Механизм повышения эффективности государственного таможенного администрирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Барышникова, Екатерина Юрьевна

• Барышникова, Екатерина Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Барышникова, Екатерина Юрьевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы повышения эффективности государственного таможенного администрирования

1.1. Таможенная деятельность как объект государственного администрирования.

1.2. Особенности формирования и развития таможенной деятельности.'.

1.3. Таможенное администрирование в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью.

Глава 2. Трансформация функций государственного таможенного администрирования.

2.1. Противоречия реализации фискальной функции государственного таможенного администрирования.

2.2. Зарубежный опыт трансформации функций государственного таможенного администрирования.

2.3. Государственное таможенное администрирование в обеспечении динамичного развития российской экономики.

Глава 3. Основные направления совершенствования механизма повышения эффективности государственного таможенного администрирования.

3.1. Формирование институциональных условий совершенствования механизма таможенного администрирования.

3.2. Внедрение современных информационных технологий в процесс таможенного администрирования.

3.3. Совершенствование системы показателей оценки эффективности государственного таможенного администрирования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм повышения эффективности государственного таможенного администрирования»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности таможенного администрирования и поиска соответствующих механизмов регулирования таможенной деятельности.

Структурная перестройка экономики, интеграция российской экономики в мировую хозяйственную систему, перспектива вступления России во Всемирную торговую организацию, увеличивающиеся масштабы внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов выдвигают в число приоритетных направлений развитие таможенной службы Российской Федерации, повышение уровня таможенного администрирования и качества таможенных услуг. Формирование новых международных экономических отношений, характерных для XXI века, влечет за собой существенные изменения в системе таможенного регулирования. В этой связи возникает необходимость в разработке и внедрении современных подходов и методов эффективного и качественного управления такими изменениями.

Таможенная служба Российской Федерации не в полной мере обеспечивает надежную защиту интересов страны таможенными средствами. Об этом свидетельствуют слабая защищенность отечественного производителя и недостаточное содействие выходу отечественных предприятий и организаций на зарубежный рынок.

В настоящее время стоит задача преобразования таможенной службы в эффективный институт, охватывающий своим воздействием основные сферы внешнеэкономической деятельности. Это требует дальнейшей разработки научных подходов в области таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности и в первую очередь таможенного администрирования. В решении этой задачи большую роль играет научное обоснование путей развития таможенного администрирования.

Степень разработанности проблемы

Истории таможенного дела в России посвящены работы Аграшенкова А.В., Блинова Н.М., Бобкова В.Б., Бобринского А.А., Брандта Б.Т., Гуляева А.П., Дзюбенко П.В., Кисловского Ю.Г., Крихунова В.Н., Лодыженского К.Н., Маркова JI.H., Менделеева Д.И., Поповой JLJL, Соболева М.Н., Шумилова М.М.

Анализу зарубежного и российского опыта таможенного регулирования внешнеэкономических связей посвящены работы Борисова К.Г., Василенко И.А., Габричаидзе Б.Н., Дюмулена И.И., Зобова В.Е., Герчиковой И.И., Орешкина В.А., Преснякова В.Ю. Правовым вопросам таможенного дела посвящены работы Гирина A.M., Козырина А.Н., Косаренко Н.Н., Кочергиной Т.Е., Романовой Е.В.

Различным аспектам реализации новых подходов в области государственного управления таможенным делом посвящены работы таких исследователей, как Анисимцев Н.А., Бондарь Д.А., Бякин Г.И., Гаджинский A.M., Галанжин Е.Ф., Гурман А., Кастро П., Качалов В.А., Клоуден Д., Корфма Ф., Круглов А.С., Кутова В.М., Лобанов В.В., Макрусев В.В., Мясникова Л.А., Пансков В.Г., Федоткин В.В., Шамахов В.А.

Вопросам осуществления таможенной политики, а также проблемам преодоления негативных процессов во внешнеэкономической деятельности посвящены работы Барамзина С.В., Динаковой Т.А., Додонкина Ю.В., Ерохиной Е.В., Иванова В.Н., Каширина В.В., Крашенинников В.М., КухаренкоВБ., Новикова В.Е., Пашинского АГ.ОсиповаВЕ.,Тимофеева В.Т.

В то же время вопросы совершенствования таможенного администрирования в современных условиях не получили должного освещения в научной литературе.

Цели и задачи исследования

Цель исследования состоит в решении важной народнохозяйственной задачи, имеющей существенное значение для национальной экономики разработке механизма повышения эффективности государственного таможенного администрирования.

Реализация данной цели достигается решением следующих задач:

• Выявить тенденции и основные противоречия развития таможенных отношений в России на рубеже XX и XXI веков.

• Уточнить функции таможенной службы.

• Наметить пути совершенствования таможенного администрирования.

• Определить приоритетные меры по совершенствованию механизма взаимодействия таможенной службы и ее клиентов.

• Предложить новые критерии и показатели оценки эффективности таможенной службы.

Объектом исследования является механизм повышения эффективности государственного таможенного администрирования.

Предметом исследования являются экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования механизма повышения эффективности государственного таможенного администрирования.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы российских и зарубежных авторов в области теоретических основ государственного таможенного регулирования, практический опыт реализации таможенной политики в развитых странах.

В процессе исследования были использованы нормативно-правовые документы, регламентирующие таможенную политику, статистические данные Евростата и Росстата; материалы Министерства экономического развития, публикации по результатам исследований, проведенных экспертами научно-исследовательских организаций как в России, так и за рубежом, а также материалы конференций, ведомственные источники и разработки автора.

В работе использованы опыт таможенного администрирования в Российской Федерации и в зарубежных странах, официальные данные

Федеральной таможенной службы, других государственных органов, ответственных за проведение внешнеэкономической и таможенной политики.

В процессе диссертационного исследования были использованы методы количественного и качественного, структурного, функционального, статистического и сравнительного анализа, экспертных оценок, выборочных обследований, системного и логического подходов и др.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем.

В диссертации разработаны концептуальные основы совершенствования механизма повышения эффективности государственного таможенного администрирования и обоснованы научно-практические рекомендации по их реализации с учетом российской специфики. В частности:

1. Выявлены тенденции и основные противоречия развития таможенных отношений в России на рубеже XX и XXI веков. В частности, выявлена устойчивая тенденция быстрого роста таможенных платежей в составе доходной части бюджета Российской Федерации. Показано, что доля таможенных платежей в общем объеме доходной части российского бюджета (51% по итогам 2008 года) существенно превышает ее целесообразные размеры, а тенденция дальнейшего увеличения этой доли на фоне уменьшения доли поступлений внутренних налогов может привести к снижению уровня экономической безопасности РФ.

2. Обоснована необходимость развития сервисной функции таможенной службы, которая состоит в ориентации ее деятельности не только на реализацию фискальной функции, но и на обслуживание клиентов на высоком уровне. Выявлены основные критерии уровня сервисного обслуживания - отсутствие бюрократических барьеров, снижение трансакционных издержек и экономия времени в процессе пересечения границы и таможенного оформления грузов. Доказана необходимость в подразделениях таможенной службы развивать позитивную организационную культуру, ориентированную на эффективное обслуживание клиентов, предложены меры по формированию и укреплению положительного имиджа таможенной службы.

3. Намечены пути совершенствования таможенного администрирования: использование современных информационных технологий, прозрачные и ориентированные на клиентов организационные меры, ликвидация «серых» схем, разработка и внедрение рациональных логистических схем движения товаров и услуг. В частности, доказана необходимость перевода значительной части грузопотоков из г. Котки (Финляндия) в Санкт-Петербургский порт. Наряду с этим, обосновано предложение отказаться на время экономического кризиса от форсированной реализации концепции пространственной реструктуризации таможенной службы, предполагающей перенос таможенных постов в приграничные области и вывод их за пределы мегаполисов.

4. Определены приоритетные меры по совершенствованию механизма взаимодействия таможенной службы и ее клиентов. В частности, целесообразно расширить практику таможенного оформления грузов по упрощенной схеме. Предложено установить заявительный порядок такого оформления и осуществлять его на базе крупнейших импортеров, доказавших свою приверженность выполнению государственных требований и стандартов, а также на базе профессиональных ассоциаций, союзов и торгово-промышленных палат. Такой порядок, по мнению автора, приведет к значительному снижению объема «серого» импорта, который составляет около 20-30% от стоимости всего внешнеторгового оборота.

5. Предложены новые критерии и показатели оценки эффективности таможенной службы (эффективность таможенной политики, таможенного администрирования, функциональной структуры таможенной службы, использования информационных ресурсов, материально-технической базы таможенных органов). Предложены дополнительные к ныне существующим показателям оценки деятельности таможенной службы:

• Уровень собираемости таможенных платежей, который предлагается рассчитывать как отношение фактически перечисленных в бюджет таможенных платежей к расчетной величине таможенных платежей, исчисленной, исходя из фактических макроэкономических показателей отчетного бюджетного периода.

• Уровень нелегального ввоза, который предлагается рассчитывать как отношение объема импорта товаров на основании официальной статистики Российской Федерации и объема экспорта товаров в Россию из стран контрагентов на основании данных Банка России, Евростата и Международного валютного фонда

• Доля товаров, по которым выявлены нарушения в результате проверочных мероприятий, проводимых после таможенного оформления, в общем объеме оформленных товаров в стоимостном выражении.

• Сумма таможенных сборов на каждый рубль, вложенный в таможенную службу.

• Средневзвешенная доля издержек участников ВЭД на таможенные процедуры в общей себестоимости перемещаемых товаров.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы и научно-практические рекомендации могут быть использованы:

- в деятельности таможенной службы при реализации задач, определенных Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации, Федеральной целевой программой развития таможенной службы РФ в части совершенствования таможенного администрирования и повышения эффективности таможенных органов;

- в научно-педагогической деятельности при подготовке учебных программ по дисциплинам «Стратегический таможенный менеджмент»,

Менеджмент», «Стратегический менеджмент», при чтении лекционных курсов «Менеджмент», «Управление в таможенных органах» в Российской таможенной академии;

- при реформировании государственной службы Российской Федерации, проведении административной реформы.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на семинарах и научно-практических конференциях (в том числе на научно-практической конференции «Таможня - инструмент развития экономики» (Российская таможенная академия, апрель 2006 г.), а также в ходе дискуссий на проблемных группах кафедры менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Основные результаты исследования внедрены в практику деятельности Федеральной таможенной службы и были учтены в процессе разработки законодательных актов по таможенному регулированию.

Публикации. По результатам исследования автором подготовлено и опубликовано 17 научных работ общим объёмом 21,5 п.л., в том числе лично 20,7 п.л. В изданиях, рекомендованных ВАК, опубликовано 5 работ общим объёмом 3,3 п.л.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Барышникова, Екатерина Юрьевна

Заключение.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Анализ основных тенденций и противоречий таможенных отношений на рубеже XX и XXI веков показал, что регулирование внешнеэкономической деятельности остаётся важнейшей функцией государственных органов власти.

Регулированием внешнеэкономической деятельности заняты подразделения внешнеэкономических и внешнеторговых органов государственной власти, в том числе федеральная таможенная служба, к основным задачам которой относятся:

- содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг;

- контроль за прохождением товаров через границу страны;

При проведении внешнеэкономической политики важнейшими приоритетами являются:

- обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг; содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг;

- усиление роли России в решении глобальных вопросов формирования мирового экономического порядка, обеспечение глобальной энергетической безопасности, создание в России международного финансового центра, превращение рубля в региональную резервную валюту.

2. Таможенное администрирование является одним из элементов государственного управления внешнеэкономической деятельностью, задачами которого являются: инициирование законодательных актов по упорядочению и эффективной реализации процедуры прохождения товаров через таможенную границу страны;

- эффективная реализация разработанных и принятых к исполнению законодательных норм и правил в жизнь;

- содействие эффективной работе таможенных органов по быстрому и эффективному прохождению товаров через границу;

- сбор финансовых ресурсов в госбюджет страны, предусмотренных российским законодательством.

3. В ходе исследования выявлена устойчивая тенденция быстрого роста таможенных платежей в составе доходной части бюджета Российской Федерации. Доля таможенных платежей в объеме доходной части российского бюджета существенно превышает целесообразные размеры, а дальнейший рост этой доли может привести к снижению, уровня экономической безопасности страны.

4. Мерами по противодействию чрезмерной зависимости экономики России от тарифных платежей от экспорта и импорта товаров является селективная протекционистская политика, создающая условия для развития внутреннего производства.

При этом протекционистские меры предложено вводить лишь в отдельных отраслях материального производства и поэтапно, чтобы не нарушить рыночное равновесие на внутреннем рынке. Обоснована необходимость более активного участия таможенной службы в разработке и реализации внешнеторговой политики государства.

5. В целях рационализации внешнеэкономических связей и таможенной службы страны необходимо рационализировать логистические схемы перевозок, для чего предпринять меры по ликвидации пробок на российской стороне пограничных переходов за счет развития приграничной инфраструктуры (Так, стоит задача перевести значительную часть грузопотоков из г.Котки (Финляндия) в Санкт-Петербургский порт) .

6. В настоящее время наблюдается жесткое разделение функций в области регулирования внешнеэкономических отношений, когда законодательные органы устанавливают «правила игры», а исполнительные органы в лице ФТС исполняют заданный режим действий, стремясь достигнуть целевых ориентиров. В? этом взаимодействии отсутствует обратная связь между исполнительными и законодательными органами власти, что снижает эффективность всей системы управления экономикой страны. Всё это диктует необходимость проведения более активной и действенной экономической политики в области экспорта и импорта средствами государственного таможенного администрирования. В'настоящее время большая часть налоговых поступлений в бюджет страны формируется за счет экспорта (в первую очередь углеводородного сырья). Анализ российской экономики и зарубежного опыта в области таможенного регулирования экономики, диктуют необходимость проведения более взвешенной структурной политики поддержки экспорта машин и оборудования в целях реализации идеи диверсификации российской экономики, перевода ее на рельсы модернизации и инновационного развития.

7. Одним из важных направлений повышения эффективности таможенной деятельности является совершенствование методов? борьбы с коррупцией, прежде всего, по снижению объемов «серого» импорта. Проведенный анализ и оценка объема занижения декларированной стоимости импорта и экспорта по так называемым «серым» схемам на основе данных отечественной и зарубежной статистики показали, что от 20 до 30% стоимости всего внешнеторгового оборота проходит по «серым» схемам.

В* целях борьбы с «серыми» схемами движения* товаров обоснованы предложения по совершенствованию таможенного администрирования, в-частности, по расширению практики таможенного оформления грузов по упрощенной схеме, установлению* заявительного порядка оформления таможенных документов, проведению этих процедур избирательно, осуществляя их для крупнейших импортеров, доказавших свою приверженность выполнению государственных требований и стандартов. Данная мера позволит сосредоточить основные усилия таможенной службы на тех участниках внешнеэкономической деятельности, которые составляют основную группу риска нарушения установленных правил.

8. Таможенная служба страны должна в первую очередь выполнять сервисную функцию, суть которой заключается в ориентации всей деятельности таможенной службы не столько на реализацию планов^ по получению таможенных платежей от участников внешнеэкономической деятельности, сколько на обслуживание клиентов на высоком уровне. Эффективное сервисное обслуживание предполагает отсутствие бюрократических барьеров, снижение трансакционных издержек и экономию времени в процессе пересечения границы и таможенного оформления грузов.

Предложено в подразделениях таможенной службы развивать, позитивную организационную культуру, ориентированную на обслуживание клиентов, доводить! до каждого подразделения соответствующие цели и стандарты. Необходимы практические шаги по формированию и укреплению положительного имиджа таможенной службы.

9. В систему таможенного администрирования необходимо активно внедрять современные технологии, получившие широкое применение в развитых странах - электронные средства оформления таможенных документов, системы управления рисками, системы информирования о ценообразовании на товары и услуги, применение инспекционно-досмотровых комплексов.

10. Совершенствование механизма повышения эффективности государственного* таможенного администрирования предполагает уточнение существующих и введение новых критериев и показателей оценки таможенной деятельности - уровня собираемости таможенных платежей, уровня нелегального ввоза товаров, доли товаров, по которым выявлены нарушения и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Барышникова, Екатерина Юрьевна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.

3. Таможенный кодекс Союза ССР. М., 1929.

4. Таможенный кодекс СССР. М., 1964.

5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 N 5221-1). Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 05.08.1993, N 31, ст. 1224.

6. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. № 61-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2066,

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3. "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

10. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе». Ведомости СНД и ВС РФ, 10.06.1993, N 23, ст. 821.

11. Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994 г., № 27, ст.2855

12. Федеральный закон от 13 ноября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Собрание законодательства РФ, 16.10.1995, N 42, ст. 3923.

13. Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», от 21.07.1997 N 114-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3586.

14. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4850.

15. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4851.

16. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле». Собрание законодательства РФ,1512.2003, N50, ст. 4859.

17. Федеральный закон от 8 ноября 2005 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ "О таможенном тарифе"». Собрание законодательства РФ, 14.11.2005, N 46, ст. 4625.

18. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4851.

19. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Собрание законодательства РФ, 24.05.2004, N 21, ст. 2023.

20. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ и услуг) на территории Российской Федерации». Собрание актов Президента и Правительства РФ, 09.11.1992.

21. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1057 «Об утверждении списка стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 19.09.1994, N 21, ст. 2400.

22. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 «О таможенном тарифе». Собрание законодательства РФ, 28.02.2000, N 9, ст. 1036.

23. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц». Собрание законодательства РФ, 01.07.2002, N 26, ст. 2585.

24. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 «О трансграничном перемещении отходов». Собрание законодательства РФ, 21.07.2003, N29, ст. 3012.

25. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление». Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 2), ст. 108.

26. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. № 604 «О введении специальных пошлин на отдельные товары, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 17.10.2005, N 42, ст. 4281.

27. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 500 «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 21.08.2006, N 34, ст. 3688.

28. Приказ ГТК России от 22 марта 1995 г. № 174 «О порядке таможенного оформления товаров, происходящих из стран—участниц СНГ и ввозимых из этих государств в Российскую Федерацию». Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, N 7, 1995.

29. Приказ ГТК России от 2 апреля 2002г. № 303 «О введении в действие Временного положения о порядке подключения абонентов сторонних организаций к ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ГТК России».

30. Приказ ГТК России от 30 апреля 2002 г. № 444 «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач». Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 42, 21.10.2002.

31. Приказ Минэкономразвития России от 3 мая 2005 г. № 121 «О декларировании отдельных видов товаров». Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 26, 26.06.2006.

32. Приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2005 г. № 339 «Об особенностях декларирования отдельных товаров в грузовой таможенной декларации». Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N8, 20.02.2006.

33. Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом». Российская газета, N207, 15.10.2003.

34. Приказ ГТК России от 28 ноября 2003 г. № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров». Таможенный вестник, N 2, 2004.

35. Приказ ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации». Российская газета, N257, 23.12.2003.

36. Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 19, 10.05.2004.

37. Приказ ФТС России от 29 ноября 2006 г. № 1243 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 30.03.2004 № 395». Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 5, 29.01.2007.

38. Приказ ФТС России от 31 января 2005г. № 64 «О решении коллегии ФТС России от 17.12.2004 «О программе развития и внедрения в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и транспортных средств».

39. Распоряжение ГТК России от 11 октября-2003 г. № 679-р «Об условном выпуске».

40. Распоряжение ГТК России от 27 ноября 2003 г. № 647-р «Об утверждении Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений ТК РФ, относящихся к таможенным платежам».

41. Письмо ГТК России от 26 декабря 2003 г. № 01-06/50576 «О применении статьи 128 ТК РФ при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации».

42. Письмо ГТК России от 5 января 2004 г. № 01-06/126 «О декларировании товаров».

43. Письмо ГТК России от 18 мая 2004 г. № 01-06/17822 «Об использовании предварительной таможенной декларации при оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита».

44. Письмо ГТК России от 15 ноября 2005^ г. № 28-39/16262 «О бумажных копиях электронных ГТД».

45. Письмо ФТС России от 31 августа 2004 г. № 01-06/192 «О декларанте товаров».

46. Письмо ФТС России от 12 октября 2005 г. № 01-06/35458 «О рассмотрении ФТС России повторных заявлений об установлении специальных упрощенных процедур».

47. Письмо ФТС России от 7 ноября 2005 г. № 01-06/38576 «О некоторых вопросах применения приказа ГТК России от 30.03.2004 № 395».

48. Письмо ФТС России от 22 декабря 2006 г. № 01-06/45407 «О предварительном декларировании товаров».

49. Письмо ФТС России от 6 февраля 2006 г. № 04-20/3687 «О кодах таможенных органов и структурных подразделений».

50. Письмо ФТС России от 8 февраля 2006г. № 01-06/3926 «О направлении списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении».

51. Письмо ФТС России от 10 мая 2006 г. № 05-11/15966 «О компенсационной пошлине».

52. Генеральное соглашение по тарифам и торговле. 1947 г.

53. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с использованием карнета TIR (книжек МДП) (Конвенция, TIR, , IV вступила в силу 20 марта 1978 г.).

54. Конвенция об определении таможенной стоимости товаров для таможенных целей. 1953 г.

55. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. 1974 г.

56. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи. 1984 г.

57. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. 1988г.

58. Соглашение о применении статьи 7 Генерального соглашения по тарифам и торговле. 1981 г.

59. Конвенция о временном ввозе. 1992 г.

60. Соглашение стран-участниц СНГ от 12 апреля 1996 г. «О правилах определения страны происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении преференций в рамках общей системы преференций.

61. Решение Совета стран-участниц СНГ от 30 ноября 2000 г. «О правилах определения страны происхождения товаров».

62. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 6 января 1995 г. «О таможенном союзе».2. Литературные источники:

63. Авдокушик Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник для вузов. М.: ЮристЪ, 2001.

64. Аграшенков А.В., Новиков А.Б. и др. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации. СПб., 1998.

65. Анализ российского законодательства и предложения к выработке переговорной позиции России по присоединению к ВТО. М.: ВНИКИ, 1997.

66. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике: Учеб. пособие. М.: Владос, 1998.

67. Актуальные проблемы вхождения России в мировое хозяйство. М.: Центр внешнеэкономических исследований РАН, 1998.

68. Актуальные проблемы современной таможенной политики России: Материалы заседания круглого стола 14 декабря 1995 г. / Под науч. ред. проф. И.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1996.

69. Артемьев А.А., Барышникова Е.Ю., Кудрявцева И.В. Статистика таможенных платежей. М.: Российская таможенная академия. 1997.

70. Бабин Э.П. Основы внешнеэкономической политики. М.: Экономика, 1997.

71. Барамзин С.В. Развитие управления таможенной деятельностью в России: Теоретико-методологический аспект: диссертация на соиск. уч. степ, доктора экономических наук. М., 2000.

72. Барамзин С.В. Управления качеством таможенной деятельности. -М.: Кн. И бизнес, 2001.

73. Барамзин С.В. Исследование систем управления. М.: Российская таможенная академия, 2007.

74. Барышникова Е.Ю. Пути повышения экономической эффективности таможенного администрирования / Новое в экономике и управлении: Выпуск 7. Сб. статей / Под ред. Гапоненко А.Л.; сост. Т.А.Коровкина. М.: МАКС Пресс, 2006.

75. Барышникова Е.Ю. Современные направления развитиятаможенных органов / Современные проблемы управления социально-экономическими процессами: Сб. статей / Под ред. А.Л.Гапоненко; Сост. И.В.Румянцева. М.: МАКС Пресс, 2008.

76. Барышникова Е.Ю. Зарубежный опыт таможенного регулирования / Вопросы повышения эффективности производства и управления: Сб. статей / Под ред. А.Н. Алисова; Сост. И.В. Румянцева. — М.: МАКС Пресс, 2008.

77. Барышникова Е.Ю. Проблемы внешнеэкономического регулирования и таможенного администрирования / Новое в экономике и управлении: Сб. статей / Под ред. Гапоненко А.Л. М.: МАКС Пресс, 2009. -Выпуск 22.

78. Барышникова Е.Ю. Развитие таможенного дела: тенденции, особенности, этапы / Новое в экономике и управлении: Сб. статей / Под ред. Гапоненко А.Л. М.: МАКС Пресс, 2009. - Выпуск 23.

79. Барышникова Е.Ю. Основные проблемы таможенного администрирования в рамках Таможенного союза / Новое в экономике и управлении: Сб. статей / Под ред. Мацнева Д.А. М.: МАКС Пресс, 2009. -Выпуск 24.

80. Барышникова Е.Ю. Макроэкономические факторы таможенного регулирования / Журнал «Сегодня и завтра российской экономики» №26, 2009.

81. Барышникова Е.Ю. Полномочия органов государственной власти в области регулирования внешнеэкономической деятельности / Государственное строительство и право. Выпуск 24 / Под ред. Г.В.Мальцева М.: Изд-во МосГУ, 2009.

82. Барышникова Е.Ю. Внедрение современных информационных технологий в процесс таможенного администрирования / Журнал «Социальная политика и социальное партнерство» №5, 2009.

83. Барышникова Е.Ю. Проблемы совершенствования таможенного администрирования и контроля // Журнал «Микроэкономика» №3, 2009.

84. Барышникова Е.Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом / Журнал «Транспортное дело России» №3, 2009.

85. Барышникова Е.Ю. Об оценке эффективности деятельности таможенных органов // Журнал «Вестник АКСОР» №2, 2009.

86. Барышникова Е.Ю. Управление таможенной сферой. М.: МАКС Пресс, 2009.

87. Блинов Н.М., Съедин С.И. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. -М., 1996.

88. Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной культуре. М.: Рос. таможенная академия, 2000.

89. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., Издательство Российского университета дружбы народов, 1997.

90. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М., Финансы и статистика, 1997.

91. Валютное регулирование в России: сборник основных нормативных актов по вопросам валютного регулирования и валютного контроля. Под ред. Т.П. Базарова. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996.

92. Власова В. М. Таможенные операции. М.: Финансы и статистика,1997.

93. Габричаидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993.

94. Галанжин Е.Ф., Кутова В.М. Таможенные режимы. Практические аспекты таможенного регулирования ВЭД: Метод, пособие для участников ВЭД. М.: ЗАО «Бизнес школа»; Интел-Синтез, 1999.

95. Геродот. История в девяти книгах. Пер. Г.А. Стратановского. -Mi, 1972.

96. Голощапов Н.А. Таможенный контроль / Под ред. И.А. Ильина. М.: Экзамен, 2000.

97. Государственное регулирование рыночной экономики. Под ред. Столярова И.И. М., 2003.

98. Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических связей: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1993.

99. Гусаков Н.П., Зотова Н.А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. СПб., 1998.

100. Гурман А. Практические меры по обеспечению честности в таможенных администрациях. МВФ, управление по бюджетным вопросам М., 1997.

101. Гурман А., Уолш Д. Модернизация таможенной службы для работы в условиях глобальной экономики. МВФ, управление по бюджетным вопросам, 1997.

102. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. СПб., 1997.

103. Джорж Г. Покровительство отечественной промышленности или свободная торговля. М., 1994.

104. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России: Курс лекций. М.: РИО РТА, 2000.2.43-. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. М.: Экономика, 2004.

105. Драганов В. Г. Российская таможенно-тарифная система: назначение, особенности и недостатки // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала РТА. № 2(15), 2001.

106. Дюмулен И.И; Всемирная торговая организация. Монография. -М.*: ТОО «Офсет Принт Москва», 1997!

107. Дюмулен И.И. Современный тарифный и нетарифный, протекционизм: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГИМО, 1975.

108. Ерохина Е.В. Основы логистики: учебное пособие в 2-х частях. -М;: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2007.

109. Ерохина Е.В-Внешнеэкономические связи как фактор обеспечения экономической безопасности страны. / Сборник трудов международной: научно-практической конференции / Ом. гос. ун-т им. Ф.М'.Достоевского. — Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2008.

110. Жуковец В.Ю. Таможенное право. М.: Эксмо, 2005.2152. Иванов В.Н., Кухаренко В.Б., Пашинский. А.Г. Проектирование таможенной политики. М.: Государственная таможенная академия. 2000.

111. Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. Методологические проблемы системного подхода к модернизации таможенной службы. /Проблемы теории и практики таможенного дела. Ч. 1. Ml: РИО РТА, 1997.

112. Кастро П. Новые тенденции в организации таможенной администрации. Автономия налоговых и таможенных органов (проблемы, и опыт). МВФ, управление по бюджетным вопросам. М., 1997.

113. Каширин В.В. Специальные экономические зоны и оффшоры в мировом хозяйстве. / Мировая экономика: основы- внешнеэкономической деятельности. М:: Изд. Центр МАТИ. 2009:

114. Каширин В.В. Участие государства и перспективы развития особых экономических зон. / Роль государства в создании ифункционировании инновационной экономики в России. М.: МАКС Пресс, 2000.

115. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.: Автор, 1995.

116. Клоуден Д. Электронный обмен данными (ЭОД) для таможенной администрации. МВФ, управление по бюджетным вопросам, 1997.

117. Клоуден Д. Электронный обмен данными (ЭОД) для таможенной администрации. МВФ, управление по бюджетным вопросам, 1997.

118. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под. ред. А.Н. Козырина. М.: ТК Велби, Проспект, 2004.

119. Корфма Ф., Кастро П. Компьютеризация таможенных процедур. -МВФ, управление по бюджетным вопросам, 1997.

120. Корфма Ф. Упрощение таможенных процедур и совершенствование контроля. МВФ, управление по бюджетным вопросам, 1997.

121. Козырин А.Н. Таможенное право. М., 2004.

122. Косаренко Н.Н., Кочергина Т.Е. Таможенное право. М.: Феникс,2005.

123. Кочергина Т.Е. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Феникс,2005.

124. Кравченко А.И. История менеджмента. М.: Академический проект, 2000.

125. Крамер С. История начинается в Шумере. Пер. с англ., под ред. В.В.Струве.-М., 1965.

126. Круглов А.С. Социологические аспекты эффективности управленческих решений в таможенных органах Российской Федерации: Диссертация на соиск. уч. степени канд. социол. наук. М., 1996.

127. Круглов В.Ф. и др. Таможенная стоимость товаров / Круглов В.Ф., Бондарь Д.А., Бякин Г.И., Качалов В.А. СПб.: ПиК, 1996.

128. Кулишер И.М. История русской торговли до девятнадцатого века включительно. Петербург: Изд-во Атеней, 1923.

129. Кулишер И.М. Международные торговые договора. Петербург: Изд-во «Право», 1922.

130. Курдюмов С.Т., Некрасов Е.М. Таможенная хроника юга Российского. Ростов н/Д: Папирус, 2003.

131. Кухаренко В.Б. Управление модернизацией таможенной службы. -М.: Российская таможенная академия, 2000:

132. Ланвин Б. Упрощение процедур торговли на уровне страны. Роль государственных органов /МВФ, управление по бюджетным вопросам. М., 1997.

133. Лодыженский К.Н. История русского таможенного- тарифа. — Челябинск: Социум, 2005.

134. Ломакин В'.К. Мировая экономика: Учебник для- вузов. — М.: Финансы; ЮНИТИ, 1998.

135. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. М., 1987.

136. Материалы форума «Реформа и. модернизация,таможни». ВТО/СТС. -Брюссель, 1997.

137. Менделеев Д.И. Толковый тариф или'исследование о развитии промышленности в связи* с ее общим таможенным тарифом 1891 г. С.Петербург, 1892.2.80: MecKOHf М-.Х., Альберт М., Хедоури- Ф: Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1994.

138. Мировая» экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. В:П. Колесова, М.Н. Осьмовой. М.: Флинта; Московский психолого-социальный институт, 2000<

139. Мировая? экономика. Учебник, под ред. А.С. Булатова. М.: ЮристЪ, 2003.

140. Назаренко- В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2001.

141. Национальная экономика / Под ред. П.В. Савченко. М.: Экономист, 2005.

142. Никольский С. О внешних таможенных пошлинах. М., 1965.

143. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: ЮристЪ, 2000.

144. Орешкин В. Либерализация внешнеэкономической' деятельности и инвестиционный климат в России.- ВИКИ, 1.997, № 48*.

145. Основы внешнеэкономический знаний / Под ред. И.П. Фаминского. М., 1999.

146. Основы таможенного дела: Уч. пособие. Вып. 1. Развитие таможенного дела в России. М.: РИО РТА, 1995.

147. Основы таможенного дела: Уч. пособие. Вып.2. М.: РИО'РТА, 1995.

148. Основы таможенного дела: Уч. пособие Вып.З. М.: РИО РТА, 1995.

149. Основы таможенного дела: Учебник. Под общ. ред. В.Г. Драганова; РТА ГТК России. - М.: Экономика, 1998.

150. Пансков В.Г., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России. М.: Инфра-М, 2008.

151. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2007.

152. Пелех С.А., Байнев В.Ф., Орешин В.П. и др. Государственное регулирование переходной экономики. Минск, 2008.

153. Покровская В.В. Международные коммерческие операции и их реализация. М., «Международные отношения», 1996.

154. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. М., Юристь, 1999.

155. Попов С.Г. Основы внешнеэкономической деятельности. М.: Ось-89,2008.

156. Информационно-статистические издания:

157. Влияние коррупции на иностранные инвестиции//БИКИ. 1998. №12.

158. Влияние санкций, вводимых правительством США, на экспортную деятельность американских компаний // БИКИ. 1997. № 40-41.

159. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник / Под ред. И.П.Фаминского. М.: Республика, 1997.

160. Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы // Бюллетень ВНИКИ. 1997. № 1.

161. Всемирная торговая организация и развивающиеся страны: Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1997.

162. Комментарий к закону «О прокуратуре Российской Федерации» / М.И.Маршунов. М., СПб.: Изд-во торговый дом «Герда», 1998.

163. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. А.П. Гуляева, JI.JI. Попова. М.: Экзамен, 2006.

164. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под. ред. А.Н. Козырина. М.: ТК Велби, Проспект, 2004.

165. Международные экономические организации: Справочник / Баринов А.И., Беняисев К.А., Воротников В.В. и др. М.: Изд.-во МГУ, 1982.

166. Нормативно-правовая база регулирования внешнеэкономической деятельности / Сб. документов. М., 1995.

167. Российский статистический ежегодник / Росстат // Москва. 2008.

168. Социально-экономическое положение России / Росстат // Москва.2008.

169. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации / ФТС России. Москва, 2008.

170. Handbook of International Trade and Development Statistics/ UNCT AD // Geneva.

171. International Trade. Trends and Statistics / GANT // Geneva.316. Main Economic Indicators.

172. Monthly Bulletin of Statistics / UN // New York.

173. National Account Statistics.