Миграция населения в процессе социально-экономического воспроизводства региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.03, кандидат социологических наук Карасева, Наталья Викторовна

• Карасева, Наталья Викторовна
• кандидат социологических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Карасева, Наталья Викторовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. АНАЛИЗ ПРИЧИННО-ФАКТОРНЫХ

МЕХАНИЗМОВ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В

РЕГИОНАХ РОССИИ.

1.1. Миграция как социальное явление и ее виды.

1.2. Социальная нестабильность в обществе как условие и источник миграции.

1.3. Факторы региональной миграции населения.

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ

2.1. Социально-правовые механизмы регулирования им- 66 миграции.

2.2. Региональные аспекты иммиграции.

2.3. Анализ миграционной ситуации в городе Новошах-тинске Ростовской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Миграция населения в процессе социально-экономического воспроизводства региона»

Актуальность темы исследования. Масштабы, интенсивность, новые направления и формы миграционной мобильности населения, превратившейся в неотъемлемый и важный атрибут социальной реальности современного российского общества, актуализируют необходимость изучения ближайших и долговременных последствий влияния миграций на характер и содержание социально-экономических процессов в принимающих сообществах.

В современный период миграция отличается многофакторным характером. В нем специфическим образом отражается социальная нестабильность общества, нормативное регулирование, социальные механизмы, предсказуемость в поведении мигрантов.

В тоже время недостаточно изученным остается влияние миграции как действенного фактора социальной динамики современного общества, развития экономических, политических, демографических и социокультурных процессов.

В 90-е гг. XX в. в России из предсказуемого и достаточно равномерного процесс миграции стал взрывным и драматичным. Он происходит на фоне резкого ухудшения демографических показателей в принимающих обществах- снизилась рождаемость, возросла смертность, численность населения в стране стала сокращаться.

Восполнять демографические потери удается лишь благодаря миграции в Россию из-за пределов страны - в том числе, из бывших союзных республик, ныне стран ближнего зарубежья.

В этой связи миграция как сложный механизм воздействия на социально-экономическое и демографическое развитие требует научного осмысления, как в контексте новых социологических теорий, так и на уровне выработки эффективных способов ее социальной регуляции.

Пока же оценка миграции населения, как составляющей социального воспроизводства, довольно противоречива: с одной стороны, в результате активного притока населения в регионы - миграция обеспечивает прирост населения трудоспособного возраста, с другой, ведет к изменению этнического состава населения страны в целом, и особенно - ее приграничных территорий, мигранты пополняют ряды криминальных образований, тяготеют преимущественно к нелегальной экономической деятельности. Остается неразрешенной: проблема, нелегальной иммиграции - все это ведет к оправданию «охранительной стратегии» по отношению к миграционным потокам активно осуществляемой на законодательном и организационно-управленческом уровнях:

В связи с этим назрела острая потребность более глубокого объяснения масштабов, направлений, состава миграционных потоков, а также факторов, определяющих мотивации решений мигрантов о перемещении и. выборе места предназначения. Необходимо всесторонне исследовать формы и пути социальной интеграции мигрантов в местное сообщество и уточнить их роль в процессе социального воспроизводства. Иными словами, назрела необходимость углубленного и комплексного познания сущности, раскрытия закономерностей и механизмов, диагностики и прогнозирования этого вида социальных процессов - миграционных перемещений, а на этой базе - осуществления адекватной региональной миграционной политики.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловливается следующими обстоятельствами: во-первых, трансформация активности миграционных потоков и уже поэтому нуждающейся в детальном исследовании; во-вторых, трансформация миграционных процессов оказывает влияние на социальное воспроизводство. Всесторонний анализ причинно-факторных, правовых и адаптационных механизмов, векторов активности миграции отдельных социальных слоев позволит глубже понять ее движущие силы и характер в процессе социального воспроизводства как на общесоциумном, региональных уровнях, так и на уровне индивидуальных стратегий поведения.

Степень разработанности проблемы. В социально-экономических теориях традиционно уделялось большое внимание проблемам миграционных процессов. Так, представители исторической и географической науки Гинс Г.К. и Григорьев В.Н. рассматривали факторы и условия переселенческих движений, а Ямзин И.Л. и Вощинин В.П. акцентировали вопросы приживаемости в новом социуме1.

Поскольку миграционные процессы во многом зависели от политической и правовой обстановки, социально-экономического уклада, в поле зрения; отечественных ученых попадали разные аспекты этого сложного явления. Так, в 30 - 40-е гг. прошлого века организуется учет миграций и вопросов, посвященных пространственной мобильности населения. Огромное прикладное значение имела разработка новых переселенческих концепций и системы льгот, стимулирующих перемещения населения в заселяемые регионы. Сонин М.Я. свое внимание сосредоточил на проблемах реализации организованных форм переселений , Переведенцевым В.И. были систематизированы и предложены новые методы изучения миграции и измеряющие ее показатели, описана результативность миграционного процесса3. Топилин А.В. сосредоточил свое внимание на анализе масштабов и направлений общесоциумных мигра

1 См:: Гинс Г.К. Переселение и колонизация. Вып. 2. СПб., 1913; Григорьев В.Н. Переселение крестьян Рязанской, губернии. [Б.м.], 1885; Ямзин И.Л;, Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. М.; JL, 1926.

2 См.: Сонин М.Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., 1959.

3 См.: Вопросы трудовых ресурсов в районах Сибири. Новосибирск, 1961; Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М., 1975. ционных потоков, факторах миграции1. А в работах Кокосова Н.М. впервые была сформулирована идея о необходимости перераспределения населения из трудоизбыточных регионов в трудонедостаточные, т.е. впервые акцентировано значение региональных аспектов в исследовании миграционных процессов2.

Несомненную ценность представляют методологические основания исследования аспектов миграции, содержащиеся в трудах Ж.А.Зайончковской, В.М.Моисеенко, Л.Л.Рыбаковского, В.И.Староверова, А.У.Хомра, Б.С.Хорева и др. Системный подход к анализу миграции как сложного социально-экономического процесса был акцентирован коллективом ученых, возглавляемым Т.И.Заславской, который выделил объективные и субъективные факторы социальных перемещений, а также предложил изучать данный социальный феномен на макро- и микроуровнях3. Витковской Г.С. разработана-классификация факторов вынужденной миграции и дано ее определение4.

Постсоветские преобразования в российском обществе вызвали интенсивные перемещения среди населения, актуализировали влияние на эти процессы экономических, этнических, правовых, региональных факторов.

1 См.: Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М., 1975.

См.: Кокосов Н.И. Улучшить использование трудовых ресурсов Сибири и Дальнего Востока // Социалистический труд. 1961. № 2.

3 См.: Корель JI.B., Тапилина B.C., Трофимов В.А. Миграция и жилище: региональный анализ. - Новосибирск: Наука, 1989; Корель Л.В., Тапилина B.C., Трофимов В.А. Социально-экономическое развитие регионов и миграционных процессов в РСФСР. / Препринт. - Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1988; Корель Л.В., Корель И.И. Межрегиональная миграция в современной России: экономический диагноз // Регион: экономика и социология. 2000. № 3. С. 80 - 98.и др. 4

См.: Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. - М., 1993.

Для регулирования этих процессов приняты и внесены поправки в правовые акты и законы Российской Федерации1, созданы соответствующие государственные структуры, регулярно стали проводиться научно-практические конференции: «Миграция в России: проблемы и противоречия» (Москва, ноябрь 2002г.); «Миграция и толерантность» (Краснодар, март 2004 г.) и др.

Изучению теории и истории международных миграций посвящены монографии В.А.Ионцева2, в которых обобщен опубликованный в отечественной и зарубежной литературе огромный материал по миграции населения, предложена оригинальная классификация имеющихся подходов к изучению этого явления, внесены уточнения в понятийный аппарат. Проблемам государственного регулирования миграционных процессов посвящены работы Т.М.Регент3.

На специальной секции II Всероссийского социологического конгресса (октябрь 2003 г., Москва) были рассмотрены проблемы социологических, подходов и методологических особенностей к изучению миграции населения (В.А.Ионцев, Е.А.Нагайцева), социологической рефлексии социальных практик миграционной мобильности населения (В.Н.Петров), миграционных теорий (Т.Н.Юдина), перспектив развития миграционных процессов

1 См.: Закон РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. № 1948-1 с поправками от 17.06.1993 г. № 5206-1 и от 06.02.1995 г. № 13-Ф3; Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации / Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. № 256-р; Сборник законодательных актов РФ. Вып. V (XXV). 19-25 февраля 1993 г.-М.: Известия, 1993 и др.

2 См.: Ионцев В.А. Международная миграция населения: Теория и история изучения. М., 1999.

3 См.: Регент Т.М. Миграция в России: Проблемы государственного регулирования. М., 1999.

Е.А.Назарова)1.

Представляют интерес труды Белозерова B.C., Савва М.В. , Жданова Ю.А., Рязанцева С.В., Хоперской JI.JI.3, Денисовой Г.С., Предвечного Г.П., Горшколеповой И.В.4 по выявлению особенностей миграционных процессов в Северо-Кавказском регионе. Анализу миграционного движения на региональном уровне посвящены работы Лемешко Н.Л. (внешняя трудовая миграция), Егорова С.Л. (адаптация и ассимиляция иммигрантов в Южно-Российском регионе).

Вместе с тем, в научной литературе отсутствуют систематизированные обобщения, посвященные анализу причинно-факторных и адаптационных механизмов перемещения населения, особенностям их отражения на региональном уровне. В данной работе исследовательский интерес сосредоточен на Южно-Российском регионе, включающем Ростовскую область, Краснодарский и Ставропольский края. Под регионом понимается внутренне дифференцированная социально-территориальная общность, характеризующаяся единством экологических и производственно-экономических условий, схожим типом социальной организации и образа жизни, наличием органов власти и самоуправления, спецификой массового сознания и поведения.

1 См.: Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». Т. 3; М., 2003. С. 441 -488.

2 Савва М.В. Интеграция беженцев и вынужденных переселенцев на Юге России. Краснодар, ЮРРЦ, 2001

3 Хоперская JI.JJ. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе: Концепция этнической субъектности. - Ростов н/Д: СКАГС, 1997.

Горшколепова И.В. Проблемы формирования миграционной политики / Актуальные проблемы государственной миграционной политики России в 21 веке/Материалы Международного «круглого стола». Ростов н/Д, 2002.

Социологический взгляд на вышеобозначенные проблемы требует детального рассмотрения миграции населения не только с позиции социального явления, влияющего на процесс социально-экономического воспроизводства, но и с точки зрения объекта социального регулирования, определяющего новые социальные технологии, нормы в формировании адаптационных стратегий поведения мигрантов.

Именно эти проблемы определили цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в социологическом анализе влияния и роли миграции населения в социально-экономическом воспроизводстве Южно-Российского региона на рубеже веков.

Реализация поставленной цели осуществляется путем решения следу ющих исследовательских задач:

• Охарактеризовать теоретико-методологические основы социологического изучения миграции как социального процесса.

• Выявить социальные, экономические, политические механизмы детерминации, направленности и интенсивности миграции.

• Систематизировать факторы, обуславливающие региональную специфику миграционных перемещений, и установить их влияние на социально-экономическое воспроизводство.

• Исследовать правовые основы социальной регуляции процессов адаптации иммигрантов, их включения в новое социокультурное пространство.

• Охарактеризовать региональные аспекты иммиграции в контексте ее социальных функций и дисфункций.

• Исследовать динамику миграционной ситуации в г. Новошах-тинске, описать специфические черты приживаемости и обустройства иммигрантов.

Объектом исследования выступают закономерности миграционных процессов и их влияние на социально-экономическое воспроизводство населения региона.

Предметом исследования являются направленность, интенсивность миграции и ее роль в социально-экономическом воспроизводстве:

Теоретико-методологической основой диссертации стали классические теории социальных процессов: теория П.Сорокина, согласно которой миграцию можно рассматривать как горизонтальную социальную мобильность; теория «притяжения - выталкивания» Г.Джерома, Е.Ли; теория «миграционной цепи» Д.Массея, А.Симмонса; ассимиляционная теория Варнера, Хандлина. В процессе научного обобщения применялся принцип плюралистической дополнительности; когда отдельные исследовательские: задачи решены путем различных познавательных процедур. Так, миграционное поведение и адаптационный потенциал анализировались на макроуровне с помощью теории «миграционной цепи», на уровне региональных адаптационных возможностей - с помощью ассимиляционной теории; на; индивидуальном уровне - с помощью теории социального поведения. Кроме этого, использованы исторический и географические подходы, теория «рациональных ожиданий», концепция совокупной мотивации.

Эмпирическую базу работы составляют материалы Отдела переписи населения и демографической статистики и Отдела статистики труда и социальной сферы Ростовского областного комитета государственной статистики за период 2000 - 2003 гг., данные аналитического отчета о миграционной обстановке в Ростовской области за 2000 - 2001 гг. Территориального органа в Ростовской области Министерства Российской Федерации по делам федерации, национальной и миграционной политики, данные аналитического отчета о миграционной обстановке в Ростовской оби ласти за 2002 - 2003 гг. Управления по делам миграции ГУВД Ростовской области Федеральной .Миграционной Службы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации. В работе использованы данные социологического анализа, проведенного М.М.Бабаевым в Краснодарском крае в период с 1990 по 1996 гг. (выборка составила 1300 человек, метод сбора информации - анкетирование), результаты опроса, проведенного Международной организацией по миграции в Ростове-на-Дону в ноябре 2003 года, а также материалы экспертного опроса, проведенного автором с мая по ноябрь 2003 года (выборка составила 87 человек, метод сбора информации -углубленное интервью).

Научная новизна исследования определяется совокупностью полученных результатов, раскрывающих масштабы, интенсивность миграционной мобильности и ее роль в воспроизводстве социально-экономического потенциала региона. Приращение научного знания состоит в следующем:

1. Систематизированы теоретические подходы к изучению миграции как процесса социальной мобильности, акцентирована- целесообразность ее исследования с точки зрения социальных функций и дисфункций, в контексте социальных, показателей простого и деструктивного социального воспроизводства.

2. Выявлены источники и факторы миграции, дана сравнительная характеристика интенсивности и векторов направленности социальных перемещений в обществе стабильного и переходного состояния: из стран с низким уровнем жизни, неустойчивым социальным, экономическим и политическим положением; из регионов, где отмечается нестабильность режимов, происходят вооруженные конфликты и экологические бедствия.

3. Определены специфические причинно-следственные детерминанты миграционных процессов, имеющие региональный характер, как объективные - естественные, проявляющиеся в природных условиях; социальные, обусловленные различиями общественных условий; так и субъективные -влияющие опосредованно через сознание мигранта.

4. Установлены закономерности, определяющие зависимость социально-экономического воспроизводства трудовых ресурсов региона от иммиграционных потоков: степень социокультурной дистанции между мигрантами и местным населением; социально-психологические проблемы толерантности; неоформленность институциональных структур.

5. Доказано, что в Южно-Российском регионе иммиграционные перемещения сопровождаются как положительными эффектами: трансформацией t экономики на рыночной основе, поступлением иностранной гуманитарной помощи, компенсированием естественной убыли населения; так и негативными: порождением антиобщественного поведения, ростом'правонарушений, конкуренцией на рынке труда и жилья, которые формируют объективную основу для социальной напряженности.

6. Описана динамика миграционной ситуации в г.Новошахтинске, городском поселении с типичной депрессивной ситуацией.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Миграционные: процессы оказывают существенное влияние на динамику социально-экономической обстановки в регионе. Они влияют на изменение институциональных норм и правил, в сфере экономики, местного управления, духовной жизни, а также вызывают социоструктурные перемещения.

2. В переходные периоды общественных трансформаций главным условием и источником социальных перемещений является социальная нестабильность, этнические, вооруженные конфликты, ухудшающаяся экологическая обстановка; направления миграции связаны с притяжением зон относительной социальной стабильности.

3. Региональные особенности миграционных процессов целесообразно разделить на 2 группы: объективные или связанные с природно-климатическими условиями, структурой и видами хозяйственной деятельности и субъективные, включающие устоявшийся жизненный уклад, обычаи и традиции, уровень толерантности к социальным группам с иной субкультурой. Для Южно-Российского Региона специфической особенностью можно рассматривать наличие военных конфликтов и полиэтнических противоречий среди территориальных субъектов.

4. Эффективность социально-экономического воспроизводства потенциала регионов находится ? в прямо пропорциональной зависимости от готовности мигрантов осваивать институциональные требования новых видов хозяйствования и адаптации к социальным условиям принимающего сообщества.

5. В Южно-Российском регионе социальные аспекты иммиграции классифицируются с двух точек зрения: как процесс, обеспечивающий благоприятные функции (компенсация потерь населения вследствие прогрессирующего сокращения его численности, репатриация русскоязычного населения на «малую» родину); так и дисфункции; (увеличение нагрузки на социальную инфраструктуру, обострение конкуренции в; сфере занятости, изменение этнического состава местного населения; обострение криминальной обстановки, напряжение в межнациональных отношениях).

6. Вт. Новошахтинске миграционная ситуация преимущественно определяется сложившейся ситуацией с незанятостью экономически активных групп населения, представленных шахтерами. Иммиграция на постоянное жительство в город из; разных регионов Российской Федерации и независимых государств ближнего зарубежья не только восполняет демографический потенциал, полностью покрывая естественную убыль населения города (в 2002 г. по городу общий прирост населения составил - 0,7 тыс., в том числе: естественный прирост - 1,3 тыс., миграционный + 0,6 тыс.), вынужденные мигранты - это значительный по численности и высокого качества трудовой потенциал, способный компенсировать потери от снижения естественного прироста трудовых ресурсов и от утечки умов.

Научно-практическая ценность работы заключается в обобщении, систематизации и уточнении оценки состояния региональной миграции на Юге России, разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию деятельности системы служб, функции которых связаны с регулированием миграции. Они могут использоваться в системе подготовки и повышения квалификации сотрудников миграционных отделов в составе органов МВД, таможенников, работников социальных органов и служб занятости, а также применяться в учебном процессе при чтении соответствующих тем курсов общей социологии, экономической теории и демографии.

Апробация работы. Основные концептуальные идеи исследования докладывались и обсуждались на двух научных конференциях: «Четвертые межрегиональные научные чтения по актуальным проблемам социальной истории и социальной работы» (НГМА, Новочеркасск, 28 - 29 апреля 2003 г.), Конференция молодых ученых СКНЦ ВШ (Ростов н/Д, 30 октября 2003 г.), на заседании кафедры социологии и психологии ЮРГТУ (НПИ).

По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ. Общим объемом 3,72 п. л.

Структура работы. Структура диссертации определяется задачами исследования и включает введение, две главы по три параграфа в каждой, заключение, список литературы, состоящий из 197 источников, 1 таблицу, 3 рисунка и 3 приложения. Объем диссертации составляет 153 страницы машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономическая социология и демография», Карасева, Наталья Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сложный процесс реформирования Российской Федерации способствовал трансформации миграционного поведения людей. В последние десятилетия, как показал анализ, из достаточно равномерного процесс миграции превратился в взрывной, часто связанный с драматичными событиями.

Миграция населения является результатом стремления переселенцев улучшить условия жизни. Необходимо отметить, что в последние годы миграция населения определяется новыми факторами: чрезвычайными, оказывающими на миграцию шоковое влияние; факторами, имеющими характер компенсаторского влияния; экономическими преобразованиями.

Таким образом, разнообразная структура факторов миграции в России и на территории бывшего СССР позволяет говорить о динамике и изменении представлений об их иерархии, а, усложнение миграционных процессов в стране связано со снижением роли общественно организованной формы территориального движения населения и усилением индивидуально-психологических механизмов.

Анализ обстановки в России показывает, что интенсивность миграционных потоков имеет устойчивую тенденцию к дальнейшему увеличению. Этому, в первую очередь, способствует «прозрачность» российских границ с государствами-участниками СНГ, сложная социальная, этническая; экономическая, политическая обстановка и отсутствие необходимого законодательства в странах ближнего зарубежья. Причем этот рост происходит в то время, когда в большинстве стран ужесточаются их иммиграционная политика и иммиграционные режимы.

Исходя из проведенного анализа, Россия по-прежнему рассматривается гражданами бывшего Советского Союза как «общий дом». Однако, исходя только из своих интересов, иммигранты абсолютно абстрагируются от российской государственности и суверенитета, сложностей социального, экономического и политического плана. При этом в Россию прибывает значительное число лиц, ранее не имевших с ней традиционных связей. Несмотря на некоторое сокращение в настоящее время числа вынужденных мигрантов, и учитывая сложность решения вопросов их обустройства,, проблема; интеграции этой: категории граждан остается достаточно сложной и долгосрочной. Также необходимо учесть, что миграционный потенциал в странах СНГ и Балтии, готовый иммигрировать на территорию России остается довольно высоким.

Анализ правовой основы иммиграционных потоков показал, что среди государств-участников Содружества Независимых Государств Российская Федерация имеет наиболее развитый политико-правовой механизм регулирования миграционных процессов. Во-первых, это связано, с функционированием в Российской Федерации в течение почти всего постсоветского периода федерального органа, отвечающего за решение проблем миграции как в области нормотворчества, так и в практическом, правоприменении, а во-вторых, с наличием сформировавшейся системы нормативных правовых актов, которыми осуществляется прямое или опосредованное регулирование миграции. Необходимо отметить, что перспективное значение в организации и стабилизации миграционных потоков должно отводится деятельности постоянно действующего органа. Но, как показывает анализ статистической-информации• и проведенный опрос, регулирование незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Ростовской области должно осуществляться с привлечением органов местного самоуправления, а также при осуществлении комплексного иммиграционного контроля включающего пограничный контроль, контроль на территории, контроль за деятельностью работодателей. С этой целью, рекомендую:

- совершенствовать систему миграционного контроля за въездом и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства;

- упростить процедуру депортации в страны гражданства незаконных иммигрантов;

- в рамках совершенствования системы иммиграционного контроля в городе Новошахтинске - увеличить штатную численность специалистов на ПИК, которые помимо контрольно-пропускной деятельности, ведут работу по выявлению незаконных иммигрантов с нарушением режима пребывания на территории России и иммигрантов, занимающихся нелегальной трудовой деятельностью;

- УДМ ГУВД РО рассмотреть возможность открыть в Новошахтинске межрайонное представительство, для проведения мероприятий предусмотренных УДМ ГУВД РО по оказанию социальной поддержки вынужденным переселенцам, для эффективной борьбы с незаконной миграцией;

- Администрации города. Новошахтинска выработать механизм взаимодействия со всеми заинтересованными органами, способными влиять на процессы использования нелегальной иностранной рабочей силы и борьбы с незаконной иностранной рабочей силой.

Анализ социальной структуры прибывших в область, и в частности в город Новошахтинск, показывает, что их образовательный и профессионально-квалификационный уровень достаточно высок. Особенно это. характерно для семей-репатриантов, прибывших их Казахстана и Украины. Исходя из этих данных, рекомендую - для привлечения в город высококвалифицированных специалистов, в целях экономического развития города, выработать комплекс мероприятий, делающий город наиболее привлекательным для восполнения экономической ниши, образовавшейся в процессе «утечки умов»: выделять жилье для вынужденных переселенцев, предусматривать для них льготы по переселению, обустройству и проживанию. Реальный вклад в решение той проблемы, а также помощь в период адаптации к новым социально-экономическим условиям могут оказать муниципальные образования. В связи с этим, рекомендую - при Администрации города создать Отдел по вопросам миграции, осуществляющий, в свою очередь, консультативную помощь, взаимодействие с общественными организациями, занимающихся защитой прав и свобод мигрантов; оказание психологической помощи для восстановления способности индивида к активной социальной деятельности; предупреждение негативных ситуаций; использование правовых норм и гарантий для защиты прав мигранта. Из рассмотренного выше, необходимо еще раз отметить, что эффективная реализация миграционной политики зависит не только от разработки методологической и правовой базы, но и от заинтересованности в решении этой проблемы муниципальных образований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Карасева, Наталья Викторовна, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Москва, «Юридическая литература», 1993.

2. Постановление Верховного Совета от 13 ноября 1992 г. № 3876-1 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции и Протоколу, касающихся статуса беженцев».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 01. 11. 2002 г. № 790.

4. Сборник законодательных актов РФ. Вып. V (XXV). 19-25 февраля 1993 г. М.: Известия, 1993.

5. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (Москва, 6 марта 1998 г.) // «Миграция». 1998. № 3 4.

6. Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

7. Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2001 г. № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» и распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 2001 г. № 1433-р.

8. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. Москва, Московская школа прав человека, 2000.

9. Амелин В. Мигранты в Оренбуржье. Проблемы социальной адаптации. Оренбург, 2000.

10. Аналитический отчет по материалам социологического и социально-психологического исследования проблем толерантности во взаимодействии мигрантов и. принимающего общества в Краснодарском крае. Краснодар, 2002.

11. Ахиезер А.С. Личность рабочего и общественное воспроизводство // Философия и культура. М., 1983.

12. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1996.

13. Бадыштова И.М. Отношение местного населения к мигрантам (на примере Приволжского федерального округа) // СОЦИС. 2003. №6 (230).

14. Бардин М.Г. Межнациональные отношения на Северном Кавказе: механизмы регулирования: Автореферат диссертации на соиск. канд. соц. наук. М., 2002.

15. Барсукова С.Ю. Солидарность участников неформальной экономики. На примере стратегий мигрантов и предпринимателей // СОЦИС. 2002. № 4.

16. Беженцы и вынужденные переселенцы в государствах СНГ- М., 1995.

17. Белозеров B.C., Рязанцев С.В. Пределы гостеприимства // Миграция. 1998. №2.

18. Белопольская Т.Н. Вынужденная миграция как фактор напряженности в Краснодарском крае. II Всероссийский социологический конгресс. Т. 3. М., 2003.

19. Бердашкевич А.П. Российская наука: состояние и перспективы // СОЦИС. 2000. № 3.

20. Булатецкий Ю.Е., Мошняга В.П. Миграционные процессы и миграционная политика. М., 1993.

21. Буховец О.Г. Постсоветское «великое переселение народов»: драма в23.