Образовательная политика России и Республики Беларусь: интеграционные процессы и перспективы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Романова, Татьяна Григорьевна

• Романова, Татьяна Григорьевна
• кандидат политических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат политических наук Романова, Татьяна Григорьевна

Р ВВЕДЕНИЕ.3

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ.15

РАЗДЕЛ 2. НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ИНТЕГРАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ И

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.56

РАЗДЕЛ 3. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ

• ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА.85

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Образовательная политика России и Республики Беларусь: интеграционные процессы и перспективы»

Актуальность исследования. В постсоветский период перед бывшими союзными странами встал ряд образовательно-воспитательных задач, связанных со становлением идеологии новой государственности. Осознание исторической судьбы народа, его духовных ценностей, формирование гражданского общества и правового государства, становление многоукладной рыночной экономики, интеграция в Европейское экономическое и культурное пространство - вот те приоритеты, которые избрали для себя два братских государства - Россия и Беларусь. Проблемы народного образования в них были восприняты как важный фактор национальной безопасности, т.к. состояние образования неизбежно отражается на состоянии всего общества, обусловливает политическую, экономическую, технологическую безопасность.

В таких условиях кардинально меняется взгляд на образование. Сегодня он стал более глубоким, и воспринимается не только как передача знаний и навыков, а как осознание человеком себя и общества, «окультуривание» человеческих чувств и мышления. За период национально-государственного самоопределения стало очевидным, что образование - не только продукт совместной деятельности человека и государства, но и всего общества. Образование выполняет свою миссию лишь тогда, когда способно обеспечить интересы личности, нации, государства.

На фоне этого процесса возникла потребность братских государств в межгосударственной интеграции в сфере науки, образования и культуры, в восстановлении взаимовыгодных научных, образовательных и культурных связей, развитии взаимопонимания и сотрудничества между научно-педагогическими коллективами, общественными организациями, учёными, преподавателями и студентами высших учебных заведений в рамках формируемого гражданского общества.

Предпосылкой для интеграционных процессов в образовании и науке стало создание Союзного государства, которое, руководствуясь стремлением к единому образовательному пространству, объединило свои усилия в поиске путей совместной подготовки профессионалов, способных творчески подходить к решению самых сложных задач, обеспечить свое благосостояние и профессиональный рост.

Перед Россией и Беларусью встала проблема формирования человека, нацеленного на личностный подход к науке и культуре, системе ценностей, профессиональному и культурному росту. Поскольку наши страны находятся в рамках Союзного государства, то изучение опыта друг друга, других стран, находящихся в сходных условиях развития, становится насущной необходимостью.

Опыт Российской Федерации по разработке стратегии развития системы образования в переходный период и в более отдалённой перспективе является очень показательным. Важнейшие направления развития образования в Российской Федерации сегодня определены: восстановление исторических традиций российского образования, гармонизация взаимоотношений поколений, переход от тиражирования технически подготовленных индивидов к развивающейся личности, создание условий для формирования образовательных потребностей различных слоев населения, образовательной индустрии, информационного образовательного банка и банка инвестиций в образование. При этом особую роль с учетом современных экономических условий играет выработка рекомендаций в области образовательной политики с целью рационального использования средств государственных, региональных и международных фондов.

Беларусь вступила в XXI век с развитой системой образования, основы которой были заложены в советский период. Традиции советской системы характеризовались рядом сильных сторон, таких как обеспеченность высокими стандартами образования, подготовка на основе единого общеобразовательного базиса, единый диплом об образовании, который гарантировал трудоустройство и достойный уровень зарплаты, доступность всех ступеней образования, ответственность государства за образование. К сожалению, сегодня они во многом утрачены.

Однако и в Беларуси, и в России эти параметры образовательной политики становятся базовыми принципами развития национальных систем образования. Объединение усилий в рамках государства позволило обеспечить введение всеобщего среднего образования, доступность и бесплатность профессионально-технического образования, массовую подготовку специалистов со средним специальным и высшим образованием. Высокие требования к содержанию образования, квалификации педагогических кадров обеспечили качественную подготовку на всех уровнях образования.

В то же время новые реалии ставят общество и государство перед необходимостью реформирования системы образования. Никогда еще человечество не испытывало столь бурных темпов роста, как в последнее десятилетие. В Беларуси и России остро стоят задачи повышения конкурентоспособности всех отраслей экономики, улучшения качества жизни граждан, сбережения духовного наследия. На пути к достижению намеченных ориентиров нельзя недооценивать роль науки и образования. Бурный рост знаний охватил все сферы человеческой деятельности. Процессы глобализации стирают социальные, культурные и экономические границы. Наложение этих процессов на национальные системы образования требует постоянного анализа со стороны государства и научной общественности.

В настоящее время стало аксиомой, что обучение и воспитание должны быть обусловлены самой жизнью, культурой общества. В России и Беларуси в настоящий момент проходит период социальных, политических и экономических преобразований, в том числе - создания принципиально новой интеграционной политической формы Союзного государства, знаменующей собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство1. Предоставляемая механизмами Союзного государства возможность совместного, а значит более эффективного использования

1 См.: Договор о создании Союзного государства, ратифицирован Законом Республики Беларусь от 24.12.1999 N 343-3 и Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000 N 25-ФЗ. интеллектуальных и материальных ресурсов, введение единых и самых высоких образовательных стандартов несомненно приведёт к ощутимым положительным результатам в подготовке молодых специалистов, к большей мобильности высококвалифицированных кадров, к решению научных проблем на прорывных направлениях. Подтверждение этого проявляется в ходе реализации совместных многочисленных научно-производственных и социально-культурных программ и проектов Союзного государства.

Эти новые, нарождающиеся отношения требуют прежде всего изменений в самом человеке, поэтому одной из главнейших задач Союза в социальной сфере является содействие развитию образования, взаимообогащению культур, осуществлению равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов.

В связи с процессами интеграции в сфере образования России и Беларуси особую актуальность приобретает теоретико-методологический и практический анализ образовательной политики двух стран, способствующий изучению и внедрению положительного опыта.

В связи с вышеизложенным особую актуальность приобретает также анализ образовательной политики Союзного государства как отражение намерений и усилий стран в построении общего образовательного пространства, отвечающего интересам интеграционных процессов во всех сферах жизнедеятельности россиян и белорусов.

Степень научной разработанности проблемы.

Исследования в области образования получили достаточно широкое распространение. Проблемы образования являются объектом научных разработок многих гуманитарных дисциплин - педагогики, психологии, социологии, истории, философии, логики, культурологии. Педагогическое осмысление проблем образования представлено в работах В. И. Жукова, Б.С. Гершунского1.

1 См.: Жуков В.И. Университетское образование: История, социология, политика. - М.: «Академический проект», 2003; Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций).-М.: «Совершенство», 1998.

В историко-педагогических исследованиях (Е.А.Ануфриев, А.И.Лобачев, В.Г. Кинелев, В.Б.Миронов, А.М.Цирульников1) раскрываются проблемы соответствия образовательных систем различным историческим типам культуры, анализируются закономерности изменения образовательных парадигм.

Достаточно активно в XX столетии развивалась философия образования как особая отрасль социально-гуманитарной науки. Философский анализ становления различных форм образовательной деятельности осуществлен в работах Э.Н. Гусинского, Ю.Н. Турчаниновой, А.П. Огурцова, В.В. Платонова, В.И.Панарина2.

Проблемы образования широко рассматриваются социологическими науками. Здесь выявляется взаимосвязь образования с другими явлениями общественной жизни, анализируется парадигма современного образовательного процесса. Среди огромного массива социологических исследований в области образования можно назвать труды Э.С.Демиденко, Г.Е. Зборовского и Е.А.Шуклиной, А.Ф.Малышевского3.

Для рассматриваемой нами проблемы весьма важны исследования в области политической составляющей образовательного процесса. Весомый вклад в этой области внесли работы А.В.Миронова, В.М.Соколова, В. И.Сол даткина4.

В рамках нашего исследования большой интерес представляют исследования, посвященные интеграции России и Беларуси, проблемам

1 См.: Ануфриев Е.А., Лобачев А.И. Политическая педагогика: становление и развитие// Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 6; Кинелев В.Г., Миронов В.Б. Образование, воспитание, культура в истории цивилизации. - М.: «Владос», 1998; Цирульников A.M. История образования в портретах и документах. - М., 2000.

2 См.: Гусинский Э.Н., Турчанинова Ю.И. Введение в философию образования. - М.: «Логос», 2003; Огурцов А.П., Платонов В.В. Образы образования. Западная философия образования. XX век. - СПб.: РХГИ, 2004; Панарин В.И. Образовательная политика как социально-философская проблема: Дисс.канд.филос.н. -Новосибирск, 2005.

3 См.: Демиденко Э.С. Перспектива образования в меняющемся мире// Социологические исследования. -2005. -№ 2; Зборовский Г.Е., Шуклина Е.А. Социология образования. Учебное пособие для вузов. - М.: «Гардарики», 2005; Малышевский А.Ф. Социология образования. Российская образовательная система: мониторинг, прогнозирование, управление. - СПб.: «Валери СПД», 2004.

4 См.: Миронов A.B. Образование как сфера государственной политики России// Социально-гуманитарные знания. - 2002. - № 6; Соколов B.M. Роль государства и общества в развитии системы образования// Aima mater.

- 1998. -№ 4; Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика. - Дисс.канд.полит.н.

- Воронеж, 2004. создания Союзного государства. Значительный вклад в исследование этих вопросов внесли В.А.Воротилов, С.Г.Жалнин, И.Селиванов1.

Автор диссертационного исследования не мог обойти вниманием и работы, затрагивающие современные проблемы образовательного процесса как в России, так и в Беларуси. Здесь следует выделить труды И.Н.Ивановой, А.Леонова, А.П.Лимаренко и Е.М.Прилепко, Н.А.Матвеевой, М. В. Ушаковой, Ф.Э.Шереги2.

В то же время следует отметить, что непосредственно по проблематике нашего исследования, а именно: взаимосвязи образовательных процессов России и Беларуси и их интеграции в образовательную политику Союзного государства - практически нет исследовательских работ. Это также усиливает актуальность предлагаемого диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются интеграционные процессы, протекающие в образовательной политике Союзного государства -России и Беларуси - на современном этапе.

Предметом диссертационного исследования выступают основные принципы и направления образовательной политики двух союзных государств - России и Беларуси.

Целью диссертационного исследования является анализ современного состояния и путей повышения эффективности образовательной политики Союзного государства, а также проведение сравнительного анализа образовательной политики России и Беларуси и выявление возможностей интеграции образовательной политики в рамках Союзного государства.

1 См.: Воротилов В.А. Социально-экономические, политические и духовные основы создания Союзного государства. - М.: «Спутник +», 2003; Жалнин С.Г. Союзное государство/ Под ред. Кохно С.А. - М.: Изд. дом МСП, 2004; Селиванов И. Российско-белорусские отношения - противоречивое единство// Власть. - 2004. - № 1.

2 См.: Иванова И.Н. Потребление образовательных услуг. - Саратов: «Изд-во Поволжского межрегионального учебного центра», 2004; Леонова А. Образование в России: привлекательность, доступность, функции// Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии.-2004. -№ 1; Лимаренко А.П., Прилепко Е.М. Проблемы трудоустройства студенческой молодежи Беларуси в условиях перехода к рыночным отношениям// Социология. - Минск. - 2004. - № 3; Матвеева H.A. Инерционность системы образования в России (теория, методология и опыт социологического исследования). - Барнаул: «Изд-во БГПУ», 2004; Ушакова М.В. Российский рынок образовательных услуг и его специфика// Социально-гуманитарные знания. - 2004. - № 5; Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов. Социологический анализ - М.: Центр социального прогнозирования, 2002.

Для достижения данной цели в диссертационном исследовании необходимо решить следующие задачи:

1. Провести теоретико-методологический анализ понятия «образовательная политика»:

1.1. дать интерпретацию дефиниции «образование» как ключевой категории образовательной политики;

1.2. раскрыть сущность образовательной политики с позиции современного подхода к образованию;

1.3. выделить основные направления и сферы образовательной политики как научной категории.

2. Провести сравнительный анализ образовательной политики Российской Федерации и Республики Беларусь:

2.1. проанализировать правовую составляющую систем высшего образования России и Беларуси;

2.2. проанализировать организационно-методическую и институциональную составляющие систем высшего образования России и Беларуси;

3. Охарактеризовать основные тенденции в развитии образовательной политики Союзного государства:

3.1. проанализировать нормативно-правовую базу интеграции систем образования России и Беларуси;

3.2. рассмотреть практические меры по реализации основных направлений образовательной политики Союзного государства.

Методологическую основу исследования составляют философские положения о целостности мира, общих законах развития природы, общества, сознания и деятельности людей; о человеке как целостном природном и социальном явлении; о взаимосвязи социально-экономических изменений и необходимости обновления системы образования.

В качестве специальной методологии выступают:

- цивилизационный подход, рассматривающий социальные процессы в соответствии с требованиями социального в гармонии с природой на вселенском уровне; к жизни в мире, следуя общечеловеческим ценностям; к жизни в этносе, принимая национальные ценности; к жизни в Отечестве, усваивая ценности своего общества. культурологический подход, характеризующий процесс взаимодействия народов с позиции нового понимания гуманистического идеала: роли духовной свободы, духовности, образованности и ответственности в формировании личности.

Для решения поставленных задач также использовались: аксиологический подход, позволяющий анализировать интеграционные процессы через детерминацию ценностно-смыслового отношения личности к педагогической деятельности, к своим духовным способностям и профессиональным качествам.

- акмеологический подход, определяющий влияние природных и культурологических факторов на развитие образовательных систем.

Методы исследования. Исследование осуществлено с помощью комплекса взаимодополняющих и взаимопроверяющих методов исследования: методы теоретического анализа (сравнительно-сопоставительный, ретроспективно-перспективный, историографический, биографический, контент-анализ); метод экспертных оценок.

Научная новизна диссертационного исследования заключаются в том, что:

- актуализированы проблемы теоретико-методологического осмысления процесса интеграции систем образования России и Беларуси;

- выделены методологические основания (по форме организации, по содержанию, по способам реализации) взаимодействия образовательных систем России и Беларуси на пути создания единого образовательного пространства; определены условия целостности и устойчивости единой образовательной системы;

- выделены факторы, определяющие эффективность реализации программ по интеграции систем образования России и Беларуси: характер развития взаимоотношений между странами; наличие единого центра по координации научных исследований и информационное обеспечение программ; характер финансирования научных программ и единого координационного центра; независимость координационного центра и реализация эффективной системы контроля за успешностью реализации программ;

- определена совокупность базовых принципов интегрированного взаимодействия систем образования двух стран: единства целеполагания; сотрудничества и диалога; конструктивности; креативности и гибкости; разносторонности и плюрализма;

- определены критерии и показатели эффективности взаимодействия образовательных систем двух стран в условиях интеграции;

- определены требования к пакету учебно-методической документации, как средству обеспечения взаимодействия различных звеньев системы образования в рамках интеграции систем образования России и Беларуси;

- предложены механизмы управления интегрированной образовательной системой.

Положения, выносимые на защиту:

1. В связи с происходящими процессами интеграции в сфере образования России и Беларуси актуальным направлением исследования является теоретико-методологический и практический анализ образовательной политики двух стран, а также анализ состояния и перспектив ее развития в рамках Союзного государства. При этом особо подчёркивается правовая составляющая систем высшего образования государств, которые развиваются на основе наиболее общих принципов международных стандартов и требований.

2. Существование Союзного государства с 1997 г. ставит сегодня вопросы определения дальнейших перспектив формирования образовательного пространства. За этот период интеграционные процессы в образовании приобрели специфическую черту, такую как: интеграционным характером своего воздействия на образовательные процессы, позволяющие интенсифицировать процесс интеграции в образовании.

3. Достигнутые за время существования Союзного государства результаты свидетельствуют о высокой степени интенсивности интеграционных процессов в сфере образования. Динамика развития образовательной политики Союзного государства показывает немало положительных примеров. К ним относятся:

- создание межрегионального образовательного пространства;

- разработка нормативно-правовой базы;

- реализация права граждан на выбор вузов Беларуси и России при поступлении на учебу;

- деятельность вузов: создание принципиально нового учебного заведения - Белорусско-Российского Университета в г.Могилеве, филиалы российских вузов (филиал Московского государственного социального университета в г. Минске), создание интегрированной системы подготовки специалистов на базе Санкт-Петербургского государственного университета и Московского государственного института электроники и математики совместно с Беларуским национальным техническим университетом и Гомельским государственным университетом и т.д.

4. На современном этапе дальнейшее развитие образовательной политики Союзного государства зависит от многих условий, способствующих ее эффективности: а) развития и укрепления самого Союзного государства; б) благоприятного макроэкономического контекста осуществления образовательной политики на территории Союзного государства; в) дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы; г) формирования единого учебно-методического комплекса; е) пропаганды идеи Союзного государства.

5. Перспективы дальнейшей деятельности по реализации основных положений образовательной политики Союзного государства связаны с решением таких проблем, как:

- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, совершенствование организационно-методического комплекса образования;

- научно-методическое обеспечение реализации образовательных программ Союзного государства;

- выполнение научно-исследовательских и инновационных работ по проблемам интеграции в рамках Союзного государства;

- координация деятельности научных и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров;

- разработка новых образовательных технологий и методов обучения;

6. Активизация совместных усилий по внедрению практических мер, предусмотренных законодательной базой Союзного государства позволит эффективно решить проблемы образования в государствах и их интеграции в мировое пространство.

Теоретическая значимость исследования связана с тем, что в нем определены организационно-педагогические условия интеграции образовательных систем России и Беларуси (методологическое обоснование решения проблемы: обоснована идея формирования личности как целевая установка построения единой образовательной системы Союза России -Беларуси и определены условия, обеспечивающие целостность и устойчивость единой образовательной системы; совокупность принципов, факторов, критериев и показателей эффективности интеграционных процессов; требования к средствам обеспечения взаимодействия различных звеньев системы образования и механизмы управления образовательной системой в условиях интеграции).

Достоверность результатов исследования обеспечивается непротиворечивостью теоретико-методологических позиций, методологической обоснованностью положений исследования, опирающихся на устоявшиеся и общепринятые идеи, законы и принципы философии и педагогики; общей методологией проектировочной деятельности; полнотой и системностью рассмотрения предмета исследования; соответствием выбранных методов цели и содержанию исследования, разнообразием привлеченных источников, успешным апробированием основных научных положений.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы и рекомендации могут быть использованы при реализации программ интеграции национальных образовательных систем в единое образовательной пространство, а также при построении национальных, региональных и муниципальных программ развития образования.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседаниях кафедры социологии и политологии Московского государственного открытого педагогического университета им. М.А.Шолохова. Основные теоретические положения были изложены в ряде публикаций.

15

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Романова, Татьяна Григорьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития общества можно выделить ряд особенностей образования. В условиях глобализации, как общемирового социального процесса, образование становится международным институтом и выходит за рамки национальных государств. В результате складывания информационного общества в образовании все большую роль начинают играть современные информационные технологии, которые становятся неотъемлемой частью образовательного процесса. Образование превращается в непрерывный процесс, происходящий на протяжении всей жизни человека. Непрерывное образование — это процесс роста образовательного (общего и профессионального) потенциала личности в течение жизни, организационно обеспеченный системой государственных и общественных институтов и соответствующий потребностям личности и общества. На современном этапе развития человеческой цивилизации образование - ключевой фактор общественного развития, помогающий решать экономические, социокультурные и личностные проблемы современного общества.

Если говорить о тенденциях развития современного российского образования, то они в первую очередь связаны с вхождением страны в систему современной рыночной экономики. Можно отметить следующие тенденции: децентрализация и регионализация образования; активное формирование негосударственных образовательных учреждений; гуманизация содержания образования (возрастает внимание к изучению дисциплин гуманитарного и социально-экономического профиля); тесное взаимодействие между школами и вузами; профилизация среднего образования, специализация школ.

Существуют и негативные тенденции: слабое финансирование со стороны государства системы образования, падение престижа профессии учителя и преподавателя, низкое качество массового образования и т. д.

В связи с происходящими процессами интеграции в сфере образования России и Беларуси актуальными направлением исследования является теоретико-методологический и практический анализ образовательной политики двух стран, а также анализ состояния и перспектив ее развития в рамках Союзного государства.

Сравнение образовательной политики России и Беларуси показало, что правовая составляющая систем высшего образования государств развивается на основе наиболее общих принципов международных стандартов и требований.

Основное отличие систем правового регулирования образования двух стран состоит в том, что в Российской Федерации регулирование осуществляется на общефедеральном уровне и на уровне субъектов федерации, что дает возможность принятия на региональном уровне законов об образовании, дополняющих федеральные и учитывающих региональную специфику, так и в наличии региональных составляющих в программах обучения. В Беларуси подавляющая часть вопросов правового обеспечение системы образования решается на республиканском уровне.

Существуют некоторые отличия в международных обязательствах государств в сфере образования (неприсоединение Республики Беларусь к Лиссабонской конвенции об эквивалентности периодов университетского образования 1995 г.).

Институциональная составляющая образовательной политики России и Беларуси не имеет принципиальных отличий: управление образованием строится по одной схеме, система образовательных учреждений также сопоставима и включает в себя университеты и институты. В последнее время в обоих государствах наблюдается тенденция к увеличению числа университетов вследствие преобразования институтов в университеты. В обоих государствах сочетается бесплатное обучение и обучение на платной основе. В обоих государствах получили развитие негосударственные образовательные институты. Однако негосударственные образовательные учреждения в большей степени распространены в Российской Федерации. Основным отличием является большая самостоятельность вузов РФ в научно-образовательном и в финансово-хозяйственном плане.

Организационно-методическая составляющая систем высшего образования России и Беларуси базируется на отработке и принятии национальных образовательных стандартов по специальностям, преподаваемым в высшей школе. В Беларуси принято первое поколение таких стандартов, в России уже второе. Особую озабоченность вызывает принятие национальных классификаторов специальностей, что делает их мало сопоставимыми между собой. Особенность российских стандартов образования состоит в наличии федеральной и региональной составляющей по перечню предметов.

Кадровая составляющая систем высшего образования России и Беларуси включает в себя профессорско-преподавательский состав как постоянную часть и студентов, и слушателей как переменную. Профессорско-преподавательский состав обоих государств имеет и общие советские корни, и общие текущие проблемы, а именно «возрастное старение», снижение престижа преподавательской профессии, низкий уровень материальной оплаты, недостаточная материальная база для нужд современного преподавания.

Расходы на образование в России в абсолютном выражении больше, чем в Беларуси, однако в относительном выражении (в доле ВВП) они почти в два раза ниже, чем в РБ. Материально-техническое обеспечение ВУЗов заметно отстает от среднеевропейских показателей в обоих государствах.

Существование Союзного государства с 1997 г. ставит сегодня вопросы определения дальнейших перспектив формирования образовательного пространства. За этот период интеграционные процессы в образовании приобрели ряд важных специфических черт: во-первых, характером своего воздействия на интеграционные процессы в различных сферах; во-вторых, опережающим характером развития интеграции в образовании по отношению к ходу этих процессов. Значение единого образовательного пространства сложно переоценить, поскольку оно способствует сохранению и развитию исторически сложившейся духовной общности народов Союзного государства, свободному приобщению граждан к ценностям национальных культур России и Беларуси, созданию условий и возможностей для формирования культуры межнационального общения, расширению возможностей подготовки квалифицированных специалистов для различных отраслей экономики, науки, образования и социальной сферы, развитию народных традиций, научных идей и педагогического опыта, стабилизации межнациональных и иных социальных напряжений, интенсификации связей, концентрации научно-педагогического потенциала, телекоммуникационных сетей, баз данных, переработки и передачи информации образовательного характера, оперативное использование в сфере образования последних достижений науки и техники, ликвидации с помощью новейших технологий неграмотности, в том числе и функциональной, гуманизации процесса обучения и воспитания, развитию дистанционного образования, созданию обучающих систем, реализации системы непрерывного образования и многому другому.

Это предполагает изменение в содержании профессиональной подготовки, отвечающей современному этапу социального и научно-технического прогресса, учета ряда требований, в числе которых:

- усиление связи с жизнью, с социальной и производственной практикой;

- интеграция учебных дисциплин с целью формирования целостной картины мира и научного мышления; определение необходимого соотношения и представленности обществоведческих, естественнонаучных, языковых, художественно-эстетических систем знаний, отражающих все виды человеческой деятельности и систему общественных отношений и т.д.

Достигнутые за время существования Союзного государства результаты свидетельствуют о высокой степени интенсивности интеграционных процессов в сфере образования. Динамика развития образовательной политики Союзного государства показывает немало положительных примеров. К ним относятся:

- создание межрегионального образовательного пространства, разработка и согласование нормативных документов по организации учебного процесса, единой форме контроля деятельности вузов, усилению интеграционных процессов между двумя странами;

- разработка нормативно-правовой базы совместной деятельности по созданию единого образовательного пространства России и Беларуси как отправной точки ее реализации;

- утверждение комплексной Концепции социального развития Союзного государства до 2005 г., где определены также основные направления развития сотрудничества и ряд согласованных мер по активизации интеграционных процессов в области образования;

- реализация права граждан на выбор вузов Беларуси и России при поступлении на учебу;

- деятельность вузов: создание принципиально нового учебного заведения - Белорусско-Российского Университета в г.Могилеве, филиалы российских вузов (филиал Московского государственного социального университета в г. Минске), создание интегрированной системы подготовки специалистов на базе Санкт-Петербургского государственного университета и Московского государственного института электроники и математики совместно с Беларуским национальным техническим университетом и Гомельским государственным университетом и т.д.

На современном этапе дальнейшее развитие образовательной политики Союзного государства зависит от многих условий, способствующих ее эффективности: а) развития и укрепления самого Союзного государства; б) благоприятного макроэкономического контекста осуществления образовательной политики на территории Союзного государства; в) дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы; г) содействия выполнению принятого законодательства чиновниками из госструктур; д) повышения уровня и качества ресурсов, с помощью которых образовательная политика осуществляется, и прежде всего, к таким ресурсам относится научно-педагогический потенциал обоих государств; е) формирования единого учебно-методического комплекса; ж) пропаганды идеи Союзного государства.

Современное состояние вышеперечисленных факторов позволяет сделать вывод, что в настоящее время системы образования двух стран не могут в полной мере выполнять консолидирующую и созидающую роль в создании образовательного пространства Союзного государства.

Для повышения эффективности образовательной политики необходимо предпринять ряд мер, направленных на преодоление негативных тенденций в области обеспечения научно-педагогическими ресурсами образовательного процесса. К таким мерам можно отнести следующие:

- отмеченные диспропорции в обеспечении научными кадрами высшей квалификации различных областей научных знаний заслуживают самого пристального внимания и изучения, требуют дифференцированного подхода к вопросам подготовки научных кадров с учетом особенностей современного этапа социально-экономического развития общества и его инновационной направленности. Чтобы устранить отмеченную междисциплинарную диспропорцию по количеству исследователей, работающих в различных областях научных знаний, необходимо внести кардинальные изменения в существующую систему подготовки национальных научных кадров. В качестве одного из практических шагов по решению кадровых проблем академической науки можно рассматривать то, что в декабре 2001 г. приказом по HAH Беларуси учрежден Институт подготовки научных кадров;

- в ближайшей перспективе важнейшим этапом в развитии кадрового потенциала науки явится смена поколений научных работников, которая по демографическим причинам произойдет в течение первого десятилетия XXI столетия. Поэтому необходимо уже сейчас планировать систему целевых мер по омоложению кадрового потенциала отечественной науки и повышению уровня теоретической подготовки молодой научной смены. Для «омоложения» состава научно-педагогических кадров необходимо привлечение талантливой молодежи для обучения в России и Беларуси по направлениям ведомственных учреждений и участия в научных исследованиях;

- для оптимизации научно-исследовательских разработок как источника нового знания, привлекаемого к образовательному процессу, необходимо проведение научных исследований, содействующих прогрессу в области образования, расширению средств и приемов учебной и научно-исследовательской деятельности;

- наряду с традиционной подготовкой и переподготовкой ученых и специалистов необходимо упорядочить работу аспирантур при научно-исследовательских институтах академии, кафедр, отбор перспективных студентов университетов для их целевой подготовки как ученых.

Перспективы дальнейшей деятельности по реализации основных положений образовательной политики Союзного государства связаны с решением таких проблем как: дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, учитывающей мировые тенденции в образовании и научно-техническом прогрессе; совершенствование организационно-методического комплекса образования, связанное с подготовкой и реализацией стандартов нового поколения и определением перспективных с точки зрения развития Союзного государства перечня специальностей и специализаций;

- научно-методическое обеспечение реализации образовательных программ Союзного государства;

- выполнение научно-исследовательских и инновационных работ по проблемам интеграции в рамках Союзного государства;

- реализация программ высшего профессионального, послевузовского профессионального, а также дополнительного образования, в том числе на основе распределенного обучения;

- координация деятельности научных и образовательных учреждений Российской Федерации и Республики Беларусь, осуществляющих подготовку кадров и решающих задачи по формированию и развитию единого образовательного пространства Союзного государства;

- разработка новых образовательных технологий;

- анализ и обобщение зарубежного опыта в области образования.

Активизация совместных усилий по внедрению практических мер, предусмотренных законодательной базой Союзного государства позволит эффективно решить проблемы образования в государствах и их интеграции в мировое пространство.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Романова, Татьяна Григорьевна, 2006 год

1. Закон Российской Федерации «Об образовании». 8-е изд. - М.: «Ось-89», 2005.

2. Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовским профессиональном образовании». М.: «Юркнига», 2004.

3. Закон Республики Беларусь «Об образовании» Мн.: «Право и экономика». 2004.

4. Модельный закон «О высшем и послевузовским профессиональном образовании»//Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств участников СНГ: в 2-х ч. - № 30. — ч.1. - СПб., 2003.

5. Договор о создании Союзного государства, ратифицирован Законом Республики Беларусь от 24.12.1999 N 343-3 и Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000 N 25-ФЗ.

6. Заседание Комиссии Парламентского собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам// Союзный вестник. — 2003. № 1. - С. 22-24.

7. Научная и учебная литература

8. Аксенов В.А. Социальная политика Союзного государства и общественность/ Парламентское собрание Союза Беларуси и России. М.: «Локумс-Станди», 2003. - С. 61.

9. Андреева О.Ю., Кабауков А.Н. Институциональный кризис образования через призму профессиональной культуры// Журнал социологии и социальной антропологии. 2004. - № 1.

10. Ануфриев Е.А., Лобачев А.И. Политическая педагогика: становление и развитие// Социально-гуманитарные знания. 2000. - № 6.

11. Бабосов Е.М., Сапелкин Е.П., Островская A.B., Никулина Ю.Н. Формирование единого европейского образовательного пространства: проблемы и перспективы (по материалам международных социологических исследований)// Социология. Минск. - 2005. - № 1.

12. Балыхин Г.А. Управление развитием образования. М.: «Экономика»,2003.

13. Бейсенова Г.А. Феномен образовательного знания// Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 2.

14. Беларусь и Россия. 2004.: Стат. сб./ Минстатистики Беларуси, Росстат. -М„ 2004.

15. Беларусь: 10 лет после Каирской международной конференции по народонаселению и развитию: Материалы научно-практической конференции. М.: ЮНФПА, 2004. - С. 45-48.

16. Берилл С.И. Проблемы организации образования в регионе// Социологические исследования. 2000. - № 4.

17. Бикметов Е.Ю. О самооптимизирующейся модели развития образования// Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 1.

18. И. Бычкова Г.М. Инновационный механизм повышения эффективности высшего образования Беларуси. Мн.: «Право и экономика», 2004. - С. 12.

19. Ванкевич Е.В. Управление региональным рынком труда при переходе к рыночной социальной политике в Беларуси. Витебск, 2004.

20. Воротилов В.А. Социально-экономические, политические и духовные основы создания Союзного государства. М.: «Спутник +», 2003.

21. Всемирный доклад по образованию 2000 г. Право на образование: на пути к образованию для всех в течение жизни. - М.: «Магистр-Пресс», ЮНЕСКО, 2000.

22. Высшее образование для XXI века: Научная конференция. Москва, МосГУ, 22-24 апреля 2004 г. М.: «Изд-во МосГУ», 2004.

23. Галаган А.И. Интеграционные процессы в области образования: анализ мировых тенденций// Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 5.

24. Галаган А.И. Сравнительная характеристики систем управления высшим образованием в России и некоторых зарубежных странах// Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 6.

25. Галаган А.И., Прянишникова О.Д. Интегрируется ли Россия в Европейскую зону высшего образования: проблемы и перспективы Болонского процесса// Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 4.

26. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций). М.: «Совершенство», 1998.

27. Глобализация и образование. Болонский процесс. Материалы «круглого стола». М.: «Альфа-М», 2004. Вып. 2.

28. Горин Ю., Свистунов Б. К иной парадигме// Высшее образование в России. 1999. - № 3. - С.60-66.

29. Гребнев Л.С. Образование: рынок «медвежьих услуг»?// Мир России: социология, этнология. -2005. № 1.

30. Грудзинский А.О. Проектно-ориентированный университет. Профессиональная предпринимательская организация вуза. Н.Новгород: «Изд-во ННГУ», 2004.

31. Гусинский Э.Н., Турчанинова Ю.И. Введение в философию образования. -М.: «Логос», 2003.

32. Делор Ж. Образование: сокрытое сокровище. ЦЫЕБКО, 1996.

33. Демиденко Э.С. Перспектива образования в меняющемся мире// Социологические исследования. -2005. № 2.

34. Жалнин С.Г. Союзное государство/ Под ред. Кохно С.А. М.: Изд. дом МСП, 2004.

35. Жуков В.И. Университетское образование: История, социология, политика. М.: «Академический проект», 2003.

36. Зарецкая С.Л. Реформа финансирования высшего образования// Экономика образования. 2001. - № 1. - С. 41-51.

37. Заседание Комиссии Парламентского собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам// Союзный вестник. 2003. - № 1. - С. 22-24.

38. Зборовский Г.Е., Шуклина Е.А. Социология образования. Учебное пособие для вузов. М.: «Гардарики», 2005.

39. Ибрагимова Л.А., Легостаев И.И. Поликультурное образование в многонациональной России// Социально-гуманитарные знания. 2003. - № 3.

40. Иванова И.Н. Потребление образовательных услуг. Саратов: «Изд-во Поволжского межрегионального учебного центра», 2004.

41. Идея образования: российский идеал образования как основа государственной образовательной политики XXI века. -М.: «Логос», 1999.

42. Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи Государств-участников СНГ. Документы XX пленарного заседания Ассамблеи: в 2-х ч. 2002. - № 3.

43. Кадровый потенциал науки республики Беларусь/ М.И. Артюхин, П.П. Димитрук, И.Н. Шарый и др. -Мн.: «Технопринт», 2004.

44. Кинелев В.Г., Миронов В.Б. Образование, воспитание, культура в истории цивилизации. -М.: «Владос», 1998.

45. Колесников В.В., Круглов Ю.Г., Олесеюк Е.В. Российская школа и русская национальная идея// Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 4.

46. Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. -М.: «Педагогика», 1991.-С. 35.

47. Красильникова М. Проблемы высшего образования в оценках населения// Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. -2004.-№ 1.

48. Крухмалева О. В. Современные тенденции получения образовательных услуг// Социс. 2001. - № 9. - С.83-88.

49. Лазарев В.Н. Высшее педагогическое образование без отрыва от основной деятельности: история, современное состояние и перспективы// Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 5.

50. Левицкий Ю.В. Интеграция образования, науки и производства в информационном обществе. Новосибирск, 2002.

51. Леонова А. Образование в России: привлекательность, доступность, функции// Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2004. - № 1.

52. Лимаренко А.П., Прилепко Е.М. Проблемы трудоустройства студенческой молодежи Беларуси в условиях перехода к рыночным отношениям// Социология. Минск. - 2004. - № 3.

53. Малышевский А.Ф. Социология образования. Российская образовательная система: мониторинг, прогнозирование, управление. СПб.: «Валери СПД», 2004.

54. Матвеева H.A. Инерционность системы образования в России (теория, методология и опыт социологического исследования). Барнаул: «Изд-во БГПУ», 2004.

55. Меньшикова Г.А., Смирнова Е.Э. Болонский процесс и возможные преобразования российской высшей школы// Журнал социологии и социальной антропологии. 2003. - № 4.

56. Миронов A.B. Образование как сфера государственной политики России// Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 6.

57. Мкртчян Г.М. Стратификация молодежи в сферах образования, занятости, потребления// Социологические исследования. 2005. - № 2.

58. Молодежь и образование XXI века: Проблемы формирования гражданственности. Материалы межвузовской научно-практической конференции./ Под ред. Л.Л.Редько, Г.Н.Манаенко. Ставрополь: «Ставропольсервисшкола», 2005.

59. Мясников В.А. Интеграционные процессы в образовании на постсоветском пространстве// Мир образования образование в мире. Научно-методический журнал. - 2001. - № 1.

60. Мясникович М.В. Научные основы инновационной деятельности. -Мн.: «Право и экономика», 2003.

61. На путях развития Союзного государства: материалы научно-практической конференции, Москва, 2003. М., 2003. - С. 170.

62. Наука республики Беларусь: 2001. Стат.сб. Мн., 2002.

63. Нейматов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы. М.: «Алгоритм», 2003.

64. Нохрина H.H. Качество гуманитарной составляющей в образовательном процессе социально-педагогическая проблема XXI века// Социально-гуманитарные знания. - 2004. - № 5.

65. Образование в процессе гуманизации современного мира. IV Международные научные чтения. 20-21 мая 2004 г. СПб.: СПбГУП, 2004.

66. Образование в республике Беларусь. Статистический сборник/ Минстатистики и анализа РБ. Мн., 2001.

67. Образование: словарь-справочник/ A.JI. Кураков. М.: «Вуз и школа», 2004.-С. 15.

68. Образовательные потребности в современной России// Сб. научных статей. М., РАГС, 2004.

69. Огурцов А.П., Платонов В.В. Образы образования. Западная философия образования. XX век. СПб.: РХГИ, 2004.

70. Панарин В.И. Образовательная политика как социально-философская проблема: Дисс.канд.филос.н. Новосибирск, 2005.

71. Педагогический персонал вузов сегодня: тенденции изменений («круглый стол»)// Социологические исследования. 2005. - № 5.

72. Петухов В.В. Россия, Белоруссия, Украина: что нас сближает и что разъединяет?// Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2004. - № 2.

73. Попова И.П. Профессиональный статус специалистов в меняющемся российском обществе. -М.: «Наука», 2004.

74. Программа воспитания детей и учащейся молодёжи в Республике Беларусь//Праблемы выхавання -2001. -№4.

75. Прокофьева E.H. Возможные направления совершенствования обеспечения функционирования вузов// Университетское управление: практика и анализ. 1998. - № 1. - С. 9-12.

76. Садовничий В.А. Роль кафедр гуманитарных и социально-экономических дисциплин в процессе модернизации высшей школы// Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 1.

77. Сазонова Ю.Б. Место и функции образовательных кредитов в программе модернизации российского образования// Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 5.

78. Селиванов И. Российско-белорусские отношения противоречивое единство// Власть. - 2004. - № 1.

79. Сиземская И.Н. Конфликты образования на волне российской модернизации// Конфликтология теория и критика. - 2004. - № 3.

80. Современный воспитательный процесс: состояние и проблемы («круглый стол»)// Социологические исследования. 2005. - № 4.

81. Соколов В.М. Роль государства и общества в развитии системы образования// Aima mater. 1998. -№ 4.

82. Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика. Дисс. .канд.полит.н. - Воронеж, 2004.

83. Сорокина И.Д. Образование в современном мире (Социологический анализ). Монография. -М.: «Экономика и финансы», 2004.

84. Сотрудничество приграничных регионов России и Беларуси в области образования, науки и культуры: состояние, проблемы, перспективы: Материалы научно-практической конференции. Могилев, ГУ ВО «Белорусско-Российский университет», 2004. - С. 3.

85. Сохраняева Т.В. Ценности образования на фоне меняющегося образа человека// Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 6.

86. Социально-экономические, политические и духовные основы создания Союзного государства/ Под общ. ред. В.П. Качалова. М.: «Спутник+», 2003.

87. Социология образования перед новыми проблемами// Социологические исследования,- ОмГУ. -2003.

88. Союзное государство: вчера, сегодня, завтра (вопросы и ответы) Парламент. Собр. Союза Беларуси и России, Секретариат, Гл. упр. информ.-аналит. работы и связей с общественностью/ Сост. А. Н. Ворощук и др. М.: «СОЮЗ-ИНФО», 2003.

89. Спасибенко С.Г. Социализация студента в процессе изучения социологии// Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 1.

90. Статистический бюллетень. Ежемесячник. Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. 2001. - № 9.

91. Талалова JI.H. Интеграционные процессы в образовании: контекст противоречий. М., РУДН, 2003.

92. Титаренко Л.Г. Методы исследования социологии в рамках интерактивной парадигмы образования// Социология. Минск. - 2004. - № 3.

93. Толстова Ю.Н. Школа вуз: разрыв увеличивается?// Социологические исследования. - 2005. - № 8.

94. Управление в социальных и экономических системах: Материалы VI Республиканской научно-практической конференции: в 2-х тт. Мн., МИУ, 2002.-Т. 1.-С. 22-39.

95. Утенков В.М., Закалин Н.С. О политическом сознании студенческой молодежи// Социально-гуманитарные знания. 2003. - № 3.

96. Ушакова М.В. Российский рынок образовательных услуг и его специфика// Социально-гуманитарные знания. 2004. - № 5.

97. Философия образования. -М.: «Союз», 1999.

98. Цирульников A.M. История образования в портретах и документах. -М., 2000.

99. Чередниченко Г.А. Жизненные траектории молодежи на разных этапах образования// Социологический журнал. 2003. - № 4.

100. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев A.JI. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов. Социологический анализ М.: Центр социального прогнозирования, 2002.

101. Шпак Л.Л. Реформирование высшей школы: мнение преподавателя// Социологические исследования. 2005. - № 8.

102. Эфендиев А.Г., Кондрашова М.В. Московское студенчество 1995-2000 гг.: социальная ситуация, тенденции, перспективы// Мир России: социология, этнология. 2004. - № 1.1. Приложеиие № 1

103. Дошкольные образовательный учреждения (на конец года/2000 2001 2002 2003

104. Беларусь 4423 4359 4221 4182

105. Россия 51329 49981 48878 47835