Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, доктор юридических наук Хныкин, Геннадий Валентинович

• Хныкин, Геннадий Валентинович
• доктор юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор юридических наук Хныкин, Геннадий Валентинович

Введение.

Глава 1. Система источников трудового права России и место в ней локальных нормативных актов

§ 1. История локального регулирования трудовых отношений.

§ 2. Понятие и назначение локальных нормативных актов в сфере трудовых отношений.

§ 3. Классификация локальных нормативных актов.

§ 4. Субъекты локального нормотворчества.

§ 5. Пределы локального нормотворчества.

Глава 2. Особенности локального нормотворчества

§ 1. Порядок принятия локальных нормативных актов.

§ 2. Структура и содержание локальных нормативных актов.

§ 3. Систематизация локальных источников.

Глава 3. Система локальных источников трудового права

§ 1. Понятие и особенности системы локальных источников трудового права.

§ 2. Соотношение централизованного и локального регулирования трудовых отношений.

§ 3. Соотношение коллективного договора с иными локальными нормативными актами.

§ 4. Соотношение индивидуально-договорного и локального регулирования трудовых отношений.

§ 5. Виды и особенности локальных нормативных актов, не предусмотренных трудовым законодательством.

Глава 4. Общая характеристика локальных нормативных актов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации

§ 1. Коллективный договор.

§ 2. Правила внутреннего трудового распорядка.

§ 3. Должностные инструкции.

§ 4. Локальные нормативные акты об оплате труда.

§ 5. Локальные нормативные акты по охране труда.

§ 6. Локальные нормативные акты об аттестации работников

Глава 5. Значение локальных нормативных актов в формировании отдельных институтов трудового права

§ 1. Локальные нормативные акты и трудовой договор.

§ 2. Локальные нормативные акты и рабочее время, время отдыха.

§ 3. Локальные нормативные акты и оплата, нормирование труда.

§ 4. Локальные нормативные акты и дисциплина труда.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения»

Актуальность темы исследования. В истории советского и российского законодательства наблюдались различные подходы к локальным источникам права: от жесткой централизации, почти парализовавшей гибкое нормативное регулирование трудовых отношений, до возведения трудовых коллективов в ранг основных субъектов локального нормотворчества.

В науке трудового права наличие локальных источников и их существенное влияние на формирование трудовых отношений признается как специфика метода правового регулирования труда. Причем, тенденции развития современного трудового законодательства сводятся не только к определению минимальных гарантий трудовых прав работников через централизованное установление, но и - к расширению локального и договорного способов регулирования труда1. Однако разработчики нового Трудового кодекса РФ избирательно подошли к решению проблем, связанных с локальными источниками права. В отношении части локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, определены принципиальные вопросы о их сфере действия, субординации, порядке принятия. Однако остались не решенными вопросы, связанные с обязанностями работодателя по принятию локальных нормативных актов, их изменениям и информированию о них работников. Имеются неточности формулировок, наблюдается несогласованность механизмов принятия и применения локальных источников трудового права, изменена правовая сущность некоторых из них. Отдельные локальные акты прежнего кодекса, получившие распространение на практике, и вовсе не упоминаются.

Не потому ли сфера локального нормотворчества существует в «свободном плавании», руководствуясь своими правилами. Например, на местах широкое распространение получили, так называемые, стандарты предприятий, содержащие значительное число местных правил поведения по определенной тематике. Утвердились деловые обычаи в виде структурных схем управления организациями, имеются многочисленные перечни социальных льгот, гарантий и повышений, производственных упущений, различные инструкции, регламентирующие правовое положение подразделений и должностных лиц организаций. Такие нормотворческие

1 См.: Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2003. С. 21. инициативы остаются без внимания законодателя, нет соответствующих научных исследований.

Вместе с тем, в научных публикациях наблюдается многообразие мнений о содержании и социальной направленности локальных норм. Выявляются различные подходы, связанные с процедурами разработки и принятия локальных правил, с порядком ознакомления с ними, с действием по кругу лиц. И главное в организациях нередко отсутствует иерархия локальных нормативных актов.

Прежние кодексы о труде в число источников трудового права локальные нормативные акты не включали. Приоритет в регулировании трудовых отношений на локальном уровне отдавался коллективному договору. Чрезмерная увлеченность современного российского законодателя коллективными договорами проявилась и в новом ТК РФ. С одной стороны, такая позиция законодателя, связанная с предоставлением большей свободы сторонам трудового договора в регулировании внутренних отношений, кажется привлекательной. Пусть работодатель и работники путем согласования своих интересов сами решают, какие вопросы вносить в содержание коллективного договора, а какие вопросы перенести в иные локальные акты. Но, с другой стороны, перегруженность коллективного договора нормами других локальных источников приводит к его выхолащиванию за счет внесения декларативных положений, а нередко и к пассивности сторон в его заключении.

Среди других отраслей права только трудовое право имеет столь богатый нормативный материал, который «снизу» подпитывает отрасль, обогащая ее идеями и (или) проверяя на практике нововведения законодателя. Однако отдельные нормы ТК РФ, посвященные локальным нормативным актам, не соответствуют традициям трудового права и сложившейся практике. Поэтому представляется несомненным изменение концептуальных подходов в отношении локальных источников.

Представляется, что законодатель должен выработать единые требования, посвященные: установлению общих положений о порядке принятия, изменения и сроках вступления в силу локальных нормативных актов; созданию правовых предписаний, обязывающих работодателей разрабатывать и принимать определенные локальные источники права; формированию пределов локального нормотворчества.

Цель и задачи исследования Целью диссертационного исследования является разработка научно-практической концепции, направленной на стабильность трудового законодательства и упорядочение локальной системы трудового права. Кроме этого, целью настоящего исследования также является выделение многоуровневой иерархической структуры локальных нормативных актов с установлением взаимосвязей и юридических приоритетов формирования данной системы.

Исходя из названных целей исследования выделим следующие задачи.

1. Дать определение локальные нормативных актов, установить их признаки, назначение и пределы действия в соответствии с современным этапом развития науки и отрасли трудового права.

2. Определить круг субъектов локального нормотворчества.

3. Исследовать особенности локальной системы источников трудового права.

4. Оценить роль коллективного договора в структуре локальных источников трудового права.

5. Дать анализ состояния локальной нормативной базы современных организаций и установить ее эффективность.

6. Установить соотношения между централизованным, коллективно-договорным, индивидуально-договорным и локальным методами регулирования трудовых отношений.

7. Исследовать правовую природу основных локальных нормативных актов, как названных трудовым законодательством, так и не названных им.

8. Выявить роль и значение локальных нормативных актов в формировании отдельных институтов трудового права.

9. Сформулировать и обосновать предложения, направленные на совершенствование трудового законодательства и практики применения локальных норм.

Теоретической и методологической базой исследования послужили научные труды специалистов в области теории права, науки трудового, гражданского и других отраслей права. Использованы монографические и иные источники по общей теории права Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, C.J1. Зивса, Р.З. Лившица, А.В. Малько, М.Н.

Марченко, Н.И. Матузова, И.С. Самощенко, Ю.А. Тихомирова, В.А. Толстика, JI.C. Явича и др.

Основную базу диссертационного исследования составили труды представителей науки трудового права: А.А. Абрамовой, О.В. Абрамовой, Е.М. Акоповой, Л.Ю. Бугрова, Л .Я. Гинцбурга, В.В. Глазырина, С.Ю. Головиной, А.В. Гребенщикова, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.В. Ершова, А.Д. Зайкина, С.А. Иванова, Б.Р. Карабельникова, С.С. Каринского, И.Я. Киселева, Т.Ю. Коршуновой, A.M. Куренного, В.И. Курилова, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.В. Молодцова, В.И. Миронова, В.И. Никитинского, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, А.С. Пашкова, Ю.Н. Полетаева, А.И. Процевского, Г.А. Рогалевой, А.Р. Саркисова, В.Н. Смирнова, О.В. Смирнова, В.И. Смолярчука, И.О. Снигиревой, А.И. Ставцевой, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, О.С. Хохряковой, Л.А. Чикановой, Н.Н. Шептулиной и др.

Использованы научные работы дореволюционных правоведов В.П. Литвинова-Фалинского, А.А. Микулина, Л.С. Таля, М.И. Туган-Барановского, И.И. Янжула и др.

В процессе исследования применялся системный, исторический, сравнительный, статистический и другие методы научного познания и правовой науки.

Нормативная база исследования состоит из широкого круга источников права. Это международные документы, Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы, правовые акты, содержащие нормы трудового права, постановления Конституционного Суда и Пленума Верховного Суда РФ, нормативные акты субъектов федерации, социально-партнерские соглашения, коллективные договоры и значительный массив локальных нормативных актов.

Степень научной разработанности темы. Проблемы источников права, в том числе источников трудового права исследованы достаточно полно. Специальное изучение локальных нормативных актов началось с конца 60 - в начале 70 гг. прошлого столетия и связано с именами таких ученых - представителей науки трудового права, как Л.Б. Гальперин, Г.И. Дубских, Л.Л. Иделиович, И.Н. Каширин, Е.А. Кленов, Р.И. Кондратьев, Ф.М. Левиант, Е.Н. Ловчикова, Л.И. Маханова, Г.В. Муцинов, Л.А. Окуньков, В.А. Тарасова и др. В 80-х гг. и позднее локальные источники трудового права исследовали Л.И. Антонова, В.А. Абалдуев, А.К. Абдуллаев, В.А. Вайпан, С.В. Ведяшкин, А,С, Лада, П.Т. Подвысоцкий, Е.А. Шаповал, С.Ю. Чуча и др. Вместе с тем, отсутствуют научные издания, посвященные всестороннему исследованию проблем локальных источников в новых рыночных условиях.

Научная новизна и положения, выносимые на защиту. Научная новизна определяется тем, что диссертация является первым комплексным и системным монографическим исследованием локальных источников Российского трудового права в современных условиях.

В диссертации разработана авторская концепция локальной системы трудового права с присущими ей элементами саморегулирования и саморазвития. Обоснована специфика и назначение данной системы права, как структурно-функциональной совокупности нормативных актов. Определены уровни локальной системы и соотношение между ними.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Локальные нормативные акты наряду с трудовым договором определяют взаимные права и обязанности работника и работодателя в организации, их поведение, взаимодействие и ответственность.

2 Помимо правовых норм, составляющих основное содержание локальных нормативных актов, в них закрепляются деловые обычаи, деловые обыкновения, корпоративные традиции, этические и эстетические нормы. Они определяют социальные ориентиры организации, направленные на смягчение негативных последствий рыночных отношений.

3. Положения об органах общественной самодеятельности представляют собой альтернативные локальные источники, в которых работники в противовес работодателю в целях защиты своих интересов формируют неюрисдикционные коллективные способы самозащиты. Обосновывается необходимость закрепления в ТК (глава 59 «Самозащита работниками трудовых прав») возможности принятия локальных нормативных актов, посвященных индивидуальным и коллективным способам защиты трудовых прав, как работников, так и работодателей.

4. Обосновывается целесообразность законодательного закрепления обязательного набора локальных нормативных актов, который должен разрабатываться в организации на основе централизованных норм, устанавливающих правила по их содержанию, ознакомлению с ними работников и хранению в течение установленных сроков.

5. В организациях нередко наблюдаются массивы не упорядоченных локальных источников права. Роль системно-ориентированных нормативных актов могут выполнять, во-первых, коллективный договор, который призван конструировать принципиальные положения и устанавливать взаимосвязи входящих в него локальных норм, определяя «правила игры» в отношениях работодателя и работников, и, во-вторых, стандарты организации, которые обеспечивают инвентаризацию и учет актов локального нормотворчества, а также позволяют по заранее определенным критериям решать проблемы совершенствования локальных актов, исходя из возникающих производственных потребностей.

6. Приоритет коллективного договора в ТК РФ фактически сводит локальное регулирование условий труда к коллективно-договорному методу посредством противопоставления коллективного договора иным локальным актам или через их поглощение коллективным договором. Усиление законодателем паритетных характеристик коллективного договора и соглашений, с одной стороны, привело к потере нормативности данных актов в ст. 5 ТК, а с другой - сузило сферу действия социального партнерства. Поэтому сторонам следует предоставить право самим определять, в каком внутреннем документе фиксировать те или иные правила взаимоотношений, направленных на обеспечение согласованных интересов работников и работодателя.

7. Локальные акты, не названные трудовым законодательством, отличаются разнообразием форм и их создателей, многограннее отражают трудовые отношения и иные отношения, тесно связанные с трудовыми. Большинство названных актов находится в хозяйственной власти работодателя, т.е. носят авторитарный характер. Локальные акты, фиксирующие взаимные интересы работодателя и работников, являются продолжением коллективных переговоров на уровне организации. Их отличительная черта - это возвращение элементов коллективизма (производственной демократии) в условия рынка труда.

8. Отмечается повышение роли локального нормотворчества в регулировании индивидуальных трудовых отношений, поскольку нормы ТК РФ, посвященные содержанию трудового договора, предусматривают возможность использования при установлении содержания трудового договора таких локальных нормативных актов, как штатное расписание, должностная инструкция, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, положение об оплате труда. Тем самым упрощается процесс переговоров с работником, поскольку существенные условия будущего трудового договора заранее формируются в названных локальных актах.

9. Локальные нормативные акты помогают снять многочисленные неточности О и упущения законодателя связанные с отпусками: предоставление, ' продолжительность, продление, перенос, разделение на части, замена их денежными компенсациями и др. г

10.Локальные нормативные акты позволяют устранить дефекты / законодательства в вопросах нормирования труда. Предлагается закрепить в ТК виды норм труда, забытые разработчиками кодекса, а также правовые механизмы введения, замены и пересмотра норм труда.

11. Обосновано значение локальных нормативных актов в связи с пробелами раздела ТК РФ, посвященного дисциплине труда. Вносятся предложения по , совершенствованию норм кодекса о трудовом распорядке и трудовой дисциплине, а также по принятию локальных нормативных актов, посвященных вопросам поощрений и дисциплинарной ответственности.

Апробация результатов исследования.

Результаты проведенного исследования апробированы при обсуждении диссертации на заседаниях кафедры трудового права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (2004 г.) и кафедры трудового и экологического права Ивановского государственного университета (2002-2004 гг.).

Отдельные положения настоящего исследования были апробированы в ходе участия диссертанта в разработке и обсуждении ряда законопроектов, в том числе проектов Трудового кодекса Российской Федерации.

Теоретические положения и выводы исследования опубликованы в ряде научных работ, в том числе в научном издании «Локальные нормативные акты трудового права» (Иваново, изд. «Ивановский государственный университет», 2004), комментариях к трудовому законодательству, учебниках, учебных пособиях и научных статьях. Общий объем работ, опубликованных по теме диссертации составляет более 60 п.л.

Основные научные выводы и положения диссертации излагались автором в докладах и выступлениях на: региональной научно-практической конференции «О роли интеллигенции в развитии профсоюзного движения и защите конституционных прав трудящихся» (Иваново, 1999 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Политико-правовые аспекты экономической реформы в России» (Иваново, 2002 г.), научной конференции «Научно-исследовательская деятельность в классическом университете» (Иваново, 2002 г.), I Всероссийском съезде (национальном конгрессе) по медицинскому праву (Москва, 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реформирования правовой системы России на рубеже XX-XXI веков» (Иваново, 2003 г.), круглого стола «Российский конституционализм: итоги первого десятилетия действия Конституции Российской Федерации» (Иваново, 2003 г.), на 4-й Всероссийской конференции «10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики» (Москва, 2003 г.), Всероссийском научно-теоретическом семинаре «Актуальные проблемы государства и права» (Иваново. 2003 г.), Ломоносовских чтениях (Москва, 2004 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Систематизация права: история и современность, теория и практика (к 200-летию принятия ГК Франции)" (Иваново, 2004 г.), Международной научно-практической конференции «Право в постсоветском пространстве: проблемы единства и дифференциации» (Иваново, 2004 г.).

Результаты проводимого исследования внедрены в практику работы ОАО «Автокран» (г. Иваново) и ОАО «Брянский завод колесных тягачей», а также отражены в читаемых автором курсах лекций по трудовому праву, спецкурсе «Локальное трудовое право» и спецсеминаре «Правовое оформление трудовых отношений» на юридическом факультете Ивановского государственного университета.

Научно-практическая значимость результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования, выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти при совершенствовании трудового законодательства.

Теоретические положения настоящей диссертации могут быть также использованы при дальнейшей разработке теоретических проблем общей части трудового права, а также в учебном процессе при изучении курса «Трудовое право России», чтении спецкурсов и проведении спецсеминаров.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 23 параграфа, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Хныкин, Геннадий Валентинович

Заключение.

В результате написания настоящего диссертационного исследования автор пришел к следующим теоретическим выводам и предложениям по совершенствованию законодательства о труде, а также практики создания и применения локальных нормативных актов.

1. Основным нормотворческим органом локальных актов организации является работодатель. Возможности работников, связанные с принятием собственных локальных источников, а также с их влиянием на нормотворческую деятельность работодателя, весьма ограничены. Причем, в локальных актах, принятие которых предусмотрено трудовым законодательством, воплощение воли работников, связанной с нормотворчеством, поставлено в зависимость от усмотрения работодателя, так как эти акты им принимаются посредством использования совещательной формы, предполагающей учет мнения представительного органа работников.

Локальные акты, принятые в случаях, не предусмотренных законодательством о труде, полностью находятся во власти работодателя, который, однако, должен руководствоваться предписаниями законодателя относительно их содержания и письменного уведомления о них работников за'два месяца до их введения в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 73 ТК РФ.

2. Основные формы участия работников в управлении организациями, установленные ТК РФ, не могут оказать реального влияния на судьбу локальных нормативных актов работодателя. Поэтому следует различать субъектов и участников локального нормотворчества. Работники, как правило, выступают всего лишь как участники нормотворческого процесса: принять локальный акт без них закон запрещает, но их мнение для работодателя не является обязательным. Однако в отдельных нормотворческих процедурах, когда работодатель не может принять решение, не согласовав свои действия с работниками (например, в случае с коллективным договором), последние являются полноправными субъектами локального нормотворчества.

3. Положения об органах общественной самодеятельности представляют собой альтернативные локальные источники, в которых работники в противовес работодателю в целях защиты своих интересов формируют неюрисдикционные коллективные способы самозащиты. Так, положения о забастовочных комитетах, создаваемые работниками в связи с их противостоянием с собственниками организаций, предусматривают полномочия данного представительного органа во взаимоотношениях с работодателем, представителями акционеров, государственными и муниципальными исполнительными органами власти. В этой связи представляется необходимым закрепить в ТК (глава 59 «Самозащита работниками трудовых прав») возможность принятия локальных нормативных актов, посвященных индивидуальным и коллективным способам защиты трудовых прав работников и работодателей.

4. Присутствие локальных норм в каждой ветви работодательской власти (нормативной, директивной, дисциплинарной) диктует необходимость законодательного установления пределов локального регулирования трудовых отношений. Отсутствие таких границ увеличивает возможность произвола работодателя. Любые упущения или пороки в определении пределов локального регулирования нарушают баланс интересов сторон трудового договора, снижают эффективность локальных актов в отсутствии их поддержки со стороны работников или работодателей.

В соответствии с ТК РФ (ст. 6, 8, 9, 372) локальные нормативные акты могут содержать только нормы: соответствующие нормальным условиям труда, минимальный перечень которых дан в ст. 163 ТК; соответствующие договоренностям, которые зафиксированы в социально-партнерских соглашениях; превышающие законодательно установленный и договорный уровень трудовых прав и гарантий работников. Л

5. Коллективный договор и положение о порядке разработки проекта коллективного договора и его заключения - примеры совместной компетенции ч работодателя и работников. К числу паритетных локальных актов следует также отнести положения о комитетах (комиссиях) по охране труда и о комиссиях по трудовым спорам организаций, поскольку такие комиссии образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей сторон. Поскольку в соответствии с п. 10 ст. 86 ТК работодатели, работники и их представители должны совместно выработать меры защиты персональных данных работников, то принятые решения об этих мерах защиты должны быть оформлены специальным паритетным локальным актом.

6. В целях единообразного решения вопросов об утверждении локальных актов с учетом мнения представительного органа работников необходимо в конкретных случаях разработки и принятия таких актов, предусмотренных ТК, исключить ссылки на мнение представительного или профсоюзного органа. Достаточно упоминаний об этом в двух статьях ТК РФ - 8 и 372.

7. Необходимо расширить возможности работодателя по принятию локальных нормативных актов, заменив в ТК РФ вариант индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений на локальный. Данное предложение касается вопросов возмещения расходов при использовании личного имущества работника (ст. 188 ТК), прав и гарантий работников, связанных с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации (ст. 196, 197 ТК); критериев поощрения за успехи в работе (191 ТК); совмещения профессий (должностей) и обязанностей временно отсутствующего работника и размеров доплат за эти дополнительные работы (ст. 151 ТК); особенностей и размеров оплаты работы в ночное время ( ст. 154) и др. Подобным образом и ст. 16, 17, 18 и 19 ТК, предусматривающие проведение конкурса и процедур избрания и назначения на должность, должны содержать указание на локальные нормативные акты, а не на устав организации, который не рассчитан на регулирование таких отношений.

8. Разработчиками ТК РФ допущены серьезные противоречия и технические ошибки в вопросах разработки правового механизма принятия локальных нормативных актов. ТК РФ не предусматривает единого перечня локальных нормативных актов, утверждаемых работодателем с учетом мнения выборного представительного органа работников. Нет достаточной четкости в вопросе полномочий работодателя по разработке и принятию локальных нормативных актов: в каких случаях работодатель обязан принять локальный нормативный акт, а в каких - он может это сделать.

Представляется, что в организациях должны быть разработаны и приняты, по крайней мере, пять локальных нормативных акта, посвященных защите персональных данных работника или стандарт организации, включающий:

1) перечень информации о работнике в связи с его трудовыми отношениями;

2) порядок обработки персональных данных работника;

3) порядок хранения и использования персональных данных работника;

4) порядок передачи персональных данных работника в пределах организации;

5) правила о мерах защиты персональных данных работника.

Кроме этого, исходя из анализа норм ТК РФ, в организациях также должны быть разработаны и утверждены следующие локальные нормативные акты:

1 )штатное расписание;

2)правила внутреннего трудового распорядка;

3)положения об оплате труда;

4)должностные инструкции;

5)инструкции по охране труда;

6)положение о комитетах (комиссиях) по охране труда.

Этот обязательный для каждой организации набор локальных нормативных актов необходимо указать в специальной статье ТК РФ. Причем, данные локальные акты должны разрабатываться на основе централизованных норм, устанавливающих правила по их составлению и содержанию, ознакомлению с ними работников под роспись и хранению в течение установленных сроков.

9. Многообразие локальных нормативных актов, принятых в разные годы в организациях, разнообразие субъектов локального нормотворчества и внешних форм выражения локальных норм создают массив несистематизированных и неупорядоченных источников права. В роли системно-ориентированного нормативного акта может выступать коллективный договор, который призван конструировать принципиальные положения и устанавливать взаимосвязи входящих в него локальных норм, определяя «правила игры» в отношениях работодателя и работников. Коллективный договор представлен в ТК РФ и как модельный локальный кодекс. Он по своему содержанию и структуре является мини-Трудовым кодексом, так как в нем представлены нормы почти всех институтов трудового права - от трудового договора до трудовых споров.

Самой распространенной формой систематизации локальных нормативных актов оказались стандарты организации, которые, с одной стороны, обеспечивают инвентаризацию и учет актов локального нормотворчества, а с другой - позволяют по заранее определенным критериям решать проблемы совершенствования локальных актов, исходя из возникающих производственных потребностей.

10. Устав организации, являясь источником гражданского права, конечно, не рассчитан на регулирование трудовых отношений. Однако наличие в нем раздела, посвященного управлению организацией, позволяет закрепить различные формы взаимоотношений работодателя и работников, связанные с участием в управлении. Реализуя права работников на объединение, в том числе в профессиональные союзы для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов, в уставе наряду с традиционными формами управления и контроля (высшими, исполнительно-распорядительными и контрольно-ревизионными) может быть юридически легализована четвертая структура локальной власти - общественно-вспомогательная. И тогда различные формы социального партнерства и участия работников в управлении организациями, а также их общественные представительства могут получить «правовую прописку» на территории организации, что позволяет им не зависеть от настроений собственника.

11. Трудовой кодекс РФ, закрепив виды, особенности и пределы действия локальных нормативных актов, тем самым заложил основы локальной системы трудового права с присущими ей элементами саморегулирования и саморазвития . Локальная система действует в известной мере самостоятельно и охватывает значительный массив внутриорганизационных общественно-трудовых отношений.

При этом формируется новая модель регулирования труда в организации, при которой локальная система права обслуживает индивидуальные и коллективные договорные отношения, с одной стороны, а с другой, - приобщает общие нормы к условиям производства. Обе системы - централизованная и локальная, являясь равноправными, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Их существование и развитие невозможно друг без друга.

Основными особенностями локальной системы источников трудового права являются следующие.

Во-первых, она обусловлена углублением дифференциации трудового права в зависимости от конкретных условий труда и выражает децентрализацию в правовом регулировании трудовых отношений. г

261

Во-вторых, локальная система замыкает общую систему источников трудового права, обеспечивая гибкость применения общих норм к конкретным условиям производства.

В-третьих, помимо теоретического аспекта система локальных источников имеет прикладной характер, поскольку в миниатюре она существует в каждой организации в тех или иных пропорциях.

В-четвертых, это самодостаточная, саморазвивающаяся и динамичная система источников, характерных для каждой организации.

В-пятых, в ней наличествуют локальные источники, предусмотренные ТК и иными правовыми актами (акты делегированного нормотворчества), и не предусмотренные централизованными актами, но используемые практикой;

В-шестых, для нее характерно также наличие паритетных (договорных и согласительных), совещательных и принимаемых работодателем самостоятельно локальных актов.

12. Локальная система права, как структурно-функциональная совокупность нормативных актов необходима для выявления и обеспечения внутренней целостности локальных источников права. Речь идет об установлении взаимосвязей между локальными нормативными актами, согласованности их норм, о применении единообразных терминов и понятий. Следует выделить следующие уровни локальной системы трудового права.

Первый - это уровень совместной компетенции, в который входят паритетные локальные нормативные акты, в том числе принятые по согласованию с представительным органом работников.

Второй — это уровень совещательной компетенции, который составляют локальные нормативные акты, принятые с учетом мнения представительного органа работников.

Третий - автономный, т.е. это локальные нормативные акты, принятые работодателем или работниками самостоятельно.

Соответствие второго и третьего уровней локальных актов первому уровню обязательно. Уровень совещательной компетенции не порождает иерархического приоритета по отношению к автономному уровню. Нельзя говорить о верховенстве локальных актов работодателя над локальными актами работников, так как эти источники, хотя и закрепляют порой противоположные интересы, но принимаются равноценными субъектами локального нормотворчества.

13. В число трудовых обязанностей работодателя (ст. 22 ТК РФ) должна быть включена обязанность по доведению до работников информации о действующих в организации локальных нормативных актах. Это необходимо для того, чтобы работники и их представители имели возможность соотнести локальные нормы работодателя, во-первых, с содержанием индивидуальных трудовых договоров, а, во-вторых, с иными локальными нормативными актами и особенно с коллективным договором, соглашениями и иными правовыми и законодательными актами. В противном случае неограниченное господство частного начала и частного интереса нарушит дисбаланс интересов сторон трудовых правоотношений, приведет к умалению прав человека и гражданина.

14. Представляются неоправданными различия законодателя в подходах по локальному закреплению разнообразных трудовых льгот и повышений, гарантий и компенсаций относительно их нахождения в различных главах ТК. Поэтому необходимо в одной статье кодекса определить три альтернативных варианта их локального установления:

1) коллективным договором;

2) иным локальным нормативным актом;

3) трудовым договором (соглашением сторон).

15. Приоритет коллективного договора в ТК РФ сводит локальное регулирование условий труда к коллективно-договорному методу посредством противопоставления коллективного договора иным локальным актам или через их поглощение коллективным договором. Усиление законодателем паритетных характеристик коллективного договора и соглашений, с одной стороны, привело к потере нормативности данных актов в ст. 5 ТК, а с. другой - сузило сферу действия социального партнерства. Поэтому сторонам необходимо предоставить право самим определять, в каком локальном документе фиксировать те или иные формулы паритетности при принятии локальных нормативных актов: совместная компетенция, согласование, консультирование, уведомление и т.п.

Увлеченность законодателя коллективным договором может привести к деформации локальной системы трудового права, поскольку нарушается субординация локальных актов, «размывается» их правовая природа.

Подмена локального регулирования трудовых отношений коллективно-договорным не стимулирует работодателей на заключение коллективных договоров.

16. Пассивность российского работодателя в заключении коллективных договоров, в частности, связана с тем, что законодатель, восприняв основные формы и правовые механизмы социального партнерства, применяемые законодательством западных стран, не разрешил проблемы ответственности сторон за неисполнение принятых обязательств. Ответственность работников может наступить только за незаконные забастовки. При этом представители работников - выборные профсоюзные органы - сохраняют свои денежные средства, образующиеся за счет членских взносов, и имущественное положение, которым они во многом обязаны работодателю, безвозмездно создающему им условия для осуществления профсоюзной деятельности (ст. 377 ТК). Поэтому ответственность представительных органов работников должна наступать также при применении ими иных незаконных форм массовых выступлений, приводящих к дезорганизации производства и убыткам работодателя.

17. Наблюдается повышение роли локального нормотворчества в регулировании индивидуальных трудовых отношений, поскольку ст. 57 ТК РФ, посвященная содержанию трудового договора, предусматривает возможность использования при установлении содержания трудового договора таких локальных нормативных актов, как штатное расписание, должностная инструкция, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, положение об оплате и премировании. Тем самым упрощается процесс переговоров с работником, поскольку существенные условия будущего трудового договора заранее формируются в локальных нормативных актах, что, несомненно, свидетельствует о повышении роли локального нормотворчества в регулировании индивидуальных трудовых отношений.

18. Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой профессионально-этический кодекс, целями которого являются локальная регламентация трудовых отношений и установление комплекса взаимных прав и обязанностей работодателя и работников.

Правила внутреннего трудового распорядка, как и коллективный договор, могут иметь отдельные приложения. Необходимость приложений диктуется многообразием отсылочных норм ТК, которые должны и могут быть реализованы с помощью локальных установлений, составляющих содержание правил трудового распорядка.

Правила по значимости и объему локального материала традиционно считаются вторым после коллективного договора локальным источником. Поэтому роль системообразующего локального документа, особенно в случае отсутствия в организации коллективного договора, может выполняться правилами трудового распорядка.

19. Должностные инструкции, занимая одно из центральных мест в локальном регулировании трудовых отношений, являются- необходимым и действенным средством управления трудом в организациях, соответствуют защитным и воспитательным началам трудового законодательства. ТК РФ не предусматривает обязанности работодателя по разработке и утверждению должностных инструкций. Однако факт обязательного ознакомления с ней работника при приеме на работу, во-первых, свидетельствует о необходимости принятия должностных инструкций по каждой должности, закрепленной штатным расписанием, а, во-вторых, об обязанности работодателя знакомить работника также в случаях изменения трудового договора и при временном исполнении обязанностей по другой должности. Утверждает должностные инструкции руководитель организации единолично. Никакого участия профсоюзов и других представительных органов работников в разработке и утверждении инструкций централизованные нормативные акты не предусматривают, что отличает этот документ от других локальных актов.

Для правовой природы должностной инструкции характерна непосредственная связь с личностью работника. Она является руководством к действию для самого работника, так как содержит знания о том, каких действий от него ожидают и по каким критериям будут оценивать результаты его труда. В ней представлены ориентиры для повышения уровня квалификации работника в рамках данной должности, для установления результатов трудовой активности работника и принятия решения о судьбе его трудового договора.

20. Предметом обязательного обсуждения и внесения в коллективный договор должны стать вопросы о сумме фонда охраны труда организации, о перечне и сроках проведения аттестации рабочих мест в конкретных подразделениях, а также обучения и проверки знаний по охране труда. Особое внимание следует обратить на приложения к коллективному договору, посвященные специальным перечням, связанным с различными аспектами охраны труда. В случае отсутствия коллективного договора в организации названные перечни носят самостоятельный характер и оформляются соответствующими приказами работодателя. Комплект перечней, посвященных охране труда и являющихся обязательными для разработки и принятия в каждой организации, необходимо закрепить в специальном правовом акте федерального органа исполнительной власти.

21. Разработчиками Трудового кодекса РФ предложена новая классификация локальных актов: 1) предусмотренные кодексом, законами и иными правовыми актами, коллективным договором; 2) не предусмотренные трудовым законодательством. Такой двойной стандарт законодателя к локальным актам относительно их упоминания в ТК и иных источниках трудового права представляется неприемлемым. Нет сомнений в трудоправовой природе локальных актов, не предусмотренных законодательством о труде, поэтому необходима их правовая легализация в Трудовом кодексе РФ.

Локальных нормативных актов, не предусмотренных законодательством о труде, значительно больше. Они отличаются разнообразием форм и их создателей, многограннее отражают трудовые отношения и иные отношения, тесно связанные с трудовыми. Большинство названных актов находится в хозяйственной власти работодателя, т.е. носят авторитарный характер. Локальные акты, фиксирующие взаимные интересы работодателя и работников, являются продолжением коллективных переговоров на уровне организации. Их отличительная черта - это возвращение элементов коллективизма (производственной демократии) в условия рынка труда. Такие локальные нормы чаще всего возникают как результат неудовлетворенности работодателя качеством централизованных норм или их отсутствием при необходимости регулирования производственных ситуаций,

22. Впервые легально установленное содержание трудового договора оказалось излишне перегруженным условиями, которые уже имеются в законодательстве и локальных нормативных актах организаций. Стороны не получили ожидаемой свободы в определении содержания трудового договора. Не нашли достаточного развития и специальные трудовые договоры.

Изобилие существенных условий содержания трудового договора (ст. 57 ТК) искажает представление о необходимом и второстепенном. В качестве возможного варианта изменения норм ст. 57 ТК целесообразно использовать понятие «существенных условий договора», предусмотренное ст.432 ГК РФ, а это: 1) условия о предмете договора, т.е. о трудовой функции, включая место и начало ее выполнения; 2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые; 3) иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Суммируя первую и вторую группу существенных условий, выделим обязательные (необходимые) условия, без которых трудовой договор должен считаться недействительным и по которым стороны должны договориться. Нет договоренности - нет трудового договора. Это - место работы (без указания на структурное подразделение), трудовая функция, начало работы (если трудовой договор срочный, то дата его окончания), а также условия труда и его оплаты, если они в отношении данного работника отличаются от общих правил, установленных в законодательном или локальном порядке. Все другие условия должны быть дополнительными.

23. Представляется, что для локальных нормативных актов, составляющих суть содержания любого трудового договора, должны применяться правила ст. 73 ТК РФ. Из этого следует, что локальные акты, изменяющие существенные условия индивидуальных трудовых договоров:

1)должны приниматься и изменяться только через организационные и технологические обоснования;

2)не должны ухудшать положение работника по сравнению с коллективным договором и соглашениями (ч. 8 ст. 73 ТК);

3)не должны ухудшать положение работника по сравнению с трудовым законодательством, в том числе с другими локальными нормативными актами организации (ч.4 ст. 8 ТК);

4)могут вводиться в действие посредством уведомления работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца и при проведении других мероприятий, предусмотренных ст. 73 ТК.

24. В связи с многочисленными новеллами законодателя в части отпусков возникает необходимость разработки и принятия локальных правил, посвященных многочисленным вопросам, связанным с ' отпусками: предоставление, продолжительность, продление, перенос, разделение на части, замена их денежными компенсациями и др.

25. Расширение сферы локального регулирования заработной платы привело к тому, что значительная часть централизованных правовых установлений в области оплаты труда не может быть применена без их конкретизации в локальных нормах. В этой связи становится очевидной необходимость уяснения значения и содержания коллективного договора, локальных положений об оплате труда, стимулирующих выплатах, нормировании труда.

В законодательстве отсутствуют четкие границы между надбавками, доплатами и повышениями. Поэтому признаки, отличающие данные понятия, должны найти отражение в ст. 129 ТК, устанавливающей основные определения по оплате труда, и в отдельных статьях, посвященных этим разноплановым явлениям.

Глава Трудового кодекса о заработной плате должна содержать нормы, посвященные локальным положениям об оплате труда, о порядке назначения и выплате премий, вознаграждений по итогам годовой работы, которые понятны работодателю и работникам, применяются повсеместно и имеют крепкие исторические корни.

26. Наблюдается противоречивость позиции законодателя в вопросах нормирования труда. Необходимо закрепить в ТК РФ виды норм труда, забытые разработчиками кодекса (нормы выработки, нормированные производственные задания), а также правовой механизм введения, замены и пересмотра норм труда.

27. Остается дискуссионным вопрос о возможности применения работодателем мер дисциплинарного воздействия, выражающихся в лишении (а точнее - непредоставлении) работнику дополнительных материальных льгот, имеющих значительное распространение на практике. Речь идет о лишении или снижении премии, вознаграждения по итогам работы организации за год, дополнительных по сравнению с законодательством, устанавливаемых работодателем за счет собственных средств льгот и преимуществ, поощрительных надбавок и доплат. В целях обеспечения прав работников целесообразно регламентировать порядок применения мер дисциплинарного воздействия на локальном уровне.

28. Различия между дисциплинарными взысканиями и дополнительными мерами дисциплинарного характера заключаются в том, что первые применяются за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, основная часть которых предусмотрена законодательством, а вторые - за невыполнение, как правило, моральных обязанностей работника, т.е. проявлений трудовой активности, стимулирование и поощрение которых производится в виде премий, надбавок, доплат, предоставляемых работодателем за счет собственных средств. Иными словами, во втором случае речь идет о невыполнении работником условий предоставления определенных материальных благ, право на получение которых регулируется локальными нормативными актами работодателя.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Хныкин, Геннадий Валентинович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.//Российская газета. 1993.25 декабря.

2. Конвенции и рекомендации Международной организации труда. 1919 1956. Т. 1. Женева. 1991.

3. Международные пакты о правах человека: Сборник. СПб., 1993.

4. Законодательство МОТ о свободе объединений: Нормы и процедуры. Женева. 1998.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. (с изм. от 24, 25 июля 2002 г.)//СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3; 2002. № 30. Ст. 3033.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1. 1994 г. (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

7. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях»//Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 41. Ст. 890; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4558; 1999. № 18. Ст.2219; 2002. № 1. Ст. 2.

8. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» //СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.1930; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; 12. С. 1093.

9. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации»// СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997. № 10. Ст. 1120; 1999. № 8. Ст. 973; 2002. № 12. Ст. 1093.

10. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»//СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321; 2001.№ 21. Ст. 2062; 2002. № 12. Ст. 1093.

11. С 1 по 49 действующие, остальные утратили юридическую силу.

12. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»//СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст.3029.

13. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»//СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.

14. Федеральный закон от 17 марта 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702; 2002. № 21. Ст. 1916.

15. Федеральный закон РФ от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»//СЗ РФ. 1999. № 29. Ст.3686.

16. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»// СЗ РФ. 2001. № 29. Ст.2950; 2002. № 12. Ст.1093. СЗ РФ. 2001. № 29. Ст.2950; 2002. № 12. Ст.1093.

17. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»//СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431.

18. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»//СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5140.

19. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//С3 РФ. 2004. №31. Ст. 3215.

20. Положение о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994г. № 442 //САПП РФ. 1994. № 10. Ст. 775; СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2207; 2000. № 27. Ст. 2821.

21. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего, утв. Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г № 353//C3 РФ. 1996. №11. Ст. 1036.

22. Постановление Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)»//СП СССР. 1982. № 2. Ст. 7.

23. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 в ред. от 3 октября 2002 г. № 731 «О перечне сведений, которые не могут составлятькоммерческую тайну»// СП РСФСР. 1992. № 1-2. Ст. 7; СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3983.

24. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»//СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2314.

25. Типовое положением об образовательном учреждении высшего ф профессионального образования, утв. постановлением Правительства РФ от 5апреля 2001 г№ 264 в ред. от 31 марта 2003 Г.//СЗ РФ. 2001. № 16. Ст.1595; 2003. № 14. Ст. 1276.

26. Единый тарифно-квалифицированный справочник работ и профессий рабочих, утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 января 1985 г.//Бюллетень Госкомтруда СССР. 1985. № 6.

27. Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти, утв. постановлением Минтруда РФ 12 октября 1992 г. № 23//Бюллетень Минтруда РФ. 1993. № 1-2.

28. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенный в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 // Отдельное издание. М., 1995.

29. Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, утв. постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 г. № 11//Бюллетень Минтруда РФ. 1995. №3.

30. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г.//Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 5.

31. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 38 // Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 12.

32. Положение о порядке подготовки и аттестации работников Госгортехнадзора России, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11 января 1999 г. № 2//Бюллетень нормативных актов РФ. 1999. № 8.

33. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утв. постановлением Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. № 14//Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 2.

34. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций с указанием сроков их хранения, утв. Росархивом от 6 октября 2000 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 2.

35. Рекомендации по организации кабинета труда и уголка охраны труда, утв. постановлением Минтруда РФ от 17 января 2001 г. № 7//Бюллетень Минтруда РФ. 2001. №2

36. Межотраслевые нормативы численности службы охраны труда в организациях, утв. постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10//Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 5.

37. Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере, утв. приказом Министерства по связи и информации РФ от 2 июля 2001 г. № 162//СвязьИнфо.2001.

38. Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утв. постановлением ФКЦБ РФ от 16 июля 2003 г. № 03-33/пс// Сборник руководящих документов Росавтодора и федеральных органов власти, имеющих отраслевое значение. М., 2001. № 2.

39. Типовые правила внутреннего распорядка органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. приказом Госнаркоконтроля РФ от 31 декабря 2003 г. № З06//Бюллетень нормативных актов РФ. 2004. № 9.

40. Унифицированные формы первичной учетной документации, посвященные вопросам труда и его оплаты. Постановлением Госкомстата от 5 января 2004 г. №1//Финансовая газета. 2004. № 13.

41. Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму, высочайше утвержденное Государственным советом 24 мая 1835 г.//Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Том X. Отд.1. № 8157.

42. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» от 1 июня 1882 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. СПб., 1882 1913. Том 1. № 931.

43. Свод законов Российской империи. Т. XI. Кн.1. Устав о промышленности фабричной и заводской. СПб., 1893.• 54. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 Г.//СУ РСФСР. 1918. № 86-87. Ст.509.

44. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 Г.//СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.

45. Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. №50. Ст. 1007.

46. Постановление ЦИК и СНК СССР. От 2 января 1929 г. «О семичасовом рабочем• дне» //СЗ СССР. 1929. № 4. Ст. 30.

47. Постановление СНК СССР, ВКП (б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» //СП СССР. 1939. № 1. Ст. 1.

48. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» /СП СССР. 1965. № 19-20. Ст. 153.

49. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 марта 1966 г «О заключении коллективных договоров на предприятиях»//СП СССР. 1966. № 5 Ст. 51.

50. Постановление Совета Министров СССР от 16 ноября 1972 г. № 822 «О повышении работникам промышленности дополнительной оплаты труда за работу в ночное время»//Сборник нормативных актов о труде: В трех частях. Ч. 2.М., 1985.

51. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве»// СП СССР. 1980. № 3. Ст. 17.

52. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. № 7445 «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплине»//СП СССР. 1983. №21. Ст. 116.

53. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, утв. постановлением СНК СССР от 18 января 1941 г.// СП СССР. 1941. № 4. Ст. 63.

54. Примерные правила внутреннего распорядка колхоза, одобренные Союзным Советом колхозов 4 марта 1970 г.//Экономическая газета. 1970. № 36.

55. Положение об оплате труда рабочих при многостаночном обслуживании, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 27 декабря 1972 г. и от 27 марта 1973 г.// Бюллетень Госкомтруда СССР. 1973. № 6.

56. Положение о порядке заключения коллективных договоров, утв. постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 26 августа 1977 г.// Бюллетень Госкомтруда СССР. 1978. № 1.

57. Рекомендации по внедрению бригадного хозрасчета в промышленности, утв. постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 10 февраля 1983 г.//Бюллетень Госкомтруда СССР. 1984. № 2.

58. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 г.// Бюллетень Госкомтруда СССР. 1984. № 11.

59. Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 декабря 1980 г в ред. от 30 марта 1984 г.//Бюллетень Госкомтруда СССР. 1984. № 7.1. Специальная литература

60. Абалдуев В.А. Трудовой кодекс Российской Федерации: проблемы локального правотворчества//Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения/Отв. ред. К.Н. Гусов. М., 2003.

61. Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР (правовые вопросы). М.,1969.

62. Абрамова О.В. Трудовой распорядок. Дисциплина труда//Трудовое право. 2004. № 4-5.

63. Абрамов В. Трудовой договор, методика разработки и локальные нормативные акты работодателя. М., 2003.

64. Аграрное право: Учебник/Отв. ред. Г.Е. Быстров и М.И. Козырь. М.,1996.

65. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление и развитие. Ростов-на-Дону. 2001.

66. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление и развитие и современное состояние. Дисс. в виде научного доклада на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. М., 2003.

67. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

68. Алексеев С.С. Несколько мыслей о нашей юридической науке//Советское государство и право. 1989. № 5.

69. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 3. Свердловск. 1965.

70. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.

71. Андреев Ю.Н. Правовое регулирование труда в производственных сельскохозяйственных кооперативах//Государство и право. 1998. № 10.

72. Анисимов АЛ. Основные права и обязанности работодателя//Трудовое право. 2004. № 3.

73. Антонова JI.И. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование). Л., 1985.

74. Байтин М.И. Сущность права. Саратов. 2001.

75. Басалаева С.П. К вопросу о правовой природе трудового договора//Правоведение. 2003. № 4.

76. Басалаева С.П. Правовая природа трудового договора. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. СПб. 2004.

77. Беляева З.С. Источники колхозного права. М., 1972.

78. Беляева И. Наш человек как субъект рыночных отношений// Деловой мир. 1992. 8 октября.

79. Бержанин А. Рассмотрение в судах споров, связанных с аттестацией работников//Социалистическая законность. 1978. № 11.

80. Бондаренко Э.Н. Основания возникновения трудовых правоотношений. Автореф. дисс. .доктора юрид. наук. М., 2004.

81. Боровков А.А., Бродский Л.И. В нашей системе заложены функции принятия кадровых решений//Трудовое право. 2001. № 1.

82. Бочарникова М.А. Время отдыха//Трудовое право. 2004. № 5-6.

83. Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике//Журнал российского права. 2004. № 2.

84. Братусь С.Н. Хозяйственная реформа и советское право//Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1967.

85. Бугров Л.Ю. Изменение организационных или технологических условий труда//Справочник кадровика. 2003. № 8.

86. Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР. Красноярск. 1984.

87. Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб.,1909.

88. Быстрое Г.Е. Источники советского сельскохозяйственного права. М.,1985.

89. Вайпан В.А. Функции коллективного договора сквозь призму перестройки//Советское государство и право. 1988. № 5.

90. Васильев Р.Ф. О понятии правового акта//Вестник МГУ. Серия «Право». 1998. № 5.

91. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М., 1999.

92. Веселова Е.Р. Локальное нормотворчество в организации//Трудовое право. 2004. № 9.

93. Гальперин Л.Б. О специфике локального нормативного регулирования//Правоведение. 1971. № 5.

94. Гальперин Л.Б. О категории локального регулирования//Доклады итоговой научной конференции юридических факультетов. Томск. 1973.

95. Гальперин Л.Б. О специфике локального нормативного регулирования//Правоведение. 1971. № 5.

96. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М.,2002.

97. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977.

98. Глазырин В.В. Особенности регулирования труда в акционерных обществах//Адвокат. 1997. №3.

99. Глазырин В.В., Хныкин Г.В. Основные условия эффективности правовых стимулов трудовой активности рабочих и служащих//Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. Выпуск 35. М., 1986.

100. Головина С.Ю. Формирование понятийного аппарата трудового права// Государство и право. 1998. № 8.

101. Горбачев И.М. Роль и значение локальных норм в правовом регулировании материального стимулирования рабочих и служащих/В кн.: Проблема защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. Ярославль. 1976.

102. Горбачев И.М. Правовое регулирование материального стимулирования рабочих и служащих в современных условиях. Ярославль. 1977.

103. Горохов В.А., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Источники трудового права// Правоведение. 2003. № 6.

104. Горячих К.М. Централизованное и локальное регулирование трудовых отношений в 1917-1920 гг.//Теоретичеекая конференция аспирантов и соискателей ВНИИСЗ (Тезисы докладов). Апрель 1972 г. М., 1972.

105. Губенко М.И. Правовое регулирование охраны труда, надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Пермь. 2003.

106. Дзарасов М.Э. Правовые аспекты внутреннего трудового распорядка. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М., 2002.

107. Депакс М. Трудовое право. М., 1995.

108. Дмитриева И.К. Согласованный проект нового Трудового кодекса Российской Федерации//Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. В 2 томах. Том 1. М., 2002.

109. Дубских Г.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений на производственных предприятиях (производственных объединениях, комбинатах). Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Свердловск, 1975.

110. Дубских Г.И. Об основных чертах локальных нормативных актов трудового права//Проблемы советского трудового права: Научные труды. Выпуск 46. Свердловск. 1975. х

111. Ершов В.В. Актуальные проблемы применения трудового права//ЭЖ-Юрист. 2004. № 14.

112. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор: Учебно-практическое пособие. М.,1999.

113. Ершова Е.А. Применение гражданского права к трудовым отношениям//Трудовое право. 1998. № 4.

114. Житников Ю.М., Власенко Т.Я. Глушенко И.Я. Рабочее время, оплата труда, отпуска и льготы в здравоохранении. Нормативные документы. Комментарии. Ответы на вопросы. М., 1997.

115. Жуков А.Л. Регулирование и организация оплаты труда: Учебное пособие. М., 2002.

116. Зайкин А.Д. Материальное поощрение работников промышленности в условиях хозяйственной реформы (Правовые вопросы). М., 1970.

117. Зайкин А.Д., Ремизов К.С. Экономико-правовое регулирование заработной платы. М., 1998.

118. Зайкин А.Д., Шкурко С.И. Правовые вопросы организации оплаты труда рабочих. М., 1967.

119. Законодательство о труде. Комментарий/Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1947.

120. Зивс C.JI. Источники права. М., 1981.

121. Иделиович JI.JI. Локальные нормы советского трудового права и внедрение научной организации труда на промышленном предприятии. Харьков. 1973.

122. Идеилович Л.Л. Технический прогресс и локальное регулирование трудовых отношений//Вопросы государства и права развитого социалистического общества. Тезисы республиканской научной конференции 24-26 сентября 1975 г. Харьков. 1975.

123. Исаев И.А. История государства и права России: Учебное пособие. М., 1993. С. 207.

124. Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в хозяйственных обществах. М., 2003.

125. Каринский С.С. Оплата труда в промышленности. М., 1970.

126. Каринский С.С. Соотношение централизованного и локального способов правового регулирования оплаты труда//Правоведение. 1971. № 5.

127. Кашанина Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право: Учебное пособие. М., 2003.

128. Кашанина Т. Локальное регулирование правовая основа самостоятельности коллекгивов//Социалистический труд. 1991. № 5.

129. Каширин И.Н. Роль локальных правовых норм в совершенствовании организации труда на промышленном предприятии. Воронеж. 1970.

130. Каширин И.Н. О природе и значении локальных норм трудового права//Правоведение. 1970. № 3.

131. Каширин И.Н. Роль локальных норм трудового права и обеспечение производительности труда/Правовые проблемы регулирования труда в свете решений ХХУ съезда КПСС. М., 1977.

132. Киселев И.Я., Леонов А.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2003.

133. Киселев И .Я. Зарубежное трудовое право: Учебник для вузов. М., 1999

134. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. М., 1999.

135. Кленов Е.А. Локальное регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии//Правоведение. 1973. № 4.

136. Кокшаров Д.Л. Некоторые проблемы законодательства РФ о социальном партнерстве// Трудовое право. 2004. № 4-5.

137. Комментарий к законодательству о труде. Изд. второе/Под общей ред.

138. B.И. Теребилова. М., 1988.

139. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/Отв. ред. К.Н. Гусов. М., 2002.

140. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/Под ред. К.Д. Крылова. М., 2002.

141. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/Отв. ред.1. Ю.П. Орловский. М., 2002.

142. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/Под общей ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2002.

143. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/Под ред.1. C.А. Панина. М., 2002.

144. Комментарий К Трудовому кодексу Российской Федерации/Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. М., 2002.

145. Кондратьев Р.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений В СССР. Дисс. .доктора юрид. наук. М., 1979.

146. Кондратьев Р.И. КЗоТ как источник локального нормотворчества// Советское государство и право. 1975. №10.

147. Кондратьев Р.И. Общее и особенное в трудовых отношениях и вопросы локального нормотворчества//Правоведение.1971. № 5.

148. Кондратьев Р.И. Разграничение локальных и экспериментальных норм трудового права// Советское государство и права. 1972. № 7.

149. Кондратьев Р.И. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. Львов. 1973.

150. Кондратьев Р.И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений. Львов. 1977.

151. Коновалова В. Этический кодекс организации//Служба кадров. 2003. №11.

152. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.

153. Корнеев А. Л., Хохлов В.А. Аренда и арендный подряд: от идеи перехода до повседневной практики работы: Конкретные методические рекомендации. М., 1991.

154. Корпоративное управление. Владельцы, директора и наемные работники акционерного общества/Под ред. М. Хесселя. М., 1996.

155. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2002.

156. Коршунова Т.Ю. Некоторые проблемы определения правосубъектности участников трудовых отношений//Трудовое право. 2004. № 4-5.

157. Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников//Трудовое право. 2004. № 6.

158. Коршунова Т.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: проблемы совершенствования законодательства//Трудовое право. 2004. № 3.

159. Коссов И.А. Подготовка правил внутреннего трудового распорядка организации//Трудовое право. 2003. №11.

160. Костян И.А. Увольнение по п.п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ: критерии правомерности//Справочник кадровика. 2003. № 8.

161. Крапивин О.М., Власов В.И. Охрана труда. М., 2003.

162. Кузнецова Т.В. Вопросы документирования в ТК РФ//Трудовое право. 2002. № 2.

163. Куренной A.M. Трудовые споры: Практический комментарий. М., 2001.

164. Куренной A.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997. № 2

165. Куренной А. Кодекс-энциклопедия или кодекс-конституция? // Человек и труд. 1997. № 12.

166. Куренной A.M. Производственная демократия и трудовое право. М.,1989.

167. Куренной A.M. Сможет ли трудовое право России и дальше играть свою роль?//Правоведение. 1997. № 3.

168. Куренной A.M. Трудовое право России: что впереди? // Законодательство. 1998. № 4.

169. Куренной A.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права//Правоведение. 1997. № 2.

170. Курилов В.И. Аттестация специалистов народного хозяйства. М., 1981.

171. Курс российского трудового права. В 3 т. Т. 1: Общая часть/Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 2002.

172. Лада А.С. Коллективный договор по современному российскому трудовому законодательству. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Владивосток. 2003.

173. Лапицкий М. Наши «невыученные уроки»//Деловой мир. 1991. 8 февраля.

174. Лебедев В. Локальные нормативные акты, регулирующие наемный труд//Российская юстиция. 2002. № 8.

175. Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих. Л. 1960.

176. Левиант Ф.М. О юридической природе локальных норм права, регулирующих трудовые отношения на промышленных предприятиях//Правоведение. 1970. № 5.

177. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР. Правовое исследование. М.,1972.

178. Лившиц Р.З., Никитинский В.И. Реформа трудового законодательства: вопросы теории//Социалистический труд. 1989. № 1.

179. Лившиц Р.З. Развитие правового регулирования труда: практика и теория//Советское государство и право. 1987. № 4.

180. Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России. СПб., 1904.

181. Ловчикова Е.Н. Некоторые особенности локальных норм трудового права//Человек и общество. Социальные проблемы права: Ученые записки ЛГУ и НИИКСИ. Вып. 12. Л., 1973.

182. Лушников A.M. Проблемы общей части Российского трудового права: научное наследие, современное состояние и перспективы исследования. Автореф. дисс.доктора юрид. наук. М., 2004.

183. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право. М., 2003.

184. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. 2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право. М., 2004.

185. Лушников A.M. Наука трудового права России: историко-правовые очерки в лицах и событиях: Монография. М.,2003.

186. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль. 1997.

187. Львов А. Один с сошкой, а семеро с ложкой. Гарантии по оплате труда в негосударственном секторе экономики (на примере ОАО «Мосшвея»)//Трудовые отношения. 2001. № 10.

188. Лях Г.А. Развитие социального партнерства в субъектах Российской Федерации в новых условиях/УТрудовое право. 2003. № 12.

189. Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Вступительная статья в кн.: Трудовой кодекс Российской Федерации. СПб., 2002.

190. Малешин В. Развитие персонала основное условие развития АПК «Агрос»//Кадровик. 2003. № 9.

191. Марр Р., Флиастер А. Словарь//Человек и труд. 1994. № 1.

192. Маханова Л.И. Локальные нормы трудового права и планы социального развития коллективов//Правоведение. 1978. № 3.

193. Маханова JI. Локальные нормы трудового права и улучшение условий труда на предприятиях//Советская юстиция. 1980. № 7.

194. Мельникова В.Г. Система трудового права Российской Федерации. Автореф. дисс. .канд. юрид наук. Томск. 2004.

195. Методические материалы семинара «Организация и проведение аттестации персонала на предприятии». Подготовила К.А. Мантаева. М., 2000.

196. Микулин А.А. Фабричная инспекция в России. Киев. 1906.

197. Миронов В.И. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика. Автореф. дисс.доктора юрид. наук. М., 1998.

198. Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002.

199. Миронов В.И. Трудовое право России. Конспект курса лекций. М.,2001.

200. Молотов В.М. Уроки вредительства. М., 1937.

201. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003.

202. Муцинов Г.В. Хозяйственная реформа и локальное регулирование труда на промышленных предприятиях/ В кн.: Хозяйственная реформа, труд и право. М., 1969.

203. Никитинский В.И. Перестройка фундамента системы законодательства о труде//Советское государство и право. 1990. № 7.

204. Никитинский В.И. Эффективность правовых норм трудового права. М.,1971.

205. Никифоров А. Зарплату отрегулирует тариф//Экономика и жизнь. 1997.3.

206. Новый коллективный договор (проект, правовое обоснование)/Под ред. И.О. Снигиревой. М., 1994.

207. Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М.,1998.

208. Нуртдинова А.Ф. Оплата и нормирование труда//Трудовое право. 2004. № 4-5.Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации//Трудовое право. 2004. № 4-5.

209. Нуртдинова А.Ф. Роль коллективно-договорного акта в правовом регулировании общественных отношений//Трудовое право. 1999. № 1.

210. Нуртдгнова А.Ф., Хохрякова О.С. Некоторые вопросы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений/ЯТравовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1995

211. Общая теория государства и права: Академический курс . В 2-х т./Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998.

212. Островский Л Л. Нормирование труда рабочих и служащих. Минск.1986.

213. Пашерстник А.Е. Коллективный договор. М., 1954.

214. Пашков А.С., Маврин С.П. Современные проблемы применения трудового законодательства на предприятии/УВ опросы совершенствования правоприменительной практики гражданского и трудового законодательства. Вильнюс. 1989.

215. Пенов Ю.В. Управление трудом в условиях многоукладной экономики: правовые проблемы, Автореф. дисс. .канд. юрид наук. СПб. 2003.

216. Пигаркина Е.А., Леонтьева О.Г. Как правильно оформить трудовые отношения в коммерческой организации//Трудовое право. 2004. № 4-5.

217. Планирование социального развития коллектива предприятия. М., 1971.

218. Политика доходов и заработной платы: Учебник/Под ред. П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. М., 2002.

219. Подвысоцкий Г.В. Субъекты локального регулирования//Трудовое право. 2003. №6.

220. Подвысоцкий П.Т. Предмет локального нормативного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений//Трудовое право. 2003. № 9.

221. Подвысоцкий П.Т. Субъекты локального регулирования//Трудовое право. 2003. № 6.

222. Полетаев Ю.Н. Аттестация работников: правовое регулирование, организационные вопросы. М., 2001.

223. Полетаев Ю.Н Трудовой распорядок в организации и ответственность за его нарушение по новому Трудовому кодексу РФ//Трудовое право. 2002. № 5.

224. Политика доходов и заработная плата: Учебник/Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. М., 2000.

225. Проблемы защиты трудовых прав граждан: Материалы научно-практической конференции. М., 2004.

226. Проблемы теории государства и права: учебник/Под ред. С.С. Алексеева. М., 1979.

227. Проблемы теории государства и права: учебник/Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987.

228. Проект Основ законодательства о труде Российской Федерации (материалы обсуждения). М., 1993.

229. Процевский А.И. Заработная плата и эффективность общественного производства. Харьков. 1975.

230. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.

231. Пусенкова Н.В. В какой компании приятно работать?//Диалог. 1990. №3.

232. Рабинович-Захарин C.JI. Коллективный договор. М., 1925.

233. Разумович Н.Н. Источники и форма права//Советское государство и право. 1988.

234. Ракоти В. Дифференциация в оплате труда: ее мера и пределы//Человек и труд. 2002. № 1.

235. Ракоти В.Д. Заработная плата и предпринимательский доход. М., 2003.

236. Регулирование трудовых отношений в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ//Экономико-правовой бюллетень. М., 2003.

237. Рогалева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права: Монография. М., 2003.

238. Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации (вопросы теории и практики). Автореф. дисс.докт. юрид. наук. Екатеринбург. 2003.

239. Самощенко И.С. Понятие юридического нормативного акта как предмета систематизации законодательства// Теоретические вопросы систематизации советского законодательства. М., 1962.

240. Санкина JI.B. Должностная инструкция. Рекомендации по составлению//Трудовое право. 2002. № 2.

241. Саркисов А.Р. Внутренний трудовой распорядок социалистического государственного производственного предприятия (объединения). М., 1984.

242. Свод законов советского государства: Теоретические проблемы. М.,1981.

243. Сельскохозяйственное право: Учебник. М., 1985.

244. Сенчищев В.И. Виды нормативных актов//Журнал российского права. 1998. №8.ф 186. Силин А.А. Проблемы демократизации трудовых отношений в Россиии международный опыт (к принятию Трудового кодекса)//Трудовое право. 2002. № 6.

245. Силкина Л.В. Должностная инструкция. Рекомендации по составлению//Трудовое право. 2002. № 2.

246. Словарь по трудовому праву/Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 1998.

247. Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. Л.,1980.

248. Смирнов О.В. Законодательство о труде и коллективный договор: перспективы взаимодействия//Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1992. № 4.

249. Смирнов О.В., Каширин И.Н. Локальные правовые нормы и должностные инструкции в условиях хозяйственной реформы/Труды Воронежского гос. университета. 1970. Т.88.

250. Смирнов О. Перестройка в сфере труда и ее правовое ф обеспечение//Социалистический труд. 1987. № 4.

251. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии. М., 1968.

252. Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М., 1978.

253. Снигирева И.О. Конституционная основа трудового законодательства России//Трудовое право. 2003. № 12.

254. Соболев С. А. История становления трудового договора в

255. России//Государство и право. 2002. № 2.

256. Соболев С. А. Трудовое законодательство о поощрениях и дисциплинарных взысканиях в России и на Украине (сравнительный анализ)//Государство и право. 1993. № 8.

257. Советское трудовое право: Учебник/Под ред. Н.Г. Александрова. М.,1972.

258. Советское трудовое право: Учебник/Под ред. А.С. Пашкова. М,. 1976.

259. Ставцева А., Рогалева Г. Советское трудовое законодательство:основные этапы развития, проблемы совершенствования//Социалистический труд. 1987. №5.

260. Ставцева А.И., Хохрякова О.С. Трудовой договор. М., 1983.

261. Старобинский Э.Е. Менеджер и его время// Управление персоналом.1997. №4.

262. Таль J1.C. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918.

263. Таль JI.C. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. Ч. 1. Общее учение. Ярославль, 1913.

264. Таль J1.C. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. Ч. 2. Внутренний распорядок хозяйственных предприятий. Ярославль, 1918.

265. Тарасова В.А. Локальные нормативные акты, регулирующие условия труда на предприятии//Советская юстиция. 1970. № 18.

266. Тарасова В.А. Локальное регулирование труда на предприятии//Советское государство и право. 1970. № 6;

267. Тарасова В.А. Предмет и понятие локальных норм права//Правоведение. 1969. № 4.

268. Теория права и государства: Курс лекций/Под ред. М.Н. Марченко. М.,1998.

269. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2001.

270. Тимонов Н.А. Трудовой распорядок на предприятии. М., 1974.

271. Тимонов Н.А. Локальные правила и порядок труда на предприятии//ХХУ съезд и развитие науки трудового права и права социального обеспечения. М., 1978.

272. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992.

273. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994.

274. Тихомиров Ю. Для активизации человеческого фактораУ/Хозяйство и право. 1986. №7.

275. Тишков В. А., Федулов Ф.С. Составление должностных инструкций -возможные подходы с позиций унификации // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. №7.

276. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. М., 2002.

277. Толоконский Н.И. Орехово-зуевская стачка. М.,1956.

278. Толстик В.А. Иерархия источников российского права.: Монография. Н. Новгород. 2002.

279. Трофимов В. Обесцененный труд - кризисная экономика//Экономика и труд. 1997. №20.

280. Трудовое право России: Учебник/Под ред. A.M. Куренного. М., 2004.

281. Трудовое право России: Учебник/Отв. ред. Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинова. М., 2003.

282. Трудовое право России: Учебник/Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2002.

283. Трудовое право: Учебник/Под ред. О.В. Смирнова. М., 2003.

284. Трудовое право: Энциклопедический словарь. Четвертое издание/Гл. ред. С.А. Иванов. М., 1979.

285. Тяжкий В.Г. Типовые предписания и государственные рекомендации в системе советского трудового права. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1988.

286. Уткин Э.А., Кочеткова А.И. Управление персоналом в малом и среднем бизнесе. М., 1996.

287. Фролов В.Б., Хныкин Г.В. Реформа трудового права важный шаг к социальному миру//Российская юстиция. 1998. № 3.

288. Холловэй Я. Трудовое право Канады: представляет ли оно интерес для новой России//Государство и право. 1993. № 4.,

289. Хохлов А.В. Российское законодательство о труде в конце XIX -начале XX века: Учебно-методический комментарий. Иваново. 1993.

290. Хохлов А.В. История трудовых отношений в России//Суд и правосудие. 2002. № 2.

291. Хохрякова О.С. Источники советского трудового права. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1976.

292. Хохрякова О.С. Комментарий к законодательству об отпусках. М.,1994.

293. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие длявысших учебных заведений/Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2000.

294. Цитульский В.Ф. Российский коллективный договор в условиях перехода к рынку. Тверь. 1993.

295. Чиканова Л.А. Трудовой договор//Трудовое право. 2004. № 4-5.

296. Что придет на смену КЗоТу?//Ваше право. 1993. № 9-10

297. Цехмистер П.Б. Правовое регулирование заработной платы в России (некоторые проблемы истории, теории и практики. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Пермь. 2003.

298. Циндяйкина Е.П. Перевод в трудовом праве: Учебно-практическое пособие. М., 2003.

299. Цыпкина И.С., Циндяйкина Е.П. Трудовой договор: Учебно-практическое пособие. М., 2003.

300. Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. М., 2001.

301. Шаповал Е.А. Источники Российского трудового права. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002.

302. Шаповал Е.А. Соотношение коллективного договора как локального источника трудового права с другими источниками российского трудового права//Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. В 2 томах. Том 1. М., 2002.

303. Шахов В. Подготовка нормативных актов предприятия в сфере трудовых отношений//Хозяйство и право. 1983. № 9.

304. Шебанов А.Ф. Нормативные акты советского государства: Лекции юридического факультета. М., 1956.

305. Шейндлин Б.В. Сущность советского права. Л., 1959.

306. Шелымагин И.И. Законодательство о фабрично-заводском труде в России. 1900-1917. М., 1952.

307. Шептулина Н.Н. Российское законодательство об охране труда. М.,

308. Шиткина И.С. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ внутренними (локальными) документами. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1997.

309. Шиткина И. Локальное правовое регулирование деятельности акционерного общества//Хозяйство и право. 1997. № 5.

310. Шиткина И. Правовое обеспечение деятельности акционерного общества. Комплект локальных нормативных актов. М.,1997.

311. Шугаев А.А. Правовое регулирование труда в кооперативах: проблемы теории и практики. Автореф. дисс.докт. юрид. наук. М., 1994.

312. Юридический энциклопедический словарь/Гл. ред. А.Я. Сухарев. М.,1984.

313. Яковлев А. Каким должен быть раздел КЗоТа «Заработная плата»//Человек и труд. 1998. № 1.

314. Яковлев Р.А. Поощрительные системы на предприятии. М., 1995.

315. Янжул И.И. Фабричный быт Московской губернии: Отчет за 1882 1883 гг. фабричного инспектора над занятиями малолетних рабочих Московского округа. СПб., 1884.