Основания и пределы дифференциации трудового права России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат юридических наук Штивельберг, Филипп Борисович

• Штивельберг, Филипп Борисович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Штивельберг, Филипп Борисович

Введение.

Глава 1. Понятие и характеристика дифференциации трудового права России.

§ 1 Исторические предпосылки и объективная необходимость дифференциации трудового права

4 России.

§2 Понятие и способы дифференциации трудового права.

§3 Сочетание единства и дифференциации как принцип трудового права и черта метода правового регулирования трудовых отношений.

Глава 2. Основания дифференциации трудового права

России.

§ 1 Общая характеристика оснований дифференциации трудового права России. ф

§2 Объективные основания дифференциации трудового права

России.

§3 Субъектные основания дифференциации трудового права

России.

§4 Международные акты о труде и основания дифференциации трудового права.

Глава 3. Пределы дифференциации трудового права России.

§ 1 Дифференциация трудового права на различных уровнях правового регулирования.

§2 Основные начала в определении границ дифференциации трудового права.

I §3 Отграничение дифференциации от дискриминации в трудовых отношениях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Основания и пределы дифференциации трудового права России»

Актуальность темы исследования. Изменение экономической ситуации в России, развитие негосударственного сектора экономики, многообразие форм собственности и хозяйствующих субъектов требуют повышения эффективности трудовых норм. Решению данной задачи

4 способствует дифференциация трудового права, обосновывающая целесообразность правового регулирования трудовых отношений специальными нормами в случаях, когда общие нормы не могут служить средством достижения целей трудового законодательства. В связи с этим необходимо определить исходные положения дифференциации, выработать концепцию ее развития, уточнить основания дифференциации, ее средства и способы, а также пределы установления различий в правовом регулировании труда отдельных категорий работников.

Глобальное теоретическое исследование дифференциации трудового права было начато еще в 50-е г.г. XX в.Л Однако в современной науке трудового права эта тема до сих пор не получила специального монографического исследования. Некоторые вопросы дифференциации норм трудового права рассматривались в трудах таких авторов, как М. И. Бару, Ю. Б. Волегов, Л. Я. Гинцбург, С. Ю. Головина, К. Д. Крылов, М. В. Лушникова, М. А. Покровская, И. О. Снигирева, Б. А. Шеломов и др. Наиболее подробно вопросы дифференциации рассмотрены в диссертации Г.С. Скачковой «Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм», в которой данное явление исследуется в связи с расширением предмета трудового права. Недостаточная разработанность в теории трудового права проблем дифференциации с учетом современных реалий не могла не отразиться на трудовом законодательстве. Трудовой кодекс РФ нечетко выделяет основания дифференциации, ее пределы и

1 См. напр.: Рабинович-Захарин С.Л. Единство и дифференциация советского трудового права. Дис.канд.юрид.наук. М.,1947. способы, в результате чего ряд его норм носит дискриминационный характер, противоречащий международным стандартам в сфере труда.

Эти и другие актуальные проблемы убеждают в необходимости комплексного исследования дифференциации трудового права России, что и обусловило выбор темы.

Цели и задачи исследования. В качестве основных целей диссертационного исследования выступают: формирование теоретической базы для решения проблем специального правового регулирования труда отдельных категорий работников, разработка предложений по совершенствованию трудового законодательства РФ, направленных на установление соотношения общего и специального законодательства.

Исходя из этого в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

1) на базе существующих в теории права и науке трудового права концепций выработать понятие дифференциации трудового права, определить ее основные черты;

2) рассмотреть дифференциацию трудового права как принцип и характерную черту метода трудового права;

3) определить способы дифференциации трудового права, рассмотреть их отражение в трудовом законодательстве России;

4) на основе анализа трудового законодательства вывести основания дифференциации трудового права, т.е. существенные и устойчивые обстоятельства объективного свойства, обусловившие необходимость установления различий в правовом регулировании труда отдельных категорий работников;

5) установить пределы дифференциации трудового права, возможность принятия специальных норм на различных уровнях правового регулирования, а также обоснованность применения специальных норм по отношению к тем или иным категориям работников.

Методологическая база диссертационного исследования. В качестве базового при написании диссертации использован традиционный для юридических наук формально-логический метод исследования. Применялись и другие специальные методы: историко-правовой анализ, метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ученых в области общей теории права, конституционного, трудового, гражданского и других отраслей права: Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, М. И. Бару, Б, К. Бегичева, С. Н. Братуся, Л. КХ Бугрова, Л. Я. Гинцбурга, С. Ю. Головиной, К. Н. Гусова, И. Я.Киселева, А. М. Куренного, М. В. Лушниковой, Ф. М. Левиант, М. В. Молодцова, А. Е. Пашерстника, В. И. Попова, А. И. Процевского, В. Н. Скобелкина, О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой, В. Н. Толкуновой, В. Д. Шахова, Б. А. Шеломова, А. И. Шебановой и других правоведов.

Информационная база. В качестве информационной базы использованы: акты Международной организации труда, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, материалы судебной практики.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что оно является первым за последние 50 лет комплексным исследованием дифференциации трудового права России с целью построения целостной концепции правового обеспечения особенностей регулирования труда.

На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:

1. Дифференциация трудового права - устойчивый признак отрасли, сформировавшийся с появлением первых нормативных актов в сфере труда. Дифференциация необходима, когда эффективное правовое регулирование невозможно с помощью общих норм. Пределы дифференциации обусловлены функциями трудового права (защитной и производственной) и принципом запрета дискриминации. Различия, исключения, предпочтения, а также ограничения прав работников диктуются либо свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо необходимостью обеспечения интересов государства.

Дополнительно аргументируется вывод об отражении единства и дифференциации как в принципах так и в методе трудового права России.

2. Дифференциация трудового права производится нормами-изъятиями, нормами-дополнениями и нормами-альтернативами. В связи с этим предлагается изложить ст. 251 Трудового кодекса РФ в следующей редакции: «Особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, нормы, предусматривающие для отдельных категорий дополнительные правила, а также нормы, предоставляющие сторонам трудовых отношений возможность выбора между общими и специальными правилами трудового законодательства».

Сделан вывод о необходимости четкого разграничения в законодательстве норм-изъятий, норм-дополнений и норм-альтернатив. Недопустимо в одном перечне устанавливать и нормы-альтернативы, и нормы-изъятия, как случилось со ст. 59 ТК РФ, где фиксируются случаи возможного и обязательного заключения срочного трудового договора. Для устранения данного недостатка юридической техники предлагается разделить ст. 59 ТК РФ на две части: в первой перечислить случаи, когда трудовой договор может, а во второй - когда должен быть заключен на определенный срок.

3. По результатам исследования вопроса о существовании в трудовом законодательстве норм, предоставляющих правоприменителю возможность самостоятельно устанавливать условия трудового договора (ч. 2 ст. 307, ст. 312 ТК РФ), предлагается внести в указанные нормы уточнение о том, что если правоприменитель не предусмотрел того или иного правила в индивидуальном порядке, применяются общие нормы трудового законодательства.

4. Предложено ограничиться четырьмя объективными основаниями дифференциации трудового права: специфика трудовой деятельности, территория, на которой выполняется работа, особая организация трудового процесса и двойная правовая регламентация деятельности работника.

Данные основания наиболее полно отражают особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, не связанных с личными качествами субъектов трудового правоотношения.

Аргументируется вывод о неубедительности выделения в юридической литературе такого основания дифференциации, как отраслевая специфика труда и характер трудовой связи между работником и работодателем.

5. Основанием дифференциации, которое позволит определить, в каком случае работа в отрасли требует регламентации специальными нормами, нужно считать специфику трудовой деятельности, проявляющуюся в особом характере труда и в особых условиях труда. Специфика трудовой деятельности охватывает и такое выделяемое в юридической литературе основание дифференциации, как условия труда. Данное основание дифференциации сводится к работе в опасных условиях. Но работа в подобных условиях охватывается более широким определением особых условий труда как составляющей специфики трудовой деятельности, а потому выделять в качестве отдельного основания дифференциации вредные и опасные условия труда, нецелесообразно.

6. В число объективных оснований дифференциации трудового права предложено включит особую организацию трудового процесса. Названное основание объясняет необходимость дополнительного правового регулирования специальными нормами труда совместителей, надомников, лиц, работающих вахтовым методом, заемных работников.

7. Субъектная дифференциация обусловливается не только личностными особенностями граждан - субъектов трудового правоотношения, но и особенностями работодателя как субъекта трудового правоотношения. В основе субъектной дифференциации лежит специальная правосубъектность лиц - участников трудовых правоотношений.

8. Обосновывается предложение о включении в Трудовой кодекс РФ специальной главы, посвященной особенностям правового регулирования труда лиц с пониженной трудоспособностью.

9. В Трудовом кодексе РФ правовая регламентация труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, должна быть разграничена в зависимости от того, с какой целью используется наемный труд - для удовлетворения личных потребностей физического лица либо для обеспечения коммерческой деятельности работодателя. Применение норм главы 48 Трудового кодекса РФ оправдано только при выполнении работ для удовлетворения личных нужд физического лица, не связанных с коммерческой деятельностью.

10. Необходимо выделить в специальную главу Трудового кодекса РФ особенности регулирования труда работников, работающих у физических лиц, которые используют труд в коммерческих целях, и работодателей -субъектов малого предпринимательства. Нормы этой главы должны закрепить особые правила в институте трудового договора (относительно содержания договора и порядка его прекращения), институте гарантий и компенсаций (в плане уменьшения бремени расходов на содержание работников, освобожденных от работы не в связи с потребностями работодателя). Предлагается ввести в трудовое законодательство норму, устанавливающую сокращенные сроки предупреждения об увольнении работников, выполняющих трудовые функции у данных работодателей. Представляется допустимым исключить последних из числа работодателей, на которых распространяются обязательства о квотировании рабочих мест.

11. Сформулировано правило о конкуренции специальных норм: если в отношении одного и того же субъекта действует несколько специальных норм, следует применять норму, реализующую защитную функцию трудового права.

12. Сделан вывод о нецелесообразности ограничения специальной правовой регламентации труда отдельных категорий работников только с помощью федеральных законов. Определение случаев, когда необходима правовая регламентация труда с помощью специальных норм, должно иметь ф место на уровне федерального закона. Детальная правовая регламентация труда работника в этом случае может устанавливаться на уровне подзаконных актов Правительства РФ, отдельных министерств и актов субъектов Российской Федерации. При этом специальные нормы, ограничивающие права работников по сравнению с Трудовым кодексом РФ, могут быть установлены только федеральным законом.

13. Анализ международного и национального законодательства, а также материалов судебной практики позволяет сделать вывод о связи дифференциации и дискриминации в трудовых отношениях. Все случаи правового регулирования с помощью специальных норм являются отражением дифференциации в трудовых отношениях. При этом указанные нормы могут быть дискриминационными, а могут и не быть таковыми, в связи с чем дискриминация есть проявление негативной дифференциации в трудовых отношениях.

14. Как негативная дифференциация рассматриваются нормы ТК РФ, устанавливающие специальную правовую регламентацию труда временных работников, предусматривающие возможность заключения срочного трудового договора с лицами, достигшими пенсионного возраста, совместителями, работниками субъектов малого предпринимательства. Эти нормы выходят за пределы дифференциации трудового права, а потому являются дискриминационными.

Научная и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования расширяют научное представление о дифференциации трудового права, имеют значение для решения таких важных теоретических вопросов, как основания дифференциации и ее пределы.

Практическая значимость исследования заключается в разработке прикладных выводов по совершенствованию нормативных правовых актов о труде, посвященных особенностям правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Диссертация может быть использована в учебных целях, в частности при преподавании специализированного курса «Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников».

Кроме того, настоящая работа может стать отправным пунктом для дальнейшей более углубленной разработки рассматриваемой темы.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права Уральской государственной юридической академии. Выводы исследования доложены на научно-практических конференциях: «Современные проблемы взаимодействия материального и процессуального права России: теория и практика» (Уральская государственная юридическая академия, 2003 г.); «Юридическая наука и практика: пути развития и совершенствования» (Пермский государственный университет, 2003 г.); «Реализация положений Конституции Российской Федерации в законодательстве» (Южно-Уральский государственный университет, 2003 г.), используются автором в процессе преподавания курса трудового права в УрГТОА.

Положения диссертации, нашли отражение в опубликованных автором работах, список которых прилагается.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 10 параграфов, заключения, списка использованных нормативных материалов и литературных источников.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Штивельберг, Филипп Борисович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ действующего законодательства о труде и достижений научной мысли позволяет дать современное определение понятию дифференциации трудового права России, выявить существенные признаки данного явления, определить способы дифференциации трудового права, ее основания и 4 пределы реализации, а также предложить внести ряд изменений и дополнений в нормативные акты о труде. Автором сделаны следующие теоретические выводы.

1. Явление единства и дифференциации свойственно всем отраслям российского права и всей системе российского права в целом. Это объясняется тем, что без единства и дифференциации невозможно функционирование любой системы. Любая система характеризуется рядом свойств. Одним из наиболее существенных свойств системы является ее единство и целостность. Целостность системы рассматривается как внутреннее единство, принципиальная несводимость свойств системы к сумме составляющих ее элементов. При этом внутренняя структура такой системы, как отрасль права, представляет собой сочетание общего, особенного и конкретного. Так, российская система права имеет внутреннюю дифференциацию на отрасли, которые, в свою очередь, разделяются на институты. Правовые нормы, единые по своему содержанию по отношению к определенному кругу общественных отношений, могут в то же время отражать дифференцированный подход к регулированию труда отдельных

Ф1 категорий работников. Таким образом, единство и дифференциация качество, отражающее внутреннюю структуру системы, в том числе и системы трудового права.

2. Единство и дифференциация трудового права является как принципом, так и чертой метода правового регулирования трудовых отношений. Принятие дифференцированных норм, регулирующих трудовые отношения, не может иметь места без соответствующего отражения данного положения в принципах трудового права.

Сочетание единства и дифференциации является принципом, выводимым из норм трудового права, и в то же время обусловлено методом правового регулирования, в связи с чем текстуально не должно закрепляться в Трудовом кодексе РФ. Несмотря на отсутствие единства и щ дифференциации в числе принципов, перечисленных в ст.2 ТК РФ, на косвенное отражение данного явления в числе принципов указывает закрепление равенства прав и возможностей работников, запрет дискриминации в сфере труда, которые обеспечиваются единством и дифференциацией трудового права.

В то же время взаимосвязь единства и дифференциации трудового права является чертой метода правового регулирования. В данном аспекте единство и дифференциация, являясь одним из способов, используемых законодателем при регулировании трудовых отношений, обеспечивают ^ оптимальное сочетание общего и особенного, способствуя эффективному применению правовых норм.

3. Дифференциация трудового права производится следующим видами л норм: нормами-изъятиями, нормами-дополнениями и нормами-альтернативами. В связи с этим будет вполне логично изложить ст.251 Трудового кодекса РФ в следующей редакции: «Особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, нормы, предусматривающие для отдельных категорий дополнительные правила, , а также нормы, предоставляющие сторонам трудовых отношений возможность выбора между общими и специальными правилами трудового законодательства».

4. Такое основание дифференциации трудового права, как отраслевая специфика труда, представляется в определенной степени размытым, что не позволяет четко определить категории работников, в отношении которых допускается дифференциация правового регулирования.

Анализ норм Трудового кодекса РФ также не позволяет сделать однозначный вывод о выделении такого основания дифференциации, как отраслевая специфика труда. Несмотря на широкий спектр видов экономической деятельности, Трудовой кодекс РФ содержит только нормы, касающиеся работников транспорта, педагогов и медицинских работников (главы 51 и 52, ст.350 ТК РФ).

Большинство специальных норм относится не ко всем работникам определенного вида экономической деятельности или отрасли, а чаще всего, распространяются на основные, ведущие профессии. Труд остальных работников регулируется общими для всех трудовыми нормами. Кроме того, сама по себе работа в определенной отрасли не может автоматически повлечь необходимость особой правовой регламентации.

Основанием, более четко определяющим случаи специальной правовой регламентации, является специфика трудовой деятельности. Специфика трудовой деятельности проявляется в особом характере труда и условиях труда. Именно особый характер труда и особые условия труда влекут за собой необходимость использования специальных норм при правовой регламентации труда отдельных категорий работников. Более того, специфика трудовой деятельности охватывает не только отраслевую специфику труда, но и такое традиционно выделяемое основание дифференциации, как особые условия труда работников.

5. Анализ трудовой деятельности надомников, совместителей, а также лиц, работающих вахтовым методом, позволяет сделать вывод о наличии такого объективного основания дифференциации, как особая организация трудового процесса. Труд указанных категорий работников по своему содержанию может ничем не отличаться от труда лиц, выполняющих аналогичные работы в обычных условиях. Тем не менее, необходимость в специальной правовой регламентации в данной ситуации очевидна. Эта необходимость обусловлена тем, что трудовой процесс с участием указанных лиц организован таким образом, что их трудовая деятельность не может регулироваться только общими нормами.

6. Анализ современных реалий на рынке труда в Российской Федерации позволяет говорить о необходимости учета в трудовом законодательстве дифференциации, вытекающей из особенностей организации трудового процесса - труда заемных работников.

Л 7. В Трудовой кодекс РФ следует включить главу, посвященную особенностям правового регулирования труда лиц с пониженной трудоспособностью (инвалидов, пожилых работников).

8. Следуя сложившейся традиции делить основания дифференциации трудового права на объективные и субъектные, можно говорить о появлении нового субъектного основания дифференциации, обусловленного особенностями работодателя как участника трудового правоотношения. Правовой основой для такой дифференциации выступают ст. 59 ТК РФ, выделяющая организации - субъекты малого предпринимательства, а также главы 48, 54 ТК РФ, устанавливающие специальные нормы для регламентации трудовых отношений с участием работодателей - физических лиц и религиозных организаций.

9. В Трудовом кодексе РФ должна быть разграничена правовая регламентации труда работников, работающих у работодателей -физических лиц в зависимости от того, с какой целью они используют наемный труд, для удовлетворения личных потребностей физического лица или для обеспечения коммерческой деятельности работодателя. Установление специальной правовой регламентации в главе 48 Трудового кодекса РФ оправдано только при выполнении работ для удовлетворения личных нужд физического лица, не связанных с коммерческой деятельностью.

10. Субъекты малого предпринимательства не обладают спецификой, дающей основание заключать с работниками срочные трудовые договоры. Тем не менее, работодателей физических лиц, использующих труд в коммерческих целях и работодателей - субъектов малого предпринимательства следует объединить в специальной главе Трудового кодекса РФ. Нормы этой главы должны установить особые правила в институте трудового договора (относительно содержания договора и порядка его прекращения), институте гарантий и компенсаций (в плане уменьшения бремени расходов на содержание работников, освобожденных от работы не в связи с потребностями работодателя). В трудовом законодательстве необходимо предусмотреть нормы, устанавливающие сокращенные сроки предупреждения об увольнении работников, выполняющих трудовые функции у данных работодателей. Следует исключить последних из числа работодателей, на которых распространяются обязательства о квотировании рабочих мест.

11. В случае конкуренции специальных норм, действующих в отношении одного и того же субъекта, следует применять норму, реализующую защитную функцию трудового права.

12. Российское трудовое право так же, как и международное, выделяет объективные и субъектные основания дифференциации. Однако в отличие от международных актов о труде российские законы устанавливают не только преференции, но и ограничения для отдельных категорий работников.

13. Положения Трудового кодекса РФ, устанавливающие возможность правового регулирования труда отдельных категорий работников только с помощью федеральных законов, нуждаются в корректировке.

Трудовой кодекс РФ содержит внутренние противоречия при регламентации данного вопроса. Согласно ст.З 51 ТК РФ особенности регулирования труда творческих работников, профессиональных спортсменов устанавливаются помимо федеральных законов также и иными нормативными правовыми актами, что противоречит ст. 11 и ст.252 того же кодекса.

Только федеральными законами невозможно регламентировать все нюансы, связанные с особенностями специальной правовой регламентации.

Вопросы рабочего времени, времени отдыха, установление гарантий и компенсаций и иные особенности регулирования труда работников транспорта, педагогов, иных категорий работников отнесены к ведению Правительства РФ и могут быть детально урегулированы на этом уровне. Все случаи особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников, т.е. основания дифференциации трудового права, должны быть «ф установлены на уровне федеральных законов. Установив. на уровне федерального закона возможность специальной правовой регламентации, законодатель может детально регулировать данный вопрос с помощью подзаконных актов, а также на уровне субъектов Российской Федерации.

14. Дифференциацию трудового права нельзя отождествлять с индивидуализацией правового регулирования. Эти явления отличаются тем, что дифференциация правового регулирования в отличие от индивидуализации не дает сторонам трудового правоотношения возможности самостоятельно определять свои права и обязанности и закрепляется на уровне нормы права, в то время как индивидуализация позволяет наполнить конкретное трудовое правоотношение отвечающим реалиям содержанием.

15. Пределы дифференциации трудового права обусловлены функциями дифференциации — социальной, защитной и экономической, которые, в свою очередь, происходят от защитной и производственной функции трудового права. Дифференциация трудового права допустима в случае, когда эффективное правовое регулирование невозможно с помощью общих норм, и такая дифференциация имеет цель обеспечить равенство возможностей в сфере труда лиц, осуществляющих трудовую деятельность в неодинаковых условиях, или способствует реализации производственной функции трудового права.

16. В случаях, когда специальные нормы, регулирующие труд отдельных категорий работников, выходят за пределы дифференциации трудового права, можно вести речь о дискриминации в трудовых отношениях.

В связи с этим пределы дифференциации трудового права можно определить с помощью дискриминации в трудовых отношениях. Дискриминационными следует считать специальные нормы, не отвечающие особым, свойственным данному виду труда требованиям или не обусловленные особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо не продиктованы необходимостью обеспечения интересов государства.

Анализ трудового законодательства позволяет сделать вывод о превышении пределов дифференциации в части правовой регламентации труда временных работников с помощью специальных норм, в части заключения срочного трудового договора с лицами, достигшими пенсионного возраста, совместителями. Такие нормы противоречат цели и задачам дифференциации и должны быть исключены из Трудового кодекса РФ.

Предложенные изменения Трудового кодекса РФ позволяют сделать еще один шаг в направлении совершенствования законодательства о труде, приблизить его к мировым стандартам в сфере правовой регламентации труда.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Штивельберг, Филипп Борисович, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации;

2. Трудовой кодекс Российской Федерации;

3. КЗот РСФСР от 9.12.1971г.;

4. КЗоТ РСФСР от 30.10.1922г.;

5. КЗоТ РСФСР от 10.12.1918г.;

6. Трудовой кодекс республики Беларусь 1999г.;

7. Трудовой кодекс Кыргызской республики 1997г.;

8. Кодекс Труда Франции от 2.01.1973г.;

9. Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383;

10. Закон РФ от 21.07.1993г. №5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220-8235;22.3акон РФ от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Рос. газета. 1997. 31 июля;

11. Закон РФ от 21.11.2995г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552;24.3акон РФ от 25.07.2002г. № ПЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Рос. газета. 2002. 30 июля;

12. Закон РФ от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». Рос. газета. 2003. 31 мая;

13. Закон РФ от 29.04.1999г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ». СЗ РФ. 03.05.1999. N 18. Ст. 2206;

14. Закон РФ от 31.05.2002г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Рос. газета. 2002. 05 июня;

15. Закон РФ от 8.01.2998г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» Рос. газета. 1998. 16 января;32.3акон РФ от 8.05.1996г. №41-ФЗ «О производственных кооперативах» //Рос. газета. 1996. 16 мая;

16. ЗЗ.Закон Свердловской области от 13.04.1995г., № 12-03 «О местном самоуправлении в Свердловской области» // Ведомости Свердловской областной думы. N 8. 1995г.;

17. Кодекс Торгового Мореплавания РФ от 30.04.1999г. № 81-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2207;

18. Конвенция МОТ №79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах» от 9 октября 1946г.;

19. Конвенция МОТ № 177 «О надомном труде» 1996 г.;

20. Конвенция № МОТ № 149 «О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала» 1977г.;

21. Конвенция МОТ №103 «Об охране материнства» от 28 июня 1952г.;

22. Конвенция МОТ №90 «О ночном труде подростков в промышленности» от 10 июля 1948г.;

23. Конвенция МОТ № 137 «О социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах» 1973 г.;

24. Конвенция МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся с семейными обязанностями» 1981 г.;

25. Конвенция МОТ № 46 «О рабочем времени в угольных шахтах» 1935г.;

26. Конвенция МОТ № 49 «О сокращении рабочего времени на стеклодувных предприятиях» 1935 г.;

27. Конвенция МОТ № 61 «О сокращении рабочего времени в текстильной промышленности» 1937 г.;

28. Конвенция МОТ №100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» от 29.06.1951г.;

29. Конвенция МОТ №110 «Об условиях труда на плантациях» 1958г.;

30. Конвенция МОТ №111 «О дискриминации в области труда и занятий» 1958г.;

31. Конвенция МОТ №43 «О заводах по производству листового стекла» 1934 г.;

32. Конвенция МОТ №45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода» от 21 июня 1953г.;

33. Конвенция МОТ №89 «О ночном труде женщин в промышленности» от 9 июля 1948г.;

34. Конвенция МОТ №98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» от 1.07.1949г.;

35. Международный Пакт о гражданских и политических правах от 19.12.1966г.,

36. Между народный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966г.;54.0бщероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг. Утв. Постановлением Госстандарта РФ от 6.08.1993г. №17;

37. Положение о Консульском учреждении Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 // СЗ РФ. 1998. № 45. Ст.5509;

38. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. № 271 с изм. от 31 мая 2001 г. и 16 сентября 2002 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.ЮЗЗ;

39. Положение о Посольстве Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. № 1497 // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст.5090;

40. Положение об условиях труда надомников. Утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 г. № 275/17-99. // Бюл. Госкомтруда СССР. 1982. № 1;

41. Постановление Конституционного суда РФ от 16 апреля 1993 г. по делу о проверке конституционности правоприменительной практики обжалования работниками прокуратуры увольнений и наложений на них дисциплинарных взысканий . // Рос. газета. 1993» 22 июля;

42. Постановление Правительства РФ № 191 от 3.04.2003г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» // СЗ РФ от 07.04.2003. № 14. Ст. 1289;

43. Рекомендация МОТ № 145 «О социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах» 1973 г.;

44. Рекомендация МОТ № 162 «О пожилых трудящихся» 1980 г.;

45. Рекомендация МОТ №110 «Об условиях труда на плантациях» 1958 г.;

46. Рекомендация МОТ № 122 «О политике в области занятости» 1964 г.;

47. Рекомендация МОТ № 150 «О развитии людских ресурсов» 1975г.;

48. Рекомендация МОТ № 157 «О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала» 1977г.;

49. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

50. Акопов Д.Р. Правовое регулирование труда руководителей организаций. Автореф. дис.канд. юрид.наук. M., 1999.

51. Акопова Е.М., Акопов Д.Р. Особенности правового регулирования труда руководителей государственных унитарных предприятий // Государство и право. 1997. №6.

52. Абалдуев В.А. Трудовой кодекс Российской Федерации: проблемы локального правотворчества // Материалы Всероссийской научноmt практической конференции в области трудового права и правасоциального обеспечения. / Под ред. К.Н. Гусова М., 2003.

53. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М.,1961.

54. Александров Н.Г. Сущность социалистического государства и права. М., 1969.

55. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

56. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.,1966.

57. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1 М.,1981.

58. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2 М.,1982.

59. Ю.Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып.1 Свердловск, 1963.

60. П.Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советскогоправа. М., 1961.

61. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1 Свердловск, 1972.

62. Алексеев С.С. Структура советского права. М.,1975.

63. Алексеев С.С., Дюрягин И .Я. Функции применения права // Правоведение. 1972. № 2

64. Андреев B.C. Особенности правового регулирования труда сезонных и временных работников // Особенности правового регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства. Под ред. Н.Г.Александрова М., 1960.

65. Антонова А.Ю. Основные особенности правового регулирования труда художественно-творческих работников театров. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1976.

66. П.Аристова C.B. Особенности отраслевой дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений // Вестник Московского университета . Cep.l 1. Право. 2001. №1.

67. Аристова C.B. Особенности регулирования труда творческих работников электронных средств массовой информации // Четвертый Трудовой кодекс России. Сборник научных статей. Омск, 2002.

68. Астрахан E.H., Каринский С.С. Теоретические вопросы систематизации советского трудового законодательства. М., 1982.

69. Бару М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права. // Сов. государство и право. 1971. № 10.

70. Бегичев Б.К. Субъектная дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып.Н. Свердловск, 1964.

71. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 1972.

72. Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под общ. ред. В.И. Даниленко Пер. с фр. М.,2000.

73. Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал Российского права. 2003г.№1.

74. Большой энциклопедический словарь. М.: Советская; энциклопедия, щ> 1991.Т.1.

75. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

76. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.

77. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

78. Бугров Л.Ю. Трудовой договор и «фирменные» правила управления персоналом // Российская юстиция. 2002г. №5

79. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976.

80. Васильева Ю.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения Российской Федерации //Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.

81. Венедиктов A.B. О субъектах социалистических правоотношений // Сов. государство и право. 1955. №9.

82. Винницкий Д.В. Российское налоговое право. Проблемы теории и практики. СПб., 2003.

83. Войтинский И.С. Трудовое право СССР. М.-Л., 1925.

84. Волегов Ю.Б. Значение дифференциации для совершенствования трудового законодательства // Сов. государство и право. 1982. №1.

85. Гинцбург Л.Я. Рецензия на книгу «Особенности правовогорегулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства» // Сов. государство и право. 1962. № 2.

86. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М„1975.

87. Головина С.Ю. Основания и пределы дифференциации трудового права // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий. Сборник материалов Всероссийской научной конференции / Под ред. Е.Б.Хохлова, В.В. Коробченко. СПб., 2001. 4.1.

88. Головина С.Ю. Правовое регулирование труда работников религиозных организаций по новому Трудовому кодексу РФ // Религия и право. 2002. № 3.

89. Головина С.Ю. Внутренние противоречия Трудового кодекса РФ и пути их устранения // Новый трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004.

90. Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. М., 2003.

91. Гордиенко A.A. Сущность советского права и его роль в социалистическом обществе. Ташкент, 1967.

92. Горшенев В.М., Дюрягин И.Я. Правоприменительная деятельность // Сов. государство и право. 1969. № 5

93. Гусов К.Н. Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2001.

94. Дамбраускас А.П. Особенности правового регулирования труда в лесном хозяйстве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Вильнюс, 1975.

95. Дзгоева Ф.О. Правовое регулирование труда и социального обеспечения лиц с семейными обязанностями. Дисс.канд. юрид. наук. М., 2001.

96. Догадов В.М. Очерки трудового права. Л., 1927.

97. Денисова М.А. Общее и особенное в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М, 2003.

98. Ермошин Г. Конституционный принцип федерализма и проблемы его реализации при создании единого правового пространства России // Конституционное права: восточноевропейское обозрение. 1999. №2.

99. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории / Под ред. С.А.Иванова. М., 1978.

100. Каминская П.Д. Очерки трудового права М., 1927.

101. Карасев Я.А., Гуляев Г.И. Основные принципы советского трудового права. М.,1957.

102. Карпушин М.П. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1958.

103. Каширин И.Н. О природе и значении локальных норм трудового права //Правоведение. 1970. №3.

104. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М.,1962.

105. Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых исследований. М.,1986.

106. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1998.

107. Киселев И.Я. Труд с иностранным участием (правовые аспекты). М.,2003.

108. Киселев И .Я. Трудовое право России. М.,2001.

109. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Женева: Международное бюро труда, 1991.

110. Коршунова E.H. Дискриминация женщин в капиталистических странах // Сов. государство и право. 1962. №3.

111. Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование трудовых отношений работников корпоративных предприятий. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

112. Кравченко Н.И. Идея международноправовой регламентации фабричного труда. Томск, 1913.

113. Куренной A.M. Трудовое право на пути к рынку. М.,1995.

114. Куренной A.M. «Болевые точки» российского трудового права. // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.

115. Куренной A.M. Проблемы реформирования трудового законодательства России. Российское трудовое право на рубеже тысячелетий // Материалы Всероссийской научной конференции 26-27 октября 2000г. СПб., 2001. 4.2.

116. Курс российского трудового права. В 3-х тУ Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996. Т.1: Общая часть.

117. Лебедев В. Локальные нормативные акты, регулирующие наемный труд // Российская юстиция. 2002. №8

118. Левиант Ф.М. Единство и дифференциация советского трудового права // Вестник Ленингр. ун-та. 1958. №23.

119. Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих. ЛГУ, 1960.

120. Лившиц Р.З. Теория права. М.,2001.

121. Липень Л.И. Производственная (структурная) единица в трудовом правоотношении. Минск, 1985.

122. Листопадов П. Правовые вопросы подготовки и распределения кадров. (Рецензия на книгу A.C. Пашкова «Правовое регулирование подготовки и распределения кадров») //Социалистический труд. 1968. №3.

123. Лукашева Е.А. Принципы социалистического права // Сов. государство и право. 1970. № 6

124. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права. М.,2003 Т.1

125. Лушникова M.B. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 1997.

126. Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина H.H. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. История, теория и практика (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 2001.

127. Лушникова M.B. ТК РФ: концептуальные новеллы в структуре и содержании кодекса. Четвертый Трудовой кодекс России. Сборник научных статей. Омск 2002. С. 15

128. Лушникова М.В. Основные начала Российского трудового законодательства: традиции и новые тенденции в меняющемся правовом пространстве // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.

129. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Т.37.

130. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.1990.

131. Мерцалова Г.В. Проблемы правового регулирования труда женщин в СССР. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. М. 1991.

132. Михайлова* E.H. Некоторые аспекты правового регулирования труда руководителя // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.

133. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М., 1962.91 .Могилевский В.Д. Методология систем. М., 1999.

134. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник. М., 2003.93 .Мордовии Т.П. К вопросу об отраслевой дифференциации правового регулирования труда // Сборник аспирантских работ. Вып. 3. М.,1967.

135. Морковцев Н.В. К вопросу о правовом регулировании трудовых отношений в субъекте Российской Федерации./ Проблемы защиты трудовых прав граждан. Материалы научно-практической конференции. М.2004.

136. Морейн И.Б. Перевод на другую работу. М., 1965.

137. Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов, 1959.

138. Нерсесянц B.C. Ценность права как триединства свободы, равенства и справедливости // Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление / Отв. ред. B.C. Нерсесянц. М., 1996.

139. Никитинский В.И. Вопросы унификации норм советского трудового права, регулирующих условия труда работников различных отраслейнародного хозяйства // Трудовое право в свете решений XXI съезда КПСС (сборник статей). М., 1960.

140. Общая теория государства и права / Под ред. Д.А. Керимова, А.И. Королева, М.Д. Шарогородского. Л. 1961,

141. Общая теория права / Под.ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, Т.1.1993.

142. Общая теория советского права. Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1966.

143. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1975.

144. Орлова И.М. Правовое регулирование труда творческих работников кинематографии. Дис. канд. юрид. наук. М., 1989.

145. Пашерстник А.Е. Право на труд. М, 1951.

146. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М., 1955.

147. Пашков A.C. Правовое регулирование подготовки и распределения кадров. Л., 1966

148. Пашков A.C. Правовые формы обеспечения производства кадрами в СССР. Госюриздат, 1961.

149. Петров М.В. Обеспечение интересов работников акционерных обществ и акционеров средствами трудового и гражданского права. Дис. . канд.юрид.наук. Пермь, 2002.

150. Пиголкин A.C. Язык закона. М.,1990.

151. Покровская М.А. О субъектной дифференциации в советском трудовом праве // Правоведение. 1967. №5.• 111. Покровская М.А. Особенности правового регулирования труда женщин в СССР. Автореф. дис. канд юрид.наук. Л., 1970.

152. Попов В.И. Проблемы трудового права России. М.,2003.

153. Правдина Э.А. Правовое регулирование труда женщин в СССР. Дис.канд. юрид. наук. М., 1970.

154. Присекина Н.Г. Дискриминация в международном трудовом праве. Владивосток, 2002.

155. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М.,1972.

156. Рабинович-Захарин С.Л. Единство и дифференциация советского трудового права. Дисс.канд.юрид.наук. М., 1947.

157. Рабинович-Захарин С. Л. К вопросу о дифференциации советского трудового права // Вопросы советского гражданского и трудового права. М., 1952.

158. Рожников Л.В. Трудовые договоры специальных субъектов трудового права. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

159. Розин Б.Я. Льготы для работников Крайнего Севера (Проблемы дифференциации регулирования труда по территориальному признаку). Дисс. канд. юрид. наук. М.,1972.

160. Садовский В.Н. Системы и структуры как специфические предметы современного научного знания // Проблемы исследования систем и структур. М.,1965.

161. Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. М., 1982.

162. Семенюта Н.Н. Нормотворчество субъектов РФ в сфере трудовых отношений // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий Материалы Всероссийской научной конференции 26-27 октября 2000г. СПб., 2001. 4.1.

163. Сетров М.И. Методологические принципы построения единой организационной теории // Вопросы философии. 1969. №5.

164. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. Дис.докт. юрид. наук. М., 2003.

165. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. М., 2003.

166. Скобелкин В.Н. Принципы в Трудовом кодексе Российской Федерации // Четвертый Трудовой кодекс России. Омск, 2002.

167. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999.

168. Словарь иностранных слов. М., 1978.

169. Словарь русского языка. М., 1982.

170. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.,1977.

171. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства // Сов., государство и право. 1964. №11.

172. Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1972.

173. Советское трудовое право: Учебник / Под.ред. А.С. Пашкова, 1976.

174. Степанчикова Н.О. Трудовые отношения с несовершеннолетними работниками. М., 1996.

175. Субботин Е.А. Особенности правового регулирования труда сезонных и временных работников. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1973

176. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1999.

177. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918.

178. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1996. С.261-266

179. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Мазутова, A.B. Малько. М., 1997.

180. Толковый словарь русского языка. / Под ред. С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой. М., 2001.

181. Толковый словарь русского языка. М., 1939. Т.З.

182. Толкунова В.Н. Гусов К.Н. Трудовое право России. Учебное пособие. М., 1995.

183. Толкунова В.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда // Сов. государство и право. 1968. №11.

184. Трудовое право России / Под.ред. Р.З. Лившица и Ю.П. Орловского М.1998.

185. Трудовое право России. /Под ред. В.Н. Толкуновой.М.,1995.

186. Трудящиеся женщины и мировой прогресс: Доклад III (1) //MKT. 48 сессия. 1964.

187. Ушаков A.A. Очерки советской законодательной стилистики: Учеб. пособие. Пермь, 1967.

188. Фоменко Г. А. Комплексная правосубъектность отдельных категорий граждан в сфере общественно-трудовых отношений. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Свердловск, 1970.

189. Халдеева Н.В. Дифференциация в правовом регулировании труда работников Крайнего Севера // Новый Трудовой кодекс и проблемы его применения. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции./Под ред. К.Н.Гусова. М., 2004.

190. Халдеева Н.В. Единство и дифференциация правового регулирования труда // Трудовое право. 2003. №4.

191. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. M., 1974.

192. Цепин А.И. Профсоюзы как субъект трудового права // Правовые аспекты деятельности профсоюзов СССР. М.,1973.

193. Черняева Д.В. Регулирование труда работников религиозных организаций в РФ: проблемы решенные и нерешенные // Трудовое право 2003г. №5,6

194. Шахов В.Д. Региональное регулирование социально-трудовых отношений: опыт и перспективы // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.

195. Шебанова А.И. Дифференциация правового регулирования труда молодежи // Сов. государство и право. 1970. №5

196. Шебанова А.И. Право и труд молодежи. M., 1973.

197. Шеломов Б. А. Единство и дифференциация правового регулирования труда. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения. / Под ред. К.Н. Гусова М., 2003.

198. Шрейдер Ю.А., Шаров A.A. Системы и модели. М.,1982.

199. Эйрян A.B. Менеджмент и творчество руководителя коммерческой организации (трудоправовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996.

200. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1956.

201. Яковлев В.Ф. Гражданскоправовой метод регулирования общественных отношений. Дис. . докт. юрид. наук. Свердловск, 1972.

202. Янулов И. Международное право. София, 1946.