Организационно-правовая защита персональных данных в служебных и трудовых отношениях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.13.19, кандидат юридических наук Маркевич, Анна Сергеевна

• Маркевич, Анна Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Маркевич, Анна Сергеевна

Введение

Оглавление

Глава 1. Общая характеристика института защиты персональных данных

§1.1. Анализ зарубежного законодательства о защите персональных данных

§ 1.2. Становление и развитие законодательства о защите персональных данных в РФ

§ 1.3. Персональные данные как юридическая категория

Глава 2. Организационно-правовые меры защиты персональных данных работника

§2.1. Правовая регламентация обработки персональных данных

§ 2.2. Защита персональных данных работника на локальном уровне

§ 2.3. Право работника на доступ к персональным данным

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовая защита персональных данных в служебных и трудовых отношениях»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Информация, непосредственно связанная с конкретным человеком (факты его биографии, номинативные (назывные) данные, национальность, место жительства, сведения о заболеваниях, о профессиональных знаниях и навыках, о семейной жизни, привычках, увлечениях, нравственные, политические, сексуальные и религиозные пристрастия и многое другое), составляет большую или даже большую часть циркулирующей в обществе информации. Человек оставляет соответствующие «информационные следы» в отделах кадров, в социальных службах, органах исполнительной власти, в сфере услуг, различных организациях. Очень часто сообщение подобной информации находится в рамках интересов самого индивида или является необходимым условием получения конкретного социального статуса либо определенных услуг. Распространение такой информации без согласия самого человека может способствовать формированию его положительного имиджа, а может нанести непоправимый урон, моральный или материальный вред. Именно поэтому обращение с информацией персонального характера (персональными данными) требует особой правовой регламентации. Сегодня с уверенностью можно утверждать, что информация персонального характера признана одним из приоритетных объектов организационно-правовой защиты, так как при определенных условиях и обстоятельствах она является производной от права на неприкосновенность частной жизни.

Очевидно, что человек как социальный элемент, находящийся постоянно в отношениях с другими людьми, организациями, органами власти, не может не сообщать о себе персональные данные, оставаясь инкогнито в этих отношениях. В каких-то ситуациях он сам определяет, какие персональные данные ему следует сообщить, а в каких-то (чаще всего в отношениях с государством) он вынужден сообщать свои данные для того, чтобы совершить юридически значимые действия, реализовать свои права и возлагать на себя соответствующие обязанности.

В современном обществе почти все люди, возможно за редким исключением, осуществляют трудовую деятельность в самых различных формах. Поступая на работу, практически каждый гражданин по требованию работодателя предоставляет многочисленные документы и заполняет анкеты, в которых содержатся разделы, относящиеся не только к профессиональной деятельности, но и затрагивающие аспекты частной жизни лица. Работодатель уже при первом заочном знакомстве с потенциальным работником намерен получить максимальную информацию о нем, однако отсутствие четкого критерия, позволяющего разграничить информацию персонального характера, которая затрагивает аспекты частной жизни лица, и информацию, которая характеризует лицо непосредственно как работника, т.е. с точки зрения его деловых и профессиональных качеств, уровня образования или квалификации, является «камнем преткновения», затрудняющим для работодателя возможность определения степени допустимого вмешательства и пределов вторжения в частную жизнь работника. Подобное обстоятельство порождает ситуации, в которых отсутствие четкого понимания того, какую информацию необходимо признать объектом защиты или персональными данными работника, приводит к невозможности рёализации норм, определяющих порядок и условия сбора, хранения, использования и распространения соответствующей информации в трудовой сфере.

На протяжении длительного периода времени, начиная с 1993 года, когда была принята Конституция Российской Федерации, и вплоть до вступления в силу в 2002 году Трудового кодекса РФ1, в российской правовой науке и, соответственно, в нормах законодательства персональные данные традиционно рассматривались как особый институт защиты права на неприкосновенность частной жизни, а носителями персональных данных считались все физические лица (граждане), находящиеся на территории России. Однако правовое оформление главы 14 Трудового кодекса «Защита

1 Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. № 1.- Ст. 3. персональных данных работника», а также признание юридической самостоятельности самой категории «персональные данные работника» позволили законодателю заявить не только о появлении качественно новой категории в трудовом законодательстве, но и обозначить' принципиально новую плоскость для научных исследований.

В современных условиях развития общества принятие Государственной Думой РФ в 2006 году двух новых Федеральных законов о

Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «О персональных данных»3 стало своего рода свидетельством необходимости регулирования практически неконтролируемой со стороны государства сферы оборота информации персонального характера. Несмотря на то, что первые результаты применения норм Федерального закона РФ «О персональных данных» 2006 г. заявят о себе только через некоторое время после вступления в силу самого закона, уже сегодня целесообразно предложить теоретическое осмысление отдельных его положений, направленных на установление порядка обработки персональных данных в контексте с существующими требованиями, закрепленными в Трудовом кодексе РФ и законодательстве, регламентирующим государственно-служебные отношения. Все вышеизложенное позволяет автору утверждать, что проведенное исследование является с научной точки зрения актуальным.

Степень разработанности темы исследования.

В подавляющем большинстве научных работ вопросы; в той или иной степени раскрывающие содержание персональных данных, сущность и нормативно-правовое регулирование их защиты, до настоящего времени рассматривались либо с позиций информационного права (как особый институт защиты права на неприкосновенность частной жизни), либо исключительно с позиций трудового законодательства, поскольку

2 Федеральный закон РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // СЗ РФ. - 2006. - № 31. - Ст. 3448.

3 Федеральный закон РФ от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных»// СЗ РФ. -2006. -№31. -Ст. 3451, принадлежность информации к конкретному субъекту правоотношений (работнику) является доминирующим фактором, определяющим специфику трудового правоотношения в контексте с информационной составляющей. Представляется, что всестороннее научное исследование предполагает комплексный подход в рассмотрении проблемы организационно-правовой защиты персональных данных в служебных и трудовых отношениях, который должен быть основан не только на научных достижениях и фундаментальных теоретических разработках представителей конституционного, административного, информационного, трудового права, но и ученых, занимающихся вопросами правового обеспечения информационной безопасности и защиты информации.

Авторство фундаментальных научных работ, посвященных исследованию теории информационного права, информационной безопасности и защиты информации, а также работ, предметом изучения которых стала информация как объект отраслевого правового регулирования, принадлежит именам таких ученых, как С.С. Алексеев, Й.Л. Бачило, А.Б. Венгеров, В.А. Копылов, В.Н. Лопатин, В.Н. Монахов, В.А. Пожилых, С.В. Скрыль, Л.В. Туманова, А.А. Фатьянов, А.А. Шиверский, И.А. Юрченко. Среди представителей науки трудового права, работы которых послужили теоретической базой данного исследования, необходимо выделить А.Н. Анисимова, С.А. Борисову, О.Б. Зайцеву, С.Ю. Головину, И.Я. Киселева, Т.А. Козлову, A.M. Лушникова, М.В. Лужникову, В.И. Савича. Вопросы, так или иначе связанные с документальным представлением информации, документооборотом, определением правового статуса документов по личному составу' и документационным обеспечением трудовых правоотношений, нашли отражение в работах Б.В. Альбрехта, В.И. Андреевой, М.В. Климович, Е.А. Кошелевой, С.И. Семилетова, И.А. Курниковой, Л.В. Тихомировой и др.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере защиты персональных данных в рамках служебных и трудовых отношений.

Предметом исследования являются нормы трудового, административного и информационного права, а также доктринальные положения соответствующих отраслевых юридических наук, которые в совокупности образуют институт защиты персональных данных в служебных и трудовых отношениях.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования Является комплексное, системное исследование существующей нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы защиты персональных данных работника, а также выработка научно обоснованных предложений по совершенствованию организационно-правовых средств защиты этой категории конфиденциальной информации.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1) анализ принципов и норм международного и зарубежного законодательства о' защите персональных данных в целях выявления взаимосвязи с действующим российским законодательством;

2) исследование правовых, социально-экономических и нравственно-этических аспектов становления и развития в Российской Федерации института защиты персональных данных;

3) раскрытие содержания юридической категории «персональные данные»;

4) рассмотрение проблем теоретико-научного закрепления и юридического оформления концептуальных правовых положений, образующих комплексный институт защиты персональных данных в служебных и трудовых отношениях в Российской Федерации;

5) рассмотрение проблемы защиты персональных данных работника в рамках оперативного и архивного хранения документации по личному составу и формулирование основных организационно-правовых требований обеспечения защиты персональных данных на локальном уровне;

6) раскрытие содержания и основных форм реализации права работников и государственных служащих на доступ к своим персональным данным.

Методологическую основу диссертационного исследования составили следующие научные методы: диалектический, синергетический, системный, исторический, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический, статистический, методы аналогии и моделирования.

Научная новизна исследования предопределяетсямежотраслевым характером рассматриваемой проблемы и недостаточной степенью ее разработанности, попыткой научного осмысления сущности оргщщ|^^онно-правовой защиты персональных данных в служебных и трудовых отношениях, что выходит за рамки традиционного понимания проблемы только с позиций трудового права.

Положения, выносимые на защиту:

1. Научное обоснование необходимости распространения норм законодательства о персональных данных государственных гражданских служащих и лиц, осуществляющих трудовую деятельность на основании трудовых договоров, на отношения, возникающие в связи с прохождением гражданами военной и правоохранительной службы с учетом особенностей этих видов служебной деятельности.

2. Положение о том, что правовой защите должна подлежать не только документированная информация персонального характера, но и та, которая сообщается работником (государственным служащим) руководителям и работникам кадровых аппаратов в устной форме.

3. Научно обоснованный вывод о том, что в целях единообразного восприятия работодателями категорий сведений, охватываемых понятием «персональные данные работника (государственного служащего)», необходимо дополнение норм соответствующих законодательных актов конкретным перечнем информации, включаемых в него, а именно: а) информация, необходимая работодателю для заключения трудового договора (контракта на прохождение соответствующего вида государственной службы), в виде документов, обязательное предоставление которых предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами; б) сведения, характеризующие профессиональные, деловые, а в необходимых случаях и моральные качества работника (государственного служащего); в) информация, затрагивающая аспекты частной жизни работника (государственного служащего) и предоставляемая работодателю на основании письменного согласия данного лица; г) информация о религиозных верованиях, политических убеждениях и особенностях интимной жизни работников (государственных служащих) в случаях, когда получение работодателем такой информации предусмотрено федеральными законами.

4. Предложение об изменении названия главы 14 Трудового кодекса Российской Федерации на следующее: «Защита персональных данных работников и лиц, поступающих на работу».

В связи с тем, что на практике не исключены случаи, когда персональные данные работника необходимо получать не только от него самого (педагогическая сфера; медицинская сфера; особо доверительные отношения между работодателем и работником; отношения, связанные с оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней, денежных средств, наркотических веществ), предложение об изложении п. 4 ст. 86 Трудового кодекса в следующей редакции: «В случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель вправе получать персональные данные работника у третьей стороны. О возникновении такой необходимости работник извещается заранее. При этом работодатель обязан сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках, способах получения персональных данных и получить его письменное согласие».

5. Научное обоснование необходимости законодательного закрепления обязательного введения в организациях с численностью свыше 500 работников должности инспектора (менеджера) по защите персональных данных со следующими основными должностными функциями: разработка и реализация мер по эффективной защите персональных данных работников от противоправного распространения; проведение информационно-разъяснительной работы с работниками относительно их прав и обязанностей в области защиты персональных данных; рассмотрение предложений работников по вопросам совершенствования организационно-правовой защиты персональных данных работника с учетом специфики профессиональной деятельности; разработка локальных нормативных актов, регламентирующих защиту персональных данных; взаимодействие с сотрудниками отделов кадров по вопросам информационно-правового обеспечения, в частности, участие в разработке учебно-методических программ по обучению сотрудников кадровых подразделений, в чьи обязанности входит сбор, документирование, хранение, использование и иные операции, так или иначе связанные с обработкой персональных данных работника и т.п.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что выводы и обобщения, полученные в результате исследования, могут быть использованы для совершенствования законодательства, регламентирующего порядок и условия обработки информации персонального характера в трудовой и государственно-служебной сферах деятельности, а также послужат основой для дальнейших исследований по наиболее дискуссионным положениям, раскрывающим сущность комплексного правового института защиты персональных данных. Теоретические и практические выводы диссертационного исследования, его содержательная часть могут быть использованы в учебном процессе в системе высшего и среднего профессионального образования юридического профиля по дисциплинам «Информационное право», «Делопроизводство», «Трудовое право», «Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности РФ»; при подготовке специалистов в области защиты информации; в целях обучения и повышения квалификации сотрудников кадровых служб, в том числе кадровых подразделений органов внутренних дел; могут быть использованы работодателем для организации защиты персональных данных на локальном уровне.

Эмпирическая база исследования представлена анализом результатов анкетирования 90 сотрудников органов внутренних дел Воронежской области, в том числе сотрудников Управления кадров ГУВД Воронежской области, в функциональные обязанности которых входит непосредственная работа с персональными данными, а также материалов, опубликованных в средствах массовой информации.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на кафедре конституционного и административного права Воронежского института МВД России, на кафедре трудового, финансового и административного права Воронежского филиала Московского гуманитарно-экономического института, на Всероссийской научно-практической конференции «Охрана, безопасность и связь» (ноябрь 2005), проходившей в Воронежском институте МВД России, на региональной межвузовской научно-практической конференции «Национальные проекты как фактор созидания в современной России» (апрель 2006), проходившей в Воронежском филиале Московского гуманитарно-экономического института.

Отдельные положения содержательной части диссертационного исследования были использованы на лекционных и семинарских занятиях со студентами очной и заочной форм обучения по специальности «Юриспруденция» в Воронежском институте МВД РФ и в Воронежском филиале Московского гуманитарно-экономического института в период с 2003 по 2006 годы.

Материалы диссертационного исследования опубликованы в 8 научных работах (4-х статьях, объемом 3,36 п.л. и 4-х материалах конференций, объемом 2,24 п.л.), из них 2 статьи и 2 материала конференций опубликованы без соавторов, 1 статья опубликована в рецензируемом ВАК журнале.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность», Маркевич, Анна Сергеевна

Заключение

Подводя итоги изложенному материалу, необходимо сформулировать основные теоретические выводы и практические'' предложения диссертационного исследования «Организационно-правовая защита персональных данных в служебных и трудовых отношениях».

1. Совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в сфере оборота информации персонального характера, является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, однако любые правовые нормы и механизмы могут быть эффективны только тогда, когда они осознаны и усвоены общественным сознанием. Положения действующего российского законодательства, так или иначе затрагивающие организационно-правовые аспекты защиты персональных данных, должны отвечать не только фактическим реалиям в информационной среде, особенностям экономической и политической формации государства, но и учитывать уровень правового сознания и информационной культуры российских граждан.

2. Необходимо признать системообразующую роль международно-правовых актов, устанавливающих базовые принципы и требования по защите информации персонального характера, в ' формировании соответствующей национальной отраслевой законодательной политики.

При рассмотрении зарубежного опыта правового регулирования использования персональных данных обращает на себя внимание унифицированность, которая выражается в обеспечении безопасности собранных персональных данных; обеспечение возможности субъекта ознакомления и уточнения персональных данных; требование четко формулировать цель использования персональных данных, которая не может быть изменена без согласия субъекта персональных данных; создание специального органа, обеспечивающего контроль за соблюдением прав субъекта персональных данных (например, Комиссии, Управления и пр.). Различия касаются, прежде всего, круга лиц, обязанных исполнять нормы законов, регламентирующих защиту персональных данных в соответствующей сфере деятельности.

Особого внимания заслуживает официальная позиция отдельных зарубежных источников, согласно которой персональные данные работника рассматриваются как информация, характеризующая профессиональные и деловые качества гражданина, необходимая для выполнения лицом трудовой (служебной) деятельности.

3. Российская Федерация в лице уполномоченных органов власти обязана не только уделить внимание разработке целого комплекса нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы защиты персональных данных граждан и иных физических лиц, находящихся на территории РФ, но и осуществлять избирательную правовую регламентацию общественных отношений, участниками которых потенциально могут /быть субъекты, обладающие особым правовым статусом, например, статусом работника или статусом государственного служащего, в силу того, что специфика конкретного (индивидуального) правового положения определяет специфику качества и, собственно, вида информации, циркулирующей в соответствующих правоотношениях и подлежащих защите.

В силу отсутствия законодательного закрепления института защиты персональных данных в системе государственно-служебных отношений (за исключением сферы государственной гражданской службы), обосновывается необходимость распространения норм законодательства 6 персональных данных государственных гражданских служащих и лиц, осуществляющих трудовую деятельность на основании трудовых договоров, на отношения, возникающие в связи с прохождением гражданами военной и правоохранительной службы с учетом особенностей этих видов служебной деятельности.

4. В силу разнообразия и специфики индивидуального правового статуса лиц, осуществляющих служебную или трудовую деятельность, практически невозможно создать исчерпывающий перечень персональных данных, подлежащих защите. В целях единообразного восприятия работодателями категорий сведений, охватываемых понятием персональные данные работника (государственного служащего), необходимо дополнение норм соответствующих законодательных актов конкретным перечнем информации, включаемых в него, а именно: а) информация, необходимая работодателю для заключения трудового договора (контракта на прохождение соответствующего вида государственной службы) в виде документов, обязательное предоставление которых предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами; б) сведения, характеризующие профессиональные, деловые, а в необходимых случаях и моральные качества работника (государственного служащего); в) информация, затрагивающая аспекты частной жизни работника (государственного служащего) и предоставляемая работодателю на основании письменного согласия данного лица; г) информация о религиозных верованиях, политических убеждениях и особенностях интимной жизни работников (государственных служащих) в случаях, когда получение работодателем такой информации предусмотрено федеральными законами.

5. Персональные данные как объект правовой защиты не всегда необходимо рассматривать в неразрывной связи с их материальным выражением (документальным представлением).

6. Понятия «частная жизнь» и «персональные данные работника» не являются тождественными. Информация, затрагивающая аспекты частной жизни лица (личная и семейная жизнь, интимная сфера, увлечения, имущественное положение и т.п.), должна быть предоставлена работодателю лишь в случаях, специально предусмотренных законами Российской Федерации, при условии письменного согласия лица на предоставление подобного рода сведений. Работодатель обязан сообщить работнику цели использования и способы обработки информации о частной жизни лица.

На практике не исключены случаи, когда персональные данные работника необходимо получать не только от него самого (педагогическая сфера; медицинская сфера; особо доверительные отношения между работодателем и работником; отношения, связанные с оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней, денежных средств, наркотических веществ).

Исходя из подобной логики, персональные данные могут быть предназначены не только для обоснования правомерности заключения трудового договору его прекращения, представления об условиях труда, вытекающих из содержания трудового договора, полагающихся ему гарантиях, компенсациях и льготах, но и отражать морально-этическую tf1 характеристику работника или служащего.

Необходимо внести предложение об изложении п. 4 статьи 86 Трудового кодекса в следующей редакции:

В случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель вправе получать персональные данные работника у третьей стороны. О возникновении такой необходимости работник извещается заранее. При этом работодатель обязан сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках, способах получения персональных данных и получить его письменное согласие».

7. Трудовой кодекс РФ нуждается в некоторой корректировке в части, определяющей субъектов правоотношений по защите персональных данных.

В условиях конкурентной борьбы далеко не во всех случаях лицо, устраивающееся на работу, может стать стороной трудового договора, однако потенциальному работодателю уже стали известны сведения о соискателе, предоставленные на стадии трудоустройства, характеризующие не только профессиональный уровень подготовки, но и определенные подробности частной (интимной) жизни лица.

Представляется разумным изменить название главы 14 ТК РФ следующим образом: «Защита персональных данных работника и лиц, поступающих на работу».

8. Специфика защиты персональных данных лиц, осуществляющих свою профессиональную деятельность на основании трудового договора, проявляется, прежде всего, в том, что основополагающие требования по обработке персональных данных устанавливаются нормами федерального законодательства, а порядок осуществления отдельных операций с персональными данными работника (сбор, хранение, использование, распространение) может детализироваться в локальных правовых актах. В соответствии с п. 6 ст. 22 ТК РФ, за работодателями закреплено право принимать локальные нормативно-правовые акты, в которых могут быть отражены вопросы защиты конфиденциальной информации.

Таким образом, организация защиты персональных данных на локальном уровне - это не обязанность работодателя, а его субъективное право. Более того, не всегда наличие локального нормативного акта (Положения о защите персональных данных) позволит значительным образом снизить риск неправомерного обращения с информацией персонального характера.

В связи с этим, актуален вопрос о необходимости законодательного закрепления обязательного введения в организациях с численностью свыше 500 работников должности инспектора (менеджера) по защите персональных данных со следующими основными должностными функциями: разработка и реализация мер по эффективной защите персональных данных работников от противоправного распространения; проведение информационно-разъяснительной работы с работниками относительно их прав и обязанностей в области защиты персональных данных; рассмотрение предложений работников по вопросам совершенствования организационно-правовой защиты персональных данных работника с учетом специфики профессиональной деятельности; разработка локальных нормативных актов, регламентирующих защиту персональных данных; взаимодействие с сотрудниками отделов кадров по вопросам информационно-правового обеспечения, в частности, участие в разработке учебно-методических программ по обучению сотрудников кадровых подразделений, в чьи обязанности входит сбор, документирование, хранение, использование и иные операции, так или иначе связанные с обработкой персональных данных работника.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Маркевич, Анна Сергеевна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. — М., 2004.

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 1948 г. резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998.- 10 декабря.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1976.- № 17 (1831).-Ст. 291.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г.,'6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ.- 2001.- № 2.-Ст. 163.

5. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS № 108 (Страсбург, 28 января 1981 г.) // СПС Гарант

6. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // СЗ РФ.- 1999.- № 13.-Ст. 1489.

7. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 года: Постановление ВС'РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 26 декабря 1991. № 52.- Ст. 1865.

8. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа,29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня 2006 г.) // СПС Консультант

9. Федеральный закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 (в ред. от 06.10.1997) «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. - № 41. - Ст. 8220.

10. Федеральный закон РФ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ. -1994. № 1. - Ст.1.

11. Федеральный закон РФ от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. - № 8. - Ст. 609.

12. Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. - № 1. - Ст. 1.

13. Федеральный закон РФ от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ «Об образовании» // СПС Гарант.

14. Федеральный закон РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» // СЗ РФ. 1996. - № 14. - Ст. 1401.

15. Федеральный закон РФ от 22.08.1996 г. № 175-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СПС Консультант.

16. Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ. 1996. - № 48. - Ст. 5369.

17. Федеральный закон РФ от 26.09.1997 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ. 1996. - № 28. - Ст. 3347.

18. Федеральный закон РФ от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию на 2 октября 2006 г.) // СПС Гарант.

19. Федеральный закон РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СПС Гарант.

20. Федеральный закон РФ от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» //СЗРФ. 1998. -№31.- Ст. 3806.

21. Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. - № 14. - Ст. 1650.

22. Федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2001. - № 33 (часть 1). - Ст. 3431.

23. Федеральный закон РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СПС Консультант.

24. Федеральный закон РФ от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. - №22.-Ст. 2063.

25. Федеральный закон РФ от 19.06.2004 г. № 52-ФЗ «О ратификации факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин» // СЗ РФ. 2004. - № 25. - Ст. 2483.

26. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС Консультант.

27. Федеральный закон РФ от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. - № 43. - Ст. 4169.

28. Федеральный закон РФ от 19.12.2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» // СЗ РФ. 2005. - № 52.-Ст. 5573.

29. Федеральный закон РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // СЗ РФ. 2006. - №19. - Ст. 2060.

30. Федеральный закон РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // СЗ РФ. -2006.-№31.-Ст. 3448.

31. Федеральный закон РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. 2006. - № 31. - Ст. 3451.

32. Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» // СПС Гарант.

33. Закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // СПС Консультант.

34. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.1993 г. № 5341-1 //

35. Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации ВС РФ. 1993.-№33.-Ст. 1311.

36. Указ Президента РФ от 06.03.1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // СЗ РФ. 1997. - № 10. -Ст. 1127.

37. Указ Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ» // СЗ РФ. 1997. -№11.-Ст. 1301.

38. Указ Президента РФ от 09.09.2000 г. № ПР-1895 «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 28 сентября.

39. Указ Президента РФ от 12.05.2004 г. № 611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ в сфере международного информационного обмена» // СПС Консультант.

40. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 110 «Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СПС Гарант.

41. Указ Президента РФ от 30.05.2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела» // СЗ РФ. 2005. - № 23. - Ст. 2242.

42. Указ Президента РФ от 11.02.2006 г. № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» И СЗ РФ. 2006. - №8. - Ст. 892.

43. Указ Президента РФ от 03.03.2006 г. № 175 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 12.05.2004 г. № 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ в сфере международного информационного обмена" // СЗ РФ. 2006. - № 10. - Ст. 1090.

44. Постановление Правительства РФ от 14.03.1997 г. № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. - № 12. - Ст. 1435.

45. Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 318 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования» // СПС Консультант.

46. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» // СЗ РФ. 2003. - № 16. - Ст. 1539.

47. Постановление Правительства РФ от 15.08.2006 г. № 504 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» // СЗ РФ. 2006. - №34. - Ст. 3691.

48. Приказ МВД РФ от 01.03.1999 г. № 150 «Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД РФ» // СПС Гарант.

49. Приказ МВД России от 14.12.1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ» // СПС Гарант.

50. Приказ Федеральной архивной службы РФ от 27.11.2000 г. № 68 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» // СПС Консультант.

51. Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» // БНПА ФОИВ. -2003.-№49.

52. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 08.11.2005 г. № 536 «О типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» // БНПА ФОИВ. 2006. - № 10.-С. 5.

53. ГОСТ Р 6.30- 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов: Постановление Госстандарта России от 03.03.2003 г. № 65-ст // Госстандарт. М., 2003.

54. Закон Воронежской области от 13.01.1998 г. № 28-П-ОЗ «Об информатизации Воронежской области» // «Коммуна». 1998. - № 12.

55. Постановление Администрации Воронежской области от 06.09.1999 г. № 886 «О внедрении системы защиты информационных ресурсов Воронежской области» // СПС Гарант.

56. Постановление Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. - № 6.158 ;1. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ

57. Алексеева Е.В. Организация документов и дел в пределах архивного фонда / Е.В. Алексеева // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2004. - № 9. - С. 36-39.

58. Алексенцев А.И. Понятие и содержание защиты информации / А.И. Алексенцев // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2002. - № 2. - С. 1518.

59. Альбрехт Б.В. Вопросы организации работы с документами по личному составу // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2003. - № 6. -С. 32-37.

60. Альбрехт Б.В. Вопросы организации работы с документами по личному составу / Б.В. Альбрехт // Справочник секретаря и офис-менеджера. -2003.-№7.-С. 42-45.

61. Альбрехт Б.В. О некоторых вопросах правовой базы деятельности архивов юридических лиц /Б.В. Альбрехт // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2004. - № 11. - С. 30-35.

62. Альбрехт Б.В. О некоторых вопросах правовой базы деятельности архивов юридических лиц / Б.В. Альбрехт // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2004. - № 12. - С. 32-35.

63. Анисимов А.Н. Правовая защита персональных данных работника / А.Н. Анисимов // Трудовое право. -2003. № 9. - С. 30-40.

64. Анисимов JI.H. Персональные данные работника: требования к передаче / JI.H. Анисимов // Справочник кадровика. 2004. - № 6. - С. 24-28.

65. Борисова С.А. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты / С.А. Борисова // Трудовое право. -2005. -№ 11. -С. 30-36.

66. Бачило И.Л. Правовое- регулирование процессов информатизации / И.Л. Бачило // Государство и право. 1994. - № 12. - С. 72-80.

67. Бачило И. JI. Персональные данные в сфере бизнеса / И.Л. Бачило // Закон. 2002. - №12. - С. 26.

68. Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы / А.А. Гришковец // Государство и право. 2002. - № 12. - С. 11-24.

69. Доронина JI.A. Состав и виды кадровой документации / JI.A. Доронина// Справочник кадровика. 2005. - № 11. - С. 49-52.

70. Зайцева О.Б. Персональные данные работника и их передача работодателю в связи с трудовыми отношениями / О.Б. Зайцева // Трудовое право. 2003. - № 7. - С. 17-20.

71. Калятин В.О. Персональные данные в Интернете / В.О. Калятин // Журнал российского права. 2002. - № 5. - С. 12.

72. Козлова Т.А. Персональные данные работника: сбор, хранение, ответственность за достоверность и незаконное распространение / Т.А. Козлова // Трудовое право. 2004. - № 8. - С. 58-64.

73. Кошелева Е.А. Опись дел по личному составу: составление научно справочного аппарата / Е.А. Кошелева // Справочник кадровика. - 2005. - № 9.с. 45-49.

74. Кошелева Е.А. Заключение договоров с архивными учреждениями и передача документов по личному составу на государственное и муниципальное хранение / Е.А. Кошелева // Справочник кадровика. 2006. -№5.-С. 69-73.

75. Кошелева Е.А. Порядок доступа к архивным документам по личному составу и их использование / Е.А. Кошелева // Справочник кадровика. 2006. - № 6. - С. 66-67.

76. Кристальный Б.В. Проблемы персональных данных и их правовой защиты / Б.В. Кристальный, Ю.В. Травкин // Информационные ресурсы России. 2003. - № 2. - С. 22-25.

77. Кротов А.В. Некоторые вопросы информационной свободы человека во взаимоотношениях работника и работодателя / А.В. Кротов // Журнал Юрист. 2005. - № 9. - С. 33-36.

78. Курникова И.А. Понятие «персональные данные» в российском и зарубежном законодательстве / И.А. Курникова // Отечественные архивы. -2004. № 6. - С. 34-39.

79. Лопатин В. Н. Защита права на неприкосновенность частной жизни / В.Н. Лопатин // Журнал российского права. 1999. - № 1. - С. 85-97.

80. Лужникова М.В. Право на информацию субъектов трудового права / М.В. Лужникова, A.M. Лужников // Государство и право. 2004. - № 6. - С. 42-48.

81. Малиновский А.А. Пределы субъективного права / А.А. Малиновский // Журнал российского права. 2005. - №11. - С. 59.

82. Матузов Н. И. Правовые режимы: понятие и виды / Н.И. Матузов, А.В. Малько // Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Воронеж. - 1996.

83. Серова Г.А. Компьютеризация службы управления персоналом / Г.А. Серова // Трудовое право. 2003. - № 4. - С. 69-71,

84. Французова Л.В. Предъявите документы / Л.В. Французова // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2004. - № 9. - С. 63.

85. Фатьянов А.А. Тайна как социальное и правовое явление, ее виды / А.А. Фатьянов // Государство и право. 1998. - № 6. - С. 5.

86. Хачатурян Ю. Право работника на защиту персональных данных: недостатки механизма реализации / Ю. Хачатурян // Трудовое право. 2005. -№3.-С. 77-84.

87. Черняева Д.В. Принцип равенства и запрет дискриминации / Д.В. Черняева // Справочник кадровика. 2006. - № 1. - С. 3 7-44. .

88. Ястребов О.В. Реквизиты, идентифицирующие информацию, как правовой признак электронного документа / О.В. Ястребов // Журнал Юрист. -2005.-№9.-С. 14-17.

89. УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ЛЕКЦИИ, ДИССЕРТАЦИИ,1. АВТОРЕФЕРАТЫ

90. Александрова 3.0. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / 3.0. Александрова. М., 2002. - 1053 с.

91. Алехин А.П. Административное право России: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. М., - 2004. - 351 с.

92. Баглай М.В. Конституционное право России: учебник для ВУЗов / М.В. Баглай. М, 2003. - 801 с.

93. Басаков М.И. Делопроизводство: учебное пособие / М.И. Басаков,-

94. О.И. Замыцкова. Ростов-на-дону, 2004. - 379 с.

95. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для ВУЗов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М., 2006. -799 с.

96. Бачило И.Л. Информационное право: учебное пособие / И.Л. Бачило. М: Издание М.Ю. Тихомирова, 2001. - 352 с.

97. Бачило И.Л. Информационное право: учебник. / И.Л. Бачило, В.Н. Лопатин, М.А. Федотов СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.

98. Бачило И.Л. Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования / И.Л. Бачило, Л.А. Сергиенко, Б.В. Кристальный и др. Минск. - 2006. - 472 с.

99. Белов А.Н. Делопроизводство и документация: учебное пособие / А.Н Белов. -М., 2005.- 621 с.

100. Загородников С.Н. Основы информационного права: учебное пособие для ВУЗов / С.Н. Загородников. М., 2005. - 352 с.

101. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (Провыв в постиндустриальное общество) / И.Я. Киселев. М., 2003. - 349 с.

102. Кирсанова М.В. Делопроизводство в органах государственной власти и местного самоуправления: учебное пособие / М.В. Кирсанова. М., 2004. - 256 с.

103. Копылов В.А. Информационное право: учебник / В.А. Копылов. -М., 2002. 230 с.

104. Верховцев А.В. Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ / А.В. Верховцев. М., 2005. - 1167 с.

105. Корнеев И.К. Секретарское дело: учебно-практическое пособие / И.К. Корнеев. М., 2004. - 605 с.

106. Коршунов Ю.Н. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Ю.Н. Коршунов, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. М., 2002. - 525 с. ■'

107. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / В.В. Лазарев. М.: 2001.- 490 с.

108. Лапина М.А. Информационное право: учебник / М.А. Лапина, А.Г. Ревин, В.И. Лапин. М.,- 2004. - 335 с.

109. Лисицына Е.С. Право на информацию и информационную деятельность в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: дис. . канд. юрид. наук / Е.С. Лисицына. М. - 2003. - 214 с.

110. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство / В.Н. Лопатин. СПб., 2000. - 335 с.;

111. Лопатин В.Н. Защита права на тайну в России: учебное пособие / В.Н. Лопатин. СПб., 2000. - 230 с.

112. Лужников A.M. Курс трудового права: учебник. / A.M. Лужников. -М., 2003.-446 с.

113. Лужников A.M. Наука трудового права России: историко-правовые очерки в лицах и событиях / A.M. Лужников.- М., 2003.- 300 с.

114. Лужникова М.В. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных1отношений / М.В. Лужникова, A.M. Лужников, Н.Н. Тарусина. Ярославль, 2001.-320 с.

115. Маврин С.П. Трудовое право России: учебник для ВУЗов по специальности «Юриспруденция» / С.П. Маврин, Е.Б. Хохлова, А.В. Гребенщиков. М., 2002. - 559 с.

116. Миронов В.И. Трудовое право России: учебник / В.И. Миронов. -М.: журнал «Управление персоналом», 2005. 1152 с.

117. Молодцов М.В. Трудовое право России: учебник для ВУЗов / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. М., 2004. - 640 с.

118. Назаров Б.Л. Права человека. История, теория и практика: учебное пособие / Б.Л. Назаров. М., 1995. - 33 с.

119. Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Ю.П. Орловский. М., 2002. - 633 с.

120. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов М., 1990.

121. Погуляев В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об # информации, информатизации и защите информации» (постатейный). / В.В.

122. Погуляев, Е.А. Моргунова. М., 2004. - 340 с.

123. Попова О.В. Практическое применение Трудового кодекса РФ / О.В. Попова. М., 2003. - 309 с.

124. Просветова О.Б. Защита персональных данных: дис. . канд. юрид. наук / О.Б. Просветова. Воронеж, 2005. - 193 с.

125. Просвирнин Ю.Г. Информационное право: учебное пособие / Ю.Г. Просвирнин. Воронеж, 2003. - 628 с.

126. Рогожин М.Ю. Справочник кадровика, оформление документов / М.Ю. Рогожин. М.) 2003. - 319-с.

127. Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни / Г.Б. Романовский. М., 2001. - 457 с.

128. Савич В.И. Управление трудом и трудовое право / В.И. Савич. -Томск, 1986. - 369 с.

129. Садовншсова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ (постатейный) / Г.Д. Садовникова. М., 2001.

130. Семилетов С. И. Документы и документооборот как объекты правового регулирования: дис. . канд. юрид. наук / С.И. Семилетов. М., 2003. - 198 с.

131. Скрипник К.Д. Управленческая деятельность: структура, функции, навыки персонала / К.Д. Скрипник. М., 2000.

132. Смирнова О.В. Трудовое право: учебник для ВУЗов по специальности «Юриспруденция» / О.В. Смирнова. М., 2006. - 555 с.

133. Соболь С.Ю. Административно-правовое ; регулирование информационной безопасности в Российской Федерации: на материалах оборонного комплекса: дис. . канд. юрид. наук / С.Ю. Соболь. М., 2004. -187 с.

134. Фатьянов А.А. Тайна и право (основные системы ограничения на доступ к информации в российском праве): монография / А.А. Фатьянов. -М., МИФИ, 1999. 288 с.

135. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации: учебное пособие / А.А. Фатьянов. М., 2001.

136. Чувенков'А.Ю. Правила оформления документов: Комментарий к ГОСТ Р 6.30-2003 / А.Ю. Чувенков, В.Ф. Янковая. М., 2004.

137. Швецов А.А. Защита информации в сфере служебной тайны в деятельности ОВД (правовой аспект): автореферат дис. . канд. юрид. наук / А.А. Швецов. Воронеж, 2005. - 22 с.

138. Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики / А.А. Шиверский. М., 1996. - 112 с.

139. Шкатулла В.И. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / В.И. Шкатулла. СПС Гарант1. ИНОСТРАННЫЕ ИСТОЧНИКИ