Городские думы Восточной Сибири в последней четверти XVIII – первой половине XIX вв.: практика городского самоуправления и бюджетная политика городов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор наук Плотникова Мария Михайловна

• Плотникова Мария Михайловна
• доктор наук
• 2019

Оглавление диссертации доктор наук Плотникова Мария Михайловна

Введение

Глава 1. Источниковая база и историография проблемы «Городские думы Восточной Сибири в конце XVIII - первой половине XIX вв.»

§ 1.1 Историография проблемы

§ 1.2 Источниковый анализ проблемы

Глава 2. Законодательство и практика городского самоуправления в Восточной Сибири во второй половине XVIII - первой четверти XIX вв

§ 2.1 Модели городского самоуправления в Сибири и введение Городового положения 1785 г

§ 2.2 Формирование новой социальной коммуникации на примере коронной администрации и органов самоуправления губернского центра

Глава 3. Бюджетная политика сибирских городов с конца XVIII в. до гильдейской реформы Е. Ф. Канкрина 1824 г

§ 3.1Формирование бюджетной политики городов: Екатерина II и Павел I - две разных позиции

§ 3.2. Городская политика Александра I: комитеты по уравнению городских повинностей как коммуникация имперской власти с городами

Глава 4. Законодательство и практика городского самоуправления в Восточной Сибири от сибирской реформы М. М. Сперанского до Городового положения 1870 г

§ 4.1 Реализация сибирской реформы М. М. Сперанского в части городского управления в губернских Иркутске, Красноярске и уездном Енисейске

§ 4.2 «Уставы о городском и сельском хозяйстве» 1832, 1842 и 1857 гг. и обсуждение проекта новой городской реформы в восточносибирских городах

Глава 5. Комитеты по уравнению городских повинностей как проводники бюджетной политики правительства Российской империи в восточносибирских городах в первой половине XIX в

§ 5.1 Бюджетная политика восточносибирских городов в 30-40-е гг. XIX в

§ 5.2. Бюджеты восточносибирских городов в 50-60-е гг. XIX в

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Городские думы Восточной Сибири в последней четверти XVIII – первой половине XIX вв.: практика городского самоуправления и бюджетная политика городов»

Введение

Внутренняя политика Российской империи давно привлекает внимание исследователей. Однако не все аспекты правительственного курса получили равномерное освещение в научной литературе. Исследования в большинстве своем фокусировались на центре, проблемах и истории государства и власти. Особое внимание привлекало общественное движение в различных его проявлениях. Лишь в последнее десятилетие появился цикл исторических исследований, посвященный окраинной политики империи, проблемам взаимодействия и взаимоотношениям центра и периферии, русского и других этносов в рамках единого государства и единой политической системы.

На территории Российской империи исторически сложились несколько типов управления окраинами. Именно поэтому изучение, как частных, так и концептуальных вопросов истории России требует регионального измерения, а исследование внутриполитических сюжетов должно вестись с учетом внешнеполитических факторов, культурного ландшафта, национального и религиозного компонента российской истории. Российская модель управления окраинами формировалась и развивалась в соответствии с процессом складывания территории государства. В XIX в. в числе исторически сложившихся существенных особенностей России следует отметить ее гигантскую территорию, объединяющую два континента -Европу и Азию. Административная инфраструктура государства выстраивалась в соответствии с целями и задачами, которые решало царское правительство. Сибирь, являвшаяся восточной окраиной Российской империи, в 1822 г. получает «особое» управление благодаря реформе М. М. Сперанского, которую современные исследователи называют первым опытом российского регионального законотворчества. «Отличительной чертой М. М. Сперанского - реформатора является то, что он рассматривал проблему улучшения управления Сибирью в комплексе с административно -территориальным устройством, развитием экономики, промышленности и

сельского хозяйства. Впервые в Сибири реформа соединила административно-территориальное устройство с организацией местного самоуправления»1. Согласно этой реформе в городском самоуправлении сибирских городов произошли изменения, отразившие их региональную специфику.

Местное самоуправление является важной частью как регионального развития, так и региональной специфики. В современных условиях в регионах Российской Федерации развиваются разные модели самоуправления, а процесс реформирования самой системы местного самоуправления еще не закончен. В 2015 г. произошли очередные изменения, согласно которым сам субъект Российской Федерации должен выбрать возможную модель организации муниципальной власти и закрепить ее в своем законодательстве. Перед регионами встал выбор либо избирать глав населением, либо фактически назначать, заменив процедуру выборов населением введением института выборщиков2. В таких условиях обращение к практике местного самоуправления в историческом контексте и выявление ее региональных особенностей представляется очень актуальным.

Подчеркнем, что развитие местного самоуправления является политико-правовым процессом, который включает в себя правовую доктрину и базовое законодательство. Таким образом, исследование местного самоуправления состоит как из изучения законодательных актов, определяющих его рамки и компетенцию, так и политических взглядов тех, по чьей инициативе эти законы принимались. Например, Екатерина II руководствовалась взглядами передовых мыслителей эпохи Просвещения о разделении властей, а ее преемник Павел I готовил другую городскую реформу, итогом которой должно было стать объединение магистратов и

1 Гергилев Д. Н. Административное управление Сибирью в XVIII - первой трети XIX века: монография. Красноярск, 2016. С. 123.

2 Ильиных А. В. Реформа местного самоуправления в действии: от территориальных преобразований к изменению организационно-правовых основ // Социум и власть. 2015. № 2 (52). С. 65.

городских дум в один ратгауз, являющийся отдельным департаментом по городским делам и входящий в состав Губернского правительства.

Эксперты отмечают, что в современной России происходит снижение роли представительных органов власти и увеличение значения исполнительной власти. Это делает актуальным обращение к периоду развития городского самоуправления в первой половине XIX в., характеризующегося снижением роли представительных органов власти, созданных Екатериной II, и усилением бюрократизации государственной и общественной жизни во время правления Николая I.

В исторической науке существует пробел в изучении городского самоуправления периода первой половины XIX в., который затмили впоследствии Великие реформы 1860-1870-х гг. Подчеркнем, что даже современный немецкий исследователь М. Хильдермайер высказывает удивление по поводу того, что «практически весь период между реформами Екатерины и реформами ее правнука Александра II остается, и по сей день, за рамками научного интереса»3. Современные исследователи, изучающие городское самоуправление, предпочитают вторую половину XIX в., потому что переход к рыночной экономике и последовавшие реформы в современной России обусловили интерес к модернизации, в ходе которой традиционное общество становится прогрессивным.

Также отметим, что в настоящее время в России идет процесс реформирования бюджетной системы, поэтому обращение к историческому опыту, накопленному российскими городами в этой сфере, представляет особый научный интерес. Современную экономическую основу местного самоуправления составляют: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов и имущественные права муниципальных образований. Каким был городской бюджет, какое имущество принадлежало городу, какие возможности для развития

3 Хильдермайер М. Российский «долгий XIX век»: «особый путь» европейской модернизации? // Ab Imperio. 2002. № 1. С. 96.

налоговой базы существовали в сибирских городах Российской империи в конце XVIII - первой половине XIX вв. - это важнейшие задачи исторического научного исследования, имеющие практическое значение для современных процессов реформирования бюджетной сферы.

Все вышеперечисленное демонстрирует практическую и научную актуальность темы и необходимость ее комплексного изучения. Хронологические рамки исследования. Верхней границей исследования являются реформы Екатерины II - «Учреждения для управления губерний» 1775 г. и «Жалованная грамота городам» 1785 г., в которых современные исследователи видят попытку заложить «те принципы, которые были направлены на реформирование власти и общества»4 и заявку на «реализацию в России либеральной модели развития, направленной на развитие гражданского общества и правового государства»5. Именно при Екатерине II государство стало активным участником модернизационных процессов, а местное самоуправление стало развиваться как самостоятельный институт. В некоторых случаях автор обращается к городским наказам Иркутска, Красноярска, Енисейска и Томска, сочиненных для Учредительной комиссии 1767 г. Нижней границей исследования является городская реформа 1870 г., изменившая систему городского самоуправления, сделавшая ее соответствующей современным требованиям того времени.

Территориальные рамки охватывают в разные периоды разные города, которые находятся, с точки зрения современной физической географии, в Восточной Сибири. Для описания и исследования моделей самоуправления, реализуемых в конце XVIII - первой четверти XIX в. в Восточной Сибири, автором были выбраны губернский город с городской думой - Иркутск; уездный город с городской думой - Енисейск, а

4 Анисимов Е. В. Реформы Екатерины II // Власть и реформы: от самодержавной к советской России. СПб., 1996. С. 166.

5Каменский А. Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа). М.: изд-во РГГУ, 1999. С. 469.

впоследствии Красноярск; уездный город, в котором не было думы, но избирался городской голова - Верхнеудинск; уездный город с ратушей -Киренск; уездный город, городское самоуправление которого было подчинено губернскому органу самоуправления - Нижнеудинск. Кяхта также входит в круг интересов автора как объект компаративного анализа. Для сравнительного анализа автор использует практику городского самоуправления, сформировавшуюся в западносибирском губернском Томске.

Отметим, что понятие «Восточная Сибирь» появилось после «сибирской» реформы М. М. Сперанского 1822 г., в результате которой Сибирь была разделена на западную и восточную части. И с 1822 г. к восточносибирским городам стали относится Енисейск и Красноярск.

Автором исследуются и сравниваются бюджеты городов Иркутской и Енисейской губернии Красноярска, Енисейска, Минусинска, Ачинска, Канска, Иркутска, Балаганска, Нижнеудинска, Киренска в середине XIX в. Подчеркнем, что Минусинск, Ачинск и Канск стали городами только в 1822 г. в ходе образования Енисейской губернии, а Верхнеудинск в 1851 г. выходит из состава Иркутской губернии и становится окружным центром Забайкальской области.

Таким образом, в разные периоды автором исследуются следующие города Иркутск, Красноярск, Енисейск, Киренск, Нижнеудинск, Верхнеудинск, Кяхта, Минусинск, Ачинск, Канск и в некоторых случаях Томск.

Объектом исследования являются городские думы Иркутска, Красноярска и Енисейска в конце XVIII - первой половине XIX вв. Согласно реформам Екатерины II городские думы стали не только заниматься городским хозяйством, но и вести городской бюджет. После введения Городового положения 1785 г. только в двух городах Восточной Сибири были сформированы городские думы - в Иркутске и Енисейске. В 1804 г. в результате территориально-административной реформы Тобольская

губерния была разделена на Томскую и Тобольскую, а в Красноярске, который стал уездным городом Томской губернии, была сформирована Красноярская градская дума.

Предметом исследования являются практика городского самоуправления, бюджеты городов Восточной Сибири и городская бюджетная политика Российской империи в конце XVIII - первой половине XIX в.

Целью исследования является изучение деятельности городских дум гг. Иркутска, Красноярска и Енисейска в конце XVIII - первой половине XIX вв. и городской бюджетной политики, проводимой в это время в Российской империи.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

• охарактеризовать состояние изученности проблемы «Городские думы Восточной Сибири в конце XVIII - первой половины XIX вв.» и проанализировать имеющийся корпус исторических источников;

• провести анализ законодательства, определяющего компетенцию органов самоуправления с 1775 по 1870 гг.;

• изучить деятельность органов самоуправления (градских дум, ратуш, магистратов, земских дел и старост) восточносибирских городов;

• провести анализ составов городских дум Восточной Сибири;

• изучить историю повседневности и собрать биографические сведения о гласных Иркутской, Енисейской и Красноярских дум и городских головах;

• проанализировать городские бюджеты восточносибирских, а в некоторых случаях и западносибирских городов;

• выделить этапы развития городской бюджетной политики в Российской империи в конце XVIII - первой половине XIX вв.;

• изучить деятельность комитетов для уравнения городских повинностей в Иркутске, Красноярске и Енисейске;

• изучить формирование особенностей региональной идентичности в Иркутске, Красноярске и Енисейске;

• исследовать коммуникативную практику городского социума (градского общества) городов Восточной Сибири.

Решение поставленных задач позволяет всесторонне рассмотреть заявленную тему, выявить региональную специфику восточносибирских городов, каждого в отдельности и в географической совокупности по отношению к другим регионам Российской империи, представить веские аргументы полученных результатов. Методология и методика исследования.

Данное исследование основывается на комплексе как общенаучных, так и специально-исторических методов, а также разнообразных методик анализа, способствующих всеобъемлющему и полному изучению темы. В современных исследованиях ключевым методом является междисциплинарный подход к историческому исследованию. Тема городского самоуправления находится на стыке истории, права и политологии, а тема городских бюджетов на стыке истории, статистики и ряда экономических дисциплин.

Исследование основано также на прочно вошедшем в арсенал историков диалектическом методе научного познания, ведущими принципами которого являются объективность и историзм. Принцип объективности способствует выявлению совокупности исторических фактов, плюрализму мнений и оценок исторических событий, следствием чего становится их аргументированная оценка. Принцип историзма предполагает рассмотрение каждого исторического явления и события во взаимосвязи с другими явлениями и событиями, с учетом конкретно -исторических условий и в хронологической последовательности, что позволяет историку проследить динамику исторического процесса и выявить существующие закономерности.

Одним из популярных методов современных исследований является системный подход, базирующийся на представлении о том, что историческая реальность представляет собой совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, объединенные в целостные системные образования и имеющие определенную структуру. В данной работе системный подход был применен для анализа городской бюджетной политики Российской империи в конце XVIII - середине XIX вв. В качестве элементов системы бюджетной политики были проанализированы городские думы Иркутска, Красноярска и Енисейска, комитеты для уравнения городских повинностей Иркутска, Красноярска и Енисейска, политика министерства внутренних дел Российской империи и его предписания генерал-губернатору Восточной Сибири.

Особым интересом исследователей в настоящее время пользуется тема идентичности. Всплеск интереса к памяти и идентичности затронул широкий спектр дисциплин, в том числе историю, культурологию, социологию, политологию, географию и вдохновил академические исследования на междисциплинарный характер. Р. Брубейкер и Ф. Купер отмечают, что в 1960-е гг. термин «идентичность» получил широкий резонанс, быстро распространился за дисциплинарные и национальные границы, завоевал себе место в журналистском и академическом словаре и проник в язык социальной и политической практики, также, как и в язык социального и политического анализа6.

Современные историки все больше уделяют внимание таким категориям как «самосознание», «идентичность», «менталитет», в науке происходит так называемый «поворот к культуре». Активно развивается историческое направление, которое, признавая центральность концепта «модерности» для понимания современного общества, пересматривает иерархию исторических процессов и границы между ними, уходя от первоначальных теорий экономической и институциональной модернизации,

6 Брубейкер Р., Купер Ф. За пределами «идентичности» // Ab Imperio. 2002. № 3. С. 65.

выдвигает на первый план комплекс культурных и социальных практик. К таким работам можно отнести сборник «Гражданская идентичность и сфера гражданской деятельности в Российской империи. Вторая половина XIX -начало XX века» , авторы которого - российские и европейские исследователи своими прежними публикациями заявили о себе как историки, чьи работы являются хорошими образцами исследования «общественной среды». Задачей данной книги было рассмотрение важных социальных изменений в пореформенной Российской империи в дискурсе идентичности. Авторы считают, что гражданская идентичность прочно встроена в схему гражданского общества и проблемы среднего класса, реализующего себя в

о

коммуникативной практике городского социума .

Необходимо отметить, что в современной российской историографии есть удачные примеры изучения города через призму локальной и территориальной идентичностей. К таким работам можно отнести книги пермского исследователя В. В. Абашева «Пермь как текст. Пермь в русской культуре и литературе XX века»9 и улан-удэнского автора А. С. Бреславского «Постсоветский Улан-Удэ: культурное пространство и образы города (19912011 гг.)»10. В. В. Абашев отмечает, что «историческая жизнь места (локуса) сопровождается непрерывным процессом символизации, результаты которой закрепляются в фольклоре, топонимике, исторических повествованиях, в широком многообразии речевых жанров, повествующих об этом месте, и, наконец, в художественной литературе»11 и рассматривает текст как один из факторов конструирования территориальной идентичности. А. С. Бреславский в своем исследовании представил постсоветский Улан-Удэ и местное сообщество через систему устойчивых образов города, отражающих содержание локальной культуры и общегородской идентичности. Автор

7 Гражданская идентичность и сфера гражданской деятельности в Российской империи. Вторая половина XIX - начало XX века / Отв. редакторы Б. Пиетров-Эннкер, Г. Н. Ульянова. М., 2007.

8 Там же. С. 29.

9 Абашев В. В. Пермь как текст. Пермь в русской культуре и литературе XX века. Пермь, 2000.

10 Бреславский А. С. Постсоветский Улан-Удэ: культурное пространство и образы города (1991-2011 гг.). Улан-Удэ, 2012.

11 Абашев В. В. Указ. соч. С. 12.

настоящего исследования также предпринял попытку показать в своей монографии12 как создание институтов городского самоуправления в конце XVIII в., в которых формировался новый вид социальной практики, привело к развитию коллективной идентичности местных сообществ (градских обществ, выражаясь дискурсом XVIII в.).

Подчеркнем, что при изучении становления предпринимательства в сибирских городах марксистский подход не утратил своего значения. Однако при изучении коммуникаций, формирующихся в указанный период среди разных сословий, он оказывается не таким эффективным. С позиций марксистского подхода, в центре которого находятся социально-экономические отношения в городе, а прогресс оценивается как функция экономических процессов, действительно, экономическое развитие городов Российской империи в конце XVIII в. - начале XIX вв. было слабым и появление городских дум не оказало решающего значения на экономическое развитие городов.

Современные урбанистические теории в центр своих исследований ставят культуру, понимаемую как осмысленную людьми реальность, формирующую их социальные связи. В этом контексте, именно с появлением городских дум начинают формироваться каналы коммуникации разных слоев населения, которые были изолированы друг от друга в феодальном обществе, появляется место для собраний разных социальных групп городского общества, общие проблемы, требующие совместных усилий для их решения, новые социальные связи. Происходит постепенный отрыв от патриархальной семейной жизни и начинается переход к более сложной социальной. Профессор А. Б. Каменский отмечает, что «в постсоветский период появились исследования, в которых показано, что екатериниские реформы русского города способствовали изменению самосознания городского населения, которое постепенно понимало выгоды участия в

12 Плотникова М. М. Формирование коллективной идентичности в городах Восточной Сибири в конце XVIII - начале XIX вв. Иркутск, 2014.

выборных органах власти» . История повседневности гласных Иркутской градской думы конца XVIII - середины XIX вв. ярко иллюстрирует эти тренды развития городского сообщества, показывая как складывалась коммуникативная практика городского сообщества.

В данном иссследовании автор использует линейную (классическую) модель коммуникации Г. Лассуэлла, которая включает в себя 5 основных элементов коммуникативного процесса: кто? (передает сообщение) -коммуникатор; что? (передается) - сообщение; как? (осуществляется передача) - канал; кому? (направлено сообщение) - аудитории; с каким эффектом? (эффективность сообщения) - результат.

Автор рассматривает практику городского самоуправления через начинающие формироваться каналы коммуникаций, как горизонтальные -дума - полиция - магистрат - старосты, так и вертикальные - дума -губернатор. Через коммуникативный подход рассмотрены и взаимодействие городского самоуправления и правительства Российской империи: при Павле I в качестве канала коммуникации было использовано законодательство, при Александре I и Николае I - комитеты для уравнения городских повинностей и комитеты для изыскания источников и приведения доходов в равновесие с расходами.

После коммуникации с городами Павел I предписал Правительствующему сенату принять в уважение местные обстоятельства. Александр I после обсуждения в комитетах для уравнения городских повинностей возможностей бюджетов городов отменил натуральные повинности горожан, заменив их общими для всех сборами, благодаря чему города Российской империи постепенно утрачивали черты феодальных городов. Правительством Николая I практика работы комитетов для уравнения городских повинностей была признана успешной и продолжалась.

13 Реформы в России с древнейших времен до конца XX в. Т. 2. XVIII - первая половина XIX в. / отв. ред. А. Б. Каменский. М., 2016. С. 272.

Теперь комитеты стали заниматься поиском увеличения финансовых возможностей для благоустройства городов.

Обратим внимание, что бюджетная политика государства в своем развитии прошла долгий путь с первой половины XIX в. Сейчас государственный бюджет является открытым документом, тогда как вплоть до финансовой реформы 1862 г. он утверждался царем в секретном порядке и не публиковался. Николай I считал, «прерогативой самодержавной власти держать бюджетную и финансовую политику в состоянии полной

14

секретности» .

В настоящее время под бюджетной политикой государства понимается совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В первой половине XIX в. бюджетную политику правительства Российской империи по отношении к городам можно охарактеризовать как направление экономической политики государства, связанное с поиском местных налогов для содержания полиции в городах. Комитетам для уравнения городских повинностей ставилась задача «изобрести способ» умножения доходов.

В качестве метода данного исследования был использован и компаративный анализ, при помощи которого выявлялись индивидуальные черты городского самоуправления, особенности местной специфики и общие тенденции развития. Кроме сравнения городских дум Иркутска, Красноярска и Енисейска в указанный период, в работе присутствует компаративный

14 Муравьева Л. А. Государственный бюджет России в первой половине XIX века // Финансы и кредит. 2010. № 38 (422). С. 80.

анализ Иркутской думы и Нижегородской, Владимирской, Московской и Санкт-Петербургской дум. Сравнение проводилось и между восточносибирским Киренском, и европейским городом Валгой, губернским Иркутском, и китайским Ханькоу. Сравнивались также бюджеты городов Иркутской и Енисейской губернии в 60-х гг. XIX в.

Городские думы являлись активными участниками урбанизационных процессов. Урбанизация - новая форма пространственно-структурной организации жизни, конкретно-исторический этап развития общества, характеризующийся интенсивным формированием городов, как особого типа поселений, с большим количеством населения, сосредоточенным на относительно небольшом пространстве. К основным критериям урбанизационного процесса относятся рост численности и возрастание удельного веса городского населения, распространение поселений городского типа и городского образа жизни, экономическое, технологическое и культурное влияние городов на сельскую округу и, как следствие, изменение их места и роли в социуме. Отметим, что прогрессирующая урбанизация составляет основу модернизации.

Теория модернизации получила широкое распространение среди современных исследователей. Известный зарубежный социолог П. Штомпка отмечает, что «модернизация рассматривается как исторически ограниченный процесс, узаконивающий институты и ценности современности: демократию, рынок, образование, разумное администрирование, самодисциплину, трудовую этику»15. Необходимым условием успешной модернизации считается использование традиций общества, имеющих модернизационный потенциал. П. Штомпка же указывает, что «необходимо выявлять «традиции модернизации» и брать их на вооружение для дальнейших преобразований»16. Выборы были той традицией, которая обладала модернизационным потенциалом. Обратим

15 Штомпка П. Социология социальных изменений. М. С. 184.

16 Там же. С. 183.

внимание, что не случайно именно городские думы оказались в эпицентре модернизационных процессов, активизировавшихся во второй половине XIX в., а тема городского самоуправления стала одной из первых тем, к которым обратилась, только-только заявляющая о себе, иркутская общественность.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Плотникова Мария Михайловна, 2019 год

Немецкая литература

499. Хильдермайер М. Российский «долгий XIX век»: «особый путь» европейской модернизации? // Ab Imperio. 2002. - № 1. - С. 85-101.

500. Dornheim A., Greiffenhagen S. Einführung: Identität und politische Kultur // Identität und politische Kultur: [Hans-Georg Wehling zum Fünfundsechzigsten] / hrsg. von Andreas Dornheim und Sylvia Greiffenhagen. - Stuttgart: Kohlhammer, 2003. - S. 11-27.

501. Identität und politische Kultur: [Hans-Georg Wehling zum Fünfundsechzigsten] / hrsg. von Andreas Dornheim und Sylvia Greiffenhagen, - Stuttgart: Kohlhammer, 2003. - 395 s.

502. Laakmann H. Das Bürgerbuch von Pernau 1787-1889 / H. Laakmann. -J.G. Kruger, Tartu, 1939. - 122 s.

503. Mann T., Püttner G. (Herausgeber) Handbuch der kommunalen wissenschlaft und Praxis. Band 1 Grundlagen und Kommunalverfassung. / T. Mann, G. Püttner. - Berlin; Heidelberg: Springer, 2007. - 1120 s.

504. Tuchtenhagen R. Zwischen Aufklärung und Absolutismus. Staatliche Reformen in den Ostseeprovinzen unter Katharina II // Aufklärer im Baltikum. Europäischer Kontext und regionale Besonderheiten / Hrsg. Kronauer, - Ulrich: Heidelberg 2011 (Akademiekonferenzen; 12). - S. 241-263.

505. Rosenberg Tiit. Die Stadt Walk/Valga im ersten Viertel des 19. Jahrhunderts // Forschungen zur Baltischen Geschichte. 2006. - № 1. - P. 108-124.

506. Wunder B. Die Entstehung und Entwicklung der staatlichen Bezirksämter in Baden, 1803 bis 1863 // 140 Jahre kommunale Selbstverwaltung im Landkreis Karlsruhe: Entstehung und Entwicklung, Aufgabe und Organe, Wahlen und Abgeordnete / bearb. von Bernd Breitkopf. Mit Beitr. von Michael Bock / B. Wunder. - Ubstadt-Weiher: Verl. Regionalkultur, 2003. - 293 S.

Справочные издания

507. Благотворители и меценаты прошлого и настоящего: Словарь-справочник от А до Я / Авторы-сост. М. Л. Макальская и др. - М.: 2003. -256 с.

508. Власть в Сибири XVI - начало XX века: межархивный справочник. -Новосибирск: МАСС-Медиа-Центр, 2002. - 294 с.

509. Власть в Сибири XVI - начало XX в. 2-е изд., перераб и доп. / сост. М. О. Акишин, А. В. Ремнев. - Новосибирск: ИД «Сова», 2005. - 696 с.

510. Енисейский энциклопедический словарь. - Красноярск, 1998. - 735 с.

511. Иркутск: Историко-краеведческий словарь. - Иркутск: Сибирская книга (ИП Лаптев А. К.), 2011. - 596 с.

512. Историческая энциклопедия Сибири: в 3 т. / Российская академия наук, Сибирское отделение, Институт истории; [рук. проекта акад. РАН А. П. Деревянко; гл. ред. В. А. Ламин; отв. ред. В. И.Клименко]. - Новосибирск:

Историческое наследие Сибири, 2009. - Т. 1. - 715 с.; Т. 2. - 807 с.; Т 3. -783 с.

513. Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. Т. 1-4. / Под ред. Д. Я. Резуна. Новосибирск, 1994-1999. - Т. 1. Кн. 1. -171 с.; Т. 1. Кн. 2. - 168 с.; Т. 2. Кн. 1. - 180 с.; Т. 2. Кн. 2. - 183 с.; Т. 3. Кн. 1. -161 с.; Т. 3. Кн. 2. - 138 с.; Т. 3. Кн. 3. - 123 с.; Т. 4. Кн. 1. 144 с.; Т. 4. Кн. 2. - 129 с.; Т. 4. Кн. 3. - 160 с.

514. Манассеин В. С. Сибирь в казанской периодической печати первой половины Х1Х столетия: библиогр. указатель / В. С. Манассеин. -Иркутск, 1927. - 39 с.

515. Межов В. И. Сибирская библиография: Указатель книг и статей о Сибири на русском языке и книг на иностранных языках: в 3 т / В. И. Межов. - СПб., 1903. - 188 с.

516. Плотникова М. М., Петров А. В. Городские головы, гласные и депутаты Иркутской думы 1872-2011. Биографический справочник / М. М. Плотникова, А. В. Петров. - Иркутск: «Оттиск», 2011. - 400 с.

517. Плотникова М. М., Петров А. В. Иркутская дума: городские головы, гласные и депутаты. 1787-2014: Биографический справочник / М. М. Плотникова, А. В. Петров. - Иркутск: Оттиск, 2014. - 448 с.

518. Путеводитель по дореволюционным фондам НАРБ. - Улан-Удэ, 1998. -183 с.

519. Путеводитель по фондам Государственного архива Иркутской области: в 2-х ч. Ч. 1. Досоветский период / сост. Ю. П. Колмаков, Е. А. Луговская, Н. В. Чичкова (отв. составитель), И. А. Чукавин, Н. В. Шашкова. -Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2017. - 548 с.

520. Русский и зарубежный город: Указатель советской литературы. - М., 1990. - 208 с.

521. Сибирская советская энциклопедия: в 3-х т. / отв. ред. М. М. Басов. -Новосибирск: Сиб. краев, изд-во, 1929-1932. - Т. 1. - 524 с.; Т. 2. - 574 с.; Т. 3. - 542 с.

522. Скубневский В. А., Старцев А. В., Гончаров Ю. М. Предприниматели Алтая. 1861-1917 гг.: Энциклопедия. - Барнаул: Демидовский фонд, 1996. - 112 с.

523. Шевелевы // Историческая энциклопедия Сибири. Т. 3.: С-Я / гл. ред В.

A. Ламин. - Новосибирск: Историческое наследие Сибири, 2010. - С. 525526.

524. Щеглов И. В. Хронологический перечень важнейших данных из истории Сибири. 1032-1882. Издание ВСОРГО под ред. В. И. Вагина / И.

B. Щеглов. - Иркутск: Типография Штаба Восточного Сибирского Военного округа, 1883. - 779 с.

525. Щукин Н. С. Материалы для сибирской библиографии // Памятная книжка Иркутской губернии на 1865 год (Издание Иркутского статистического комитета) Год первый. Приложения / Н. С. Щукин. -Иркутск: в типографии штаба войск. 1865. - С. 27-62.

526. Энциклопедия города Омска: в 3 т. / под. ред. Г. А. Павлова, Л. В. Новоселовой, С. Г. Сизова. - Омск: Издат дом «ЛЕО». 2009. Т.1.: Омск: от прошлого к настоящему (период с 1716-го по 2008 год), 2009. - 920 с.

Авторефераты диссертаций и диссертации

527. Ананьев Д. А. История Сибири конца XVI первой половины XIX вв. в англо- и германоязычной историографии (XX в. ): автореф. дис. канд. ист. наук: 07.00.09 / Денис Анатольевич Ананьев. - Новосибирск, 2007. - 23 с.

528. Банникова Е. В. Повседневная жизнь провинциального купечества (на материалах губерний Урала дореформенного периода): автореф. дис. докт. ист. наук: 07.00.02. / Елена Владимировна Банникова. - Оренбург, 2011. -26 с.

529. Брянцев М. В. Русское купечество: социокультурный аспект формирования предпринимательства в России в конце XVIII начале XX вв.: Дис. докт. ист. наук: 07.00.02 / Михаил Васильевич Брянцев. - М., 2000. - 616 с.

530. Буланков В. В. Позднефеодальный сибирский город (население и хозяйство Енисейска 1724-1822 гг.).: Дис. канд. ист. наук: 07.00.02 / Василий Валерьевич Буланков. - Красноярск, 1998. - 277 с.

531. Гончаров Ю. М. Городская семья в Сибири второй половины Х1Х -начала ХХ вв.: Дис. докт. ист. наук: 07.00.02 / Юрий Михайлович Гончаров. - Барнаул, 2002. - 466 с.

532. Ершов М. Ф. Уездные города Зауралья в конце ХУШ - начале 60 гг. Х1Х века: автореф. дис. канд. ист. наук: 07.00.02 / Михаил Федорович Ершов. - Курган, 1995. - 22 с.

533. Ивонин А. Р. Западносибирский город последней четверти ХУШ - 60-х гг. Х1Х в. в системе региональных социально-экономических отношений.: Дис. докт. ист. наук: 07.00.02 / Александр Романович Ивонин. - Барнаул, 2000. - 518 с.

534. Коваленко О. М. Купечество Иркутской губернии первой четверти XIX в. (К истории развития сибирской буржуазии).: автореф. дис. канд. ист. наук. / О. М. Коваленко. - Л., 1950.

535. Кошман Л. В. Русский город в XIX веке: социокультурный аспект исследования.: автореф. дис. доктор, ист. наук: 07.00.02 / Лидия Васильевна Кошман. - М., 2001. - 44 с.

536. Ляпкина Т. Ф. Архитектоника культурного пространства Восточной Сибири (конец ХУ11 - начало XX вв.).: автореф. дис. докт. культурол. наук: 24.00.01 / Татьяна Федоровна Ляпкина. - СПб., 2007. - 41 с.

537. Матханова Н. П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине Х1Х века (конец 1830-х - середина 1860- х годов).: автореф. дис. доктор, ист. наук: 07.00.02 / Наталья Петровна Матханова. - Новосибирск, 1999. - 44 с.

538. Мишакова О. Э. Верхнеудинское купечество в ХУ11 - начале 60-х гг. Х1Х века: формирование и развитие.: Дис. канд. ист. наук: 07.00.02 / Оксана Эдуардовна Мишакова. - Улан-Удэ, 2003. - 281 с.

539. Паликова Т. В. Социальное, экономическое и культурное развитие городов Забайкальской области во второй половине XIX - начале XX века.: Дис. докт. ист. наук: 07.00.02 / Татьяна Владимировна Паликова. -Улан-Удэ, 2011. - 495 с.

540. Плотникова М. М. Внешнеполитическая деятельность на Дальнем Востоке графа Е.В. Путятина в контексте русско-китайских отношений XVII - середины XIX вв.: Дис. канд. ист. наук: 07.00.02 / Мария Михайловна Плотникова. - Иркутск, 2006. - 181 с.

541. Тяпкина О. А. Социально-экономическое развитие малых городов Западной Сибири во второй половине XIX в.: автореф. дис. канд. ист. наук: 07.00.02 / Ольга Александровна Тяпкина. - Барнаул, 2003. - 26 с.

542. Шарапова С. А. Городское общественное управление Санкт-Петербурга в первой половине XIX в.: (структура, деятельность, реформы).: автореф. дис. кан. ист. наук: 07.00.02 / Светлана Аркадьевна Шарапова. - С-Пб., 2008. - 25 с.

543. Шахеров В. П. Формирование городской среды Байкальской Сибири в XVIII - первой половине XIX в.: Дис. докт. ист. наук: 07.00.02 / Вадим Петрович Шахеров. - Иркутск, 2013. - 692 с.

544. Шахеров В. П. Формирование городской среды Байкальской Сибири в XVIII - первой половине XIX в.: автореф. дис. докт. ист. наук: 07.00.02 / Вадим Петрович Шахеров. - Иркутск, 2013. - 56 с.

Электронные ресурсы

545. Из Канска сообщают // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krasplace.rU/iz-kanska-soobshhayut#more-1999

546. ИркипедияЯи Энциклопедия и новости Приангарья // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://irkipedia.ru/

547. Красное место. Оглянемся-ка на сто лет назад // Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.krasplace.ru/

548. Минусинские деревни // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krasplace.ru/minusinskie-derevni#more-1903

549. Резун Д. Я. Сибирский город XVII - первой половины XIX вв. как явление русской культуры. [Электронный ресурс]. / Д. Я. Резун. - Режим доступа: http://kulgor.narod.ru /resun.html.

550. Сибирь капиталистическая // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //sibistorik.narod.ru/proj ect/index.html

551. Терешкова М. Общественный банк в Красноярске // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krasplace.ru/obshhestvennyj-bank

552. Электронная библиотека по истории Алтая // [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://new.hist.asu.ru/

Приложения.

Приложение 1.

Доходы гг. Иркутска, Красноярска и Енисейска в 40-60-е гг. XIX в.

согласно данным официальной статистики Российской империи и губернаторских отчетов.

Приложение 2.

ГАИО. Ф. 70. Оп.1. Д. 1674. Л. 82-89 об.

Записка по предмету Упадка торговли и промышленности Граждан Иркутских. (Примерно в 1830 г., не раньше точно)

Иркутская губерния, хотя по сопредельности своей с Таможнею Кяхтинской и заставой Цурухайтуевской портом Охотским и с находящимися вблизи татарскими племенами и бухарцами, по-видимому, и могла бы распространять торговую промышленность свою, но купечество оной встречает в исполнении предмета сего нижеследующие препятствия. По торгу в Кяхте.

Меновая с китайцами торговля от неточного соблюдения правил Высочайше изданных в 1800 году совершенно ослабла, причины к сему влекущие суть следующие:

A, Допущение Комиссионной на Кяхте торговли.

Б, Несвоевременные выдачи ежемесячных и годичных ведомостей, о променных и выменных товарах.

B, Неограниченный привоз не токмо одних российских, но и иностранных товаров.

Правилами для кяхтинской торговли изданными узаконено: торговлю производить хозяевами и по доверенности от них приказчикам: обязанным быть по контрактам по смыслу и цели сего положения, не имев на время сие собственных своих дел; а о допущении комиссионеров ничего не сказано, следовательно и не дозволено, но оные комиссионеры ныне допущены. 10-м пунктом сказанных правил повелено: каждогодно по окончании разменов делать свидетельство и поверку оставшим за непроменом российских и вымененных китайских товаров, о чем и уведомлять купечество в том предположении, дабы оное могло знать об остатке в непроменных товаров и располагать по оному заготовление новых. Свидетельство же сие делается поздно так, что большая часть товаров для Кяхты бывает уже в покупке, что служит весьма важным вредом для купечества. Далее теми же правилами повелено: российские товары в ценах не унижать, а китайские не возвышать, а для того избираются компаньоны, на обязанность коих и возложено делать при свидетельстве и рассортировании расценку, каковые ныне хотя для порядку и делаются, коею не руководствуются, а допущено делать в дополнение узаконенной расценки, не дозволенные законом положении, которыми цены на россий ские товары назначаются или весьма высокие или низкие по предусмотрению комиссионеров и оные положения переменяются несколько раз в течение не только одного года, но и в течение ярморочной мены или одного месяца; а сим самым кяхтинская торговля и поставлена в невыгодное положение и

уклонилась разменами произведений российских на товары китайские вместо сентября до января, февраля и марта месяца.

Допущение комиссионеров при мене с китайцами произвело то, что управляя делами от разных лиц, проживающих в разных местах и производя промен один от 2-х - 5-ти Л. 83 об.

и более хозяев по заведенному порядку, как товаров от доверителей к ним присланным, и в тоже время собственно своих и допустили китайцев привозить товары низкой доброты, неполного веса и меры, в равнении с прошлыми временами. Ныне китайцы привозят в Кяхту, если торговые вместо 70 и 67 фунтов по 65 и по 52 фунта цветочные вместо 60-ти, даже от 55 до 35 фунтов, при том еще допустили привозить вместо торгового цветочный и двух доброт чай, и те, кои имеют вес и похожую доброту на чай прежде привозимые наименовали фамильными, а новодопущенные низкой доброты назвали обыкновенными, каковое изменение и послабление комиссионеров обессиливает доверителей их, доставляя им самим ту пользу, что выменивается чай цветочный, принимаемый от китайцев в двое дороже торгового, т.е. Л. 84.

не по 60-т, а по 120 руб. место берут оное комиссионеры в двое более и за комиссию, допущением же товара низкой доброты получают великие выгоды от того, во-первых, что привоз порядочного товара уменьшился, и требование и ценность на таковой товар увеличились, и сие и понуждает комиссионеров в особенности прилагать попечение о вымене для себя хорошего, а для доверителей, что доведется, а через сие и имеют они лучшую возможность пользоваться при продаже выгодами и удобность уклонять других торговцев от мены с Китаем.

Правда, что в 1828 и 1829 гг. по возникшей всеобщей размолвке между российским купечеством о безвыгодности торга на Кяхте, хотя по принятым от Верховного правительства мерам и розысканиям

действительных причин упадка коммерческой на Кяхте негоциации гг. комиссионеры приослабили несколько действия свои, и при том, оказывая временное пособие своим доверителям Л. 84 об.

изобрели средство, но к ощутительнейшему расстройству обращающихся на Кяхте коммерческих капиталов, Правильность сей истины явствует из нижеследующего: на 1829 год положено взять с китайцев чаями обыкновенными втрое дороже против 1828 года, но как выше уже сказано, что обыкновенный чай суть самой низкой доброты, на которые в России цены весьма понизились, то вследствие сего доверители гг. комиссионеров подверглись весьма знатным убыткам, что подтверждено и публичными сведениями ко всеобщему народному известию издаваемыми, а на 1830 год, по сделанному положению, предназначено взять с китайцев еще дороже противу 1829 года, что хотя китайцами и исполнено, но уповательно к наступающему году китайцы такими порывистыми прибавками вынудятся в привозе своих товаров ограничиться и через то поставят россиян в такое положение, что они должны будут прежде взятые мешки Л. 85.

с них китайцев единовременно им возвратить к вящему нам убытку, а с тем нужно в дальнейшем продолжении негоциации с ними при очевидном не постоянстве торговых отношений россиян могут они китайцы постановить не тому свои преграды и наименовать оные по торговле приличием долженствующего существовать порядка, но чтобы ощутительнее удостовериться в истине проистекшего вреда от изобретенного комиссионерами положения в замене определенной расценки товаров: то стоит только остановиться вниманием на том, что обстоятельство сие поставило в необходимость торгующих на Кяхте, променивать сибирские пушные товары вместо сентября месяца в январе, феврале и марте, каковой промен произвел то, что выменной пушной товар должен лежать на руках

китайца за непродажею до следующей зимы. Но всем известно, что пушные товары много могут терять от того Л. 85 об.

доброты и цены, а потому ныне и требование оных в Кяхте и расход в Китае приметно уменьшился, а при том и торговцев оного не награждает, промышленников же лишает сколько возможности в платеже государственных податей, столько же и желания к занятию сим трудом, к сему очевидным доказательством служит малое число занимающихся кяхтинскою торговлею жителей городов Сибири и малое число купцов 1 гильдии в особенности же на занятие сею торговлею купечества: Тюменского, Тарского, Томского, Красноярского и Селенгинского, ибо до существования в Кяхте комиссионеров занималось из городов Сибири меновою торговлею более 60-ти домов, комиссионеров же ныне там считается не более 11 человек, в 1805 году как и выше объяснено занимались оною торговлей одних сибирских купцов, не говоря о российских, более 60-ти. Ныне же всех вообще имеющих торг на Кяхте едва ли есть до 50-ти домов, включая в то число Л. 86

и комиссионеров, а говоря собственно об иркутских, то их прежде было там около 25-ти, а ныне только 5-ть домов, поводом столь значительному уменьшению кяхтинских торговцев были причины, например, в 1805 и 1810 годах вымен китайских товаров был превосходнейший против нынешнего при том лучшей доброты, полного веса и меры и заключался в более нужных для России товарах, в первом из показанных годов получено было: Китайки разных сортов - 194 445 тюней, китайки ламской - 1 602 тюней, Даб разных - 221 521 тюней.

Чай байхового с малым числом цветочного 21 706 мест. А в последнем т.е. с 1 сентября 1810 г. по 1-е сентября 1811 года выменено Китайки - 152 510 тюней,

Чаю байхового - 34 986 мест. Напротив того в 1828 году выменено и по Л. 86 об.

Таможне очищено с остатком вымененных от 1827 года китайских товаров противу прежнего в доброте худшей, меньшей меры и неполного веса. Китайки разных сортов - 12 136 тюней, Даб разных - 43 631.

Чаев байховых большею частию цветочных - 79 404 места. Первые промены доставляли купечеству русскому выгоды, а последние расстройство в капиталах, оно весьма очевидно тем когда взять в соображение число китайки 194 445 тюней полагая оной цену примерно 15 руб. - 2 916 675 руб.; 1 602 ламской по 7 руб. - 11 214 руб.; 221 521 даб в сложности примерно по 1 руб. - 221 521 руб. Составит всей суммы - 3 149 410 руб.

Напротив же полученных в 1828 году китайки и даб заключалось по сумме на 225 671 руб. Следовательно, противу вымена учиненного в 1805 году не дополучено бумажных товаров Л. 87.

на 2 923 739 руб. не говоря о шелковых и других товарах, которых ныне и вовсе почти уже не доставляется, на каковую сумму должны бы китайцы привести чаю байхового торгового превосходнейшего добротою противу ныне привозимого по цене принимаемой от них китайцев по 60 руб. место 48 728 мест и 59 фунтов, да к тому приложа выменные в 1805 году чаю 21 706 мест, а всего с оным составило бы 70 434 места и 59 фунтов, а из сего краткого соображения явствует, что хотя привоз чаю в Россию увеличился противу 1805 года до 8 969 мест, но приняв в соображение вес чая прежде и ныне получаемого оказывается, что китайцами по самой меньшей мере уменьшено вымена доставляемых чаях весу в каждом ящике по 9 фунтов, что составит при вымене 79 404 места 714 636 фун. или полагая каждый ящик сообразно весу ныне привозимых чаев т.е. по 52 фун.

Л. 87 об.

13 743 места следовательно сей расчет ясно доказывает, что китайцы вместо 8 969 мест мимо увеличенной пропорции вывоза уменьшили оной в пользу свою до 4 774 мест; или простое сказать при участии комиссионеров в мене уступлено в пользу китайцев показанные выше 13 743 места без всякого возврата, принимая же в рассуждение качество доброты, меры и веса, вообще, ныне привозимых товаров, то произойдет расчет в утрате выгод российского купечества весьма важный. А посему настоящие хозяева и действующие по Кяхтинскому торгу чрез своих приказчиков поставлены ныне влиянием комиссионеров не токмо в совершенную невозможность продолжать торговлю с пользою, но даже угрожаются опасностию неизбежного расстройства в делах своих.

Неограниченный привоз товаров со стороны России также весьма вреден ибо известно, что китайцы доставляют в Россию товаров по сумме число ограниченное, и таких товаров, которые ни к какому полезному Л. 88.

употреблению не нужны, каков есть чай, на который они ныне и выменивают от нас все для них нужное.

С нашей же стороны привоз никакими постановлениями не ограничен, при том же несмотря на умножившееся овчеводство, суконные и другие фабрики и малое требование в Турцию пушных товаров с российской стороны впуск и привоз в Кяхту для промена иностранных произведений не запрещен, без которых и свои собственные остаются без употребления или промениваются бесполезно, что можно приметить из каждогодного остатка за непроменом произведений российских и иностранных, а так же из упадка цен на пушные товары.

Цурухайтуевская застава так же при прочном и всегдашнем дозволении привоза к промену товаров и уклонении от торга в тамошнем краю казаков могла бы со временем доставить довольное пособие к торгу ненужного в России, а надобного в Китае товара, мы льстим себя надеждою в особенности

Л. 88 об.

к тому, как говорят некоторые, что в Кяхте дозволено торг производить китайцам из некоторых губерний, а не всего государства, да также и употребление российских товаров едва ли не ограничено некоторыми только губерниями, следовательно, открыв дозволенную китайским правительством торговлю в Цурухайтуевской заставе, можно ожидать и умножение в требовании произведений российских на вымен за товары лучший нежели каковы получаются в Кяхте.

Ныне же как торговля сия находится так сказать в руках небольшой части бурят и казаков, то ослабевшему в капиталах здешнему купечеству нет и возможности без особого от начальства покровительства пускаться для сбыта в значительной массе произведений земли русской.

Порт же Охотский хотя и предоставляет обширное поприще к торговле с разными народами, но здесь встречается препятствие, во-первых, в перевозке через необитаемые и гористые места Л. 89.

тягостей по неимению санных и тележных дорог и трудность в содержании себя и транспортных возчиков, а как богатейшая по видам торговли в отношении России река Амур устьем свои вливается в океан во владении Китая, для которого ни в каковом случае не может быть полезною столько, сколько бы для России.

Племена Татар, в особенности Бухарцы, имея в смежности своей таких народов, которые обилуют одинаковыми продуктами, а потому для бухарцев по сбыту грубых их произведений нет выгоднее и удобнее места пользоваться своею промышленностью, как России, со стороны которой не возбраняется им привозить свои товары не только на границу, но и внутрь государства, где и производят продажу в розницу и выручая местные деньги покупают серебро и золото, а на границе некоторые из них стараются произвести промен или продажу части товара для выручки денег на отправление в Россию своих транспортов и расплату с извозчика на-

против торгующее российское купечество на границе не имеют возможности променивать выгодными ценами всех тех произведений, которые нужны для Бухарии, ибо бухарцы покупают оные сами на ярмарках, от иностранцев или фабрикантов, да и то, тогда когда не будут иметь возможности достать в России за сходную цену серебра или золота, а когда бы бухарцы произведения свои привезя на границу променивали оные так как в Кяхте, не имея внутри России розничной торговли, тогда были бы полезнее для купечества, и для самого государства, ибо в таком случае они стали бы более променивать произведения свои на товары, а не продавать на золото и серебро.

Приложение 3.

ГАИО. Ф. 70. Оп.1. Д. 2387. Л. 1-11.

Л. 1.

Копия с записки, поданной в мае 1837 г. Его высокопревосходительству Восточной Сибири генерал-губернатору Семену Богдановичу Броневскому. Записка, составленная иркутским градским головой Никанором Петровичем Трапезниковым о разных предметах народного благосостояния.

1. О торговле внутренней: 1-е. Из опытов известно, что внутренняя торговля процветала до того времени, пока крестьяне не приобрели права получать торговые свидетельства и вступать во все обороты торговой промышленности свойственной одному только купечеству. Последствия разрешения крестьянам торговли доказали, что они ко увольнениям своих обществ или помещиков, оставя земледельческие занятия пустились во множестве из великороссийских губерний в Сибирь и в короткое время рассеяли торговлю свою по всем ее городам, не исключая и самых отдаленных, так что при малолюдстве здешнего Края, вскоре местное купечество почувствовало упадок в торговле от

нескорой и безвыгодной распродажи товаров, которых крестьяне чрез доверителей своих начали доставлять сюда время от времени в увеличенном количестве; и наконец, воспользуясь правом уездной торговли, рассылают беспрерывно приказщиков от себя с товарами по всем селениям и так передавая один другому права торговли довели до того, что по одному 3-го рода свидетельству и в городе, и в уезде сделалось от одного лица торговых заведений и приказчиков нередко более десяти, так что теперь местному купцу обязанному против торгующего крестьянина значительными денежными и натуральными общественными повинностями, не остается места, где бы с выгодою мог он расположить необширный круг своей торговли.

В прежние времена Сибирь пользовалась исключительным правом чтобы Л. 2.

закуп пушных товаров из рук промышленников принадлежал собственно здешнему купечеству, и тогда иногородние в этой промышленности не участвовали, наконец, ввелось в обыкновение, не токмо иногороднее купечество, но и крестьяне раз всесезонно повсеместно закупают у промышленников зверей и перепродают их из видов своей корысти, и местное купечество лишилось этих приобретений.

К восстановлению благосостояния местных граждан по отрасли торговой, единственным средством признается а) воспретить крестьянам заниматься торговлею в Сибири, б) не дозволять иногородним купцам и крестьянам торговли по селениям и закупки крестьянских произведений и их избытков: этим средством улучшатся города Сибири запискою в коренное купечество иногородних купцов и крестьян; но и здесь нужна еще предосторожность Л. 2 об.

к удорожанию на жительстве в городах Сибири вновь записавшихся купцов, поэтому переход их из одного места в другое должен ограничиваться или согласием на сие общества или по крайней мере 6-ти летнем нахождением в одном обществе.

К тому же небесполезно б было если бы правительство дозволило коренным купцам здешней губернии по уважению малонаселенности производить во всякое время года свободную торговлю, по всем уездам здешней губернии кроме городов, так как и в Енисейской губернии допущено. Ибо здесь по большому расстоянию одно от другого мест нет удобств и возможности успевать приездом на положенные сроки в ярмарки за продажею и покупкою товаров. 2-е. О торговле заграничной.

Так как губернский город Иркутск есть портовый по торговле с Китаем; но ни вообще он, ни частно жители его не пользуются теми выгодами, какие присвоены городам портовым, от промену и вымену товаров, и какими жители Забайкальского Л. 3.

края в особенности кяхтинские пользуются по мелочной торговле от промену за границу жизненных припасов и живого скота.

Соображая настоящее положение города Иркутска с потребностями городских повинностей и с недостатком торговых занятий признается нужным: первое, в пособие городских сборов положить каждогодно по ХА % с пошлинного рубля, получаемого при Кяхтинской таможне за товары иностранные и проч.; второе, здешним 3-й гильдии купцам дозволить промен за границу жизненных припасов, на том же основании на каком правом сим пользуются жители Забайкальского края, но с тем чтобы отпуск заграницу особенно хлеба для всех вообще допускался не иначе как при избыточном урожае оного, и чтобы к соблюдению собственных выгод вверено было правительством пшеницу покупать от Иркутска не ближе 300 верст, и отпускать

не в зерне, а перемолотую, ибо чрез сие можно получать от китайцев значительную пользу. Польза эта видна была и при нынешней разторжке, ибо в зерне пшеничный хлеб променивался по цене до 75 коп., а в муке, обработанной на крупчатых мельницах по 3 руб. Следовательно, получалось в четверо дороже против немолотой пшенице; третье, воспретить отпуск заграницу китайскую живого рогатого скота по тому уважению, что здесь чувствуется большой недостаток и дороговизна в мясных припасах; причиною тому есть умаляющийся пригон скота из Енисейской губернии, довольствующей ныне у себя множество народа, находящегося на разработке золотых приисков, и если отпуск заграницу рогатого скота прекратится, мерами строго надзора, тогда откроется новый источник внутренней торговли и город Иркутск с его окрестностями может довольствоваться мясом от Забайкальского скотоводства.

Хотя вообще на меновую с китайцами

Л. 4.

торговлю и установлены в 1800-м году Высочайшие правила при руководстве коими не могло бы встретиться никаких затруднений и безвыгодности для купечества российского; но в последствие времени от невнимательности ли торгующих или от других причин допущены многие изменения из положения, составленного по руководству компаньонов; здесь главные статьи изменений есть следующие: а) расценка товаров оканчивается несвоевременно и не один раз делается оной изменение, и от этого промен бывает столь поздно, что иногда не остается времени вымененной товар доставить на ярмарку Нижнегородскую, а иногда пушной товар сибирского произведения остается на руках здешнего купечества за непроменом его вовремя осеннее, в которое обыкновенно китайцы охотнее выменивают товар сей; ибо он по качеству своему нужен для зимнего, а не для летнего времени, в которое бывает еще подвержен мольееденью и порче Л. 4 об.

б) купечество великороссийское или не имея времени или не хотя сами заняться променом своих товаров на Кяхте, для сего доверяют дела свои с китайцами комиссионерам из купцов в Кяхте пребывающих, которые при собственных своих занятиях по торговле, берут один от многих посторонних лиц комиссию, получая за промен товаров плату с цены вымененного товара, и потому они более пекутся о видах собственной корысти, а не о соблюдении Высочайших правил к пользе общей и всегда бывая компаньонами удерживают по-своему хотению такую расценку по коей бы успешнее противо прочих могли б променять свои товары, напротив же того другим делают назначение цен несмотря на качество товара, так что по назначению бывает иногда то, что нельзя самому хозяину производителю или от его доверенному приказчику произвесть промен товара в убыток; а иногда китайцы не дают цены ему положенной по низкой доброте товара, и сверх того придумали Л. 5.

из вымененных чаев оставлять часть в Кяхте для того собственно чтобы в замен невыгодного промена китайцам товаров российских можно было вознаградиться от продажи товаров китайских внутри государства нашего; это средство влечет пагубные последствия для среднего состояния купцов; и потому нужно 1-е подтвердить к выполнению правила 1800 года во всей их силе, 2-е, торговлю с китайцами чрез комиссионеров воспретить/: заменя их приказчиками:/ 3-е допущенное через сие комиссионерами изменение в доброте китайских товаров и в особенности чаев, может привестись в первоначальное состояние, 4-е расценку товаров производить по привозе и досмотре чинимом в Кяхтинской таможне с должною внимательностью и распределением по сортам, 5-е промен пушных товаров допускать во всякое время года не отклоняя заведенными там положениями, по неокончанию оных; ибо эти положения для кяхтинского торга совсем бесполезны; а должно каждому купцу основываться Л. 5 об.

на расценках Высочайшими правилами установленной, 6-е не отлагать размена товаров до позднего времени, и 7-е не требовать, чтобы купечество обязано было против своего желания оставлять в Кяхте вымененные товары, к тому присовокупить должно еще и то, что есть у некоторых мнение, что от свободного пропуска за границу мягкой рухляди, может последовать совершенное истребление зверей, мысль эта ошибочна потому Во-первых: что ныне противо прежнего отпуск товаров сих значительно уменьшился, и зверопромышленники в сбыт уловленных зверей встречают безвыгодность, умаляя таковых занятия, а чрез уменьшение промысла сего многие обитатели Сибири лишаются способа в приобретении приличного себе содержания и платежа податей и повинностей. И во-вторых, что если бы запрещение ловить зверя с 1 марта по 29 июня распространено было на Сибирь, то плод его не только уменьшится мог, но вероятно увеличится, ибо белка главный источник к приобретению в Сибири этот зверь столь плодовит Л. 6.

что не один раз в лето родит и каждый раз от 5 до 7-ми детенышей, да и первые ее дети к осени имеют своих детей: следовательно, когда бы не убивали весной белки бывшей уже с детьми равно и других зверей чтобы род их не только бы уменьшился, но и увеличился.

3-е. О местной промышленности. 3) В числе промышленности здешнего края есть рыбная ловля в устьях реки Верхней Ангары, эта промышленность сопряжена с судоходством по Байкалу и в настоящее время доставляет она выгоды в продовольствии народном и способствует в возможных приобретениях как в пользу судохозяев так и рабочих людей употребляемых при промысле рыбы и засоле оной. Ныне судов уходит в Верхнеангарск более 50-ти и привозится рыбы до 7 тыс. бочек и более, рабочих же людей употребляется собственно на судах до 1000 человек, тогда как за 10-ть пред сим лет, в Ангарск ходило из Иркутска одно, а иногда два судна с 30-ю или 40 человеками, и доставлялось рыбы не более 300 бочек. Этому причина

Л. 89 об.

была та, что до 1831 года там не было дозволено свободного промысла. Обитающие же около берегов Байкала и Верхней Ангары бродячие тунгусы, коих считается до 300 душ, занимаясь звериным промыслом в лесах, не имеют ни способности, ни средств к рыбной промышленности, но будучи руководимы познакомившимися с ними первыми судохозяевами, старались отклонять свободным промысел рыбы, наконец, когда (местное) губернское начальство по возникшим просьбам граждан Иркутских разрешило свободный промысел при берегах Байкала и в устьях Верхней Ангары на 25, а в большеводие и на 100 верст многие из граждан иркутских, употребляя свои состояния на устройство судов, при таковом заведении составилась выгода общеполезная как русским равно и тунгусам, которые ныне приобретают неожиданные выгоды от промышленников, и именно, занимаясь чищеньем и засолом рыбы, получают они за каждую бочку от 3-х до 5 рублей - и более и сверх того довольствуются за Л. 7.

сходную цену жизненными припасами и другими для них потребностями, которые прежде с трудом доставали они чрез баргузинских купцов и мещан и платили им не померно цену, и вместо денег получая от них упромышленную мягкую рухлядь с крайнею дешевизною. О порядке промышленности рыбной было рассмотрение в Главном совете Восточной Сибири и утверждено свободное рыболовство в Верхней Ангаре, и при берегах Байкала, но вслед за тем получено здесь, по журналу Сибирского комитета предписание, которым промысел Верхнеангарский ограничивается впредь до усмотрения тем, чтобы вокруг островов перед устьями реки Ангары и Кычеры был промысел свободный, а далее принадлежало бы во владение тунгусов.

Поэтому заключению последовать могут большие неудобства и споры между тунгусами и промышленниками от того, что одни будут признавать устья Ангары при истеке их в Байкал, а другие

Л. 7 об.

за 20 верст от оного, тут где Верхняя Ангара из одного разделилась на два рукава и впала оными в море под наименованием большой и малой Ангары, сия последняя с правой стороны принимает в себя реку Кычеру, а с левой в другом месте выходит из нее протока в Байкал, именуемая среднею Ангарою, и между ними протекая во многих местах протоки, составляют положение островов между устьями Ангары, следовательно на всем этом пространстве разрешен свободный промысел, но не описан в подробности для предупреждения споров и недостаточен тем, что главный промысел рыбы и в настоящее время доставляет она выгоды бывает при месте называемом Хосро (или Хоеро), место это лежит не более как в одной версте выше разделения Ангары на два рукава, поэтому тунгусы будут иметь право не дозволять тут свободного промысла, при самом же разделении Ангары нет мест удобных для метания неводов, и поэтому назначение места не может быть полезно для сей промышленности. Л. 8.

И так признается необходимо нужным просить, чтобы свободный промысел в Верхней Ангаре дозволен был, по крайней мере, от устьев реки Ангары со в течения ее в Байкал вверх по оной на 30 верст. 4. О квартирной повинности.

Город Иркутск, имея населенность свою не из одних граждан, но большей частию из разных сословий, издавна чувствует тягость по отношению воинского постоя, и хотя к улучшению сей повинности вместо отвода квартир натурою, придуман г: бывшим городничим гвардии полковником Муравьевым проект о денежном довольствии офицеров, но проект сей по допущении его в действо в виде опыта, доказал, что

предположенный денежный сбор с покоев каждый год увеличивается, так что в продолжении 5-ти лет возвысился в трое более назначенного проектом, поэтому даже и люди состоятельные отказались от платежа

сего и потребовали назначения постояльцев в натуре, а бедные до такой степени отягощены постоем, что в домах многих нет свободного

Л. 8 об.

помещения для собственных семейств, эта необходимость вынудила ныне квартирную комиссию прибегнуть к распределению квартир по-прежнему в натуре.

В облегчении таковой тягости городовые жители просят градскую думу о ходатайстве, чтобы по примеру города Тобольска, штаб и обер-офицеры удовлетворялись квартирными деньгами из общих земских повинностей, без этого пособия время от времени устройство города будет приходить в худшее состояние, от того что жители не решаются распространять построек, опасаясь тягости квартирной, в общем же счет земской повинности, не составит сие отягощение от прибавки сбора на квартирное довольствие. 5. О рекрутской повинности.

5.) Из натуральных повинностей лежащих на мещанах. На мещанах и цеховых города Иркутска главнейшая суть рекрутская, которая относится семейными лицами на основании рекрутского устава, по последним очередным рекрутским спискам значится обложенных сею повинностью 2 694 души из них 228 семейств имеющие в себе 1177 душ Л. 9.

поставляют за всех полное число в каждый набор рекрут, а 1517 душ состоящие из одиночек, двойников и тройников остаются навсегда свободны от сей тягости потому, что одинокие и двоедушки уставом освобождаются ль сей повинности, а до троедушных семейств очереди по правилам сего устава дойти не может. Это весьма ясно видеть можно из расчета, по которому, какое семейство прежде тройников должно поставить рекрут, из соображения сего открываются здесь, что полагая чрез год по 14 рекрут от семейств не касаясь троедушек в 21 набор поступит от них 294 человека, это

продлиться 42 года, следовательно все троедушные и двоедушные семейства и одиночки будут престарелые.

К уравнению для всех этой повинности не бесполезно было: во-первых, чтобы к троедушкам не отнесшим рекрутской повинности причислять в складку по одному человеку из однодушек так, чтобы рекрут отходил всегда от 4 душ Л. 9 об.

Второе: что за тем остающиеся двойники и одиночки были соединены в особый участок и по числу душ оного оставили бы от себя рекрут наймом, из таких сочленов своих, которые по несклонности к гражданскому быту изъявят желание вступить в службу военную, и Третье: в очередях между семействами делать уравнение так, чтобы рекрут всегда полагался на 4 души не отнесшие сей повинности, и чтобы те, которые поставят за себя одиножды рекрута были свободны от поставки другого до тех пор, пока все семейства и бессемейные по числу душ с ними поравняются поставкою рекрут. 6. О ссыльных людях

6. По правилам о водворении здесь ссыльных, не дозволялось селить их ближе 80 верст от губернского города Иркутска, но в последствие времени не токмо селении подгородние наполнились людьми сего рода и с ними водворились всякого рода неистовство, воровства, грабежи и убийство; но и в самом городе Иркутске свободно под видом работ и ремесел проживают ссыльные и весьма Л. 10.

часто обнаруживаются в поступках противозаконных и вредных спокойствию городских жителей, к посеянию сего разврата служат поселья, заведенные в самом городе при ремесленном доме и суконной фабрике,

тут обыкновенно причисляются люди из ссыльнокаторжных, следующих в заводскую работу. Они водворяются домами на лучших местах из отведенной городу пропорции земли, не неся никаких по городу тягостей, и,

имея свободу подобную гражданину, служат омерзением между людьми честными.

К избежанию всех этих неудобств самая справедливость требовали бы строгих мер и воинского надзора против этих рабочих.

К тому присовокупить должно еще и то, что к избежанию бродяжничества ссыльных и к пресечению зловредных поступков их, единственным бы средством было быть если бы люди сии не причисляясь к селениям старожилов, были селены особыми посельями под надзором и дисциплиною Л. 10 об.

воинскою, тогда бы они под страхом суда военного не столь легко покушались на побеги и разного рода преступления и удобные бы водворялись и делались общеполезными поселянами, и это одно средство подействовало бы к уменьшению преступлений в народе низкого сословия, ибо всяк узнав о перемене образа жизни сибирских поселенцев удержался бы от противозаконных поступков влекущих в Сибирь на поселение из мест их родины и прежнего состояния, напротив того ныне люди сии за преступления будучи отосланы в Сибирь на поселение, или избавятся иногда от рабства или платежа государственных и общественных повинностей на казенный счет, дойдут в Сибирь и здесь как за какую-нибудь заслугу Отечеству, причисляются к старожилам и остаются свободны от всех повинностей, нередко и до конца своей жизни, и будучи без строгого надзора увлекаются в праздность, пьянство, бродяжничество и другого рода неистовства и служат коренным здешним жителям примером к разврату и тягостию в общежитии Л. 11.

7-е. О питейных домах.

С некоторого времени для винной продажи увеличилось здесь питейных домов до того, что нетокмо в городах число их велико, но и в имениях повсеместно открыты питейные домы и выставки с умножением

коих усиливается пьянство и разврат в черном народе; к удержанию сего единственное средство уменьшить число домов питейных и иметь их только в селениях тех, где есть волостные правления, то без сомнения состояние поселян в нравственности и трудолюбии их улучшится и достигнет желаемой правительством цели доказательством сему служат инородцы здешние, в стойбищах коих нет продажи винной, нет и пьянства между сим народом, несмотря что они по природе пристрастны к употреблению питей. На подлинной написано Иркутский градской глава Никонор Трапезников.

Приложение 4.

ГАИО. Ф. 70. Оп.1. Д. 4428. Л. 115-116. Л. 115.

Опись, состоящим в ведении градской думы зданиям и прочим документам. 1847 г.

1. Дому, занимаемому Градской думой, мещанскими и цеховыми делами.

2. Дому, выстроенному под приезд чиновников в 1 части города.

3. Дому, занимаемому Городовым судом.

4. О городовых каменных воротах.

5. Дому, выстроенному при нижнем перевозе

6. Строению у пробирного мастера Гундерина.

7. Зданию, устроенному против Воскресенской церкви для помещения в нем музеума и выставки изделий.

8. Дому, который раньше занимал бригадный генерал.

9. Мостам и трубам, в городе находящихся.

10. Мостам на 5 трактам.

11. Дому, состоящему за рекой Ангарой.

12.Карбазам, состоящим на Московском и Кругоморском первозам.

13. Фонарям, находящимся для освещения улиц.

14.Л. 115 об. Документы 1838, 1829 и 1840 гг., принадлежащие к некоторому руководству гласному по части строительной.

15. Опись деревянной будки для караула будочников за рекой Ангарой в Глазковском предместье.

16. Смета и чертеж на береговое укрепление обруба.

17. Смета на установление и окраску двух столбов для означения улиц в городе.

18. Опись разным вещам чугунным и железным и прочим.

19. Дому для жительства перевозчиков и для проезжающих, состоящий за рекой Ангарой при Московском тракте.

20. Опись часов, находившихся на Спасской колокольне.

21. Смета, журнал и пояснительная записка на исправление Преображенского приходского училища.

22. Смета и журнал и пояснительная записка на исправление здания 2 частной управой занимаемого.

23.Смета на строение 2 деревянных одноэтажных флигелей при 1 и 2 частной управах.

24. Смета и журнал и пояснительная записка на постройку вновь моста на 4 версте по тракту Московскому и на исправление двух мостов по сему же тракту.

25. Л. 116. Смета, журнал и пояснительная записка на сломку конюшен, сеновальни при 1 частной управе и на сделание вновь во флигиле на половине женатых перегородок и у холостых нары и во дворе ретирадных мест.

26. Смета на постройку 2 новых крылец и на исправление повреждений в здании, занимаемом иркутской общей городовой управой.

27. Смета на постройку новой каланчи и крыши на здании, занимаемом иркутской общею городовой управой.

28. Смета, журнал и пояснительная записка на переделывание окон по 1 -му и 2-му этажам в здании, занимаемом иркутской общей городовой управой и 1 -ю частною управою.

29. Смета, журнал и пояснительная записка на исправление полов и краски

оных в доме, занимаемом общею городовой и 1-ю частною управой. 30.О неконченных поручениях по предписаниям, которые предписания

при сем передаю для руководства гласному Преину. 31. Опись вещам, принадлежащим выставке изделий. 32.Опись коромыслам и гирям, состоящих на Хлебном и Толкучем рынках.

Приложение 5.

ГАКК. Ф. 869. Оп. 1. Д. 1. Л. 263.

Указ его императорского величества самодержца всероссийского из Тобольского губернского правления Енисейской градской думе; в рапорте Енисейский городничий прописывает, что с самого вступления его в должности городничего усматривает города Енисейска жители имеют лошадей, рогатой и всякого рода скот, который как в зимнее, так и в летнее время всегда ходит по улицам города, от чего не только навсегда, особливо в летнее время не можно по должности его соблюдать в чистоте порядка, а также в великие жары легко последовать может от стеснения воздуха и опасность еще же происходит от того, что общество Л. 263 об.

само для себя не прилагая старания к охранению порядка сего и ко всеобщей пользы не имеют долженствующей за скотом пасьбы как то пастухов, а как он по должности его находится не пременные сия часть поставить в вид начальственной для приведения оного в должный порядок, а потом представляя просить наградить о том его и кого должно раз решительным наивсегда повелением и для того Тобольское губернское правление приказали, Енисейскому городничему предписать указом с тем, что о имении смотрения за чистотой в городе, а равно и каким образом поступать с теми кто не выполняет предписанное законом, имеет тот городниче Л. 264

... узаконений, которыми он и руководствовать должен, с представлением же о сем вошел о том обстоятельстве кое не подвержено ни малому сомнению напрасно к одному только затруднению, а дабы и со стороны енисейских Магистрата и Градской думы было выполняемо все то в городе, что предписано в законе, той опыт Магистрату и Градской думе о сем подтвердить указами. Сентября 16 дня 1798 года. ГАКК. Ф. 869. Оп. 1. Д. 1. Л. 264 об.

1798 года Октября 6 числа в Енисейской градской думе в журнале записано: Приказали, учиня о вышеписанном справку, не бывало ли на предмет сего главной команды донесения в то о неудобстве в здешнем месте к пасьбе скота. После учинить Особое Правление донесение и о получении оного указа отрапортовать: что же касается до зимнего времени, то сей думы гласные должны жителям объявить, чтоб всякой скот свой хранили, не выпуская шататься по улице, и сорные улицы чистили бы. Подлинной подписали Градской глава Иван Скорняков. Гласные

Маркел Солдатов, Емельян Сапожников, Василей Мингалев, Павел Коренев, Иван Самойлов.

Приложение 6.

ГАКК. Ф. 173. Оп. 1. Д. 213. Л. 267-278 и 300-306. Л. 267.

Положение.

О доходах и расходах Губернского города Красноярска

Раздел первый.

Правила о доходах. 1-е Статьи дохода Губернского города Красноярска составляющие суть. 1-е Сборы с общественных городских имуществ.

2-е Сбор с частных обывательских имуществ.

3-е Сборы записки в городовую обывательскую книгу.

4-е Сборы с заведений промышленностей и с промыслов.

5-е Сборы с заведений имеющих предметом народные увеселения.

6-е Сборы с окладов, сделок и аукционной продажи.

7-е Доходы вспомогательные.

8-е Доходы случайные.

Отделение первое.

О сборах общественных городских имуществ.

1-е

О сборах с выгонных и других земель, отводимых на особых условиях под обывательские заведения.

2-е С огородов отдельно от домов на городском выгоне устроенных, для овощных растений, согласно положению города Казани §16 взыскивать серебром по 2/7 коп. с каждой квадратной сажени.

Л. 267 об.

3-е С мест занимаемых хлебопахотными землями на городском выгоне взимать с каждой десятины серебром по 14 2/7 коп. в год.

4-е С пастухов на городском выгоне пасущих стада лошадей и рогатого скота взимать с каждой лошади серебром: по 5 5/7 коп. и с каждой рогатой скотины по 1 3/7 коп.

5-е Пастухи должны обязываться в Градской думе контрактами с подлежащими условиями, при свидетельстве которых взыскивать следующие с них деньги и затем уже другого сбора положенного за свидетельство вообще контрактов не взымать.

6-е С заводов взимать: с салотопенных, мыловаренных, свечных, сальных и кожевенных серебром по 1 руб. 43 коп., а с одного воскобелильносвечного 7 руб. 14 2/7 коп. в год.

7-е Поелику некоторые из сих заводов состоят не отдельно от домов их хозяев и не на градском выгоне, а как сие заведения смрад и нечистоту

производят в городе, и из них сальные опасны в случае пожара, то предположено перевести на особо назначенные за речкой Качей места и по сему эти заведения в общую оценку домов Л. 268.

не вводить, а градской полиции поручить строго понуждать заводчиков к перенесению состоящих на дворах их заводов в назначенные места.

8-е С мест занимаемых в городском выгоне кирпичными заводами, взимать акциз сообразно положению о доходах города Казани §20 серебром по 3 коп. с каждой квадратной сажени земли.

9-е С кузниц на городской земле состоящих взимать акциз с каждой о двух горнах серебром 1 руб. 71 3/7 коп., а об одном. - 85 5/7 коп.

10-е С состоящих на городском выгоне мукомольных мельниц и дубовных толчей полагается акциз серебром: с первых, о двух поставах по 5 руб. 71 3/7 коп., об одном поставе по 2 руб. 85 5/7 коп., а с толчей по 71 3/7 коп. в год.

II.

О сборах с городских пустопорожних мест, отводимых под разные заведения.

11-е Места, назначенные под лари и столы для продажи квасу, сбитню, калачей и хлебов, отдаются при вызове желающих с публичных в Градской Думе торгов, тому, кто выдаст высшую за них цену.

Л. 268 об.

12-е За построение на принадлежащих городу местах качелей и других увеселений, постоянно однажды в год бываемых, определяется сбор также торгами должноствующими быть при вызове желающих в Градской Думе.

13-е Как дозволение таковых публичных увеселений должно происходить не иначе как с дозволения начальника губернии, то определение акциза по предположению Градской думы, также должно быть всякий раз им утверждаемо.

14-е За складку на береговых местах дров и леса определяется сбор со всех состояний: первых с сажени серебром по 1 3/7 коп., а с плотов леса,

заключающих в себе от 25 до 50 дерев по 2 6/7 коп., а от 50 до 100 и более по 7 1/7 коп. с каждого плота.

III.

О сборах с раздачи обывателям городских незаселенных по плану города мест, под постройку домов и других при них зданий.

15-е При раздаче мест под застройку поступать следующим образом: всякий раз когда кем либо подана будет в Градскую

Л. 269.

думу просьба об отводе под постройку места в вечное владение публиковать в городе через полицию для обвещения обывателей назначая срок на явку к торгам. Спустя две недели после таковой публикации производить торги и за последнеобъявленную цену отдавать просимое место. Если же кроме просителя ни кого желающих в срок не явится, то предоставить просимое место ему со взысканием в городской доход, на основании межевой инструкции за каждую квадратную сажень серебром по 6/7 коп. с этой же цены и торг начинается, если явятся другие желающие.

16-е Получивший место обязан застроить оное таким строением, какому по конфирмованному плану быть тут следует, если каменное в течение пяти лет, а деревянное в 3 года, в противном же случае буде он по прошествии сего срока места не застроит, отбирать оное и отдавать вновь желающим тем же порядком.

Л. 269 об.

17-е На отведенные места Градская дума выдает особые листы с означением в них каким строением должно быть занято отведенное место и в течение скольких лет в то же время отводить, а о выдаче планов и фасадов представлять в Губернскую Строительную комиссию.

18-е Полиции меняется понуждать к застройке мест, в таком случае, если каменная по прошествии года, а деревянная в полгода не будет начата, о не застроенных же в положенные сроки местах уведомляет Градскую думу для представления Губернскому Правлению.

IV.

О сборах с городских угодьев. 19-е Состоящие на городском выгоне сенокосные места и рыбные ловли отдаются на откуп желающим с публичных торгов при заключении контрактов согласно предписанным правилам и с утверждения Л. 270.

начальника губернии.

V.

О сборах с разных зданий принадлежащих городу.

20. Остающиеся не занятыми по ненадобности, принадлежащие городу дома общественные отдаются в наймы при вызове желающих с публичных торгов.

21. С лавок в гостином дворе принадлежащих Градскому обществу и отдаваемых им в наем для произведения торговли отделять в число городских сборов десятую долю дохода серебром.

Ш-е.

О сборах с разных городских заведений. 22-е Перевоз через реку Енисей содержится Градской Думой на следующем основании:

а., Градская дума к перевозу выбирает из среды мещан пристава, которого снабжает установленною таксою о сборе за перевоз и шнуровою книгой на записку оного.

б., Пристав по окончании каждой недели, собранные за перевоз деньги представляет в Думу и получает в них квитанцию, по закрытию реки льдом представляет и саму книгу,

Л. 270 об.

по поверке которой Дума выдаёт окончательную квитанцию, а книгу отсылает для ревизии в Енисейскую Казенную палату вместе с отчетом.

в., Для сбора за перевоз определяется следующая такса:

1 Сбор взимать. 1) С пеших людей не служащих - 1 3/7 коп.

2) С лошади в упряжке, в каретах, колясках, бричках, дрожках и других экипажах - 11 3/7 коп.

3) С лошади вьючной или верховой и человека - 7 1/7 коп.

4) С крестьянской телеги порожней и с обыкновенной кладью как-то: хлебом, сеном, мохом и тому подобным, включая лошадей и без оных -7 1/7 коп.

5) С карет и колясок, кои принадлежа не служащим, перевозятся без лошадей по воле проезжающих, или для того, что они, оставляя лошадей на одном берегу, получают новых на другом - 28 4/7 коп.

6) С бричек и дрожек, перевозимых на том же основании - 14 2/7 коп.

7) С порожних телег или повозок на том же основании перевозимых - 7 1/7 коп.

8) С прогоняемого рогатого скота и лошадей с каждой штуки - 14 2/7 коп.

9) С мелкого скота, исключая перевозимого на повозках - 2 6/7 коп.

Л. 271.

С купецких возов со всяким товаром и с бочки вина и водок, перевозимых без лошадей.

Весной во время разлива реки по 1 мая и осенью с 1 сентября до закрытия реки с воза - 42 6/7 коп. С 1 мая по 1 сентября с воза же - 28 4/7 коп.

С начала весны и до закрытия реки с одной лошади купецкую кладь ведущей, равно бочки с вином и водкой - 28 4/7 коп.

Примеч. Лошади под купецкой кладью следующие через реку Енисей переправляются очень редко, потому что ямщики большей частью по сделкам между собою, привезя кяхтинскую кладь на правый берег Енисея сдают ее там, или красноярским или томским ямщикам, а сами возвращаются с кладью российской, привезённой сими последними отчего и сбор по сей статье бывает весьма редко и незначителен.

II. Сбора не полагается.

1) Со всех казённых транспортов; курьеров, почт, эстафет и служащих.

2) С лошадей на коих едут служащие люди и с экипажей их с лошадьми и без лошадей перевозимых.

3) В упряжке экипажи всякого рода и повозки, равно и люди в них следующие поелику сбор расположен по числу лошадей в упряжке находящихся.

г., Сия такса должна быть на столбе при самом перевозе на обеих сторонах реки для общего сведения проезжающих. Л. 271 об.

23., Перевоз через реку Енисей Градская Дума может отдавать и на откуп с публичных торгов с утверждения Начальника губернии, если это выгодным для себя считает и при сем, предоставляя сбор взимать содержателю по утвержденной таксе, включать в кондиции по сему предмету с ними заключаемые и то, что принимает на себя содержание всех лодок и карбазов в надлежащей исправности и за сим Дума обязана иметь особенное наблюдение.

24., За платьемойные проруби взыскивать с каждого дома серебром от 7 1/7 до 14 2/7 копеек, смотря по состоянию жителей.

25. За скотобойни, выстроенные из городских доходов, взимать сбор с каждой головы серебром: крупного скота по 5 5/7 коп., а мелкого по 1 3/7 коп.

26 За взвешивание взимать с каждого пуда серебром по 4/7 коп. 27. Не возбраняется в домах и лавках иметь весы, но указанного достоинства и клейменные для употребления только по собственному торгу и промыслу. 28., В отношении клеймения весов, равно и сбора за то постановляются следующие правила:

а., весы употребляемые в Гостином дворе, на рынках, в магазинах, лавках и разносчиками заклеймить в Градской Думе в течении трех месяцев по изданию сего Положения.

б., За клеймение весов взимать в пользу городских доходов за коромысло поднимающее более пяти пуд. серебром, 71 3/7 коп., поднимающее менее пяти пуд. и за безмен 28 4/7 коп., за гири с каждого пуда по 5 5/7 коп., а с гирь менее пуда, с фунта по 2/7 коп.

в., Весы клеймятся однажды пока находятся в употреблении, а не годных и поврежденных в употреблении не иметь.

г., По прошествии трех месяцев, торговцы, уличенные в употреблении не клейменных весов, подвергаются штрафу в двое против того, что составляет следующий с них на клеймение сбор.

д., Обыватели, имеющие весы для своего домашнего употребления не подлежат сим правилам.

Отделение второе.

О сборах с частных общественных имуществ. 29., С оценки обывательских домов, лавок и мест взыскивать по половине процента с каждого оценочного рубля.

30., Поелику оценка домов подлежащих сбору произведена еще в начале 1833 года, после чего многие дома изменились постройками и другими случаями, а некоторые вновь выстроены, то по утверждении сего Положения сделать вновь Л. 272 об.

оценку, для чего составить в Градской Думе особую комиссию из лиц каждого в городе сословия и произвести ее чрез присяжных ценовщиков. 31., Комиссия по окончанию общей оценки домов и на будущее время должна существовать для произведения впредь оценки, всякому после общей оценки вновь возведенному зданию, всякой новой пристройки или перестройки по приведении их в удобное для жителей состояние. 32., Всякое вновь возведённое здание, всякая новая пристройки или перестройка по оценке их немедленно подвергается определению следующего с нее сбора.

33., Комиссия по оценке принимает в соображение местоположение дома, лавки или другой недвижимой собственности, доход оными приносимый, включая и то какой бы доход могли дать покои хозяином занимаемые, наконец, и необходимые по дому расходы.

34., Исключая доходы из расходов, по количеству достаточной по тем суммы определить оценку недвижимой собственности, рассчитывая оную по 6 по 7 по 10 по 12 процентов, нижеследующим Л. 273.

образом: если найдено, что такая-то собственность на вышеозначенном основании приносить должна 1 000 руб. серебром дохода, то дабы сделать оценку сей собственности по 6%, делается посылка как 6 ко 100, так означенные 1 000 руб. чистого дохода к капиталу, с коего сей доход предполагается, капитал сей составит 16 666 руб. 66 1/7 коп. или оценку означенной недвижимой собственности.

35-е Дома, лавки при домах и другие принадлежности в лучшей и выгоднейшей части города ценятся по 6%, а в других местах 10% лавки, не принадлежащие к домам в лучшей части по 6%, а в прочих по 7%, бани по 12% серебром.

36., Дома и лавки в наем не отдаваемые ценятся двояким образом. а., По примеру соседственных того же рода недвижимых собственностей; б., если же дом или лавки не могут быть сравнены с соседственными подобными домами или лавками, потому что сии находятся в одинаком же с ними положении, тогда ценность определять по соображению местного положения, не упуская из виду и того, во сколько оценен подобный дом в другом месте и части города, по доходам, дабы ни в каком Л. 273 об.

случае оценка не могла быть не уравнительною, и обыватели одни пред другими не были бы обречены излишне.

37. Произведенная на вышеизображенных правилах оценка зданиям, перестройкам или пристройкам, а равно и переоценка представляются от

Градской думы на утверждение главного начальника губернии и по получении уже оного приступается ко взиманию следующего в доход города сбора.

38., На сем же основании посредством комиссии и руководствуясь вышеизложенным расчетом поступать и в уменьшении сбора с тех строений, кои придут в совершенную ветхость, будут сломаны или подвергнуты пожару.

39., По получении утверждения общей оценки домов и в последствие имеющей быть для известности каждого обывателя о количестве следующего с владеемой им собственности платежа напечатать табель с означением в оном 1 -е оценки дома или лавки и 2-е количества причитающегося с них сбора. Напечатав достаточное количество экземпляров сей табели для распродажи желающим, как во всей целости, так и в разделении по частям и кварталам Л. 274. Пропущен. Л. 274 об.

в., Дома общественные доход не приносящие и для промышленности не употребляемые.

г., Все заведения и места городу принадлежащие, с коих доход поступает в Думу.

д., дома бедных обывателей, оцененные менее 28 руб. 57 1/7 коп. серебром и дома служащих солдат и городовых казаков, коим они не приносят дохода. 43., Сроками для взноса оценочного сбора постановляется: за первую половину года к 1 числу июля, а за вторую к 1 числу января, впрочем предоставляется внести за целый год вперед. С неисправными плательщиками в помянутые сроки поступать на основании доклада Комитета об уравнении городских повинностей в С. Петербурге Высочайше конфирмованного 19 января 1804 года (в сем докладе изображено: кто из обывателей по прошествии срока, следовавший с него в городовую

повинность суммы за прошедшее полугодие сполна не заплатит, таким по окончании срока давать 10 дней в льготу, за последнее время взыскивать пеню) и сообразно указу 21 апреля 1808-го Л. 275.

года (сим указом повелено: если же кто в означенный срок недоимки сполна не взнесет, то по прошествии оного все дома, лавки или места, на коих числится недоимка взять в присмотр и описав оные, запретить наемщикам платить доходы, которые и собирать Градской думе, если же дома, на коих числится не отдаются в наймы, то до выплаты оной с таковых в них постой натурою), а в назначении пени за не взнос в срок по манифесту 13-го мая 1811 года (в сем Манифесте постановлено в пеню взыскивать со всей недоимки по 28 4/7 коп. серебром в месяц).

44-е, Всякий хозяин обязан иметь на доме вывеску, означающую 1-е № дома, 2-е имя, фамилию и звание хозяина, 3-е, часть и квартал, в котором дом состоит.

45., Эти вывески выдаются из Градской думы, со взысканием на каждую по 14 2/7 коп. серебром, кроме той суммы, что они будут стоить самой Думе при заготовлении их. Л. 275 об.

Отделение третье.

О сборах с записи в Городовую обывательскую книгу.

46., С записки в Городовую обывательскую книгу установляется сбор на следующем основании:

а.) По издании сего Положения Градская дума объявит через полицию, дабы являлись для записки в Городовую обывательскую книгу, к сему назначается годовой срок.

б.) При сем взыскивать с каждого записавшегося по торгу, промыслу или ремеслу серебром

с купцов 1-й гильдии 14 руб. 28 4/7 коп. 2-й гильдии 10 руб.

3-й гильдии 7 руб. 14 2/7 коп. Мещан и цеховых за каждое семейство и с обывателей всякого сословия, имеющих в городе недвижимую собственность по нижеозначенной раскладке, с суммы в каковой по крепосным актам имение записано: от 2 руб. 85 5/7 коп. до 28 руб. 57 1/7 коп. 57 1/7 коп. 28 руб. 57 1/7 коп. до 142 руб. 85 5/7 коп. 1 руб. 14 2/7 коп. 142 руб. 85 5/7 коп. до 285 руб. 71 3/7 коп. 1 руб. 71 3/7 коп. 285 руб. 71 3/7 коп. до 1 428 руб. 57 1/7 коп. 2 руб. 85 5/7 коп.

1 428 руб. 57 1/7 коп. до 2 857 руб. 14 2/7 коп. 5 руб. 71 3/7 коп. Л. 276.

2 857 руб. 14 2/7 коп. до 4 285 руб. 71 3/7 коп. 7 руб. 14 2/7 коп. 4 285 руб. 71 3/7 коп. до 5 714 руб. 28 4/7 коп. 8 руб. 57 1/ 7 коп.

И так далее прибавляя на каждые 2 857 руб. 14 2/7 коп. по 2 руб. 85 5/7 коп. , но выше 28 руб. 57 1/7 коп. не взимать, в каковой бы сумме крепостной акт написан не был.

в.) К исчислению и сбору сей повинности соединять все имения одному лицу в городе принадлежащие.

Примечание: кто из купцов заплатит по недвижимой собственности, тот не подлежит сбору по званию купца.

г.) За незаписку в годовой срок и за не взнос в срок сего сбора взыскивать положенное количество вдвое.

д.) При переходе имения в другие руки сбор за записку в Городовую обывательскую книгу взыскивает Губернское правление во время совершения купчей крепости и тогда же даст знать Градской думе, отсылая в оную взысканные деньги

Л. 276 об.

по прошествии месяца без предварительного сношения Крепостной экспедиции с Думой, о том внесет ли продавец недвижимой собственности в обывательскую книгу, купчая крепость не совершается.

Отделение четвертое.

О сборах с заведений промышленности и промыслов.

47., С харчевен взимать акциз по 2 руб. 85 5/7 коп. серебром.

48., С лавок и рейнских погребов частным людям принадлежащих и в наем

отдаваемых взыскивать десятую долю дохода.

49., Чтобы достичь постоянного и верного дохода с отдаваемых в наем лавок и рейнских погребов, то обязать подпиской владельцев их, чтоб без малейшей утайки предъявляли Градской думе письменные или словесные условия заключаемые с торговцами, для назначения определительного сбора по 10% с каждого рубля серебром.

50., С постоялых дворов взимать акциз в год серебром по 4 руб. 28 4/ 7 коп. с

каждого.

Л. 277.

51. С торговых бань взимать акциз по 1 руб. 42 6/7 коп. серебром с каждой.

52. Четверть процентный сбор с купеческих капиталов поступает в доход города на точном основании изданного 14 ноября 1824 года постановления об устройстве гильдий и торговли.

53. С иногородних купцов, торгующих крестьян постоянно пребывающих в Красноярске взыскивать с объявленного капитала по 2 гильдии серебром по 57 руб. 14 2/7 коп. по 3 гильдии по 42 руб. 85 5/7 коп. с каждого, потому что коп.производить торг по всем округам Енисейской губернии и сверх того они не отправляют ни каких по городу служб и других повинностей.

54. С приезжающих временно для мелочной продажи взимать от 1 руб. 42 6/7 коп. до 14 руб. 28 4/7 коп. серебром, смотря по их торговле и товару.

55. С иногородних купеческих детей находящихся у местных купцов приказчиками взыскивать в год по 2 руб. 85 5/7 коп. серебром с каждого.

Л. 277 об.

56., С разночинцев как то: городовых казаков, разных чинов отставных, их жен, крестьян и прочего сословия лиц, которые, не имея исключительного права на торговлю, занимаются в городе Красноярске мещанским промыслом

превышающим право маркитантов и разночинцев в домовых и прочих лавках взимать от 7 руб. 14 2/7 коп. серебром в год.

Примечание: Сбор сей полагается не в одинаковой степени, потому, что одни из торговцев могут иметь выгод больше, а другие меньше смотря по удобности мест, на коих устроены лавки их и по самой торговле, которая в одной может быть обширнее, а с другой ограниченнее.

57., Акциз с содержателей рейнских погребов установляется на следующем основании:

а.) С каждого погреба взимать акциз по 11 руб. 42 6/7 коп. серебром в год.

б.) Как в рейнских погребах продаются разного рода водки и проч., то содержатели погребов обязываются по взятии из Градской думы билетов, получать из Казенной палаты узаконенное свидетельство, без которого к открытию

Л. 278.

погребов их не допускать; за чем и наблюдать полиции.

в.) Содержатели магазинов или лавок, если пожелают пользоваться правами рейнских погребов, должны платить в пользу городских доходов тот же акциз и исполнять установленные для тех погребов правила.

58., С пивоваров и медоваров взимать акциз по 10 % с каждого рубля серебром, платимого ими, платимого ими, платимого ими, платимого ими откупщикам.

59., С разночинцев продающих на улицах разные лакомства взимать акциз серебром с хозяина по 2 руб. 85 5/7 коп. и работника по 1 руб. 42 6/7 коп. в год.

60., Мастеровых по разным мастерствам обложить акцизом: портных самих хозяев серебром: по 2 руб. 85 5/7 коп. и их работников по 57 1/7 коп., сапожников, башмачников, маляров, обойщиков, часовых и золотых дел мастеров, каретников и столярей самих хозяев по 1 руб. 42 6/7 коп. и работников по 28 4/7 коп.

Примечание: дворовые люди, работающие на господ и посторонних, по 26 § Положения о доходах Нижнего Новгорода избавляются от акциза. Л. 278 об.

61., С занимающихся распилкой леса взимать с каждой пилы по 2 руб. 85 5/7 коп., с плотников по 1 руб. 42 6/7 коп. серебром.

Примечание: Все ремесленники из ссыльных, приписанные к Красноярскому ремесленному дому ни какому акцизе не подлежат, потому что они платят определенное количество по уставу ссыльных.

62., С водовозов взимать акциз в год серебром по 1 руб. 42 6/7 коп. с каждого.

63., С пригоняемого в город на продажу скота взимать с каждой головы серебром: крупного по 7 1/7 коп. и мелкого по 1 3/7 коп. 64., За сплав по реке леса и причал оного взимать с каждого плота серебром по 1 3/7 коп.

Отделение пятое.

О сборах с заведений, имеющих предметом народные увеселения.

65., С принадлежащих разных штукмейстеров для показывания

увеселительных представлений взимать акциз по соразмерности выгод от

такового промысла ими получаемых, испрашивая на то предварительно

разрешения начальника губернии.

Л. 300.

Отделение шестое.

О сборах с актов сделок и аукционной продажи.

66., Взыскивать в доход города с векселей и заемных писем при явке их по составлении к свидетельству равно и при протест их по 7/14 коп. с рубля написанной в акте суммы.

67., В отношении сего сбора постановляются следующие правила: а., Сбор сей взимать нотариусу в то самое время, когда к нему от частных лиц предъявлены и от присутственных мест присланы будут векселя к протесту, а заемные письма к явке на срок, распространяя оный сбор и на те

векселя, по коим заимщики платеж учинят при требовании нотариусом во время протеста.

б., Под именем заемных писем разуметь и по 7/14 коп. сбору, подвергать все обязательства дворянам и чиновникам к употреблению дозволенные, как-то: закладные с залогом, движимые имения, крепостные заемные письма с залогом движимых вещей и без залога, за исключением из того одних только закладных на недвижимое имение, с коих взимается особая пошлина в пользу казны.

Л. 300 об.

в., Если кто, при предъявлении векселей к протесту и заемных писем к явке, не внесет в пользу города положенного, то нотариус для соблюдения права заимодавцев не останавливается протестом векселей, равно и запиской явленных писем, но не возвращает их до заплаты того сбора в предохранение городских доходов от недоимок по оному.

г., в отвращении уменьшения сих доходов от протестования векселей или явки заемных писем займодавцами для избежания платежа сбора в уездных городах или вообще там, где оного не учреждено, поступать на основании именного указа 1806 года февраля 23 на доклад Московского комитета об уравнении городских повинностей последовавшего, и именно: со всех векселей и заемных писем, писанных как в Красноярске, так и в других городах, если будут векселя протестованы и заемные письма явлены, или те и другие представлены к взысканию в Красноярске, а протест или явка учинены были в другом городе и по 7/14 коп. с рубля денег не взыскано, то в первом случае при протесте или явке, а во втором при представлении ко взысканию взимать установленный сбор.

Л. 301.

68., Владельцы и наемщики домов, лавок и проч. равно как хозяева и приказчики или сидельцы и подряжаемые на доставку чего-либо и перевозку вообще тягостей, заключая между собой письменные договоры и предъявляя для записки у Городовых маклеров, должны вносить за предъявление с

каждого договора и прочих сего рода актов в пользу городских доходов и суммы, написанной в актах серебром до 10 тыс. руб. серебром по одному проценту, а свыше 10 тыс. руб. по половине процента, т.е. по 7/14 коп. 69., Нотариусу и маклерам в Красноярске находящимся предоставляется в жалование и на прочие канцелярские расходы по 25% с той суммы, какая в течение года с записки означенных актов или собрана и в городской доход представлена, но если нотариусы и маклеры будут определены из числа гласных Думы, то им жалования сего не полагать.

70., Собранные деньги они должны предоставлять в Думу по третям года и получать квитанции и по окончании года представлять самые книги, по поверке коих Дума выдает им пред окончанием года новые книги, а прежние отсылает в Палату вместе с отчетом. Л. 301 об.

71., Книги эти должны быть деланы на счет суммы для канцелярских расходов нотариусам и маклерам определяемой.

72., С аукционной продажи взимать четыре процента с суммы какая по продаже вещей выручена будет, оставляя из сих 4% два в пользу аукционистов и два в пользу городских доходов.

73., За перевод недвижимых имений от одного лица к другому, кроме продаваемых по крепостным актам, взыскивать при совершении актов в Губернском правлении по одному проценту с рубля суммы написанной в тех актах.

Отделение седьмое.

О доходах вспомогательных. 74., Предоставленный доход от питейного откупа Градская дума имеет требовать в начале года от Казенной палаты, которая и отпускает немедленно не делая никаких из оного вычетов.

75., Из жалования, получаемого чиновниками из городских доходов вычитать на основании общих законов свыше 142 руб. 85 5/7 коп. серебром по 2 коп., а с 142 руб. 85 5/7 коп. и менее по 1 коп. с каждого рубля.

76., Из этих вычтенных денег должен составиться особый капитал, имеющий назначение свое только на пенсии и единовременные пособия, тем отставным чиновникам, которые служа при полиции или в городовых присутственных местах получали жалование из городских доходов, и которым будут они назначены на основании общего положения о пенсиях состоявшегося.

Отделение восьмое.

О доходах случайных. 77., К сему роду доходов относятся: сбор с разыгрываемых лотерей, штрафы и пени со всех состояний за не взнос в срок городских повинностей за не объявление полиции о проезжающих отъезжающих и за тревогу пожарной команды.

78., В отношении лотерей и сбора за разыгрывание оных постановляются следующие правила:.

а., Разыгрывание в лотерею вещей не инако может происходить, как по рассмотрению правительства и с его дозволения на основании существующих узаконений.

б., Получивший дозволение на лотерею по раздаче билетов, взносит в Градскую думу в пользу городских доходов десятую долю

Л. 302 об.

лотерейной суммы и получает квитанцию для предъявления полиции, которая потом допускает разыгрывание лотерей, наблюдая при том порядок и устройство к отвращению всякого подлога к сохранению тишины.

в., Поелику ни какие другие лотереи кроме тех, кои правительством дозволены будут, не могут быть терпимы, то раздавший без такового дозволения лотерейные билеты или инако ее устроивший предается на основании Устава благочиния суду; таковой же ответственности подлежит и тот, кто бы стал разыгрывать лотерею, не заплатя постановленной в пользу города пошлины.

79., За не взнос в срок городских повинностей /кроме сбора с оценки домов и записки в Городовую обывательскую книгу, о чем постановлены, как выше значит особые правила/ со всех состояний взыскивать в пеню по 1 коп. с рубля за каждый месяц.

80. Штрафы взимать согласно Положению города Воронежа § 49 за не объявление полиции о проезжающих и отъезжающих серебром: по 57 1/7 коп., а за тревогу пожарной команды по 2 руб. 85 5/7 коп. Л. 303.

Особенные правила.

81., Градская дума печется и имеет наблюдение через своих гласных, дабы доходы ее поступали в свое время бездоимочно, ни для кого не послабляя постановляемых правил и ведя верный счет недоборам; по окончании сроков относится в полицию о понуждении неплательщиков и в то же время доносит об них начальнику губернии.

82., В особенности Градская дума имеет наблюдение за сборами с промышленности и промышленников, на счет коих постановляется, что если кто присвоит себе право промышленности по какой-бы то ни было статье, без взыскания в Думу акциза и не имея свидетельства или квитанции, тот подвергнется платежу вдвое в пользу городских доходов. 83., Полиция, не смотря ни на какое лицо, всеми зависящими от нее мерами побуждает неплательщиков и исполняя без замедления требования Думы, действует во взыскании недоимок без упущения и понаровки. 84., Постановляется в обязанность всех мест и лиц, ни под каким предлогом не удерживать суммы Градской думе следующих, а отсылать в положенные сроки все сполна. Л. 303 об.

Раздел второй.

О расходах. 1-е

Правила о составлении сметы расходов.

85., Городские доходы делятся на постоянные и изменяющиеся, на ежегодные и единовременные.

86., Доходы постоянные определяются штатами, изменяющиеся расписанием и зависят или от повышения или унижения цен на материалы и от действия времени на предметы, подлежащие исправлению. Ежегодные заключаются в тех и других относительно к продовольствию; единовременные состоят в исправлении недостающего к существенным потребностям. 87., Градская дума ежегодно в сентябре месяце составляет смету, лежащих на попечении ее городских расходов, как постоянных, так и изменяющихся, внеся первые в том самом количестве, как они определены Высочайше утвержденным штатом, а вторые с показанием причин увеличения или уменьшения их.

88., По составлении таковой сметы Дума представляет ее на утверждение Начальнику губернии. Л. 304.

89., Постановляется обязанностью, чтобы все расходы, штатом не определенные, ограничивались одною необходимостью. 90., Дума в годовых издержках своих, ограничиваясь назначаемою в годовом расписании суммою, ни под каким предлогом не должна выходить из оной, а тем паче не делать новых расходов в расписании не означенных, но если бы таковые при непредвидимых случаях действительно потребовались, то представлять об этом начальнику губернии.