Конституционно-правовые основы службы в органах внутренних дел как вида государственной службы: вопросы теории тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Елфимова, Елена Владимировна

• Елфимова, Елена Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Елфимова, Елена Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 Служба в органах внутренних дел в системе государственной службы: конституционно-правовая характеристика.

§ 1. Государственная служба как конституционно-правовая категория: общая характеристика, структура.

§ 2. Нормативно-правовое регулирование государственной службы.

§ 3. Принципы государственной службы как основа службы в органах внутренних дел (общая характеристика, правовая регламентация, виды).

ГЛАВА 2. Конституционно-правовые аспекты службы в органах внутренних дел как вида государственной службы.

§ 1. Генезис и конституционно-правовая характеристика службы в органах внутренних дел.

§ 2. Конституционно-правовое регулирование службы в органах внутренних

§ 3. Конституционно - правовой статус сотрудников и служащих органов внутренних дел, (общая характеристика, соотношение со статусом государственных служащих).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы службы в органах внутренних дел как вида государственной службы: вопросы теории»

Актуальность темы исследования. В настоящее время весьма активно осуществляются мероприятия по реформированию правовых основ государственной службы в России, в том числе и в системе внутренних дел. В связи с этим возникает необходимость разработки и принятия в этой области новых федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Действующие на сегодняшний день нормативные правовые акты и, прежде всего, федеральные законы: № 58 от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ»1 и № 79 ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации2 не предусматривают регламентацию всего комплекса вопросов, возникающих в процессе прохождения государственной службы. Помимо этого отсутствуют нормативные акты о таком специальном виде государственной службы, как правоохранительная, что негативно сказывается на порядке организации и прохождении службы в отдельном, так называемом специальном, государственном органе. Всё это вызывает необходимость не только совершенствования действующего законодательства, но и принятия новых нормативно - правовых актов, что в свою очередь, влечёт проведение научных исследований, в том числе и данной области. Не случайно Президент РФ, выступая на расширенном заседании коллегии МВД России в декабре 2005 года, подчеркнул, что «чёткое, последовательное совершенствование существующей правовой базы и разработка новых правовых актов позволяет добиться достаточной правовой обеспеченности государственной службы» .

В условиях проходящей в Российской Федерации реформы государственной службы необходимость исследования отдельных её видов,

1 СЗ. РФ. 2003. № 22. ст. 2063. (с изм. и доп. в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 06.07.2006 № 105 ФЗ).

2 СЗ РФ. 2004. № 31. ст. 3215. (с изм. и доп. в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ).

3 Пугин В.В. Выступление на расширенном заседании коллегии МВД России 25 декабря 2005г. И Щит и меч. 2005. №1. определения их места в системе - государственной службы приобретает всё большую актуальность, так как способствует качественному нормативно -правовому регулированию данных проблем.

Недостаточная теоретическая проработка исследуемых проблем, сложность и противоречивость их решения на практике обусловили необходимость концентрации исследования на изучении актуальных вопросов и поиске возможных путей и средств формирования концептуальных конституционных основ службы в органах внутренних дел как специфического вида государственной службы, что является объективной потребностью и важным условием успешного реформирования Российской государственности. При этом конституционно -правовое исследование службы в органах внутренних дел позволяет выделить основные направления и свойства системы правового обеспечения данного вида государственной службы.

Вместе с тем, несмотря на то, что принятие действующей Конституции Российской Федерации достаточно давно заложило предпосылки теоретического обоснования и определения исходных позиций и идей государственной службы (в том числе службы в органах внутренних дел), количество научных исследований, в которых комплексно рассматриваются поднимаемые проблемы именно в конституционно-правовом аспекте, не так уж и много. Остро ощущается необходимость научной оценки проблем совершенствования конституционно-правовых основ службы в органах внутренних дел, направлений их развития и детализации в законодательстве, регламентирующем общественные отношения, связанные со службой в данном виде органов государства.

Актуальность изложенных проблем, недостаточная степень их разработанности в научной литературе, необходимость выработки адекватных современным условиям рекомендаций и предложений и предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В последнее время появилось немало научных работ, посвященных исследованиям в целом проблем государственной службы Российской Федерации. Так, теоретические основы и различные аспекты государственной службы разрабатывали такие учёные, как: С.А. Авакьян, Г.В. Атаманчук, М.В. Баглай, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С. Вельский, А.А. Безуглов, И.А. Василенко, И.В. Ваурина, В.В. Володин, В.А. Воробьев, Б.Н. Габричидзе, В.Д. Граждан, Л.А. Калиниченко, А.Т. Карасёв, А.Н. Кокотов, И.А. Кравец,, В.А. Кряжков, М.И. Кукушкин, Л.М. Колодкин В.Ф. Коновалов, А.В. Куличенко, Г.Л. Купряшин, О.Е. Кутафин, В.И. Майоров, Б.М. Лазарев, В.А. Лебедев, В.М. Лучин В.О., Манохин, В.И. Матирко, А.Ф. Ноздрачев, Л.А. Окуньков, А.С Прудников, В.П. Сальников, П.П. Сергун, Ю.Н., Старилов, Е.В. Титова, И.Д. Черник, К.С. Шеремет, В.А. Юсупов, Ц.А. Ямпольская и другие.

Значительный вклад в развитие теории и практики службы в органах внутренних дел внесли: А.Н Бабай, В.Н. Бойко, В.Н. Бутылин, Н.И Ветров, А.Ф. Волынский, О.А. Галустьян, К.К. Гасанов, В.Н. Григорьев, В.В. Гущин, Р.И. Денисов, А.С. Дугенец, В.Я Кикоть, С.С. Козлов, Л.М. Колодкин, В.Д. Коннов, А.В. Кудрявцев, СИ. Кузьмин, И.В. Кулешов, В.М. Курицин, В. Г. Кутушев, В.П. Лавров, С.Я. Лебедев, В.П. Малахов, В.А. Минаев, Г.М. Миньковский, Р.С Мулукаев, Г.М. Мякишев, Л.И. Поспелова, В.М. Плескачевский, Д.В., Сергун, Ю.Н., Соловей Ю.П., Черников, А.П. Шергин, и другие.

В работе использовались и труды учёных в области общей теории государства и права, конституционного права и других отраслей. Это - С.С. Алексеев, И.А. Азовкин, Н.А. Богданова, Л.Д. Воеводин, А.В. Зиновьев, Е.Н. Хазов, В.Е. Чиркин и другие.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью представленной работы является комплексный анализ конституционно - правовых основ службы в органах внутренних дел, принципов её организации и прохождения, а также выработка рекомендаций по совершенствованию нормативно - правовой базы анализируемого в работе вида государственной службы и правоприменительной практики в данной сфере.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи: - на основе имеющихся источников сформулировать определение конституционно-правовых основ службы в органах внутренних дел и раскрыть его;

- показать место и роль службы в органах внутренних дел в системе государственной службы Российской Федерации;

- систематизировать принципы государственной службы и рассмотреть их реализацию применительно к службе в органах внутренних дел;

- рассмотреть вопросы конституционно -правового регулирования службы в органах внутренних дел, выявить существующие в этой сфере проблемы;

- проанализировать конституционно - правовой статус сотрудников и служащих органов внутренних дел;

- выработать предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно - правовой базы, регламентирующей службу в органах внутренних дел.

Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, её целью и задачами.

Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе прохождения службы в органах внутренних дел, имеющие комплексный характер.

Предметом исследования выступают проблемы определения конституционно-правовых основ, принципов, порядка и особенностей службы в органах внутренних дел. Предметная направленность определяется выделением и изучением в рамках заявленной темы нормативно - правовых источников, регламентирующих службу в органах внутренних дел, практики её применения и особенностей конституционно - правового статуса сотрудников и служащих органов внутренних дел.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, системный, сравнительно- правовой, сравнительно-исторический, функциональный методы исследования, а также метод моделирования, и логико - юридический метод.

Методологической основой для выработки понятий и их определений служат законы формальной логики и правила лингвистики.

В процессе исследования использовались различные приёмы толкования норм права (логический, функциональный, систематический, филологический и другие), осуществлялась разработка определений и рекомендаций.

В процессе диссертационного исследования автором изучены соответствующие разрабатываемой проблеме источники: Конституция Российской Федерации, международно-правовые документы, нормативно-правовые акты органов государственной власти и управления РФ, в т.ч. ряд документов ведомственного характера (приказы и положения МВД России), фактический материал, нашедший отражение в решениях судебных органов, средствах массовой информации, относящийся к предмету исследования.

Диссертантом использованы научные труды в области конституционного и административного права, теории государства и права, истории правоохранительных органов. Кроме того, многоаспектность исследуемых вопросов обусловила обращение к теоретическим источникам не только по специально-юридической тематике, но и к научным разработкам по философии, методологии науки, лингвистике, психологии и социологии.

Научная новизна исследования определяется как выбором темы, так и подходом к её исследованию с учётом степени разработанности конституционно-правовых аспектов государственной службы в целом и службы органах внутренних дел, в частности, а также проблем правового регулирования государственной службы.

Диссертантом предпринята попытка комплексного системного исследования сущности конституционно - правовых основ службы в органах внутренних дел, результаты которого нашли отражение в содержании работы. В диссертации служба в органах внутренних дел рассматривается в качестве вида федеральной государственной «правоохранительной» службы. В работе отмечается, что правовой статус сотрудников, осуществляющих службу в органах внутренних дел, является одним из видов правового статуса государственных служащих, обладающий соответствующими признаками, характеризующими их как государственных служащих.

В работе предлагается авторское видение поправок в действующее законодательство и подзаконные нормативные акты, позволяющие не только уточнить место службы в органах внутренних дел в общей системе государственной службы, но и дающие возможность осуществлять её более эффективно, в интересах защиты прав и свобод граждан.

Положения и выводы, выносимые на защиту, определяются содержанием диссертационного исследования и заключаются в следующем:

1. Вопрос о месте службы в органах внутренних дел в системе государственной службы остается на сегодняшний день нерешённым и окончательное его разрешение в соответствии с ч.З ст.4 проекта Федерального закона «О правоохранительной службе РФ» связано с изданием Указа Президента Российской Федерации. При этом, учитывая, что служба в органах внутренних дел, как и правоохранительная, напрямую связана с исполнением законов, обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина, диссертант предлагает закрепить службу в органах внутренних дел в качестве разновидности правоохранительной службы, а, следовательно, и вида федеральной государственной службы.

2. Службе в органах внутренних дел присущи общие черты, характеризующие государственную службу Российской Федерации в целом, исходящие при этом из задач и функций органов внутренних дел Российской Федерации. Поэтому к рассмотрению службы в органах внутренних дел Российской Федерации необходимо подходить комплексно. Службу в органах внутренних дел нельзя рассматривать как абсолютно самостоятельную категорию, оторванную от общего развития государственной службы России. Она основывается на общих положениях Конституции РФ, закрепляющих государственную службу в целом, но при этом служба в органах внутренних дел имеет и свои, присущие только ей, специфические черты и признаки.

3. Учитывая особенности службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предлагается рассматривать её как конституционно - правовую категорию, представляющую собой организованную в федеральных органах исполнительной власти, а также в различных службах, учреждениях, подведомственных этим органам государственную службу, имеющую специального субъекта, наличие особого статуса и такого статутного элемента как специальное звание.

4. При правовом регулировании вопросов службы в органах внутренних дел законодатель руководствуется принципами государственной службы, которые выступают основополагающими началами службы в органах внутренних дел. Принципы, закреплённые в действующем законодательстве, носят конституционно - правовой характер, что обеспечивает их стабильность и неукоснительное соблюдение при регулировании государственной службы. В основе государственной службы лежат, прежде всего, общие принципы, которые свойственны всей правовой системе. В системе этих принципов можно выделить следующие: принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, в том числе и должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; законности; федерализма, обеспечивающего единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации; разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную власти; равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой, при этом подчёркивается особенность реализации этих принципов применительно к службе в органах внутренних дел.

5. Специальные принципы, закреплённые в действующем законодательстве, призваны конкретизировать общие принципы в процессе осуществления государственной службы. В системе специальных принципов представляется целесообразным выделить: принцип профессионализма и компетентности государственных служащих; ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; стабильности кадров государственных служащих в государственных органах; единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; взаимосвязи государственной и муниципальной службы; открытости государственной службы и её доступности общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц, которые имеют свою специфику применения относительно службы в органах внутренних дел.

6. Диссертант, рассматривая систему принципов, предлагает отнесение к числу принципов государственной службы, обозначенных в действующем законодательстве в сфере государственной службы, также и принципа "единства служения многонациональному народу Российской Федерации", Данный принцип должен выступать в качестве нормативной предпосылки для объединения всех видов государственной службы в рамках единого статуса государственной службы РФ.

7. Органы внутренних дел, исходя из задач, места в механизме государственной власти, можно определить и в качестве специального субъекта государственного управления. Именно органы внутренних дел создаются и функционируют как государственные органы исполнительной власти, специфика деятельности которых определяется на основе выполняемой государственной функции, установленной законодательством компетенцией, которая характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций управления, а также объёмом конкретных обязанностей и прав того или иного органа внутренних дел.

8. В диссертации отмечается, что конституционно - правовые основы службы в органах внутренних дел представляют собой соответствующую систему, включающую в качестве элементов конституционно - правовые акты, закрепляющие её как вид государственной службы, и принципы, лежащие в основе организации и осуществления данного вида службы.

9. Одним из видов конституционно - правового статуса государственного служащего автором предлагается рассматривать конституционно - правовой статус сотрудников органов внутренних дел. При этом в работе отмечается, что правовой статус госслужащих является общим по отношению к статусу сотрудников органов внутренних дел, так как по существу все аттестованные сотрудники органов внутренних дел являются государственными служащими.

10. В системе элементов, составляющих статус сотрудников органов внутренних дел, представляется необходимым выделить: а) функции деятельности данных лиц, б) совокупность прав и обязанностей, определяющих положение данных лиц во взаимодействии с обществом и государством; в) гарантии, ответственность, запреты и ограничения, закреплённые в Конституции РФ, Федеральных законах и других нормативно - правовых актах.

Рассматривая правовой статус сотрудников органов внутренних дел, соискатель пришёл к выводу о том, что они обладают общими для всех государственных служащих правами, несут общие для всех обязанности, но в силу специфики данного вида службы их деятельность характеризуется специфическим чертами. Это проявляется, прежде всего, в компетенции, ограниченной рамками системы органов внутренних дел.

11. В связи с тем, что ст. 9 Федерального закона «О системе государственной службы РФ» включает в реестр должностей федеральной государственной службы пункт о перечне типовых должностей правоохранительной службы, но не раскрывает его содержания, представляется необходимым соответствующим образом скорректировать проекты законов «О правоохранительной службе РФ» и «О службе в органах внутренних дел РФ» в части определения статуса сотрудников органов внутренних дел в системе правоохранительной и федеральной государственной службы соответственно, а также уточнить, что государственными служащими в системе органов внутренних дел считаются только должностные лица этих органов, имеющие специальные звания. Все остальные лица входят в категорию «служащие органов внутренних дел».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обуславливается возможностью использования содержащихся в диссертации положений, выводов и предложений в решении проблем теоретического и прикладного характера, касающихся различных аспектов службы в органах внутренних дел. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в нём положения и выводы развивают, дополняют и уточняют характеристику конституционно -правового регулирования, содержание принципов как службы в органах внутренних дел, так и государственной службы в целом.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что содержащиеся в ней результаты исследования могут быть использованы для: - внесения дополнений и изменений в действующие и принятия новых нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы службы в органах внутренних дел;-непосредственного применения сотрудниками органов внутренних дел в процессе своей повседневной профессионально-служебной деятельности, а также при организации учебного процесса в высших и средних юридических учебных заведениях при изучении ряда тем таких учебных дисциплин как конституционное, административное право, правоохранительные органы.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обуславливается обширной теоретической, информационной и нормативной базой исследования. В работе использовались нормативно - правовые акты Российской Федерации, практика деятельности высших судебных органов, а также теоретические положения, содержащиеся в трудах учёных.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Работа прошла рецензирование и обсуждение на кафедре конституционного права Уральского юридического института МВД России. Отдельные положения диссертации излагались в научных докладах, сообщениях на научно - практических конференциях, научных публикациях диссертанта. Материалы исследования использовались в учебном процессе при проведении занятий по спецкурсу «Правоохранительные органы», а также при проведении занятий по дисциплинам «Конституционное право РФ» и «Административное право».

Структура обусловлена целью и задачами работы, а также методологией исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Елфимова, Елена Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Федеральный закон от 31 мая 2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации» выделяет следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Учитывая, что служба в органах внутренних дел, как и правоохранительная, также напрямую связана с исполнением законов, обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина, диссертант предлагает закрепить службу в органах внутренних дел не только в качестве разновидности правоохранительной службы, но и вида федеральной государственной службы.

К рассмотрению службы в органах внутренних дел Российской Федерации необходимо подходить комплексно. Службу в органах внутренних дел нельзя рассматривать как абсолютно самостоятельную категорию, оторванную от общего развития государственной службы России. Службе в органах внутренних дел присущи как специфические характеристики, исходящие из задач и функций органов внутренних дел Российской Федерации, так и общие характеристики государственной службы Российской Федерации, основанные на положениях Конституции Российской Федерации.

Приведённый анализ источников и мнений различных авторов позволяет рассматривать службу в органах внутренних дел как конституционно-правовую категорию, представляющую собой организованную в федеральных органах исполнительной власти, а также в различных службах, учреждениях, подведомственных этим органам государственную службу, субъекты которой наделены специальным статусом и наличием особого статутного элемента -специального звания.

Определяя государственную службу в органах внутренних дел как конституционно - правовой институт, необходимо отметить, что он представляет собой группу норм, обращённых к каждому элементу статуса сотрудников органов внутренних дел. Специфика конституционного регулирования объекта исследования в том, что Основной закон содержит достаточно мало положений посвященных государственной службе. Конституция России регулирует лишь отдельные аспекты государственной службы, в то время как общая система и статус государственной службы устанавливаются федеральными законами.

Принципы государственной службы выступают в качестве основополагающих начал, которыми руководствуется законодатель при правовом регулировании вопросов государственной службы. В работе отмечается их конституционно - правовой характер, что обеспечивает стабильность и неукоснительное соблюдение при регулировании государственной службы. При этом - предложена классификация принципов государственной службы подразделяющая их на общие, то есть характерные для всей правовой системы и специальные, призванные конкретизировать общие в процессе осуществления государственной службы в целом, и службы в органах внутренних дел, в частности.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» выделяет следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Однако необходимо отметить, что предложенная классификация продолжает оставаться условной, поскольку окончательное решение вопроса о статусе правоохранительной службе (к которой относится и служба в органах внутренних дел) должно быть определено специальным Федеральным законом «О правоохранительной службе РФ». По мнению диссертанта, соответствующий Указ Президента РФ должен установить, что служба в органах внутренних дел является разновидностью правоохранительной службы, в частности, и государственной службы в целом, а закон «О правоохранительной службе РФ», должен в свою очередь, закрепить единый статус всех государственных служащих правоохранительных органов.

По нашему мнению, правовой статус госслужащих является общим по отношению к статусу сотрудников органов внутренних дел, так как по существу все аттестованные сотрудники органов внутренних дел - это есть государственные служащие, хотя юридически данное положение не предусмотрено федеральным законодательством в сфере государственной службы.

Непризнание сотрудников органов внутренних дел государственными служащими с сохранением статуса служащих государственного органа нарушает целую группу принципов, предназначенных для обеспечения единства государственной службы в Российской Федерации.

Рассматривая правовой статус сотрудников органов внутренних, автор пришёл к выводу о том, что они обладают общими для всех государственных служащих правами, несут общие для всех обязанности, таким образом, юридическое невключение сотрудников органов внутренних дел в перечень государственных служащих представляется необоснованным. Вместе с тем, статус государственных служащих должен быть предоставлен не всем работникам органов внутренних дел, а только должностным лицам, имеющим специальное звание и занимающим аттестованную должность.

Установление единого статуса для всех государственных служащих, в том числе для сотрудников органов внутренних дел, создаст не только простоту и ясность в понимании статуса государственного служащего, но и устранит наметившийся социальный антагонизм между лицами, официально имеющими статус государственных служащих и лицами, имеющими лишь статус служащих государственного органа, будет способствовать эффективному претворению в жизнь принципа стабильности кадров.

Таким образом, реформирование института службы в органах внутренних дел может осуществляться в связи с принятием Федеральных законов «О правоохранительной службе РФ», «О службе в органах внутренних дел РФ», в которых будет четко устанавливаться, что служба в органах внутренних дел является видом правоохранительной, а следовательно, и федеральной государственной службы, а также будет закрепляться единый статус всех государственных служащих правоохранительных органов.

Помимо этого, в целях согласования определений государственной службы с её отдельными видами, установленными в ст. 5, 6 ,7 Федерального закона «О системе государственной службы", необходимо дополнить определение федеральной государственной службы, данное в ст. 1 указанного закона, сформулировав его следующим образом: государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан на соответствующих должностях отдельных видов государственной службы по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти. Это уточнение будет способствовать единству федеральной государственной службы в совокупности её различных видов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Елфимова, Елена Владимировна, 2007 год

1. НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

2. Конституция РФ. 1993 г. М.: Проспект, 2005.

3. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации». СЗ РФ. 1995. № 29. ст.2757.

4. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-Ф3 "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп. в ред. Федеральных законов от 16.12.2004 № 160-ФЗ; от 25.07.2006 № 128). СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3336.

5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации» " (с изм. и доп. в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 06.07.2006 № 105 ФЗ). СЗ РФ. 2003. № 22. ст. 2063.

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (с изм. и доп. в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ). СЗ РФ. 2004. № 31. ст. 3215.

7. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 11.11.2003 № 151-ФЗ; от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 03.01.2006 № 5 ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ). СЗ РФ 2002. № 26.Ст.2031.

8. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». СЗ РФ 1999. № 2. ст. 231.

9. Федеральный закон РФ от 14 декабря 1995 года № 197-ФЗ «Об обжаловании в суд действия и решений, нарушающих права и свободы граждан». СЗ РФ. 1995. №51. ст. 4970.

10. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. СЗ РФ 2006. № 19. ст. 2060.

11. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих". СЗ РФ. 2002. № 33. ст. 3196.

12. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ». СЗ.РФ. 2005. № 6. ст. 437.

13. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)». СЗ.РФ. 2005. № 6. ст. 438.

14. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих РФ». СЗ.РФ. 2005. № 6. ст. 439.

15. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственных гражданских служащих РФ федеральным государственным служащим». СЗ.РФ. 2005. № 6. ст. 440.

16. Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственных гражданских служащих РФ». СЗ.РФ. 2005. № .8 ст. 629.

17. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей государственной гражданской службы». СЗ.РФ. 2006. № 1. ст. 118.

18. Указ Президента РФ от 04.03.2006 № 177 «О внесении изменений в реестр должностей федеральной государственной гражданской службы». СЗ.РФ. 2006. № ю. ст. 1091.

19. Указ Президента РФ от 16.10.2006 № 1149 «О внесении изменений в реестр должностей федеральной государственной гражданской службы». СЗ.РФ. 2006. №43. ст. 4480.

20. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». СЗ.РФ. 2006. № 31. ст. 3460.

21. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 766 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ». СЗ.РФ.2006. №31. ст. 3462.

22. Указ Президента РФ от 30.12.2006. № 1490 «О повышении окладов месячного содержания лиц, замещающих должности ' федеральной государственной гражданской службы». СЗ РФ. 2007. .№ 1. ст. 209.

23. Указ Президента РФ от 30.12.2006. № 1491 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ». СЗ РФ.2007. .№ 1. ст. 210.

24. Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 2003 г. № 1115 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".СЗ РФ 2003. № З9.ст. 3741.

25. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 "О мерах по проведению административной реформы в Российской Федерации в 20032004 годах". СЗ РФ. 2003. № 30. ст. 3046.

26. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Российская газета. 10 декабря 1998 г.

27. Приказ МВД России от 26.02.1996г. «О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел Российской Федерации и собственной безопасности». СЗ РФ 1996. №30. Ст.36.

28. Приказ МВД РФ от 21 августа 2003 г. № 666 (ред. от 15 ноября 2005 г.) "Об учреждении премии МВД России". (В ред. приказов МВД РФ от 16.09.2004 № 572, от 15.11.2005 № 925). Российская газета № 182,12.09.2003.

29. Закон о полиции Исландии №90 от 13 июня 1996. Информационные материалы Управления международного сотрудничества МВД России от 12 августа 1997 г.

30. Сборник нормативных актов по конституционному праву РФ: том 1 -Екатеринбург: ИПП« Уральский рабочий», 1996.

31. Государственная служба: Сборник нормативных документов. -2-е изд., испр. и доп. -М.: Дело, 2001.2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА.

32. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. -М.: Юристь, 2005.

33. Авакьян С.А. Государственно-правовые институты: понятие и формирование.// Советское государство и право. № 2,1977.

34. Авербух В. Шойгу сокращает аппарат (но увеличивает зарплату) // Российская газета. 2003. 24 сентября.

35. Административные восторги: колонка Андрея Рябова // Время MN. 2003. 20 июня.

36. Алексеев, С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования - М., 1999.

37. Алексеев, С.С. Общая теория права. М., 1989.

38. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма. 2001.

39. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. -М.: Зерцало, 1997.

40. Атаманчук Г.В. Методологические предпосылки концепции государственной службы Российской Федерации // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М.: Изд-во РАГС, 1997.

41. Атаманчук Г.В. Конституционно-правовые основы государственной службы России // Государственная служба: диалог с обществом. М.: РАГС, 1998.

42. Афанасьев B.C. Обеспечение законности вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел). Дис. д-ра. юрид. наук М., 1993.

43. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. 3-е изд. Изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2001.

44. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов М.: ИНФРА-М, 1996.

45. Бахрах Д.Н. Административное право. М. 1993.

46. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург: Изд-во УрПОА, 1995.

47. Байков Н.М. Государственная служба в социальном измерении. Хабаровск: Хабар-е книжное издательство, 2000.

48. Бакун В.М. «Правоохранительную службу -на прочную законодательную основу», Журнал.ru, № 1, 2006.

49. Балытников В.В., Иванов В.В. Конституционная модернизация: обновляя сохранять, сохраняя обновлять. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. №2,2000.

50. Батлер Р. Государственная служба в Великобритании // Информационный бюллетень РАГС. № 1. 1995.

51. Бахрах Д.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Пробл. становления гос. и муниципальной власти в России (Научн. практ. семинар). Екатеринбург, 1995.

52. Вельский К.С. О концепции реформы государственной службы // Государство и право. № 4,1994.

53. Безверков А.О. О должностных преступлениях и преступлениях по службе: По проекту УК РФ // Российской юридический журнал. 1995. № 4.

54. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

55. Бойко В.Н. Государственная служба в органах внутренних дел: становление и развитие. Вестник ДВЮИ МВД РФ Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, №2, 2002.

56. Бойко В.Н., Никулин М.И. Правовое положение сотрудника органов внутренних дел как государственного служащего: Монография. Хабаровск. ДЮИ МВД РФ, 2001.

57. Большой энциклопедический словарь. Издат во: Советская энциклопедия под ред. A.M. Прохорова; 3 изд. М.: 1985.

58. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских 2-е изд. перераб. и доп. -М.: ИНФРА - М, 2000.

59. Буравлёв Ю.М. Принципы государственной службы. // Государственная власть и местное самоуправление, № 3, 2001.

60. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. № 7,2003.

61. Бургин М.С., Кузнецов В.И. Введение в современную точную методологию науки: Структуры систем знания. М.: АО "Аспект Пресс", 1994.

62. Вайда А. Воспитание бандиту на горе. Щит и меч. № 16,19 апреля 2001г.

63. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие М., 1997.

64. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико правовое исследование. - М.: Луч, 1995.

65. Войшвилло Е.К., Дегтярев М.Г. Логика как часть теории познания и научной методологии. М.: "НАУКА", 1994.

66. Воробьев В.А. Советская государственная служба. М.: Юрид. Лит ра. 1981.

67. Галустьян О.А., Кутущев В.Г. Планирование работы кадровых аппаратов органов внутренних дел. Лекция, М.: Академия МВД СССР, 1983.

68. Гасанов К.К., Прудников А.С. , Значение Конституции РФ для основ деятельности органов внутренних дел; Закон и право, № 4,2004.

69. Городецкий П.Г. Проблемы деятельности федеральной системы правоохранительных органов России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: Академия управления МВД России, 2001.

70. Государственная кадровая политика и механизм её реализации. / Курслекций, 1997.

71. Государственная служба (комплексный подход). М.: Дело, 1999.

72. Государственная служба во Франции. М.: Дело, 1994.

73. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций: = Учеб. пособие / РАГС при Президенте РФ. СКАГС; Е.В.Охотский, В.Г.Игнатов, Б.В. Лытов и др.; Под общ. ред. Е.В.Охотского, В.Г.Игнатова. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

74. Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы./ Ред.-сост.: В.И.Лукьяненко, В.А.Сулемов, Л.С.Климанова; РАУ.-М.: Изд-во «Луч», 1997.

75. Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. Вып. 1. -М.: Луч, 1994.

76. Государственная служба как система социальных институтов // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Материалы научно-практической конференции. М.: Изд-во РАГС, 1998.

77. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт (Науч. ред.-сост. Г.П.Зинченко, В.Г.Игнатов. Ростов-на-Дону, - Изд-во "Экспертное бюро"). 1997.

78. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. / Под ред. Г.В. Атаманчука М.: Изд-во РАГС, 1997.

79. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М.: Юристь. 2003.

80. Гранат Н. Л. Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии. Автореферат диссертации доктора юрид. наук. М., 1992.

81. Грекова Ж.В. Опыт реформирования гос. службы в странах Запада «Актуальные проблемы в России. М.; Инфра, 2000.

82. Григорян Л.А. Конституция СССР правовая основа организации и деятельности органов внутренних дел. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел .//Труды Академии МВД

83. СССР. М.: Академия МВД СССР, 1982.

84. Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право, № 12,2002.

85. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал Российского права. №7, 2005.

86. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 томах, Т.З.: П-Оформл.« Диамант», 1996.

87. Демин, В.Н. Принцип как форма научного познания Текст./ В.Н. Демин. -М., 1976.

88. Дубик С. «Государственная служба: основные направления реформирования и развития» //Государственная служба, № 2 (40), 2006.

89. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: УМК, Новосибирск: СибАГС, 2002.

90. Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб. 2000.

91. Зиновьев А. В. Конституционное право России: Учебное пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.

92. Зубов И.Н., Сергун П.П. "Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теория и практика" М.: Академия МВД России, 1999.

93. Иванов В.В. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. № 5, 2003.

94. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории исовременность. Ростов н/Д: издательский центр "МарТ", 2000.

95. Иванов В.В. Перспективы внутрифедеративных договоров как источников регулирования федеративных отношений./Правоведение. №6. 2000.

96. Игнатов В.Г., Колесников В.А., Кузнецов С.Г., Охотский Е.В., Понеделков А.В., Старостин A.M. Современная государственная кадровая политика и эффективность управления. Ростов-на-Дону: Издат-во СКАГС, 1998.

97. Информационные материалы Управления международного сотрудничества МВД России от 12 августа 1997 г.

98. История отечественного государства и права. 4.1: Учебник /Под ред. О.И. Чистякова.-М., ИНФРА, 1996.

99. Карпичев B.C. Государственная служба как институт реализации функций государства // Власть и управление (материалы научно-практической конференции). Вып. Ростов н/Д., 1997. •:

100. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно функциональный анализ. - М.: РАГС, 1999.

101. Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. -М.: РАГС, 1966.

102. Козлова Е. И., Кутафин О. Е., Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2002.

103. Колеватов В.А. Методы научного познания. Введение в методологию науки. Учебное пособие.- Новосибирск: СибАГС, 1996.

104. Колпаков Н. Разделение властей в современном государстве; Конституционное и муниципальное право, № 2, 2001.

105. Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекции. М.: ОАО «Издательский Дом "Городец"», 2006.

106. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцев. М.: Фонд "Правовая культура", 1999.

107. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Общ. ред. О. Е. Кутафин. М.: " Юрист", 2003.

108. Комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. JI.A. Окунькова Издательство БЕК, 1996.

109. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1994.

110. Кондаков, Н.И. Логический словарь-справочник Текст./ Н.И.Кондаков. М.: Наука, 1975, с. 477.

111. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Под ред. Авакьян С.А.,-М.: НОРМА, 2001.

112. Конституционное право России: Учебник / Отв. Ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. -Екатеринбург : Изд-во УрПОА, 2001.

113. Конституционное право России: Учебник / Отв. Ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. -М.: Юрист, 2004.

114. Конституционное право. / Под ред. Проф. В. В. Лазарева. М.: Новый Юрист, 1998.

115. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / АС. Прудников и др.; под ред. А.С. Прудникова, В И Авсеенко. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2006.

116. Конституционный судебный процесс под ред. д.ю.н., прф. М.С. Саликова.-М., 2003.

117. Конституция, закон, подзаконный акт./ Под. ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Юрид. лит, 1994.

118. Коренов А.П. Административное право России. Учебник. 4.1. -М.:МЮИ МВД России. Изд-во "Щит-м", 1997.

119. Коротенко В.И. «Конституционные принципы правосудия в арбитражном судопроизводстве». Дис. канд. юрид. наук. ЧелГУ. Челябинск, 2006.

120. Керимов А.А. Конституция СССР и развитие политико -правовой теории. М. 1979.

121. Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус // Правоведение. № 2,1987.

122. Крылов Б.С. Проблема разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов.//Федеративное устройство: реализация

123. Конституции Российской Федерации (сборник анализов, обзоров и рекомендаций). М.: МГУ, 1995.

124. Кулешов. И.В. Правоохранительная государственная служба России: конституционно-правовые основы формирования. // Чиновникъ № 6 (28). 2003 г.

125. Кулешов. И.В. Государственная служба в органах милиции Российской Федерации: организационно-правовые основы. / Чиновникъ / № 2 (24); УрАГС, 2003 г.

126. Кудашкин А.В. «К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы» /Право в Вооруженных Силах, N 8,2003.

127. Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел. Комментарий. Схемы. М.: Юристь, 1996.

128. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) // Государство и право. № 9, 2002.

129. Куракин А.В. Вопросы использования зарубежного опыта борьбы с коррупцией в правовом регулировании государственно-служебных отношений // Государство и право. № 8, 2003.

130. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

131. Кучерук С. А. Дешевый авторитет нам не нужен. Щит и меч .№ 19, 16 мая 2001.

132. Лаврентьев С.В. Проблемы становления и тенденции развития государственной службы РФ. М.: РАГС, 1999.

133. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: РАГС, 1972.

134. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., Юрист, 1993.

135. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации. М.: Институт государства и права РАН. 1999.

136. Лукьяновская О.В. «Конституционные принципы федеративного устройства российского государства». Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

137. Лучин В.О. Конституционно правовые нормы и правоотношения. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

138. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. М.: Юрист, 1979.

139. Ю7.Мархгейм М. В., Смоленский М. Б., Яценко И. С. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

140. Ю8.Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М., 2004

141. Малько А.В. Российская правовая политика. М.: Издательство Норма. 2003.

142. Ю.Мамонтов А.Г. Гражданство Российской Федерации: Лекции. // Московский юридический институт. М„ 1993.

143. Ш.Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М.: Юрист, 1997.

144. Манохин В.М. Советская государственная служба. М., Юрист,1966.

145. Манохин В.М. Государственная служба // Советское административное право. Государственное управление и административное право. М., Юрист 1978.

146. Манохин В.М. Советская государственная служба. М.: Юрид. Лит-ра. 1986.

147. Медушевский А.Н. Формирование правящего класса // Социологический журнал. № 4,1995.

148. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1998.

149. Мидагулов А.Х., Осипов Ю.И. Организация и деятельность службы полиции за рубежом (социальные и психологические аспекты). -М.: ВЮЗШ МВД РФ, 1992.

150. Миронов Л.К., Принцип верховенства.// Закон и право, № 6, 2000.

151. Михалёва Н.А. Понятие и система принципов социалистической конституции//Правоведение. № 6,1977.

152. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме

153. США: Политико-правовой комментарий. М., Юристь, 1985.

154. Николаев А., Принцип разделения властей, // Закон и правопорядок № 25, 2000.

155. Новицкий А. И. Понятие субъектов государственного права и правоотношений в социалистических странах. // Труды, т.48. Актуальные проблемы государственно-правовой науки в развитом социалистическом обществе. М.: ВЮЗИ,1977.

156. Ноздрачев А. Ф. Пределы конкретизации законов и подзаконных актов министерств и ведомств Союза ССР (по материалам функциональных ведомств) // Уч. зап. ВНИИСЗ. М., Вып.12.,1968.

157. Никулин М.И. Правовые основы службы в органах внутренних дел России. -Хабаровск, ДВЮИ МВД РФ, 1998.

158. Нерсесянц B.C. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. Для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа Норма Инфра - М. 2002.

159. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: "Статут", 1999.

160. Общая теория права курс лекций / под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.128.0всянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: = Уч. пособие для студентов юридических факультетов и институтов / Отв. ред.проф. Г.А.Туманов. М.: Юристь, 1996.

161. Огородников А.А., Кувшинов B.C., Кычков В.И. Теория и практика социального управления в деятельности внутренних войск МВД Российской Федерации. Ч. 1. СПб,.1993.

162. Ожегов СИ. Словарь русского языка. / Под. ред. Н.Ю. Шведовой. — М.: Рус. Яз, 1986.

163. Открытое государство: политико-правовое видение // Государство и право. № 5,2003.

164. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации //Государство и право. № 9,2003.

165. Пехтерев А. Ф. Принципы советского государственного управления в деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. Омск: изд. Омской высшей школы милиции МВД СССР, 1983.

166. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов. М.: Юридическая литература", 1968.

167. Планк М, Избр. Труды / М.Планк.-М., 1975.

168. Платонов, К.К. Система психологии и теория отражения /- М.: Наука, 1982.

169. Попова З.С. Институциональный подход к государственной службе // Государственная служба: организация, кадры, управление. М.: Изд-во РАГС, 1999.

170. Правовое обеспечение федеральной государственной службы // Информационный бюллетень РАГС. № 1, 1996.

171. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для Вузов. Под общ.ред. академика РАН, доктора юрид. наук, проф. B.C. Нерсесянца. М.: Издательство НОРМА, 2001.

172. Путин В.В. Выступление на расширенном заседании коллегии МВД России 25 декабря 2005г. // Щит и меч. №1,2005.

173. Регулирование государственной службы. Зарубежный опыт- М., РАГС, 1995,

174. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой.

175. Реформирование России и современный мир / Российская академия гос. службы при президенте РФ; Редколлегия: Марчук Н.И., Терновая JI.O., М., 1999, вып.2.

176. Розенбаум Ю. А. Государственная служба как фактор укрепления целостности российского федеративного государства // Государство и право. №4,1999.

177. Романов Е. « Социальное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих» / Государственная служба, № 4 (42), 2006.

178. Ронжин, В.Н. О понятии и системе принципов социалистического права // Вестник МГУ. Серия 11. «Право». 1977.

179. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Матузова Н.И. и Малько А.В. М.: Издательство Норма. 2003.

180. Россинский Б. В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Я. Ю. Хаманееа. М.: Новая Правовая культура, 2003.

181. Сальников П. Не навредить благим порывом. Щит и меч. №48, 6 декабря 2001 г.

182. Сафаров Р.А., Общественное мнение и государственное управление. М., 1975.

183. Скобеев К.М. Информационно аналитический вестник Уральской академии гос. службы № 1 ,1999 г.

184. Сознает ли российский чиновник, что он служит обществу? // Современное право. № 8,2003.

185. Слюсарь Н.Б. Организация правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск на современном этапе. «Юрист», № 10, 2006.

186. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом Российской государственной службы? / Журнал российского права, N 9, 2004.

187. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996.

188. Сергиенко Л.А. Правовая регламентация управленческого труда. М.: Юрист, 1984.

189. Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел: Справочник. -М.: Новый юрист, 1997.

190. Сергун П.П. «Государственная служба в органах внутренних дел РФ: теоретико-правовое исследование». Дис. канд. юрид. наук. Москва, 1998.

191. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права /. М., 1977.

192. Советское административное право. Государственное управление и административное право. М., 1978.

193. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, ИНФРА, 1993.

194. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Изд-во БЕК, 1996.

195. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов: Сар-й гос. ун-т 1996.

196. Тараканов А. Гарантии для государственных служащих: понятие и соотношение с другими категориями // Государственная служба. 2003. № 1.

197. Тварийонавичюс П. А. Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров хозяйственных руководителей. М., Юрист, 1985.,

198. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон,. 1996.

199. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2006.

200. Теория государства и права Учебник для вузов / под ред. М.Н. Марченко. -М.: Изд-во «Зерцало», 2005.

201. Теория права и государства. Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова.- М.: БЕК, 1996.

202. Ткач А.Н. Комментарий к федеральному закону "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 года / Юридический Дом "Юстицинформ", 2004.

203. Толстых В.Л. Актуальные проблемы современного конституционного и муниципального права / Конституционное и муниципальное право, № 4,2002.

204. Топорник Н. Государственное право Германии. М., РАГС, 1994.

205. Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие. Учебно-методическое пособие. / Лаптев И.Д., Охотский Е.В. и др. М.: РАГС, 1997.

206. Халперн Д. Психология критического мышления. СПб.: Изд-во "Питер", 2000.

207. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

208. Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданин. Чёрные дыры в Российском законодательстве. М., № 2,2004.

209. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник. — М.: Юристь, 2003.

210. Чиркин В.Е. Государствоведение: М.: Юрист, 1999.

211. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Издательство "Зерцало", 1998.

212. Шаров А.В. Правовые и организационные проблемы регулирования государственной службы. Дис. канд. юрид. наук: 2.00.02 / РАГС. -М., 1997.

213. Шевелев В. "Парламентская газета" № 191(1320), 15 октября 2003 г.

214. Шиенкова А.С. Служба в органах внутренних дел как особый вид государственной службы.// Усовершенствование деятельности органов внутренних дел в современных условиях. Хабар-к: ДВЮИ МВД России, 2001.

215. Энциклопедический словарь / Изд. Ф.А. Брокгауз и И.А. Ефрон. Т. X. Лейпциг, СПб., 1893.

216. Явич, Л.С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы /. М.: Юрид. лит., 1978.

217. Якушев А.В Конституционное право России (конспект лекций) М.: ПРИОР, 2001.