Гражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Борисов, Дмитрий Юрьевич

• Борисов, Дмитрий Юрьевич
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Борисов, Дмитрий Юрьевич

Введение.

Глава 1. Общая характеристика торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд.

1.1. Становление правового регулирования торгов для государственных и муниципальных нужд в России.

1.2. Понятие и формы торгов.

1.3. Правовая природа элементов, составляющих торги.

1.4. Способы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Глава 2. Правовое положение субъектов гражданско-правовых отношений по организации и проведению торгов для государственных и муниципальных нужд.

2.1. Правовое положение государственного и муниципального заказчика как организатора торгов.

2.2. Правовое положение уполномоченного органа, специализированной организации и оператора электронной площадки.

2.3. Разграничение правового положения участника размещения заказа и участника торгов.

2.4. Обязанность участников размещения заказа по обеспечению заявок, подаваемых на участие в торгах.

Глава 3. Правовой режим защиты прав и законных интересов участников размещения заказов при проведении торгов.

3.1. Основания и способы защиты прав и законных интересов участников размещения заказов.

3.2. Аннулирование торгов в административном порядке.

3.3. Признание судом торгов, проводимых для государственных и муниципальных нужд, недействительными.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд»

Актуальность темы исследования. Переход нашей страны к экономике рыночной модели предопределил глубокие преобразования* во всех сферах общественной жизни. Серьезные изменения коснулись отношений собственности и неотделимых от них товарно-денежных отношений. В-процессе приватизации многие сферы производства были полностью освобождены от государственного* участия и административно-властного воздействия. Вместе с тем, основные задачи жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны, которые возлагаются на государство в условиях рыночной модели экономики и порождают его потребность в товарах, работах и услугах, обусловливают обязательное участие государства и муниципальных образований в граждански* правоотношениях в качестве равноправных субъектов.

В результате проведенных в Российской Федерации реформ удовлетворение государственных и муниципальных нужд стало происходить за счет средств, аккумулируемых в бюджетах и внебюджетных фондах, которые формируются за счет налогов и сборов, доходов государства, получаемых от управления имеющейся у него собственностью, других источников. Государство, обладая значительными финансовыми средствами, способно поддерживать спрос на тот или иной товар, работу или услугу, но при этом должно распоряжаться ими рационально. На размещение заказов для государственных и муниципальных нужд приходится значительная доля расходной части государственных и муниципальных бюджетов. Мировой финансовый кризис 2008 -2010 гг. обострил потребность в отлаженном правовом механизме государственных и муниципальных закупок, обеспечивающем повышение эффективности расходования бюджетных средств и противодействие коррупции.

Недостаточно четкое и глубокое правовое регулирование процесса закупок приводит к тому, что данная сфера деятельности государства и муниципальных образований является чрезмерно затратной, нередко становится питательной средой для злоупотреблений и коррупции. В силу этого совершенствование гражданско-правовой регламентации закупок должно быть направлено, главным образом, на развитие их состязательных способов, основным из которых являются торги.

Практика создания единой системы государственных закупок сталкивается с многочисленными пробелами и противоречиями действующих и вновь принимаемых нормативно-правовых актов, что, в частности, выража-етсяв неопределенности правовой природы, отдельных элементов торгов, используемой терминологии, статуса субъектов правоотношений, в наличии юридических коллизий. Неизбежно возникают сложности с применением законодательства, что влечет за собой ошибки, совершаемые как организаторами торгов, так и их участниками.

Одной из причин сложившегося положения является отсутствие должной гражданско-правовой регламентации торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд как гражданско-правового механизма.

Степень научной разработанности проблемы. В науке гражданского права досоветского периода немалый вклад в исследование гражданско-правового регулирования торгов внес Д.И. Мейер1. В советский период развития гражданского права торги практически не проводились, поэтому какое-либо значительное теоретическое освещение данная проблема не получила. Исключение составляет исследование публичных конкурсов (О.С. Иоффе и о

А.Б. Дзегорайтис и другие).

Среди современных ученых-юристов комплексное изучение торгов провели такие авторы, как К.И. Скловский4, М.И. Брагинский. Последний

1 Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 т. Т. 2. - 2-е изд., испр. - М.: Статут, 2000. -831 с.

2 Иоффе О.С. Обязательственное право. - М.: Госюриздат, 1975. - 880 с.

3 Дзегорайтис А.Б. Конкурс в советском гражданском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-Л., 1969.-20 с.

4 Скловский К.И. Некоторые вопросы квалификации отношений, возникающих при реализации имущества на торгах // Журн. рос. права. - 1999. - №3/4. - С. 97-103. См. также: Скловский К.И. Некоторые проблемы оспаривания в суде реализации имущества на торгах // Вестник ВАС РФ. -2001. - №9. - С. 103-114. уделял большое внимание понятию и правовой природе конкурсов; последствиям признания недействительными конкурсов и договоров, заключенных по их результатам1. Развитие идей М.И. Брагинского нашло свое продолжение в работах Г.А. Сухадольского и Е.В. Кагана2.

Вместе с тем; в настоящее время существует нехватка комплексных научных работ, посвященных гражданско-правовым аспектам торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд. Работы таких авторов, как К.В. Кузнецов3, Е.В. Лабазнова4, A.A. Храмкин5, носят характер скорее учебных пособий для специалистов по государственным и муниципальным закупкам, нежели правовых монографических исследований. В проведенных диссертационных изысканиях A.C. Демкина6, H.H. Заботина7, Д.С. Торосян8, В.А. Щербаков9 лишь косвенно касаются правовой регламентации торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд.

1 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: 3-е изд., стер. - М.: Статут, 2001. - 848 е.; См. также: Брагинский М.И. Конкурс // Приложение к журналу «Хозяйство и право». - 2005. - № 5. - С. 3-64.

2 Каган Е.В., Сухадольский Г.А. Правовая природа конкурса // Хозяйство и право. -2001. - №2. - С. 49-52. См. также: Сухадольский Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы. -М.: ООО «Вершина», 2005 - 312 с.

3 Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. -М.: Альпина Паблишер, 2003. - 339 с.

4 Лабазнова Е.В. Аукцион как способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. - Саратов: Глобус, 2007. - 164 с.

5 Настольная книга госзаказчика / под ред. A.A. Храмкина. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006.-312 с.

6 Дёмкина A.B. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: участники гражданских правоотношений и особенности санкций: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2009. - 30 с.

7 Заботина H.H. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд: дис. . канд. юрид. наук. -Волгоград, 2006. - 185 с.

8 Торосян Д.С. Гражданско-правовые основы регулирования подрядных работ для государственных и муниципальных нужд: автореф. . канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2009. - 26 с.

9 Щербаков В.А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2009. - 28 с.

Существующие исследования посвящены в основном общим положениям о торгах, с учетом специфики приватизационных торгов1 и торгов, проводимых в порядке исполнительного производства2. Среди всех перечисленных можно выделить диссертацию В.А. Анисимова3. Однако в рамках этого исследования автору не удалось изучить все правовые проблемы торгов. Более того действующее законодательство о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд содержит специфические правила, которые в ряде случаев противоречат общим положениям о торгах и не имеют теоретического обоснования. Для устранения пробелов и коллизий в общих и специальных нормах необходима теоретическая разработка торгов как правового механизма.

Актуальность и недостаточная разработанность обозначенной проблемы, необходимость совершенствования гражданско-правовой регламентации торгов, проводимых для государственных и муниципальных нужд, обусловили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Целью работы является научное обоснование торгов, проводимых для государственных и муниципальных нужд, как гражданско-правового механизма и разработка предложений по совершенствованию их гражданско-правовой регламентации и правоприменения в сфере размещения заказов.

Задачи исследования:

- обосновать трактовку торгов, проводимых для государственных и муниципальных нужд, как гражданско-правового механизма;

- выявить дополнительные основания выделения различных форм торгов;

- охарактеризовать и систематизировать основные способы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;

- установить основания возникновения у государственного и муниципального заказчика статуса организатора торгов;

1 Петров И.С. Приватизационные торги: дис. . канд. юрид. наук. - М., 2005. - 209 с.

2 Волков К.Н. Торги как способ заключения договора: дис. . канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2006. - 149 с.

Анисимов В.А. Торги как способ размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Краснодар, 2011. - 25 с.

- провести сравнительный анализ правового положения уполномоченного органа, специализированной организации и оператора электронной площадки при проведении торгов;

- определить особенности правового положения участника размещения заказа и участника торгов;

- доказать самостоятельность правовой природы денежного обеспечения заявки на участие в торгах для государственных и муниципальных нужд;

- установить законные интересы участников размещения заказов, подлежащие защите судами и контролирующими органами от нарушений;

- дифференцировать основания и последствия аннулирования торгов в административном порядке и признания торгов недействительными судом;

- сформулировать предложения по совершенствованию законодательства о размещении заказов.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и проведения торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, а также права и обязанности участников указанных отношений.

Предметом диссертационного исследования являются положения норм законодательства РФ о размещении заказов, регламентирующих организацию и проведение торгов, а также защиту прав и законных интересов участников размещения заказов.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы: диалектический, системный и другие. Кроме того, применялись частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, сравнительно-исторический и другие. На их основе были проведены анализ и обобщение научных, нормативных и практических материалов, обоснованы теоретические положения, сделаны выводы.

Теоретическую основу исследования составляют работы таких ученых, как Д. Абдрахимов, Л.В. Андреева, В.А. Белов, Е.В. Богданов, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало, Е.Ю. Гончаров, В.В. Долинская, С.А. Зинченко,

O.e. Иоффе, JLA. Лунц,. A.B. Малько, Д.И. Мейер, И.Б. Новицкий, А.Ф. Ноздрачев, В. Рахмилович, С.В. Савина, О.Н. Садиков, А.П. Сергеев, К.И. Скловский, В.В. Субочев, Г.А. Сухадольский, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, Р.О:Халфина, М.Ю. Челышев, Л.И. Шевченко, Г.Ф. Шершеневич и других.

Эмпирическую основу работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ,- а также материалы судебно-арбитражной и административной практики, использовались статистические данные из сферы размещения заказов и практический опыт автора.

Научная новизна диссертации заключается в обосновании торгов как гражданско-правового механизма, в выявлении и решении теоретических и практических проблем их организации и проведения. В работе обосновывается необходимость введения дополнительного критерия разграничения форм торгов, на этом основании выделяется новая форма торгов в сфере размещения заказов. Рассмотрение торгов как правового механизма позволило дать гражданско-правовую характеристику их внутреннего устройства. В результате исследования субъектного состава и порядка распределения прав и обязанностей участников отношений по организации и проведению торгов для государственных и муниципальных нужд сделаны выводы о правовом статусе участников. В диссертации доказана самостоятельная правовая природа денежного обеспечения заявки на участие в торгах, устанавливаются дополнительные основания защиты прав и законных интересов участников размещения заказов, вносятся предложения по устранению пробелов и противоречий, существующих в законодательстве, обосновываются рекомендации по его совершенствованию.

Проведенное исследование позволило обосновать и сформулировать следующие положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Торги на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд представляют собой гражданско-правовой механизм, функционирующий как комплекс взаимосвязанных гражданско-правовых средств и включающий три последовательно заключаемых договора: договор на проведение торгов, предварительный договор и государственный или муниципальный контракт (далее - контракт).

2. Формы торгов дифференцируются как по критериям определения победителя, так и по способу выявления лучших условий исполнения контракта. В качестве самостоятельных форм торгов на размещение заказов предлагается выделять 1) конкурсы, 2) аукционы, 3) запросы котировок (далее также - запрос цен). Каждая форма торгов имеет характерные особенности: если на конкурсе лучшие условия (а при проведении запроса цен — лучшую цену как единственный критерий) определяет соответствующая комиссия по результатам оценки заявок участников, то на аукционе победитель определяется в процессе снижения или увеличения начальной цены его участниками.

3. Раскрывается содержание правового статуса уполномоченного органа, который не регламентирован в нормах о торгах части I Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В отличие от специализированной организации, уполномоченный орган обладает всеми полномочиями заказчика, за исключением права подписания контракта, что является основанием для признания за ним статуса организатора торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, действующего на основании решения о его создании и выступающего от собственного имени.

4. Аргументируется необходимость законодательного закрепления права на обжалование, а также статуса участника размещения заказа за любым юридическим или физическим лицом, права и законные интересы которого нарушены действиями (бездействием) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, до рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, до рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен. Указанное дополнение законодательства позволит обеспечить единство судебной и административной практики по делам о защите прав и законных интересов участников размещения заказа.

5. Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, предусмотренное Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94)1, трактуется как самостоятельный^ способ обеспечения исполнения обязательств, поскольку по совокупности функций и признаков^ данный способ не относится ни к одному из предусмотренных ГК РФ* способов обеспечения исполнения обязательств.

6. Обосновывается, что в целях формирования единообразной практики рассмотрения судами дел о защите участников размещения заказов от противоправных действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной комиссии'или комиссии по запросам цен предметом судебной защиты должны выступать законные интересы участников размещения заказа к участию в торгах и к победе в них.

7. Доказывается, что для устранения неопределенности в отношении последствий аннулирования торгов органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, следует считать данные действия актом государственного органа, влекущим прекращение правоотношения по проведению торгов, что является способом защиты гражданских прав, предусмотренным в ст. 12 ГК РФ. При этом признания торгов недействительными не происходит.

8. В результате проведенного исследования вносятся следующие предложения об изменениях и дополнениях в ряд нормативных актов.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Борисов, Дмитрий Юрьевич

Заключение

В настоящем диссертационном исследовании в теоретическом и практическом ракурсах проанализировано сравнительно новое правовое явление - размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, в частности один из его способов, - торги.

По результатам сравнительно-исторического анализа законодательства, регулирующего торги, установлено, что они, возникнув в царской России, на протяжении многих столетий развивались в соответствии с государственными интересами. Эти интересы мотивировали развитие рыночной конкуренции в целях экономии бюджетных средств и повышения качества закупаемой для государственных нужд продукции. Аналоги многих норм, принятых в дореволюционной и Советской России, имеются в ныне действующем законодательстве, что свидетельствует о преемственности правового регулирования торгов в России.

В результате проведенной работы была дана общетеоретическая характеристика торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, через правовой анализ процедур торгов сделан вывод об их отнесении к правовым механизмам, а также рассмотрена специфика различных форм торгов.

Диссертация содержит авторскую трактовку торгов. Основная специфика торгов состоит в направленности организатора торгов на создание конкуренции среди участников, которые соревнуются между собой на основе предлагаемых ими условий. Определение победителя по существу заключается в отборе предложения, отвечающего интересам организатора наилучшим образом, в связи с чем торги — это гражданско-правовой механизм, обеспечивающий определенный порядок в юридически значимых действиях организатора и участников торгов с целью заключения по итогам конкурентной борьбы договора с победителем, предложение которого признано лучшим по сравнению с другими. Проведенная работа по исследованию теоретических вопросов, входящих в объект диссертации, позволила сделать вывод о наличии в законодательстве о размещении заказов трех самостоятельных форм торгов, различных не только по критериям определения победителя, но и по способу определения лучших условий. К ним наряду с известными цивилистике конкурсу и аукциону относится новая форма - запрос цен. Он выделен в самостоятельную форму, поскольку выступает гражданско-правовым механизмом заключения контракта основанным на конкуренции между его участниками и включает в себя отдельные элементы конкурса и аукциона.

Анализ процедур торгов позволил представить их как гражданско-правовой механизм, функционирующий как комплекс взаимосвязанных гражданско-правовых средств и включающий три последовательно заключаемых договора: договор на проведение торгов, предварительный договор и государственный или муниципальный контракт. Первым правовым средством выступает договор на проведение торгов, заключаемый между организатором и, как минимум, двумя участниками путем направления приглашения на закрытые торги (оферта) либо опубликования извещения об открытых торгах (публичная оферта) и их акцепта (подачи заявок) участниками, на основании которого организатор проводит торги и определяет их победителя. Если итоговый протокол имеет силу договора и он подписан обеими сторонами, то обязательства, вытекающие из договора на проведение торгов, считаются исполненными. Поскольку торги для государственных и муниципальных нужд проводятся на право заключить контракт, вторым правовым средством выступает предварительный договор, который оформляется итоговым протоколом, имеющим силу акцепта оферты победителя, содержащейся в заявке при проведении конкурса или запроса, а также в ценовом предложении на аукционе. В таких случаях обязательства сторон будут считаться исполненными лишь после подписания контракта (основного договора) как третьего правового средства.

Исследование правового содержания отношений по организации и проведению торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд позволил прийти к выводу о том, что статус заказчика приобретается в силу указания закона и именно они, а не публично-правовые образования являются обязательными субъектами таких отношений. К заказчикам Федеральный закон № 94 относит ограниченный круг лиц, являющихся получателями бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ1.

На основе сравнительного анализа правового положения уполномоченного органа и специализированной организации были выявлены следующие особенности. Отношения между уполномоченным органом и заказчиком возникают на основании решения органа исполнительной власти о его создании. Они носят характер административных отношений и не требуют заключения отдельного договора, в отличие от специализированных организаций. Уполномоченный орган обладает всеми полномочиями заказчика, за исключением подписания контракта, что дает полное основание для признания за ним статуса организатора торгов, предусмотренного в ст. 447 ГК РФ, чего нельзя признать в отношении специализированной организации, потому что большую часть ее функций составляет организационно-техническое сопровождение торгов.

Тот факт, что оператор электронной площадки, выполняя свои обязанности, действует от собственного имени по заданию заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации на безвозмездной основе свидетельствует о том, что в качестве сделки, оформляющей подобные правоотношения, выступает договор безвозмездного оказания услуг. Данный вывод подтверждается практикой оформления подобных договоров между организаторами торгов и оператором - ГУЛ «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».

На основе определенной совокупности прав и обязанностей, свойственной участникам размещения заказа и участникам торгов, было определено их положение в правовом механизме.

Участниками размещения заказов могут выступать потенциальные поставщики, исполнители, подрядчики, желающие принять участие в торгах и за

1 СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823. являющие об этом заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки путем подачи заявки, обращения за документацией о торгах, за разъяснением ее положений, а также путем обращения в суд и (или) контролирующие органы за защитой своих прав и законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) указанных лиц, до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен. При проведении закрытых торгов участниками размещения заказов выступают лица, получившие соответствующие приглашения от организатора.

Заявки участников размещения заказа не соответствующие требованиям извещения или документации о торгах следует рассматривать в качестве акцепта на иных условиях. Они полежат отклонению, поскольку договор о проведении торгов является договором присоединения.

Участником торгов признается участник размещения заказа, который сам и его заявка по заключению конкурсной или аукционной комиссии соответствуют всем законным требованиям, установленным заказчиком, уполномоченным органом в документации о торгах. Вся совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений по организации и проведению торгов схематично отражена на рис. 3 в Приложении.

Сравнительный анализ различных способов обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, привел нас к выводу о том, что внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки является самостоятельным способом обеспечения исполнения обязательств участников размещения заказа по подписанию контракта в случае признания одного из них победителем.

В ходе исследования теоретических подходов к пониманию права на защиту установлено, что правовой защите от нарушений подлежат законные интересы участников размещения заказа к участию в торгах и к победе в них.

Анализ положений законодательства о размещении заказов и административной практики приводит к выводу о том, что выдачу предписания об аннулировании торгов следует рассматривать в качестве специального основания прекращения обязательств заказчиков, уполномоченных органов и участников размещения заказа в соответствии со ст. 417 ГК РФ. Аннулирование торгов контролирующим органом влечет прекращение правоотношения по проведению торгов, что является способом защиты гражданских прав, указанным в ст. 12 ГК РФ. При этом признания торгов недействительными не происходит.

Проведенное исследование общетеоретических положений о недействительности сделок и особенностей признания торгов, проводимых для государственных и муниципальных нужд, недействительными позволило сделать определенные выводы.

Заинтересованным лицом в признании торгов недействительными может считаться лицо, права и законные интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате несоблюдения правил проведения торгов, предусмотренных в законе, и будут восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

При размещении заказов реализуется публичный интерес, что предполагает обязательное размещение заказа. Наряду с ничтожностью контракта недействительность торгов должна повлечь обязанность заказчика по их повторному проведению. Принятие такого решения судом должно осуществляться с учетом возможности соблюдения интересов участников размещения заказа и публичного интереса.

Совокупность средств и способов защиты прав и законных интересов участников размещения заказов, применяемых в судебном и административном порядке, схематично отражена на рис. 4 в Приложении.

К специфике торгов, проводимых для государственных нужд, следует отнести тот факт, что в круг субъектов, имеющих право на предъявление иска о признании размещения заказа недействительным, включаются контролирующие органы, при этом изначально отсутствует даже предположение о материально-правовой заинтересованности заявителя, а его интерес в иске может быть только процессуальным.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Борисов, Дмитрий Юрьевич, 2011 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) Текст.: Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ: [по сост. на 07.02.2011 г.] / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 5. - Ст. 410.

3. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации Текст.: Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ: [по сост. на 06.04.2011 г.] / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3823.

4. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) Текст.: Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ: [по сост. на 28.12.2010 г.] / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. 1998.-№ 31.-Ст. 3824.

5. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях Текст.: Закон РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ: [по сост. на 29.12.2010 г.] / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 3. - Ст. 145.

6. Российская Федерация. Законы. О товарных биржах и биржевой торговле Текст.: Закон РФ от 20.02.1992 г. № 2383-1: [по сост. на 27.07.2010 г.] / Российская Федерация. Законы // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992.-№ 18.-Ст. 961.

7. Российская Федерация. Законы. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Текст.: Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-Ф3: [по сост. на 28.12.2010 г.] /

8. Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. 1994.32. Ст. 3303.

9. Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции Текст.: Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-Ф3: [по сост. на 01.03.2011 г.] / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. 2006. -№31 (ч. 1). - Ст. 3434.

10. Российская Федерация. Законы. О бухгалтерском учете Текст.: Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ: [по сост. на 28.09.2010 г.] / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 48. - Ст. 5369.

11. Ф3: по сост. на 05.04.2011 г. / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 19. - Ст. 2283.

12. Российская Федерация. Правительство // Собрание законодательства РФ. -2006.-№10.-Ст. 1125.

13. Российская Федерация. Госстандарт. ГОСТ Р 51303-99. Торговля. Термины и определения Текст.: Постановление Госстандарта РФ от 11.08.1999г. № 242-ст / Российская Федерация. Госстандарт. М.: ИПК «Издательство стандартов», 1999.

14. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) // Закон. № 12. - 1995.

15. О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Текст.: Письмо Минэкономразвития РФ от 08.08.2007 г. № 11812-КА/Д04 // Администратор образования. 2007. - № 20.

16. О разъяснениях положений ФЗ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ Электронный ресурс.: Письмо Минэкономразвития РФ от 23.06.2006 г. № Д07-1220 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».

17. О разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ Электронный ресурс.: Письмо Минэкономразвития РФ от 31.05.2007 г. № 7698-АШ/Д04 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».

18. По вопросу разъяснений, связанных с применением, Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ Электронный ресурс.: Письмо Минэкономразвития РФ от 18.01.2008 г. № Д04-90 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».

19. Решение и предписание ФАС России по делу в отношении Министерства образования и науки Российской Федерации Электронный ресурс. // ФАС России: [2008]. URL: http://fas.gov.ru/stateorder/admpractice/al8010.shtml (дата обращения: 12.05.2009).

20. Решение УФАС по Волгоградской области от 12.10.2009 г. дело № 09-06/04-379 Электронный ресурс. // ФАС России: [2009]. URL: http://zhaloby-gz.fas.gov.ru/fas/ComplaintCard.aspx?id=7103fele-77fl-432c-alce-58305fl48ee7 (дата обращения 03.01.2010).

21. Отчет ФАС России «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов в 4 квартале 2007 года и в 2007 году»

22. Электронный ресурс. // ФАС России: 2008]. URL: http://fas.gov.ru/ about/list-of-reports/list-of-reports17442.html (дата обращения: 29.04.2011).

23. Договор на оказание услуг по подготовке и проведению открытого аукциона в электронной форме Электронный ресурс. // Система электронных торгов: [2009]. URL: http://zakazrf.ru/File.ashx?id=13 (дата обращения: 20.02.2010).

24. Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) Текст. // Вестник ВАС РФ. -2009.-№11.-С. 6-99.

25. РСФСР. Верховный Совет. Гражданский кодекс РСФСР Текст.: Постановление Верховного совета РСФСР от 11.06.1964 г.: [утратил силу] // Ведомости ВС РСФСР. 1964. - № 24. - Ст. 407.

26. Российская Федерация. Законы. О поставках продукции и товаров для государственных нужд Текст.: Закон РФ от 28.05.1992 г. № 2859-1: [утратил силу] / Российская Федерация. Законы // Рос. газ. 1992. - 30 июня.

27. Материалы судебной практики

28. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Текст. // Вестник ВАС РФ. 1998. - № 10.

29. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 г. № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий» Текст. // Вестник ВАС РФ. 1994. - № 2.

30. Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.1996 г. № 7965/95 Текст. // Вестник ВАС РФ. 1996. - № 10.

31. Определение ВАС РФ от 08.04.2008 г. № 2069/08 по делу № А40-7464/07-55-74 Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».

32. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 г. № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданскогокодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств» Текст.; // Вестник ВАС РФ. 2006. - № 4.

33. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2007 г. по делу № А72-2966/2007 Электронный ресурс. //Высший арбитражный суд РФ: [2007]. URL,: http://www.arbitr.ru:80/bras/ (дата обращения: 20.08.2008).

34. Постановление-Двенадцатого Арбитражного-апелляционного, суда от 26.11.2007 г. по делу № А-57-9125/07-33 Электронный ресурс. // Высший арбитражный суд РФ: [2007]. URL: http://www.arbitr.ru:80/bras/ (дата обращения: 25.09.2008).

35. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2007 г. по делу № А05-8233/2006-13 Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».

36. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2008 г. по делу № А75-3740/2007 Электронный ресурс. // Высший арбитражный суд РФ: [2008]. URL: http://www.arbitr.ru:80/bras/ (дата обращения: 27.09.2008).

37. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008 г. по делу № 09АП-18211/2007-ГК Электронный ресурс. // Высший арбитражный суд РФ: [2008]. URL: http://www.arbitr.ru:80/bras/ (дата обращения: 27.09.2008).

38. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 г. по делу № А50-17783/2008 Электронный ресурс. // Высший арбитражный суд РФ: [2009]. URL: http://kad.arbitr.ru (дата обращения: 12.12.2009).

39. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.03.2007 г. по делу № А40-75870/06-79-496 Электронный ресурс. // Федеральная антимонопольная- служба: [2007]. URL: http://fas.gov.ru/stateorder/court/a16519.shtml (дата обращения: 23.04.2008).

40. Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25.03.2008 г. по делу № А5 9-493 9/07-СЗ Электронный ресурс. // Высший' арбитражный суд РФ: [2008]. URL: http://www.arbitr.m:80/bras/ (дата обращения: 27.09.2008).

41. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.10:2007 г. по делу №A71-6737/2007F27 Электронный ресурс. // Высший арбитражный-суд РФ: [2007]: URL: http://www.arbitr.ru:80/bras/ (дата обращения: 27.0812008).

42. Решение Арбитражного суда-Кемеровской области от 28.10.2008 г. по,делу № А27-9354/2008 Электронный ресурс. // Высший арбитражный суд РФ: [2008]. URL: http://kad.arbitr.ru (дата обращения 12.12.2009).

43. I. Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

44. Андреева, JI. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование Текст. / JI. В. Андреева. М.: Волтерс Клу-вер, 2009. - 296 с.

45. Белов, В. А. Гражданское право: Общая и особенная части Текст.: учебник / В. А. Белов. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. - 960 с.

46. Брагинский, М. И. Конкурс Текст. / М. И. Брагинский // Приложение к журн. «Хозяйство и право». 2005. - № 5. - С. 3-64.

47. Брагинский, М. И. Договорное право. Кн. первая: Общие положения Текст. / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. 3-е изд., стер. - М.: Статут, 2001. - 848 с.

48. Большой юридический словарь Текст. / под ред. проф. А. Я. Сухарева. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Инфра-М, 2007. - 858 с.

49. Веденеев, Г. Мі Конкурсные торги в России: исторический опыт Текст. / Г. М. Веденеев, Г. Н. Кобзев, Е. Ю. Гончаров. 2-е изд., доп. - М.: Изд-во МЭИ, 2005. - 74 с.

50. Владимирский-Буданов, М1. Ф. Хрестоматия по истории русского права Текст. / М. Ф. Владимирский-Буданов. СПб., Киев: Изд. Н.Я. Оглоб-лина, 1899. - Вып. 1.-255 с.

51. Гонгало, Б. М. Обеспечение исполнения обязательств Текст. / Б. М. Гонгало. М.: Спарк, 1999. - 152 с.

52. Гонгало, Б. М. Учение об обеспечении обязательств Текст. / Б. М. Гонгало. М.: Статут, 2002. - 222 с.

53. Гражданское право Текст.: учеб. в 2 т. Т. 2. (Полутом 1)./ отв. ред. проф. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2000. - 704 с.

54. Гражданское право Текст.: учеб. в 2 т. Т. 1. / отв. ред. проф. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2000. - 816 с.

55. Гражданское право Текст.: учеб. Ч. 1. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 3-е изд., перер. и доп. - М.: Проспект, 1998. - 632 с.

56. Гражданское право Текст.: учеб. / под общ. ред. В. Ф. Яковлева. -М.: Изд-во РАГС, 2005. 503 с.

57. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка Текст.: в 4 т. Т. 2. / В. И. Даль. М.: Рус. язык., 1999. - 779 с.

58. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка Текст.: в 4 т. Т. 3. / В. И. Даль. М.: Рус. язык., 1999. - 555 с.

59. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка Текст.: в 4 т. Т. 4. / В. И. Даль. М.: Рус. язык., 1999. - 688 с.

60. Завидов, Б. Д. Анализ залога в гражданском праве России Текст. / Б. Д. Завидов. М.: Изд. Приор, 1999. - 160 с.

61. Иоффе, О. С. Обязательственное право Текст. / О. С. Иоффе. М.: Госюриздат, 1975. - 880 с.

62. Кузнецов; К. В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры Текст. / К. В. Кузнецов. Мі: Алышна Паблишер, 2003. -339 с.

63. Комментарий-к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой Текст. / под ред. О. Н. Садикова. М.: Изд. дом-Инфра-М, 2004. - 455 с.

64. Конкурсные торги в России: Московский опыт Текст. / под общ. ред. А. В. Романовского, Г. М. Веденеева. М.: Изд-во МЭИ, 1999. - 87 с.

65. Лабазнова, Б. В. Аукцион как способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Текст. / Е. В. Лабазнова. Саратов: Глобус, 2007. - 164 с.

66. Лаукарт, А. Н. Гражданско-правовое регулирование проведения публичных торгов и признания их недействительными Текст. / А. Ні Лау-карт, А.Н. Танага; под научн. ред. А.Н. Танага. Краснодар: Экоинвест, 2009. - 172 с.

67. Малько, А. В. Законные интересы как правовая категория Текст. / А. В. Малько, В. В. Субочев. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2004. - 359 с.

68. Матвеев, И. В. Правовая природа недействительных сделок Текст. / И. В. Матвеев. М.: Юрлитинформ, 2002. - 176 с.

69. Медведев, М. Ю. Аукционы: подготовка, проведение, судебные споры Текст.: справочник / М. Ю. Медведев, А. М. Насонов, О. А. Ручка, К. А. Алакпарова; под ред. К.А. Алакпарова. М.: Юстицинформ, 2003. - 240 с.

70. Мейер, Д. И. Русское гражданское право Текст.: в 2 т. Т. 2. / Д. И. Мейер 2-е изд., испр. - М.: Статут, 2000. - 831 с.

71. Настольная книга госзаказчика Текст. / под ред. А. А. Храмкина. -М.: ИД «Юриспруденция», 2006. 312 с.

72. Нестерович, Н. В. Конкурсные торги на закупку продукции для-государственных нужд Текст. / Н. В. Нестерович, В. И. Смирнов, А. Г. Сви-наренко; под ред. А. Г. Свинаренко. М.: Инфра-М, 2000. - 360 с.

73. Новицкий, И. Б. Общее учение об обязательстве Текст., / И. Б. Новицкий, Л.' А. Лунц. М.: Госюриздат, 1954. - 416 с.

74. Новицкий, И. Б. Сделки. Исковая» давность Текст. / И. Б., Новицкий. М.: Госюриздат, 1954. - 245 с.

75. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений Текст. / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.

76. Победоносцев, К. П. Курс гражданского права Текст.: в 3 т. Т. 3. / К. П. Победоносцев. М.: Зерцало, 2003. - 608 с.

77. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь Текст. / Б. А. Райзберг, JI. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Инфра-М, 2002. - 480 с.

78. Советское гражданское право Текст.: в 2 ч. Ч. 1. / под ред. В. Ф. Маслова, А. А. Пушкина. Харьков: Вища школа, 1983. - 482 с.

79. Советское гражданское право Текст.: в 2 т. Т. 1. / отв. ред. О. С. Иоффе, Ю. К. Толстой, Б. Б. Черепахина. Л.: Изд-во ЛГУ, 1971. - 472 с.

80. Смирнов, В. Н. Конкурс в советском гражданском праве Текст. / В. Н. Смирнов. Л.: Изд-во ЛГУ, 1964. - 76 с.

81. Смирнов, В. И. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ Текст. / В. И. Смирнов. М.: ГУ ИМЭИ, 2006. - 182 с.

82. Советский энциклопедический словарь Текст. / гл. ред. А. М. Прохоров. 4-е изд. - М.: Сов. энцикл., 1989. - 1632 с.

83. Теория государствам права Текст.: учеб. / под ред: Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 2004. - 512 с.

84. Филиппов; И: М. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд Текст. / П. М. Филиппов, Н. Н. Заботина. Элиста: ЗАОр «НПП «Джангар», 2007. - 134 с.

85. Халфина, Р. О. Общее учение о правоотношении Текст. / Р. О. Халфина. М.: Юрид. лит., 1974. - 351' с.

86. Хейфец; .Ф: С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву Текст. / Ф. С. Хейфец. 2-е изд., доп. - М.: Юрайт-М, 2001.-164 с.

87. Челышев, М. Ю. Концепция оптимизации межотраслевых связей гражданского права: Постановка проблемы Текст. / М. Ю. Челышев. Казань: Казан: гос. ун. им; В .И. Ульянова-Ленина, 2006. - 160 с.

88. Шевченко,. Л. И. Еосзаказ в системе государственного регулирования экономики Текст. / Л. И. Шевченко, Г.Н. Ередин: Кемерово: Кеме-ров. гос., 1999. - 158 с.

89. Шершеневич, Е. Ф. Учебник русского гражданского права Текст. / Е. Ф. Шершеневич. Репринт, изд. 1907 г. - М.: СПАРК, 1995; - 556 с.

90. Шершеневич, Е. Ф. Курс торгового права Текст.: в 4 т. Т. 2. / Е.Ф: Шершеневич. 4-е изд. - СПб.: Изд. Башмаковых, 1908. - 624 с.

91. Шестакова, Н. Д. Недействительность сделок Текст. / Н. Д.Шее-такова. СПб;: Изд. «Юридический центр Пресс», 2001; - 306 с.

92. Яковлев, В. А. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве Текст. / В. А. Яковлев. -М.: АСВ. 2000. 288 с.1. VI. Научные статьи

93. Абдрахимов, Д. Пути формирования нормативно-правовой базы проведения конкурсов Текст. / Д. Абдрахимов // Конкурсные торги. 1999. -№ 1.-С. 34-38.

94. Андреева, JI. В. Государственные нужды: гражданско-правовое и бюджетное регулирование Текст. / Л. В. Андреева // Юрист. 2001. -№ 3. - С. 40-43.

95. Андреева, JI. В. Правовое обеспечение государственных нужд / JI. В. Андреева Текст. // Рос. юстиция. 1995. - № 4. - С. 28-30.

96. Андреева, Л. В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд Текст. / Л. В. Андреева // Государство и право. 1999. - № 8. - С. 25-30.

97. Андреева, Л. В. Совершенствование законодательства о конкурсном заключении государственных контрактов Текст. / Л. В. Андреева // Хозяйство и право. 2002. - № 8. - С. 39-44.

98. Афанасьева, Е. Г. Ответственность организаторов торгов Текст. / Е. Г. Афанасьева // Закон. 2004. - № 5. - С. 221-226.

99. Баширова, Д.М. Порядок приобретения правового статуса субъекта жалобы Электронный ресурс. / Д. М. Баширова // Федеральная антимонопольная служба: [2010]. URL: http://www.fas.gov.ru/clarifications/clarifications 30314.html (дата обращения: 30.12.2010).

100. Белов, В. Б. Правовое регулирование размещения государственных заказов Текст. / В. Е. Белов // Право и экономика. 2005. - № 2. - С. 7-9.

101. Беляева, О. А. Обзор практики разрешения споров, связанных с признанием торгов недействительными Текст. / О. А. Беляева // Комментарий судебно-арбитражной практики. 2006. - Вып. 13. - С. 27-39.

102. Беляева, О. А. Оформление результатов торгов Текст. / О. А. Беляева // Предпринимательское право. 2010. - № 1. - С. 24-28.

103. Богданов Е.В. Категория "добросовестность" в гражданском праве // Российская юстиция. 1999. - № 9. - С. 12.

104. Бортенева, О. А. Способы размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в свете нового законодательства Текст. / О: А. Бортенева // Налоги (газета). 2006. - № 8. - С. 6-8.

105. Борисов, Д. Ю. Способы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд по новому законодательству Текст. / Д. Ю. Борисов // Сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. — Волгоград, 2006. -Вып. 10.-С. 151-158.

106. Борисов, Д. Ю. Гражданско-правовая ответственность субъектов правоотношений по проведению торгов Текст. / Д. Ю. Борисов // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. — 2009. — № 2. С. 5-8.

107. Борисов, Д. Ю. Проблемы определения понятия торгов в российском законодательстве Текст. / Д. Ю. Борисов // Современное право. 2009. -№ 12.-С. 79-83.

108. Борисов, Д. Ю. Защита прав и законных интересов участников размещения заказа при проведении торгов для государственных нужд Текст. / Д. Ю. Борисов, А. И. Гончаров // Закон. 2008. - № 11. - С. 122-130.

109. Борисов, Д. Ю. Теоретические проблемы правового механизма торгов Текст. / Д. Ю. Борисов // Пробелы в российском законодательстве. -2009.-№4.-С. 126-128.

110. Борисов, Д. Ю. Правовая природа денежного обеспечения заявки на участие в торгах, проводимых для государственных и муниципальных нужд Текст. / Д. Ю. Борисов, А. И. Гончаров // Хозяйство и право. 2008. -№ 1 (372).-С. 100-106.

111. Борисов, Д. Ю. Основания возникновения статуса участника размещения заказа при проведении торгов для государственных и муниципальных нужд Текст. / Д. Ю. Борисов // Новая правовая мысль. 2010. - № 1. - С. 29-31.

112. Борисов, Д. Ю. Уполномоченный орган и специализированная организация как организаторы торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд Текст. / Д. Ю. Борисов // Новая правовая мысль. -2010.-№2.-С. 24-26.

113. Бурмистрова, Т. В. Торги по закупке продукции для государственных нужд: Нормативная база и антимонопольный контроль Текст. / Т. В. Бурмистрова, Н. А. Калина, А. А. Тюляков // Право и экономика. 1999. - № 11. - С. 20-33.

114. Бурмистрова, Т. В.- Закупки продукции для государственных нужд: Роль малого бизнеса Текст. / Т. В. Бурмистрова // Право и экономика. -1999.-№ 12.-С. 17-30.

115. Веденеев, Г. М. Откуда "есть пошли" торги? Текст. / F. М. Веденеев, Г. Н. Кобзев, Е. Ю. Гончаров // Московские торги. 2000. - № 12. - С. 26-30.

116. Гончаров, Е. Ю. История торгов в России. XVII ХУШ вв. Текст. / Е. Ю. Гончаров // Конкурсные торги. - 1998. - № 8. - С. 39-44.

117. Гончаров, Е. Ю. История торгов в России. XX в., (до 1917 г.) Текст. / Е. Ю. Гончаров // Конкурсные торги. 1998. - № 14. - С. 41-46.

118. Гончаров, Е. Ю. Государевы нужды в допетровскую эпоху Текст. / Е. Ю. Гончаров // Конкурсные торги. 2000. - № 5. - С. 28-31.

119. Гребенщикова, Я. Б. Развитие нормативно-правовой базы проведения закупок продукции для муниципальных нужд в России Текст. I Я. Б. Гребенщикова // Конституционное и муниципальное право. № 2. - 2002. - С. 34-37.

120. Груздев, В. Торги: понятие, правовая природа, признание недействительными Текст. / В. Груздев // Хозяйство и право. 2004. - № 7. - С. 24-36.

121. Дзегорайтис, А. Б. Понятие конкурса в советском гражданском праве Текст. / А. Б. Дзегорайтис // Правоведение. 1968. - № 6. - С. 55-62.

122. Драчёв, Е. В. Требования, предъявляемые законодательствомк предложению заключить договор (оферте) Текст. / Е. В. Драчёв // Юрист. t2006. № 7. - С. 2-6.

123. Евраев, М. Реформа госзаказа: переход к электронным аукционам и повышение качества Электронный ресурс.; / М. Евраев // Журнал Бюджет: [2009]. URL: http:^ujet.ru/ai-ticle/67406.php (дата обращения: 01.02.2010)., ,

124. Елисейкин, П. Ф. Правоохранительные нормы: Понятие, виды, структура Текст. / П. Ф: Елисейкин// Защита субъективных прав и гражданское судопроизводство. Ярославль, 1977. - Вып: 2. - С. 30-31.

125. Завидов, Б; Организация и порядок проведения торгов Текст. / Б. Завидов, Б. Разенков // Российская юстиция. 1996. - № 10. - С. 14-16.

126. Залесский; В. В. О реализации арестованного имущества Текст. /

127. B. В. Залесский, Н. В1 Герасименко // Право и экономика. 2002. - № 10.1. C. 43-54.

128. Зданович; Ю. А. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд Текст. / Ю. А. Зданович // Закон и право. 2007. - № 11. - С. 70-71.

129. Зинченко С. А. Юридическое лицо и правовой статус органов государственного и муниципального управления Текст. / С. А. Зинченко, В; В; Галлов // Хозяйство и право. 2006. - № 10.-С. 102-109.

130. Каган, Е. Правовая природа конкурса Текст. / Е. Каган, Г. Суха-дольский // Хозяйство и право. 2001. - № 2. - С. 49-52.

131. Качур, Н. О субъектном составе государственного (муниципального) контракта на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд Текст. / Н. Качур, И. Богданова // Хозяйство и право. 2007. - № 5. - С. 34-39.

132. Козлов, П. Признание торгов по продаже недвижимости недействительными Текст. / П. Козлов //Рос. юстиция. -2001. № 7. - С. 30-31.

133. Кузнецова, О. Н. Правовое регулирование и процедура проведения торгов на закупку продукции для государственных нужд Текст. / О. Н. Кузнецова // Адвокат. 2003. - № 1. - С. 17-20.

134. Кукина, С. JI. Торги на электронной площадке Текст. / С. JL Куки-на// Руководитель бюджетной организации. 2010. - № 8. - С. 63-69.

135. Курц, Н. А. О проблемах правового регулирования и дальнейшего совершенствования законодательства в сфере государственных и муниципальных заказов Текст. / Н. А. Курц // Право и экономика. 2011. - № 2. - С. 9-14.

136. Малько, А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема Текст. / А. В: Малько // Правоведение. 1999. - № 2. - С. 4-16.

137. Мартыненко, Г. И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль Текст. / Г. И. Мартыненко // Право и экономика. 2006. - № 10. - С. 16-21.

138. Моклаков, А. А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Текст. / А. А. Моклаков // Право и экономика. 2005. — № 11. — С. 19-21.

139. Нарозников, Н. К. Безвозмездное оказание услуг Текст. / Н. К. На-розников // Российский судья. 2005. - № 3. - С. 8-10.

140. Ноздрачев, А. Ф. Государство как заказчик продукции Текст. / А. Ф. Ноздрачев // Государство и право. 1994. - № 7. - С.35-45.

141. Позняк, М. Производство публичных торгов на государственные наряды и поставки по новому положению Текст. / М. Позняк // Еженедельник советской юстиции. 1928. - № 18. - С. 548-552.

142. Рахмилович, В. Обязательства, возникающие вследствие объявления конкурса Текст. / В. Рахмилович // Сов. юстиция. 1965. - № 14. - С. 18-20.

143. Савина, С. В. Правовая природа извещения о проведении конкурса Текст. / С. В. Савина // Коллегия. 2005. - № 4. - С. 47-52.

144. Савина, С. В: Договор о проведении конкурса и юридический статус специализированной организации Текст. / С. В. Савина // Право и экономика. 2006. - № 3. - С. 3-7.

145. Савина, С. В. Основания и порядок осуществления государственного контроля за организацией и проведением конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов Текст. / С. В. Савина // Юрист.2006.-№8.-С. 23-27.

146. Салащенко, А. Размещение государственных заказов на товарных биржах: мертвая норма действующего законодательства или норма будущего для рынка госзакупок? Текст. / А. Салащенко // Рынок и право.2007. № 24 (351). - С. 72-74.

147. Салина, JI. Новый статус бюджетных учреждений: изучаем изменения Текст. / JI. Салина // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2010. — № 8. - С. 13-24.

148. Салина, JI. Новый статус бюджетных учреждений: изучаем изменения Текст. / JI. Салина // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2010. - № 9. - С. 26-34.

149. Серветник, А. А. Применение гражданско-правовых норм в обязательствах по поставке товаров для государственных нужд Текст. / А. А. Серветник // Современное право. 2005. - № 4. - С. 12-17.

150. Сергачева, О. А. Пробелы в законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и пути их преодоления Текст. / ' О. А. Сергачева // Рос. юстиция. 2008. - № 4. - С. 20-22.

151. Скловский, К. И. Некоторые вопросы квалификации отношений, возникающих при реализации имущества на торгах Текст. / К. И. Скловский // Журт рос. права. 1999. - № 3/4. - С. 97-103.

152. Скловский; К. И. Некоторые проблемы оспаривания в суде реализации имущества на торгах Текст. / К. И. Скловский // Вестник ВАС РФ. -2001.-№9.-С. 103-114.

153. Смирнов, В. И. Антинаучен и антипрактичен Текст. / В. И. Смирнов // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. - № 2. -С. 66-71.

154. Сушков, С. Ю. Некоторые проблемы определения субъекта нарушения порядка размещения государственного и муниципального заказа Текст. / С. Ю. Сушков // Административное право и процесс. 2006. - № 4. - С. 41-43.

155. Тарабаев, П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд Текст. / П. Тарабаев // Хозяйство и право. — 2006. № 3. - С. 26-29.

156. Турсунова, Ю. С. Юридическая природа конкурса и правовое положение организатора торгов Текст. / Ю. С. Турсунова // Юридическая практика. 2003. - № 2 (33). - С. 128-143.

157. Тен, А. JI. Теоретико-правовые проблемы государственной регистрации органов государственной власти в качестве юридических лиц Текст. / А. JI. Тен // Административное право и процесс. 2006. - № 4. -С. 30-34.

158. Ходыкин, Р. Публичный конкурс односторонняя сделка Текст. / Р. Ходыкин // Хозяйство и право. — 2001. - № 7. - С. 36-37.

159. Храмкин, А. А. Контроль,в госзакупках Электронный ресурс. / А. А. Храмкин // Журнал Бюджет: [2006]. URL: http://bujet.ru/article/ 5021.php (дата обращения: 31.10.2007).

160. Храмкин, А. Сдавая нормы ВТО Текст. / А. Храмкин, А. Пикулик // Финансовый контроль. 2005. - № 5(42). - С. 12-14.

161. Шаронов, А. В'. Нормативное регулирование государственных и муниципальных закупок Текст. / А. В. Шаронов // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. - № 2. - С. 45-49.

162. Шальман, О. В. Антимонопольный контроль при проведении закупок продукции для государственных и муниципальных нужд: тенденции и перспективы развития законодательства Текст. / О. В. Шальман // Юрист. — 2007.-№3.-С. 34-36.

163. Шундиков, К. В: Правовые механизмы: постановка проблемы Текст. / К. В. Шундиков // Проблемы теории государства и права. 2002. -№ 3. - С. 25-31.

164. Шундиков, К. В. Правовые механизмы: основы теории Текст. / К. В. Шундиков // Государство и право. 2006. - № 12. - С. 12-21.

165. Шумилов, А. Кого можно считать участником размещения заказа? Текст. / А. Шумилов // Корпоративный юрист. 2007. - № 6. - С. 38-39.

166. Шумилов, А. Обжалование действий (бездействия) участников размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Текст. / А. Шумилов // Корпоративный юрист. 2007. - № 8. - С. 31-35.

167. Щербинин, С. В. О правовой природе задатка при заключении договора на торгах Текст. / С. В. Щербинин // Юрист. 2005. - № 3. - С. 32-34.

168. V. Диссертации и авторефераты диссертаций

169. Анисимов, В. А. Торги как способ размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Анисимов В. А. Краснодар, 2011. - 25 с.

170. Байметов, А. А. Недействительность сделок с земельными участками совершенных по итогам торгов Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Байметов А. А. Краснодар, 2009. - 22 с.

171. Балакин, В. В. Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночной экономики России Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Балакин В. В. М., 2004. - 213 с.

172. Ванин, В. В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика Текст.: дис. . д-ра. юрид. наук: 12.00.03 / Ванин В. В. Ростов н/Д, 2007. - 370 с.

173. Волков, К. Н. Торги как способ заключения договора Текст.: дисканд. юрид. наук: 12.00.03 / Волков К. Н. Екатеринбург, 2006. - 149 с.

174. Гатаулина, Л. Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Гатаулина Л. Ф. — Краснодар, 2007. 34 с.

175. Дёмкина, А. В. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: участники гражданских правоотношений и особенности санкций Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Дёмкина А. В. М., 2009. - 30 с.

176. Дзегорайтис, А. Б. Конкурс в советском гражданском праве Текст.: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Дзегорайтис А. Б. Л., 1969. - 20 с.

177. Петров, И. С. Приватизационные торги Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Петров И. С. М., 2005. - 209 с.

178. Ромовская, 3. В. Проблемы защиты в советском семейном праве Текст.: автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.03 / Ромовская 3. В. Харьков, 1987. - 49 с.

179. Сахабутдинова, Д. Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Сахабутдинова Д. Н. Казань, 2007. - 183 с.

180. Торосян, Д. С. Гражданско-правовые основы регулирования подрядных работ для государственных и муниципальных нужд Текст.: автореф. дисканд. юрид. наук: 12.00.03 / Торосян Д. С. Ростов н/Д, 2009. - 26 с.

181. Турсунова, Ю. С. Торги как способ заключения договора Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Турсунова Ю. С. СПб., 2004. - 181 с.

182. Щербаков, В. А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации Текст.: автореф. дисканд. юрид. наук: 12.00.03 / Щербаков В. А. М., 2009. - 28 с.