике правительства Израиля информацией, несут, безусловно, отпечаток мощного политического пиара.

Документы являются разножанровыми источниками: пресс-релизы, заявления, интервью, доклады, стенограммы заседаний кабинета министров Израиля.

Ко второй группе можно отнести документы внешнеполитических экспертных институтов и учреждений[3].

Материалы этой группы являются "продуктами" аналитической деятельности израильских и российских экспертов с сфере международных отношений, стратегического планирования и контртерроризма. Они представляют большую ценность, так как содержат варианты израильско-палестинского урегулирования, предлагают прогностическое видение мирного процесса на Ближнем Востоке, вскрывают "пружины" механизма выработки и осуществления израильской политики на палестинском треке процесса арабо-израильского урегулирования. Вместе с тем следует учитывать политическую ангажированность этих великолепных, с точки зрения аналитики, экспертных исследований теоретического и прикладного характера. Выбранные в качестве объекта анализа институты в той или иной степени отражают интересы организованных политических групп Израиля и России или даже официальных структур этих стран.

Весьма значительную помощь при проведении исследования оказывает размещение большого числа официальных несекретных документов по внешней политике и политике безопасности в глобальной информационной системе «Интернет» - на электронных страницах правительства Израиля, МИД Израиля.

Таким образом, источниковая база исследования вполне позволяет всесторонне и в соответствии с современными научными требованиями изучить "план размежевания" А. Шарона.

Объектом настоящего исследования является современная деятельность Правительства и экспертных внешнеполитических учреждений Государства Израиль, позиция мирового сообщества, а предметом -механизм выработки и реализации представленного в работе плана одностороннего ухода.

Целью данной работы стала попытка проанализировать политическое содержание, реализацию "плана размежевания" премьер-министра А. Шарона и его оценки экспертно-аналитическими учреждениями.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Проанализировать обсуждение и оценки «плана одностороннего ухода» в правительстве и парламенте Государства Израиль.

2. Рассмотреть основные противоречия, возникшие в ходе принятия плана А. Шарона.

3. Изучить степень влияния мирового сообщества на процесс принятия и осуществления плана одностороннего ухода.

4. Рассмотреть возможные варианты развития ситуации в арабо-израильском конфликте после реализации плана А. Шарона.

5. Исследовать новые акценты в реализации плана «размежевания» в связи с приходом к власти нового премьер-министра Э. Ольмерта.

6. Определить позиции внешних экспертных учреждений по вопросу плана размежевания.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 2001 года по апрель 2008 года. Однако автор посчитал необходимым обратиться к периоду, начавшемся в 1991 году, когда состоялась Мадридская конференция, в ходе которой были впервые систематизированы варианты возвращения палестинских территорий. Верхний предел обосновывается тем, что в начале апреля 2008 года состоялась встреча лидеров двух государств -Израиля и Палестины, и вслед за этим начался процесс интенсивных и регулярных переговоров между двумя сторонами. Кроме того, после того как А. Шарон стал недееспособным, и новым премьер-министром стал Э. Ольмерт, который в свою очередь, продолжил реализацию "плана размежевания".

Методологические основы диссертации.

В данной работе применяется системный подход при анализе региональной политики Израиля, где Ближний Восток выступает региональной системой, системой связей между государствами данного региона. Будучи включенным в эту региональную систему, которая, подобно любой системе, проявляет тенденцию к самосохранению и развитию, Израиль вынужден адаптировать свои интересы и цели к ее дальнейшему функционированию. Следовательно, региональная система оказывает воздействие на внешнюю политику включенных в нее стран. Для достижения основной цели данного исследования и решения промежуточных задач в диссертации были использованы общенаучные и специальные методы исторического исследования. Из общенаучных были применены: системно-структурный метод при анализе деятельности правительственного плана одностороннего ухода Израиля; анализ и синтез, которые помогли подвергнуть анализу процесс выстраивания взаимоотношений Израиля со своими соседями и странами Запада по поводу реализации плана размежевания и воссоздать затем целостное представление о нем. Автор использовал исторические методы: проблемно-хронологический использовался в каждой главе исследования при изучении проблем в строгом хронологическом порядке; сравнительный (Ариэль Шарон и Эхуд Ольмерт), а также метод критического подхода к источникам и научной литературе.

Диалектика взаимосвязи политических, экономических, идеологических, социальных факторов развития государства позволяет представить общественно-политические процессы, связанные с решением правящими кругами проблем во внешней и оборонной политике на протяжении определённого исторического отрезка времени, в их динамике и противоречиях. Диссертационное исследование построено в соответствии с проблематикой и логикой развития израильского государства, обусловливающих формирование интересов, целей, приоритетов и особенностей израильской внешней политики и политики национальной безопасности. В работе использованы методы, применяемые в исторических политико-научных исследованиях: синхронный рассмотрение событий в контексте исторических обстоятельств), хронологический (последовательный анализ явлений в их временной протяженности), сравнительно-сопоставительный. К исследованию были привлечены методы ивент-анализ, децизионный метод (изучение процесса принятия внешнеполитических решений).

В качестве основных положений диссертации, на защиту выносятся:

1. Введение в научный оборот авторской периодизации процесса осуществления "плана размежевания".

2. Разработанная автором новая модель изучения и оценки деятельности экспертных учреждений Израиля в части анализа и реализации плана одностороннего ухода.

3. Выявленные автором закономерности деятельности экспертных учреждений Израиля, такие как: моделирование ситуации урегулирования по военно-стратегическим, экономическим и религиозным параметрам; вариативность предлагаемых решений, каждое из которых имеет существенные выгоды и риски; прямой выход института планирования на процесс формирования политики А. Шарона и Э. Ольмерта.

4. Тезис о трансформации политической схемы борьбы «левые -правые» в Израиле, вызванный реализацией плана А. Шарона.

5. Выявленная автором тенденция неизбежного появления палестинского государства, как результат осуществления "плана размежевания".

6. Представленное автором утверждение, что размежевание является попыткой израильской стороны овладеть дипломатической инициативой и в одностороннем порядке зафиксировать границы еврейского государства.

Научная новизна исследования состоит в том, что в научный оборот впервые введены оригинальные документы правительства А. Шарона, относящиеся к этапу реализации "плана размежевания", и научно-аналитические разработки Института международной политики контртерроризма (г. Герцлия), Центра им. Бегина-Садата (Бар-Иланский университет), Института политических исследований им. Флоершимера. Автор дает собственную периодизацию процесса выработки и реализации "плана размежевания" А. Шарона, предлагает модель анализа деятельности израильских экспертно-аналитических учреждений, доказывает тезис о трансформации политической схемы борьбы "левые-правые" в Израиле, вызванной реализацией плана А. Шарона. В диссертации аргументировано показана уязвимость "проекта размежевания", искусственно замкнутого на личности премьер-министра Израиля.

Научная новизна данной работы имеет два основных аспекта: содержательный и историографический.

В содержательном плане научная новизна исследования заключается в том, что в нем представлен комплексный анализ плана одностороннего ухода Государства Израиль с палестинских территорий. Историографический аспект новизны заключается в подробном изучении взглядов отечественных и зарубежных специалистов, систематизации их концептуальных подходов к проблеме. Впервые были переведены на русский язык и введены в научный оборот ряд официальных документов Армии обороны Израиля, МИДа Израиля, Герцлийского междисциплинарного центра на английском языке.

Научно-теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты вполне могут быть использованы для дальнейшего изучения внутренней и внешней политики государства Израиль в XXI веке, а также процесса урегулирования арабо-израильского конфликта. Научные выводы и фактический материал диссертации могут найти применение при написании учебных пособий, а также при разработке и чтении учебных курсов по изучению Израиля и Ближнего Востока. Кроме того, выводы, полученные в результате исследования, могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти РФ, имеющих отношение к обеспечению интересов России в регионе Ближнего Востока.

Апробация основных положений диссертации осуществлялась автором в ходе выступлений на всероссийских, региональных научных конференциях, нашедших своё отражение в ряде соответствующих публикаций. Кроме того, диссертант имел возможность обсудить положения, выносимые на защиту с российскими и израильскими экспертами. В ходе данных консультаций уточнялся "источниковый ряд", обогащалось авторское видение сложной проблемы израильско-палестинского урегулирования, усиливалось понимание важных деталей механизма формирования и осуществления "плана размежевания" А. Шарона.

Структура диссертации соответствует поставленным задачам. В первой главе говорится о предпосылках осуществления плана одностороннего ухода Государства Израиль с палестинских территорий, вторая глава раскрывает сущность плана размежевания, в третьей главе представлена официальная оценка плана размежевания израильским политиками совместно с мировым сообществом, четвертая глава посвящена анализу мнений внешнеполитических экспертных учреждений по вопросу плана одностороннего ухода. Диссертация состоит также из введения, заключения, примечаний, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «История международных отношений и внешней политики», Миронов, Алексей Николаевич

Заключение

На основе анализа источников и литературы автором сделаны следующие выводы. За последние годы на поле арабо-израильского конфликта произошли важнейшие изменения: ушли в небытие многие планы урегулирования, которые казались столь реальными.

Для того, чтобы объективно оценить происходящие события, необходимо было проанализировать, как менялось мнение палестинского и израильского общества в отношении мирного урегулирования на разных его этапах, а также какие оценки давали эксперты каждому из них.

Палестинское восстание на оккупированных территориях, интифада Аль-Акса, сопровождалось многочисленными актами насилия против израильтян, а Государство Израиль развернуло жестокие репрессии против палестинского населения. В обоих случаях жертвами становились мирные жители.

Автор указывает на тот факт, что в последнее время ситуация в корне стала меняться: стали появляться изменения на израильско-палестинской политической карте.

Неожиданную эволюцию претерпели взгляды израильского премьер-министра Ариэля Шарона, не способного, как казалось ранее, на конструктивные идеи по примирению с палестинцами и в свое время спровоцировавшего Интифаду Аль-Акса своим посещением Храмовой горы в 2000 г. После смерти лидера Палестинской автономии Ясира Арафата пришло к власти новое более умеренное руководство Палестинской администрации, которое оказалось приемлемым партнером для Государства Израиль.

В августе 2005 г. был осуществлен план одностороннего ухода Государства Израиль. Но перед его осуществлением внутри самого государства проходила жесткая политическая борьба между сторонниками данной программы и ее противниками.

Палестинское руководство оказалось в серьезном затруднении, когда Ариель Шарон представил свой план «одностороннего размежевания». Палестинцы не могли его не принять, так как он вел к окончательному выводу израильских войск с палестинских земель. Палестинское руководство подозрительно отнеслось к серьезности израильских намерений и мотивов, которые скрывались за планом размежевания, особенно когда дело дошло до ликвидации поселений. Неоднократные попытки палестинцев вернуться к переговорам с Израилем и комбинировать план размежевания и Дорожную Карту были безуспешны. Вскоре после появления плана, международное общественное мнение сплотилось вокруг него, считая, что он является позитивным шагом, который может означать начало реальных изменений и возвращение за стол переговоров. Отношение Израиля к палестинскому руководству, в лице Ясира Арафата (которого Израиль преследовал вплоть до его смерти в ноябре 2004 года) как к бесполезному и не идущему на уступки партнеру и отказ Израиля иметь с ним дело, заставило международное сообщество принять израильский план. США и Европа сразу же поддержали этот план, хотя и призвали израильскую сторону скоординировать подготовительный этап осуществления плана с палестинцами. Но эти призывы остались незамеченными.

Более того, палестинцы опасались, что реальным мотивом плана размежевания было укрепление поселений на Западном Берегу и закрепление оккупации Западного Берега и Иерусалима, а план размежевания был попыткой отвести внимание от возведения Израилем «забора безопасности» после того, как Генеральная Ассамблея ООН приняла консультативное решение Международного Суда, которое признало возведение «забора» незаконным (сентябрь 2004 года). Эти опасения не получили должного внимания со стороны международного сообщества. В тоже время, план размежевания повысил международный статус Израиля и представил его как государство, приносящее жертву во имя мира.

Автор считает, что план ухода был реализован только благодаря внесенным изменениям со стороны израильского премьер-министра в систему формирования правительства Государства Израиль.

В настоящее время в Государстве Израиль больше нет традиционной схемы «левые - правые». Придя к власти, А. Шарон сыграл чрезвычайно опасную игру, поставив на карту будущее всей страны. Глава правительства постоянно маневрировал с коалицией, оставаясь при этом авторитарным руководителем. До Шарона такой властью обладал только первый премьер-министр Государства Израиль Д. Бен-Гурион.

Стало возможным говорить, что ситуация вокруг арабо-израильского конфликта приобретает все новые и новые компоненты. Так, после почти 40 лет отстаивания своих границ, Государство Израиль пошло на значительные территориальные уступки палестинской стороне. Таким образом, Израиль отказывается от тактики фронтального, исключительно военного «жесткого противостояния». В настоящее время существует многочисленное количество прогнозов специалистов по поводу будущего арабо-израильского конфликта. Часть экспертов считает, что Израилю необходимо продолжать намеченный курс, другие жестко критикуют правительство А. Шарона - Э. Ольмерта. Ясно одно, на данном этапе произошли конструктивные для Палестинской Автономии перемены, которые повлияют как на внешнюю, так и на внутреннюю политику Государства Израиль.

Болезнь лидера израильской внутренней и внешней политики за последние годы казалось, поставит под угрозу реализацию намеченного плана одностороннего ухода. Однако нахождение у власти продолжателя традиций Шарона Э. Ольмерта (2006-2009 гг.) позволяет говорить о том, что намеченный курс израильской внутренней и внешней политики определенную перспективу. По заявлениям премьер-министра Э. Ольмерта, план размежевания должен был стать более масштабным и существенным. В план были внесены некоторые коррективы, которые, по мысли авторов плана, отвечают запросам всего израильского общества.

В самой Палестинской Автономии также произошли конструктивные изменения: состоялись демократические выборы, было сформировано правительство. Ситуация вокруг арабо-израильского конфликта имеет положительный фон для поисков вариантов его разрешения. Все предпосылки для этого есть или создаются. На данном этапе все зависит от лояльности высших руководств каждой из сторон конфликта. План одностороннего ухода стал новым и решающим компонентом при поисках оптимального решения конфликтной ситуации.

Автор отмечает участие международной общественности в успехе плана размежевания. Государство Израиль, для которого развитие мирного процесса между Израилем и арабскими странами не менее важно, чем установление израильско-палестинского диалога, надеется, что арабские страны помогут вернуть в регион мир и стабильность. В свою очередь лидеры ПА, ориентируясь на умеренные политические силы в арабском мире, рассчитывают на их поддержку в своем противостоянии с общим для всех них врагом - экстремизмом и терроризмом.

Вывод еврейских поселений из сектора Газа можно рассматривать как первую стадию мирного процесса, намеченного «Дорожной картой», ключевым элементом которой является обязательство администрации Палестинской автономии положить конец терроризму, включая разоружение боевиков и уничтожение инфраструктуры террора, прекращение подстрекательств к насилию. Ведь после эвакуации израильских поселенцев из Газы и частично с Западного берега реки Иордан власти Палестинской автономии получили шанс продемонстрировать способность управлять ситуацией и исполнять взятые на себя обязательства.

Изучив мнение ведущих экспертных учреждений Израиля и России по вопросу размежевания, можно сделать вывод о том, что данный процесс явился определяющим для Государства Израиль в момент выработки новых путей разрешений арабо-израильского конфликта. Экспертами предложены несколько вариантов и моделей развития конфликта после реализации "плана размежевания". Практически их можно считать новыми методами и схемами действия руководства Государства Израиль.

В целом размежевание "по-Шарону" открывает дорогу к созданию независимого палестинского государства. В то же время размежевание является попыткой израильской стороны завладеть инициативой и в одностороннем порядке обозначить границы своего государства. Таким образом, решение уйти из Газы - это часть обширного политического проекта, цель которого сделать более удобной для Государства Израиль защиту его безопасности.

Пришедший в 2009 году к власти премьер-министр Б. Нетаниягу вынужден был признать факт ухода Израиля из сектора Газа. С одной стороны, Б. Нетаниягу выполняет внешнеполитические обязательства прежних правительств. С другой стороны, он выдвигает и осуществляет такие проекты, которые "опрокидывают" курс на территориальные уступки палестинцам. Программа урегулирования, выдвинутая премьер-министром Б. Нетаниягу в речи 14 июня 2009 г. в Герцлии, ставит перед палестинским руководством жесткие условия. В то же время следует признать, что Б. Нетаниягу использует ряд средств из "арсенала" А. Шарона ("Забор безопасности", интеграцию нееврейского поселения в решение государственных задач), что свидетельствует о жизнеспособности знаменитого "плана размежевания".

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Миронов, Алексей Николаевич, 2010 год

1. А) Документы Правительства Государства Израиль:

2. Prime Minister's Office. РМ Sharon's address to the nation 31/03/2002// http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/2002/03/Spokesman534 O.htm

3. Prime Minister's Office. Prime Minister Ariel Sharon's Political Address to the Knesset (08/04/2002)// http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/2002/04/Spokesman557 7.htm

4. Prime Minister's Office. Prime Minister Ariel Sharon's Speech for the meeting with Prime Minister Mahmoud Abbas/Translation01/07/2003//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Sp eeches/2003/07/Speeches7340.htm

5. Prime Minister's Office. PM Ariel Sharon statment at the White House. 29/07/2003//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/2003/07/Sp eeches7381.htm

6. Prime Minister's Office. Prime Ministers Speech at the Herzliya Conference /Translation18/12/2003//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/2003/12/Sp eeches7635.htm

7. Prime Minister's Office. Prime Minister Ariel Sharon's Speech at the Special Debate in the Knesset /Translation. 12/0 l/2004//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/2004/01/Sp eeches7681.htm

8. Prime Minister's Office. Excerpts from the Prime Minister's Speechl8/1 l/2004//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/200 4/1 l/speachl81 l.htm

9. Prime Minister's Office. PM Sharon's speech at the Herzliya Conference 16/12/2004//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/2004/12/sp eechl61204.htm

10. Prime Minister's Office. Prime Minister Ariel Sharon's Speech at the Sharm el-Sheikh Summit 08/02/2005//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/2005/02/sp eech080205.htm

11. Prime Minister's Office. Prime Minister Ariel Sharon's Address at the Opening of the Knesset Winter Session31/10/2005//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/200 5/10/speech311005.htm

12. Prime Minister's Office. Prime Minister Ariel Sharon's Speech at the Saban Forum13/1 l/2005//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/2005/11/sp eechl31105.htm

13. Prime Minister's Office. Address by Acting PM Marking the Knesset's 57th Anniversary 13/02/2006//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches /2006/02/speechknesl 30206.htm

14. Prime Minister's Office. Transcript of Acting Prime Minister Ehud Olmert's Speech at the 6th Annual Israel-Europe Conference06/02/2006//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/ 2006/02/spe060206.htm

15. Prime Minister's Office. Address by PM Olmert to Joint meeting of US Congress24/05/2006//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/20 06/05/speechcong240506.htm

16. Prime Minister's Office. Address by Interim PM On Presenting the New Government to the Knesset04/05/2006//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/200 6/05/speechkness0405 06.htm

17. Prime Minister's Office. Address by Prime Minister Ehud Olmert Opening of the Knesset Winter Session 16/10/2006//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/200 6/10/speechknessl 61006.htm

18. Prime Minister's Office. Prime Minister Ehud Olmert's Address at the 2007 Herzliya

19. Conference24/01/2007//http://www.pmo.gov.il/PMOEng/Archive/Speeches/ 2007/01 /speechher240107.htm

20. The 31st Government Of Israel // www.mfa.gov.il./MFA/Government/CuiTent+Goverment+of+Israel.

21. Address by Ehud Olmert on Presentation of Government // www.mfa.gov.il/MFA/Government/ Speeches+by+lsraeli+leaders/2006.

22. Cabinet Communiqué Interim PM Olmert's remarks at the start of the weekly Cabinet meeting // www.mfa.gov.il/MFA/A-Meeting/remarks.

23. Address by PM Olmert to the 35th Zionist Congress //www.mfa.gov.il/MF A/Government/Speeches+by+Israeli+leaders/2006/Ad dress+by+PM+01mert+to+the+35th+Zionist+Congress+20.

24. Victory speech by Ehud Olmert after elections to the 17lh Knesset // www.mfa.gov. il/MFA/Government/Speeches+by+Israeli+leaders.

25. Address by PM Olmert to joint meeting of the US Congress // www.mfa.gov.il/2006/adress+by+PM+01mert.

26. Government Policy Statements 2006 // www.mfa.gov.il/mfa/RSS.th

27. Address by Acting PM Ehud Olmert to the 6 Herzliya Conference // www.mfa.gov.il/2006/24+jan+2006.

28. CNN interview with PM Ehud Olmert // www.mfa.gov.il/speches+by+Israeli+leaders.

29. The Israel-Palestinian peace process: Two states for two peoples//http://www.mfa.gov.il/MFA/Peace+Process/Guide+to+the+Peace+ Process/The+Israel-Palestinian+peace+process+Two-state+vision.htm.

30. Behind the Headlines: Recent events in Gaza and the Mideast peace process//http://www.mfa.gov.il/MFA/About+the+Ministry/Behind+the+Hea dlines/Recent+events+in+Gaza+and+the+Mideast+peace+process+24-Jun-2007.htm

31. Israel's Disengagement Plan: Renewing the Peace Process//http://www.mfa.gov.il/MFA/Peace+Process/Guide+to+the+Peace+ Process/Israels+Disengagement+Plan+Renewing+the+Peace+Process+Apr+ 2005.htm

32. UN Security Council Resolution 338, 1973 // http://www.un.org.

33. UN Security Council Resolution 1322, 2000 // http://www.un.org.

34. UN Security Council Resolution 1559, 2004 // http://www.un.org.

35. UN Security Council Resolution 1701, 2006 // http://www.un.org.

36. Письмо Генерального секретаря от 7 мая 2003 года на имя Председателя Совета Безопасности // http://www.un.org/mssian/./03-529

37. В) Документы научно-исследовательских центров:

38. Force Structure and the new defense posture // Institute for Policy and Strategy=Herzliya Conference // http:// www.herzliyaconference.org/Eng/.A./Article.asp?

39. Sharon, A. Gaza settlers houses may be given to Palestinians evicted from enlarged border zone // Maariv Intemational//http://maarivintemateID=5659 05.04.04.

40. The Middle East Military Balance 2003-2004// www.tau.ac.il/jcss/balance/toc.html Jaffee Center For Strategic Studies. Tel Aviv University.

41. Shmuel Bar, Rachel Machtiger and Shmuel Bachar, "Deterrence of Palestinian Terrorism The Israeli Experience: A Critical Analysis", Institute for Policy and Strategy, IDC Herzliya, 2008.http://www.herzliyaconference.org/Uploads/2819BARDeterring.pdf

42. Uzi Arad, "Territorial Exchanges and the Two-State Solution for the Palestinian- Israeli Conflict", the Institute for Policy and Strategy, 2006.http://www.herzliyaconference.org/Uploads/2135stahim2.pdf

43. Dr. Ely Karmon Prof. Ehud Sprinzak, Why So Little? The Palestinian Terrorist Organizations and Unconventional Terrorism //hhtp://www. ict.org.il/apage/13472.php

44. Dr. Hillel Avihai, Aviation Security: The Human Eye vs. Detection Techno logy//hhtp ://www.ict. org. il/apage/73 .php.

45. Rami Nasrallah,'Ts a vaible democratic Palestine possible? Future scenarios for Palestine", The Floersheimer institute for policy studies, 2007. http://www.fips.org.il.

46. Miriam Billig,"Settelrs's perspectives on the Disengagement from Gaza", The Floersheimer institute for policy studies, 2005. http://www.fips.org.il.

47. Miriam Billig and Youssi Katz,"The Disengagement plan the re-settlement phase", The Floersheimer institute for policy studies, 2005. http://www.fips.org.il.

48. Efraim Inbar, "The rise and demise of the two-state Paradigm", The Begin-Sadat Center for strategic studies. http://www.biu.ac.il/BESA.

49. Арене, M. Ольмерт поступил честно но так хороши ли его планы? / М. Арене // http://hedir.openu.ac.il/vibori2006.html.

50. Беленькая, М.Б. Палестино-израильское урегулирование сквозь призму общественного мнения / М.Б. Беленькая // Институт Ближнего Востока // М.: Востоковедный сборник, №8, 2007. 324 с.

51. Зыкова, О.А., Поселенческое движение в израильской политике и план размежевания с палестинцами // http://www.iimes.ru/rus/publc.html.

52. Сурков, НЛО. Политика США по урегулированию палестино-израильского конфликта на современном этапе / Н.Ю. Сурков // Институт Ближнего Востока // М.: Востоковедный сборник, №7, 2006.490 с.

53. Эпштейн, А.Д., Израильская война против «Хезболлы» и формирование новых контуров ближневосточной политики // hhtp://www.iimes.ru/rus/public.html.

54. Эпштейн, А.Д., Израиль и проблема палестинских беженцев: история и политика// hhtp://www.iimes.ru/rus/public.html.1. П. Исследования:

55. Cordesman Antony Н. Arab-Israeli Military Forces In An Era of Asymmetric Wars. — Oxford, UK: Greenwood Publisher group, 2006. 432 P

56. Eyatan, Freddy Ariel Sharon: a life in times of turmoil/ Freddy Eyatan. -USA/Canada from the publisher or ingram or Baker & Taylor., 2006.-350 p.

57. Gerteiny Alfred G. The United States, the Israeli-Palestinian Conflict and Al-Qaida. Oxford, UK: Greenwood Publisher group, 2007. 192p.

58. Kimmerling B. Politicide: A. Sharon's Against the Palestinians. New York: Verso, 2003. - 218p.

59. Lesch Ann M. Origins and Development of the Arab-Israeli conflict. -Oxford. UK Publishing group , 2006. 248p.

60. Price R. Unholy War. America, Israel and Radical Islam. San Marcos TX, USA.: World of the Bible Ministries Inc., 2002. - 21 lp.

61. Sela Av. The Decline of the Arab-Israeli conflict. Middle East Politics and the Quest For Regional Order. New York: State University press, 1998. -423p.

62. Бакланов, А.Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: к созданию системы региональной безопасности / А.Г. Бакланов // М., 2001.

63. Киселев, В.И. Палестинская проблема в международных отношениях: региональный аспект. М.: Наука, 1988.-241 с.

64. Колобов, O.A. Соединенные Штаты Америки и проблема Палестины. -H.H. Новгород: Издательство ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 1993. -225 с.

65. Колобов, O.A. США, Израиль и арабский мир: о некоторых особенностях осуществления и формирования политики американского империализма на Ближнем Востоке и в Северной Африке в 1945-1986 гг.-М., 1984.

66. Корнилов, A.A. Безопасность превыше всего. Концепции внешней политики и национальной безопасности Государства Израиль / A.A. Корнилов // Монография. Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2005.-140 с.

67. Корнилов, A.A. Между войной и миром. О процессе принятия внешнеполитических решений в Государстве Израиль (1948-1993 гг.). -Н.Новгород: Издательство университета им. Н.И. Лобачевского, 1994. 141 с.

68. Корнилов, A.A. Меч и плуг Давида Бен-Гуриона. Н.Новгород: Издательство университета им. Н.И. Лобачевского, 1996. - 218 с.

69. Медведко, Л.И. Мины под оливами: американо-израильский разбой на Ближнем Востоке. -М., 1984. 176 с.

70. Никитина, Г.С. Государство Израиль: Особенности экономического и политического развития / Г.С. Никитина // М.: Наука, 1968.-414 с.

71. Примаков, Е.М. История одного сговора: Ближневосточная политика США в 70-е начале 80-х гг. - М. - 319 с.

72. Пырлин Е.Д. Ближневосточный лабиринт. -М., РОССПЭН, 1996.

73. Рыжов, И.В. Внешняя политика Государства Израиль: основные направления и приоритеты (1948-2000 гг.) / И.В. Рыжов. Н.Новгород: ИСИ ННГУ; Изд-во ВЕКТОР ТиС, 2008.

74. Рыжов, И.В. СССР и Государство Израиль. Трудная история взаимоотношений / И.В. Рыжов. Н.Новгород: ИСИ ННГУ; Изд-во ВЕКТОР ТиС, 2008. - 224 с.

75. Усова, Е.Ю. Развитие израильской концепции национальной безопасности: новые проблемы и тенденции на рубеже веков. Материалы из монографии «Проблемы безопасности в Азии». М., «Европеум-Пресс», 2001.

76. Федорченко, A.B., Зайцева, O.A., Марьясис, Д.А. Израиль в начале XXI века. Обзор политических событий и экономического развития за 2003 г. М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004. - 211 с.

77. Федорченко, A.B. Израиль: проблемы экономического развития. М., 1990.

78. Ханин, В. Вокруг размежевания: общество и политика Израиля в 2005 году / В. Ханин // Монография. М., 2006.-182 с.1. Ш. Статьи:

79. Зайцева, O.A. Женевская инициатива: путь к окончательному урегулированию? Арабо-израильский конфликт: старые проблемы и новые планы, М., 2003. С. 16-29.

80. Карасова, Т. А. Ближневосточное урегулирование и израильское общество //Ближний Восток и современность, выпуск 7, М.Д998.-С.59-78.

81. Колобов А.О., Колобов O.A. Противоречия глобализации, «Большой» Ближний Восток и Ливанская война//Ислам в современном мире: внутригосударственные и международно-политические аспекты, 34 1(7), 2007,-С. 127-13.

82. Корни лов A.A. Влиятельные министры и руководители спецслужб во внешней политике Ариэля Шарона // Нижегородский журнал Международных исследований. Весна Лето 2005. — С. 77-81.

83. Корнилов A.A. Новые решения Э. Ольмерта в сфере национальной безопасности // Нижегородский журнал международных исследований. Осень 2006. С.25-27.

84. Корнилов A.A. Промежуточный отчёт комиссии Винограда и его значение для процесса принятия внешнеполитических решений Государства Израиль // Вестник Нижегородского университета им.

85. Мамед-заде, П.Н. Реакция международного сообщества на вывод израильских поселений из сектора Газа / П.Н. Мамед-заде // MAOF Analytical Group http://rjews.net/maof/.

86. Наумкин, В.В. Размежевание по Шарону: путь к миру или дорога в никуда / В.В. Наумкин // Независимая газета, 06.06.2005.

87. Нудельман, Р. Программа «Факты и мнения» радио «Свобода» / Р. Нудельман // http://www.svoboda.org/programs/rt/2002/rt.022102.asp

88. Петров П.П. Военный фактор и его влияние на социальную обстановку в Государстве Израиль//«Армия и власть на Ближнем Востоке: от авторитаризма к демократии» (сборник статей) М., 2002. — С. 248

89. Постников А.А. Военно-экономические предпосылки обеспечения национальной безопасности Государства Израиль//«Армия и власть на Ближнем Востоке: от авторитаризма к демократии» (сборник статей) М., 2002, —С. 270-274.

90. Ромашкина Н.П. О некоторых проблемах безопасности на Ближнем и Среднем Востоке//Вестник Академии Военных наук, 4(21), 2007, с. 4452.

91. Рубан В. Геоактивность как движущая сила истории//Мир новостей ЭГ29(739) 2008. С. 12-13.

92. Ротенберг, В. Психологический прогноз: катастрофические последствия плана «размежевания» / В. Ротенберг // http://www.rjews.net/gazeta/v9.shtml.

93. Сатановский, Е. Шарон торопится сделать это при жизни / Е. Сатановский//http://www.gazeta.ru/comments/2005/08/18x356776.shtml.

94. Чайко, И.А. К развитию палестино-израильского конфликта // www.iimes.ru

95. Чистяков, А.Ф. Палестино-израильский конфликт: от переговоров кконфронтации. Ближний Восток и современность, 2001. — С. 260-290.

96. Чуксин, Н. Я. Еврейское лобби: кто хозяин в США? // http://zhurnal.lib.rU/c/chuksinnJ/hezbolla3.shtml

97. Шиф, 3. три политических сценария для Ольмерта / 3. Шиф // http://www.cursorinfo.co.il/pressa/2006/01/13/shifg/

98. Эпштейн, А.Д. Благими намерениями. Израиль и арабский мир после реализации «плана размежевания» / А.Д. Эпштейн // http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/18-09-05.htm.

99. Эпштейн, А.Д. Формирование нового правительства в Израиле: аналитический комментарий / А.Д. Эпштейн // www.intersol.co.il/ispr/index.php?page=1361

100. Границу Египта с сектором Газа отдадут под контроль ЕС // http://afn.minsk.by/news/view.asp?newsid=66779.

101. Политический обзор событий в Израиле // http://www.judaicaru.org/Info/polit100604.html.1.. Авторефераты диссертаций:

102. Панин, В.Н. Политический процесс на Ближнем Востоке: влияние Российской Федерации и США: автореф. дис. докт. полит, наук: 23.00.02/Панин Виктор Николаевич. — Краснодар,2004. — 43 с.

103. Сорокин, A.C. Израильско-турецкие отношения в 2001-2007 гг.: концептуальная основа, особенности развития и результаты: автореф. дис. канд. ист. наук: 07.00.15/ Сорокин Александр Сергеевич. — Н. Новгород, 2007. — 26 с.

104. Рыжов, И.В. Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века: автореф. дис. докт. ист. наук: 07.00.15/ Рыжов Игорь Валерьевич. — Н. Новгород, 2008. — 52 с.