Гражданско-правовое регулирование отношений коммунального обслуживания тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Степанова, Варвара Евгеньевна

• Степанова, Варвара Евгеньевна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Степанова, Варвара Евгеньевна

Введение.

1. Категории коммунальных правоотношений.

§1.1. Фундаментальные категории, предопределяющие характер коммунальных правоотношений (потребность, интерес, благо).

§ 1.2. Специальные правовые категории, предопределяющие правовую природу коммунальных правоотношений (услуги, обслуживание).

§ 1.3. Базовые категории коммунальных правоотношений (коммунальные ресурсы, коммунальные услуги, коммунальное обслуживание).

2. Структура коммунальных правоотношений.

§ 2.1. Объект коммунальных правоотношений.

§ 2.2. Субъекты коммунальных правоотношений.

§ 2.3. Содержание коммунальных правоотношений.

§ 2.4. Понятие коммунальных правоотношений и основания их классификации.

3. Виды коммунальных правоотношений.

§3.1. Правоотношения, возникающие между обслуживающими лицами и обслуживаемыми лицами.

§ 3.2. Правоотношения, возникающие между специализированными организациями и обслуживаемыми лицами.

§ 3.3. Правоотношения, возникающие между обслуживающими лицами и специализированными организациями.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовое регулирование отношений коммунального обслуживания»

Актуальность темы. Переход России к рыночной экономике привел к изменению сложившейся в стране системы экономических отношений. В связи с резким переходом от системы централизованного распределения к рыночным отношениям возникла острая необходимость проведения жилищной реформы как «неотъемлемой части стабилизации экономики государства и осуществления в ней структурных изменений»1. В качестве одной из задач ставилась демонополизация жилищно-коммунального хозяйства, изменение форм управления, обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Появление в жилищно-коммунальной сфере хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм и формирование сложных многосторонних взаимоотношений обострило необходимость совершенствования системы договорных отношений.

В связи с усложнением взаимоотношений между участниками рынка услуг по управлению жилищным фондом и его обслуживанию встал целый ряд вопросов относительно правового регулирования отношений, складывающихся в сфере ресурсоснабжения и оказания коммунальных услуг: какие договорные конструкции применять к тем или иным отношениям, какими нормативно-правовыми актами руководствоваться и т.п.

Ответ на эти и другие вопросы требует от юридической науки глубокой проработки отношений, которые могут иметь место в сфере коммунального обслуживания. При этом необходимо исследовать юридически существенные особенности объектов, субъектов и возникающие между субъектами взаимосвязи. Причем достижению успеха в таком исследовании может способствовать объединение изучаемых явлений с помощью категории «коммунальные правоотношения.

Между тем в цивилистике отсутствует единое мнение относительно как необходимости выделения коммунальных правоотношений в качестве отдель

1 Государственная целевая программа «Жилище», утвержденная Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 20.06.1992. № 595 // Правовая система «Консультант». ной~ совокупности правоотношений, возникающих в сфере коммунального обслуживания, так и сущности отдельных правоотношений внутри системы коммунальных правоотношений, специфика которых может быть установлена только с помощью присущих им категорий. Данная работа является попыткой доказать наличие у определенной совокупности правоотношений, возникающих и доминирующих в сфере коммунального обслуживания, ряда особенностей, позволяющих объединить их в группу коммунальных правоотношений. Для решения этой задачи в качестве базовых категорий автором были выбраны «коммунальные ресурсы», «коммунальное обслуживание», «коммунальные услуги», нормативные и научные дефиниции которых отсутствуют.

Развитие сферы коммунального обслуживания требует исследования названных правоотношений с целью сформировать единую политику их нормативно-правового регулирования и объединить правоприменительную практику.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется несовершенством механизма правового регулирования отношений, возникающих в сфере коммунального обслуживания, а также необходимостью научного исследования сущности и правовой природы коммунальных правоотношений и формулирования теоретических положений и предложений по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере коммунального обслуживания и правоприменительной практики.

Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время еще не получил своего разрешения вопрос о правовой природе отношений, складывающихся в рамках коммунального обслуживания. Отсутствие единого мнения по этому вопросу в юридической науке во многом является следствием недооценки роли определенных факторов, присущих коммунальному хозяйству и коммунальному обслуживанию, которые получают юридическое отражение в действующем законодательстве о коммунальном хозяйстве и коммунальном обслуживании. К ним, по мнению автора, относятся «коммунальный ресурс», «коммунальное обслуживание», «коммунальные услуги», сущность, содержание и значение которых не раскрываются ни законодательством, ни юридической теорией. Остается открытым и вопрос о соотношении указанных понятий.

В науке гражданского права правоотношения в сфере коммунального обслуживания как комплекс взаимосвязанных правоотношений не исследовались, поскольку предмет этой науки в целом требует изучения отдельных форм гражданско-правовой организации имущественных и неимущественных правоотношений вне зависимости от того, в какой области они складываются. В связи с этим мы обнаружим монографические и диссертационные исследования, а равно значительное количество публикаций в периодической печати, которые посвящены отдельным гражданско-правовым институтам и конструкциям, применяемым в одной из областей, составляющих сферу коммунального обслуживания (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение). Как следствие в теории гражданского права отсутствуют какое-либо общее представление и общая концепция данного комплекса правоотношений (догматический аспект).

Тема настоящей работы ранее специально не анализировалась в юридической науке. Только отдельные виды «коммунальных правоотношений» были предметом научных исследований российских цивилистов, таких, как Е.В. Блинкова, А.Н. Варламова, В.В. Витрянский, O.A. Городов, С.М. Корнеев, П.Г. Лахно, О.М. Олейник, E.JI. Осипчук, О.Н. Садиков, Б.М. Сейнароев и др.

Цель исследования. Актуальность темы и недостаточный уровень ее научной разработанности предопределили цель исследования, которая заключается в анализе отношений коммунального обслуживания в условиях реформы ЖКХ, выявлении основных проблем, тенденций развития и путей совершенствования современного российского законодательства в сфере коммунального обслуживания, разработке научных рекомендаций, практическое внедрение которых позволит повысить эффективность правового регулирования отношений коммунального обслуживания.

Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:

1) проводится теоретико-правовой анализ категорий, используемых в нормативно-правовых актах, регламентирующих отношения коммунального обслуживания;

2) раскрывается содержание специальных правовых понятий и конструкций, используемых в нормативно-правовых актах, регламентирующих отношения коммунального обслуживания;

3) выявляются элементы «коммунальных правоотношений», определяющие это понятие, его сущность и структуру;

4) формулируется понятие «коммунальные правоотношения» и устанавливаются основания их классификации;

5) определяется субъектный состав «коммунальных правоотношений» и правовой статус отдельных субъектов в зависимости от групповой принадлежности;

6) определяется объект «коммунальных правоотношений»;

7) устанавливаются объекты в каждой классификационной группе правоотношений и решается вопрос об их количестве;

8) анализируется содержание отдельных правоотношений.

Предметом диссертационного исследования являются нормы, регламентирующие отношения коммунального обслуживания, возникающие между ресурсоснабжающими организациями, владельцами жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и специализированными обслуживающими организациями, закрепленные различного уровня нормативными правовыми актами, а также научные работы и судебная практика по данному вопросу.

Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся в современной России в сфере коммунального обслуживания между ресурсоснабжающими организациями, владельцами жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и специализированными обслуживающими организациями.

Методологическую основу исследования составили традиционные и апробированные методы научного познания государственно-правовых явлений.

Применение таких научных методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, позволило показать историю развития законодательства о коммунальном обслуживании. Использование системного и структурно-функционального методов было положено в основу анализа системы правоотношений в сфере коммунального обслуживания. Исследованию большинства аспектов темы диссертации способствовало использование методов толкования гражданско-правовых норм, а также логического метода.

Научная новизна работы заключается в определении новых категорий и их сущностных признаков, выявлении общих закономерностей, присущих правоотношениям, складывающимся в коммунальном обслуживании, в анализе особенностей имущественных правоотношений в сфере коммунального обслуживания, в характеристике структуры правоотношений вне зависимости от вида ресурса, снабжение которым осуществляется.

В диссертации обоснована идея многообъектности «коммунальных правоотношений». Исследование данных правоотношений с точки зрения субъектного состава, их квалификации и систематизации привело автора к выводу о множественности объектов у любого правоотношения, постоянным элементом которого является коммунальный ресурс.

Основными элементами всякого коммунального правоотношения являются коммунальные ресурсы и «право использования» коммунальных ресурсов, отличающееся от права «пользования» в праве собственности. «Право использования» коммунальных ресурсов в одних видах коммунальных правоотношений выступает в качестве их содержания, а в других — в качестве объекта.

На защиту выносятся следующие основные положения, отражающие научную новизну исследования.

1. Коммунальные ресурсы - это совокупность материальных благ (бытовой газ в баллонах и твердое топливо, холодная и горячая вода, тепловая и электрическая энергия, газ, сточные воды) нормативно установленного качества, используемых при коммунальном обслуживании владельцев и (или) пользователей жилых и нежилых помещений, а равно других объектов коммунального обслуживания.

2. Коммунальное обслуживание является объектом регулирования коммунального законодательства и представляет собой комплекс общественных отношений, возникающих в связи с оказанием коммунальных услуг.

3. Коммунальные услуги — это действия исполнителя по обеспечению холодной и горячей водой, тепловой и электрической энергией, газом надлежащего качества владельцев и (или) пользователей жилых и нежилых помещений, а равно других объектов коммунального обслуживания, оборудованных присоединенными сетями.

4. Коммунальные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права комплексные имущественные и организационные отношения, складывающиеся по поводу снабжения коммунальными ресурсами.

5. В составе коммунальных правоотношений необходимо различать правоотношения по снабжению коммунальными ресурсами (основные коммунальные правоотношения), а также производные от них правоотношения, обеспечивающие реализацию основных коммунальных правоотношений (по содержанию и эксплуатации присоединенной сети и других объектов коммунальной инфраструктуры, подключению и отключению к присоединенной сети и др.).

6. Гражданские правоотношения по энергоснабжению (электрической и тепловой энергией), газоснабжению, водоснабжению и водоотведению представляют собой важнейшую составную часть коммунальных правоотношений по снабжению коммунальными ресурсами, правоотношения по оказанию коммунальных услуг. Вместе с тем, они, с одной стороны, складываются (возникают, изменяются и прекращаются) в процессе реализации коммунальных правоотношений по снабжению коммунальными ресурсами, предопределяющих необходимость данной группы гражданских правоотношений и публичный характер соответствующих договоров, а с другой - обеспечиваются как организационными коммунальными правоотношениями, так и гражданско-правовыми отношениями.

7. Коммунальные правоотношения характеризуются множественностью объектов. Постоянным объектом основных коммунальных правоотношений является коммунальный ресурс. В качестве дополнительного объекта выступают коммунальные услуги, представляющие собой действия владельцев коммунальных ресурсов по удовлетворению потребностей, возникающих у пользователей жилых и нежилых помещений, а также иных объектов коммунального обслуживания в связи с использованием коммунальных ресурсов. В производных правоотношениях объектами являются юридические услуги, право использования коммунальных ресурсов; сами же коммунальные ресурсы в этих правоотношениях представляют собой дополнительный объект.

8. Субъекты коммунальных правоотношений делятся на три группы: обслуживающие лица (энергоснабжающие, теплоснабжающие, водоснабжающие и газоснабжающие организации), обслуживаемые лица (владельцы жилых и нежилых помещений) и специализированные организации (товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации).

9. Особый субъект отношений коммунального обслуживания — специализированные организации, которые в зависимости от цели деятельности подразделяются на коммерческие (управляющие организации) и некоммерческие (товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы). Основной вид деятельности специализированных организаций — управление многоквартирными домами.

10. Обслуживающие лица делятся на два вида: исполнителя (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внут-ридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги) и ресурсоснабжающую организацию (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов).

Теоретической основой диссертационного исследования послужили положения теории права, конституционного, гражданского, предпринимательского, жилищного, бюджетного, налогового права, труды по экономике, социологии и философии.

При подготовке диссертации использованы теоретические разработки М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, В.А. Белова, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, JI.A. Кассо, Н.М. Коркунова, O.A. Красавчикова, В.А. Лапача, Д.И. Мейера, JI.A. Морозовой, И.Б. Новицкого, Е.В. Пассека, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, Б.Б. Черепахина, Г.Ф. Шершеневича, JI.C. Явича и других ученных-правоведов.

В процессе исследования изучены труды отечественных ученых Н.А.Баринова, A.B. Дроздова, И.А. Дроздова, В.К. Ермолаева, А.Ю. Кабалкина, А.И. Кочерги, М.В. Кротова, М.Б. Российского, JI.B. Санниковой, Д.И.Степанова, JI.K. Терещенко, В.Ф. Чигира, Е.Г. Шабловой, Е.Д. Шешенина и В.А.Яковлева по вопросам правового регулирования отношений обслуживания и возмездного оказания услуг.

Нормативную базу исследования составили Конституция и законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также ведомственные акты.

За тринадцатилетний период (с 1997 по 2010 г.) реализации программы реформирования (сначала Государственная целевая программа «Жилище», а затем Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 гг.) был принят целый ряд нормативно-правовых актов, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством, в том числе регламентирующих порядок выстраивания договорных отношений между субъектами в сфере ЖКХ.

В сформированной нормативно-правовой базе особо следует отметить: Жилищный кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 г. и вступивший в законную силу с 01 марта 2005 г.; Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» ; Федеральный закон от 31 марта 1999 № 69 — ФЗ «О газоо снабжении в РФ» ; Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307 «Об утверждении Правил оказания коммунальных услуг гражданам»4; Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»5, а также разъяснения Министерства регионального развития РФ.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили материалы правоприменительной практики Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, судов общей юрисдикции по Нижегородской области (в частности, Приокского районного суда г. Н. Новгорода, Нижегородского областного суда) и Арбитражного суда Нижегородской области.

Теоретическое и практическое значение работы. Теоретическое значение заключается в том, что содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут стать основой для дальнейших научных исследований, посвященных коммунальным правоотношениям в целом и отдельным их элементам.

Научная разработка изучаемой проблемы представляет не только теоретический, но и практический интерес. Результаты диссертационного исследования, нашедшие отражение в теоретических выводах и предложениях, могут быть использованы для разрешения споров, возникающих в правоприменительной практике, и совершенствования законодательства по рассмотренному вопросу.

Также материалы работы могут быть использованы в процессе преподавания курсов гражданского и жилищного права для студентов юридических вузов.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права Приволжского филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия».

2СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1117; 2008. №29(4. 1). Ст. 3418.

3 СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667; 2008. № 29 (Ч. 1). Ст. 3420.

4 СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2501; 2008. № 30 (4. 2). Ст. 3635.

5 СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 1028; 2006. № 23. Ст. 2501.

Основные ее положения докладывались на региональной научной конференции «Актуальные вопросы гражданского права и смежных отраслей прав» (Н. Новгород, 2005), международной конференции «Вторые Державинские чтения» (Москва, 2006), Всероссийской конференции «Актуальные проблемы коммерческого права» (Москва, 2006), межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правовой теории и практики» (Н. Новгород, 2007), V региональной межвузовской научно-практической конференции «Общество, государство и право России: история — современность — перспективы развития» (Н. Новгород, 2009).

Кроме того, положения диссертации были использованы при подготовке учебного курса «Жилищное право» и применены в учебном процессе в Приволжском филиале ГОУ ВПО «Российская академия правосудия».

На практике результаты диссертации были реализованы в ряде организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (в частности, при юридическом обслуживании товарищества собственников жилья «Комфорт», г. Н. Новгород), а также при защите интересов управляющих компаний в судах.

Структура работы предопределена изложенными выше целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Степанова, Варвара Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках проводимого нами исследования по теме «Гражданско-правовое регулирование отношений коммунального обслуживания» предпринята первоначальная попытка обозначить специфику коммунальных правоотношений и их место в системе гражданских правоотношений, а также показать всеобщее разнообразие гражданско-правовых отношений. В данной работе с учетом уже проведенных научных исследований по снабжению отдельными видами коммунальных ресурсов нами была осуществлена попытка их комплексного исследования.

При исследовании коммунальных правоотношений мы не могли не заметить современные тенденции, связанные с увеличением значимости материальных неосязаемых объектов в сфере экономики и в сфере права, ее регулирующего.

Коммунальные правоотношения являются достаточно сложным многокомпонентным и особым правовым явлением. Интерес к ним вызван разноплановостью их видов, объединение которых в одну конструкцию обусловлено специфичным субъектным составом и особым материальным объектом, присутствующим во всех отношениях, - коммунальными ресурсами. Взаимосвязь объектов и субъектов предопределила специфику гражданско-правового регулирования коммунальных правоотношений.

Исходя из большого количества вопросов, связанных с коммунальными правоотношениями, мы считаем, что ряд элементов коммунальных правоотношений достаточны для отдельного специального исследования. Из-за ограниченности объема нами были освещены только самые общие аспекты правовой квалификации коммунальных правоотношений, и предложено свое видение отдельных вопросов.

Наше видение системы коммунальных правоотношений во взаимосвязи составляющих их элементов может быть представлено схематично.

Коммунальные правоотношения

Возмездное оказание коммунальных услуг / купля-продажа коммунальных ресурсов (твердое топливо и газ в баллонах)

Схема 3. Система коммунальных правоотношений

По итогам проведенного исследования были сделаны выводы, ряд из которых вынесены в качестве положений на защиту:

- коммунальные ресурсы - это совокупность материальных благ (бытовой газ в баллонах и твердое топливо, холодная и горячая вода, тепловая и электрическая энергия, газ, сточные воды) нормативно установленного качества, используемых при коммунальном обслуживании владельцев и (или) пользователей жилых и нежилых помещений, а равно других объектов коммунального обслуживания;

- коммунальные ресурсы - это особый объект гражданских прав со сложным правовым режимом;

- коммунальные услуги — это действия исполнителя по обеспечению холодной и горячей водой, тепловой и электрической энергией, газом надлежащего качества владельцев и (или) пользователей жилых и нежилых помещений, а равно других объектов коммунального обслуживания, оборудованных присоединенными сетями;

- коммунальные услуги являются не только собирательной категорией (объединяющей различные виды ресурсоснабжения), но и самостоятельным объектом правоотношений как единое целое (снабжение различными ресурсами). Выделение конкретной услуги (безотносительно ее характера) как самостоятельного объекта правоотношения можно только в тех случаях, когда, во-первых, индивидуализируется субъект правоотношения, во-вторых, присутствуют общеродовые данному объекту признаки;

- коммунальное обслуживание является объектом регулирования коммунального законодательства и представляет собой комплекс общественных отношений, возникающих в связи с оказанием коммунальных услуг;

- коммунальные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права комплексные имущественные и организационные отношения, складывающиеся по поводу снабжения коммунальными ресурсами. Особенность правоотношений - многоэлементность объекта;

- особое правомочие как элемент содержания коммунальных правоотношений - право использования;

- одна из особенностей коммунальных заключается в том, что прослеживается трансформация права использования как правомочия владельца жилых и нежилых помещений (элемент содержания) в объект прав;

- в составе коммунальных правоотношений необходимо различать правоотношения по снабжению коммунальными ресурсами (основные коммунальные правоотношения), а также производные от них правоотношения, обеспечивающие реализацию основных коммунальных правоотношений (по содержанию и эксплуатации присоединенной сети и других объектов коммунальной инфраструктуры, подключению и отключению к присоединенной сети и др.

- гражданские правоотношения по энергоснабжению (электрической и тепловой энергией), газоснабжению, водоснабжению и водоотведению представляют собой важнейшую составную часть коммунальных правоотношений по снабжению коммунальными ресурсами, правоотношения по оказанию коммунальных услуг. Вместе с тем, они, с одной стороны, складываются (возникают, изменяются и прекращаются) в процессе реализации коммунальных правоотношений по снабжению коммунальными ресурсами, предопределяющих необходимость данной группы гражданских правоотношений и публичный характер соответствующих договоров, а с другой - обеспечиваются как организационными коммунальными правоотношениями, так и гражданско-правовыми отношениями;

- коммунальные правоотношения характеризуются множественностью объектов. Постоянным объектом основных коммунальных правоотношений является коммунальный ресурс. В качестве дополнительного объекта выступают коммунальные услуги, представляющие собой действия владельцев коммунальных ресурсов по удовлетворению потребностей, возникающих у пользователей жилых и нежилых помещений, а также иных объектов коммунального обслуживания в связи с использованием коммунальных ресурсов. В производных правоотношениях объектами являются юридические услуги, право использования коммунальных ресурсов; сами же коммунальные ресурсы в этих правоотношениях представляют собой дополнительный объект;

- субъекты коммунальных правоотношений делятся на три группы: обслуживающие лица (энергоснабжающие, теплоснабжающие, водоснабжающие и газоснабжающие организации), обслуживаемые лица (владельцы жилых и нежилых помещений) и специализированные организации (товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации);

- особый субъект отношений коммунального обслуживания — специализированные организации, которые в зависимости от цели деятельности подразделяются на коммерческие (управляющие организации) и некоммерческие (товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы). Основной вид деятельности специализированных организаций -управление многоквартирными домами;

- обслуживающие лица делятся на два вида: исполнителя (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внут-ридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги) и ресурсоснабжающую организацию (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов).

За пределами работы объективно осталось разрешение вопросов о правовой природе отдельных видов коммунальных ресурсов, которыми являются горячая и холодная вода, газ, тепловая и электрическая энергия, по причине того, что в работе обозначены лишь первоначальные границы юридико-технической конструкции «коммунальные ресурсы». Это вполне согласуется с методологическим принципом индукции, в связи с которым выход на общую категорию осуществляется только после анализа отдельных его элементов.

Предполагаем, что в будущем могут быть перспективными и получить дальнейшее научное исследование следующие вопросы в сфере коммунального права: юридико-технические признаки конструкции коммунального ресурса; производные коммунальные правоотношения; свойства объектов коммунальных правоотношений; право использования коммунального ресурса как правомочие, определяющего характер содержания коммунальных правоотношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Степанова, Варвара Евгеньевна, 2009 год

1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. — 25декабря.

3. Гражданский кодекс РФ часть первая от 30.11.1994 //Ведомости Федерального Собрания РФ. 1994. - № 16. - Ст. 667.

4. Гражданский кодекс РФ часть вторая от 26.10.1996 // СЗ РФ. 1996. -№ 5. - Ст. 410.

5. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 // СЗ РФ. 2005. - № 1 (Ч. 1). -Ст. 14.

6. Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. на 14.07.2008) // СЗ РФ. 1998. - № 2. - Ст. 2331; СЗ РФ. - 2006. - № 29. - Ст. - 3122; 2008. - № 29 (Ч. 1). - Ст. 3411.

7. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 (в ред. от 14.07.2008) «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. - № 13. - Ст.1117; 2008. - № 29 (Ч. 1). -Ст. 3418.

8. Федеральный закон от 31 03.1999 № 69-ФЗ (в ред. от 14.07.2008.) «О газоснабжении в РФ» // СЗ РФ. 1999. - № 14. - Ст. 1667; 2008. - № 29 (Ч. 1). -Ст. 3420.

9. Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (в ред. от 23.05.2006) «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» // СЗ РФ. 1999. - № 8. - Ст. 1028; 2006. -№23.-Ст. 2501.

10. Постановление Правительства РФ от 06.05.2005 г. № 291 (в ред. от 23.05.2006) «Положение о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам» // СЗ РФ. 2005. - № 20. - Ст. 1882; 2006. - № 23. -Ст. 2502.

11. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 18 марта 2003г. № 9 «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» // Российская газета. 2003. - 29 мая.

12. Основы законодательства РФ о культуре от 09.10.1992 г. № 3612-1 (в ред. от 29.12.2006) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 46. - Ст. 2615; СЗ РФ. - 2003. - № 52 (Ч. 1). - Ст. 5038; 2007. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 21.

13. Письмо Министерства регионального развития РФ от 20.12.2006 г. № 14316-РМ/07 «О передаче многоквартирных домов при выборе способа управления» // Правовая система «Консультант».1. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

14. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07.03.2007 // Правовая система «Консультант».

15. Дело № А 43 21978/ 2004 -28-721 по иску ТСЖ «Комфорт» к ООО «Жилстрой — НН» о взыскании неосновательного обогащения, выразившегося в неуплате коммунальных платежей // Архив Арбитражного суда Нижегородской области.

16. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

17. Агабабьян, Э.М. Экономический анализ сферы услуг / Э.М. Агабабь-ян-М., 1968.

18. Агарков, М.М. Подряд / М.М. Агарков. М., 1924.

19. Алексеев, С.С. Предмет и система советского социалистического гражданского права / С.С. Алексеев. — Свердловск, 1959.

20. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. Т.2. - М., 1981.

21. Алексеев, С.С. Право: азбука теория - философия: опыт комплексного исследования /С.С. Алексеев. - М., 1999.

22. Аристотель. Этика/ Аристотель. СПб., 1908.

23. Богомолов, A.M. Договор жилищно-коммунального хозяйства /A.M. Богомолов. М., 2000.

24. Брагинский, М.И. Договорное право: Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М., 1997.

25. Брагинский, М.И. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М., 2007.

26. Братусь, С.Н. Предмет и система гражданского права / С.Н. Братусь. -М. 1963.

27. Виноградов, П.Г. Очерки по теории права / П.Г. Виноградов. М.,1915.

28. Гегель, Г. Энциклопедия философских наук /Г. Гегель. М., 1977.

29. Германов, A.B. От пользования к владению и вещному праву / A.B. Германов. М., 2009.

30. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. В.А. Белова. М., 2007.

31. Гражданское право: учебник. Часть первая / под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. -М., 2002.

32. Гражданское право: Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.-Т. 1.-М., 1998.

33. Гражданское право: учебное пособие. Схемы. Т. 2. - Полутом 2. - М.,2001.

34. Гражданско-правовое регулирование отношений по удовлетворению потребностей граждан / под ред. В.П. Грибанова, З.Чешки. М., 1989.

35. Грешников, И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве / И.П. Грешников. СПб., 2002.

36. Дворжак, Я. Гражданско-правовое регулирование услуг в ЧССР: Пер. с чешек./ Я.Дворжак; под ред. Е.А. Суханова. М., 1989.

37. Дубовик, O.JL Экологическое право: учебник / O.JI. Дубовик. М.,2006.

38. Егоров, Н.Д. Правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация / Н.Д. Егоров. М., 1988.

39. Иоффе, О.С. Гражданское право. Избранные труды / О.С. Иоффе. -М., 2003.

40. Иоффе, О.С. Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргород-ский. М., 1961.

41. Кабалкин, А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания / А.Ю. Кабалкин. М., 1980.

42. Кабалкин, А.Ю. Услуги населению: правовое обеспечение / А.Ю. Кабалкин, Л.И. Брычева. М., 1988.

43. Калмыков, Ю.Х. Вопросы применения гражданско-правовых норм / Ю.Х. Калмыков. Саратов, 1976.

44. Ковалев, В.И. Мотивы поведения и деятельности / В.И. Ковалев. М.,1988.

45. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Ч. 1 / под общей ред. О.Н. Садикова. М., 1997.

46. Коркунов, Н.М. Лекции по теории права / Н.М. Коркунов. СПб.,1909.

47. Кочерга, А.И. Сфера обслуживания населения / А.И. Кочерга. М.,1979.

48. Красавчиков, O.A. Советская наука гражданского права / O.A. Красавчиков. Свердловск, 1961.

49. Крашенинников, В.П. Жилищное право / В.П. Крашенинников.- Изд. 4, перераб. и доп. с учетом нового Жилищного кодекса РФ. М., 2005.

50. Крысин, А.П. Толковый словарь иноязычных слов / А.П. Крысин. М.,2005.

51. Лапач, В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика / В.А. Лапач. М., 2002.

52. Лукашук, И.И. Глобализация, государство, право, 21 век / И.И. Лука-шук. М., 2000.

53. Малеина, М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита / М.Н. Малеина. М., 1986.

54. Малышева, Е.Ю. Телеология в праве (общетеоретический и гражданско-правовой аспект) / Е.Ю. Малышева. Н. Новгород, 2009.

55. Мейер, Д.И. Русское гражданское право / Д.И. Мейер. Ч. 1. - М.,1997.

56. Менгер, К. Основания политической экономии / К. Менгер // Австрийская школа в политической экономии: К.Менгер, Е.Бем-Баверк, Ф. Визер. -М.:(Сер. «Экономическое наследие»)., 1992.

57. Михайлов, C.B. Категория интереса в российском гражданском праве / C.B. Михайлов. М., 2002.

58. Михеева, М.Ю. Доверительное управление имуществом / М.Ю. Ми-хеева. М., 1999.

59. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. М., 2005.

60. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. М., 1984.

61. Пассек, Е.В. Неимущественный интерес в обязательстве / ВЕ.В. Пас-сек. Юрьев, 1893.

62. Пассек, Е.В. Неимущественный интерес и непреодолимая сила в гражданском праве / Е.В. Пассек. М., 2003.

63. Perry, R. General Theory of Value / R. Perry. N. Y., 1926.

64. Перфильев, М.Н. Общественные отношения: методологические и социологические проблемы / М.Н. Перфильев. Л., 1974.

65. Покровский, И.А. История римского права / И.А. Покровский. СПб.,1913.

66. Проблемы общей теории права и государства: учебник / под общей ред. B.C. Нерсесянца. М., 2001.

67. Римское частное право / под ред. И.Б.Новицкого, И.С. Перетерского. -М., 1997.

68. Россинский, М.Б. Сфера услуг в экономике развитого социализма / М.Б. Россинский. Саратов, 1976.

69. Садиков, О.Н. Правовые вопросы газоснабжения / О.Н. Садиков. М.,1961.

70. Санникова, JI.B. Услуги в гражданском праве России / JI.B. Санникова. М., 2006.

71. Седугин, И.П. Жилищное право: учебник / И.П. Седугин. М., 2002.

72. Сейнароев, Б.М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций / Б.М. Сейнароев. М., 1971.

73. Селиванов, Ф.А. Благо / Ф.А. Селиванов. — Томск, 1967.

74. Семенов, B.C. Сфера обслуживания и ее работники / B.C. Семенов. -М., 1966.

75. Сиваев, С.Б. Формирование договорных отношений в сфере водоснабжения и водоотведения / С.Б. Сиваев, В.Ю. Прокофьев // http:www.urbane-conomics.ru

76. Советское гражданское право. Т. 1. / под. ред. О.А. Красавчикова. М.,1985.

77. Суханов, Е.А. Гражданское право. Т.1. / Е.А. Суханов. М., 2000.

78. Сфера обслуживания населения: региональные проблемы / под ред. А.И. Кочерги. Киев, 1980.

79. Ткаченко, Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений / Ю.Г. Ткаченко. М., 1986.

80. Толстой, Ю.К. К теории правоотношений / Ю.К. Толстой.- М., 1959.

81. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М., 1981.

82. Философия права: учебник / О.Г. Данильян и др. / под ред. О.Г. Да-нильяна. М., 2005.

83. Философский энциклопедический словарь. М., 2002.

84. Формакидов, Д.А. Вещное право проживания / Д.А. Формакидов. -СПб., 2006.

85. Халфина, P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. М.,1972.

86. Щенникова, Л.В. Вещное право / Л.В. Щенникова. М., 2006. 93 .Шершеневич, Г.Ф. Общая теория права / Г.Ф. Шершеневич. - Вып.З. -М., 1912.

87. Шершеневич, Г.Ф. Учебник гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. -М., 1995.

88. Шешенин, Е.Д. О правовой природе договора в сфере обслуживания / Е.Д. Шешенин. Свердловск, 1984.

89. Экимов, А. И. Интересы и право в социалистическом обществе /А.И. Экимов. Л., 1984.

90. Экологический энциклопедический словарь. М., 1999. 98.Экономический словарь. -М.,. 2001. 99.Явич, Л.С. Общая теория права / Л.С. Явич. - Л., 1976. ЮО.Явич, Л.С. Советское право. Регулятор общественных отношений в СССР / Л.С. Явич. - М. 1957.

91. Яковлев, A.C. Имущественные права как объекты гражданских правоотношений. Теория и практика / A.C. Яковлев. М., 2005.

92. Яковлев, В.А. Услуги: вопросы теории и методологии / В.А. Яковлев. -Краснодар, 1973.169 СТАТЬИ

93. Алексеев, С.С. Предмет советского гражданского права и метод гражданско-правового регулирования / С.С. Алексеев II Антология уральской цивилистики 1925 1989: Сборник статей. М., 2001.

94. Архипов, С.И. Субъект права в центре правовой системы / С.И. Архипов // Государство и право. 2005. - № 7.

95. Асфандиаров, Б.М. Нематериальные объекты собственности / Б.М. Асфандиаров // Независимая газета. 1997. - 08 апреля.

96. Юб.Блинкова, Е.В. Гражданско-правовое регулирование водоснабжения в России: фрагменты истории / Е.В. Блинкова // История гражданского права. -2004. № 4.

97. Блинкова, Е.В. Проблемы квалификации предмета договора снабжения водой через присоединенную сеть / Е.В. Блинкова // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. - № 12.

98. Венедиктов, A.B. О субъектах социалистических правоотношений / A.B. Венедиктов // Советское государство и право. 1955. - № 6.

99. Гордон, JI.A. Потребности и интересы // Советская педагогика. -1939.-№8-9.

100. Гордеев, Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг / Д.П. Гордеев // Жилищное право. 2002. - № 4.

101. Демин, М.В. К вопросу о природе интереса / М.В. Демин // Философские науки. 1972. № 3.

102. Декрет СНК от 05.01.1922 г. «О взимании платы за пользование электрической энергией в городах Петрограде и Москве // Собрание Узаконений и Распоряжений 1922. № 1. - Ст.25.

103. Дроздов, A.B. Понятие и содержание услуг как объекта гражданских прав: теория и практика / A.B. Дроздов // Сибирский юридический вестник. -2003.-№1.

104. Иоффе, О.С. Личные неимущественные права и их место в системе советского гражданского права /О.С. Иоффе // Советское государство и право. 1966. -№ 7.

105. Куликова, Л.А. О договоре энергоснабжения / Л.А. Куликова // Хозяйство и право. 1996. - № 6.

106. Лапач, В.А. Что такое объекты гражданских прав или «феномен кубка Кремля» / В.А. Лапач // Законодательство. 2002. - № 5.

107. Малеин, Н.С. Охраняемые законом интересы / Н.С. Малеин // Советское государство и право. 1980. - № 1.118.0лейник, О.М. Правовые проблемы энергоснабжения / О.М. Олей-ник // Хозяйство и право. Приложение № 3. - 2000. - № 5.

108. Петров С.М. Туманов Г.А. Категория интереса в теории советского государственного управления // Советское государство и право. 1990. - № 8.

109. Постановление СТО от 20.06.1923 г. «О пользовании электрическими приборами для отопления жилища, варки пищи и других домашних потребностей // Собрание Узаконений и Распоряжений. 1923. - № 37. - Ст. 389.

110. Постановление СНК РСФСР «О порядке оплаты пользования центральным отоплением» // Собрание Узаконений и Распоряжений. 1922. - № 25. Ст. 288.

111. Постановление ЦИК и СНК СССР от 28.01.1928 г. «О жилищной политике» // СЗ СССР. 1928. - № 6. - Ст.49.

112. Постановление Правительства РФ от 07 августа 1992 г. № 558 «О стабилизации финансового положения в электроэнергетике РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. - № 6. - Ст. 336.

113. Путинский, Б.И. Составные обязательства в гражданском праве / Б.И. Путинский // Вестник МГУ. Серия «Право». 2003. - № 6.

114. Сейнароев, Б.М. Договор энергоснабжения / Б.М. Сейнароев // Хозяйство и право. Приложение. 2002. - № 5.

115. Стригунов, Д.П. Соотношений понятий «услуга» и «обслуживание» в сфере туризма/ Д.П. Стригунов // Современное право. 2005. - № 4.

116. Терещенко, JI.K. Услуги: государственные, публичные, социальные / Л.К. Терещенко // Журнал российского права. 2004. - № 10.

117. Халфина, P.O. Методологический аспект теории правоотношений / P.O. Халфина // Советское государство и право. 1971. - № 10.

118. Фаршатов, И.А. Производные правоотношения / И.А. Фаршатов // Государство и право. 1998. - № 2.

119. Фогельсон, Ю. Конструкции «интереса» и «риск» в гражданском кодексе / Ю. Фогельсон // Хозяйство и право. 2003. - № 6.

120. Чеговадзе, Л.А. О сущности гражданского правоотношения: новый взгляд на старую проблему / Л.А. Чеговадзе // Законодательство. 2002. - № 6.

121. Чеговадзе, Л.А. Правовое регулирование объектов в гражданском праве / Л.А. Чеговадзе // Экономические споры: теория и практика. 2004. - № 1.

122. Чигир, В.Ф. Правовая природа договора жилищно-коммунального обслуживания / В.Ф. Чигир // Гражданское право и сфера обслуживания. -Свердловск, 1984.

123. Шешенин, Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг / Е.Д. Шешенин // Гражданское право и сфера обслуживания. Свердловск, 1984.

124. Щенникова, Л.В. Категория «имущественные отношения» в гражданском законодательстве и цивилистической доктрине / Л.В. Щенникова // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 3. -М., 2004.

125. Яковлев, В.Ф. О совершенствовании правового регулирования отношений по удовлетворению потребностей граждан / В.Ф. Яковлев // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М., 1983.

126. Яковлев, В.Ф. Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан / В.Ф. Яковлев // Гражданское право и сфера обслуживания. -Свердловск, 1984.1. ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ

127. Баринов, H.A. Гражданско-правовые проблемы удовлетворения имущественных потребностей советских граждан: дис. . канд. юрид. наук /H.A. Баринов. Саратов, 1987.

128. Блинкова, Е.В. Договор водоснабжения в российском гражданском праве: дис. . канд. юрид. наук / Е.В. Блинкова. Рязань, 2001.

129. Валеев, М.М. Вещи как объекты гражданских правоотношений: дис. канд. юрид. наук / М.М. Валеев. — Екатеринбург, 2003.

130. Дроздов, И.А. Гражданско-правовые проблемы обслуживания жилых помещений: дис. . канд. юрид. наук/ И.А. Дроздов. СПб., 2002.

131. Завьялов, Ю.С. Проблема интереса в марксистской теории социалистического права: дис. канд. юрид. наук/Ю.С. Завьялов. М., 1968.

132. Ермолаев, В.К. Общетеоретические и гражданско-правовые основы медицинского обслуживания граждан в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук /В.К. Ермолаев. М., 1997.

133. Корнеев, С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.М. Корне-ев.-М., 1953.

134. Кротов, М.В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве: дис. канд. юрид. наук /М.В. Кротов. JL, 1989.

135. Нурыев Я.М. Гражданско-правовое регулирование водоснабжения: дис. . канд. юрид. наук /Я.М. Нурыев. М., 1968.

136. Осипчук, E.JI. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России: дис. . канд. юрид. наук / E.JI. Осипчук. М., 2004.

137. Сабикенов, С.Н. Сочетание общественных и личных интересов в советском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.Н. Сабикенов. М., 1969.

138. Фаршатов, И.А. Проблемы правового регулирования общественных отношений в сферах материального, социально-культурного, коммунально-бытового обслуживания сельского населения; застройки сел: дис. . докт. юрид. наук / И.А. Фаршатов. М., 1992.

139. Царев, Д.Н. Эволюция категории «объект правоотношений» в отечественной юриспруденции: дис. . канд. юрид. наук / Д.Н. Царев. М., 2003.

140. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: дис. . докт. юрид. наук / Е.Г. Шаблова. Екатеринбург, 2003.