Готовность государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Иванова, Елена Владимировна

• Иванова, Елена Владимировна
• кандидат социологических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Иванова, Елена Владимировна

Введение

Глава 1. Информатизация органов государственной власти и 19 местного самоуправления как объект социологического анализа

Глава 2. Анализ состояния готовности государственных и 58 муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий

Глава 3. Пути повышения готовности служащих к использованию 112 информационных компьютерных технологий в управлении территориальным сообществом

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Готовность государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий»

Актуальность темы исследования. Последнее десятилетие двадцатого века останется в истории как время становления российской государственности. Преобразования затрагивают все сферы жизни общества и не в последнюю очередь систему управления государством. Результатом преобразований явилась единая структура государственных и муниципальных органов управления с четко прописанными функциями. Граждане, замещающие должности в органах управления, получили нормативно установленный статус государственных или муниципальных служащих, главной задачей которых является обеспечение исполнения полномочий органов управления. Интенсификация социальных процессов, характерная для реформирующегося общества, потребовала от российских чиновников овладения новыми эффективными технологиями служебной деятельности, которые применяются, прежде всего, для информационной и интеллектуальной поддержки решения управленческих задач соответствующими государственными органами.

Совершенствование институтов государственной и муниципальной службы проходило и проходит в условиях информатизации, т.е. «организационного социально-экономического и научно-технического процесса создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления . на основе формирования и использования информационных ресурсов»1. Применение информационных технологий, безусловно, вносит важные коррективы в процедуры принятия управленческих решений. В январе 2002 года была принята федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»2 (далее - ФЦП «Электронная Россия), в

См.: Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 №24-ФЗ // Российская газета. - 22 февраля 1995 года.

2См.: Федеральная целевая Программа «Электронная Россия» (2002-22Югг.), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 №65 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 5. которой констатируется недостаточное развитие информационных компьютерных технологий (далее - ИКТ) в России, в т.ч. недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов государственной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами. Год реализации программы подтвердил ее, на сегодняшний день, технократическую направленность. Анализ экспертами Высшей школой экономики (далее ВШЭ) данных Минэкономразвития и Минфина структуры расходов госучреждений на информатизацию в рамках федеральной программы показал, что более 70% средств расходуется на закупку компьютерной техники, около 18% - на создание локальных сетей, по 5% бюджетных денег тратится на подключение к Интернету и закупку программного обеспечения и менее 1% - на обучение персонала1. По данным ВШЭ переподготовки требуют около 800 ООО госслужащих в год, бюджет «Электронной России» позволяет обучать не более 40 ООО человек в год. Структура расходов на информатизацию предлагается следующая: 30-35% на компьютеры, 25-30% на обучение, остальное - сети и программное обеспечение.

Важность социальной составляющей информатизации подчеркивается во многих научных работах, в которых содержатся и достаточно категоричные суждения. В.Е. Лепский2, например, утверждает, что технократический подход к информатизации общества завел этот процесс в глубокий кризис. А И.В. Соколова3 считает, что социальные проблемы информатизации столь важны, что требуют своего изучения в рамках специальной социологической теории - социологии информатизации. Между тем, надо отметить, что

См.: Грановский Ю. Вредная информатизация: «Электронная россия» неэффективна // Ведомости. - 22 ноября 2002 года.

2См.: Лепский В.Е. Технократический подход к информатизации общества - источник угроз национальной безопасности России // II Всероссийская научная конференция «Россия XXI век». - М, 1999.

3См.: Соколова И.В. Структура и функции социологии информатизации как новой специальной социологической теории [Электронный ресурс]. - М.: Институт развития информационного общества. Режим доступа: http://www.di.iis.ru/arc/ifosoc/emag.nsf/bpa/e950a.html. социальные аспекты применения информационных технологий государственными и муниципальными служащими имеют во многом специфический характер, обусловленный личностными особенностями контингента и условиями их профессиональной деятельности. Именно социальные проблемы применения ИКТ государственными и муниципальными служащими выходят на первое место при создании эффективных информационных систем управления государством, а их решение становится определяющим для достижения поставленной цели. Поэтому следует актуализировать разработку и применение современных методов управления процессом информатизации, основу которых составляют эффективные социальные технологии.

Степень научной разработанности темы. Несмотря на актуальность темы, в настоящее время практически отсутствуют эмпирические исследования и теоретические работы указанной направленности, которые в полной мере раскрывали бы содержание данной темы. Вместе с тем, в работах российских и зарубежных авторов затрагиваются и освещаются многие аспекты, имеющие большое значение для целей настоящего диссертационного исследования.

Осмысление научной категории «информационное общество», исследование роли информационных технологий в социальном развитии проводится в работах Д. Белла, Э. Тоффлера, А. Турена, 3. Бжезинского, И.С. Мелюхина, М. Кастельса, Д.В. Иванова, С. Пюкке1. Роль государства в формировании информационного общества и перспективы развития России в

См.: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Пер. с англ., под ред. В.Л.Иноземцева. - М.: Академия, 1999; Тоффлер Э. Третья волна / Науч. ред., авт. предисл. П.С. Гуревич. - М.: ACT, 1999; Турен А. Возвращение человека действующего: Очерк социологии / пер. с фр. Е.А.Самарской; Ред. пер. М.Н.Грецкий. - М.: Научный мир, 1998; Brzezinski Z.K. Between two ages, N.Y., 1970; Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. - М.: Изд-во МГУ, 1999; Кастельс М Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О.И.Шкаратана. - М.: ГУ ВШЭ, 2000; Иванов Д.В. Виртуализация общества. - СПб.: Петербургское Востоковедение, 2000; Пюкке С. Информационное общество и проблемы социального развития //Компьютерра, № 37(414), 2001. этом направлении освещаются в трудах А.Е. Шадрина, Н.Н. Моисеева,

A.В. Волокитина, А.П. Мамошкина, И.Н. Курносова1.

Философский анализ проблем компьютеризации общества дается М.Ю. Тихоновым, Ф.Н. Цыдрей, М. Маклюэном, М. Хаймом . В их работах исследуются информационные процессы общества с точки зрения теории познания и социального управления, развивается понятийно-категориальный аппарат информациологии.

Теоретические аспекты социальной информатики информатизации разрабатываются в публикациях Ю.С. Затуливетера, Д.В. Иванова, Е.Б. Моргунова, Е.Н. Пасхина, А.Д. Урсула, Б.З. Докторова, А.Е. Шадрина3. ■

Культурологическим и этическим проблемам, возникающим в связи с виртуализацией систем социальных связей, посвящены работы Д. Боульера,

B.А. Емелина, А.В. Васютина4.

См.: Шадрин А.Е. Современные представления об информационном обществе [Электронный ресурс] / Интернет-портал «Российская сеть информационного общества». Режим доступа: http://www.isn.ru; Шадрин А.Е. Трансформация экономических и социально-политических институтов в условиях перехода к информационному обществу [Электронный ресурс] / Российская виртуальная лаборатория для экономистов и социологов. — Новосибирск: Ин-т экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН. Режим доступа: http://rvles.ieie.nsc.ru/parinov/arteml.html; Моисеев Н.Н. Геополитическое положение России и перспективы развития страны на пути к информационному обществу // Проблемы информатизации. - 1997. - № 4; Волокитин А.В. Практические аспекты информатизации: стандартизация, сертификация и лицензирование / А.В. Волокитин, А.П. Мамошкин, И.Н. Курносое и др. Под ред. Л.Д.Реймана.

- М.: ФИОДР-ИНФО, 2000.

2См.: Тихонов М.Ю. Информация. Информационные технологии. Информационное общество: (Филос. и методол. аспекты). - М.: ЗелО, 1997; Цыдря Ф.Н. Информатизация, познание, социальное управление: Философские очерки. - Кишинев: Штнинца, 1992; Маклюэн М. Средство само есть содержание [Электронный ресурс]. - Лаборатория учебных коммуникаций. - М.: Ин-т программных систем РАН, 1998,- Режим доступа: http://dlI.botik.nj/libr/cit/macIu.koi8.html; Хайм М. Метафизика виртуальной реальности [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.aha.ru/~pinskij/virt hime.html.

3См.: Соколова И.В. Структура и функции социологии информатизации как новой специальной социологической теории [Электронный ресурс]. - М.: Институт развития информационного общества. Режим доступа: http://www.di.iis.ru/arc/ifosoc/ emag.nsf/bpa/e950a.html; Затуливетер Ю.С. Компьютерная революция в социальной перспективе // Свободная мысль. - 1996. • № 7; Иванов Д.В. Альтернативные модели общественных изменений: модернизация, глобализация, виртуализация. Режим доступа: http://www.gallup.spb.ru/ journal/j5r3sl.html; Моргунов Е.Б. Человеческие факторы в компьютерных системах. -М.: Тривола, 1994; Ващекин Н.П. Информатизация общества и устойчивое развитие / Н.П.Ващекин, Е.Н.Пасхин, А.Д. Урсул. - М.: Изд-во МГУК, 2000; Докторов Б.З. Социология на российском Интернете / Б.З.Докторов, А.Е.Шадрин [Электронный ресурс]. - Интернет-портал "Российская сеть информационного общества". - Режим доступа: http://www.isn.ru/socioIogy/public/socioIogy.htm.

4См.: Democratic D. Culture in an Age of Electronic Networks. - Режим доступа: http://www.netaction.org/bollier/index.html; Емелин B.A. Глобальная сеть и киберкультура [Электронный ресурс].

- Режим доступа: http://www.geocities.com/emelin vadim/cyberculture.htm; Емелин В.А. Постиндустриальное

И СОЦИОЛОГИИ

И.В. Соколовой, Н.П. Ващекина,

Психологические последствия воздействия современных информационных систем на личность исследуются в работах О.С. Анисимова, В.Г. Асеева, А.С. Гусевой, А.Е. Войскунского, Ю.Д. Бабаевой1. Особое внимание уделяется коммуникативным особенностям межличностного сетевого общения посредством Интернет. Этому посвящены статьи Е.П. Белинской, О.А. Тихомандридской, А.Е. Жичкиной, В. Нестерова, Дж. Сулера, О.И. Маховской2. Имеется немало публикаций, которые посвящены отдельным сторонам информатизации государственной и муниципальной службы: • организационные вопросы построения информационных систем в органах государственного управления (А.В. Петров, М.М. Тихомиров, Ю.Г. Федулов, А. Лоутон, Дж. Алан, Э. Роуз, В.К. Киселев3); . методы информационной и интеллектуальной поддержки деятельности государственных служащих (JI.A. Василенко, С.А. Домрачев, В.Г. Попова, М.М. Тихомиров1); общество и культура постмодернизма [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.geocities.com/emelinvadim/postindustrial.htm; Васютнн А.В. Человек в информационно-техническом мире. - Томск, Изд-во ТПУ, 1996; Васютин А.В. Киберкультура [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://privat.hut/ru/topixx/topic2.htm.

См.: Анисимов О.С. Психология и акмеология профессиональной деятельности кадров государственной службы / О.С.Анисимов, В.Г.Асеев, А.С.Гусева и др. - М.: Изд-во РАГС, 1998; Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. - М.: Профиздат, 1988; Гусева А.С. Служебная карьера: учеб.-метод. пособие / А.С.Гусева и др. - М.: Экономика, 1998; Войскунский А.Е. Психологические аспекты деятельности человека в интернет-среде [Электронный ресурс] / Психология на русском языке. - Режим доступа: http://www.psychology.ru/internet/ecology/01.stm; Бабаева Ю.Д. Психологические последствия информатизации / Ю.Д. Бабаева, А.Е. Войскунский [Электронный ресурс] / Реларн. - М.: Ассоциация научных и учебных организаций - пользователей компьютерных сетей передачи данных. - Режим доступа: http: //www. relarn. ru:8080/human/ps-zh. html.

2См.: Белинская Е.П. Социальная психология: учеб. пособие / Е.П.Белинская, О.А.Тихомандридская. - М.: Аспект-Пресс, 2000; Жичкина А. Социально-психологические аспекты общения в Интернет [Электронный ресурс] / Флогистон: электрон, журн. психологического факультета МГУ. - М.: МГУ, 1998. - Режим доступа: http://flogiston.ru/projects/articles/refinf.shtml; Нестеров В. К вопросу об эмоциональной насыщенности межличностных коммуникаций в Интернете [Электронный ресурс] / Флогистон: электрон, журн. психологического факультета МГУ. - М.: МГУ, 1998. - Режим доступа: http://flogiston.ru/projects/articles/netemotions.shtml; Сулер Дж. Люди превращаются в Элекгроников. Основные психологические характеристики виртуального пространства [Электронный ресурс] / Флогистон: электрон, журн. психологического факультета МГУ. - М.: МГУ, 1998. - Режим доступа: http://flogiston.ru/projects/translate/electronic.shtml.; Маховская О.И. Российские ученые и Интернет: flashback and look forward // Pro et Contra. - 2000. - T. 5, № 4.

3См.: Петров А.В. Применение ситуационных центров в региональном управлении: Учеб. метод, пособие / А.В.Петров, М.М.Тихомиров, Ю.Г.Федулов. - М.: Изд-во РАГС, 1999; Лоутон А. Организация н управление в государственных учреждениях / А.Лоутон, Дж. Алан, Э.Роуз / Пер. с англ. Л.В.Калинкина, Г.М.Квашин. - М.: 1993; Киселев В.К. Организационная культура государственной службы: сущность, тенденции развития (социол. аспект). - Орел: изд-во ОРАГС, 1999. требования и критерии оценки функционирования информационных систем в государственных органах (М.Я. Клепцов, В.Г. Зазыкин, В.И. Лукьяненко, В.П. Мельников, Г.В. Атаманчук2); . роль информационных технологий и особенно Интернет в организации взаимодействия государства и гражданина (Т.В. Филиппова, Ю.М. Нестеров, Г.В. Осипенко, В.В. Чубинский, В.И. Морозов, В.В. Волошин3).

Отдельно следует отметить монографию Л.А. Василенко «Интернет в информатизации государственной службы России (социологические аспекты)»4- пожалуй, единственную работу, в которой последовательно и целенаправленно анализируются социальные вопросы применения электронных сетевых технологий в государственных органах нашей страны.

Управленческие и экономические аспекты информатизации, в том числе на региональном уровне, рассматривались Н.В. Зарубиной, В.А. Шабашевым, В.Л. Тамбовцевым5.

Правовые вопросы, связанные с применением ИКТ в государственном управлении, изучаются в публикациях В.И. Крюкова, А.В. Петрова, Л.П. Куракова, С.Н. Смирнова, В.А. Копылова1.

См.: Василенко Л.А. Технологии информационного поиска при формировании документа: Учеб.-метод. пособие / Л.А.Василенко, С.А.Домрачев, В.Г.Попова и др. - М.: Изд-во РАГС, 1998; Тихомиров М.М. Системы информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственной службы. - М.: Изд-во РАГС, 1995; Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. - М.: Изд-во РАГС, 1996.

2См.: Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. - М.: Изд-во РАГС, 1996; Зазыкин В.Г. Кадровый контроль в системе государственной службы / В.Г. Зазыкин, В.И. Лукьяненко, В.П. Мельников и др. - М.: Изд-во РАГС, 2002; Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы: Учеб. пособие. - М.: Экономика, 2000.

3См.; Филиппова Т.В. Социальная роль Интернет [Электронный ресурс]. - Интернет-портал «Российская сеть информационного общества». - http://www.isn.ru/sociology/filippova/ stat2.doc; Нестеров Ю.М. Органы государственной власти Российской Федерации в Интернете: витрина или информация? // Матер. Всероссийской объединенной конференции «Технологии информационного общества - Интернет и современное общество». - СПб., 2000; Осипенко Г.В. Концепции государственного управления и социальная жизнь общества. - Ростов н/Д: Ростов, кн. изд-во, 1998; Чубинский В.В. Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций / В.В.Чубинский, В.И.Морозов, В.В.Волошин. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 1998.

4См.: Василенко Л.И. Интернет в информатизации государственной службы России (соц. аспекты). - М.: Изд-во РАГС, 2000.

5См.: Зарубина Н.В. Информатизация региона: управленческие и экономические аспекты / Н.В.Зарубина, В.А.Шабашев. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999; Тамбовцев В.Л. Пятый рынок: экономические проблемы производства информации. - М.: Изд-во МГУ, 1993.

Проблемы подготовки кадров государственной службы к работе в условиях глобальной информатизации поднимаются в работах Ю.С. Васютина, А.В. Хуторского2.

Во второй половине 90-х годов научные исследования, объектами которых являются государственные и муниципальные служащие, находят свои воплощения в диссертационных работах. Вопросы профессионализма служащих государственной власти и местного самоуправления рассматривают Т.Г. Калачева, В.А. Мальцев3, профессионального обучения, подготовки, развития, в т.ч. с учетом зарубежного опыта, Л.Г. Багаутдинова, Л.И. Мухамедова, В.Н. Почтарук, П.А. Марченков4, профессиональных предпочтений государственных служащих и мотиваций управленческой деятельности П.В. Шевченко, Н.Г. Деханова5, кадровой информации в системе государственного регионального управления А.Г. Киселев6. Концепция компьютеризации управленческой деятельности предложена В.Е. Лепским7.

См.: Крюков В.И. Компьютеризация государственного управления: сущность и правовые проблемы. - М.: Наука, 1990; Петров А.В. Применение ситуационных центров в региональном управлении: Учеб. метод, пособие / А.В.Петров, М.М.Тихомиров, Ю.Г.Федулов. - М.: Изд-во РАГС, 1999; Кураков Л.П. Информация как объект защиты / Л.П.Кураков, С.Н.Смирнов. - М.: Гелиос, 1998; Копылов В. А. Информационное право: Учеб. пособие. -М.: Юристь, 1997.

2См.: Васютин Ю.С. Профессиональное образование кадров государственной службы и местного самоуправления. - Орел: Изд-во ОРАГС, 1998; Хуторской А.В. Перспективы образования в информационном обществе [Электронный ресурс]. - М.: ГосНИИ Информационных технологий и коммуникаций, 1998. - Режим доступа: http://www.compulog.ru/compulozhka/public/l-98/a3.html.

3См.: Калачева Т.Г. Профессионализм служащих государственной власти и местного самоуправления (соц. анализ): Автореф. Дис. д-ра социол. наук. - М., 1999; Мальцев В.А. Современный тип государственного служащего (регионально-управленческий аспект): Автореф. дис. . д-ра социол. наук. - М., 1995.

4См.: Багаутдинова Л.Г. Оптимизация профессионального обучения кадров государственной службы (на примере Республики Башкортостан. Соц. анализ: Автореф. дис. . канд. социол. наук - М., 1999; Мухамедова Л.И. Регионально-психологические факторы профессиональной подготовки управленческих кадров (на примере системы образования): Автореф. дис. . канд. психол. наук - М., 1997; Почтарук В.Н. Зарубежный опыт подготовки кадров органов государственного управления и возможности его адаптации к условиям России: Автореф. дис. . канд. социол. наук - М., 1997; Марченков П.А. Управление профессионально-личностным развитием государственных служащих субъекта федерации: Социологический анализ (на материалах Нижегородской области). Автореферат дис. . канд. социол. наук. -М.: 1998.

5См.: Шевченко П.В. Социально-психологический анализ профессиональных предпочтений государственных служащих: Автореф. дис. . канд. психол. наук - М., 1996; Деханова Н.Г. Мотивация управленческой деятельности: вопросы теории и методологии: Автореф. дис. . канд. социол. наук - М., 1997.

6См.: Киселев А.Г. Кадровая информация в системе государственного регионального управления: Автореф. дис. . канд. социол. наук - М., 1999.

7См.: Лепский В.Е. Субъектно-ориентированная концепция компьютеризации управленческой деятельности: Автореф. дис. . докт. психол. наук / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М., 2000.

И.В. Соколовой1 проведено теоретико-методологическое исследование социологии информатизации.

Поскольку информатизация является инновационным процессом, то для настоящего исследования являются важными вопросы технологий нововведений и, прежде всего, социальных нововведений, которые рассматриваются в работах В.Н. Иванова, В.И. Патрушева, Л.Я. Дятченко, Н.С. Данакина, А.К. Зайцева, И.В. Бестужева-Лады2.

Завершая обзор литературных источников по теме диссертационного исследования, можно отметить следующее. Достаточно полно освещены в научной литературе сущность и содержание категории «информационное общество», изменяющаяся роль государства при формировании информационного общества, вопросы технического обеспечения его функционирования. Между тем, в научной литературе социальные аспекты использования ИКТ при осуществлении специфической управленческой деятельности государственных и муниципальных служащих рассмотрены недостаточно. Практически нет прикладных социологических исследований по информационной реформе органов управления, которые позволили бы определить уровень готовности государственных и муниципальных служащих к использованию ИКТ, дать оценку нынешнего состояния реформаторской деятельности и прогноз ее социальных последствий, мнения о приоритетных направлениях продолжения информационной реформы.

См.: Соколова И.В. Социология информатизации: теоретико-методологическое исследование: Автореф. дис. . докт. социол. наук - М., 1999.

2См.: Иванов В.И. Социальные технологии в современном мире. - М.: Славянский диалог, 1996; Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев - 2-е изд., перераб. и доп. - М: Экономика, 2001; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. - М.-Белгород: Центр социальных технологий, 1993; Данакин Н.С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления. - Белгород: Центр социальных технологий, 1996; Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления // Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. - М.: Мысль, 1989; Бестужев-Лада И.В. "Алгоритм" социального нововведения // Социологич. исследования. - 1991. - № 9; его же. Социальный прогноз и социальное нововведение // Социологич. исследования, 1990. - № 8; его же "Алгоритм" прогнозного обеспечения социального нововведения // Социологич. исследования, 1991. - № 12.

Актуальность темы научного исследования обуславливает объект и предмет, цель и задачи диссертационной работы.

Объектом настоящего диссертационного исследования является информатизация органов государственной власти и местного самоуправления, предметом исследования — готовность государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий в управлении.

Целью диссертационного исследования является обоснование комплекса проксиологических мер, направленных на повышение готовности государственных и муниципальных служащих к использованию программно-технических компьютерных средств. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: анализ социальных проблем, возникающих при использовании информационных компьютерных технологий в государственной и муниципальной службе; . определение факторов, влияющих на уровень готовности государственных и муниципальных служащих к использованию информационно-технологических инструментов в управлении; . разработка направлений повышения готовности государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий.

Существует противоречие между общественной потребностью в осуществлении информатизации государственной и муниципальной службы, с одной стороны, и недостаточной разработанностью методико-технологической базы социальной составляющей информатизации, с другой стороны. С данным противоречием связана основная проблема диссертационного исследования, а именно, проблема социологического обеспечения эффективности информатизации государственных и муниципальных органов посредством повышения готовности служащих к использованию ИКТ.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в следующем: предполагается, что низкая эффективность процессов информатизации государственной и муниципальной службы обусловлена преобладанием технократического подхода и их слабой социологической обеспеченностью; рост интенсивности и результативности информатизации, ее социальной эффективности зависит от уровня готовности государственных и муниципальных служащих к использованию ИКТ.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы являются, прежде всего, классическая теория информационного общества, разработанная в трудах Д. Белла, Э. Тоффлера, А. Турена, 3. Бжезинского1. Наиболее важным в этом ключе представляется информационно-технологическая парадигма М. Кастельса , объясняющая логику изменения социальной системы под воздействием информационных технологий. Теория социо-культурной динамики П. Сорокина3 дала возможность указать на сущностные источники явлений виртуализации, наблюдаемых в процессе применения ИКТ на государственной и муниципальной службе, и подойти к категории «информационная культура» работника. Современные подходы к процессам социального управления, разрабатываемые в диссертационной работе, во многом основываются на идее Н.Н. Моисеева4 о человеке как саморазвивающейся информационной структуре, как субъекте, реализующем стратегию общественного развития, исходящую из господства разума, а не

См.: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Пер. с англ., под ред. В.Л.Иноземцева. - М.: Академия, 1999; Тоффлер Э. Третья волна / Науч. ред., авт. предисл. П.С. Гуревич. - М.: ACT, 1999; Турен А. Возвращение человека действующего: Очерк социологии / пер. с фр. Е.А.Самарской; Ред. пер. М.Н.Грецкий. -М: Научный мир, 1998; Brzezinski Z.K. Between two ages, N.Y., 1970.

2См.: Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О.И.Шкаратана. - М.: ГУ ВШЭ, 2000.

3См.: Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика: Исследование измерений в больших системах искусства, истины, этики, права и общественных отношений / Пер. с англ. В.В. Сапова. - СПб.: РХГИ, 2000. "См.: Моисеев Н.Н. Геополитическое положение России и перспективы развития страны на пути к информационному обществу // Проблемы информатизации. - 1997. - № 4. силы. Значительное влияние на положения диссертационной работы оказали теоретические модели социальных инноваций, разработанные А.И. Пригожиным1. Рассмотрение процесса информатизации государственной и муниципальной службы как инновационного процесса дало возможность структурировать проблематику и установить хронологические зависимости исследуемых явлений.

Государственная и муниципальная служба представляет собой бюрократические институты, поэтому исследования основывались на теории а бюрократизации М.Вебера . Исследования внутрикорпоративных процессов, связанных с информатизацией государственных и муниципальных органов, в частности взаимодействия скрытых неформальных структур корпорации, опирались на теорию активного меньшинства С. Московичи3.

Положения диссертационной работы о директивном характере процессов развития информационных систем в сфере государственного управления во многом определялось содержанием межгосударственного программного документа - Окинавской Хартии информационного общества4.

Эмпирическая база диссертационного исследования. Первичная социологическая информация была получена путем анализа статистических данных, анкетного опроса государственных и муниципальных служащих. Анкетный опрос проводился посредством гнездовой и квотной выборки. Квотирующим признаком являлся уровень органа власти, в котором работают респонденты (центральный аппарат федерального органа, территориальное подразделение федерального органа власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления). Кроме того, применялось стандартизированное и свободное интервьюирование

См.: Пригожин А.И. Управленческие нововведения: неопознанные ресурсы // Управление персоналом. - 2000. - № I; Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. - М.: Политиздат, 1989.

2См.: Weber М. Wirtschaft und Gesellschaft. - Tubingen, 1976.

3См.: Московичи С. Психология активного меньшинства. М.: Академический проект, 1998.

См.: Окинавская хартия глобального информационного общества. Принята на Совещании Группы восьми 22 июля 2000 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:/www.iis.ru/events/ okinawa/charter.ru.html. руководителей и служащих органов власти, непосредственное наблюдения за процессами информатизации в органах государственного управления. Для обработки первичной информации использовались методы системного анализа, ^ одномерной и многомерной группировки, корреляционного анализа статистических данных.

Первичной социологической информацией являются: . федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, а также локальные нормативные акты государственных органов, относящиеся к информатизации; статистические данные о государственных и муниципальных служащих по регионам Российской Федерации; . данные анкетного опроса государственных федеральных служащих центрального аппарата Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (выборочная совокупность 116 респондентов), опроса государственных служащих ф территориальных органов федеральных министерств, проведенного во всех федеральных округах России (выборочная совокупность 168 респондентов), опроса государственных служащих администрации Белгородской области (выборочная совокупность 68 респондентов), опроса муниципальных служащих Белгородской области, проведенного во всех экономических зонах Белгородской области (выборочная совокупность 255 респондентов); . данные экспертного опроса (в качестве экспертов выступили руководители и служащие управления информационных технологий и реестров МАП России, руководители администрации Белгородской области, руководители управления информационного обеспечения и делопроизводства администрации г.Белгорода, руководители Белгородского областного центра £ / новых информационных технологий); данные «Мониторинга кадрового потенциала федеральных и региональных органов исполнительной власти», осуществленного по заказу Министерства труда и социального развития РФ (руководитель В.Бойков)1; . материалы по теме диссертационного исследования, размещенные в периодической печати, Интернет, данные систем мониторинга Интернет; . данные авторских наблюдений и интервью.

Терминология, используемая в диссертации, соответствует «Глоссарию по информационному обществу»2, разработанному научным коллективом по программе infoDEV Всемирного банка.

Научная новизна диссертационного исследования: разработана модель готовности государственных и муниципальных служащих к использованию информационно-технологических инструментов в управлении; определено содержание гуманитарного обеспечения информационных систем, используемых в государственной и муниципальной службе, и требований, предъявляемых к нему; предложены направления повышения уровня готовности государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий.

Положения, выносимые на защиту: модель готовности государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий в управлении. Она определяется как состояние, при котором служащий способен и имеет возможность использовать программно-технические средства с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в ходе осуществления управленческой деятельности;

См.: Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. - М., 1998. - № 4-5.

2См.: Вертинская О.Н. Русско-российский глоссарий по информационному обществу / О.Н. Вертинская,

Ю.Д. Волынский, Т.В.Ершова и др. [Электронный ресурс]. — М.: Институт развития информационного общества. Режим доступа: http://www.iis.ru/glossary.

- содержание гуманитарного обеспечения информационных систем, используемых в органах государственного и муниципального управления, включает: требования к уровню подготовленности служащих; типовые позиции должностных инструкций государственных и муниципальных служащих; систему мониторинга эффективности использования ИКТ, психологическую диагностику связанных с этим проблем; требования к морально-этическим аспектам использования ИКТ в служебной деятельности; специальные стандарты интерфейса программных продуктов, рассчитанные на специфику деятельности служащего; нормативное регулирование ИКТ; организационно-кадровую структуру служб сопровождения ИКТ с соблюдением принципа первого руководителя; приемы и способы парирования рутинности работы; пути повышения уровня готовности государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий, включают четыре направления: социально-экономическое, организационно-распорядительное, психолого-педагогическое и социокультурное.

Научно-практическое значение диссертации состоит в том, что разработанная модель готовности государственных и муниципальных служащих к использованию ИКТ может быть использована при проектировании, проведении и оценке результатов мероприятий, связанных с комплексной информатизацией государственной и муниципальной службы, при разработке и реализации целевых программ повышения эффективности использования служащими компьютерной техники. Сформулированные в диссертации положения и выводы, касающиеся гуманитарного обеспечения информационных систем, могут стать основой соответствующих разделов технических заданий на проектирование средств информатизации управленческой деятельности в государственных структурах. Результаты диссертационного исследования могут быть полезными при составлении учебных планов и рабочих программ ряда дисциплин по специальности

Государственное и муниципальное управление», а также использованы в учебном процессе при чтении курсов «Информатика», «Теория управления», «Теория организации», «Информационные технологии управления». ф Апробация работы и практическое внедрение ее результатов.

Основные результаты диссертационного исследования были представлены и апробированы на Всероссийской научно-практической конференции "Борьба с коррупцией в России. Возможности и перспективы" (Нижний Новгород, 1999 г.), Международном Российско-Польском научном симпозиума "Социальная коммуникация в современных условиях: состояние, проблемы, перспективы" (Белгород, 2000 г.), III Международной конференции «10 лет антимонопольным органам Российской Федерации. Итоги и перспективы» (Москва, 2000 г.), научно-практической конференции "Актуальные проблемы предпринимательской деятельности на региональном уровне" (Белгород, 2001 г.), Международной конференции «Современная социально-философская культура: проблема рационального и внерационального» (Белгород, 2002 г.), III Ф Международной научно-практической конференции «Компьютерные технологии в науке, производстве, социальных и экономических процессах» (Новочеркасск, 2002 г.).

Материалы социологического исследования по социальным аспектам применения информационных технологий в государственной и муниципальной службе, проведенного автором, были использованы при подготовке решения Коллегии Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) по вопросу «О создании единого информационного пространства в системе антимонопольных органов» (декабрь 2001 г.), а также в процессе работ по выполнению Постановления Главы администрации Белгородской области «О создании единого Ф информационного пространства области» (апрель-май 2002 г.). Большая часть разработанного в диссертации материала включена в курс лекций по дисциплине «Информационные технологии управления» для студентов специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» Белгородского государственного университета. Основные положение диссертации используются при подготовке авторского курса лекций «Социальные аспекты информатизации» для студентов специальности 071900 «Информационные системы и технологии» Белгородского государственного технологического университета им. В.Шухова.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Иванова, Елена Владимировна

Результаты исследования свидетельствуют о наличии значительного потенциала в деле повышении готовности государственных и муниципальных служащих к использованию ИКТ в своей деятельности. Социальные практики, повышающие уровень готовности служащих к использованию ИКТ, можно сгруппировать в четыре направления: социально-экономические, организационно-распорядительные, психолого-педагогические и социокультурные.

Социально-экономические практики призваны воздействовать на материальные, моральные, карьерные и другие интересы и потребности служащих. Необходимо поднять обеспеченность органов власти компьютерной техникой до уровня, при котором каждый служащий в случае необходимости не будет испытывать затруднений в доступе к компьютерным средствам, особенно это касается органов местного самоуправления. Необходимо способствовать предоставлению служащим дополнительных технических возможностей, таких как локальные и телекоммуникационные сети, сканеры, разместить на компьютерах справочные информационные системы (и в первую очередь правовые), планировщики рабочего времени, телекоммуникационные средства связи, базы данных по профилю работы; обеспечить доступ в Интернет. Рекомендуется создание временных комплексных творческих групп по разработке и внедрению специальных программ по профилю работы служащего, реально автоматизировать систему делопроизводства. Необходимо исключить противопоставление использования компьютерных технологий традиционным методам и способам работы, стараясь способствовать мягкой замене старых технологий на новые, соблюдая поэтапный характер внедрения ИКТ. Необходимо предусмотреть возможность повышения профессионально-трудового и личного статуса служащего, широко владеющего и использующего ИКТ, целенаправленно повышать его авторитет, способствовать повышению информационной и организационной культуры всех членов коллектива, развивать неформальные контакты служащих, активно использующих ИКТ. Рекомендуется выработать меры по преодолению проблем с защитой информации; активнее применять метод транспортировки информации по электронным каналам, тем самым повышая доверие к ней.

Организационно-распорядительные практики опираются на нормативно-правовые документы, их базой служат организационные воздействия, а целью являются формирование мотивации использования ИКТ государственными и муниципальными служащими. В этом направлении необходима разработка и исполнение в полном объеме федеральных и региональных программ информатизации. На основе правовых норм, регулирующих вопросы информатизации, рекомендуется разработать административные регламенты работы с электронной информацией. Необходима разработка стандарта пользователя-государственного (муниципального) служащего, внесение положений стандарта в должностные инструкции служащего, при этом государственные и муниципальные служащие будут поставлены в условия вынужденности использования ИКТ в своей деятельности. Из особенностей предметной области вытекает, что базовой технологией внедрения информационных компьютерных систем в сфере государственной и муниципальной службы является директивный метод, поэтому принцип «первого руководителя» должен соблюдаться на всех уровнях власти. Руководителям рекомендуется освоить и лично использовать информационные компьютерные технологии, что явится дополнительным стимулом для использования ИКТ другими служащими. Необходимо обеспечить со стороны компьютерных специалистов доступность консультаций профильным служащим, развивать заинтересованность профильных и компьютерных специалистов в сотрудничестве, способствовать взаимопониманию специфики работы, как компьютерных специалистов, так и профильных, применять методы, направленные на формирование и развитие у тех и других служащих чувства причастности к процессам информатизации.

Психолого-педагогические практики косвенно воздействуют на служащих через механизмы психологической и педагогической регуляции. Следует внести изменения в государственные образовательные стандарты по специальности государственное и муниципальное управление, а для действующих служащих - программы переподготовки и повышения квалификации. Применение ИКТ государственными и муниципальными служащими должно стать осознанным, базовые умения и навыки работы с техникой должны иметь уровень автоматизма. Поскольку ИКТ свойственен быстрый технический и моральный износ, необходимо воспитание настроя служащего на постоянное совершенствование своих познаний в области информационных технологий. Повышение квалификации в области информатики должно быть регулярным, входить обязательным пунктом в программы переподготовки общего профиля. Итоговые результаты повышения квалификации необходимо включать в аттестационные документы государственных и муниципальных служащих. Рекомендуется введение системы предварительного информирования персонала о существе мероприятий, осуществляемых в ходе информатизации органа власти, а также перманентного информирования персонала о ходе их выполнения. Необходима система обеспечения информацией служащего по вопросам наличия программно-технических средств в организации, возможностей компьютерной техники, условиях направления на курсы повышения квалификации в области компьютерных технологий.

Социокультурные практики необходимы для формирования комфортной социальной среды, поддерживающей традиционные для служащего условия работы. При проектировании информационных систем необходимо предусматривать культурологическую экспертизу сценариев информационных процессов, а также дизайна интерфейса информационных систем на базе тщательно изученного функционирования региональных субкультур. В команду разработчиков программных продуктов целесообразно включать специалистов-гуманитариев, чья задача спрогнозировать и смягчить возможные последствия технологической интервенции в управленческие процессы. Следует прививать служащим не ставшие пока привычными этические нормы и правила обращения с информацией в электронном формате.

В процессе применения и развития информационных систем государственной и муниципальной службы следует регулярно проводить мониторинг социального состояния в коллективах служащих, развивать внутреннюю и внешнюю мотивацию применения ими ИКТ в служебной деятельности.

Автор считает, что дальнейшие исследования заявленной проблематики может быть продолжено в следующих направлениях:

• анализ проблем восприятия новых информационных технологий государственными и муниципальными служащими в возрасте до 35 лет; . исследование проблем компьютерных специалистов, находящихся на государственной и муниципальной службе; . изучение тенденций проявления латентной настороженности по отношению к новой технике и технологиям в информационной области.

Заключение

Развитие информационных технологий, применяемых в opi анах государственного и муниципального управления, является примером конвергенции социальных и технических процессов, являющихся частью общей тенденции трансформации общественных институтов и перехода к модели информационного общества. Процессы формирования глобального информационного общества получили закрепление в ряде национальных и международных программных документах, в соответствии с которыми государственным институтам отводится приоритетная роль в обеспечении процесса перехода к информационному обществу, они должны выступать катализатором ускоренной модернизации информационных процессов во всех сферах жизни. Государственный аппарат призван занимать лидирующие позиции в реализации проектов и программ информатизации. Общая стратегия перехода к информационному обществу и роль в этом процессе органов государственного и муниципального управления предъявляет повышенные требования к государственным и муниципальным служащим в сфере использования ИКТ.

Социальные процессы, происходящие в аппарате органов государственной, региональной и местной власти в связи с их информатизацией, неоднозначны и многоаспектны. Они подчинены общим тенденциям, наблюдаемым в ходе процесса информатизации социальных институтов, но имеют и специфический контекст. Это, во-первых, особая важность государственного управления по сравнению с другой управленческой деятельностью, особые требования к защите информации, являющейся государственной собственностью, во-вторых, специфичность контингента пользователей ИКТ (государственные и муниципальные служащие по сравнению с другими категориями пользователей обладают высоким образовательным уровнем, высокой самооценкой, специфическим менталитетом руководителя, повышенным социальным статусом и полномочиями, являются носителями бюрократических традиций), в-третьих, недопустимость даже временного ухудшения результатов управленческой деятельности на период внедрения, модернизации ИКТ, при этом увеличивается срок внедренческих работ и возрастает нагрузка на государственных и муниципальных служащих, в-четвертых, отсутствие конкуренции, которая способствовала бы ускоренному внедрению передовых методов управления, т.е. модернизация государственной службы в направлении использования ИКТ может производиться только директивным способом, в-пятых, информатизация должна учитывать возможность частого изменения структуры самого органа власти, организации или ликвидации его отдельных структурных подразделений.

Неучет общих и частных социальных особенностей, абсолютизация технических аспектов информатизации, приводит к социальным издержкам, перекосам и аномальным явлениям, последствия которых могут быть весьма серьезными.

В диссертации проведен анализ социальных проблем, связанных с готовностью государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий. По характеру их можно разделить на: . организационные,

• юридические,

• образовательные,

• психологические,

• проблемы взаимоотношений с компьютерными специалистами,

• проблемы обеспечения режима конфиденциальности информации,

• социокультурные,

• проблема электронного неравенства.

Помимо этого, указанные социальные проблемы получают свои специфические вариации в зависимости от: . уровня органа власти, в котором работает служащий, . численности сотрудников в органе власти, должностного статуса государственного (муниципального) служащего, . образовательных и поло-возрастных факторов.

Несмотря на проблемы информатизации органов государственной власти и местного самоуправления, служащие в целом положительно оценивают достигнутые результаты в этом направлении, проявляют готовность к использованию ИКТ в своей деятельности. Общий оптимизм во многом связан с широким рекламированием и пропагандированием современной компьютерной техники на службе и в обыденной жизни, а не с реальными успехами в использовании информационных компьютерных технологий на службе.

В соответствии с задачами диссертационной работы определены факторы, оказывающие влияние на степень адаптивной готовности служащего к использованию ИКТ в своей служебной деятельности, такие как: . наличие в распоряжении служащего современных программно-технических средств; ресурсы времени, отводимые служащим для освоения ИКТ; . наличие возможности повышения квалификации в области ИКТ, получения квалифицированной консультации; наличие предписывающих нормативных актов в области ИКТ; . внимание к вопросам информатизации со стороны руководителя и вышестоящих органов; рекламно-пропагандистская атмосфера относительно современных средств информатизации; характер функциональных обязанностей служащего; . степень приверженности служащего бюрократическим традициям;

• личный инновационный психотип служащего;

• поло-возрастные характеристики.

Социальные механизмы внедрения ИКТ в деятельность государственных и муниципальных служащих должны соответствовать общим принципам проведения инновационных процессов. Наряду с аппаратным и программным обеспечением информационных систем государственной и муниципальной службы необходимо разрабатывать и внедрять гуманитарное обеспечение. Оно должно включать социально-психологические, организационные, нормативно-юридические, образовательные, культурно-этические элементы, отражающие специфику государственной и муниципальной службы, ее региональные особенности.

Проведенный анализ показал, что процессы информатизации в органах государственного управления и местного самоуправления не имеют достаточной гуманитарной базы, во многом отдаются на откуп техническим специалистам, не сопровождаются социальной диагностикой возникающих барьеров и проблем.

Системы информационного обеспечения органов власти и управления должны соответствовать особым условиям их функционирования и удовлетворять специальным требованиям, вытекающим из специфики профессиональной деятельности государственных и муниципальных чиновников. В диссертации определено понятие «гуманитарного обеспечения информационных систем». Предлагается под гуманитарным обеспечением информационной системы понимать совокупность документов, содержащих требования, стандарты, условия функционирования информационной системы, регламентирующие ее социальное воздействие. Оно должно в себя включать:

• требования к уровню подготовленности служащих; организационно-кадровую структуру служб сопровождения ИКТ с соблюдением принципа первого руководителя; . нормативное регулирование ИКТ; типовые позиции должностных инструкций государственных и муниципальных служащих; . систему мониторинга эффективности использования ИКТ, психологической диагностики связанных с этим проблем;

• требования к морально-этическим аспектам использования ИКТ в служебной деятельности; специальные стандарты интерфейса программных продуктов, рассчитанные на специфику деятельности служащего;

• приемы и способы парирования рутинности работы.

В диссертации разработана многокритериальная модель готовности государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий в управлении. Готовность государственных и муниципальных служащих к использованию ИКТ в управлении определена как состояние, при котором служащий способен и имеет возможность использовать программно-технические средства с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в ходе осуществления управленческой деятельности.

Готовность включает в себя две группы структурных элементов: субъектную и объектную. Субъектная готовность - это личностные знания, умения, навыки, эмоциональный настрой субъекта на осуществление определенной деятельности. Факторы субъектной составляющей разбиты на следующие группы: социально-демографические характеристики, компьютерная грамотность, уровень информированности, правовая культура, отношение к ИКТ, отношения со специалистами по компьютерной технике.

Объектная готовность связанна с внешними условиями, позволяющими реализовывать субъектную готовность в определенных обстоятельствах. В этом направлении обосновано выделение следующих групп: наличие в государственном или муниципальном органе организационно-технических инструментов, компьютерных служб и специалистов, нормативного регламентирования, отношение руководителей к информатизации.

Эмпирическая интерпретация многокритериальной модели готовности государственных и муниципальных служащих к использованию ИКТ в управлении подтвердили ее адекватность сложившейся ситуации в органах власти. Данную модель целесообразно использовать как базовую для проведения подобных исследований. Однако, ввиду динамичности прохождения процессов информатизации, а также учитывая специфику осуществления своей профессиональной деятельности государственными и муниципальными служащими, в ходе дальнейших исследований необходимо иметь ввиду существенное влияние объектной составляющей готовности на субъектную, а значит должна осуществляться корректировка модели.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Иванова, Елена Владимировна, 2003 год

1. Автоматизированные системы обработки информации и управления. Специализация: «Информационные технологии в государственной службе. Информационные технологии в соц.-эконом. сфере»: Учеб. программы / Под ред. А.В.Петрова. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 323 с.

2. Агапов, А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации / А.Б. Агапов. М.: Юристъ, 1997. — 343 с.

3. Агапонов, А.К. Проблемы ответственности в управленческих процессах (по итогам соц. опроса) / А.К. Агапонов. Ростов н/Д: Терра, 2000. - 79 с.

4. Андреев, С.С. Информационная культура: уровень содержательности духовных ценностей / С.С. Андреев // Социально-политический журнал. — 1998. — № 2,3.

5. Анисимов, О.С. Психология и акмеология профессиональной ф деятельности кадров государственной службы / О.С.Анисимов, В.Г.Асеев,

6. А.С.Гусева и др. М: Изд-во РАГС, 1998. - 198 с.

7. Асеев, В.Г. Нормативное управление социальным развитием / В.Г. Асеев. -М.: Профиздат, 1988. 127 с.

8. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы: Учеб. пособие / Г.В. Атаманчук. М.: Экономика, 2000. - 302 с.

9. Атаманчук, Г.В. О целостности государства и государственного управления / Г.В. Атаманчук. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. - 44 с.

10. Афанасьев, В.Г. Социальная информация / В.Г. Афанасьев. М.: Наука, 1994.-201 с.щ Ю.Бабаева, Ю.Д. Психологические последствия информатизации /

11. Ю.Д. Бабаева, А.Е. Войскунский Электронный ресурс. / Реларн. М.: Ассоциация научных и учебных организаций - пользователей компьютерныхсетей передачи данных. Режим доступа: http://www.relarn.ru:8080/human/ps-zh.html.

12. Багаутдинова, Л.Г. Оптимизация профессионального обучения кадров государственной службы (на примере Республики Башкортостан. Соц. анализ: Автореф. дис. . канд. социол. наук / Л.Г. Багаутдинова. — М., 1999. 23 с.

13. Белинская, Е.П. Социальная психология: учеб. пособие / Е.П. Белинская, О.А. Тихомандридская. М.: Аспект-Пресс, 2000. - 475 с.

14. Бестужев-Лада, И.В. «Алгоритм» прогнозного обоснования социального нововведения / И.В. Бестужев-Лада // Социологические исследования. 1991. -№2.-С. 48-57.

15. Н.Бестужев-Лада, И.В. «Алгоритм» социального нововведения / И.В. Бестужев-Лада // Социологические исследования. 1991. - № 9. — С. 63-72.

16. Бестужев-Лада, И.В. Социальный прогноз и социальное нововведение / И.В. Бестужев-Лада // Социологические исследования. 1990. - № 8. — С. 87-94.

17. Бойков, В.Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета (социол. анализ) / В.Э. Бойков // Социологические исследования. 1997. -№ 6. - С.99-108.

18. Василенко, Л.А. Технологии информационного поиска при формировании документа: Учеб.-метод. пособие / Л.А. Василенко, С.А. Домрачев, В.Г. Попова и др. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 64 с.

19. Василенко, Л.И. Интернет в информатизации государственной службы России (соц. аспекты) / Л.И. Василенко. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 252 с.

20. Васютин, А.В. Киберкультура / А.В. Васютин Электронный ресурс. -Режим доступа: http://privat.hut/ru/topixx/topic2.htm.

21. Васютин, А.В. Человек в информационно-техническом мире / А.В. Васютин. Томск, Изд-во ТПУ, 1996. - 22 с.

22. Васютин, Ю.С. Профессиональное образование кадров государственной службы и местного самоуправления / Ю.С. Васютин. Орел: Изд-во ОРАГС, 1998.-372 с.

23. Ващекин, Н.П. Информатизация общества и устойчивое развитие / Н.П. Ващекин, Е.Н. Пасхин, А.Д. Урсул. М.: Изд-во МГУК, 2000. - 267 с.

24. Венгеров, А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки / А.Б. Венгеров // Советское государство и право. 1997. — № 10.

25. Вершинская, О.Н. Русско-российский глоссарий по информационному обществу / О.Н. Вершинская, Ю.Д. Волынский, Т.В. Ершова и др. Электронный ресурс. М.: Институт развития информационного общества. Режим доступа: http://www.iis.ru/glossary.

26. Вершинская, О.Н. Социальные индикаторы движения России к информационному обществу / О.Н. Вершинская, Т.В. Ершова, Ю.Е. Хохлов // Технологии информационного общества — Интернет и современное общество: Матер. Всерос. объед. конф. СПб., 2000. - 292 с.

27. Войскунский, А.Е. Психологические аспекты деятельности человека в интернет-среде / А.Е. Войскунский // Психология на русском языке Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.psychology.ni/internet/ecology/01 .stm.

28. Волгин, Н.А. Опыт подготовки и стимулирования труда государственных служащих в Японии / Н.А. Волгин. — М.: Изд-во РАГС, 1998. — 77 с.

29. Волокитин, А.В. Практические аспекты информатизации: стандартизация, сертификация и лицензирование / А.В. Волокитин, А.П. Мамошкин, И.Н. Курносов и др. Под ред. Л.Д. Реймана. М.: ФИОДР-ИНФО, 2000.-269 с.

30. Гаврилов, О.А. Информатизация правовой системы России: Теоретические и практические проблемы: Учебное пособие / О.А. Гаврилов. — М.: Юрид. кн.: ЧеРо, 1998. 143 с.

31. Горшков, М.К. Как провести социологическое исследование: в помощь идеологическому активу / М.К. Горшков, Ф.Э. Шелега, О.М. Маслов, -2-е изд., доп. М.: Политиздат, 1990. - 287 с.

32. Государственная служба за рубежом: Реф. бюл. № 3(39), 2001: Государственная информационная политика / Под ред. Г.И. Иванова. М.: Изд-во РАГС, 2001.-194 с.

33. Государственная служба и государственные служащие во Франции. — М.: Посольство Франции в Росси: М-во иностр. дел Франции, 1996. 166 с.

34. Гречишников, А.В. Алгоритмизация и виртуальное программирование управленческих задач: Учеб.-метод. пособие / А.В. Гречишников, А.Н. Данчул, А.Н. Павлов. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 95 с.

35. Гусева, А.С. Служебная карьера: учеб.-метод. пособие / А.С. Гусева и др. -М: Экономика, 1998.-301 с.

36. Данакин, Н.С. Теоретические и методологические основы проектирования технологий социального управления / Н.С. Данакин. Белгород: Центр социальных технологий, 1996.— 271 с.

37. Деханова, Н.Г. Мотивация управленческой деятельности: вопросы теории и методологии: Автореф. дис. . канд. социол. наук / Н.Г. Деханова. — М., 1997.-21 с.

38. Докторов, Б.З. Социология на российском Интернете / Б.З. Докторов, А.Е. Шадрин Электронный ресурс. Интернет-портал "Российская сеть информационного общества". — Режим доступа: http://www.isn.ru/sociology/public/sociology.htm.

39. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895 // Российская газета. 28 сентября 2000 года.

40. Дрожжинов, В.И. Страны-то электронные, но по-разному /

41. B. Дрожжинов, А. Штрик Электронный ресурс. — еГород: Корпоративный портал Международной ассамблеи столиц и городов стран СНГ. — М.: ООО "Лиренс". Режим доступа: http://www.e-gorod.ru/e-project/projl7.htm.

42. Дрожжинов, В.И. Электронное правительство информационного общества / В. Дрожжинов, А. Штрик // Компьютерная неделя. 2000. — № 15.

43. Дудаш, Ф. От бюрократического паралича к государству услуг / Ф. Дудаш // Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления. — М., 1998.1. C. 104-112.

44. Дьякова, В.В. Стереотипы восприятия государственных служащих в современном российском обществе. Автореферат дис. . канд. психол. наук / В.В. Дьякова М.: 1996. - 22 с.

45. Дятченко, Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами / Л.Я. Дятченко. Белгород: Центр социальных технологий, 1993. — 343 с.ф 45.Емелин, В.А. Глобальная сеть и киберкультура / В.А. Емелин

46. Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.geocities.com/emelin vadim/cyberculture .htm.

47. Емелин, В.А. Постиндустриальное общество и культура постмодернизма / В.А. Емелин Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.geocities.com/emelinvadim/postindustrial.htm.

48. Ефремов, А.А. Киберфемида и принципы правосудия / А.А. Ефремов // ИнфоБизнес online. 2000.

49. Зарубина, Н.В. Информатизация региона: управленческие и экономические аспекты / Н.В. Зарубина, В.А. Шабашев. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999.- 123 с.

50. Иванов, В.Е. Правительство — население: диалог в виртуальном пространстве / В.Е. Иванов. СПб., 2000.

51. Иванов, В.Н. Социальные технологии в современном мире / Изд. 2-е, испр. и доп. / В.Н. Иванов. М: Славянский диалог, 1996. - 266 с.

52. Иванов, В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Экономика, 2001. - 327 с.

53. Иванов, Д.В. Альтернативные модели общественных изменений: модернизация, глобализация, виртуализация / Д.В. Иванов Электронный ресурс. СПб.: Gallup Media. Режим доступа: — http://www.gallup.spb.ru/ journaI/j5r3s 1 .html.

54. Иванов, Д.В. Виртуализация общества / Д.В. Иванов. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2000. - 96 с.

55. Иванов, Д.В. Феномен компьютеризации как социологическая проблема / Д.В. Иванов // Проблемы практической социологии. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2000. Вып. 3.

56. Иванова, Е.В. Эффективность использования информационных компьютерных технологий государственными и муниципальными служащими (по материалам социологического исследования) // Социология власти. — 2003. — № 4.

57. Игнатов, В.Г. Профессионализм в системе государственной службы / В.Г. Игнатов, Л.Н. Албастова, В.К. Белолипецкий. — Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1997.-255 с.

58. Иларионова, Т.С. Проблемы информационной политики: Методические материалы для слушателей / Т.С. Иларионова, П.В. Беспалов, В.А. Дмитриев и др.- М.: Изд-во РАГС, 2000. 98 с.

59. Информатизация общества и социализация информатики / Под ред. В.Ф. Халипова. -М.: Новое тысячелетие, 1998. 199с.

60. Информатизация общества и устойчивое развитие / Н.П. Ващекин, Е.Н. Пасхин, А.Д. Урсул. М.: Изд-во МГУК, 2000. - 267 с.

61. Информационные технологии в структурах государственной службы / Под ред. А.В. Петрова. М. Изд-во РАГС, 1999. - 123 с.

62. Калачева, Т.Г. Профессионализм служащих государственной власти и местного самоуправления (соц. анализ): Автореф. дис. . д-ра социол. наук / Т.Г. Калачева. М., 1999. - 54 с.

63. Канапьянова, P.M. Женщина на государственной службе: современная политика и перспективы / P.M. Канапьянова. М.: 1996. — 164 с.

64. Карпичев, B.C. Организационная культура государственной службы / B.C. Карпичев, Ю.В. Колесников, B.C. Нечипоренко, В.Л. Романов. М.: Изд-во РАГС, 2001.- 155 с.

65. Киселев, А.Г. Кадровая информация в системе государственного регионального управления: Автореф. дис. . канд. социол. наук / А.Г. Киселев. — М., 1999.- 19 с.

66. Киселев, В.К. Организационная культура государственной службы: сущность, тенденции развития (социол. аспект) / В.К. Киселев. Орел: изд-во ОРАГС, 1999.-27 с.

67. Клепцов, М.Я. Информационные системы органов государственного управления / М.Я. Клепцов. — М.: Изд-во РАГС, 1996. 208 с.

68. Клепцов, М.Я. Принципы построения и реализации мобильной информационной системы для руководителей органов государственной власти и управления на основе мультимедиа технологии /. М.Я. Клепцов. М.: Изд-во РАГС, 1996.-37 с.

69. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, 30.12.2001 № 195-ФЗ //Российская газета.-31 декабря 2001 года.

70. Кодров, JI.B. Информационные технологии / JI.B. Кодров. — Мн.: Амалфея, 2000.- 191 с.

71. Козырев, А.А. Информационные технологии в экономике и управлении: Учеб. / А.А. Козырев. СПб.: Михайлов В.А., 2000. - 358 с.

72. Конвенция о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных: Пер. с англ. СПб.: Манускрипт, 1996. — 28 с.

73. Концепция государственной информационной политики / Под ред. О.А. Финько. М.: Б.и., 1999. - 47 с.

74. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, одобрена Решением Президента РФ 23.11.1995 № Пр-1694. М.: НТЦ "Информрегистр", 1996.

75. Копылов, В.А. Информационное право: Учеб. пособие / В.А. Копылов. — М.: Юристъ, 1997. 472 с.

76. Котельников, Г.А. Теоретическая и прикладная синергетика / Г.А. Котельников. Белгород: БелГТАСМ, Крестьянское дело, 2000. - 162 с.

77. Кравченко, А.И. Трудовые организации: структура, функции, поведение / А.И. Кравченко. М.: Наука, 1991. - 239 с.

78. Крюков, В.И. Компьютеризация государственного управления: сущность и правовые проблемы / В.И. Крюков. — М.: Наука, 1990. 223 с.

79. Кураков, Л.П. Информация как объект защиты / Л.П. Кураков, С.Н. Смирнов. М.: Гелиос, 1998. - 239 с.

80. Лапко, А.В. Обучающиеся системы обработки информации и принятия решений: непараметрический подход / А.В. Лапко, С.В. Ченцов, С.И. Крохов и др. Новосибирск: Наука, 1996. - 295 с.

81. Лепский, В.Е. Гуманитарные технологии информатизации общества (на примере компьютеризации управленческой деятельности) / В.Е. Лепский // Научный альманах высоких гуманитарных технологий. 2001. - № 1. - С. 132146.

82. Лепский, В.Е. Субъектно-ориентированная концепция компьютеризации управленческой деятельности: Автореф. дис. . докт. психол. наук / В.Е. Лепский // МГУ им. М.В.Ломоносова. М., 2000. - 42 с.

83. Лепский, В.Е. Технократический подход к информатизации общества источник угроз национальной безопасности России / В.Е. Лепский // Россия XXI век: Материалы II Всерос. науч. конф. - М., 1999. - С. 143-147.

84. Ломов, Б.Ф. Социальный аспект информатизации / Б.Ф. Ломов. — М.: Прогресс, 1995.

85. Лукьяненко, А.Е. Персонал государственного аппарата: проблемы управления и стабилизации / А.Е. Лукьяненко. М.: Союз, 1997. — 279 с.

86. Лукьяненко, А.Е. Управление персоналом государственных органов: система организации и функционирования / А.Е.Лукьяненко, В.И.Лукьяненко,

87. A.В.Новиков. М.: Наука, 1999. - 573 с.

88. Магомедов, К.О. Социология государственной службы: Учебн. пособие / Магомедов К.О. М.: Б.и., 2000. - 180 с.

89. Мальцев, В.А. Современный тип государственного служащего (регионально-управленческий аспект): Автореф. дис. . д-ра социол. наук /

90. B.А. Мальцев. М., 1995. - 34 с.

91. Мальцев, В.А. Социологический подход к анализу проблем профессионализма государственных служащих / В.А. Мальцев, П.А. Марченков, Т.Г. Калачева. М.: Изд-во РАГС, 1997. - 42 с.

92. Марченков, П.А. Управление профессионально-личностным развитием государственных служащих субъекта федерации: Социологический анализ (на материалах Нижегородской области). Автореферат дис. . канд. социол. наук / П.А. Марченков. М.: 1998. - 22 с.

93. Маховская, О.И. Российские ученые и Интернет: flashback and look forward / О.И. Маховская // Pro et Contra. 2000. - Т. 5, № 4. - C.l29-143.

94. Межидова, П.С. Регулирование кадровых процессов в государственной службе (социол. анализ) / П.С. Межидова. — М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2001. 49 с.

95. Мелюхин, И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития / И.С. Мелюхин. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 208 с.

96. Мирская, Е.З. Социологические аспекты формирования виртуальных сообществ, включающих российских ученых / Е.З. Мирская, Д.А. Баюк // Годичная научная конференция. ИИЕТ РАН, 1996.

97. Моисеев, Н.Н. Геополитическое положение России и перспективы развития страны на пути к информационному обществу / Н.Н. Моисеев // Проблемы информатизации. — 1997. — № 4.

98. Моргунов, Е.Б. Человеческие факторы в компьютерных системах / Е.Б. Моргунов. М.: Тривола, 1994. - 268 с.

99. Мухамедова, Л.И. Регионально-психологические факторы профессиональной подготовки управленческих кадров (на примере системы образования): Автореф. дис. . канд. психол. наук / Л.И. Мухамедова. М., 1997. -20 с.

100. Наумов, С.Ю. Социальный статус государственного служащего / С.Ю. Наумов, Е.В. Масленникова, О.И. Марченко. — Саратов: Изд-во Поволж. акад. гос. службы, 2001. 159 с.

101. Нестеров, Ю.М. Органы государственной власти Российской Федерации в Интернете: витрина или информация? / Ю.М. Нестеров // Технологии информационного общества — Интернет и современное общество: Матер. Всерос. объед. конф. СПб., 2000.

102. Никитов, В.А. Информатика в терминах и определениях / В.А. Никитов, Л.Ф. Апт, А.Г. Ветров и др. М.: Славян, диалог, 2000. - 431 с.

103. Никитов, В.А. Информационное обеспечение государственного управления / В.А. Никитов, Е.И. Орлов, А.В. Старовойтов и др. М.: Славян, диалог, 2000.-415 с.

104. О введении в системе Пенсионного фонда Российской Федерации криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи: Постановление Правления ПФ РФ, 26.01.2001 № 15.

105. О дополнительных мерах по совершенствованию работы единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «Одно окно»: Постановление главы администрации Белгородской области, 22.04.2002 № 202.

106. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Федеральный закон РФ, 22.03.1991 № 948-1 // Ведомости СНД и ВС РФ.-1991.-№ 16.

107. О мерах по обеспечению взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации в области информационно-правового сотрудничества с государствами участниками Содружества Независимых

108. Государств: Постановление Правительства РФ, 21.10.1994 № 1181 // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 27.

109. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон РФ,1301.1995 № 7-ФЗ // Российская газета. — 14 января 1995 года.

110. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума ВС СССР, 12.04.1968 № 2534-VII // Свод законов СССР. 1968. -Т. 1.

111. О создании единой информационно-телекоммуникационной сети области: Распоряжение главы администрации Белгородской области, 29.12.2000 № 666-р.

112. О создании комиссии по развитию информационно-телекоммуникационного пространства Белгородской области: Постановление главы администрации Белгородской области, 18.10.2001 № 659.

113. О средствах массовой информации: Федеральный закон РФ, # 27.12.1991 №2124-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1994.-№ 7.

114. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ, 17.05.2000 № 867 // Российская газета. 20 мая 2000 года.

115. О федеральной целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)»: Постановление Правительства РФ, 28.08.2001 № 630 // Собрание законодательства РФ. 2001. -№36.

116. О федеральных органах правительственной связи и информации: Федеральный закон РФ, 19.02.1993 № 4524-1 // Российская газета. 7 июля 1993 года.

117. Об информации, информатизации и защите информации: ^ Федеральный закон РФ, 20.02.1995 г., № 24-ФЗ // Российская газета. 22 февраля1995 года.

118. Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ, 01.12.1994 № 1319 // Собрание законодательства РФ. 1994. — № 32.

119. Об основах государственной политики в сфере информатизации: Указ Президента РФ 20.01.1994 № 170 // Российская газета. 22 января 1994 года.

120. Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации: Постановление Правительства РФ, 12.01.1996 №11 // Российская газета. 17 января 1996 года.

121. Об утверждении формы единовременного федерального статистического наблюдения за информатизацией и инструкции по ее заполнению: Постановление Госкомстата РФ, 25.03.1996 № 20.

122. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный закон РФ, 04.07.1996 г., № 85-ФЗ // Российская газета. 11 июля 1996 года.

123. Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон РФ, 10.01.2002 № 1-ФЗ // Российская газета. 12 января 2002 года.

124. Окинавская хартия глобального информационного общества. Принята на Совещании Группы восьми 22 июля 2000 года Электронный ресурс. — http :/www. i is .ru/e vents/ Okinawa/ charter.ru .html.

125. Орлов, Е.И. Единая система операций государственного управления / Е.И. Орлов // Информационные ресурсы России. — 2000. № 1.

126. Орлов, Е.И. Концепция федерального закона «Об информационном обеспечении органов государственной власти Российской Федерации» / Е.И. Орлов // Информационные ресурсы России. 1999. - № 2.

127. Осипенко, Г.В. Концепции государственного управления и социальная жизнь общества / Г.В. Осипенко. Ростов н/Д: Ростов, кн. изд-во, 1998.-31 с.

128. Охотский, Е.В. Государственная служба в российском парламенте (социально-правовые и организационно-кадровые аспекты): Моногр. /

129. Е.В. Охотский // Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, Ин-т гос. упр. М., 2001. - 291 с.

130. Охотский, Е.В. Управление персоналом государственной службы: Терминол. слов /, Е.В. Охотский. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 142 с.

131. Павлов, А.Н. Использование технологии интернет для организации коллективной работы с документами / А.Е. Павлов, В.П. Бородько. М.: Изд-во РАГС, 1999.-25 с.

132. Петров, А.В. Применение ситуационных центров в региональном управлении: Учеб. метод, пособие / А.В. Петров, М.М. Тихомиров, Ю.Г. Федулов. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 129 с.

133. Плотинский, Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов: Учеб. пособие для студентов вузов / Ю.М. Плотинский. -М.: Логос, 1998.-280 с.

134. Попов, В.Д. Информациология и информационная политика / В.Д. Попов. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 117 с.

135. Почтарук, В.Н. Зарубежный опыт подготовки кадров органов государственного управления и возможности его адаптации к условиям России: Автореф. дис. . канд. социол. наук / В.Н. Почтарук. М., 1997. - 22 с.

136. Пригожин, А.И. Нововведения: стимулы и препятствия / А.И. Пригожин. М.: Политиздат, 1989. - 271 с.

137. Пригожин, А.И. Управленческие нововведения: неопознанные ресурсы / А.И. Пригожин // Управление персоналом. 2000. - № 1. - С. 17-21.

138. Программа «Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления»; Т.9: Информационное обеспечение системы государственного управления / Науч. руководитель Р.Е. Тихонов. М.: Б.и., 1993. -127 с.

139. Психология госслужбы: Очерки по социальной психологии / Под ред. А.П.Федоркиной. М.: «ИДР» - «СПА-Консалтинг», 1997. - 222 с.

140. Пюкке, С. Информационное общество и проблемы социального развития / С. Пюкке // Компьютерра. — 2001. № 37.

141. Райков, А.Н. Информационные системы поддержки государственных решений / А.Н. Райков // НТИ. Сер.2. Информ. процессы и системы. - 1995.ф10.-С. 28-33.

142. Райков, А.Н. Развитие России и единое информационное пространство / А.Н. Райков // Вестник РФФИ: Наука и информационное общество (специальный выпуск). 1995. -№ 3 (17). - С. 29-34.

143. Романов, B.JI. Социальная самоорганизация и государственность / В.Л. Романов. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 141 с.

144. Семенов, И. Информационная революция в электронной России / И. Семенов // Брифинг Моск. центра Карнеги. Т.1, вып. 7, - 2001.

145. Симоненко, В.Б. Информационное общество: социологический аспект исследования / В.Б. Симоненко // Вестн. Моск. ун-та. Сер.: Социология и политология. 1997,-№ 3. - С. 172-182.

146. Ф 166. Соколова, И.В. Социология информатизации: теоретикометодологическое исследование: Автореф. дис. . докт. социол. наук / И.В. Соколова. М., 1999. - 44 с.

147. Социологическое обеспечение государственной службы: Информ. бюл. № 10 / Под ред. В. Бойкова. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 224 с.

148. Тамбовцев, B.JI. Пятый рынок: экономические проблемы производства информации / B.J1. Тамбовцев. М.: Изд-во МГУ, 1993. — 127 с.т

149. Теслинов, А. Развитие систем управления: методология и концептуальные структуры / А. Теслинов. М.: Глобус, 1998. - 215 с.

150. Технологии в преступном мире: компьютерные телекоммуникационные технологии. — Мн.: Литература, 1998. — 512 с.

151. Технологии информационного общества — Интернет и современное общество: Матер. Всеросс. объединен, конф., Санкт-Петербург, 20-24 нояб. 2000 г., СПб.: 2000. - 292 с.

152. Тихомиров, М.М. Системы информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственной службы / М.М. Тихомиров. -М.: Изд-во РАГС, 1995. 185 с.

153. Тихонов, М.Ю. Информация. Информационные технологии.ф Информационное общество: (Филос. и методол. аспекты) / М.Ю. Тихонов М.:1. ЗелО, 1997.- 110 с.

154. Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / А.И. Турчинов. — М.: Флинта, 1998. — 271 с.

155. Учиться государственной службе / Под общ. ред. В.В. Бакушева. — М.: СвагориК, 1999.-207 с.

156. Федеральная целевая Программа «Электронная Россия» (20022210гг.), утв. Постановлением Правительства РФ 28.01.2002 №65 // Собрание законодательства РФ. 2002. — № 5.

157. Филиппова, Т.В. Социальная роль Интернет / Т.В.Филиппова Электронный ресурс. — Интернет-портал «Российская сеть информационногообщества». Режим доступа: http://www.isn.ru/sociology/filippova/ stat2.doc.

158. Философский энциклопедический словарь / Редкол. : С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1989. -815 с.

159. Хайм, М. Метафизика виртуальной реальности / М. Хайм Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.aha.ru/~pinskij7virt hime.html.

160. Хохлов, А.А. Кадровые процессы в системе государственной власти (социол. анализ) / А.А. Хохлов М.: Моск. прихол.-социал. ин-т, 2000. - 272 с.

161. Хуторской, А.В. Перспективы образования в информационном обществе / А.В. Хуторской Электронный ресурс. М.: ГосНИИ Информационных технологий и коммуникаций, 1998. — Режим доступа: http://www.compulog.ru/compuIozhka/pubIic/l-98/a3.html.

162. Цыдря, Ф.Н. Информатизация, познание, социальное управление: Философские очерки / Ф.Н, Цыдря. Кишинев: Штнинца, 1992. - 181 с.

163. Черняк, В.3. История государственного и муниципального управления России: Учеб. для вузов / В.З. Черняк. М.: Изд-во РДЛ, 2001. -528 с.

164. Чичелов, Ю.В. Информационно-аналитическая работа в федеральных органах налоговой полиции Российской Федерации: Учеб. пособие / Ю.В. Чичелов, К.В. Сомик. М.: Изд-во МГУ: ЧеРо, 1999. - 382 с.

165. Чубинский, В.В. Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций / В.В. Чубинский, В.И. Морозов, В.В. Волошин. СПб.: Изд-во СЗАГС, 1998. - 271 с.

166. Шадрин, А.Е. Современные представления об информационном обществе / А.Е. Шадрин Электронный ресурс. / Интернет-портал «Российская сеть информационного общества». Режим доступа: http://www.isn.ru.

167. Шевченко, П.В. Социально-психологический анализ профессиональных предпочтений государственных служащих: Автореф. дис. . канд. психол. наук / П.В. Шевченко. М., 1996. - 24 с.

168. Шепель, В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера. Управленческая гуманиторология / В.М. Шепель. — М.: Финансы и статистика, 1992.-237 с.

169. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Под ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. М.: Фонд «За эконом, грамотность» и др., 1998. - 846 с.

170. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления / Под ред. Игнатова В.Г. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1999.-735 с.

171. Ядов, В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы / В.А. Ядов. Самара: Изд-во Самарский университет, 1995. - 332 с.

172. Яковлев, А.И. Эффективность государственной службы: Учебный курс / А.И. Яковлев. М.: ИПМ УрО РАН, 1998. - 164 с.

173. Bell D. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Пер. с англ., под ред. В.Л.Иноземцева. М.: Академия, 1999. - 767 с.

174. Bell D. Белл Д. Социальные рамки информационного общества / Новая технократическая волна на Западе. М.: Прогресс, 1986.

175. Bollier D. Democratic Culture in an Age of Electronic Networks Электронный ресурс. NetAction, Inc., Oct., 1996. - Режим доступа: http://www.netaction.org/bollier/index.html.

176. Brown R. The Global Information Infrastructure: Agenda for Cooperation // R.Brown, L.Irving, A.Prabhakar, S.Katzen. 1995.

177. Brzezinski Z.K. Between two ages, N.Y., 1970.

178. Castells M. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О.И.Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ,2000. 607 с.

179. Checland Р.В. Models Validation in Soft Systems Practice // System Research. 1996. Vol.13. № 1. P. 13-23.

180. Gates Bill. Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. М.: ЭКСМО-Пресс,2001.-480 с.

181. German С. Герман К. Политические перепутья при движении к глобальному информационному обществу // Социологические исследования. -1998.-№2.-С. 67-77.

182. Johnson R. Джонсон Р. Системы и руководство (теория систем и руководство системами) / Р.Джонсон, Ф.Каст, Д.Розенцвейг. М.: Советское радио, 1971.- 109 с.

183. Lowton А. Лоутон А. Организация и управление в государственных учреждениях / А. Лоутон, Э. Роуз / Пер. с англ. Л.В. Калинкина, Г.М. Квашин. -М.: 1993.-218 с.

184. McLuhan М. Маклюэн М. Средство само есть содержание [Электронный ресурс]. Лаборатория учебных коммуникаций. - М.: Ин-т программных систем РАН, 1998. - Режим доступа: http://dll.botik.ru/libr/cit/maclu.koi8.html.

185. Popper К. Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2-х т. Т. 1,2. М.: Междунар. фонд "Культ, инициатива", Открытое об-во "Феникс", 1992. -971 с.

186. Sztompka Р. Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ., под ред. В.А.Ядова. — М.: Аспект-Пресс, 1996. 416 с.

187. Taylor R. Тейлор P. Оптимальные решения в государственном и общественном управлении / Р.Тейлор, Б.Пельцвергер, В.Христенко / Пер. -Whitefield: Felicity Press, 1997. 109 с.

188. Toffler А. Тоффлер Э. Третья волна / Науч. ред., авт. предисл. П.С. Гуревич. М.: ACT, 1999. - 782 с.

189. Touraine А. Турен А. Возвращение человека действующего: Очерк социологии / пер. с фр. Е.А.Самарской; Ред. пер. М.Н.Грецкий. М.: Научный мир, 1998.-204 с.

190. Weber М. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. -808 с.

191. Weber М. Wirtschaft und Gesellschaft. Tubingen, 1976.

192. Wiener N. Винер H. Кибернетика или управление и связь в животном и машине. Изд. 2-е. М.: Наука, 1983. - 343 с.