ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ИНСТИТУТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Хайруллова Алина Ильсуровна

• Хайруллова Алина Ильсуровна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Хайруллова Алина Ильсуровна

Введение

Глава 1 Теоретические основы государственной финансовой поддержки

института малого предпринимательства

1.1 Роль института малого предпринимательства в экономике

и необходимость его государственной финансовой поддержки

1.2 Характеристика финансов института малого предпринимательства

1.3 Государственная финансовая поддержка как форма государственного регулирования института малого предпринимательства

Глава 2 Анализ финансово-экономического состояния субъектов

малого предпринимательства в Республике Татарстан

2.1 Финансовые условия функционирования института

малого предпринимательства в Республике Татарстан

2.2 Анализ финансового состояния субъектов малого предпринимательства Республики Татарстан

2.3 Анализ государственной финансовой поддержки института

малого предпринимательства в Республике Татарстан

Глава 3 Совершенствование государственной финансовой поддержки

института малого предпринимательства

3.1 Алгоритм предоставления государственного субсидирования

субъектам малого и среднего предпринимательства

3.2 Оценка реализации программ государственной поддержки института малого предпринимательства

3.3 Рекомендации по совершенствованию государственной финансовой поддержки института малого предпринимательства

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ИНСТИТУТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Во всех странах малый бизнес является важным институтом, обеспечивающим экономическое развитие и решение проблемы занятости населения. В Европе, США на долю малого и среднего предпринимательства приходится более 50% валового национального продукта, в Японии - 80%, Китае - 60%. Доля занятого в данном сегменте населения в странах ЕС - от 55 до 75%, в Японии - 70%, в США - 50%. В России рассматриваемые показатели составляют, соответственно, 21 и 25%. При этом количество малых и средних предприятий в России на 1000 человек населения в 2013 г. было равным 38,9, что сопоставимо с показателями зарубежных стран. Так, в Канаде данный показатель составил 40, в США - 20, в Японии - 45 предприятий, соответственно. Таким образом, в настоящее время институциональное развитие малого бизнеса в России по основным показателям значительно отстает от развитых стран мира.

Формирование института малого предпринимательства в России началось в 90-е гг. ХХ в., в условиях экономических реформ. Его развитию в тот период способствовала безработица, возникшая в результате негативных процессов, прежде всего, в промышленности, обеспечивающей занятость значительной части населения страны. Но, несмотря на государственную поддержку, рассматриваемый сегмент не занял соответствующее место в российской экономике, не обеспечил решения проблемы занятости, что особенно актуально для регионов. В федеральных округах имеет место сильная дифференциация в уровне безработицы: наименьший уровень отмечен в Центральном федеральном округе, наибольший - в Северо-Кавказском, причем этот разрыв в 2014 г. составил 8,2 п.п. Следует отметить, что дифференциация между наиболее проблемными и самыми благополучными регионами почти 20-кратная.

Проблема занятости населения является государственной, решается как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Ее наличие свидетельствует о

необходимости дальнейшего развития института малого предпринимательства с использованием как новых финансовых инструментов, так и совершенствованием механизма применения уже имеющихся. Специфика финансов рассматриваемого сегмента экономики, уязвимость, рисковый характер бизнеса, особенно в условиях финансовых кризисов и экономических спадов, говорят о том, что институт малого предпринимательства нуждается в соответствующей государственной поддержке. Причем поддержка эта должна быть своевременной, адекватной состоянию экономики. Однако государство через бюджетный механизм не может быстро реагировать на проблемы данного сегмента экономики, потому необходимо совершенствовать применение инструментов государственной финансовой поддержки, и прежде всего это касается финансовых инструментов косвенного воздействия.

Основную роль в развитии института малого предпринимательства должны играть региональные и муниципальные программы финансовой поддержки. Учитывая дифференциацию в уровне экономического развития и налогового потенциала регионов, в настоящее время значительной частью субъектов Российской Федерации адекватная поддержка оказана быть не может. Кроме того, государственная финансовая поддержка малого бизнеса не всегда оказывается достаточной и эффективной в силу несовершенства самого механизма предоставления такой помощи, в частности, несовершенства оценки результативности и эффективности реализации программ поддержки, алгоритма отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на получение государственного субсидирования и контроля за реализацией проектов получателей поддержки и т.д.

Обозначенные выше проблемы свидетельствуют об актуальности темы исследования, вызывают необходимость дальнейшего изучения особенностей финансов института малого предпринимательства, совершенствования механизма государственной финансовой поддержки, а также необходимость разработки практических рекомендаций по расширению круга применяемых инструментов государственной финансовой поддержки и других форм стимулирующего воздействия государства.

Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим аспектам развития предпринимательства посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых, таких как Л.И. Абалкин, В.С. Балабанов, П. Друкер, М.Г. Лапуста, С. Майерс, Г. Марковиц, Ф.Х. Найт, А. Смит, Ж.Б. Сэй, Ф. Хайек, П. Хоукен, Й. Шумпетер и др.

Вопросами государственного финансового регулирования занимались

A.М. Балтина, С.В. Барулин, Е.Н. Валиева, С.А. Власов, О.В. Врублевская, Ю.А. Гриневич, Е.А. Ермакова, Н.Г. Иванова, Т.М. Ковалева, И.Р. Кощегулова, О.И. Лаврушин, И.А. Майбуров, Т.В. Муравлева, М.Р. Пинская, Г.Б. Поляк,

B.М. Родионова, Н.М. Сабитова, С.В. Савин, В.А. Савина, А.Г. Хачатрян, Д.Г. Черник, Л.И. Юзвович и др.

В ряде исследований нашли отражение проблемы финансово-кредитного обеспечения института малого предпринимательства, это работы таких авторов, как В.В. Аристархов, Н.А. Блинова, В.Ю. Буров, С.А. Гатагонов, Л.И. Гончаренко, И.Е. Дмитриева, В.В. Заболоцкая, А.М. Ковалева, Е.А. Ковалева, О.И. Лаврушин, П.Ю. Мелехина, А.И. Меркушев, Н.И. Морозко, А.В. Русавская, В.Е. Савченко,

B.Р. Сафарян, Е.П. Фомин, Н.Г. Харитонова, И.Н. Шапкин, Ю.В. Яковец.

Отдельные вопросы по применению государственной финансовой поддержки хозяйствующих субъектов, в том числе института малого предпринимательства, и их эффективности рассмотрены в работах А.В. Абышевой, Б.Х. Алиева, М.П. Афанасьева, И.П. Власова, О.П. Галюта, О.В. Коневой, А.И. Кравченко, Р.Х. Марданова, О.С. Муняева, А.В. Немец, Ю.Н. Нестеренко,

C.А. Попова, Г.В. Терешкина, В.Б. Тореева, Е.С. Шемет. Однако работы указанных авторов не дают полного представления о формировании эффективной государственной финансовой поддержки в форме стимулирующего государственного воздействия на институт малого предпринимательства. Это и предопределило выбор темы, содержание, цели и задачи данного исследования.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках п. 1.6 "Институциональные

аспекты финансовой системы", п. 2.2 "Финансовое регулирование экономических и социальных процессов", п. 2.14 "Финансирование инвестиционных процессов на федеральном и региональном уровне", п. 2.18 "Механизмы распределения бюджетных средств", п. 2.22 "Институциональные основы развития государственного финансового мониторинга и контроля", п. 3.7 "Финансы субъектов различных форм собственности", п. 3.12 "Структура и взаимосвязь механизма финансового взаимодействия государства и корпоративных финансов в рыночных условиях".

Объектом диссертационного исследования является государственная финансовая поддержка института малого предпринимательства как форма стимулирующего воздействия государства, реализуемая через финансовые инструменты.

Предмет исследования - финансовые отношения, возникающие при государственной финансовой поддержке института малого предпринимательства.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы заключается в совершенствовании подходов к формированию эффективной государственной финансовой поддержки института малого предпринимательства и применению финансовых инструментов этой поддержки, направленных на создание благоприятных условий функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

1) оценить уровень развития института малого предпринимательства в России и обосновать необходимость совершенствования государственной финансовой поддержки данного сегмента экономики;

2) изучить особенности финансов института малого предпринимательства в России, выявить проблемы его финансового обеспечения, приводящие к несостоятельности;

3) доказать, что государственная финансовая поддержка института малого предпринимательства является формой стимулирующего воздействия государства;

4) исследовать существующие финансовые условия функционирования института малого предпринимательства в Республике Татарстан и оценить его финансовое состояние;

5) изучить особенности применяемых инструментов государственной финансовой поддержки института малого предпринимательства в Республике Татарстан;

6) усовершенствовать алгоритм предоставления государственного субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) предложить направления оценки результативности и эффективности реализации программы государственной поддержки института малого предпринимательства и соответствующие критерии;

8) предложить рекомендации по расширению круга применяемых инструментов государственной финансовой поддержки.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили работы отечественных и зарубежных авторов по теоретическим и прикладным вопросам, посвященные анализу финансового состояния субъектов малого и среднего предпринимательства и их государственного финансового регулирования, в том числе государственной финансовой поддержки, а также нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность института малого предпринимательства и других экономических субъектов. В исследовании применялись следующие методы научного познания: классификация, сравнительный, структурный анализ, статистический и финансовый анализ.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, материалы Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Федерального портала малого и среднего предпринимательства, Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Министерства экономики

Республики Татарстан, рейтингового агентства "Эксперт РА", а также материалы периодической печати, сети Интернет и др.

Научная новизна диссертационной работы состоит в исследовании механизма государственной финансовой поддержки института малого предпринимательства как формы государственного финансового регулирования, а также в разработке практических рекомендаций по его совершенствованию. Она подтверждается следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:

- доказано, что государственная финансовая поддержка института малого предпринимательства - это форма стимулирующего воздействия государства, реализуемая посредством ограниченного числа финансовых инструментов в рамках государственных и муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемая адресно на конкурсной основе в целях содействия развитию определенных субъектов этого сегмента;

- доказано, что применение такого инструмента государственной финансовой поддержки, как субсидирование, сопряжено с возникновением систематических рисков на этапе реализации проектов, которых невозможно избежать, а также несистематических рисков на этапах отбора и контроля за реализацией проектов, которые можно минимизировать; на этапе отбора проектов несистематические риски связаны, в том числе, с качеством показателей, используемых для отбора, для минимизации этих рисков предложены такие показатели, как бюджетная эффективность с учетом теневой составляющей, социальная эффективность, инновационная и экспортно-ориентированная/импортозамещающая составляющие в деятельности получателя средств; на этапе контроля за реализацией проектов предложено выделять бюджетные ассигнования траншами только после оценки достижения ожидаемых значений индикаторов в отчетном году, а также в течение 2 лет после получения последнего транша выделенной субсидии установить по отношению к реципиентам обязательство сохранить/увеличить количество рабочих мест;

- предложено оценку результативности и эффективности реализации программы государственной поддержки института малого предпринимательства проводить по трем направлениям и соответствующим критериям: оценка качества

программы, оценка реализации программы государственной поддержки института малого предпринимательства по мероприятиям, оценка реализации программы в целом по конечным индикаторам;

- в целях расширения доступности субъектов малого и среднего предпринимательства к страховым и кредитным продуктам на основе зарубежного опыта обоснована необходимость создания института взаимных поручительств при совместном его финансировании государством и рыночными финансовыми институтами; разработаны схемы альтернативного предоставления гарантий, страхования института малого предпринимательства и схема обратного факторинга; предложено включить институт взаимных поручительств в создаваемую национальную гарантийную систему для получения синергетического эффекта в области расширения финансовых возможностей малого и среднего предпринимательства, при этом полномочия по надзору за этим институтом передать Агентству кредитных гарантий, а также использовать инструмент субсидирования средств, резервируемых участниками института взаимных поручительств на возможные потери при взаимодействии с субъектами малого и среднего предпринимательства;

- с целью улучшения финансового обеспечения института малого предпринимательства сформулированы рекомендации по расширению применения таких инструментов государственной финансовой поддержки, как квотирование государственного субсидирования относительно субъектов малого предпринимательства при условии их контрагентских соглашений с представителями этого же сегмента, действующих в приоритетных для региона отраслях; субсидирование процентных ставок путем полной их компенсации, но ограничения срока предоставления такой компенсации на один год, это позволит избежать субсидирования неэффективных проектов и расширить круг получателей поддержки; субсидирование части инвестиций бизнес-ангелов в проекты малых и средних предприятий, функционирующих в приоритетных отраслях региона; гарантии по отношению к бизнес-инкубаторам и другим формам инновационной предпринимательской деятельности в регионе; гарантии по исполнению

контрактов в крупных предприятиях представителями института малого предпринимательства; целевые финансовые гарантии по кредитам, процентов по ним, полученным предприятиями приоритетных отраслей региона.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии теории финансов института малого предпринимательства и его государственной финансовой поддержки.

Практическая значимость исследования заключается в разработке практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственной финансовой поддержки и предложений по расширению применения финансовых инструментов такой поддержки.

Востребованность результатов диссертационного исследования подтверждается их внедрением в деятельность Министерства экономики Республики Татарстан в целях оценки результативности и эффективности реализации программы государственной поддержки института малого предпринимательства, а также предоставления государственного субсидирования субъектам предпринимательства. Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе кафедры "Финансы" Казанского (Приволжского) федерального университета при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам "Бюджетная система РФ", "Финансы".

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования были изложены и обсуждены на международных, региональных научно-практических конференциях в 2011-2014 гг.: международной научно-практической конференции "Стратегия взаимодействия банковского и реального секторов экономики России и Польши в современных условиях" (Казань, 2012); международной научно-практической конференции "Современные финансовые рынки: стратегии развития" (Санкт-Петербург, 2013); ежегодных научно-практических конференциях "Современные проблемы глобализации мирового хозяйства и социально-культурного развития человека" (Казань, 2012, 2013); международной научно-практической конференции "Государственный (муниципальный) финансовый контроль в Российской Федерации. Теория,

практика, перспективы развития" (Казань, 2014); International Conference on Applied Economics (ICOAE), 2014.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 12 научных работах авторским объемом 4,45 печ. л., из них 4 статьи размещены в изданиях, определенных ВАК РФ для публикации результатов научных исследований, и 1 - в базе данных Scopus.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определены цель и задачи исследования, теоретическая и практическая значимость, приведены сведения об апробации работы.

В первой главе "Теоретические основы государственной финансовой поддержки института малого предпринимательства" рассмотрено содержание государственной финансовой поддержки как формы стимулирующего воздействия государства на институт малого предпринимательства и других форм такого воздействия, изучены особенности использования финансовых инструментов прямого и косвенного воздействия.

Во второй главе "Анализ финансово-экономического состояния субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан" проведен анализ финансовых условий функционирования института малого предпринимательства в регионе, его финансового состояния, выделены преимущества и недостатки реализуемой государственной финансовой поддержки этого сегмента экономики.

В третьей главе "Совершенствование государственной финансовой поддержки института малого предпринимательства" предложено совершенствование алгоритма предоставления государственного субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства, оценки реализации программы государственной поддержки, а также сформулированы рекомендации по расширению применения финансовых инструментов государственной поддержки.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования.

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНСТИТУТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Роль института малого предпринимательства в экономике и необходимость его государственной финансовой поддержки

Высокий уровень экономики государства, как показывает зарубежный опыт, напрямую зависит от степени и темпов развития института малого предпринимательства. В развитых странах данный сегмент экономики стимулируют рыночные процессы, он создает основную долю валового продукта страны и обеспечивает занятость населения.

Согласно классификатору институциональных единиц по секторам экономики (КИЕС) институциональная единица - это хозяйственная единица, которая от своего имени владеет и распоряжается активами и доходами, вступает в экономические отношения с другими хозяйственными единицами, принимает на себя финансовые обязательства, принимает экономические решения, за которые она несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Дуглас Норт под институтом понимает "правила игры", норму поведения в обществе или созданные ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения в обществе [111, с. 17]. Согласно Оливеру Уильямсону институты - это механизмы управления контрактными отношениями. Экономическими институтами являются фирмы, рынки и отношенческая контрактация.

В нашем исследовании под институтом малого предпринимательства будем понимать совокупность микропредприятий, малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, на которых распространяются единые

"правила игры" и поведения в социально-экономическом обществе в силу их особого финансового положения и важной роли для этого общества.

На современном этапе развития экономики в России институт малого предпринимательства еще не занял тех позиций, которые характеризуют экономику развитых стран. Показатель количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на 1000 человек населения ("плотность малого и среднего предпринимательства") в России сопоставим с показателем зарубежных стран. Так, в 2013 г. в России он составил 38,9 ед., в США - 20, Канаде - 40, Великобритании - 27, Венгрии - 55, в Японии -45 ед. Однако по показателю среднего объема добавленной стоимости, производимой одним субъектом предпринимательства, Россия отстает от зарубежных стран. В Российской Федерации этот показатель составляет около 0,1 млн руб. на один субъект малого или среднего предприятия, в Японии около 0,4 млн руб., Великобритании - 0,65 млн руб., Германии - 0,8 млн руб., а в США -1,2 млн руб. [112]. Этим объясняется то, что доля малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте России существенно меньше показателей зарубежных стран (таблица 1.1.1). По состоянию на 1 января 2014 г. в России доля малого и среднего предпринимательства в ВВП составила около 21%.

Таблица 1.1.1 - Показатели, характеризующие роль малого и среднего

предпринимательства в развитии государства (по странам мира, на 1 января 2013 г.)

Страна Доля малого и среднего предпринимательства (МСП), %

в ВВП страны в общей занятости в общем количестве предприятий

США 50 50 97,6

Канада 43 47 99,8

Япония 80 70 99,2

ЕС 58 67 99,8

Бразилия 30 54 97,6

Китай 60 80 99,2

Великобритания 50 55 99,1

Россия 19 27 80,6

Примечание - Составлено автором по: Annual Partial and Fragile Recovery. URL: http://ec.euro] analysis/performance-review/files/supporting-doc Report on European SMEs 2013/2014 - A ja. eu/enterprise/policies/sme/facts-figures -uments/2014/annual-report-smes-2014 en.pdf.

Одной из главных задач государственной экономической политики любой страны является поддержание на высоком уровне занятости населения. Данный индикатор находит отражение в статистике всех стран, в связи с этим рассмотрение показателя занятости в малом бизнесе также представляется актуальным. Доля занятого населения в малом бизнесе в США составляет 50% населения страны, в Японии - 70%, странах ЕС - от 55 до 75% населения. В Германии на малый бизнес приходится почти 70% рабочих мест. По состоянию на начало 2014 г. в странах ЕС было зарегистрировано 21,6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства (99,8% от общего количества предприятий), на которых было занято 88,8 млн человек (66,9% от общей занятости). В России доля занятого населения в малом и среднем предпринимательстве составила лишь 25% от общего количества занятых [112]. Одной из целей Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в России на период до 2030 г. является увеличение доли этого сегмента в общей занятости России до 45% за счет легализации и перехода из крупных предприятий.

Удельный вес предприятий института малого предпринимательства в Японии, Германии превышает 99% от общего количества предприятий [152]. Субъекты рассматриваемого сегмента экономики в России практически не реализуют свою продукцию на экспорт. В общем объеме экспортной продукции доля продукции малых и средних предприятий составляет 0,4%, а в странах ОЭСР этот показатель в среднем составляет 27%. В таких странах, как Китай, Великобритания, США, Корея, - 45, 34, 33, 20%, соответственно [117, с. 12-13]. В связи с этим согласно Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 г. одной из целевых групп поддержки данного сегмента должны стать промышленные субъекты, включающие в себя и экспортно-ориентированные предприятия. Таким образом, сравнивая Россию с развитыми странами, можно сказать, что уровень развития института малого предпринимательства согласно общепринятым показателям недостаточный. Тем не менее, в России имеет место тенденция роста: по сравнению с 2008 г. доля занятого населения в малом и среднем предпринимательстве выросла на 8,3 п.п., а их доля в валовом внутреннем продукте - на 5,5 п.п.

Следует отметить, что в России имеется дифференциация плотности субъектов малого и среднего предпринимательства по регионам. Так, учитывая только юридические лица - представителей рассматриваемого сегмента экономики, показатель плотности по стране в среднем составил 12,9 ед. в 2011 г., 14,07 и 14,46 ед. в 2012 и 2013 гг. В Самарской области этот показатель в 2013 г. составил 16,69 ед., в Пермском крае и Кировской области чуть более 13 ед. В Республике Татарстан в 2011 г. - 12,2 ед., в 2012 и 2013 гг. - 12,5 и 13 ед., соответственно. В Москве и Санкт-Петербурге данный показатель в 2013 г. составил 20 и 41,6 ед., соответственно. Рассматривая плотность субъектов предпринимательства в разрезе федеральных округов, максимум этого показателя отмечается в Северо-Западном округе (в 2011 г. - 19,1 ед., в 2012 г. - 23,7 ед., в 2013 г. - 24 ед.), а минимум - в Северо-Кавказском (в 2011 г. - 5 ед., в 2012 и 2013 гг. - 5,33 и 5,6 ед., соответственно).

Причиной отставания развития института малого предпринимательства в России является недостаточное стимулирование со стороны государства, в том числе финансовое. Низкие темпы развития этого института не дают использовать все его возможности для роста воспроизводства товаров и услуг, содействия занятости, что препятствует формированию среднего класса и сокращению социального расслоения населения страны. Так, по данным официальной статистики, общая динамика занятости и безработицы в России представляется вполне приемлемой: с 2001 по 2014 г. наблюдается общий рост занятости на 9,8%, сокращение безработицы с 6,4 млн до 3,9 млн человек в 2014 г. Снижение уровня безработицы составило с 9% в 2001 г. до 5,2% в 2014 г. Россия относится к странам с умеренной безработицей, наравне с Чехией (6,5%), Германией (5,6%), и обгоняет такие страны, как США и Великобритания с показателем в 8,2%. Однако сами по себе официальные показатели безработицы не отражают всех проблем напряженности на рынке труда, особенно в части дифференциации уровня безработицы по всем федеральным округам России. Динамика уровня безработицы и числа предприятий по федеральным округам представлена в таблице 1.1.2, в ней отражается неравномерность распределения субъектов предпринимательства и заметная

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хайруллова Алина Ильсуровна, 2015 год

□ заемные источники

финансирования,

%

И собственные источники

финансирования,

%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Рисунок Р.2 - Динамика структуры источников финансирования субъектов малого предпринимательства по Республике Татарстан

Примечание - Составлено автором по данным официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (http://tatstat.gks.ru).

Таблица Р.1 - Рентабельность активов и рентабельность продаж субъектов малого и среднего предпринимательства по Республике Татарстан

Годы Средние предприятия Малые предприятия

всего в том числе микропредприятия

Рентабельность активов, %

2011 7,6 2,9 3,3

2012 5,7 3,4 2,1

2013 6,1 4,2 3,7

Рентабельность продаж, %

2011 6,7 3,7 2,8

2012 6,3 3,9 2,9

2013 5,9 4,6 3,9

Примечание - Составлено автором по данным официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (http://tatstat.gks.ru).

Таблица Р.2 - Показатели коэффициента автономии и текущей ликвидности субъектов

малого и среднего предпринимательства по региону

Годы Средние предприятия Малые предприятия

всего в том числе микропредприятия

Коэфс шциент автономии, %

2011 30,4 23,7 31,5

2012 26,8 18,0 16,2

2013 28,5 19,2 15,7

Коэффициент текущей ликвидности, %

2011 135,9 109,9 101,9

2012 117,6 102,6 95,9

2013 119,2 103,4 98,6

Примечание - Составлено автором по данным официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (http://tatstat.gks.ru).

Таблица Р.3 - Динамика дебиторской и кредиторской задолженности субъектов _малого и среднего предпринимательства по Республике Татарстан_

Годы Средние предприятия Малые предприятия

всего в том числе микропредприятия

Дебиторская задолженность, млн руб.

2011 35 131,1 88 972,9 31 012,6

2012 73 836,0 187 691,1 122 701,0

2013 81 246,0 317 328,4 224 591,7

Кредиторская задолженность, млн руб.

2011 39 532,3 112 674,7 44 516,0

2012 66 066,1 169 252,0 108 314,9

2013 67 436,6 293 329,6 199 039,3

Соотношение дебиторской и кредиторской задолженности

2011 0,89 0,79 0,70

2012 1,10 1,10 1,13

2013 1,20 1,08 1,13

Примечание - Составлено автором по данным официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (http://tatstat.gks.ru).

Приложение С

Общий отчет по финансированию программ государственной финансовой поддержки в Нижегородской области и Республике Башкортостан

за 2011-2012 гг.

Таблица С.1

Субъект РФ Сумма средств, выделенных из ФБ, тыс. руб. Сумма средств, выделенных из бюджета субъекта, тыс. руб. Сумма средств, израсходованных из ФБ, тыс. руб. Сумма средств, израсходованных из бюджета субъекта, тыс. руб.

2011 г.

Нижегородская область 499 830,030 175 615,961 222 707,535 8 146,000

Республика Башкортостан 351 270,000 87 817,500 143 713,000 68 500,000

2012 г.

Нижегородская область 474 297,788 118 574,448 63 081,398 56 042,568

Республика Башкортостан 361 861,000 90 465,250 348 436,761 1 999,996

Источник: http://smb.gov.ru.

Приложение Т

Федеральные и региональные мероприятия поддержки и регулирования института малого предпринимательства

в Республике Татарстан и их финансовые инструменты

Таблица Т.1

Мероприятие Финансовые инструменты

Министерство экономики РТ

1.1. Субсидирование

Программа "Лизинг-грант " - субсидирование затрат на частичное финансирование затрат, связанных с уплатой платежей по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования Начинающие фермеры, семейные животноводческие фермы (Сельский бизнес) субсидирование до 70% от суммы договора лизинга: - для начинающих - не более 1 млн руб.; - для действующих - не более 3 млн руб. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, скотоубойные цеха (Сельский бизнес) - субсидирование до 50% от суммы договора лизинга: - для начинающих - не более 1 млн руб.; - для действующих - не более 3 млн руб. Резиденты промпарков, пользователи услуг РЦИ, резиденты режимных объектов УФСИН РФ по РТ: - для начинающих - субсидирование до 45% от суммы договора, не более 1,5 млн руб.; - для действующих - субсидирование до 30%) от суммы договора, не более 5 млн руб. Прочие категории малого и среднего предпринимательства по условиям 2014 г.: - для начинающих - субсидирование до 45%) от суммы договора, не более 1 млн руб.; - для действующих - субсидирование до 30%) от суммы договора, не более 3 млн руб.

Субсидирование затрат на приобретение оборудования (50/50) Резиденты промышленных парков и площадок; Пользователи услуг РЦИ (региональных центров инжиниринга); Резиденты режимных объектов УФСИН РФ по РТ; Резиденты бизнес-инкубаторов. Максимальный размер поддержки на одного получателя - 5 млн руб. до 50%) от стоимости оборудования

Субсидирование процентов по кредитам СМСП, реализующие проекты в приоритетных для региона видах экономической деятельности (производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь) Максимальный размер - 1 млн руб. Размер субсидии не более 3/4 ключевой ставки Банка России и не более 70%о от фактически произведенных затрат на уплату процентов по кредитам. Привлеченный кредит должен быть более 1,5 млн руб. Фактически оплачено должно быть 10% от общей суммы процентов по кредиту на момент подачи заявки на получение субсидии

Подпрограмма "Инновации" - предоставление субсидий для развития инноваций и технологической модернизации производства (до 2014 г.) - грант 500 тыс. руб. на финансирование не более 85% от полной стоимости бизнес-проекта (для начинающих СМСП, применяющих (внедряющих) результаты интеллектуальной деятельности); - грант (субсидия) 5 млн руб. на финансирование не более 15% от полной стоимости бизнес-проекта (для действующих СМСП, производящих (осуществляющих) инновационные товары (работы), производящих затраты на технологические инновации)

Мероприятие Финансовые инструменты

"Техприсоединение, энергоаудит, энергосбережение" - предоставление субсидий СМСП РТ на технологическое присоединение, а также на мероприятия по повышению энергоэффективности (до 2014 г.) - "энергоаудит": субсидия в виде компенсации 50% произведенных затрат, но не более 1,5 млн руб. (для СМП, проводивших энергетические обследования после 1 января 2008 г.)\ - "техприсоединение": субсидия в виде компенсации 50% произведенных затрат по оплате технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства с мощностью до 500 кВт включительно не более 3 млн руб. на заявителя со средней численностью работников менее 50 чел. и до 1,5 МВт включительно не более 3 млн руб. на заявителя со средней численностью работников 50 и более чел. (для СМП и объектов инфраструктуры СМП, подключившихся к объектам электросетевого хозяйства после 1 января 2008 г.); - "энергосебрежение": субсидия в виде компенсации 50% затрат, но не более 3 млн руб. (для СМП, реализовавших энергосберегающие мероприятия, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов после 1 января 2008 г.)

"Кластерные" гранты - предоставление субсидий резидентам промышленных парков и площадок муниципального уровня (ПП МУ), расположенных на территории РТ, для финансирования затрат аренды и (или) выкупа недвижимости (2013 г. - субсидия в виде компенсации 25% суммы затрат на выкуп земельных участков (объектов недвижимости), но не более 5 млн руб.; - субсидия в виде компенсации затрат на уплату арендной платы за земельные участки (объекты недвижимости), но не более 1 млн руб.

1.2. Поручительства Гарантийного Фонда РТ по кредитам малого и среднего предпринимательства

Гарантии предоставляются на необеспеченную часть обязательств СМСП по кредитному договору Условия получения поручительства СМСП: - доля поручительства - не более 50%) от суммы кредита; - максимальная сумма поручительства 30 млн руб.; - размер вознаграждения Фонда - 1 -2% от суммы поручительства; - срок кредита - не менее 1 года; - сумма кредита - не менее 1 млн руб.

1.3. Микрозаймы, предоставляемые Фондом финансовой поддержки РТ при Министерстве экономики РТ (возмездно-возвратный) (с 09.07.2014 г.)

Микрозаймы предоставляются СМСП Предоставляются в сумме от 100 тыс. до 1 млн руб. на срок от 3 месяцев до 3 лет по ставке до 10 % годовых

1.4. Налоговые послабления

Налоговые льготы по налогу на прибыль В течение двух налоговых периодов сумма предоставленной субсидии, предоставленной СМСП, не облагается налогом на прибыль

Налоговые "каникулы" Налоговая ставка в размере 0% в течение двух налоговых периодов для впервые зарегистрированных ИП, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, с 2015 г. (действие с 2015-2020 г.)

Специальные налоговые режимы Возможность применения СМСП специальных налоговых режимов (УСН, ЕНВД, ЕСХН, ПСН) при соответствии субъектов определенным условиям

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ

1.5. Субсидирование

Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров" - предоставление грантов Гранты и единовременная помощь предоставляются на определенные цели (20%) МСХиП РТ и 80%) МСХиП РФ) Максимальный размер гранта: 1,5 млн руб. Максимальный размер единовременной помощи: 250 тыс. руб.

00 О)

Мероприятие Финансовые инструменты

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ

1.5. Субсидирование

Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров" - предоставление грантов Гранты и единовременная помощь предоставляются на определенные цели (20% МСХиП РТ и 80% МСХиП РФ) Максимальный размер гранта: 1,5 млн руб. Максимальный размер единовременной помощи: 250 тыс. руб.

Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х" -предоставление грантов (2015-2017 гг.) Гранты выделяются на развитие семейных животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства грантополучателям - не более 60% от каждой статьи затрат, установленной планом расходов на развитие семейных животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства, но не более 5 млн руб. (20% МСХиП РТ и 80% МСХиП РФ)

Мероприятие "Программа 40 на 60" -предоставление субсидий Компенсация 40%о затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (примерно 2 млрд руб.), остальные 60% предоставляют сельхозпроизводители (20% МСХиП РТ и 80% МСХиП РФ)

ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан"

Программа инновационных проектов "Идея-1000" - гранты на реализацию проекта (2013 г.) - гранты (до 30 грантов по 2 000 000 руб.) "Старт 1"; - гранты (до 10 грантов по 4 000 000 руб.) "Старт 2"; - гранты (40 грантов по 400 000 руб.) "Молодежный инновационный проект"

ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" (АКГ)

1.6. Гарантии

Гарантии по кредитам СМСП Предоставляет синдицированные гарантии, контргарантии региональным гарантийным фондам, а когда размер кредита превышает возможности региональных гарантийных фондов по кредитованию, АКГ предоставляет прямые гарантии СМСП.

ОАО "МСП Банк"

1.7. Гарантии

Гарантии по кредитам ССП Предоставление гарантий банкам-партнерам по кредитам субъектов среднего предпринимательства. Гарантиями обеспечивается до 50% от суммы кредита (основного долга), предоставленного банком ССП, но не более 1 млрд. руб. Комиссия для ССП от 1,5 до 1,8%о

1.8. Кредитование и микрофинансирование МСП

Финансирование МСП через банки-партнеры, региональные микрофинансовые организации Предоставление льготных кредитов СМСП через региональные банки-партнеры; Предоставление микрозаймов микропредприятиям через региональные банки-партнеры и региональные мирко финансовые организации

1.9. Лизинг

Финансирование МСП через лизинговые компании-партнеры Финансирование региональных лизинговых компаний в рамках лизинговых продуктов "Лизинг-целевой", "Лизинг -Старт МСП" в целях дальнейшей передачи в финансовую аренду СМСП

1.10. Факторинг

Финансирование МСП через факторинговые компаниии - партнеры Финансирование региональных факторинговых компаний - партнеров и банков-партнеров, осуществляющих факторинговые операции с СМСП в рамках программ "Неторговый факторинг-Банк" и "Неторговый факторинг-компания"

00 -VI

Мероприятие Финансовые инструменты

Фонд посевных инвестиций (ФПИ) ОАО "Российская венчурная компания"

1.11. Субсидирование

Соинвестирование средств с частными инвесторами для развития инноваций - Субсидирование через региональные венчурные фонды в размере не более 75% от объема инвестиционной потребности малой инновационной компании и не более 25 ООО ООО руб. на первом этапе инвестирования

предоставление субсидий

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

1.12. Субсидирование

Грант ы/субсидирование Предоставление гранта на создание малых инновационных предприятий в рамках программы "УМНИК" (400 ООО руб. на 2 года), "СТАРТ" (на принципе государственного-частного партнерства: со 2-го года СМП должен привлечь и внебюджетные источники или вложить собственные средства), "РАЗВИТИЕ" (субсидирование затрат на подготовку производства, закупку необходимых материалов, оборудования, проведение маркетинговых работ, то что вне рамок НИОКР), "Коммерциализация" (гранты на расширение производства инновационной продукции), "Интернационализация" (предоставление грантов совместно с зарубежными партнерами предприятиям, реализующих разработку и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе интеллектуальной собственности). Региональный представитель Фонда в РТ ОАО "КНИАТ"

Министерство промышленности и торговли РФ

1.13. Субсидирование

Субсидии для поддержки разных отраслей - субсидирование %о-й ставки по кредитам в гражданских отраслях, в сфере производства редких и редкоземельных

промышленности металлов, авиастроение, судостроение и т.д.; - субсидирование НИОКР в сфере станкоинструментальной продукции; - субсидии на развитие производства композиционных материалов и изделий из них в химическом комплексе и т.д.

Министерство культуры РТ

1.14. Субсидирование

Гранты Предоставляются в размере не более 300 ООО руб. (условие: 15% - доля собственных средств) на реализацию творческого потенциала мастеров и организаций народных художественных промыслов

Министерство труда занятости и социальной защиты РТ

1.15. Субсидирование

Субсидии в виде единовременной помощи - предоставляется при создании собственного дела безработными гражданами в размере 24-кратной максимальной величине пособия по безработице (условие: доля собственных средств не менее 5%о); - возмещение затрат безработным гражданам на подготовку документов при государственной регистрации в виде ИП или ю.л., не более 2000 руб.

Министерство экологии и природных ресурсов РТ

1.16. Субсидирование

Субсидирование процентных ставок Предоставляется в размере 3/4 от ставки рефинансирования Банка России, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции комплексов очистных сооружений, а также по внедрению систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения

Примечание - Составлено автором.

00 00

Приложение У

Объем выделенных средств из федерального бюджета на подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства в РТ за 2011-2013 гг.

Таблица У.1

Подпрограммы Мероприятия Годы Кол-во СМСП, которым была оказана поддержка, шт. Сумма средств, запрошенных субъектом РФ, руб. Сумма средств, выделенных из ФБ, руб. Сумма средств, перечисленных из ФБ, руб.

1 2 3 4 5 6 7

Развитие БИ Развитие процессов бизнес-инкубирования и обеспечение текущей деятельности бизнес-инкубаторов 2011 22 12 900 000,0 9 586 000,0 9 586 000,0

2012 10 8 719 561,0 8 000 000,0 8 000 000,0

2013 н/д 7 200 000,0 12 500 000,0 12 500 000,0

Соц. предпринимательство Целевые субсидии СМСП для реализации бизнес-проектов на территории РТ 2012 170 78 000 000,0 61 293 000,0 61 293 000,0

ИннСубсидии Целевые субсидии (гранты) на внедрение инноваций СМСП и их технологической модернизации 2011 145 22 200 000,0 74 700 000,0 52 500 000,0

2012 52 48 000 000,0 48 000 000,0 48 000 000,0

2013 н/д 90 000 000,0 76 700 000,0 76 700 000,0

Лизинг Развитие лизинга оборудования: субсидирование затрат СМСП ("Лизинг-грант") 2011 1509 90 000 000,0 330 600 000,0 330 600 000,0

2012 391 360 000 000,0 360 000 000,0 55 381 912,0

2013 н/д 150 000 000,0 485 900 000,0 485 900 000,0

ЭнергоПрисоед Субсидирование затрат СМСП и объектов инфраструктуры поддержки МСП на техн. присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению 2011 41 7 500 000,0 7 500 000,0 7 500 000,0

2012 15 7 200 000,0 7 200 000,0 5 780 827,0

2013 н/д 7 500 000,0 13 900 000,0 13 900 000,0

Популяризация Организация кампании по информационной поддержке СМСП и популяризации создания собственного бизнеса 2011 73 15 000 000,0 15 000 000,0 15 000 000,0

2012 35 15 000 000,0 10 000 000,0 3 615 645,0

РезидентПромПарк Предоставление субсидий СМСП РТ - резидентам промышленных площадок муниципального уровня, расположенных на территории РТ 2012 1 45 000 000,0 45 000 000,0 0

2013 н/д н/д 45 000 000,0 45 000 000,0

Обучение Реализация образовательных программ для СМСП 2012 9 3 600 000,0 3 600 000,0 0

ЕИКЦ Создание Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра 2012 0 5 000 000,0 0 0

ЭксЦентр Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных СМСП 2011 2 10 500 000,0 5 000 000,0 5 000 000,0

Молодежь Поддержка молодежного предпринимательства 2012 7 19 410 000,0 19 410 000,0 1 150 500,0

2013 н/д н/д 18 900 000,0 18 900 000,0

АгроПромпарк Создание и развитие агропромышленного парка 2011 38 1 000 000 000,0 600 000 000,0 447 283 136,00

2012 0 510 066 240,0 352 100 000,0 0

2013 0 117 300 000,0 117 300 000,0 117 300 000,0

1 2 3 4 5 6 7

ЦентрМолодежИннТв Создание на территории РТ сети центров молодежного инновационного творчества 2012 9 22 800 000,0 22 800 000,0 22 800 000,0

Консультации Оказание консультационных и юридических услуг СМСП по проектам "Начало дела" и "Скорая юридическая помощь" 2011 63 9 000 000,0 9 000 000,0 9 000 000,0

Гранты Целевые субсидии СМСП для реализации бизнес-проектов на территории Республики Татарстан 2011 300 15 000 000,0 37 500 000,0 22 500 000,0

Центрпо ддержки Создание и развитие Центра поддержки предпринимательства Республики Татарстан 2013 н/д 21 000 000 6 000 000 6 000 000

Центрыинжиниринга Создание и развитие региональных центров инжиниринга 2013 н/д 1 000 000 000,0 573 500 000,0 573 500 000,0

Промпарк Создание промышленного парка на базе Химград 2013 н/д н/д 120 000 000,0 120 000 000,0

Промпарк Создание промышленного парка на базе КИП Мастера 2013 н/д н/д 120 000 000,0 120 000 000,0

КрСусбсидии Субсидии на развитие кредитования СМСП 2011 0 9 000 000,0 9 000 000,0 9 000 000,0

2013 н/д 120 000 000,0 н/д н/д

Примечание - Составлено по данным Федерального портала малого и среднего предпринимательства (http://smb.gov.ru).

Приложение Ф

Объем финансирования мероприятий государственной поддержки института малого предпринимательства в 2014 г.

Таблица Ф.1

Полученный объем финансирования в 2014 г., тыс. руб.

в том числе:

Общий объем финансирования Бюджет РТ Федеральный бюджет Остатки прошлых лет

Лизинг-грант 559 345,55 135 555,56 420 000,00 3 789,99

Субсидирование затрат на приобретение оборудования (для резидентов) 186 013,71 " 26,7% 53 013,71 133 000,00 0,00

Субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам (для резидентов) 12 857,14 - 3 857,14 9 000,00 0,00

Промпарк "Тюлячи" (строительство I очереди, 10 га) 200 000,00 А 60 000,00 140 000,00 0,00

ЦП робототехники 145 400,11 14 540,01 130 860,10 0,00

ЦП Центр цифровых технологий (ЦЦТ) 329 528,44 32 952,84 296 575,60 0,00

РЦИ биотехнологии 20 704,44 2 070,44 18 634,00 0,00

РЦИ медицинских симуляторов 142 753,33 14 275,33 128 478,00 0,00

РЦИ "КАИ-Лазер 175 000,00 17 500,00 157 500,00 0,00

РЦИ в сфере химических технологий 383 580,42 19 856,11 178 705,00 185 019,31

ГФ РТ 166 657,78 16 665,78 149 992,00 0,00

ЦКР (Камский) 30 938,33 } 72,4% 9 281,50 21 656,83 0,00

МФО 20 000,00 9 500,00 10 500,00 0,00

ЦПП РТ 29 800,00 14 000,00 15 800,00 0,00

ЦПЭ РТ (экспорт) 16 666,67 5 000,00 11 666,67 0,00

Бизнес-инкубаторы 24 454,25 16 844,25 7 200,00 410,00

ПП МУ №2 Новошешминского МО 9 987,71 9 987,71 0,00 0,00

ПП "Деревообработка" Сабинского МО 131 823,03 131 823,03 0,00 0,00

Промпарк "Развитие" 228 785,39 122 020,00 106 765,39 0,00

Проведение социологических и маркетинговых исследований 3 800,00 3 800,00 0,00 0,00

Поддержка молодежного предпринимательства 4 625,80 0,00 0,00 4 625,80

Организация кампании по информационной поддержке 9 011,41 7 015,00 0,00 1 996,41

Разработка концепции развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 4 085,88 4 085,88 0,00 0,00

Организация системы взаимодействия власти и бизнеса в Республике Татарстан 4 220,00 4 220,00 0,00 0,00

"Образование" 24,65 0,00 0,00 24,65

"Инновации" 89,12 0,00 0,00 89,12

ИТОГО 2 840 153,15 707 864,29 1 936 333,58 195 955,28

Источник: http://mert.tatarstan.ru/rus.

Приложение Х

Распределение средств федерального и региональных бюджетов по направлениям поддержки института малого предпринимательства по регионам за 2013 г.

Таблица Х.1

Некоторые субъекты РФ Доля бюджетных средств, направленных на оказание финансовой поддержки СМСП Доля бюджетных средств, направленных на инфраструктуру развития СМСП Доля бюджетных средств, направленных на прочие мероприятия

Республика Татарстан 31,2 66,6 2,2

Нижегородская область 49,6 20,1 30,3

Республика Башкортостан 44,3 18 37,7

Челябинская область 99,9 - 0,1

Воронежская область 96,7 - 3,3

Краснодарский край 77,5 0,5 22

Ростовская область 65,1 2,1 32,8

Свердловская область 52,6 - 47,4

Московская область 92,5 6,21 1,29

г. Москва 46 21,1 32,9

Источник: Проект стратегического документа "Дорожная карта развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан на период 2014-2016 годы. URL: http://mert.tatarstan.ru/rus.

Приложение Ц

Содержание мероприятий финансовой поддержки института малого предпринимательства в 2014-2105 гг.

Таблица Ц.1

Программа Суть программы Размер субсидии

"Лизинг-грант" Субсидирование субъектам предпринимательства на частичное финансирование затрат, связанных с уплатой платежей по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования за счет средств бюджетов РТ (20%) и РФ (80%). Субсидии получают предприниматели, осуществляющие деятельность в следующих приоритетных отраслях экономики: - агропромышленный комплекс; - нефтехимическая и химическая промышленность; - машиностроение и производство автокомпонентов; - автомобилестроение; - авиастроение; - деревообработка; - пищевая промышленность; - производство строительных материалов; - легкая промышленность; - переработка ТБО Начинающие фермеры, семейные животноводческие фермы (Сельский бизнес), являющихся участниками программы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ "Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ в РТ в 2014 году" - субсидирование до 10% от суммы договора лизинга: - для начинающих (срок регистрации на момент подачи заявки не более 1 года) - не более 1 млн руб.; - для действующих (срок регистрации на момент подачи заявки более 1 года) - не более 3 млн руб. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, скотоубойные цеха (Сельский бизнес) -субсидирование до 50% от суммы договора лизинга: - для начинающих (срок регистрации на момент подачи заявки не более 1 года) - не более 1 млн руб.; - для действующих (срок регистрации на момент подачи заявки более 1 года) - не более 3 млн руб. Резиденты промпарков, пользователи услуг РЦИ, резиденты режимных объектов УФСИН РФ по РТ: - для начинающих (срок регистрации на момент подачи заявки не более 1 года) - субсидирование до 45%о от суммы договора, не более 1,5 млн руб.; - для действующих (срок регистрации на момент подачи заявки более 1 года) - субсидирование до 30%о от суммы договора, не более 5 млн руб. Прочие категории малого и среднего предпринимательства по условиям 2014 г.: - для начинающих (срок регистрации на момент подачи заявки не более 1 года) - субсидирование до 45%о от суммы договора, не более 1 млн руб.; - для действующих (срок регистрации на момент подачи заявки более 1 года) - субсидирование до 30%о от суммы договора, не более 3 млн руб.

Субсидирование затрат на приобретение оборудования (50/50) Субсидирование части стоимости приобретаемого оборудования Резиденты промышленных парков и площадок; Пользователи услуг РЦИ (региональных центров инжиниринга); Резиденты режимных объектов УФСИН РФ по РТ; Резиденты бизнес-инкубаторов. Максимальный размер поддержки на одного получателя - 5 млн руб. до 50% от стоимости оборудования

Субсидирование процентов по кредитам Целевое назначение кредита - строительство (реконструкция) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования СМСП, реализующие проекты в приоритетных для региона видах экономической деятельности (производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь) Максимальный размер- 1 млн руб. Размер субсидии не более 3/4 ключевой ставки Банка России и не более 10% от фактически произведенных затрат на уплату процентов по кредитам. Привлеченный кредит должен быть более 1,5 млн руб. Фактически оплачено должно быть 10% от общей суммы процентов по кредиту на момент подачи заявки на получение субсидии

Источник: http://mert.tatarstan.ru/rus.

Приложение Ш

Система критериев оценки эффективности реализации программы государственной поддержки института

малого предпринимательства

Таблица Ш.1

Критерий Подкритерии Вес Значения Балл

Оценка качества разработки программы и организация ее управления

1. Уровень проработанности в программе определенных целевых индикаторов и их значений (К1) 01=0,1 Представлена система конечных целевых индикаторов, имеющих количественную характеристику, их значения представлены по годам. Имеются значения индикаторов по мероприятиям поддержки по годам. Значения индикаторов имеют ежегодную положительную динамику 10

Представлена система конечных целевых индикаторов, имеющих количественную характеристику, но без разбивки по годам. Имеются и индикаторы по мероприятиям с разбивкой по годам. Значения индикаторов имеют положительную динамику за период, но не ежегодную 7

Представлена система конечных целевых индикаторов, показателей, имеющих только качественную характеристику. Имеются индикаторы по мероприятиям без разбивки по годам. Значения индикаторов одинаковы за весь период 4

В программе не представлены конечные целевые индикаторы. Имеются целевые индикаторы по мероприятиям без разбивки по годам. Значения индикаторов одинаковы за весь период 0

2. Качество составления программы и организация ее управления (К2) Соблюдений всех требований к составлению программы (К 2.1) 0 2 = 0,1 ё2.1 =0,25 ё2.2 = 0,25 ё2.3 =0,25 ё2.4 = 0,25 Соблюдены / Не соблюдены 10/0

Соответствие мероприятий программы ее целям (К 2.2) Соответствует / Не соответствует 10/0

Наличие в программе информации по основным показателям развития института МП за период реализации предыдущей программы (К 2.3) Имеет место / Не имеет место 10/0

Наличие в программе определенных сроков реализации этапов программы (К 2.4) Имеет место / Не имеет место 10/0

Оценка реализации мероприятий программы

3. Качество достижения индикаторов по мероприятиям программы (кз; Полнота соответствия достигнутых значений индикаторов ожидаемым значениям (КЗ. 1) 03=0,1 83.1=0,5 ё3.2 = 0,5 Достигнутые значения индикаторов соответствуют всем ожидаемым значениям 10

Соответствует частично: достигнутые значения составляют от 79% до 99%о 8

Соответствует частично: достигнутые значения составляют от 58% до 78% 6

Соответствует частично: достигнутые значения составляют от 37%о до 57% 3

Соответствует менее чем на 36%о 0

Критерий Подкритерии Вес Значения Балл

Своевременность получения запланированного результата (КЗ.2) Своевременно получены по 70% индикаторов и более 10

Своевременно получены по 69% индикаторов и менее 5

Отсутствует информация 0

4. Эффективность расходования бюджетных средств на мероприятия поддержки (К4) 04 = 0,1 80% и более 10

от 60% и 79% 8

от 41% до 59% 5

40%о и менее 0

Оценка реализации программы в целом по конечным индикаторам

5. Степень соответствия запланированному уровню использования бюджетных средств (К5) 05=0,1 Объем излишне затраченных бюджетных ресурсов составляет 20%о и менее от запланированного уровня (средства ФБ и РБ) 10

Объем излишне затраченных бюджетных ресурсов составляет более 20%о, но менее 50%о от запланированного уровня (средства ФБ и РБ) 7

Объем излишне затраченных бюджетных ресурсов составляет более 50%о, но менее 80%о от запланированного уровня (средства ФБ и РБ) 4

Объем излишне затраченных бюджетных ресурсов составляет более 80%о от запланированного уровня (средства ФБ и РБ) 0

6. Качество достижения конечных целевых индикаторов программы (Кб; Полнота соответствия достигнутых значений индикаторов ожидаемым значениям (К6.1) 06=0,1 ё6.1 =0,5 ё6.2 = 0,5 Достигнутые значения индикаторов соответствуют всем ожидаемым значениям 10

Соответствует частично: достигнутые значения составляют от 79%о до 99%о 8

Соответствует частично: достигнутые значения составляют от 58% до 78% 6

Соответствует частично: достигнутые значения составляют от 37% до 57% 3

Соответствует менее чем на 36%о 0

Своевременность получения запланированного результата (Кб.2) Своевременно получены по 70% индикаторов и более 10

Своевременно получены по 69%о индикаторов и менее 5

Отсутствует информация 0

7. Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию программы поддержки в целом (К7) 07 = 0,2 80% и более 10

от 60% и 79% 8

от 41% до 59% 5

40%о и менее 0

8. Социальная эффективность (К8) 08 = 0,2 90%о и более 10

от 70% и 89% 8

от 31% до 69% 5

30%о и менее 0

Примечание - Составлено автором.

со сл