Молодежь в системе регионального государственного управления на современном этапе развития российского общества: на материалах Забайкальского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Макарова, Ольга Александровна

• Макарова, Ольга Александровна
• кандидат социологических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Макарова, Ольга Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЕЖИ, ЗАНЯТОЙ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА.

1.1 Молодежь как социально-демографическая группа российского общества.

1.2 Понятие системы регионального государственного управления в современном обществоведении.

1.3 Методика исследования участия молодежи в системе регионального государственного управления.

ГЛАВА 2 ФОРМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА МОЛОДЕЖИ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ВЫПОЛНЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ. ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЙ ПОРТРЕТ

2.1. Место молодежи в представительных органах регионального государственного управления и ее социальные характеристики.

2.2. Основные тенденции изменения социального состава молодежи, участвующей в исполнительных органах государственной власти.

2.3. Молодежь в системе судебных органов власти.

2.4. Участие молодежи в общественной деятельности как один из путей подготовки к государственному управлению.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Молодежь в системе регионального государственного управления на современном этапе развития российского общества: на материалах Забайкальского края»

Актуальность темы исследования; В условиях трансформации российского общества особое значение приобретает вопрос о повышении« эффективности государственного управления. Одним из основных средств решения этой проблемы. является? привлечение молодежи в структуры; государственной власти. Молодые специалисты могли бы: внести новые взгляды, способы: решения существующих проблем, а их деятельность в органах государственной власти могла бы способствовать реализации - новых инициатив, идей, созданию инновационного потенциала развития, новых форм и способов осуществления отношений государственных органов власти с населением, а также формированию нового поколения управленческих кадров.

К сожалению социально-политические и экономические преобразова-. ния последних лет в России разрушили прежний .механизм включенности молодых людей в общественную жизнь, их взаимодействие с различными государственными институтами. Сегодня молодежь. Российской Федерации незначительно представлена- в деятельности государственных органов власти, особенно в законодательной ветви (12,6% от общей численности). Она не активна в общественной деятельности (не более 10% молодежи России; охвачены деятельностью общественных институтов), мало интересуется политической жизнью страны, региона, что отрицательно влияет на реформирование государственного управления.

Принципиальное изменение роли молодых специалистов, как инновационного потенциала развития, является одной из особенностей проводимой кадровой реформы государственной службы, ставящей в основу данного процесса молодые кадры как активного субъекта.

Изложенное выше обуславливает актуальность и значимость молодежи в государственном управлении, как для общества в целом, так и его отдельных регионов в условиях трансформирующегося российского социума.

Степень научной разработанности темы. Исследуемая проблема имеет много аспектов, каждый из которых в той или иной мере получил отражение в отечественной и зарубежной научной литературе.

В рамках данного исследования особенно важно соотнести проблему молодежи в системе региональных органов власти с анализом концепций системности, а также социального негосударственного управления.

Основы теоретико-методологических концепций, используемых в отечественной и зарубежной литературе по проблемам системности, отражены в работах JI. фон Берталанфи, А. Берга, А. Богданова, В. Вернадского, Н. Винера, А. Колмогорова, Т. Парсонса, И. Пригожина, Б. Трентовского и т.д.1 Ее научная разработка берет свое начало в трудах Б. Спинозы, Г. Лейбница, представителей немецкой классической философии И. Ламберта, И. Канта, И. Фихте, Г. Гегеля.

Основателями системных концепций современности являются A.A. л

Емельянов, В.Е. Ланкин, Ю.И. Черняк , Г.П. Чудесова, C.B. Широкова, В.З. Ямпольский и др.

Исследованиями аспектов государственного управления и ее системности в области государственной службы занимались и занимаются Г. Атаман-чук3, Е. Бабосов, Н. Глазунова4, А. Кравченко, М. Мухаев, Ю. Тихонравов, И. Тюрина, М. Удальцова и т.д.

Среди исследователей, изучающих проблемы молодежи, наиболее известны имена И.В. Бестужева-Лады, Ю.В. Волкова, Т.И. Заславской, И.С. Кона, В.Т. Лисовского, В.А. Лукова, В.И. Чупрова и др.

1 Берталанфи JI. фон. Общая теория систем: критический обзор / Л. фон Берталанфи // Исследование общей теории систем. - М. - 1969. - С. 23-82; Богданов A.A. Всеобщая организационная наука (тектология). В 3-х т. / A.A. Богданов - М., 1905-1924. - Т. 3; Винер Н. Кибернетика / Н. Винер. - М.: Сов. радио. - 1968; Пригожин И. Порядок из хаоса / И. Пригожин, И. Стенгерс. - М.: Прогресс, 1986. > 2 Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой / Ю.И. Черняк. - М.: Экономика, 1975, - С. 22.

3 Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография / Г.В.

Атаманчук. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 272 с. • 4 Глазунова Н.И. Государственное управление как система / Н.И. Глазунова. - М.: Изд-во ГУУ, 2001.

Стремление изучать реальные проблемы молодежи в непременной взаимосвязи с формами, и методами их целенаправленного регулирования повлияло на разработку специальных социологических теорий при исследовании жизненных планов молодежи (В.Т. Лисовский, М.Н. Руткевич5); структуры ее профессиональных ориентаций (В.Н. Шубкин), социальной- активности молодежи (A.C. Капто, П.-Э. Митев, В. Фридрих и др.), формирования идеалов, ценностных ориентаций, интересов различных ее групп — рабочей молодежи (Н.М. Блинов, Ю.Р. Вишневский, B.C. Павлов, В.Т. Шапко, Г. Шельский), сельской молодежи (И.М. Слепенков, В.И. Староверов); молодой интеллигенции (A.C. Кулагин, Ф.Э. Шереги), студентов (В.Т. Лисовский, Л.Я. Рубина, В.И. Чупров).

Практические аспекты участия молодежи, его формы и технологии в условиях реформирования российской действительности разработаны A.C. Автономовым, Р.Г. Апресяном, Н.Ю. Беляевой, Л.Г. Гусляковой, Г.З. Ефимовой, О.М. Карпенко, Я.В. Кондратьевой, И.А. Ламановым, А.Л. Нездюровым, А.Ю. Сунгуровым и др.6.

Значительный вклад в исследование особенностей социального участия молодежи внесли представители саратовской школы ювентологии В. Ярская, Л. Кураева, Ю. Овинова, Д. Петров, Н. Федотова.

В работах таких авторов как Р. Ахметьяновой, Е.В. Балыкова, А. Да-гаевой, Т.А. Дорошенко, З.М. Зотова, Е. Омельченко, Л.С. Пастуховой, Н.Г.

5 Руткевич М. Н. Социология образования и молодежи. Избранное (1965 - 2002) / М.Н. Руткевич. - М.: Гар-дарики, 2002.

6 Автономов А. С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий / A.C. Автономов. - М., 1999; Апресян Р.Г. Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть. Неконцептуальный сборник / Р.Г.Апресян. - М.: Аслан, 1997; Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство / Н.Ю. Беляева // Социс. - 1995. - №11. - С, 109-114; Гуслякова Л.Г. Виталистская социология как основа формирования современных моделей региональной социальной политики / Л.Г. Гуслякова // Тезисы докладов региональной конференции «Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект». - Режим доступа к ст.: http: // www.socpol.ru/grandprog/doc/thesisbarnaul/gus.doc; Ефимова Г.З. Об институциализации участия молодежи в политической жизни: региональный аспект / Г.З. Ефимова // Налоги. Инвестиции. Капитал, 2006. - Режим доступа к ст.: http7/nic.pirit.info/200607/l67.htm: Карпенко A.M. Молодежь в современном политическом процессе: монография / A.M. Карпенко, И.А. Ламанов. - М., 2006; Кондратьева Я.В. Организация социальной работы с молодежью на основе комплексного подхода (на примере Санкт-Петербурга): автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. соц. наук /Я.В. Кондратьева. - Санкт-Петербург, 2005. - С. 8; Сунгуров А.Ю. Организации-посредники в структуре гражданского общества. Некоторые проблемы политической модернизации России // Полис. - 1999. - № 6. - С. 34-48.

Невтаевой и, др.7, рассматриваются различные аспекты деятельности молодежи в органах государственной»и муниципальной власти.

Проблема участия' молодежи в местном самоуправлении подробно изучалась в советское время такими авторами, как В.В: Потаповым, О.В. Тата-риновым, В.Е. Федориновым.

Значительная часть исследователей занимается^ вопросами, изучения молодежной политики: Б.Б. Гусев, А. Зеленин8, Г.В. Куприянова, A.M. Лопухина, В.И. Лутовинов9, В.В. Павловский.

В работах В.П. Бабинцева10 рассматриваются' состояние и формирование молодежного кадрового резерва, а также вопросы кадрового обеспечения государственной молодежной политики.

Участие молодежи в общественной деятельность исследовали такие авторы как Е.Б. Веприкова, К. Клеман, И.Н. Кольжанова, В.К. Криворученко, В.А.,Кулиниченко, Е.Г. Морозова, В.А. Родионов, A.C. Фалина, A.B. Шеме-лин11 и др.

7 Ахметьянова Р. Молодежь и власть: проблемы политического участия / Р. Ахметьянова // Государственная служба. - 2007. - № 5(49). - С. 34; Дорошенко Т. А. Новая генерация управленцев как необходимое условие в развитии местного самоуправления // Социальные процессы и социальные отношения в современной России: тезисы выступлений 25-26 ноября 2004 г. (IV Международный социальный конгресс) в 2-х т. / Под ред. Г.И. Осадчей. - М.: Изд-во РГСУ, 2004. - T.2. - 350 е.; Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / З.М.Зотова. - М., 2001. - 450 е.; Омельченко Е. Молодежь для политиков или политика для молодежи? / Е. Омельченко, Д. Люкшин // Политический класс, ноябрь 2005. - №1. - С. 39-45; Пастухова Л.С. Молодежный парламентаризм как фактор развития гражданского общества: автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. полит, наук / Л.С. Пастухова. - M., 2007; Чевтаева Н.Г. Жизненные стратегии чиновников УрФО в профессиональной сфере / Н.Г. Чевтаева, T.B. Примак // Чиновник. - 2007. - № 2(48).

8 Зеленин А. Механизмы реализации государственной молодежной политики в регионах / А. Зеленин // Государственная служба. — 2007. - № 5(49).

9 Лутовинов В.И. Молодежная политика России сегодня: состояние, проблемы и подходы к их решению / В.И. Лутовинов // Молодежь и общество. -2008. - №4. - С. 4-16.

10 Бабинцев В.П. Формирование кадрового обеспечения государственной молодежной политики в регионе / В.П. Бабинцев, Т.И. Морозова, И.В. Бояринова // Управление персоналом. - 2008. - № 6(184). - С. 48-52.

11 Веприкова Е.Б. Взаимодействие некоммерческих организаций и органов местного самоуправления: межсекторное взаимодействие / Е.Б. Веприкова - Хабаровск: НП «ГРИН», 2002.- 342 е.; Клеман К. Появление социальных движений нового типа в России / К. Клеман // Институциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России. - М., 2006. - С. 230-240; Кольжанова И.Н. Общественно-политические молодежные движения в современной России: массы, элиты, лидеры: автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. полит, наук / И.Н. Кольжанова. - Ростов н/Д., 2006; Кулиниченко В.А. Тенденции развития политического плюрализма в России / В.А.Кулиниченко. - М., 2001. - 260 е.; Морозова Е.Г. Прямая коммуникация исполнительной власти с обществом: контуры «демократии сервиса»? / Е.Г.Морозова // Государственное управление в XXI веке. - М., 2006. - 350 е.; Фалина A.C. Возможен ли равный брак между бизнесом и властью? / А.С.Фапина // Государственная служба. - 2002. - №1; Шемелин A.B. Молодежные общественные движения России: опыт регионов / A.B. Шемелин // Материалы научно-практической конференции, посвященной 85-летию ВЛКСМ, Чита, 5 ноября 2003г. - Чита, 2003.- 187с.

Признавая несомненный вклад исследователей в изучение данной проблемы, отметим, что не все ее стороны осмыслены в полной мере, особенно с учетом региональных особенностей. В частности, не подверглись анализу тенденции и формы участия молодежи в системе регионального государственного управления, а также проблемы и факторы, влияющие на профессиональное положение и самореализацию молодежи в органах государственного управления. Это определило специфику исследования и его методологическую основу.

Объектом исследования является молодежь как социально-демографическая группа, занятая в системе регионального государственного управления на современном этапе развития российского общества.

Предмет исследования - основные формы и тенденции участия молодежи в системе региональных органов государственной власти.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление основных форм, тенденций и особенностей участия молодежи в региональных органах государственной власти и определение ее социального облика1.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. Дать определение и осуществить анализ молодежи как социально-демографической группы российского общества;

2. Раскрыть содержание понятия «система регионального государственного управления»;

3. Определить место молодежи в деятельности представительных органов государственной власти и выделить ее социальные характеристики;

4. Выявить основные тенденции изменения социального состава молодежи, участвующей в исполнительных органах государственной власти;

5. Дать характеристику молодежи, занятой в деятельности судебных органов власти;

6. Исследовать,участие молодежи в общественной деятельности и определить степень ее активности.

На основании изучения и анализа литературных источников, эмпирического материала подтеме диссертационного исследования была сформулирована следующая исследовательская гипотеза: включенность молодежи в систему регионального государственного управления и общественную деятельность незначительна и требует конкретных действий со стороны органов государственной власти с целью> привлечения инновационного «ресурса» и I обновления кадрового состава органов государственного управления.

Теоретико-методологической основой исследования являются труды зарубежных и отечественных ученых в области социологии молодежи и социологии управления, а также общетеоретические положения, изложенные в научных трудах и сборниках научных конференций, раскрывающие методо-/ логические основы положения молодежи в деятельности органов государственной власти.

В процессе работы автор опирался на принципы диалектического, общенаучных и частнонаучных методов исследования. Основу общенаучных методов составили: системный, структурно-функциональный и сравнительный анализ, синтез, логический метод и обобщение. Из социологических: опрос и анализ документов. При опросе применялся метод выборочного исследования.

Эмпирическая база диссертационного исследования. В качестве диагностических методов использовалось конкретно-социологическое исследование, проведенное автором в 2008-2009 гг. среди молодежи, представленной в деятельности региональных органов власти Забайкальского края (законодательных, исполнительных и судебных органов власти).

Были также использованы:

1) статистические данные о динамике изменения состава государственных служащих в возрасте до 30 лет в период с 1997 по 2003 гг.; «О численности работников, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в Забайкальском крае по полу, возрасту и ветвям власти (в период с января 2005 г. по октябрь 2008 г.)», представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю; данные о численности и составе кадров государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации на 1 октября 2009 г.;

2) нормативные правовые акты Российской Федерации и Забайкальского края, касающиеся государственного управления, а в частности молодежной политики и общественной деятельности;

3) общие социально-демографические показатели Забайкальского края;

4) материалы Государственного архива Забайкальского края12;

5) данные опроса «Общественные молодежные организации и молодежная политика», проведенного Управлением по делам молодежи и связям с общественностью администрации городского округа г. Чита с 15 марта по 15 апреля 2009 года, а также некоторые другие эмпирические данные, отраженные в публикациях, докладах, выступлениях на семинарах, региональных и общественных конференциях.

Научная новизна исследования:

1. Дана социологическая и социально-психологическая характеристики молодежи как специфической группы общества;

2. На основе географических, производственно-функциональных и социологических критериев раскрыты основные составляющие понятия «система регионального государственного управления»;

3. Определена степень включенности молодых людей в деятельность представительных органов власти Забайкальского края (11% от общей численности законодательной ветви власти). В основном молодые кадры занимают должности нижней ступени иерархии, т.е. должности группы «обеспечивающие специалисты»;

12 Государственный Архив Забайкальского края, ф. П-81, оп. 1, д. 102, лл. 1-21; ф. П-75, оп. 1, д. 282; ф. П-135, оп. 1, д. 8.

4. Выявлены тенденции, изменения» качественного и количественного состава молодых служащих исполнительных органов власти, основанные на увеличении их доли в общей численности;

5. Раскрыты социальные характеристики молодежи в судебных органах власти: присущи высокая степень образованности, где не последнее место занимает самообразование; большая степень субъектной включенности и самостоятельности при выполнении должностных обязанностей. Но отличаются пассивностью в социально-политических и общественных процессах от молодых представителей законодательных и исполнительных органов власти.

6. Исследованы формы и механизмы взаимодействия общественных организаций, в том числе молодежных организаций и региональных органов власти, определена включенность молодежи в общественную деятельность.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования идей, положений диссертации и сформулированных в ней предложений федеральными и региональными государственными органами, их структурными подразделениями и должностными лицами в ходе разработки стратегии формирования кадров государственной службы, повышения их роли и авторитета в обществе. Также диссертация представляет определенный интерес для научных и педагогических работников при подготовке и чтении курсов: «Социальная работа», «Организация работы с молодежью», «Система государственного управления», «Управление персоналом», и других дисциплин. Существенную практическую значимость имеют сформированные по итогам проведенного анализа рекомендации, направленные на повышение эффективности участия молодежи в процессе принятия решений, становления гражданского общества.

На защиту выносятся следующие положения:

1. От качественного состояния молодежной страты, потенциально выступающей в качестве носителя инновационного ресурса развития, во многом, зависит характер и темпы трансформации современного российского общества;

2. Системный характер регионального государственного управления заключается в том, что оно обеспечивает единство распорядительного и партнерского начал в практике регулирования социальных отношений и процессов в обществе;

3. Низкая включенность молодежи в деятельность законодательных органов государственной власти формирует адаптационный механизм- социализации, что значительно тормозит инновационные по своему характеру реформы;

4. Привлечение молодых кадров в исполнительные органы власти на всех уровнях способствует созданию нового кадрового резерва, влияющего на дальнейшее развитие российского общества;

5. Специфика жизненных стратегий молодых людей в профессиональной сфере судебных органов власти во многом определяет реализацию и продолжение реформ государственной власти;

6. Молодые представители органов государственной власти Забайкальского края не являются активными, непосредственными участниками общественной деятельности на территории края, т.к. молодежь не видит в общественных организациях защитников своих интересов, не рассматривает общественную деятельность как сферу, где можно реализовать себя, построить свою карьеру и найти единомышленников.

Апробация результатов исследования. Различные аспекты диссертационного исследования были изложены в 10 научных публикациях автора, в том числе в 3 реферируемых изданиях.

Основные идеи и положения апробированы в докладах автора на научно-практической конференции аспирантов и преподавателей (Чита, 2005 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Кулагинские чтения» (Чита, 2006 г., 2008 г.), на Региональной научно-практической конференции: Молодежь и научно-технический прогресс (Владивосток, 2009 г., 2010 г.).

Результаты исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры государственного, муниципального управления и политики Читинского государственного университета.

Структура работы. Структура работы определялась задачами, стоящими перед исследователем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка (186 наименований) и шести приложений.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Макарова, Ольга Александровна

Результаты исследования также показывают, что молодые люди, представленные в деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов власти Забайкальского края практически не участвуют в какой-либо общественной деятельности, данный вариант ответа отметили 61,3% респондентов. При этом о желании участвовать в каком-либо молодежном общественном объединении заявили треть респондентов; но половина из них занимают пассивную позицию и хотели бы принять участие только в качестве слушателя (особой пассивностью отличается молодежь, занятая в деятельности судебных органов власти).

Не распространены среди молодежи и такие формы участия как членство в партии. Исследование показало, что лишь 12% молодых респондентов являются членами какой-либо политических партий.

Если говорить о степени участия молодежи в политической жизни страны и региона, то распределение ответов показывает, что молодых людей интересующихся политическими событиями, но активно не участвующих больше половины или 61,7%) от общего числа. Но, все-таки наблюдается незначительная часть активистов - 9%, которые активно участвуют и интересуются политикой. Следовательно, для многих молодых людей основной формой участия в политической жизни страны является только получение информации.

Это связано с тем, что молодое поколение остается наиболее пассивной категорией населения с точки зрения влияния на институты государственного и общественного управления, лоббирования своих интересов. Для молодых людей характерна ориентация на проблемы личного характера, и, соответственно, ей свойственны индивидуальные усилия по их решению, они ориентированы на успех и озабочены своим благополучием и продвижением по карьерной лестнице.

С другой стороны малая степень субъектной -включенности молодежи в деятельность государственных органов власти вызвана тем, что на современном этапе прослеживается динамика формирования молодежного ресурса нового типа, которая имеет форсированный приход молодежи во власть. Полученные результаты также показывают, что формирование этого класса происходило не системно, а иногда даже и стихийно, т.к. отсутствовали четкие единые для всех органов власти критерии набора на государственную службу. Отсутствовал и заданный образ государственной службы. Как следствие, сформировавшийся класс молодых региональных представителей власти отличается неоднородностью профессиональных, социальных и политических установок, а также противоречивостью и несформированностью идеологических ориентаций и ценностей.

В современных изменившихся условиях для решения приоритетных задач по развитию государства и регионов необходимо наличие сильной и эффективной молодежи с едиными идеологическими, корпоративными установками, четким пониманием философии и миссий своего нахождения в органах государственной власти и общественной деятельности. В связи с этим становится очевидной необходимость системного подхода по формированию управленческих кадров и разработки стандартов, определяющих механизм прихода молодежи во власть.

Принципиальное изменение роли молодых кадров как социально-профессиональной группы является одной их особенностей проводимой кадровой реформы государственной службы, ставящей в основу данного процесса молодые кадры как активного субъекта. Успех преобразований зависит, в первую очередь, от того, насколько сегодняшние молодые представители власти способны их осуществлять. А эта особенность во многом определяется тем, насколько молодые кадры включены в процесс управления.

Поэтому, при организации работы, региональным органам власти необходимо учесть следующее:

1) ключевым аспектом повышения участия молодых специалистов в органах государственной власти становится создание объективной и комплексной системы привлечения молодых и квалифицированных кадров;

2) в целях повышения доверия со стороны молодого населения к органам власти, необходимо обеспечить более «прозрачную» систему взаимодействий органов государственного управления с обществом;

3) продолжить совершенствование норматив'но-правовой базы в отношении общественных организаций и механизмов взаимодействия с ними. Следует в законодательном порядке более четко проработать механизм финансовой и организационной поддержки некоммерческих организаций, выступающих с инициативами в сфере молодежной политики;

4) уделять значительно больше внимания сотрудничеству с общественными организациями, сделать работу с ними системной;

5) создать региональный молодежный кадровый резерв, который будет выполнять функцию воспроизводства социально-профессиональной структуры государственных органов власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Становление сильной, организованной, национально-целостной правовой России невозможно без активизации ее общественного потенциала, консолидации усилий власти и гражданского общества. Режимом взаимоотношений государства и общества должна стать не «управляемая демократия», а демократия участия, предполагающая системное вовлечение гражданина в процессы управления делами государства, расширение сферы публичного управления.

Но полноценно участвовать в управлении государством, контролировать власть, испытывать подлинный гражданский патриотизм, защищать страну от внутренних и внешних угроз могут только осознанно пользующиеся всеми правами и свободами люди. Но особую важность приобретают они для молодежи, т.е. населения в возрасте от 14 до 30 лет. Поэтому, первоочередной задачей государства и общества в России является становление общественно-государственной системы обеспечения и защиты прав человека, и, в первую очередь, молодежи. А создание системы правовой защиты граждан с равноправным участием государства и общества при верховенстве Закона должно стать общенациональной идеей.

Отсюда вытекают проблемы выбора механизмов формирования гражданского правового самосознания и, безусловно, соблюдения прав гражданина как основы возникновения гражданского общества, а также вопросы участия населения в деятельность органов государственной власти, а особенно молодежи.

Привлечение молодежи в деятельность региональных органов власти способствует созданию инновационного потенциала развития, новых форм и способов осуществления отношений государственных органов власти с населением, а также формированию нового поколения управленческих кадров.

По данным Федеральной службы государственной статистики численность служащих в органах государственной власти РФ по сравнению с 1999 г. увеличилась в 1,8 раза.

Динамика численности работников органов государственной власти Забайкальского края (Читинской области) в период с 1999-2008 гг. отражает общероссийскую тенденцию и характеризуется увеличением, как общего количественного состава, так и численности молодых специалистов в их совокупности. Необходимо заметить, что численность молодых представителей в ветвях власти распределилась неравномерно. Наименьшая их доля отмечается в представительных органах власти, наибольшая — в исполнительных органах.

Как показывают данные, доля молодых представителей власти в законодательных органах государственной власти очень мала. Причинами этого является:

- отсутствие системы, механизма привлечения молодых людей;

- молодежь не имеет каналов для вхождения в законодательные органы власти ввиду несформированности политической самоорганизации, что говорит об отсутствии интереса к данной деятельности;

- специфика самой деятельности, т.к. основное предназначение парламента состоит в том, чтобы оформлять волю народа в законе. Сложность этой задачи обусловлена тем, что данная работа относится к сфере умственного труда, которая в наибольшей степени нуждается не только в опыте, но и в специальной подготовке путем долгого и кропотливого обучения, чего не хватает молодому поколению.

Полученные результаты исследования показали, что молодые представители власти в основном заняты на должностях «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», т.е. на нижних ступенях-йерархии, а должности руководителей занимают лишь 4,1%.

Как показывают статистические данные, темп обновления состава чиновников оказался очень незначительным, хотя для стабильного общества такой темп, очевидно, был бы нормальным. Общество, переживающее системную трансформацию, нуждается в замене значительного числа служащих старого призыва. Основной оборот кадров происходит на низших должностях, при неизменном составе на «старших этажах». В итоге молодежь не имеет стимулов долго задерживаться на государственной службе, оставляя чиновников старших возрастов без видимой конкуренции снизу и извне.

Таким образом, отмечается наличие негативных факторов, таких как отсутствие должностной ротации управленческих кадров, основной «оборот» кадров происходит на низших должностях при неизменном составе на высших, которые не способствуют обновлению и пополнению кадрового капитала госслужащих и негативно влияет на качество их работы.

При этом в будущем ожидается восходящая мобильность молодых служащих, карьеру которых планируют руководители (22%). Очевидным является и то, что 58,1% планирует продвижение по карьерной лестнице самостоятельно, или же при помощи референтных групп.

Состав молодых работников органов власти отличается преобладанием женщин в структурах государственной власти.

Наиболее многочисленно в исследовании представлена возрастная группа молодых представителей власти 28-30 лет, имеющая, трудовой стаж и опыт работы, до государственной службы в других сферах жизнедеятельности.

Большинство работников имеют высшее или незаконченное высшее образование. При этом специальное образование, соответствующее осуществляемой деятельности, имеют треть респондентов, что может говорить не только о профессиональной адаптации в новой сфере деятельности, но и о вторичной профессиональной социализации, которая обычно происходит в процессе профессионального обучения.

В профессиональной деятельности отмечается:

- преобладание неформальных каналов трудоустройства, а среди мотивов, приведших молодых людей на работу в государственные структуры первое место заняли: возможность профессионального роста, соответствие способностей, высокая общественная значимость деятельности и хороший (стабильный) заработок;

- большинство молодых государственных служащих самостоятельно выполняют свои должностные обязанности. При этом с большой частотой в ответах отмечается помощь старших сотрудников при выполнении работы. Самостоятельность принятия управленческих решений молодым специалистам предоставляется в половине случаев, что показывает определенную степень доверия со стороны старших сотрудников.

- в большинстве случаев работа в органах власти молодежи нравится и даже очень нравится, а в качестве факторов, помогающих продвижению по службе, выделяют: трудолюбие; глубокое знание дела и умение ладить с начальством. При этом чуть меньше половины моло'дых государственных служащих выражает желание сменить работу, а в качестве основной причины отмечают низкую заработную плату, не устраивает режим работы, условия труда и смену места жительства.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что в Забайкальском крае, как и в России в целом, появилось новое поколение, которое не характеризуется общими чертами, не представляет собой целостной группы, оно в достаточной степени разнородно и противоречиво.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Макарова, Ольга Александровна, 2010 год

1. Нормативные правовые акты

2. Декларация о регионализме в Европе принята Конгрессом регионов Европы 5 декабря 1996 года в Базеле.

3. Конвенция о правах ребенка. Принята 44 сессией генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. Ратифицирована СССР 13.06.1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 3.

4. Конституция Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 1993. - 34 с.

5. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорникова, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.

6. Собрание актов Президента и Правительства РФ.* 1993. - № 52. -Ст. 5073.

7. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 // Собрание законодательства РФ- 1996. № 38. -4 1, ст. 50. - С. 56.

8. Закон РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 № 82 ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 27. - С. 47.

9. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Ст. 21.

10. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ в редакции от 01.12.2007. Ст. 10.- п.1.

11. Федеральный Закон «О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края» № 228-ЗЗК от 23.09.09 г.1 1. Доктрина государственной молодежной политики РФ. Режим доступа к ст.: http://www.rusmol.org/doctrinal.html.

12. Проект «Стратегии государственной молодежной политики и развитие Российской Федерации» // Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. 05.10.2005.

13. Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в РФ // Бюллетень Министерства образования Р.Ф., 2003. — № 6. С. 38-51.

14. Закон Забайкальского края от 17.02.2009 г. № 125-ЗЗК, принят Законодательным Собранием Забайкальского края 11.02.2009 г. Ст. 41. Режим доступа к ст.: http://zabaykalsky.news-city.info/docs/200902ustav.htm

15. Решение Думы городского округа «Город Чита» № 1 от 19.01.2006 «О принятии Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе «Город Чита»//Читинское обозрение № 3 от 25.01.2005.

16. Краевая долгосрочная целевая программа «Молодежь Забайкалья (2011 -2015 годы)». Утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 г. № 149.

17. Учебная, справочная и методическая литература

18. Автономов А. С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий / A.C. Автономов. М., 1999.

19. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания. 3-е изд. / Б.Г. Ананьев. -М., 2002.-288 с.

20. Аналитический доклад: Российская идентичность в социологическом измерении. Москва, 2007. Режим доступа к ст.: http://www.isras.ru/analyticalreport Ident 7.html.

21. Андреев Н.И. Молодежь и время: социальный выбор / Н.И. Андреев // Ценности социальных групп и кризис общества. М.: Мысль, 1991. - С. 54.

22. Анохин П.К. Избранные труды: философские аспекты теории функциональной системы / П.К. Анохин. М: Наука, 1978.

23. Апресян Р.Г. Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть. Неконцептуальный сборник / Р.Г. Апресян. М.: Изд-во «Аслан», 1997.-С. 31-44.

24. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. / Г.В. Атаманчук. М.: Омега-Л, 2004. - С. 62.

25. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография / Г.В. Атаманчук. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 272 с.

26. Бабочкин П.И. Профессиональное самоопределение учащейся молодежи: монография / П.И. Бабочкин. М.: Социум, 2000. - С. 37.

27. База данных НКО создана Международной Корпорацией Инкорвуз по проекту Программы участия ЮНЕСКО. № 96. - 2009.

28. Берталанфи Л.фон Режим доступа к ст.: http://www.internet-school.ru/Enc.ashx?item=440221.

29. Богданов A.A. Всеобщая организационная наука (тектология). В 3-х т. / A.A. Богданов -М., 1905-1924. Т. 3.

30. Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е. Т. 39. - С. 158.

31. Варжапетян А.Г. Системы управления: исследование и компьютерное проектирование: учебное пособие / А.Г. Варжапетян, В.В. Глущенко. -М.: Вузовская книга, 2000. С. 39.

32. Веприкова Е.Б. Взаимодействие некоммерческих организаций и органов местного самоуправления: межсекторное взаимодействие / Е.Б. Веприкова Хабаровск: НП «ГРИН», 2002.- 342 с.

33. Винер Н. Кибернетика / Н. Винер. М.: Сов. радио, 1968.

34. Вишневский Ю.Р. Современная российская молодежь. Методология изучения // Молодежь и общество на рубеже веков. Под ред. И.М. Ильинского // Ю.Р. Вишневский, В.Т. Шапко. М.: Альфа, 1999. - 340 с.

35. Выготский Л.С. Педагогическая психоло-гия / Л.С. Выготский. М.: Педагогика, 1991. - С. 247-248.

36. Гимпельсон В.Е. Численность и состав российской бюрократии: между советской номенклатурой и госслужбой гражданского общества: Препринт \\ФЗ / 2002/05 / В.Е. Гимпельсон. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - С. 19.

37. Глазунова Н.И. Государственное управление как система / Н.И. Глазунова. М.: Изд-во ГУУ, 2001.

38. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики: учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - С. 32.

39. Государственный Архив Забайкальского края, ф. П-3, оп.1, д. 716, л. 29, л. 47.

40. Государственный Архив Забайкальского края, ф. П-81, оп. I, д. 102, лл. 1-21.

41. Государственный Архив Забайкальского края, ф. П-75, оп. 1, д. 282.

42. Государственный Архив Забайкальского края, ф. П-135, оп. 1, д. 8.

43. Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы. Приоритеты // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2005. - № 4 (116).

44. Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть. Неконцептуальный сборник. М.: Изд-во «Аслан», 1997. - С. 31-44.

45. Григорьев С.И. Основы современной социологии: учеб. пособие для гуманитарных вузов и факультетов / С.И. Григорьев, Е.Ю. Растов. М.: Педагогическое общество России, 2002. - 256 с.

46. Гуцу И.Т. Образ жизни молодежи современного села / И.Т. Гуцу, С.И. Плацкий Кишинёв, 1984. - С. 37.

47. Джеймс П. Все возможные миры. История географических идей / П. Джеймс, Дж. Мартин. М.: Прогресс, 1988. - 672 с.

48. Доватур А.И. «Политика» Аристотеля / А.И. Доватур // Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983.

49. Доклад начальника Управления Судебного департамента в Забайкальском крае по итогам работы за 2008 г. Режим доступа к ст.: http://usd.cht.sudrf.ru/modules.php7name-press ёер&ор^З&сНс^^.

50. Ентелис Г.С. Возраст и возрастные пределы категории «молодежь» / Г.С. Ентелис // Методологические проблемы исследования молодежи: Материалы к дискуссии / НИЦ при Институте молодежи. М., 1998. - С. 46.

51. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / З.М. Зотова. М., 2001. - 450 с.

52. Зубок Ю.А. Феномен риска в социологии: Опыт исследования молодежи / Ю.А. Зубок. М.: Мысль, 2007. - С. 262.

53. Иконникова С.Н. Молодежь в социальной структуре развитого социалистического общества / С.Н. Иконникова. М., 1978. - С. 4.

54. Иконникова С.Н. Социология молодежи / С.Н. Иконникова Л.,1985.

55. Ильинский И.М. ВЛКСМ в политической системе советского общества / И.М. Ильинский. М.: Молодая гвардия, 1981.

56. Инвестиции в молодость. Путин В.В. начал Год молодежи в России // Российская газета, 20 февраля 2009 г. № 4854.

57. Кадры государственной и муниципальной службы. Россия Читинская область. Статистический сборник / Чита, 2004. - С. 173.

58. Капустина А.Н. Профессия и личность / А.Н. Капустина. Ленинград, 1987. - С.9.

59. Карпенко A.M. Молодежь в современном политическом процессе: монография / A.M. Карпенко, И.А. Ламанов. М., 2006.6L. Ковалева А.И. Социология молодежи: теоретические вопросы / А.И. Ковалева, В.А. Луков. М.: Социум, 1999. - С. 262-263.

60. Кон И.С. Молодежь как социальная категория / И.С. Кон. М.,1970;

61. Кулиниченко В.А. Тенденции развития политического плюрализма в России / В.А.Кулиниченко. М., 2001. - 260 с.

62. Левичева В.Ф. Неформальные самодеятельные объединения: социологический очерк / В.Ф. Левичева. М.: Знание, 1989.

63. Лисовский В.Т. Концепция воспитательной работы со студентами ВУЗов / В.Т. Лисовский. СПб., 1997. - С. 32.

64. Лисовский A.B. Молодой человек. Становление образа жизни / A.B. Лисовский, A.A. Козлов. М.: Политиздат, 1977.

65. Локк Дж. Сочинения: В 3 т. / Дж. Локк. М.: Мысль, 1988. - Т. 3. -С. 137-405.

66. Луков Вл. А. Молодежь и книга / Вл.А. Луков // Электронный журнал «Знание, понимание, умение». 2009. — Режим доступа к ст.: http://www.zpu-iournal.rU/e-zpu/2008/3/Lukov youth/.

67. Мангейм К. Диагноз нашего времени: пер. с нем. / К. Мангейм. -М., 1994.-С. 443.

68. Мангейм К. Очерки социологии знания: Проблема поколений состязательность - экономические амбиции. Пер с англ. Е.Я. Додина; Отв. ред. Л.В. Скворцов / К. Мангейм. - М.: ИНИОН РАН, 2000. - 162 с.

69. Маркс К., Энгельс Ф. // Соч. Т. 23. - С. 52.

70. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: учеб. пособие / Под ред. П.В. Шеметова. М.: ИНФРА-М, 1999. - С. 198.

71. Милль Дж. Рассуждения о представительном правлении. Пер. с англ. / Дж. Милль. Челябинск, 2006. - С. 104.

72. Молодежь в меняющемся обществе. Региональный мониторинговый доклад. Проект MONEE ЦВЕ / СНГ / Балтия. Детский Фонд организации Объединенных наций. Исследовательский центр «Инноченти», Флоренция, Италия. -2000. №7. - С.4.

73. Молодежь в политике: опрос населения // Фонд общественного мнения. 22.05.2008. Режим доступа к ст.: http://bd.fom.ru/report/cat/polit/yong pol/d082024

74. Монтескье Ш.Л. О духе законов / Ш.Л. Монтескье // Антология мировой философии: В 4 т. Т.2 - Европейская философия от эпохи Возрождения по эпоху Просвещения. - М.: Мысль, 1970. - С. 541.

75. Мошняга В. П. Молодежь в борьбе за мир и социальный прогресс / В. Мошняга. -М.: Мысль, 1981.

76. Немерюк A.A. О молодежной политике в современной России / A.A. Немерюк // власть. 2009. - №4. - С. 103-105.

77. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. М., 1981. - С.651.

78. Организация социального управления (основные понятия и категории): словарь-справочник / Под общ. ред. ректора МОСУ, д.пед.н., проф. И.Г. Безуглова. -М.: «Контур», 1999. С. 201.

79. Правоохранительные органы Российской федерации / Под ред. В.Г1. Божьева. М., 2007. - С. 33.

80. Пригожин И. Порядок из хаоса / И. Пригожин, И. Стенгерс. М.: Прогресс, 1986.

81. Реутова М.Н. Направления и интенсивность межпоколенческой мобильности молодежи / М.Н. Реутова. М., 2004. - С. 139.

82. Рогожин C.B. Исследование систем управления: учебник / C.B. Рогожин, Т.В. Рогожина. М.: Экзамен, 2005. - С. 13.

83. Руткевич M. Н. Социология образования и молодежи. Избранное (1965 2002) / М.Н. Руткевич. - М.: Гардарики, 2002.

84. Сборник докладов и материалов Научной конференции «Молодежь и инновационное развитие России». Москва, 13 ноября 2008 г. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2008. - 184 с.

85. Сперанский М.М. Проекты и записки /М.М. Сперанский. Режим доступа к ст.: http.V/stepanovO 1 .narod.ru/library/speransky/chapt00.htm.

86. Спицнадель В.Н. Основы системного анализа: учеб. пособие / В.Н. Спицнадель СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2000. - С. 23.

87. Справочно-статистическая информация о деятельности Законодательного Собрания Забайкальского края в 2009 г. Режим доступа к ст.: http://oblduma.chita.m/law/results/?mid=67&id==67.

88. Тенбрук Ф. Молодежь и общество: монография / Ф. Тенбрук. — М.,1980.

89. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: справочник / Под ред. В.Н. Волковой, A.A. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2006.-С. 818.

90. Торндайк Э. Психология обучения взрослых / Э. Торндайк. М.,1931.

91. Факт, факторов теория // Краткая философская энциклопедия. М., 1994. - С.474.

92. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. / И.Я. Фойницкий. - СПб., 1996. - С. 158.

93. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой / Ю.И. Черняк. М.: Экономика, 1975. - С. 22.

94. Численность госслужащих Режим доступа к ст.: http://www.icss.ac.ru/userfiles/file/publicpdf949.pdf.

95. Численность и состав кадров государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации на 1 октября 2009 г. Режим доступа к ст.: http://www.gks.ru/free doc/2009/gos-kadr/tekst 09.htm.

96. Чупров В.И. Молодежь в обществе риска / В.И. Чупров, Ю.А. Зубок, К. Уильяме. М, 2001.

97. Шельский Г. Скептическое поколение / Г. Шельский. Д., 1957.230с.

98. Шемелин A.B. Молодежные общественные движения России: опыт регионов / A.B. Шемелин // Материалы научно-практической конференции, посвященной 85-летию ВЛКСМ, Чита, 5 ноября 2003г. Чита, 2003.-187с.

99. Шендрик А. И. Социальная активность советской студенческой молодежи: вопросы методологии и методики исследования / А.И. Шендрик / ВКШ при ЦК ВЛКСМ. М., 1981.

100. Эшби У. Росс Конструкция мозга / У. Росс Эшби. М.: Мысль1962.

101. Якимец, В.Н. Третий сектор: состояние, проблемы роста и развития, место и роль в общественной жизни России / В.Н. Якимец. М.: «Школа культурной политики», 2000. - 324с.1. Статьи

102. Агошкова Е.Б. Эволюция понятия системы / Е.Б. Агошкова, Б.В. Ахлибининский//Вопросы философии. -М., 1998. № 7. - С. 170-179.

103. Айтхожин К.К. Роль Парламента в системе государственной власти / К.К. Айтхожин // Журнал Policy Studies, 2004. №5. - С. 10.

104. Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис 1992. - №4. - С. 122-134.

105. Ахметьянова Р. Молодежь и власть: проблемы политического участия / Р. Ахметьянова, М. Курунов // Государственная служба. 2007. - № 5(49). - С. 34.

106. Бабинцев В.П. Формирование кадрового обеспечения государственной молодежной политики в регионе / В.П. Бабинцев, Т.И. Морозова, И.В. Бояринова // Управление персоналом. 2008. - № 6(184). - С. 48-52.

107. Бабинцев В.П. Молодежный кадровый резерв государственной и муниципальной службы в регионе / В.П. Бабинцев, В.З. Захаров // Государственная служба. 2008. - № 3(53). - С. 14-19.

108. Балмасов С.А. Молодежь меняет мир / С.А. Балмасов // Вестник молодежной политики № 12 (4), 2007 - С. 2-9.

109. Балыкова Е.В. Молодежь и политика: вопросы привлечения молодежи в политику и повышения политической культуры / Е.В. Балыкова // Молодежь и общество. 2008. - №4. - С. 18-28.

110. Безденежных, О.В. Проблемы, возникающие при взаимодействии НКО с органами власти и местного самоуправления / О.В. Безденежных // -Новокузнецк, 2001.

111. Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство / Н.Ю. Беляева // Социс. 1995.-№11.-С. 109-114.

112. Берталанфи JI. фон. Общая теория систем: критический обзор / JI. фон Берталанфи // Исследование общей теории систем. М., 1969. - С. 23-82.

113. Бестужев-Лада И.В. Методологические проблемы исследований качества, уровня и образа жизни / И.В. Бестужев-Лада // Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М., 1978. - 98 с.

114. Богданова H.A. Законодательная и представительная функции Парламента: преодоление коллизии / H.A. Богданова // Вестник Тюменского государственного университета, 2009. № 2. - С. 51.

115. Букин В.П. Жизненные стратегии молодежи Российской провинции / В.П. Букин // Власть. 2009. - №1. - С. 51-55.

116. Бурдье П. Социальное пространство и генезис их классов / П. Бур-дье // Вопросы социологии. 1992. - Т. 1. - № 1. - С. 21.

117. Вебер М. Основы понятия стратификации / М. Вебер // Социологические исследования. М.,1995. - № 5. - С. 152.

118. Вербицкий В. Федеральный журнал судейского сообщества России / В. Вербицкий // Юридический мир. 2007. - № 11. — С. 3-7.

119. Власов A.A. Проблемы эффективности и доступности правосудия в России / A.A. Власов // Государство и право. 2004. - № 2. - С. 13.

120. Гарлик А.И. Становление государственной молодежной политики в Российской Федерации и Читинской области / А.И. Гарлик // Материалы научно-практической конференции, посвященной 85-летию ВЛКСМ, Чита, 5 ноября 2003г. Чита, 2003. - С.53 - 67.

121. Гудков И.В. Особенности электорального поведения при формировании региональных представительных органов власти // Вестник РГГУ. -2009. № 2.

122. Гущин О.В., Устюжанин П.В., Кулагин Д.В., Козенков А.Н. Проблемы формирования и реализации молодежной политики // Чиновник, № 199(4). Режим доступа к ст.: http://ch.uapa.ru/modem/article.php?id=242.

123. Гэлбрейт Дж.К. Анатомия власти / Дж. К. Гэлбрейт // Власть. -1994. -№. 1. С. 106.

124. Дагаева А. Служить бы рады. Молодые специалисты предпочитают делать карьеру в органах государственной власти / А. Дагаева // Ведомости. Режим доступа к ст.: http://www.e-graduate.ru/Articles.html?artld-2bb8ae7c-14a2-499b-b376-f2abcbf65e77 .

125. Данилова E.H. Идентификационные стратегии: российский выбор / Е.И. Данилов // Социс. 1995. - № 6. - С. 47.

126. Дмитриев Ю.А. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека / Ю.А. Дмитриев, Г.Г. Черемных // Государство и право 1997. - № 8. - С. 48.

127. Доровский Н. Об итогах работы судов области за 2007 год и задачах на 2008 год / Н. Доровский. Режим доступа к ст.: http://usd.cht.зис!г£ги/тоёи1е5.рЬр?пате=ргез5 с!ер&ор=3&сПс1=1.

128. Дюк Н. Молодежь в России: истоки современной ситуации / Н. Дюк. Режим доступа к ст.: 11Цр://азь org.ru/ASI3/mam. пэШ/ В76ЕС6И531888873С3256ЕСС004ЕЕ4ЕЕ.

129. Ефимова Г.З. Об институциализации участия молодежи в политической жизни: региональный аспект / Г.З. Ефимова // Налоги. Инвестиции. Капитал, 2006. Режим доступа к ст.: http://nic.pirit.info/200607/167.htm.

130. Затеев В.В.Студенты 90-х: социальные и нравственные основы жизнедеятельности / В.В. Затеев, И.И. Осинский. Улан-Удэ, 1997. - С. 9.

131. Зеленин А. Определение возрастных рамок молодежи / А. Зеленин // Государственная служба, 2008. № 3(53). - С. 106.

132. Зеленин А. Механизмы реализации государственной молодежной политики в регионах / А. Зеленин // Государственная служба. 2007. - № 5(49).

133. Ильинский И.М. Молодежь в процессе развития / И.М. Ильинский. Режим доступа к ст.: http://www.ilinskiy.ru/publications/stat/molrazv.php.

134. Клейнер Г. Системная парадигма и теория предприятия / Г. Клей-нер // Вопросы экономики, 2002. № 10. - С. 47-69.

135. Клеман К. Появление социальных движений нового типа в России / К. Клеман // Институциональная политология: Современный институциона-лизм и политическая трансформация России. М., 2006. - С. 230-240

136. Ковальчук А. Численность и социальный облик бюрократии / А. Ковальчук. Режим доступа к ст.: ЬПр:/Мгапа-ог.ги/?пшт^=17&агис1е=814.

137. Коряковцева O.A. О взаимоотношениях органов государственной власти с молодежными общественно-политическими организациями / O.A. Коряковцева // Власть. №6. - 2009. - С. 27-29.

138. Костров Г. К. Как правосудию стать правосудным? / Г.К. Костров // Журнал российского права. 2004. - № 10. - С. 3.

139. Кудзаева Ф.С. Молодежь как особая группа в социальной структуре общества / Ф.С. Кудзаева // Юридические науки: труды молодых ученых, 2009.-№ 2.-С. 127.

140. Лотова И. Профессиональная карьера госслужащих: вариативный подход / И. Лотова Режим доступа к ст.: http://www.chelt.ru/2003/10-03/lotova-10-03 .html.

141. Лутовинов В.И. Молодежная политика России сегодня: состояние, проблемы и подходы к их решению / В.И. Лутовинов // Молодежь и общество. 2008. - №4. с. 4-16.

142. Манохин В.М. О реформировании государственно-служебного законодательства / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин // Административное и административно-процессуальное право. М., 2004. - С. 67.

143. Медведев Д.А. Развивать демократию и уметь ее защитить: послание Президента Федеральному Собранию РФ // Парламентская газета. 2008, 7-13 ноября. - С. 10.

144. Моисеев Н. Люди и кибернетика / Н. Моисеев. С. 5. - Режим доступа к ст.: http://www.litru.ru/index.html?book=49076&page=5.

145. Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты: аналитический доклад. М., 2007. - С. 64.

146. Морозова Е.Г. Прямая коммуникация исполнительной власти с обществом: контуры «демократии сервиса»? / Е.Г.Морозова // Государственное управление в XXI веке. М., 2006.

147. Население Забайкальского края Режим доступа к ст.: Ьир://ги^1к1ре01а.ог2;^1к1/Забайкальский край.

148. Общая теория систем — обзор проблем и результатов. Системные исследования // Ежегодник. М.: Наука, 1969.

149. Омельченко Е. Молодежь для политиков или политика для молодежи? / Е. Омельченко, Д. Люкшин // Политический класс, ноябрь 2005. -№1. С. 39-45.

150. Петрухин И.Л. Проблемы судебной власти в современной России / И.Л. Петрухин // Государство и право. 2000. - № .7- С. 15.

151. Пронина B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти / B.C. Пронина // Журнал российского права, 1998.

152. Работа мечты государство // Труд, 27.03.2009. - № 052. - Режим доступа к ст.: http://www.trud.ru/article/27-03-2009/139332rabotamechty— gosudarstvo.html.

153. Резническо Н., Ильичев И. Люди «Игрек» / Н. Резническо, И. Ильичев // ИТОГИ. № 19 (673). - Режим доступа к ст.: http://www.itogi.ru/obsclV2009/19/139863.html .

154. Рудой В.В. Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров на региональном уровне / В.В. Рудой // Власть. — 2009. № 4. - С. 3-7.

155. Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России / Б.А. Ручкин // Социологические исследования. 1998. - №5. - С. 91.

156. Скитович В.В. Судебная власть как системное образование / В.В. Скитович // Правоведение 1997. - № 1.- С. 150.

157. Слепцов Н.С. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров управления // Государственная и муниципальная служба. С. 139-141.

158. Суд присяжных // Фонд общественного мнения: опрос населения. Режим доступа к ст.: http://bd.fom.ru/report/cat/power/pow jus/dd061423.

159. Сурман Ю. Тенденции и стратегии развития государственного управления / Ю. Сурман // Государственная служба. 2008. - № 1(51).

160. Такой молодой и такой пассивный.,- Режим доступа к ст.: http://sobesednik.am/index.php?view=article&catid=253:student-ru&id=28997: 2009-04-18-13-02-08&option=com content&Itemid=9257.

161. Тесленко А.Н. Молодежь как фактор устойчивого развития / А.Н. Тесленко. Режим доступа к ст.: http://pozdnyakov.tut.su/Seminar/aO 102/а052. htm.

162. Фалина A.C. Возможен ли равный брак между бизнесом и властью? / A.C. Фалина // Государственная служба. 2002. - №1.

163. Филиппов А.Н. Значение Сперанского в истории русского законодательства 1-й половины XIX века / А.Н. Филиппов // Русская мысль. — 1889.- № 4. С. 3-21.

164. Холмская М.Р. Политическое участие как объект исследования. Обзор отечественной литературы М.Р, Холмская // Полис. 1999. - №5. - С. 170-176.

165. Чевтаева Н.Г. Жизненные стратегии чиновников УрФО в профессиональной сфере / Н.Г. Чевтаева, Т.В. Примак // Чиновник. 2007. - № 2(48).

166. Число госслужащих в России за 9 лет выросло почти вдвое. — Режим доступа к ст.: http://www.avant-partner.ru/news/572.html.

167. Чупров В.И. Социология молодежи на рубеже своего тридцатилетия / В.И. Чупров // Социологические исследования. 1994. № 6. - С. 55.

168. Шемелин A.B. Молодежные общественные движения России: опыт регионов / A.B. Шемелин // Материалы научно-практической конференции, посвященной 85-летию ВЛКСМ, Чита, 5 ноября 2003г. — Чита, 2003.-187с.

169. Бояк Т.Н. Русская сельская молодежь: празднично-обрядовые традиции в ее ценностных ориентациях (на материалах Бурятии): дис. на соиск. уч. ст. канд. соц. наук / Т.Н. Бояк. Улан-Удэ, 2000. - С. 15.

170. Кольжанова И.Н. Общественно-политические молодежные движения в современной России: массы, элиты, лидеры: автореф. дис. на соиск. уч.ст. канд. полит, наук / И.Н. Кольжанова. Ростов й/Д., 2006.

171. Кондратьева Я.В. Организация социальной работы с молодежью на основе комплексного подхода (на примере Санкт-Петербурга): автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. соц. наук / Я.В. Кондратьева. Санкт-Петербург, 2005. - С. 8.

172. Лазарева В.А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики: автореф. дис. на соиск. уч. ст. докт. юрид. наук / В.А. Лазарева. М. 2000,- С. 16.

173. Пастухова Л.С. Молодежный парламентаризм как фактор развития гражданского общества: автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. полит, наук / Л.С. Пастухова. М., 2007.

174. Поборчая Н.П. Советская государственная служба: автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. юрид. наук / Н.П. Поборчая. Л., 1952. - С. 5.

175. Рыбкин И. Г1. Становление и развитие парламентаризма в России: автореф. дис. на соиск. уч. ст. д. полит, наук / И.П. Рыбкин М., 1995. - С. 47.

176. Чукреев П.А. Социальные технологии в процессах анализа и регулирования занятости молодежи в условиях регионального рынка труда: дис. на соиск. уч. ст. канд. соц. наук / П.А. Чукреев. Улан-Удэ: БГУ, - С. 171-172.1. Зарубежная литература

177. Markusen A. Regions: The Economics and Politics of Territory. N.Y., 1987. - P. 8.0101.1999 г. 01.10.2008 г. Изменение, %

178. Лица, замещающие I осударственные должности 485,6 846,3 74,3в том числе федеральная служба 381,4 611,8 60из них: на федеральном уровне 34,3 36,0 5,0на региональном уровне 347,1 575,9 65,9служба субъектов РФ 104,1 234,5 125,3

179. Лица, замещающие муниципальные должности 177,6 367,6 107,01. Всего работников Из них:лица до 30 лет

180. Должности государственной гражданской службы всего 64 9в том числе: руководители 8 помощники (советники) 5 специалисты 31 2обеспечивающие специалисты 20 71. Всего работников Из них:лица до 30 лет

181. Должности государственной гражданской службы всего 6651 2013в том числе: руководители 1202 92помощники (советники) 12 2специалисты 3938 1121обеспечивающие специалисты 1499 7981. Всего работников Из них:лица до 30 лет

182. Должности государственной гражданской службы всего 1072 358в том числе: руководители 77 8помощники (советники) 328 144специалисты 499 152обеспечивающие специалисты 168 54

183. Читинский государственный университет АНКЕТА

184. Уважаемый государственный служащий!

185. Кем Вы себя чувствуете по призванию?человеком творческой профессии 001 чиновником 002 обычным руководителем 003 исследователем 004 предпринимателем 005другое (что?)006

186. Нрави гея ли Вам Ваша работа?очень нравится 035 не нравится 038 нравится 036 не очень 039и да, и не г 037

187. Сколько времени Вы работаете в государственной службе?менее 1 года 040 от 1 до 3 лег 041 более 10 лет 044от 4 до б лет 042 от 7 до 9 лет 043

188. Занимались ли Вы до государственной службы, каким-либо другим видом деятельности?да 068 нет 069

189. Coo i ветствует ли Ваша профессия полученному образованию?соо^егствуст полностью 103 соответствует частично 104не соответствует 105

190. Владеете ли Вы другими профессиями?да 106нет 107если «да», то какой (какими)

191. Как первоначально к Вам отнеслись Ваши новые коллеги?по разному 129 доброжелательно 130недружелюбно 131 безразлично 132свой вариант (какой?)133

192. Как бы Вы оценили свои отношения с коллегами по работе в данное время?дружелюбные 140 враждебные 141 доверительные 142равнодушные 143 напряженные 144 трудно сказать 145

193. Как бы Вы оценили свои отношения с непосредственным руководителем?дружелюбные 146 враждебные 147 доверительные 148равнодушные 149 напряженные 150 трудно сказать 151

194. Сколько раз Вы проходили повышение квалификации на работе?ни разу 163 3 4 раза 1641.2 раза 165 более 4-х раз 166

195. Занимаетесь ли Вы самообразованием?да, занимаюсь постоянно 167 да, но не постоянно 168 нет нужды в этом 169

196. В какой степени Вам пригодились знания, полученные в Вузе?в полной степени 170 частично 171 не пригодились 172

197. Видна ли Вам перспектива Вашего должностного роста?да 181 нет 182не задумывался 183

198. Планирует ли руководитель Вашу карьеру?да 184 нет 185 не знаю 186

199. Предоставляется ли Вам самостоятельность при принятии решений, касающихся Вашей работы?всегда 198 иногда 199 нет 200

200. Предоставляется ли Вам самостоятельность при выполнении работы?да 201 нет 202не во всех случаях 203

201. Чувствуете ли Вы давление со стороны старших по возрасту коллег?да 204 нет 205 иногда 206

202. Помогают ли Вам старшие сотрудники при выполнении работы?да 207 всегда 208 иногда 209 нет 210

203. Как Вы думаете, изменяются ли сегодня управленческие качества государственного служащего?недостаточно высокий 218 низкий 219

204. Каков, на Ваш взгляд, авторитет государственных служащих?очень высокий 215 высокий 216 очень низкий 217

205. Встречались ли Вы с фактом взяточничества в Вашей профессиональной деятельности?да, лично 228да, но это касалось не меня лично (друзей, коллег) 229 да, рассказывали со стороны 230 не встречался (ась) 231

206. Считаете ли Вы приемлемым взятку за хорошо выполненную работу?да, всегда 232 да, при определенных условиях 233нет, никогда 234 нет, при определенных условиях 235 и да. и нет 236

207. Как Вы относитесь к взяткам?по разному 237 одобряю 238противник этого 239 безразлично 240свой вариант (какой?)241

208. Есть ли у Вас желание участвовать в каком-либо молодежном общественном объединении?да 242 нет 243 затрудняюсь ответить 244

209. Хотели бы Вы принять участие в мероприятиях?

210. Название мероприятия Хотел (а) бы принять участие в качестве слушателя (получателя информации) Хотел (а) бы принять активное участие в организации и участии в этом мероприятии Не хотел (а) бы участвовать, так как меня это не интересует

211. Мероприятия, акции, проводимые по проблемам патриотизма молодежи. 245 246 247

212. Культурно-досуговые, зрелищные, развлекательные молодежные мероприятия 248 249 2501Мероприятия, проводимые для решения острых социальных проблем. 251 252 253

213. Мероприятия, направленные на формирование культуры общения у молодежи. 254 255 256

214. Мероприятия по здоровому образу жизни молодежи 257 258 259

215. Мероприятия по формированию правовой культуры молодежи, проблемам гражданского общества. 260 261 262

216. Мероприятия, направленные на решение экономических, политических вопросов общества. 263 264 265

217. Как Вы относитесь к политической жизни страны?активно интересуюсь и участвую 273интересуюсь информацией, но активно не участвую 274к политике равнодушен 275к политике отношусь отрицательно 276у меня нет устойчивой политической ориентации 277

218. Как Вы считаете, оправдывают ли себя структурные преобразования государственной службы в последние годы, становится ли ее работа эффективней?да, несомненно 278 да 279частично 280 нет 281совершенно не оправдывают 282ругая оценка 283

219. Как Вы оцениваете работу своей администрации?удовлетворительно 284 неудовлетворительно 285затрудняюсь ответить 286другая оценка (какая?)287

220. Как Вы оцениваете Кодекс государственного служащего?положительно 294 положительно, но требует доработки 295отрицательно 296 кодекс не нужен 297не знаю 298 затрудняюсь ответить 299

221. Читаете ли Вы художественную литературу?да, всегда 334 да, иногда 335 нет 336свой вариант (какой?)337

222. К кому Вы обращаетесь в трудную минуту, прежде всего? (отметьте не более трех вариантов)к членам семьи 347 родственникам 348 друзьям 349к любимому человеку 350 коллегам 351 начальнику 352 ни к кому, сам справляюсь 353свой вариант (какой?) 354

223. Считаете ли Вы себя верующим человеком?да 355 нет 356затрудняюсь ответить 357

224. Состав Вашей семьи (включая себя)? живу один (одна) 367 2 человека 3683 человека 369 4 человека 370более 4-х человек 371

225. Являетесь ли Вы членом какой-либо партии?беспартийный 426являюсь членом партии: Единая Россия 4271. КПРФ 428 ЛДПР 4291. Справедливая Россия 430другой (какой, напишите)

226. БЛАГОДАРИМ ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО!

227. Кем вы себя чувствуете по призванию?

228. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

229. Какие, на Ваш взгляд, основные качества в первую очередь, необходимы государственному служащему? (оцените по 5-ти бальной системе каждое качество, где 5 высокая оценка, 1- низкая)1. Абсолют Абсолют1. Абсолютн ная наяая частота частота час ю га

230. Абсол % от (Законо %от (Исполн % от (Судеб %отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

231. Как бы Вы оценили эти качества у себя? (оцените но 5-ти бальной системе каждое качество, где 5 — высокая оценка, 1 низкая)1. Абсолют Абсолют1. Абсолюта > ная наяая частота частота частота

232. Абсол %от (Законо % от (Исполн %от (Судеб % отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

233. Нравится ли Вам Ваша работа?

234. Total 332 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

235. Сколько времени Вы работаете на государственной службе?1. Абсолютная частота Абсолютная Абсолютная

236. Total 331 100,0 60 100,0 202 100,0 70 100,0б.Какую должность Вы занимаете в настоящее время?1. Абсолют 1. Абсолюта ная ая частота частота Абсолютаот (Законо %от (Исполн %от ая частота %от

237. Абсолютная опро дательные опро нтельные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

238. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ных- руководители 27 15,7 5 8,3 10 4,9 12 17,1- помощники 1 0,3 0 0 1 0,5 0 0- специалисты 168 44,8 36 61,7 112 55,4 20 28,5- обеспечивающие 135 39,2 18 30,0 79 39,1 3854,3специалисты

239. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

240. Абсолютн ая частота Абсолют ная частота Абсолютнг, %от (Законо , % от (Исполн ' % от ая частота % от

241. Абсолютная опро дательные опро ительные опро , (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы • шен

242. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

243. Какие функции выполняете на занимаемой должности в большей степени?1. Абсолют 1. Абсолютн ная ая частота частота Абсолют

244. Абсо %от (Законо % от (Исполн % от ая частота % о глютная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

245. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

246. Занимались ли Вы до государственной службы, каким-либо другим видомдеятельности?1. Абсолютная частота Абсолютная Абсолютная

247. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

248. Если да, то, каким, по какой профессии?1. Абсол1 * Абсолютн Абсолютн ютнаяая частота ' ая частота частота

249. Абсо • % от (Законо %от (Испол % от (Судеб % отлютная опро • дательные опро нительные ' опро ные опрочастота , шен органы шен органы шен органы шен

250. ПГГ 41 12,4 6 10,2 23 11,4 12 17,1село 10 3,0 1 1,7 9 4,5 0 0

251. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

252. Соответствует ли Ваша профессия полученному об1. Абсолют

253. И. Владеете ли Вы другими профессиями?1. Абсолютная частота Абсолютная Абсолютная

254. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

255. Что побудило Вас выбрать свою профессию?1. Абсолют Абсол1. Абсолюта ная ютнаяая частота частота частота

256. Абсолют %от (Законо %от (Исполн % от (Судеб % отная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

257. Трудно ли было устроиться Вам на работу в государственную службу?1. Абсолютная част ота Абсолютная Абсолютная

258. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,01. Абсолют f Лбсолютн ная ая частота частота Абсолют

259. Абсолют % от (Законо %от (Исполн %от ая частота % отная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

260. Как первоначально к вам отнеслись Ваши новые коллеги?1. Абсолют 1. Абсолюта ная ая частота частота Абсолютн

261. Абсолют % от (Законо %от (Исполн %от ая частота % отная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

262. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ныхпо-разному 135 41,0 36 61,7 73 36,1 26 37,1доброжелательно 157 47,3 16 26,7 107 53,0 34 48,6недружелюбно 14 4,2 3 5,0 9 4,5 2 2,9безразлично 23 6,9 3 5,0 12 5,9 8 11,4другое 1 0,3 1 1,7 0 0 0 0

263. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

264. С какими проблемами Вы столкнулись, приступая к выполнению работы?1. Абсолют 1. Абсолютн ная

265. Абсо ая частота частота Абсолютнлют % от (Законо %от (Исполн %от ая частота %отная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

266. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,01. Suf

267. Как бы Вы оценили свои отношения с коллегами по работе в данное время?1. Абсолют 1. Абсолюта ная ая частота частота Абсолютн

268. Абсолют %от (Законо % от (Исполн % от ая частота %отная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

269. Total 331 100,0 59 100,0 • 202 100,0 70 100,0

270. Как бы Вы оценили свои отношения с непосредственным руководителем?1. Абсолют 1. Абсолютн ная ая частота частота Абсолютнот (Законо %от (Исполн %от ая частота %от

271. Абсолют опро дательные опро ительные опро (Судебные опроная частота шен органы шен органы шен органы шен

272. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

273. Хотели бы Вы сменить работу?1. Абсолют 1. Абсолютн ная ая частота частота Абсолюгнот (Законо %от (Исполн %от ая часто га %от

274. Абсолютная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

275. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ных- да 32 9,6 5 8,3 23 П,4 4 5,7- нет I52 46,1 31 53,3 81 40,1 40 57,1- при определенных 112 33,7 13 21,7 81 40,1 18 25,7условиях - не задумывался 35 10,5 10 16,7 17 8,4 8 П,4над этим

276. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,020. Если да, то почему?1. Абсо Абсолют лют Абсолютн ная ная ая частота частота Абсолютнчасто % от (Законо % от (Исполн % от ая частота %отта опро дательные опро йтельные опро (Судебные опро

277. ВСЕ шен органы шен органы шен органы шен

278. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

279. Сколько раз Вы проходили повышение квалификации на работе?1. Абсолют 1. Абсолютн ная ая частота частота Абсолютн

280. Абсолют (Законо %от (Исполн %01 ая частота %отная % от дательные опро йтельные опро (Судебные опрочастота опрошен органы шен органы шен органы шен

281. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ныхни разу 155 47,0 30 50,8 83 41,1 42 60,03.4 раза 25 7,5 2 3,4 19 9,4 4 5,71 -2 раза 146 44,0 27 45,8 95 47,0 24 34,3более 4 раз 3 0,9 0 0 3 1,5 0 0

282. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

283. Занимаетесь ли Вы самообразованием?1. Абсолют 1. Абсолютн ная ая частота частота Абсолютн

284. Абсолют % от (Законо %от (Исполн % от ая частота % 01ная опро дательные опро йтельные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

285. ВСЕГО) ных власти) ных власш) ных власти) ныхда, постоянно 113 34,0 25 41,7 72 35,6 16 22,9да, не постоянно 175 52,7 29 48,3 112 55,4 34 48,6нет нужды в этом 44 13,3 6 10,0 18 8,9 20 28,6

286. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

287. В какой степени Вам пригодились знания, полученные в ВУЗе?1. Абсолют 1. Абсолютн ная < ая частота частота Абсолютн

288. Абсолют % от (Законо %от (Исполн %от ая частота %отная опро , дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен • органы шен

289. ВСЕГО) ных власти) ных * власти) ных власти) ныхв полном степени 106 31,9 14 23,3 66 32,7 26 37,1частично 216 65,4 42 71,7 130 64,4 44 62,9не пригодились 9 2,7 3 5,0 6 3,0 0 0

290. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

291. ВСЕ шен органы шен органы шен f органы шен

292. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

293. Видна ли Вам перспектива Вашего должностного роста?1. Абсолют 1. Абсолютн ная ая частота 'частота Абсолютн

294. Абсолют %от (Законо %от (Исполн % от ая частота %отная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен .органы шен органы шен

295. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ныхда 192 58,1 48 81,3 110 54,5 34 48,6нет 56 16,9 3 5,2 45 22 3 8 11,4не задумывался 83 25,0 8 13,5 47 23,3 28 40,0

296. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

297. Планирует ли руководитель Вашу карьеру?1. Абсолют 1. Абсолютная ная частота частота Абсолютнаяот (Законо % от (И сполн %от частота % от

298. Абсолютная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

299. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ныхда 73 22,0 21 35,0 40 19,8 12 17,1нет 64 19,3 11 18,3 39 19,3 14 20,0не знаю 190 57,5 25 43,3 121 59,9 44 62,9

300. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

301. Что, на Ваш взгляд, помогает продвижению по служебной лестнице на Вашей работе (расставьте варианты ответов по значимости: цифра 1 у самого важного и Т.д.)?1. Абсолютная Абсолютн частота ая частота Абсолютная

302. Абсолют % от (Законо % от (Исполнит %от частота %отная опро дательные опро ельные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

303. Продолжение результатов вопроса 27умение ладить с начальством 1 48 14,5 5 8,3 37 18,3 6 8,62 29 8,7 6 10,0 17 8,4 6 8,6

304. Продолжение результатов воп роса 277 52 15,7 5 . 8,3 31 ; 15,з 16 22,98 35 1 10,5 8 , 13,3 13 6,4 14 20,09 57 ' 17,2 6 i 10,0 ( 33 16,3 18 25,7

305. Предоставляетсяли Вам самостоятельность при принятии решений, касающихся Вашей работы?1. Абсолютная Абсолюта 1 частота ая частота Абсолютная t

306. Абсолют % от • (Законо %от (Исполнит % от частота % отнал опро дательные опро ельные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

307. ВСЕГО) пых власти) ных власти) ных власти) ныхда 142 42,8 26 44,1 86 42,6 30 42,9всегда 30 9,0 3 5,1 13 1 6,4 14 20,0иногда 149 45,2 29 49,1 94 46,5 26 37,1нет 10 3,0 1 1,7 9 4,5 0 0

308. Total 331 100,0 59 100,0 .202 100,0 70 100,0

309. Предоставляется ли вам самостоятельность п ри выполнении работ ы?1. Абсолютная Абсолютная частота частота Абсолютная

310. Абсолют %от (Законо 1 % от (Исполните %от частота %отная опро , дательные опро , льные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

311. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ныхда 201 60,8 42 71,2 125 61.5 3' 48,6нет 20 6,0 1 1,7 5 9 5 — 14 20,0не во всех 110 33,1 16 27,1 • 72 35,6 90 31,4случаях

312. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

313. Чувствуете ли Вы давление со стороны старших но возрасту коллег?1. Абсолютная Абсолюта частота ая частота Абсолютная

314. Абсолют %от (Законо %от (Исполнит % от частота %отная опро дательные опро ельные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

315. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ныхда 37 11,1 13 21,7 20 9,9 4 5,7нег 184 55,7 24 40,7 Г12 55,4 48 68,6иногда 110 33,1 22 37,7 70 34,7 18 25,7

316. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,01. Ш>

317. Помогают ли Вам старшие сотрудники при выполнении работы?1. Абсолют 1. Абсолютная ная частота частота Абсолютнаяо г (Законо % от (Псполн % от частота %от

318. Абсолютная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

319. ВСЕГО) ны\ власти) ных власти) ных власти) ныхда 152 46,1 33 56,0 • 84 41,6 36 51,4всегда 53 16,0 3 5,0 26 12,9 24 34,3иногда 106 31,9 23 39 74 36,6 8 11,4нет 18 5,4 0 0 16 7,9 2 2,9

320. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

321. Как вы думаете, изменяются ли сегодня управленческие качествагосударственного служащего?1. Абсолют 1. Абсолютная ная частота частота Абсолютнаяот (Законо % от (Исполн % от частота %от

322. Абсолютная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

323. ВСЕГО) ных власти) ных власти) ных власти) ныхда 151 45,5 20 33,3 • 99 49,0 32 45,7в малой степени 151 45,5 36 60,0 83 41,1 32 45,7нет 27 8,4 3 6,7 20 9,9 4 5,7другое 0 0 0 0 0 0 0 01.tal 331 100,0 59 100,0 ' 202 100,0 70 100,0

324. Каков, на Ваш взгляд, авюритет государственных служащих?1. Абсолют 1. Абсолютная ная частота частота Абсолютнаяот (Законо %от (Исполн %от частота %от

325. Абсолютная опро дательные опро ительные опро (Судебные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

326. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

327. Если авторите! не высок, то в чем видите основные причины этого?1. Абсолют Абсолют1. Абсолютп ная наяая частота частота nacioia

328. Абсол %от (Законо %от (Исполн % от (Судеб %отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

329. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,01. Мл

330. Встречались ли Вы с фактом взяточничества в Вашей профессиональной деятельное!и?1. Абсолют Абсолют1. Абсолютн ная наяая частота частота частота

331. Абсол %от (Законо %от {Исполн % от (Судеб %отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен ортны шен органы шен

332. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

333. Счи таете ли Вы приемлемым взятку за хорошо выполненную работу?1. Абсолют Абсолют1. Абсолютн ная наяая частота частота частота

334. Абсол % от (Законо %от (Исполн %от (Судеб % отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

335. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

336. Как Вы относи 1есь к взяткам?1. Абсолют Абсолют1. Абсолютн ная наяая частота частота частота

337. Абсол % от (Законо %от (Исполн %от (Судеб %отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

338. ВСЕГО ных власти) ных уласти) ных власти) ных- по-разному 83 25,0 21 35,0 42 20,8 20 28,6- одобряю 4 1,2 0 0 0 0 4 5,7- противник этого 168 50,6 23 38,3 109 54,0 36 51,4- безразлично 74 22,6 15 26,7 49 24,3 10 14,3- другое 1 0,3 0 0 1 0,5 0 0

339. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

340. Есть ли у Вас желание участвовать в каком-ли()о молодежном общественном объединении?1. Абсолют Абсолют1. Абсолюта ная наяая частота частота частота

341. Абсол %от (Законо %от (Исполн %от (Судеб % отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

342. ВСЕГО ных власти) ных власти) ных власти) ных- да 115 34,6 30 50,8 69 34,2 16 22,9- нет 125 37,7 17 28,9 76 37,6 32 45,7- затрудняюсь ответить 91 27,7 12 20,3 57 28,2 22 31,4

343. Тога! 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

344. Хотели бы Вы принять участие в мероприятиях?1. Абсолют Абсолют Абсолютная ная наячастота частота частота

345. Абсо %от (Законо % от (Исполн % от (Судеб %отлютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

346. Продолжение результатов ответов на вопрос 39- хотел бы принять активное участие в 12 12,6 4 6,7 8 4,0 0 0организации и участии в это и мероприятии - не хотел бы участвовать, т к. меня 2 7,7 0 0 2 1,0 0 0это не интересует

347. Как Вы считаете, чьи интересы защищают государственные служащие чаще всего (выберите не более трех вариантов)?1. Абсолют Абсолют Абсолютная ная наячастота частота частота

348. Абсо % от (Законо % от (Исполн % от (Судеб % отлютная oripo дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

349. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

350. Как Вы относитесь к политической жизни страны?1. Абсолют Абсолют Абсолютная ная наячасгота частота частота

351. Абсо %от (Законо %от (Исполн % от (Судеб % отлютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

352. Гога! 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,01. Абсолют Абсолют1. Абсолютн, ная наяая частота частота частота

353. Абсол %от (Законо % от (Исполн % от (Судеб % отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

354. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

355. Как Вы оцениваете работу своей администрации? •1. Абсолют Абсолют1. Абсолютн ная паяая частота частота частога

356. Абсол % от (Законо %от (Исполн % от (Судеб %OIютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен ор! аны шен

357. ВСЕГО ных власти) ных власти) ных власти) ных- удовлетворительно 183 55,4 38 65,0 103 51,0 42 60,0- неудовлетворительно 40 12,0 9 15,0 25 12,4 6 8,6- затрудняюсь ответить 103 31,0 11 18,3 70 34,7 22 31,4- другое 4 1,2 0 0 4 2,0 0 0

358. Total .з а 1 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

359. Что, но вашему мнению, более всего препятствует эффективной работе администрации (дайте не более трех ответов)?1. Абсолют Абсолют Абсолютная ная наячастота частота частота

360. Абсо %от (Законо % от (Исполн % от (Судеб %отл ютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

361. Го1а1 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0ям1. Абсолют í Абсолют1. Абсолюта ная наяая частота частота С < частота

362. Абсол %от , (Законо %от ,(Исполн %от (Судеб %отютная опро дательные 1 опро ительные опро ные опрочастота шен органы ' шен органы шен органы шен

363. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

364. Скажи ге, что для Вас является из ниже перечисленного самым главным (нужно очметгь не более пяти ответов)?1. Абсолют Абсолют Абсолютная ная наячастота частота частота

365. Абсо , % от (Законо % от (Исполн %от (Судеб %отлютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

366. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

367. Назовите наиболее важные для Вас ценности (не более пя ги)?1. Абсолют Абсолют Абсолютная ная наячастота частота частота

368. Абсо % от (Законо %от (Исполн %от (Судеб % отлютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

369. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0йАо

370. Читаете ли Вы художественную литературу?

371. С кем Вы предпочитаете проводить свободное время (отметьте не более трех варианюв)?

372. К кому Вы обращаетесь в трудную минуту, прежде всего (отметьте не более трех-вариантов)?1. Абсолют1. Абсолют . Абсолютн наяная частота ая частота частота

373. Лбсо % от (Законо % от (Исполнит %от (Судеб % отлютная опро дательные опро ельные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

374. Считаете ли вы себя верующим человеком?

375. Абсолютн Абсолютн Абсолютная частота ая частота ая частота

376. Абсол % от (Законо %от (Исполнит %от (Судеб %отютная опро дательные опро ельные опро ные опрочастота шен органы шен , органы шен органы шен

377. ВСЕГО пых власти) ных власти) ных власти) ных- да, iscei да 186 56,3 38 65,0 110 54,5 38 54,3- нет 75 22,6 11 18,3 46 22,8 18 25,7- затрудняюсь ответить 70 21,1 10 < 16,7 46 22,8 14 20,0

378. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

379. Если «да», то какую религию Вы исповедуете?

380. Абсолютн Абсолютн Абсолютная частота ая частота ая частота

381. Абсол % от (Законо %от (Исполнит % от (Судеб % отютная опро дательные опро ельные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен ораны шен

382. ВСЕГО ных власти) ных власти) ных власти) ных- буддизм 11 5,8 7 17,9 4 3,6 0 0- христианство 171 91,4 31 79,5 102 92,7 38 100,0- ислам 5 2,7 1 2,6 4 3,6 0 0

383. Total 187 100,0 39 100,0 110 100,0 38 100,054. Ваше семейное положение?1. Абсолют Абсолют1. Абсолютн ная наяая частота частота частота

384. Абсол %от (Законо %от (Исполн %от (Судеб %отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен •органы шен органы шен

385. Состав Вашей семьи (включая себя)?1. Абсолют Абсолют1. Лбсолютн ная наяая частота частота частота

386. Лбсол %от (Законо %от (Исгюлн %от (Судеб % отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шеи органы шен органы шен

387. Доход на одного человека в семье?1. Абсолют Абсолют1. Абсолюты ная наяая частота частота частота

388. Лбсол %от (Законо %от (Исполн %от (Судеб %отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

389. Абсолюты Абсолюты Абсолютыая частота ая частота ая частота

390. Абсол %от (Законо %от (Исполнит %от (Судеб %отютная опро дательные опро ельные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

391. ВСЕГО ных власти) ных власти) ных власти) ных- мужской 118 39,5 24 40,7 62 30,7 32 45,7- женский 213 60,5 35 59,3 140 69,3 38 54,3

392. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,058. Ваш возраст?1. Абсолют Абсолют1. Абсолюты ыая наяая частота частота частота

393. Абсол %от (Законо %от (Исполн %от (Судеб %отютная опро дательные опро ительные опро ыые опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

394. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,059. Ваше образование?1. Абсолют Абсолют •1. Абсолютн ная наяая частота 'частота 1 частота

395. Абсол %от (Законо %от ■(Исполн %от ' (Судеб % отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

396. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

397. Профиль Вашего образования?1. Абсолют Абсолют Абсолютная ная наячастота частота частота

398. Абсол % от (Законо %от (Исполн % от (Судеб %отютная опро дательны опро ительные опро ные . опрочастота шен е органы шен органы шен органы шен

399. Государственное и 56 16,9 13 21,7 39 19,3 4 5,7муниципальное управление) - другое 3 0,9 I 1,7 2 1,0 0 0

400. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

401. Ваше социальное происхождение?1. Абсолют Абсолют Абсолютная ная наячастота частота частота

402. Абсол % от (Законо %от (Исполн % от (Судеб %отютная опро дательны опро ительные опро ные опрочастота шен е органы шен органы шен органы шен

403. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0

404. Являетесь ли Вы членом какой-либо партии?1. Абсолют Абсолют1. Абсолютн ная наяая частота * частота частота

405. Абсол % от (Законо % от (Исполн % от (Судеб % отютная опро дательные опро ительные опро ные опрочастота шен органы шен органы шен органы шен

406. Total 331 100,0 59 100,0 202 100,0 70 100,0х