Миграционная политика современной России и национальная безопасность тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Савина, Полина Георгиевна

• Савина, Полина Георгиевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Савина, Полина Георгиевна

Содержание

Введение

Глава I. Миграционная политика как интегративный показатель стабильности государства: теоретические и прикладные аспекты

§ 1. Внешнеполитические риски пространственной

мобильности населения

§ 2. Миграционные ресурсы и национальные интересы

Глава II Нелегальная миграция в контексте национальной безопасности РФ § 1. Негативные аспекты миграции как разновидность «нетрадиционных вызовов и угроз» безопасности

государства

§ 2. Миграционные процессы в контексте безопасности РФ

Глава III Интеграционные модели адаптации мигрантов в России

§1. Проблемы адаптации (интеграции) в рамках современной

миграционной политики РФ

§ 2. Перспективные модели интеграции мигрантов в России

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Миграционная политика современной России и национальная безопасность»

Введение

Актуальность настоящего исследования обусловлена вызовами социальной стабильности и политическим системам, порождаемыми динамикой транснациональных потоков переселенцев. Возрастающий объём трудовых миграций1 из стран Африки, Азии и Латинской Америки, в развитые государства Северной Америки, Центральной и Западной Европы, порождает поиски политических решений возникающих проблем и выработку принципов государственной политики, способных снять возникающую конфликтогенность. Российская Федерация так же испытывает трудности в этом отношении, занимая второе место в мире после США по привлекательности для мигрантов2.

При этом можно наблюдать разнонаправленные тенденции. С одной стороны, сложился устойчивый поток этнических групп из слаборазвитых стран, ищущих свою нишу в поликультурных обществах с либеральным миграционным законодательством и демократическими институтами власти. С другой стороны, посредством фондов и государственных грантов наиболее талантливые и целеустремлённые молодые люди мигрируют и оседают в научных и образовательных центрах США, Канады и стран Евросоюза, а также Российской Федерации.

1Трудовая миграция — территориальное перемещение населения, связанное с целью трудоустройства на том или ином предприятии и получения за это соответствующего вознаграждения. Трудовая миграция может быть вызвана как стремлением изменить параметры своего собственного рабочего места, так и внешними по отношению к месту работы условиями: социокультурными, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими и др. Различают внутреннюю трудовую миграцию — в пределах одного государства и международную — с пересечением государственной границы. Внутренняя трудовая миграция регулируется национальным законодательством и подзаконными актами, в Российской Федерации — Трудовым кодексом, правительственными постановлениями и инструкциями по вопросам переселений, перевода работников на другую работу и др. Международная трудовая миграция регулируется Конвенцией о защите прав всех трудящихся, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции № 45/158 от 18 апреля 1990 г., которая определяет термин «трудящийся-мигрант» как лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не являются. Общее понятие трудящегося мигранта в конвенции конкретизируется в определениях отдельных категорий мигрантов.

Источник: Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. М., 2003. - С. 311.

2Доклад Генерального Секретаря ООН / Международная миграция и развитие // А/67/150 от 03.08.2013 г. // [Электронный ресурс]

URL: http://www.un.org/ru/ga/68/meetings/migration/resources.shtnil.

Как гуманитарную катастрофу можно рассматривать войны и вооружённые конфликты ХХ-ХХ1 века, спровоцировавшие наплыв беженцев в ведущие демократические государства. Резкую дестабилизирующую роль играют региональные события, такие как недавние события в Бирюлёво.

Подобные политические и экономические факторы стимулировали пространственную мобильность населения практически всех континентов. Неконтролируемые потоки мигрантов вызывают ряд серьёзных угроз национальной безопасности в странах приёма, политические риски которых сводятся к ряду моментов:

- нелегальная миграция влияет на исторически сложившийся этнокультурный состав государств, принимающих переселенцев, тем самым усложняя и дефрагментируя социум, размывая его базовые ценности и политическую культуру. Зачастую в среде мигрантов находят опору международные радикальные организации и трансграничная преступность;

- нелегальная миграция несёт в себе опосредованную опасность в виде коррупции, приобретающей повсеместный характер. Посредством коррупционных связей бизнес и власть подтверждают свою заинтересованность в нелегальной миграции низкоквалифицированных, не прошедших квалификационного, языкового, и медицинского контроля людей, что является предпосылкой для накопления отрицательного человеческого капитала;

- сверхнормативное уплотнение социального пространства государств легальными или нелегальными мигрантами становится катализатором повышения уровня шовинизма и ксенофобии, протестных акций коренных жителей. Подобные массовые выступления неоднократно сотрясали столицы Великобритании, Франции, Испании и других стран ЕС, а также России.4

3 Национальная безопасность - это защищенность государства от внешних и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, обеспечение таких внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного прогресса общества и его граждан. См. Коновалов В.Н, Политология. Словарь. — М.: РГУ. 2010. - С. 27

4Сергей Килша. Привлекательность Евросоюза // Деловая газета « Взгляд» 31.05.2013 г.

[Электронный ресурс]: иКЬ:1Шр:/Дулу\у.vz.ru/opinions/2013/5/31/635229.Ыш1 (Дата обращения: 10.09.2013 г.).

4

В данном ракурсе следует отметить ещё один момент. В процессе «парада суверенитетов» 90-х годов, за пределами современной России остались 25 млн. этнических русских. Их возвращение на родину в сложившейся демографической ситуации в стране не просто желательно, а крайне необходимо. Во многом российская миграционная политика должна быть направлена на их привлечение, так как человеческий ресурс является универсальным возобновляемым ресурсом развития социума и защиты его фундаментальных интересов.

Всё это определяет актуальность рассмотрения миграционной политики как одного из важнейших факторов обеспечения национальной безопасности, стабильности общества и государства.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемно-тематическое поле исследования миграционной политики современных государств, равно как и новые критериальные оценки этой практики со стороны таких наднациональных институтов как ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО очень широко и разнопланово. Поскольку миграционная политика и миграционная ситуация в России носит многоаспектный характер, то постараемся отметить теоретические и прикладные источники, непосредственно имеющие отношение к предмету исследования диссертационной работы.

Общие вопросы миграции населения рассматриваются в работах, М.Б. Денисенко, Л.М. Дробижевой, А.Г. Вишневского, Ж.А Зайончковской, М.Н. Грачева, Ю.В.Ирхина, Н.П.Медведева, Т.В. Карадже, В.А. Тишкова, Н. А. Воронина, В. В. Бобылёва, П. Поляна.5

5 Гражданская, этническая и региональная идентичность: вчера, сегодня, завтра / рук.проекта и отв. ред. Л.М. Дробижева. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2013.Дробижева Л.Л/.Этничность в социально-политическом пространстве Российской Федерации. Опыт 20 лет. / Л.М. Дробижева. - M.: Новый хронограф, 2013; Денисенко МБ. Четвертая волна эмиграции / Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья // [Электронный ресурс] URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0513/tema04.php (дата обращения 03.09.2013).; Вишневский А.Г., Занончковская Ж.А. Миграция из СССР: четвертая волна. Рабочие доклады Центра демографии и экологии человека. Вып. 3.— M., 1991, Декабрь; Они же. Волны миграции. Новая ситуация // Свободная мысль, 1992, 12; Полян П. Эмиграция: кто и когда в XX веке покидал Россию // В кн.: Россия и ее регионы в XX веке: территория - расселение - миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. M.: ОГИ, 2005.; Грачев М.Н., Ирхин Ю. В. Актуальные проблемы политической науки. — М.: ТОО «Экономическая демократия». 1996.^Авксентьев В.А, Бабкин И.О., Медведев Н.П., Хоц А.Ю., Шнюков В.В. Ставрополье: этноконфликтологический портрет. Коллективная монография. - Ставрополь: 2002.; Тишков В. А. Мировой принцип//Стратегия России 2008. №3.

Международную миграцию в контексте глобализации рассматривают В.А. Ионцев, Е.С. Красинец, Г.А. Гельман, Н.С. Мальцева, A.B. Дмитриев и другие.6

п

В.В. Собольников, A.B. Сокольникова, А.Н. Шкилёв рассматривают правовые аспекты и последствия пребывания мигрантов на территории принимающих государств.

В настоящее время заметно возрос интерес к исследованиям предметной области социально-политической и культурной адаптации иммигрантов к новым условиям обитания. С.К. Бондарева, Р.А.Костин, В.Н.Давыдов,

п

В.И. Мукомель исследуют миграцию на основе научных подходов, существующих в конфликтологии.

Исследователи, выявляя мотивы, побуждающие мигрантов переселяться в мегаполисы и административные центры регионов Российской Федерации, среди главных мотивов называют перспективы трудоустройства. Стихийное освоение рынка труда приезжими при несовершенстве защиты правовой, социальной, политической, экономической систем создает политически и

6Ионцев В. А. Международная миграция населения, теория и история исследования. М. - 1999.\Краашец Е.С., Я.Е. Цуприкова Регистрируемое и латентное в динамике современных миграционных процессов в России. Власть - 2006. - № 5.Гельман Г.А., Мальцева Н.С. Современные проблемы миграции населения в Центральной России // Центральная Россия на рубеже XXI века: Междунар. науч. конф., Орел, 2-6 июля 1995.,Орел, 1996. - Т.1. Дмитриев А. В. Миграция: конфликтное измерение. Изд. 2-е, доп. М., 2007Дмитриев A.B., Пядухов Г.А. Интеграция трудовых мигрантов в мегаполисе: локальные модели, контекст идентичности (методология и методы исследования) // Социологические исследования. 2013. К«5Дмитриев А В, ПядуховГ.А. Интеграционный и дезинтеграционный потенциал практик взаимодействия социума и мигрантов // Россия реформирующаяся: Ежегодник - 2010. Выпуск 9. - М.: Новый Хронограф, 2012\Юдина Т. Н. О социологическом анализе миграционных процессов //Социологические исследования. 2002. № 10.;

1 Собольников В.В. Особенности уголовной политики, борьбы с преступностью в России и странах ATP./ Зарубежный опыт правового контроля над миграционной преступностью. Новосибирск: 2012Шкилёв А. Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Нижний Новгород, 2006.

8См.: Приоритеты миграционной политики РФ / Под ред. Давыдова В. Н. - Изд-во ФМС МВД РФ, 2003; Давыдов В. Н. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе и государственная безопасность Российской Федерации. - М.: Изд-во РУДН, 2004; Его же Национальные интересы и пределы антитеррористической солидарности / в кн. Политика и политология: актуальный ракурс. - М.: ЭКА, 2011. С. 60-76.;Мукомель ^//.Российские дискурсы о миграции: «нулевые годы» // Россия реформирующаяся: Ежегодник-2011 / Отв. ред. академик РАН М.К. Горшков. — Вып. 10. М.; СПб: Институт социологии РАН, Нестор-История, 2011; Мукомель В.И. Экономика нелегальной миграции в России // Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН И [Электронный ресурс] URL: http://demoscope.ru/weekly/2005/0207/tema01.php (дата обращения 03.03.2013).; Костин Р. А. Миграция: этносоциальные и этнополитические проблемы. СПб.: 1997;Миграции в постсоветском пространстве: политическая стабильность и международное сотрудничество / Под ред. Д. Р. Азраэла, В. Мукомеля, Э. Паина; RAND Center for Russian and Eurasian Studies; Центр этнополитических и региональных исследований. - М., 1996.

социально обострённую ситуацию, как для их собственного благополучия, так и для качества жизни населения принимающих территорий. Защите прав вынужденных переселенцев в Российской Федерации посвящены труды Ж.А. Зайончковской, Т.М. Регент, Л.Л. Рыбаковского, Ю.Г. Ефимова.9 Они проанализировали правовые аспекты социальной защиты вынужденных переселенцев.

Ю.А. Горячев, В.Ф. Захаров, Л.Е. Курнешова, Е.А. Омельченко10 на примерах российских регионов раскрывают проблемы адаптационного периода мигрантов школьного возраста и предлагают приемлемые варианты их решения.

В работах зарубежных учёных, таких как А.Р. Золберг, Ф.М. Могаддам, Г.Д. Хук, С. Кастэльс11 и др., анализируются побуждающие мотивы пространственной мобильности этнических групп, проблемы их интеграции в инокультурной, иноязычной среде, а также их воздействие на политический климат принимающих стран.

В России эти вопросы, с точки зрения налаживания межкультурного диалога и поиска новых возможностей построения социокультурных «мостов» между мигрантами и местным населением, изучаются

9Зайончковская Ж.А. Новая миграционная политика России: первые итоги // Новое миграционное законодательство Российской Федерации: правоприменительная практика / под ред. Г.Витковской, А.Платоновой и В.Школьникова/ Междунар. орг. по миграции, Федеральная миграционная служба России, Орг. по безопасности и сотрудничеству в Европе, - М.: ИТ «АдамантЪ». - 2009, с. 73-117.Рыбаковский Л. Л. Миграция населения. — М.: Глобус, 2003.; Ефимов Ю. Г. Миграция в современном политическом процессе. —Ставрополь, 2007; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса.— М.: Наука, 2001.

10Горячев Ю. А., Захаров В. Ф., Курнешова Л. Е., Омельченко Е. А. Интеграция мигрантов средствами образования: опыт Москвы. М.: Издательский дом «Этносфера», 2008.

uZolbergA R. The Next Waves: Migration Theory for a Changing World // International Migration Review. 1989. N«3;Moghaddam F.M. Individualistic and collective integration strategies among immigrations: Toward a mobility model of cultural integration // Ethnic Psychology: Research and Practice with Immigrants, Refugees, Native Peoples, Ethnic groups and Sojourners. - Amsterdam; Lisse, 1988. Hook G.D. Japan's international relations: Politics, economics and security. L., N.Y., 2001.; Castles S. Migration and Community Formation under Conditions of Globalization // International Migration Review. 2002.

1 л

И.П. Галинской, М.М. Мчедловой, В.Н. Павленко, О.В. Щедриной .

Различным аспектам миграционной политики и связанным с ними угрозами национальной безопасности посвящено очень много публикаций и в интернете, количество которых насчитывает более 2 млн. наименований.

Одни авторы приводят алармистские прогнозы, говоря о том, что неизбежна утрата государственного суверенитета в связи с экспансией чужестранцев на Дальнем Востоке, в Сибири и на Юге России.13 В других публикациях констатируется, что внешние заимствования трудовых ресурсов не столь велики и что они способствуют развитию территорий. Так, в публикации Т.М. Безбородовой утверждается, что мигранты производят не менее 8-10% ВВП России14. Весьма дискуссионными остаются теоретические и прикладные аспекты действующего миграционного законодательства России, действенности его применения в обеспечении национальной безопасности.

Определённым институциональным шагом является вариант Концепции миграционной политики Российской Федерации и экспертные заключения зарубежных и российских учёных и аналитиков15.

Вместе с тем, не достаточно исследованы механизмы продуктивного управления миграционными потоками. Например, Г.С. Витковская утверждает, что ужесточение мер наказания за нарушение миграционного законодательства на всех уровнях (государственный, корпоративный, личностный), приведёт к обеспечению нормального функционирования

12 Галннская И.П. Мультикультурализм и межкультурная коммуникация // Культурология. 2005. № 4.; Мчедлова М.М. От мультикультурализм а к межкультурному диалогу: кризис парадигм и поиск новых стратегий // Россия реформирующаяся: Ежегодник-2011./ Отв. ред. академик РАН M.K. Горшков. — Вып. 10. М. ; СПб.: Институт социологии РАН, Нестор-История, 2011.; Павленко В.Н. Аккультурашюнные стратегии и модели трансформации идентичности у мигрантов // Психология беженцев и вынужденных переселенцев: опыт исследований и практической работы / Под ред. Г.У. Солдатовой. - М.: Изд-во «Смысл», 2001;Щедрина О.В. Возможна ли мультикультурная модель интеграции мигрантов в России? // Социологические исследования - 2004. - N 11. - С.67-75.

i3Gabe Collins. While trade has been blossoming, lingering concerns over military technology and worries over an influx of Chinese workers could hurt ties. 25.06.2011/ http: II thediplomat.com/2011/06/22/china-looms-over-russia-far-east/

14БезбородоваТ. Л/. Мигранты на российском рынке труда // — М.: Социальные исследования 2013. №5.С.67

15 Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.) /[Электронный ресурс] http://news.kremlin.ru/acts/15635;

действующего законодательства16. Диссертант придерживается другой точки зрения. Несмотря на сложность состава российского общества и с учетом исторических особенностей политической культуры, - нам требуется либеральная и гибкая система управления миграционными процессами, защищённая от коррупционной составляющей.

Отсутствие функциональных и действенных практик на региональном и местном уровнях приводит к конфликтным ситуациям между мигрантами и властью, между мигрантами и местными жителями, что воспроизводит социально-политическую напряженность, усиливает нестабильность во всех сферах жизни, актуализируя проблему национальной безопасности. Далеко не все аспекты социально-политических последствий и рисков миграционных процессов приняты во внимание зарубежными и российскими учёными, что даёт основания для продолжения исследований в этом направлении.

Объект исследования — политическое и государственное управление миграционными процессами в России в контексте национальной безопасности.

Предмет исследования — политические и институциональные механизмы и технологии регулирования процессов интеграции мигрантов в Российской Федерации.

Целью настоящего исследования является разработка новых эффективных способов регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, способных оптимизировать обеспечение национальной безопасности в стране.

16Г. С. Витковская. Новое миграционное законодательство России: либерализация в целях легализации. // Новое миграционное законодательство Российской Федерации: правоприменительная практика / под ред. Г.Внтковской, А.Платоновой и В.Школьникова / Междунар. орг. по миграции, Федеральная миграционная служба России, Орг. по безопасности и сотрудничеству в Европе, - М.: ИТ «АдамантЪ». — 2009.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. выявление характера связей миграции с социально-политическими рисками для стран приёма и исхода мигрантов, отображение специфики их проявления в инокультурных странах;

2. рассмотрение возможности применения в России зарубежного опыта миграционной политики в сфере адаптации мигрантов;

3. раскрытие специфики новых тенденций миграционной политики Российской Федерации в сфере интеграции мигрантов;

4. обоснование и предложение к внедрению оптимальных и экономически обоснованных механизмов адаптации мигрантов, предложений по совершенствованию миграционной политики в контексте национальной безопасности в моно и полиэтнических регионах Российской Федерации;

5. анализ действенности российского миграционного законодательства и его правоприменения в контексте защиты национальных интересов и безопасности личности, государства и общества.

Рабочая гипотеза настоящего исследования состоит в том, что если в России миграционная политика будет совершенствоваться посредством коррекции законодательной базы и правоприменения, при приложении максимальных усилий для решения двух основных задач: сбалансировать миграционные потоки и систему селективной иммиграции, а так же создать оптимальные условия для корректной интеграции мигрантов, то удастся избежать значительных этнодемографических потерь, социальной напряжённости общества, ущемления прав мигрантов и местного населения. Решение этих задач должно способствовать сокращению уровня коррупции, ликвидации диспропорции расселения приезжих между центром и регионами; внедрению экономически обоснованных гуманитарных технологий адаптации мигрантов и других практик, способствующих повышению уровня национальной безопасности.

Теоретико-методологическая база исследования. Диссертант в

ю

процессе исследования опиралась на общенаучные методы (анализ, синтез, индукцию, дедукцию), а также методы гуманитарных дисциплин -бихевиористский, структурно-функциональный метод, системный, сравнительный анализ.

Цивилизационный подход стал методологической установкой при анализе миграционных процессов и поиска оптимальных моделей их регулирования, с учетом уникальности России, ее исторического развития, географических показателей и цивилизационных особенностей.

Структурно-функциональная методология помогла увидеть взаимозависимость и взаимообусловленность миграционных процессов с политическими, экономическими, социальными системами и процессами, в контексте обеспечения национальной безопасности.

Сравнительный анализ был применён при освещении применимости зарубежного опыта для миграционной политики в Российской Федерации.

Социокультурный подход дал исследователю понимание определяющей роли социокультурных тенденций развития миграционных процессов, позволил выявить мотивационную составляющую пространственной мобильности населения стран СНГ и России, а так же - изучить адаптационный потенциал политической культуры населения в моно- и полиэтничных регионах Российской Федерации.

В ходе исследования были получены следующие результаты, обладающие признаками научной новизны:

- обосновано понятие «миграционной политики» как одного из ведущих факторов обеспечения национальной безопасности, предложены возможности защиты этой сферы от угроз, представленных в качестве деструктивных факторов коррупции, неэффективности законодательной базы, слабого развития гражданского общества;

- дана оценка зарубежного опыта регулирования миграционных

процессов, определены возможности адаптации некоторых из них к условиям

Российской реальности (селекционная политика, предложение

11

уведомительной системы информирования государства о месте проживания мигранта, новая система расчета финансового сопровождения миграционных процессов);

- проведено сегментирование миграционных потоков и предложены новые пути дальнейшего развития отечественной миграционной политики, на среднесрочную перспективу;

- обоснованы и предложены оптимальные поправки миграционной политики, как охранительного, так и интеграционного характера, способствующие решению выявленных проблем селекции и интеграции мигрантов (привлечение диаспор к принципиально активному способствованию интеграции вновь прибывших мигрантов, развитие социальных программ, пропагандирующих толерантность и терпимость к представителям других национальностей, обеспечение тщательного медицинского контроля мигрантов, как до прибытия, так и во время их нахождения на территории Российской Федерации);

- в ходе исследования были использованы эксклюзивные данные правозащитных организаций, НПО в сфере миграционной политики, в том числе результаты мониторинга электронных ресурсов международных организаций, изучая которые, автор прогнозирует закономерные всплески миграционной активности в пределах постсоветского пространства и России.

Основная документальная база исследования включает

основополагающие документы ООН17, Международной организации труда 18

(МОТ) , Управления Верховного Комиссара по вопросам беженцев (УВКБ) и других структур, регулирующих миграционные процессы, а также нормативные акты Совета Европы и других международных организаций. В

17ООН. Развитие потенциала: расширение прав и полномочий людей и институтов. // Ежегодные отчеты, 2008-2013 гг. /[Электронный ресурс] 11ир.7/\у\\чу.ип.огц/т/тП1епшитсоа15^Ш*и55!ап2013.pdf.

18 МОТ, Регуляризация и санкции против работодателей как инструменты в деле эффективного управления трудовой миграцией. Российская Федерация и опыт зарубежных стран. //Международное бюро труда, Москва, 2009 г. / [Электронный ресурс]

http://^vww.ilo.org/public/russian/region/euфro/moscow/info/puЫ/regularization_ru.pdf

этом ряду законодательные акты России19, стран СНГ, относящиеся к

правовому регулированию миграционных процессов, защите интересов

202122

мигрантов и их системной адаптации в принимающем социуме

Практическое значение настоящего диссертационного исследования заключается в возможности управленческого использования способов оптимизации миграционной политики в контексте защиты национальных интересов и совершенствования механизмов политического управления сложными социальными процессами. Выводы диссертационного исследования могут способствовать совершенствованию миграционной политики государства на федеральном и региональном уровне. Так же, выводы диссертационного исследования могут внести определённый вклад в профилактику асоциального поведения молодёжи по этнической и конфессиональной мотивации, воспитание толерантности, а также стимулирование создания специализированных международных и российских волонтёрских проектов. Результаты диссертационного исследования могут быть востребованы в курсах лекций по политологии и политическому управлению.

Основными научными положениями диссертации, выносимыми на защиту, являются:

- закономерности и принципы, условия и факторы, оказывающие определённое влияние на состояние миграционных процессов и миграционной политики в масштабе национальной политики в условиях новых политических реалий, а так же характер связей неуправляемой миграции, который связан с социально-политическими рисками для стран

19 Конституция Российской Федерации,-М.: Республика, 2012.

20Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". / [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/184755.

21 Федеральный закон от 18 июля 2006 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». / [Электронный ресурс]Ьир:/Луо.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Савина, Полина Георгиевна, 2013 год

Список литературы и источников:

Официальные меяедународные и российские политико-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации-М.: Республика, 2012.

2. Кодекс об административных правонарушениях в РФ;

3. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года;

4. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации;

5. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (одобрена распорядением Правительства РФ от 1 марта 2003г.);

6. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020года (утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537).

7. Закон РФ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»;

8. Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

9. Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

10.Федеральный закон от 18 июля 2006 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

11.Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года «О мерах по оказанию содействия по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

^.Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

13.ООН. Развитие потенциала: расширение прав и полномочий людей и институтов. // Ежегодные отчёты, 2008-2013 гг.

14.МОТ, Регуляризация и санкции против работодателей как инструменты в деле эффективного управления трудовой миграцией. Российская Федерация и опыт зарубежных стран. //Международное бюро труда, Москва, 2009 г.

Монографии и научные тексты

15.Аксёнова К.И. Внешняя политика КНР: от утопии биполярного мира к китайской «перезагрузке» // Вестник РУДН. Сер. Политология 2012. №1. С. 22- 27;

16.Арутанян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов A.A. Этносоциология. М.,1999. С. 44;

17.Бабаджанов А.Я. Военно-политическое сотрудничество постсоветских государств. Проблемы сочетаемости национальных подходов. - М.: Аспект Пресс, 2013. С. 31;

ХЪ.Валецкий О.В. Новая стратегия США и НАТО в войнах в Югославии, Ираке, Афганистане и её влияние на развитие зарубежных систем вооружения и боеприпасов. -М.: Арктика 4Д, 2008. С.99-101;

19.Гансер Д. Секретные армии НАТО: операция «Гладио» и терроризм в Западной Европе. -М.: Кучково поле, 2012. С.8-9;

Ю.Давыдов В.Н. Национальные интересы и пределы антитеррористической солидарности / в кн. Политика и политология: актуальный ракурс. - М.: ЭКА, 2011. С. 60-76;

21..Казанцев A.A. Расширение проблематики безопасности в политике России: секьюритизация,биополитика и новые административные практики. -М.: МГИМО(У), 2010. С.143;

22.Киселёва E.B. Международно-правовое регулирование миграции. - М.: Изд-во РУДН, 2012. С.40-41;

23.Косое Ю.В., Торопыгин A.B. Содружество Независимых Государств: Интеграция, парламентская дипломатия и конфликты. - М.: Аспект Пресс, 2012. С.65.

2А.Косухин Н.Д. Африканский Союз: новые поиски африканской интеграции в эпоху глобализации // Африка: основания для нового старта: Ежегодник 2011: Сб. ст. - М.: Изд-во РУДН, 2011. С.7-8;

25.Маркс К, Энгельс Ф. Тезисы о Фейербахе // Соч. Т. З.С.З;

26.Павленко В.Н. Аккультурационные стратегии и модели трансформации идентичности у мигрантов // Психология беженцев и вынужденных переселенцев: опыт исследований и практической работы / Под ред. Г.У. Солдатовой. - М.: Изд-во «Смысл», 2001. С. 25-39;

21.Пенн Дж. М., Залеси Э.К Микротенденции: маленькие изменения, приводящие к большим переменам. Экстремальные маятниковые миграции. - М.: ACT; ACT МОСКВА, 2009. С.68-74;

28.Приоритеты миграционной политики РФ/ Под ред. Давыдова В.Н. — Изд-во ФМС МВД РФ, 2003;

29.Понте де К. Охота. Я и военные преступники. В соавт. с Чак Судетич. / Пер. с англ. Т. Новиковой, С. Артемова - М.: ЭКСМО, 2008. С. 32-33;

30.Россия и мир в 2020 году. Доклад Национального разведывательного совета США «Контуры мирового будущего». - М.: Европа, 2005. С. 86.

31. Сухов А.Н., Трыканова С.А. Миграция в Европе и ее последствия. -М.: Флинта, 2008. С.27;

32.Транснациональные политические пространства: явление и практика / Под ред. М.В.Стрежнева. - М.: Весь мир, 2011. С. 297-322.

33.Уэсселер Р. Война как услуга / пер. с нем. Г. Сахацкого - М.: СТОЛИЦА-ПРИНТ, 2007.С. 14-15; 49;

34.Фуко М. Надзирать и наказывать / пер. с фр. В. Наумова, под ред. И. Борисовой. - М.: Ad Marginem, 1999;

35 .Хантингтон С. Кто мы? Вызовы америкмнской национальной идентичности. - М.: ACT; ACT МОСКВА, 2008. С. 17-18;

Ъ6.Юдина Т.Н. Социология миграции. М.: РГСУ. Академический проект, 2006. С.176.

Диссертационные исследования

37.Борисов Д. М. Интеграция иностранных трудовых мигрантов в региональный социум (на примере Республики Мордовия): автореферат дис. ... канд. социол. наук: ФГБОУ ВПО Мордовский ГУ им. Н.П. Огарева — Саранск, 2012;

ЪЪ.Гейденрих Л.А. Социально-психологические особенности общения детей из семей мигрантов и немигрантов с учителями, одноклассниками, родителями: Автореф. на соиск. уч. степ. канд. психол. наук. - Ростов на /Д., 2009;

39Давыдов В.Н. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе и государственная безопасность Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч. степ. канд. полит, наук. - М.: Изд-во РУДН, 2004;

40.Кртян Л.А. Роль армянской диаспоры в политическом процессе Французской Республики. Автореф. на соиск. учён. степ. канд. полит, наук. - Нижний Новгород, 2011;

41 .Пантелеев А. Б. Психолого-педагогические технологии адаптации детей и подростков из семей мигрантов в системе образования. Автореферат на соиск. уч. степ. канд. психол. наук. М., 2007.

42 .Тимошенко М.В. Совершенствование системы регулирования миграции трудовых ресурсов в Республике Беларусь. Автореферат на соиск. уч. степ. канд. социол. наук. - Мн., 2011; Периодические издания

43.Африка наедине со своей свободой. 50 лет в ожидании мира, хлеба и справедливости // Вокруг света 2010. № 11.С. 64-92;

АА.Варсегов Н. Заселят ли китайцы Сибирь и Дальний Восток? // Комсомольская правда 2003, 15 ноября;

45.Воронцов А. Мигранты и власть // Литературная газета 2013. № №23. С.З;

46.Вяткин Я. Штурмовать в далёком море посылает КПК // Аргументы недели 2013. № 18. С. 13;

47.Галинская И.П. Мультикультурализм и межкультурная коммуникация //Культурология. 2005. № 4. С.6-10;

48.Ганич А. Мафехабль — аул счастья // Миллениум 2001. №4. С.12-14.

49.Гельброс В.Г. Китайское предупреждение // Литературная газета. 2005, октябрь;

БО.Гильбо Е. Перспективы китаизации // Российская Федерация сегодня 2004. №13; Государство, миграция и культурный плюрализм в современном мире. - М.: ИКАР, 2011;

51 .Давыдов В.Н. Что, сынку, помогли тебе твои ляхи? // Хронос. Аналитические записки Института современной политики РУДН. 2009. № 1.С. 12-14;

52Делягин М.Г. Невольные могильщики России// Однако 2011. 28 ноября. С. 19;

53 Джанян С. Древо нежеания // Огонёк 2012. №46. С.34-35;

54Дмитриев A.B., Жуков В.К, Пядухов Г.А. Миграция: конфликт, безопасность, сотрудничество. - М.: РГСУ, 2009;

55 Долинский А., Габуев А. Корпоративные войны // Коммерсантъ Власть 2013. №18. С.10;

5вДудина Г. Европа нарушит безвизовый режим //Коммерсантъ 2013. №94.С.7;

57.Зотин А. Мозги на вынос // Коммерсант Деньги 2012. № 45. С.31;

58.Ивашов Л. У России новый противник - частные военные корпорации //Аргументы и факты 2009. 5 февраля. С. 1-4;

59.Иноземцев В. Миллионы мигрантов России не нужны // Московский комсомолец 2013. 9 января. С. 1-3;

60.Кокшаров А., Сумленный С. Границы внутри // Эксперт 2013. № 22. С. 14-19;

61 .Конрашов А. Эдвард Сноуден: предатель или герой?// Аргументы

недели 2013. №22. С. 25; 62.Кресова Н. С. Специфика российских дискурсов в области анализа миграционной ситуации // Социально-гуманитарные знания 2007. №6. С.337-342;

бЪ.Кувалдин С. Рождённая миграционными потоками// Эксперт 2012. №25. С.64-65;

вА.Лукин A.B. «Китайская угроза» и дуализм сознания // Социс 2011. № 6. С.183-186;

65.Луман Н. Понятие риска / Пер. А.Ф.Филиппова // Thesis 1994. № 5. С. 149.

66.Мануков С. Миграционный бухучёт// Коммерсантъ Власть 2013. № 8. С.37;

67.Мараховский В. Как принято правоприменять нелегалов/Юднако 2011. 28 ноября. С.12-14;

68.Николаева Д. Работа найдёт работника дистанционно//Коммерсантъ 2012. 7 июня;

69. Савина П.Г. Миграционные процессы как системный индикатор социально-политической нестабильности. // Вестник РУДН. Сер. Политология. 2011.№2.С. 110-118.

Ю.Снегирёв Ю. Коллонтай и не снилось//Российская газета. Неделя.2013. № 121.С.10.

71 .Сулъкин О., Смирнов А. Понаехали там // Итоги 2013. № 20. С. 26; И.Сумбатян Ю., Аве А. Раны на черном сердце. Почему беженцев и мигрантов больше всего на африканском континенте? // Миграция и гражданство 2003.№3.С. 35;

73.Тишков В.А. Мировой принцип//Стратегия России 2008. № 3. С.37-41;

74.Тосунян И. Неамериканцы в Америке// Литературная газета 2011. № 8. С.9;

7Ъ.Тощенко Ж. Т. Антиномия - новая характеристика общественного сознания в современной России // Социос 2010. №12. С. 3 - 17;

76.Филимонов Г.Ю. Актуальные вопросы формирования российского потенциала «мягкой силы» // Вестник РУДН. Сер. Политология 2012. №1. С. 67-82;

77.Фомин С. Дерусификация // Литературная газета 2012. № 44. С.З; 7%.Ц1ойко И.С. Правовой статус мигрантов в Российской Федерации и за

рубежом //Право и безопасность 2010. № 2.С. 23-24;

79.Щергина Н. Покажи язык //Огонёк 2012. №46. С.ЗО.

Издания на иностранных языках

80.Вепу J., Poortinga У., Segall М., Dasen P. Cross-cultural research and applications. Cambridge university press. 1992;

81 .Beny J. Immigration, Acculturation and Adaptation // Applied Psychology:

An International Review. Vol.46(l). 1997; %2.Ben-Shalom U., Horenczyk G. Acculturations orientations. A Facet Theory

83.Perspective on the Bidimensional Model // J. of Cross-Cultural Psychology. - 2003. - Vol. 34 (2). P. 176-188;

84.Buzan В., Waever O. Regions and Powers: The Structure of International Security //N.Y.: Cambridge University Press, 2003. P.40;

85.Castles S. Migration and Community Formation under Conditions of Globalization // International Migration Review. 2002. Vol. 36(4);

86.The Economist. 2008 04 марта/ Пер. с англ. М.Просвиряковой;

87.Leiken R.S. Bearers of Global Jihad: Immigration and National Security after 9/11.- Wash., 2004.P.31 -32;

88.Hook G.D. Japan's international relations: Politics, economics and security. L., N.Y., 2001. C/91-124;

%9.Pilkington H. Migration, Displacement and Identity in Post-Soviet Russia. -London; New York, 1998. P. 50-60;

90.Moghaddam F.M. Individualistic and collective integration Strategies among

91 .immigrations: Toward a mobility model of cultural integration // Ethnic

92.Psychology: Research and Practice with Immigrants, Refugees, Native Peoples, Ethnic groups and Sojourners. - Amsterdam; Lisse, 1988. P. 6977;

93 .Fischer D. Nonmilitary aspects of security: A systems approach / UNIDIR. Aldershot ets.: Dartmouth, 1993. P.3; Электронные источники

94.Делягин М.Г. Невольные могильщики России. См.: [ Электронный ресурс]. - Режим доступа: //delyagin.ru/articles/20327.html

95.См.: [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dpr.ru/pravo/pravo_31_7.htm;

96.См.: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://yandex.ru/yandsearch?text=%D0%BC%D0%B8%D0%B3%Dl%80 %D0%B0%D 1 %86%D0%B 8%D 1 %8F+%

97.См..: [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.legionetrangere.ru/main.php?lm=lmnews&t=main

98.Center for Migration Studies (CMS) - один из ведущих институтов США

о

(Ныо-Иорк) по изучению миграции См.: [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http:// cmsny.org;

99.Данные Center for Research in International Migration and Ethnic Relations (CEIFO), Исследовательского центра университета Стокгольма (Швеция), занимающегося проблемами международной миграции, проявлением национализма и ксенофобии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ceifo.su.se;

100. См.: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ceifo.su.se.

101. См.: [ Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.scrf.gov.rU/documents/l/99.html.

Режим

доступа:

http://i-r-

доступа:

доступа:

102. См.: [Электронный ресурс] http://www.un.org/esa/sustdev.

103. См.: [Электронный ресурс] - Режим доступа: p.ru/page/stream-document/index-28278.html.

104. См.: [Электронный ресурс]. - Режим http://www.migracia.su/? more=307

105. См.: [Электронный ресурс]. - Режим http://dpr.ru/pravo/pravo_20 _7.htm

106. Facts and figures 2008 - Immigration Overview: Permanent and Temporary Residents // Citizenship and Immigration Canada. См.: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cic.gc.ca (дата обращения: 25.04.2013);

107. См.: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base. consultant.ru/ cons/cgi/ online. cgi?req= doc; base=LAW;

108. См.: [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=45209

109. См.: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. garant.ru/hotlaw /federal/106278/

110. См.: [Электронный ресурс]. http://www.ladno.ru /person/ romodanovskii/bio/

111. См.: [Электронный ресурс]. http://www.kalitva.ru/64716-s_l_apreljab rynkakh_ne_budet_inostrannykh_torgovcev.html

112. См.: [Электронный ресурс]. http.V/www.fmsmoscow. ru/ ufms/offices.html

- Режим доступа:

- Режим доступа:

narossijjskikh

- Режим доступа:

113. См.: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tajmigrant.com/dokazat-fakt-prestupleniya-v-sude-prakticheski-nevozmozhno-tak-kak-trudyashhiesya-migranty-podpisyvayut-dogovora-ne-vnikaya-v-smysl-napisannogo.html;

114. См.: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fins.gov.ш/press/news/news_detail.php?ID=67492

115. См.: [Электронный ресурс]. http://izvestia.ru/news/544539;

116. См.: [Электронный ресурс]. http://news.rambler.ru/18493665;

117. См.: [Электронный ресурс]. http://wciom.ru/index.php?id=269&uid=l 13932

Режим доступа:

Режим

Режим

доступа

доступа: