Международные стандарты социального обеспечения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат юридических наук Лаптев, Геннадий Сергеевич

• Лаптев, Геннадий Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Лаптев, Геннадий Сергеевич

Введение.3

Глава 1. Роль международных стандартов в правовом регулировании социального обеспечения

§ 1. Правовое регулирование социального обеспечения: международный и внутригосударственный уровни.15

§ 2. Понятие и виды международных стандартов социального обеспечения.40

Глава 2. Международные стандарты социального обеспечения в договорах, заключенных в рамках межгосударственных объединений и международных организаций

§ 1. Международные стандарты социального обеспечения в актах Международной организации труда.64

§ 2. Международные стандарты социального обеспечения, принятые в рамках

Совета Европы.103

§ 3. Международные стандарты социального обеспечения, содержащиеся в актах Содружества Независимых Государств.123

Глава 3. Международные стандарты социального обеспечения в двусторонних договорах

§ 1. Реализация международных стандартов социального обеспечения в двусторонних договорах .146

§ 2. Реализация международных стандартов социального обеспечения в соглашениях о гарантиях пенсионных прав, заключенных с государствами, входившими в состав СССР.170

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международные стандарты социального обеспечения»

Актуальность темы исследования.

Активно развивающиеся процессы глобализации и интеграции, нарастающее влияние международного права на систему и отрасли внутреннего права, усиление межгосударственной миграции населения предопределяют глубокое разностороннее взаимодействие государств в международно-правовом регулировании отношений в области социального обеспечения, которое выразилось, прежде всего, в разработке и принятии различных правовых актов в данной сфере, а также в согласовании законодательства разных стран, касающегося ряда важнейших социальных вопросов: приобретения и сохранения права на социальное обеспечение при переезде граждан из одного государства в другое в процессе осуществления своей трудовой деятельности и при изменении постоянного места жительства.

Принимая' во внимание, что система социального обеспечения является национальной, строится с учетом уровня экономического развития государства, специфики социально-демографического состава населения, исторических и национально-культурных традиций и функционирует на основе внутригосударственного правопорядка, нельзя игнорировать тот факт, что само право на социальное обеспечение, его базисные условия должны соответствовать международным стандартам социального обеспечения, которые призваны, гарантировать достойную жизнь каждому человеку при наступлении соответствующих социальных рисков.

Вступление России в Совет Европы, ратификация Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Европейской социальной хартии предопределяют необходимость формирования теоретической конструкции международных стандартов в области прав человека, в том числе в сфере социально-трудовых отношений, включая социальное обеспечение. Усилившаяся трудовая миграция на территориях государств, ранее входивших в состав, Союза ССР, реформы в сфере социального обеспечения со всей остротой обозначили проблему реализации прав граждан разных государств в области социального обеспечения и выступили дополнительным аргументом в пользу рассмотрения требований международных стандартов в качестве ориентиров в правовом регулировании национальных систем социального обеспечения.

В первую очередь, данная проблема получила отражение в учебной литературе. Так, во всех учебниках по праву социального обеспечения, изданных за последнее десятилетие, содержится раздел, посвященный международно-правовому регулированию социального обеспечения. Вместе с тем исследований, специально посвященных вопросам международно-правового регулирования социального обеспечения и международных стандартов, не проводилось ни в науке международного права, ни в науке права социального обеспечения. Не выработано также единое определение международно-правового регулирования социального обеспечения, не сформировано понятие международных стандартов в указанной сфере.

Отсутствие специальных исследований по указанной проблематике, а также необходимость теоретического-осмысления роли международных стандартов в национальной системе социального обеспечения" обусловливают актуальность темы настоящего исследования.

Цели и задачи исследования.

Цель диссертационного, исследования заключается в разработке основ концепции международных стандартов социального обеспечения в качестве одного' из факторов международно-правового регулирования в данной сфере, направленного на установление согласованных требований к современным системам социального обеспечения.

Достижению обозначенной цели способствовало разрешение следующих задач:

1) обосновать, что правовое регулирование социального обеспечения осуществляется на двух уровнях: международном и внутригосударственном, поскольку система социального обеспечения, в рамках которой осуществляется реализация признаваемого мировым сообществом права человека на социальное обеспечение, должна устанавливаться государством с учетом международных стандартов;

2) определить роль государства в установлении национальной системы социального обеспечения на основе международных стандартов, которые могут рассматриваться в качестве внешних форм самоограничения государства;

3) определить понятие, функции и пределы международно-правового регулирования социального обеспечения в рамках взаимодействия национального и международного правопорядков;.

4) выявить основные признаки международных стандартов социального обеспечения и сформулировать их определение, а также провести классификацию международных стандартов социального обеспечения;.

5) проанализировать основные международные акты, устанавливающие международные стандарты, социального обеспечения, в сравнении с российским законодательством на предмет соответствия? последнего требованиям, предъявляемым к современным системам социального обеспечения;

6) проанализировать на примере, международных договоров Российской Федерации практику межгосударственного сотрудничества посредством заключения двусторонних и многосторонних договоров и соглашений в целях организации социального обеспечения граждан договаривающихся государств в целом и их пенсионного обеспечения, в частности, с точки зрения реализации международных стандартов социального обеспечения;

7) охарактеризовать применение и толкование международных стандартов социального обеспечения в практике Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского суда по правам человека и Экономического суда СНГ.

Теоретическая и методологическая основы исследования.

При исследовании международных стандартов социального обеспечения использовались как общенаучные методы познания (метод системного анализа, законы формальной логики и сравнение), а также частнонаучные методы (формально-юридический и сравнительно-правовой).

Выводы, сформулированные в диссертационной работе, основываются на изучении трудов представителей науки трудового права и права социального обеспечения: Э.М. Аметистова, B.C. Андреева, К.С. Батыгина, М.О. Буяновой, Ю.В. Васильевой, ЮЛЗ. Воронина, И.В.Григорьева, К.Н. Гусова, M.JL Захарова,

С.И. Кобзевой, T.B. Иванкиной, Р.И. Ивановой, М.В. Лушниковой, A.M. Луш-никова, Е.Е. Мачульской, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, В.Ш. Шайхатдино-ва, И.И. Шаманаевой и др.

Теоретической основой послужили таюке работы видных специалистов в области теории права и международного права, в частности, труды С.С. Алексеева, Г.В.Игнатенко, В.А. Карташкина, Ю.М. Колосова, И.И. Лукашука, A.B. Малько, С.Ю. Марочкина, Ф.Ф. Мартенса, М.Н. Марченко, P.A. Мюллерсона, О.И. Тиунова, Ю.А. Тихомирова, Г.И. Тункина, А.Ф. Черданцева, C.B. Черни-ченко и др.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, положения международных правовых актов, в том числе актов Международной организации труда (далее — МОТ), Совета Европы, Содружества Независимых Государств (далее - СНГ, Содружество), нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения по социальному обеспечению, а его- эмпирическую базу — судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека (по делам о защите социальных прав граждан) и Экономического Суда СНГ.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является первым специальным исследованием международных стандартов социального обеспечения, в котором предпринимается попытка сформулировать определение международных стандартов социального обеспечения и провести их классификацию, а также выработать предложения относительно возможности и целесообразности заключения и (или) ратификации Российской Федерацией международных договоров в области социального обеспечения.

Научная новизна исследования отражена в следующих основных положениях, выносимых автором на защиту.

1. Поскольку универсальные и региональные международные акты в области прав человека предусматривают, что право на социальное обеспечение реализуется посредством национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства, правовое регулирование социального обеспечения осуществляется на двух уровнях: международном и внутригосударственном. При этом все наиболее важные вопросы в сфере социального обеспечения решаются на внутригосударственном уровне, т.к. только государство правомочно, с одной стороны, самостоятельно установить национальную систему социального обеспечения, а, с другой, реализовать в ней соответствующие международные стандарты, признав обязательную силу тех или иных международных актов, заключив международные договоры, содержащие стандарты социального обеспечения либо применяя в качестве ориентиров международные акты «мягкого» права.

2. Система социального обеспечения носит национальный характер, устанавливается" государством самостоятельно исходя из собственных условий исторического, политического-и экономического характера. Государство, реализуя социальную функцию, определяет источник финансирования социального обеспечения, формирует систему органов, осуществляющих соответствующие полномочия, а также устанавливает критерии предоставления того или иного вида социального обеспечения, его размер1 и объем. При этом государство как особый субъект системы социального обеспечения)вправе не только устанавливать ее параметры, но и изменять их, в.том числе в' направлении ужесточения условий социального обеспечения и снижения его уровня. Однако такие изменения не могут быть произвольными, что достигается-за счет как внутренних (например, посредством конституционного закрепления тех или иных принципов-и их защиты в рамках конституционного контроля), так и внешних механизмов самоограничения государства, к числу которых относятся его международные обязательства в сфере социального обеспечения. Следовательно, международные стандарты социального обеспечения призваны выполнять роль внешней формы самоограничения государства в данной сфере.

3. В условиях глобализации происходит усиление взаимодействия международного и внутригосударственного правопорядков, в результате которого особую значимость приобретает международно-правовое регулирование социального обеспечения, под которым следует понимать воздействие на международные отношения в сфере социального обеспечения, направленное на реализацию международных обязательств по установлению национальной системы социального обеспечения с учетом требований международных стандартов. Разработка и формирование международных стандартов — это элемент механизма международно-правового регулирования, который проецируется во внутригосударственный механизм правового регулирования на стадии формирования правовых норм (нормотворчества) и имеет целью создание национальных систем социального обеспечения с учетом практики, отраженной в международных стандартах социального обеспечения. Большинство отношений в системе социального обеспечения подчиняется внутригосударственному регулированию, которое может осуществляться с учетом международных стандартов, однако имеются и такие группы отношений, регулирование которых невозможно вне рамок межгосударственного сотрудничества, например, связанные с социальным обеспечением трудящихся-мигрантов и лиц, выезжающих в иностранные государства на постоянное место жительства.

4. Основными признаками международных стандартов социального обеспечения являются следующие: во-первых, они закреплены в правовых актах международного характера (например, в документах международных организаций либо в .межгосударственных договорах); во-вторых, направлены на регулирование общественных отношений в области социального обеспечения посредством взаимодействия международного и внутригосударственного правопоряд-ков; в-третьих, имеют модельный характер, который позволяет определять и устанавливать основы социального обеспечения, что дает государствам-участникам при достаточных финансовых и материальных ресурсах возможность повышать уровень социальных гарантий; в-четвертых, выступают в качестве правовых средств в механизме международно-правового регулирования социального обеспечения; в-пятых, они направлены на формирование национальной системы социального обеспечения, отвечающей современным представлениям цивилизованного общества об условиях и уровне социальной поддержки населения; в-шестых, являются добровольно принимаемыми международными обязательствами государства в случае ратификации закрепляющих их конвенций или договоров.

При этом международные стандарты социального обеспечения выступают в качестве модельных правовых средств, используя которые государства путем взаимодействия международного и внутригосударственного правопорядков устанавливают и реализуют согласованные требования к современным системам социального обеспечения.

5. Классификация международных стандартов социального обеспечения, которая может быть проведена по различным основаниям, демонстрирует их многообразие, позволяющее государствам формировать и совершенствовать национальные системы социального обеспечения с учетом тех стандартов, которым соответствуют экономические, политические, демографические и иные условия в конкретной стране. В зависимости от характера и степени детализации международные стандарты социального обеспечения могут подразделяться на общие и специальные. Критериями классификации также могут являться сферы социальной политики, в которых реализуются те или иные международные стандарты, а также уровень правового регулирования (универсальный, региональный, межгосударственный). Исходя из особенностей объекта правового регулирования можно выделить консолидированные и дифференцированные международные стандарты социального обеспечения: к первым из них относятся стандарты, касающиеся всей системы социального обеспечения и охватывающие большинство или несколько его видов. Дифференцированные стандарты имеют единичный объект правового регулирования (организационно-правовую форму или вид социального обеспечения, социальные предоставления отдельным категориям субъектов). Применительно к конкретному государству международные стандарты социального обеспечения можно разделить с учетом степени обязательности их реализации на рекомендательные и обязательные: первые содержатся в документах «мягкого» права либо не ратифицированных государством договорах, в силу чего имеют для него лишь характер рекомендаций, вторые зафиксированы в ратифицированных государством договорах и должны быть реализованы им в обязательном порядке.

6. Основные специальные международные стандарты социального обеспечения зафиксированы в актах МОТ. Анализ конвенций МОТ в области социального обеспечения позволяет сделать вывод, что в них устанавливаются: 1) общие принципы построения, управления и финансирования национальной системы социального обеспечения, организационно-правовые формы социальной защиты населения; 2) виды социальных рисков; 3) виды социального обеспечения, размеры, объем и условия их назначения. При этом система социального обеспечения Российской Федерации в целом согласуется с международными стандартами, установленными в Конвенциях МОТ, в частности, в Конвенции № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения». Ратификация Конвенций МОТ послужит дополнительной гарантией сохранения уровня социального обеспечения, не ниже предусмотренного в ратифицированных международных документах.

В то же время отсутствие в российском законодательстве положений о частичной безработице, несоответствие размеров пенсий по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности требованиям международных стандартов свидетельствуют о необходимости постепенного реформирования российской системы социального обеспечения в целях максимально возможного ее приближения к соответствующим международным стандартам, закрепленным в актах МОТ.

Несмотря на то, что большинство Конвенций МОТ в области социального обеспечения не были ратифицированы Российской Федерацией и, следователь-I но, зафиксированные в них стандарты не приобрели для нее характер обязательных, они учитываются в качестве ориентиров в развитии законодательства.

7. Важное значение среди региональных стандартов социального обеспе-' чения имеют стандарты, сформированные в европейских странах, в первую очередь, зафиксированные в Европейской социальной хартии и в Европейском кодексе социального обеспечения. Закрепленная в пересмотренной Европейской социальной хартии возможность государства определить объем принимаемых на себя обязательств (добровольных самоограничений), а, следовательно, и гарантируемый уровень защиты своих граждан от социальных рисков, по-^ зволила Российской Федерации ратифицировать указанный международный акт. В связи с этим в настоящее время Европейская социальная хартия применительно к Российской Федерации содержит два вида международных стандартов в сфере социально-трудовых отношений: обязательные для исполнения (например, обязательство по установлению и поддержанию системы социаль ного обеспечения) и рекомендательные, которые применяются в качестве ориентиров для развития социального законодательства (в частности, относительно уровня социального обеспечения, который должен быть не ниже, чем предусмотренный Европейским кодексом социального обеспечения). В перспективе следует стремиться к созданию условий для ратификации иных положений Европейской социальной хартии, в том числе касающихся уровня социального обеспечения.

8. Наибольший объем международных обязательств в части социального обеспечения Российская Федерация приняла на себя в рамках Содружества Независимых Государств. Однако многосторонние соглашения в области социI ального обеспечения, заключенные в рамках СНГ в период 1990-х годов, в значительной степени утратили свою актуальность в связи с изменением законодательства государств-участников, включая Россию, в связи с чем подлежат существенному пересмотру. Международные стандарты социального обеспечения, содержащиеся в соглашениях СНГ в области социального обеспечения, следует реализовывать с учетом того, чтобы права и законные интересы российских граждан в данном случае не ущемлялись. Представляется перспективным использовать получившее широкое развитие в рамках Содружества модельное законодательство, носящее рекомендательный характер. С помощью модельных законов государства-участники. СНГ могут совершенствовать свои национальные законодательства в сфере социального обеспечения путем принятия,на их основе внутригосударственных нормативных правовых актов либо внесения изменений и дополнений в действующее внутреннее законодательство. Вместе с тем, регулятивное значение модельного законодательства СНГ сведено к минимальному влиянию на национальные законодательства, а потому государства не всегда выбирают одинаковые направления для развития законодательства в области социального обеспечения, что непременно отражается на социальных правах граждан, иногда не в лучшую сторону. Предлагается осуществлять системный мониторинг использования модельного законодательства в государствах-участниках через организационные структуры СНГ либо Евразийского экономического сообщества.

9. Межгосударственное сотрудничество в области социального обеспечения должно развиваться с учетом степени развития экономических, социальных и политических взаимоотношений, объема миграционных потоков между договаривающимися сторонами и иных обстоятельств. Анализ двусторонних договоров и соглашений в области социального обеспечения в целом и пенсионного обеспечении, в частности, позволяет сделать вывод, что государства-участники этих договоров реализуют зафиксированные в Конвенциях МОТ № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (принцип равноправия граждан договаривающихся государств) и № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (учет трудового (страхового) стажа, полученного на территориях договаривающихся государств, при назначении пенсий и пособий), а также в пересмотренной Европейской социальной хартии (статья 12) международные стандарты социального обеспечения. С учетом того, что данные международные документы (их положения) Российской Федерацией не ратифицированы, заключение соответствующих межгосударственных договоров является формой реализации международных стандартов социального обеспечения, закрепленных на более высоких уровнях международно-правового регулирования. Поскольку такие договоры требуют от государств-участников взаимного представления информации о национальном законодательстве и его изменениях, уполномоченные органы осуществляют мониторинг изменения законодательства иностранных государств, позволяющий выявлять пробелы и коллизии в межгосударственном правовом регулировании в области социального обеспечения. Данные такого мониторинга должны в обязательном порядке учитываться в законопроектной работе.

10. Международные стандарты социального обеспечения применяются в практике Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского суда по правам человека и Экономического Суда СНГ. Конституционный Суд РФ применяет данные стандарты в качестве дополнительных аргументов в обоснование своих правовых позиций по делам о защите социальных прав. Кроме того, в ряде своих решений он ориентирует органы государственной власти на заключение соответствующих международных договоров (например, касающихся пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное жительство в Государство Израиль). Значительную роль в применении соглашений о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в сфере социального обеспечения играет Экономический Суд СНГ, который осуществляет толкование отдельных положений соглашений и иных актов Содружества (например, по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих). Европейская доктрина исходит из признания тесной взаимосвязи прав и свобод человека, а, следовательно, и международных стандартов, сформулированных применительно к различным правам и свободам. Поэтому несмотря на то, что право на социальное обеспечение не закреплено в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд по правам человека, принимая по жалобам российских граждан на неисполнение судебных решений'по делам о-различных выплатах социального характера постановления о нарушении права на справедливое судебное разбирательство, и на уважение собственности, осуществляет тем самым косвенную защиту права на социальное обеспечение, основываясь на европейских стандартах в области прав человека.

Практическое значение исследования.

Сформулированные в диссертации выводы могут быть востребованы в процессе совершенствования« законодательства о социальном обеспечении и практики его применения, в-межгосударственном сотрудничестве в области социального обеспечения: Результаты исследования- могут использоваться, в» научно-исследовательской деятельности и в учебном процессе при, подготовке студентов по специальности (направлению) «Юриспруденция».

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре социального права юридического факультета Омского государственного университета им. Ф:М. Достоевского.

Основные выводы диссертационного исследования изложены в опубликованных по теме диссертации статьях и отражены в выступлениях автора на научно-практических конференциях, проводившихся в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского (2008, 2009 гг.), Пермском государственном университете (2010 г.).

Результаты исследования использовались диссертантом в учебном процессе при преподавании дисциплины «Социальная защита населения в Российской Федерации» в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списков литературы, нормативных правовых актов и актов судебных органов.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Лаптев, Геннадий Сергеевич

Заключение

Предпринятая в диссертационной работе попытка исследования международных стандартов социального обеспечения позволила сформулировать следующие выводы.

1. Право на социальное обеспечение в универсальных и региональных международно-правовых актах относится к числу основных прав человека и реализуется с учетом принципов, закрепленных в данных документах. Так, в соответствии со статьей 22 Всеобщей декларации прав человека каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Из указанного положения следует, что правовое регулирование социального обеспечения осуществляется на двух уровнях: международном и внутригосударственном. Приоритет в данном случае отдается правовому регулированию на внутригосударственном уровне, поскольку система социального обеспечения является национальной и устанавливается каждым государством самостоятельно, но с учетом требований международных стандартов.

2. Формируя систему социального обеспечения в соответствии с внутренним законодательством, используя при этом, как правило, собственные материальные и организационные ресурсы, государство устанавливает и обеспечивает функционирование системы социального обеспечения с учетом собственных условий исторического, политического и экономического характера. В свете указанного, система социального обеспечения каждого государства является национальной, и, устанавливая ее с учетом своей специфики, государство реализует свою социальную функцию.

3. Поскольку государство является ведущим субъектом социального обеспечения, то оно должно в какой-то мере себя «дисциплинировать», устанавливать пределы, минимальные гарантии прав граждан в области социального обеспечения. В данном случае государство в добровольном порядке может использовать механизмы самоограничений, к которым можно отнести внутренние закрепляются в национальном законодательстве) и внешние механизмы (международные обязательства). Закрепленные в международных правовых нормах международные обязательства выступают в качестве сдерживающих факторов и присоединившись к данным обязательствам государство добровольно ограничивает себя. При этом в правовом регулировании социального обеспечения используются международно-правовые, средства, что позволяет с учетом международного опыта оценивать как действенность национальной системы социального обеспечения, так и уровень развития социального законодательства государства. .

4. Все большую значимость приобретает международно-правовое регулирование социального обеспечения, под которым следует понимать воздействие на международные отношения в сфере социального обеспечения, направленное

I ■ ■ • .1 . 1 ■ ■ . на реализацию международных обязательств по установлению национальной системы социального обеспечения с учетом требований международных стан-: дартов. Разработка и формирование международных стандартов — это элемент механизма; международно-правового регулирования, который проецируется во внутригосударственный механизм правового регулирования на стадии формирования правовых норм (нормотворчества); и имеет целью создание национальных систем социального обеспечениях учетом практики, отраженной в международных стандартах социального обеспечения.

5. Представляется перспективным понимание международных стандартов в качестве модельных правовых средств, используя которые государства путем взаимодействия? международного и внутригосударственного правопорядков устанавливают и реализуют согласованные требования к современным системам социального обеспечения. Механизм такого взаимодействия основан на взаимном влиянии внутригосударственного и международного правопорядков: сначала условия социального обеспечения формируются и апробируются в определенных государствах (как правило, речь идет о европейских странах, для которых характерны развитые системы социального обеспечения), затем эти модели воспроизводятся в международно-правовых актах и в качестве международных стандартов социального обеспечения проецируются в национальные правовые системы других государств.

6. Проведение классификация международных стандартов социального обеспечения возможно по различным основаниям. В зависимости от характера и степени детализации международные стандарты социального обеспечения могут подразделяться на общие и специальные. Критериями классификации также могут являться сферы социальной политики, в которых реализуются те или иные международные стандарты, а также уровень правового регулирования (универсальный, региональный, межгосударственный). Исходя из особенностей объекта правового регулирования можно выделить консолидированные и дифференцированные международные стандарты социального обеспечения. Применительно к конкретному государству международные стандарты социального обеспечения можно разделить с учетом степени обязательности их реализации на рекомендательные и обязательные: первые содержатся в документах «мягкого» права либо не ратифицированных государством договорах, в силу чего имеют для него лишь характер рекомендаций, вторые зафиксированы в ратифицированных государством договорах и должны быть реализованы им в обязательном порядке.

7. Основные специальные стандарты социального обеспечения зафиксированы в актах МОТ. Анализ конвенций МОТ в области социального обеспечения, позволяет сделать вывод, что в них устанавливаются: 1) общие принципы построения, управления и финансирования национальной системы социального обеспечения, организационно-правовые формы социальной защиты населения; 2) виды социальных рисков; 3) виды социального обеспечения, размеры, объем и условия их назначения. При этом система социального обеспечения Российской Федерации в целом согласуется с международными стандартами, установленными в Конвенциях МОТ, в частности, в Конвенции № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения». Ратификация Конвенций МОТ послужит дополнительной гарантией сохранения уровня социального обеспечения, не ниже предусмотренного в ратифицированных международных документах.

8. Сформированные в рамках Совета Европы региональные стандарты социального обеспечения отражают передовой опыт, касающийся социального обеспечения, который необходимо учитывать при совершенствовании и реформировании национальных систем социального обеспечения. Ратифицированные Российской Федерацией положения пересмотренной Европейской социальной хартии в полной мере соответствуют внутригосударственному правопорядку нашей страны, а международные стандарты социального обеспечения в оставшейся части (например, защита от бедности, право на жилье и т.д.) должны быть восприняты нашим государством в качестве ориентиров развития внутреннего законодательства, а не в качестве обязательств, ввиду отсутствия экономических возможностей для их реализации.

9: Европейская доктрина исходит из признания тесной взаимосвязи прав и свобод человека, а, следовательно, и международных стандартов, сформулированных применительно к различным правам и свободам. Поэтому несмотря на то, что право на социальное обеспечение не закреплено в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд по правам человека, принимая по жалобам российских граждан на неисполнение судебных решений по делам о различных выплатах социального характера постановления о нарушении права на справедливое судебное разбирательство и на уважение собственности, осуществляет тем самым косвенную защиту права на социальное обеспечение, основываясь на европейских стандартах в области прав человека.

10. Заключенные в рамках СНГ соглашения в области социального обеспечения практически утратили свою актуальность и в настоящее время подлежат существенному пересмотру с учетом внутригосударственных правопоряд-ков стран Содружества. Получившее развитие в рамках СНГ модельное законодательство, носящее рекомендательный характер, позволит государствам-участникам совершенствовать свои национальные законодательства в сфере социальной защиты населения путем принятия на их основе внутригосударственных нормативных правовых актов либо внесения изменений и дополнений в действующее внутреннее законодательство. Значительную роль в применении соглашений о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в сфере социального обеспечения играет Экономический Суд СНГ, который осуществляет толкование отдельных положений соглашений и иных актов Содружества (например, по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих). ь

11. Посредством заключения межгосударственных договоров и соглашений в области социального обеспечения их участники реализуют зафиксированные в Конвенциях МОТ № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (принцип равноправия граждан договаривающихся государств) и № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (учет трудового (страхового) стажа, полученного на территориях договаривающихся государств, при назначении пенсий и пособий), а также в пересмотренной Европейской социальной хартии (статья 12), международные стандарты социального обеспечения, а также формируют свои взаимоприемлемые стандарты, касающиеся условий предоставления видов социального обеспечения, круга лиц, подлежащих обеспечению. Также на основании данных договоров уполномоченные органы осуществляют мониторинг изменения законодательства иностранных государств в области социального обеспечения, позволяющий выявлять пробелы и коллизии в межгосударственном правовом регулировании в области социального обеспечения. Видится1 необходимым использовать данные такого мониторинга в законопроектной работе.

12. Двусторонние соглашения в области пенсионного обеспечения позволили государствам реализовать международные стандарты социального обеспечения, касающиеся сохранения приобретенных пенсионных прав, тем самым граждане реализовали свои пенсионные права с учетом приобретенного в период существования Союза ССР трудового стажа. Вместе с тем, до сих пор остаются неурегулированными вопросы о пенсионном обеспечении граждан, выехавших на постоянное жительство в другие страны (в частности, в Государство Израиль), в связи с чем, в ряде своих решений Конституционный Суда РФ ориентирует органы государственной власти на заключение соответствующих международных договоров. i

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Лаптев, Геннадий Сергеевич, 2011 год

1. Аметистов Э.М. Факторы имплементации норм международного права (на примере международных норм о труде): Дис. . докт. юрид. наук. М., 1983.

2. Аметистов Э.М. Международное право и труд: факторы имплементации международных норм о труде. М.: Международные отношения, 1982.

3. Алексеев С.С. Теория права. Харьков: Издательство БЕК, 1994.

4. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов. М.: Юрид. лит., 1974.

5. Англо-русский словарь. М.: Русский язык, 1989.

6. Акатнова М.И. Право человека на социальное обеспечение в международных актах, законодательству зарубежных стран и России: Автореф. . дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.

7. Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право: Энциклопедический словарь. М.: Норма, 2006.

8. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учеб. пособие. М., 1998.

9. Бахин C.B. Модельное право // Правоведение. 2003. № 1.

10. Безбородов Ю.С. Международно-правовые модельные нормы и модельные акты: соотношение категорий // Правоведение. 2004. № 3.

11. Безбородов Ю.С. Международные модельные нормы. М.: Волтерс Клувер, 2008.

12. Бондарева Э.С. Социальные стандарты по трудовому праву и праву социального обеспечения: дис.канд.юрид. наук. М., 2008.

13. Бошно C.B. Современное состояние теории и практики в сфере кодифицированных актов // Современное право. 2003. № 12.

14. Валеев P.M. Контрольный механизм Европейской социальной хартии. Применение международных договоров в области прав человека в правовой системе России. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург, 2003.

15. Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации. Пермь: ГОУ ВПО «Пермский государственный университет», 2006.

16. Введение в философию: Учебник / Под ред. И.Т. Фролова, Э.А. Араб-Оглы, Г.С. Арефьева и др. М.: Политиздат, 1989.

17. Велижанина М.Ю. «Мягкое право»: его сущность и роль в регулировании международных отношений: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

18. Виссаров A.B. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект): Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003.

19. Геворкян А.Т. Трудовые права в правоприменительной практике Европейской социальной хартии. Дис. . канд. юрид. наук. М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2003.

20. Гликман О.В. Защита прав человека в сфере труда в деятельности Международной организации труда на современном этапе: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

21. Горшкова С.А. Что дает России присоединение к Европейской социальной хартии // Академический юридический журнал. 2001. № 1.

22. Гречко JI.B., Шинкарецкая Г.Г. Понятие конфедерации и СНГ // Московский журнал международного права. 1994. № 2.

23. Григорьев И.В. Социальное обеспечение трудящихся-мигрантов (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург: УрГЮА, 2006.

24. Гусов К.Н., Курилин Н.М. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). М.: Манускрипт, 1992.

25. Демичева З.Б. Правовые стандарты Совета Европы: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД РФ, 2006. С. 137.

26. Зарубаева Е.Ю. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в правовой системе России: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

27. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.

28. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М.: Издательство БЕК, 2001.

29. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М.: ТК Велби, 2003.

30. Захаров М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой) пенсии: реальность и перспективы // Журнал российского права. 2009. № 7.

31. Зимненко Б.Л. Решения Европейского суда по правам человека и правовая система Российской Федерации // Московский журнал международного права. 2004. № 2.

32. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М.: Изд-во МГУ, 1986.

33. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Л.: Изд. ЛГУ, 1979.

34. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // Государство и право; 1994. № 8-9.

35. Иванов С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право. 1997. №-7.

36. Игнатенко Г.В. Международные стандарты прав и свобод как самостоятельный правовой регулятор // Личность и государство на рубеже веков: Сборник научных статей / Под ред. В.В.Невинского. Барнаул, Изд-во Алтайского госуниверситета, 2000.

37. Карташкин В.А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества государств). М.: Международные отношения, 1976.

38. Карташкин В.А. Ратификация Европейской социальной хартии и соблюдение Россией социально-экономических прав // Юрист-международник. 2004. № 2.

39. Ким Док Чжу. Концепция «мягкого» права и практика межправительственных организаций системы ООН: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

40. Кириленко В .П., Мишальченко Ю.В. Право Содружества Независимых государств в системе международного права // Московский журнал Международного права. 2003. № 3.

41. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: Монография. М.: Проспект, 2009; С. 264.43; Костин-Л. А. Международная организация труда. М.: Экзамен, 2002.

42. Курченко О.С. Государство ; как субъект права социального обеспечения: Дис. . канд. юрид. наук. Омск, 20081

43. Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. М.: Международные отношения, 1975.

44. Лукашук И.И: Глобализация; государство; право; XXI век. М. : Спарк, 2000. . , . . . .'■.'.

45. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. № 3. 2002.

46. Лукашук И;И. Конституция России и международное право // Московский журнал международного права, 1995. № 2

47. Лукашук И.И., Лукашук О.И. Толкование норм международного права: Учеб; пособие для вузов. M.: Nota Вепе, 2002. С. 38.

48. Лукашук И.И Международное право. Общая часть. М. : Бек, 1996.

49. Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. М.: Спарк, 1997.53; Лукашук И.И. Международное «мягкое» право // Государство и право. 1994. № 8-9.

50. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Т. 1. М.: Волтерс Клувер, 2006.

51. Лушникова М.В., Лушников A.M. Курс права социального обеспечения. М.: Юстицинформ, 2009.

52. Марочкин С.Ю. Проблемы эффективности норм международного права. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1988.

53. Марочкин С.Ю. Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игна-тенко, О.И. Тиунова. М.: Инфра-М, 1999.

54. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов (по изданию 1904 года). Том 1 / Под ред. Л.Н. Шестакова. М., 1966.

55. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Перспективы развития. М.: Городец, 2000.

56. Международное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Колосова, В.И. Кузнецова. М.: Международные отношения, 1998.

57. Международное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Крив!чиковой. М.: Международные отношения, 2000.

58. Международное право: Словарь-справочник / Под ред. В.Н. Трофимова. М.: Инфра-М, 1998.

59. Международное право: Дипломатическая академия МИД России:

60. Учебник/ Под ред. А.А. Ковалева, C.B. Черниченко. М.: Омега-Л, 2006.

61. Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. М.: БЕК, 1996.

62. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1999.

63. Мовчан А.П. Международный правопорядок. М.: Институт государства и права РАН, 1996.

64. Моисеев Е.Г. Международно-правовые проблемы Содружества Независимых Государств: Дис. д-ра. юрид. наук. М., 2002.

65. Моцная О. Правовое регулирование трудовых отношений при нетипичных формах занятости. // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. № 6.

66. Мингазов JI.X. Эффективность норм международного права. М.: ТК Велби, 1990.

67. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы реальность. М.: Юрид. лит., 1991.I

68. Мюллерсон Р:А. Рецензия на книгу «Мировой океан и международное право: основы современного правопорядка в Мировом океане» // Советское государство и правое 1988. № 6.

69. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2'т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. М'.: Зерцало; 1998.

70. Осминин Б.И> Принятие и реализация государствами международных договорных обязательств. Монография. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 408.

71. Поваренков А.Ю. Риск в трудовом праве и праве социального обеспечения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2010.

72. Понедельченко'Н.М. К вопросу о применении судами Российской Федерации общепризнанных принципов и норм международного права; // Московский журнал международного права1, 2004. № 3.

73. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н. ГусоваМ.: Проспект, 2009.

74. Проблемы теории государства и права: Учеб. пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юрист, 2001.

75. Пудов А.Н., Чирков« С.А. Некоторые вопросы международного сотрудничества Российской Федерации в области пенсионного обеспечения // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс».

76. Пустогаров В. Правовой статус СНГ // Государство и право. 1993. № 2.

77. Современный словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1992.

78. Талалаев* А.Н. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституции Российской Федерации // Московский журнал международного права, 1994. № 4.

79. Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебное пособие. М.: Юрист, 1995.

80. Тиунов О.И., Каширкина A.A., Морозов А.Н. Влияние норм международного права на развитие национального законодательства // Журнал российского права. 2010. № 6.

81. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. Общая часть. М.: БЕК, 1997.

82. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М.: Инфра-М, 1999.

83. Тихомиров Ю.А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего и международного права // Журнал российского права. № 11. 2002.

84. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Издательство НОРМА, 1996.

85. Тункин Г.И. Теория международного права. М.: Междунар. отношения, 1970.

86. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Государство и право. 1995. № 2.

87. Ушаков H.A., Энтин M.JI. Современный международный правопорядок // Международный порядок: политико-правовые аспекты / Под ред. Г.Х. Шахназарова. М.: Наука, 1986.

88. Философия: Учебник / Под ред. П.В. Алексеева, A.B. Панина. М.: Изд-во Проспект, 2007.

89. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск: Изд-во ОмГУ, 2000.

90. Федорова М.Ю. Судебная защита права на социальное обеспечение: внутригосударственные и международные механизмы // Проблемы международного и сравнительного трудового права и права социального обеспечения: Материалы научной конференции. Омск: ОмГУ, 2006.

91. Федорова М.Ю. Международные стандарты социального обеспечения // Российский ежегодник трудового права. 2005. № 1.

92. Федорова М.Ю. Социальная поддержка в системе социальной защиты населения: понятие и правовая природа// Российский ежегодник трудового права. № 4. 2008. СПб: Университетский изд. консорциум «Юридическая книга», 2009.

93. Федосеева H.H. Глобализация как общенаучный феномен: проблемы определения // Международное публичное и частное право. 2009. № 1.

94. Фрик О.В. Накопительный механизм в обязательном пенсионном страховании: правовые вопросы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 2006.

95. Хлестов О.Н. Международное право и Россия // Московский журнал международного права. 1994. № 4.

96. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург: УИФ Наука, 1993.

97. ЮЗ.Черниченко C.B. Теория международного права. Том. 1. Современные теоретические проблемы. М.: Изд. НИМП, 1999.

98. Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право). М.: КНОРУС, 2010.

99. Чирков С.А. К вопросу о сохранении пенсионных прав работников-мигрантов, выехавших в государства участники территориальных международных договоров // Трудовое право. 2009. № 11.

100. Чирков С.А. К вопросу о праве иностранных граждан и лиц без гражданства на Российскую пенсию // Трудовое право, 2009. № 8.

101. Чирков С.А. Правовое регулирование пенсионного обеспечения лиц, выехавших на постоянное жительство за границу: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2009.

102. Чумаков A.B. Европейские стандарты в области прав человека в российском уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2005.

103. Шаманаева И.И. Вопросы соотношения российского законодательства о социальном обеспечении с международными актами о правах человека: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург: УрПОА, 1999.

104. ПО.Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Вып. 1. Екатеринбург, 1996.

105. Шайхатдинов В.Ш. Система социальной защиты и обеспечения населения современной России // Социальная защита населения в регионе. Екатеринбург. 1996. С. 58.

106. Шаповалова H.H. Международно-правовые стандарты по защите прав женщин и их имплементация в европейских странах: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

107. ПЗ.Шарафетдинов A.A. Проблемы и пути совершенствования видов и форм социального обеспечения и социальной защиты населения в Российской Федерации: Дис. канд. экон. наук. М., 2004.

108. Шестакова Е.В. Модельное законодательство: Теоретико-правовые аспекты и практика применения: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

109. Шестерякова И.В. Коллизионные нормы и международные трудовые отношения. Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007.I1. Нормативные правовые акты

110. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Рос. газ. 1993. 25 декабря.

111. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года // Российские вести. 09.09.1993. № 174.

112. Градостроительный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

113. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

114. Налоговый кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3340.

115. Трудового кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

116. Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 351.

117. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 22.04.1996. № 17. Ст. 1915.

118. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

119. Закон Российской Федерации от 2 июля 1993 года № 5318-1 «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 12.08.1993. № 32. Ст. 1233.

120. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 17.07.1995. № 29. Ст. 2757.

121. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4563.

122. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 113-Ф3 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» // СЗ РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3585.

123. Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЭ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 27.10.1997. № 43. Ст. 4904.

124. Федеральный закон от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ. 06.04.1998. № 14. Ст. 1514.

125. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. № 22. 01.06.1998. Ст. 2331.

126. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3803.

127. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686.

128. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3699.

129. Федеральный закон от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» // СЗ РФ. 14.08.2000. № 33. Ст. 3348.

130. Федеральный закон от 6 марта 2001 года № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»//СЗ РФ. 12.03.2001. № 11.

131. Федеральный закон от 20 марта 2001 года № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции о защите прав человека и основных свобод» // СЗ РФ. 26.03.2001. № 13. Ст. 1140.

132. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» // СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4832.I

133. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» // СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4831.

134. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

135. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.

136. Федеральный закон от 3 июня, 2009 года № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Российская газета. 2009. 5 июня.

137. Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 06.12.2010. № 49. Ст. 6422.

138. Федеральный закон от 8 декабря 2010 года № 334-ф3 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // СЗ РФ. 13.12.2010. № 50. Ст. 6592.

139. Постановление Верхового Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 «Вопросы Пенсионного Фонда Российской Федерации (России)» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 30.01.1992. № 5. Ст. 180.

140. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 21.02.1994. Ст. 599:

141. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 2010 годы» // Российская газета. 2001. 26 сентября. №187. (Программа).

142. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»//СЗ РФ. 12.07.2004. № 28: Ст. 2898;

143. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 года № 812 «О размерах минимальной и максимальной величин: пособия по безработице на 2011 год»-// СЗ РФ. 18.10.2010. № 42. Ст. 5383.

144. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» //СЗ РФ: 23.08.2004. № 34. Ст. 3538:

145. Указ Президента РФ от 1 сентября 2007 года № 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» // СЗ РФ. 10.09.2007. № 37. Ст. 4433.

146. Письмо Министерства иностранных дел Российской Федерации от 13 января 1992 года, № 11/Угп «Об осуществлении прав и выполнении обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных СССР» // ИПС «КонсультантПлюс».

147. Закон Омской области от 27 октября 2010 года № 1298-03 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Омской области на 2011 год» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. Октябрь 2010. № 4(67).

148. Указ Губернатора Омской области от 23 мая 2008 года № 56 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Омской области» // Омская правда. 29 мая 2008 года. № 70.1. Международные акты

149. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. М.: БЕК, 1996. С. 460464.

150. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

151. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года // Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1994.

152. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 года // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 290-311.

153. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 * года // Ведомости ВС СССР. 10.09.1986. № 37. Ст. 772.

154. Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 7-33.

155. Устав Международной организация труда и Регламент Международной конференции труда. Женева: Международное бюро труда, 1996.

156. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 года // СЗ РФ. 24.03.1997. № 12. Ст. 1390.

157. Устав Содружества Независимых Государств // Бюллетень международных договоров. № 1. 1994.

158. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной

159. Конференцией труда. 1919-1956. Т.1. Женева: Международное бюро труда, 1991. С.1055-1086.

160. Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства» (1952 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 19191956. Т.1. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1088-1094.

161. Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.П. Женева: Международное бюро труда, 1991. С.1321-1329.

162. Конвенция МОТ № 118 «О равноправии в области социального обеспечения» (1962 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.П. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1330-1337.

163. Конвенция МОТ № 121 «О* пособиях в случаях производственного травматизма» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.П. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1406-1423.

164. Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1531-1552.

165. Конвенция МОТ № 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.П. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1581-1599.

166. Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2031-2035.

167. Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.П. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2171-2184.

168. Конвенция МОТ № 183 «О защите материнства» // ИПС «Консультан-тПлюс».

169. Рекомендации МОТ № 67 «Об обеспечении дохода» (1944 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 19191956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 591-612.

170. Рекомендация МОТ № 67 «Об обеспечении дохода» (1944 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 -1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 591-612.

171. Рекомендации № 95 «Об охране материнства» (1952 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т.1. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1095-1098.

172. Рекомендация № 131 «О пособиях по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца» (1967 года) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.П. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1531-1557.

173. Рекомендация № 168 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.П. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2037-2045.

174. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // СЗ РФ. 18.05.1998. №> 20. Ст. 2143.

175. Хартия Европейского Сообщества об основных социальных правах трудящихся от 9 декабря 1989 года // Основные права человека в сфере труда и их защита. Библиотечка Российской газеты. Вып. 22-23: М,, 1999.

176. Европейское временное соглашение о социальном обеспечении по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца (1953 года) // http://www.echr-base.ru/CED12.jsp.

177. Европейское временное соглашение о социальном обеспечении, за исключением случаев, относящихся к социальному обеспечению по старости, инвалидности и потере кормильца (1953 года) // ИПС «КонсультантПлюс».

178. Европейская конвенция о социальной и медицинской помощи от 11 декабря 1953 года // http://conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/014.htm

179. Европейская социальная хартия от 18 октября 1961 года // ИПС «Кон-сультантПлюс». .

180. Пересмотренная Европейская социальная хартия от 3 мая 1996 года // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17-67.

181. Европейский кодекс социального обеспечения от 16 апреля 1964 года // И11С «КонсультантПлюс».

182. Европейский кодекс социального обеспечения от 6 ноября 1990 года// http://www.echr-base.ru/CED139.jsp. ■.

183. Европейская конвенция о социальном; обеспечении от 14 декабря 1972 года//ИПС «КонсультантПлюс».

184. Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов от 24 ноября 1977 года // ИПС «КонсультантПлюс».

185. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года// СЗ РФ. 29.03.1999. № 13. Ст. 1489.

186. Договор стран СНГ «О создании Экономического союза» от 24 сентября 1993 года//Бюллетень международных договоров. 1995. № 1.

187. Соглашения от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств» // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.12.1991. № 51. Ст. 1798.

188. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств от 29 октября 1994 года // ИПС «КонсультантПлюс».

189. Модельный закон от 26 марта 2002 года «Об основах социального обслуживания населения» // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2002. №29. С. 159-174.

190. Модельный закон от 25 ноября 2008 года «О социальной защите инвалидов» // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств, 2009 № 43. С. 402428.

191. Модельный закон от 6 декабря 1997 года «О государственном социальном страховании» // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1998. № 16. С. 65-89.

192. Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания от 11 апреля 1994 года «О социальном обеспечении» // СЗ РФ. 25.10.2004. № 43. Ст. 4171.

193. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О" сотрудничестве в области социального обеспечения» // СЗ РФ. 09.04.2007. № 15. Ст. 1745.

194. Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой от 18 декабря 2007 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» // ИПС «КонсультантПлюс».

195. Договор между Российской" Федерацией и Республикой Болгария от 27 февраля 2009 года «О социальном обеспечении» // СЗЧРФ. 22.03.2010. № 12. Ст. 1258.

196. Соглашение между СССР и Чехословацкой-Республикой от 2 декабря 1959 года «О социальном обеспечении» // Ведомости ВС СССР. 1960. № 26.

197. Соглашение между СССР и Народной Республикой Болгарией от 11 декабря 1959 года «О социальном обеспечении» // Ведомости ВС СССР. 1959. № 25.

198. Соглашение между СССР и Румынской Народной Республикой от 24 декабря 1960 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» // Ведомости ВС СССР. 1961. № 32.

199. Соглашение между СССР и Венгерской Народной Республикой от 20 декабря 1962 года «О сотрудничестве в области- социального обеспечения» // Ведомости ВС СССР. ,1963. № 25.

200. Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой от 6 апреля 1981 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» // Ведомости ВС СССР. 1982.,№ Ю.

201. Соглашение, между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 10 февраля 1995 года «О социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей» // Бюллетень международных договоров. 2004. № 3.

202. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 25 июня 1993 года // Бюллетень международных договоров. 2008. № 3.

203. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 10 февраля 1995 года «О гарантиях;прав гражданв области пенсионного обеспечения» // Бюллетень международных договоров. 2005. №4.

204. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года «О гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан» // Бюллетень международных договоров. 2000. № 12.

205. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16 мая 1997 года «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» // Бюллетень международных договоров. 2002. № 12.

206. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики от 29 июня 1999 года «О пенсионном обеспечении» // Бюллетень международных договоров. 2001. № 12.

207. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики от 5 ноября 1999 года «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» // ИПС «КонсультантП-люс».

208. Соглашение СНЕ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» // Бюллетень международных договоров. 1993. № 4.

209. Соглашение СНГ от 6 июля 1992 года «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств» // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9.

210. Соглашение СНГ от 9 сентября 1994 года «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, , компенсационных выплат 'семьям с детьми и алиментов» // Бюллетень международных договоров. 2008. № 4.

211. Соглашение СНГ от 12 апреля 1996 года «О сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов» // Бюллетень международных договоров. 1998. №9. " .

212. Соглашение СНГ от 27 марта 1997 года «Об оказании медицинской помощи гражданам Государств-Участников Содружества Независимьгх Государств» // Российская газета («Экономический союз»). 12.05.1997. № 90.

213. Соглашение СНГ от 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» // Бюллетень международных договоров; 1993: № 1. С. 20 21.

214. Соглашение СНГ от 4 июня 1999 года «О санаторно-курортном лечении и организованном отдыхе военнослужащих и членов их семей государств -участников Содружества Независимых Государств» // Бюллетень международных договоров. 2000. № 10.

215. Соглашение СНГ от 15 мая 1992 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств участников Содружества Независимых Государств» // Бюллетень международных договоров. 1994. № 6.

216. Соглашение СНГ от 15 апреля 1994 года «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» // Бюллетень международных договоров. 1997. № 2. С. 3-7.

217. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Чешской Республикой от 26 августа 1993 года // Бюллетень международных договоров. 2005. № 7. С. 25-30.

218. Закон Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года № 357-1У «О республиканском бюджете на 2011-2013 годы» // http://www.itcp.kz/content/zakon-respubИki-kazahstan-o-respublikanskom-byudzhete-na-2011-2013-§ос1у.

219. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» // http://www.gcvp.kz/ru/laws/eleшent.php?SECTIONID=233&ELEMENTID=508.1. Акты судебных органов .

220. Акты Европейского Суда по правам человека

221. Постановление Европейского Суда по правам человека от 7 мая 2002 года по делу «Бурдов против Российской Федерации» // Рос. газ! 2002; 4 июля:.

222. Постановление Европейского Суда по правам г человека от 18 ноября^ 2004" года по делу «Праведная против Российской Федерации»-// ИПС «КонсультантПлюс»; . ; ::

223. Постановление Европейского суда по правам человека от 3 ноября 2005 года по делу «Кукало против Российской Федерации» // ИПС «КонсультантП• ЛЮС». -•'.• ; ' ' . ' ■

224. Постановление Европейского суда по правам человека от 17 ноября 2005 года по делу «Сунцова против Российской Федерации» // ИПС «КонсультантПлюс». ',

225. Постановление Европейского суда по правам человека от 1 декабря 2005 года по делу «Смарыгин против Российской, Федерации» // ИПС «КонсультантПлюс».

226. Решение Европейского суда по правам человека от 17 января 2006 года по вопросу приемлемости жалобы № 74831/01 «Анатолий Ермолаевич Трусов против Российской Федерации»//ИПС «КонсультантПлюс».

227. Постановление Европейского суда по правам человека от 2 февраля,2006 года по делу «Левин против Российской Федерации» // ИПС «КонсультантПлюс».

228. Постановление Европейского суда по правам человека от 2 марта 2006 года по делу «Николаев против Российской Федерации» // ИПС «Консультант-Плюс».

229. Постановление Европейского суда по правам человека от 23 марта 2006 года по делу «Коновалов против Российской Федерации» // ИПС «Консультан-тПлюс».

230. Постановление Европейского Суда по правам человека от 25 апреля2006 года по делу «Засурцев против Российской Федерации» // ИПС «Консуль-тантПлюс».

231. Постановление Европейского Суда по правам человека от 18 января2007 года по делу «Булгакова против Российской Федерации» // ИПС «Кон-сультантПлюс».

232. Акты Экономического Суда Содружества Независимых Государств

233. Акты судебных органов Российской Федерации