Формирование современного имиджа российских регионов: на примере Республики Карелия : политологический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Сузи, Андрей Михайлович

• Сузи, Андрей Михайлович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Сузи, Андрей Михайлович

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования имиджа региона

1.1. Определение основных понятий

1.2. Мировой и российский опыт формирования образа территорий

1.3. Проблемы формирования территориального бренда

1.4. Технологии территориального брендинга

Глава 2. Проблемы и перспективы формирования имиджа Республики Карелия

2.1. Анализ имиджевого потенциала Республики Карелия по методике «шестиугольника» С. Анхольта

2.2. Возможности и перспективы формирования имиджа Республики Карелия

Заключение

Список литературы

Приложение. Экспертный опрос

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование современного имиджа российских регионов: на примере Республики Карелия : политологический аспект»

Введение

Актуальность темы исследования

Сегодня все больше городов и регионов России решают воспользоваться технологиями брендинга. Однако часто такие усилия характеризуются как неудачные и непродуманные. В то же время проблемы территориального брендинга мало освещаются в отечественной научной литературе, особенно в политологическом аспекте. Таким образом, мы имеем неразработанность данной сферы, как в теоретическом, так и в практическом отношении.

При этом успешный брендинг, как показывает мировая практика, может привлечь в город, регион или страну заметное число новых посетителей, жителей, инвестиции, повысить спрос на производимые территорией товары.

Политологический аспект имиджа территории заключается не только в применении рекламных и маркетинговых технологий в политике, что относительно давно изучается политологией (например, в политической рекламе). Исследования в области регионального брендинга расширяют эту область политической науки. Однако надо учитывать, что формирование эффективного бренда территории требует согласования интересов различных субъектов территориального сообщества, что делает региональный брендинг более политическим, чем простое применение маркетинговых технологий в сфере политики. Территориальный бренд привлекает внимание извне и способствует сплочению территориального сообщества. Все вышеперечисленное делает актуальными исследования теоретических проблем формирования имиджа и моделирование возможных усилий по брендингу конкретных территорий в политическом ракурсе.

Можно говорить о том, что Республика Карелия на сегодняшний день обладает региональным брендом, хотя и слабо выраженным. Однако, помимо недостаточной выраженности бренда, в настоящий момент республика сталкивается с рядом проблем: слаборазвитая экономика, сокращение

населения, коррупционные скандалы, стагнация коммуникаций. Все это делает актуальным вопрос о ребрендинге Республики Карелия с целью привлечения инвестиций и трудовых ресурсов, укрепления региональной идентичности и привлечения молодежи к активной работе в регионе. В целом сложившая в Карелии ситуация и перечисленные проблемы с имиджевой политикой в республике довольно типичны для регионов России, поэтому исследование формирования имиджа региона на примере Республики Карелия является весьма актуальным.

Степень научной разработанности проблемы

Территория и регион в политологическом ракурсе являются предметом исследований политической регионалистики, политической географии и других дисциплин, затрагивающих отношения территории и общества, пример которых мы можем найти в трудах И.Н. Барыгина, Г.В. Вернадского, Л.Н. Гумилева, Л.И. Мечникова, П.Н. Савицкого, Р.Ф. Туровского, С. Роккана, Юи-Фу Туана, П. Дж. Тэйлора и др.1 Работы этих авторов позволяют рассмотреть территорию (в том числе регион) не как площадь поверхности земли, а как результат человеческой деятельности, что важно при изучении вопросов имиджа.

В современном обществе на формирование имиджа региона оказывают существенное влияние информационные технологии. Поэтому одним из оснований изучения имиджа территорий выступают исследования проблем

информационного общества, информационных технологий, в частности,

___

работы Н. Винера, М. Кастельса, Э. Тоффлера, Ф. Уэбстера, которые

1 Барыгин И.Н. Международное регионоведение. СПб.: Питер, 2009; Вернадский Г.В. Начертание русской истории. М.: Айрис-Пресс, 2004; Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера земли. М.: Айрис-Пресс, 2010; Мечников Л.И. Цивилизация и великие исторические реки. М.: Пангея, 1995; Савицкий П.Н. Континент Евразия. М., 1997; Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: ГУ ВШЭ, 2006; Rokkan S. Economy, Territory, Identity. Beverly Hills, 1983; Tuan Yi-Fu. Space and Place: The Perspective of Experience. Minneapolis, \911\Tailor P.J. Political Geography. World Economy, Nation-state and Locality. L., 1989.

2 Винер H. Кибернетика и общество. M.: Издательство иностранной литературы, 1958; Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000; Кастельс М. Галактика

рассматривали развитие информационных технологий и их влияния на общественные процессы. С информационными технологиями сопряжены вопросы коммуникационных процессов, которые поднимаются в работах таких авторов, как Н. Больц, П. Лазерсфельд, Г. Ласуэлл, М. Маклюэн, Ю. Хабермас. Исследования политической коммуникации проводили также У. Липпман, К. Манхейм, Г. Маркузе, Э. Ноэль-Нойман, К. Ховланд, Г. Шиллер,4 исследовавшие возможности воздействия на индивидуальное и массовое сознание с помощью средств массовой информации. Среди наиболее интересных современных исследований о возможностях информационных технологий в «новых медиа» можно назвать работы таких авторов, как П. Дальгрен, К. Джейсон, А. Клинг, М. Липман, Дж. Най мл., У. Поттер, С. Рэйми, П. Фурье и др.5 Следует отметить исследования в этой области российских авторов И.А. Василенко, С.Г. Кара-Мурзы, Ю.Ю. Перфильева, В.Л. Силаевой, А.И. Соловьева и др.6

За рубежом по вопросам формирования имиджа и брендинга территорий пишет довольно заметный пул авторов, среди которых С. Анхольт, Дж.

Интернет. Екатеринбург: У-Фактория, 2004; Тоффлер Э. Третья волна. М.: ACT, 2004; Уэбстер Ф. Теории информационного общества. М.: Аспект-Пресс, 2004.

3 Больц Н. Азбука медиа. М.: Издательство «Европа», 2011; Lazarsfeld P. The people's choice. N.Y., 1968; Lasswell H. On Political Sociology. Chicago: University of Chicago Press, 1977; Лассвел Г. Пропаганда и продвижение // Психология масс. Самара, 1998; Маклюэн М. Понимание Медиа: Внешние расширения человека. М.: Гиперборея, 2007; Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб.: Наука, 2000.

4 Lippman IV. Public Opinion. N.Y., 1954; Маркузе Г. Одномерный человек. М.: ACT, 2003; Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М.: Прогресс-Академия, 1996; Манхейм К. Диагноз нашего времени. М.: Юрист, 1994; Hovland C.I. Experiments in mass communication. Princeton University Press, 1949; Shiller II. Mass communication and American empire. Boudler (Co), 1992; Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. M, 1980.

5 Dahlgren P. Media and political engagement: citizens, communications and democracy/ Cambridge University Press. 2009; Jason K.P. Three Essays on the Exploitation and Manipulation of Political Boundaries for the Purpose of Shaping Political Outcomes. Columbia University, 2010; Kling A. The Future of Mass Media. Liberty Fund, Inc., 2006; Lipman M. Media Manipulation and Political Control in Russia. Carnegie Moscow Center, 2009; Nye J.S.-jr. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Cambridge, MA: Public Affairs, 2005; Potter W.J. Arguing for a general framework for mass media scholarship. SAGE, 2008; Ramey C.R. Mass media unleashed: how Washington policymakers shortchanged the American public. Rowman & Littlefield, 2007; Fourie P.J. Media Studies: Media History, Media and Society. Juta and Company, 2008.

6 Василенко И.А. Политическая философия. М.: ИНФРА-М, 2010; Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо, 2010; Перфильев Ю. IO. Российское интернет-пространство: развитие и структура. М.: Гардарики, 2003; Силаева В.Л. Интернет как социальный феномен. // Социологические исследования, 2008, №11. С. 101-107; Политические коммуникации / под ред. А.И. Соловьёва. М.: Аспект Пресс, 2004.

Винфилд-Пфефферком, С. ван Гельдер, К. Динни, А. Инш, М. Леонард, У. Олинс, Р. Ризебос, М. Флокер, Дж. Хильдрет, Г.-Я. Хосперс и др. Кроме того, внимания заслуживает ряд исследователей, освещающих более общие проблемы, идеи которых могут быть полезны для исследования имиджа территорий: Дж. Акерлоф и Р. Крэнтон (влияние идей и ценностей на экономический выбор), Р. Флорида (креативный класс).8

Среди отечественных авторов территориальным брендингом занимаются И.А. Василенко, А.И. Кубышкин, А.Н. Люлько, H.A. Цветкова, ЕЛО. Цумарова, М.В. Яковлев и др.9 В работах российских авторов поднимаются как общие проблемы формирования имиджа территорий, так и вопросы построения имиджа России, конкретных субъектов Российской Федерации и российских городов.

Республика Карелия изучается различными авторами в политологическом ракурсе (Д.А. Балыка, A.A. Демидов, И.В. Чертков)10, в том числе рассматривается роль республики как приграничного региона (Н.И. Уткин,

7 Anholt S. Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2006; Анхольт С., Хильдрет Д. Бренд Америка. М.: Добрая книга, 2010; Брендинг территорий. Лучшие мировые практики / Под ред. Кейта Динни. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013; Leonard М. Britain? London, 2000; Olins W. Branding the nation - the historical context. London: Penguine, 2005; Riezebos R City Branding; sense or nonsense? [сайт]. URL: http://wvvw.eurib.org/fileadmin/user upIoad/Documenten/PDF/Citv branding ENGELSAv -

City branding zin of onzin EN ,pdf(flaTa обращения: 10.05.2014).

8 Акерлоф Д., Крэнтон Р. Экономика идентичности. М.: Карьера Пресс, 2011; Флорида Р. Креативный класс. Люди, которые меняют будущее. М.: Классика-XXI, 2007.

9 Имидж России: концепция национального и территориального брендинга / Под ред. И.А. Василенко. М.: Экономика, 2012; Имиджевая стратегия России в контексте мирового опыта / Под ред. И.А. Василенко. M.: Международные отношения, 2013; Кубышкин А.И., Цветкова Н.А. Общественная дипломатия США. СПб.: СпбГУ, 2010; Люлько А.Н. Концептуальные аспекты формирования имиджа города // Имидж России: город, регион, страна: материалы научной конференции кафедры российской политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова 1ноября 2011 г. / Под ред. И.А. Василенко. М.: Издатель Воробьёв А.В., 2011; Цумарова Е.Ю. Образ Карелии: соотношение главных составляющих // Вестник Евразии, №2, 2006. С. 154-170; Яковлев М.В. Формирование политического имиджа региона в условиях современной России (на материалах республик Башкортостан и Татарстан). Дисс.... к.п.н. М.: МГУ, 2006.

10 Балыка Д.А. Региональные особенности эволюции политических партий Российской Федерации :на примере Республики Карелия, Мурманской и Архангельской областей. Дисс. ... к.п.н. Петрозаводск, 2007; Демидов А.А. Некоммерческие организации в государственной политике и управлении: участие в разработке и реализации социальной политики :на примере Республики Карелия. Дисс. ... к.п.н. СПб., 2008; Чертков И.В. Региональные политические режимы Российской Федерации :На примере Санкт-Петербурга, Республики Карелия и Новгородской области. Дисс.... к.п.н. СПб., 2005.

Г.О. Яровой),11 исследуются социологические проблемы региона (С.А.

19

Дряхлицына), экономика Республики (Э.В. Мантере, Т.В. Сачук, C.B. Степанова, И.В. Чубиева и др.),13 история (А.И. Бутвило, И.В. Мельников, A.M. Пашков, С.М. Титов и др.)-14 Особо следует отметить исследования карело-финского эпоса «Калевала», который повлиял на формирование социокультурных оснований имиджа Карелии (В.Н. Водолазко, Э.Г. Карху и др.)15 Отдельные аспекты современного образа Карелии рассматриваются в статье Е.Ю. Цумаровой.16

Диссертационные исследования, посвященные имиджу территорий, проводятся по целому спектру дисциплин: география (М.В. Грибок, Е.В. Никанорова), экономика (О.В. Артюх, С.Н. Еремеев), филология (Г.Д.

17

Золина). Отдельно следует отметить диссертационное исследование В.В. Козырева в области экономики, посвященное близкой к имиджелогии

11 Уткин H.II. Россия - Финляндия: «карельский вопрос». M.: Междунар. отношения, 2003; Яровой Г.О. Трансграничная региональная интеграция в Европе. Проблемы и перспективы развития «внешних» еврорегионов на примере еврорегиона «Карелия». Дисс.... к.п.н. СПб., 2006.

12 Дряхлицына С.А. Особенности социализации молодежи с нарушением опорно-двигательного аппарата :по данным социологического исследования в Республике Карелия. Дисс.... к.соц.н. СПб., 2009.

13 Мантере Э.В. Влияние инвестиционных процессов на социально-экономическое развитие региона :на примере Республики Карелия. Дисс. ... к.экон.н. Петрозаводск, 2008; Сачук Т.В. Территориальный маркетинг как фактор регионального управления :11а примере Республики Карелия. Дисс. ... к.экон.н. СПб., 2006; Степанова C.B. Влияние туризма на социально-экономическое развитие региона :на примере Республики Карелия. Дисс. ... к.экон.н. Петрозаводск, 2008; Чубиева И.В. Роль предпринимательской активности личности в социально-экономическом развитии региона :Па примере Республики Карелия. Дисс. ... к.экон.н. Петрозаводск, 2004.

14 Бутвило А.И. Карельская Трудовая Коммуна Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2011; Мельников И.В. Древние культовые памятники на территории Карелии :(Опыт систематизации источников, погреб, памятники, культовые комплексы, предметы культового характера, культовые камни). Дисс.... к.ист.н. СПб., 1993; Пашков. A.M. Историческое краеведение Карелии конца XVIII - начала XX века как социокультурное и историографическое явление. Дисс. ... д.ист.н. M., 2011; Титов С.М. Очерки военной истории древней корелы. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2006.

15 Водолазко В.Н. Некоторые христианские мотивы «Калевалы» Э.Леннрота // Православие в Карелии. Материалы республиканской научной конференции (24-25 ноября 2000 г.); Карху Э.Г. О переводах «Калевалы» в России // «Калевала» - памятник мировой культуры. Петрозаводск: Изд-во КАНЦ РАН, 1993.

16 Цумарова Е.Ю. Образ Карелии: соотношение главных составляющих // Вестник Евразии, №2, 2006. С. 154-170.

17 Грибок М.В. Анализ формирования образов регионов России в федеральных информационных программах телевидения с помощью ГИС. Дисс. ... канд. геогр. наук. M., 2009; Никанорова Е.В. Формирование туристского образа территории :на примере Ростовской области Дисс. ... канд. геогр. наук. М., 2009; Артюх О.В. Совершенствование инвестиционного имиджа региона. Дисс. ... канд. экон. наук. Тамбов, 2007; Еремеев С.Н. Формирование имиджа региона как инструмента управления его развитием. Дисс. ... канд. экон. наук. М., 2009; Золина Г.Д. Формирование положительного образа Краснодарского края в средствах массовой информации. Дисс.... канд. филол. наук. Краснодар, 2007.

проблематике управления туристическим комплексом Республики Карелия.18 Но нас интересуют в первую очередь политические исследования, проведенные H.A. Андриановой, H.A. Денисовой, В.И. Сухановым, М.В. Яковлевым.19 В данных работах исследуются теоретико-методологические и практические аспекты формирования имиджа территории, часто, конкретного региона (Нижегородская область, Татарстан, Башкортостан). Проблемы имиджа Карелии пока не исследовались.

Таким образом, проблемы формирования имиджа территорий в отечественной политической науке пока исследованы недостаточно, также нет специальных работ, посвященных имиджу республики Карелия, что и определило выбор темы настоящего исследования.

Объект и предмет исследования

Объектом данного исследования является имидж Республики Карелия. Предмет исследования - организационные и содержательные условия формирования имиджа Республики Карелия в политологическом ракурсе.

Цель и задачи

Целью данной работы является исследование политологического аспекта формирования имиджа Республики Карелия в современных условиях. В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

• Уточнить понятия «имидж региона», «региональный брендинг»;

• Выявить особенности зарубежного и отечественного опыта территориального брендинга;

18 Козырев В. В. Аспекты инновационного управления региональным туристским комплексом (на примере Республики Карелия). Дисс.... канд. экон. наук. Санкт-Петербург, 2013.

:9 Андрианова H.A. Имидж в стратегии инновационного развития региона: политико-технологический аспект. Дисс. ... к.п.н. Краснодар, 2009; Денисова НА, Информационный потенциал пресс-службы в формировании имиджа региона. Дисс. ... к.п.н. М., 2009; Суханов В. И. Факторы политического влияния на формирование имиджа инвестиционной привлекательности Нижегородского региона. Ниж. Новгород, 2009; Яковлев М.В. Формирование политического имиджа региона в условиях современной России (на материалах республик Башкортостан и Татарстан). Дисс.... к.п.н. M.: МГУ, 2006.

• Раскрыть потенциал технологий территориального брендинга;

• Выявить проблемные зоны и оценить текущее состояние имиджа Республики Карелия;

• Исследовать и показать перспективы формирования имиджа Республики Карелия и сформулировать предложения по ребрендингу.

Источпиковая и эмпирическая база исследования

В работе использованы нормативно-правовые акты, определяющие текущую деятельность органов власти Республики Карелия по формированию имиджа региона, среди которых закон РК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия», долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы», концепция социально-экономического развития

ЛЛ

Республики Карелия на период до 2017 года. Данные документы дают возможность рассмотреть деятельность региональных властей по предмету исследования, а также получить представление о некоторых условиях формирования имиджа Республики Карелия.

Также использованы данные государственной статистики (данные федеральной службы государственной статистики и федеральной

01 0*7

миграционной службы), электоральная статистика, материалы

20 Закон PK «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия» от 26.06.2004 г. № 787-ЗРК; Постановление Правительства PK от 6 декабря 2012 года № 372-П (Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы»); Распоряжение Правительства PK от 30 октября 2012 года N 658р-П (Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года).

21 Национальные счета: Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/\vcrn/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/accounts/ (Дата обращения: 29.11.2013); Общая характеристика миграционной ситуации в Республике Карелия. URL: http://krl.gks.ru/wpsAvcm/connect/rosstat ts/krl/resources/9e6523004c491 c67b086bc052efb 10еЗ/11-41-20+0б|»ая+характеристика+м11грационной+ситуа ни и-Ьп+республике+Карелия.pdf (Дата обращения: 12.12.2013).

22 Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. URL: http://cikrf.ni/ (Дата обращения: 10.11.2013).

периодических изданий, как федеральных, так и региональных (в частности собранные через информационно-аналитическую систему «Медиалогия») и сети Интернет, позволяющие оценить условия формирования имиджа Республики Карелия.

В дополнение к этому автором был проведен экспертный опрос, касающийся элиты республики как субъекта формирования имиджа региона.24

Гипотеза исследования

Для эффективного развития российских регионов важно использовать территориальный брендинг, применяя современные инструменты воздействия на региональный имидж. Это даст возможность отечественным регионам активно привлекать инвестиции, улучшать миграционную ситуацию, повышать уровень жизни населения. Политологический аспект имиджа состоит в адаптации маркетинговых технологий применительно к политическому субъекту и выработке уникальных для политического брендинга технологий, а также в необходимости учитывать в рамках стратегии формирования имиджа интересы различных представителей регионального сообщества.

Мы предполагаем, что для повышения конкурентоспособности Республики Карелия в борьбе за инвестиции и туристические потоки целесообразно провести ребрендинг региона, обновив его туристический имидж, либо сместив акцент в позиционировании региона на другие характеристики (например, инновационная экономика или привлекательность для проживания). Политологический аспект имиджа при этом будет связан с учетом интересов различных групп регионального

23 Газета «Карелия», Интернет-СМИ «Республика» (URL: http://rk.karelia.ru/). «Губерния daily» (URL: http://eubdailv.ru/'). Карелинформ (URL: http://karelinform.ru/) и др.

24 Данные экспертного опроса приводятся в приложении к диссертации.

сообщества, адаптацией технологий брендинга к региону, являющемуся политическим субъектом, а также в специализированных мерах по уточнению политического статуса региона и сплочению регионального сообщества.

Положения, выносимые на защиту

В качестве основных положений на защиту выносятся:

1. Имидж региона - это стереотипизированный образ региона в массовом сознании, формируемый под влиянием как целенаправленных усилий регионального сообщества, так и не зависящих от него потоков информации. Политологический аспект имиджа состоит в его способности оказывать влияние на развитие демократического потенциала регионального сообщества и укрепление региональной идентичности.

2. Региональный бренд - это притягательный образ региона, мотивирующий человека взаимодействовать с данным регионом: посетить его, покупать товары из региона, инвестировать в региональную промышленность. Бренд региона представляет собой своего рода экспортную региональную идентичность. В силу своей притягательности и способности влиять на принятие решений бренд может быть инструментом достижения политических задач региона, в чем заключается его политологический аспект.

3. Региональный брендинг - это целенаправленный процесс воздействия на имидж региона с помощью комплекса политических, маркетинговых и других социальных технологий, выстроенный вокруг привлекательной идеи. Эффективный территориальный брендинг предполагает широкое вовлечение заинтересованных субъектов и групп в процесс выработки бренд-стратегии и продвижения бренда. Поэтому, помимо адаптации маркетинговых технологий к политическим задачам, политологический аспект регионального брендинга состоит еще и в том, что

11

он требует согласования интересов различных групп влияния и мобилизации населения.

4. Процесс территориального брендинга можно аналитически разделить на четыре группы технологий: определение бренд-стратегии («взгляд туриста», использование апробированных решений), организационные усилия (государственно-частное партнерство, сетевой подход), практические действия (сохранение аутентичного облика территории, улучшение жизненной среды, использование традиций местной культуры питания, создание интересных туристам объектов, проведение мероприятий, работа со СМИ, интернет-коммуникация) и обратная связь (коммуникация с участниками кампании и учет показателей воздействия на целевые аудитории).

5. Карелия в настоящее время обладает имиджем, сложившимся в советский период: регион с уникальной природой, край лесов и озер. Также республика обладает заметным культурным потенциалом. В отношении туризма республика является привлекательной территорией, чему способствует также историко-культурный потенциал. В остальных же сферах регион менее успешен: слабая, хоть и с хорошим потенциалом экономика, сокращающееся население, размытый в символическом отношении политический статус региона (изначально республика была формой представительства карельского этноса, однако в настоящее время карелы во многом ассимилированы, организованная этнополитическая элита отсутствует; при этом статус региона продолжает опираться на идею представительства карел). Существующий имидж является в целом позитивным, однако малозаметен, воспроизводится инерционно, почти не дополняясь новыми информационными поводами. Наиболее заметные сообщения, касающиеся Карелии, посвящены в основном скандальным сообщениям (коррупция, катастрофы, криминал и т.д.).

6. В сложившейся ситуации целесообразен ребрендинг Республики Карелия. Исходя из анализа существующих возможностей предлагается три сценария ребрендинга: «Перспективный» (акцент на инновационную экономику), «Альтернативный» (акцент на Петрозаводск как перспективный и привлекательный для проживания город), «Традиционный» (акцент на обновление туристической программы). Первый является умеренным (и, на наш взгляд, оптимальным для реализации), второй - более рискованным, чем остальные, однако, предлагающим нестандартный для российской практики имидж (ориентированный в первую очередь на привлечение мигрантов, а уже затем - на привлечение инвестиций), третий - консервативным. При реализации любого из трех важно уделить внимание следующим аспектам: снижению миграционного оттока, повышению уровня оказания услуг и формированию высокого регионального стандарта сервиса, политическому оформлению региональной общности. Для каждого сценария нами была разработана отдельная кампания. Культурно-историческими основаниями имиджевых коммуникаций могут выступать, в первую очередь, карело-финский эпос «Калевала» (широкий спектр применения) и модернизированная мифология популярного в регионе исторического периода строительства железоделательных заводов при Петре I, когда Карелия превратилась из окраинной территории в промышленный регион (экономические аспекты имиджа).

Теоретико-методологическая основа исследования

Данная работа имеет междисциплинарный характер на пересечении теории политических коммуникаций, политической регионалистики и имиджелогии. Политическая регионалистика служит базисом в понимании региона как единицы исследования, имиджелогия дает инструментарий для анализа имиджа региона, а теория коммуникаций дает понимание возможностей воздействия на имидж. Были использованы следующие

методологические подходы: системный (для выявления многогранной сущности регионального имиджа, анализа всего спектра возможностей формирования имиджа Республики Карелия), феноменологический (при описании опыта и технологий брендинга), социокультурный анализ и конкретно-исторический метод (для изучения возможностей формирования имиджа Карелии). Кроме того, для описания возможностей целенаправленного влияния на имидж применен синергетический подход, позволяющий учесть сложность и нелинейность общественной системы, большое число факторов, влияющих на имидж региона и с учетом этих обстоятельств предложить разные варианты брендинговой кампании.

В качестве базовых специальных методов применялись сравнение, прогнозирование, сценарный метод. В качестве методов сбора и обработки эмпирических данных использовались анализ текстов и визуальных материалов, электронная система мониторинга СМИ, метод веерных матриц.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сузи, Андрей Михайлович, 2014 год

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Закон РК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия» от 26.06.2004 г. № 787-ЗРК.

2. Постановление Правительства РК от 6 декабря 2012 года № 372-П (Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы»).

3. Распоряжение Правительства РК от 30 октября 2012 года N 658р-П (Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года).

Литература на русском языке

4. Акерлоф Д., Крэнтон Р. Экономика идентичности. М.: Карьера Пресс, 2011.

5. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М., 1983.

6. Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. М.: КАНОН-ПРЕСС-Ц, 2001.

7. Анхольт С., Хилъдрет Д. Бренд Америка: мать всех брендов. М.: Добрая книга, 2010.

8. Барыгин И.Н. Международное регионоведение. СПб.: Питер, 2009.

9. Блэк С. РЯ: международная практика. М., 1997.

10. Больц Н. Азбука медиа. М.: Издательство «Европа», 2011.

11. Брендинг территорий. Лучшие мировые практики / Под ред. Кейта Динни. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.

12. Бутвило А.И. Карельская Трудовая Коммуна - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2011.

13.

14.

15,

16

17,

18

19

20

21

22

23

24

25

26

Важенина И. С., Важенин С. Г. Имиджевое и информационное сопровождение хозяйственного освоения территорий России // Региональная экономика: теория и практика, № 27, 2009. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Гардарики, 2007.

Василенко И.А. Имиджевая политика России в региональном измерении // Имидж России: город, регион, страна: материалы научной конференции. М.: Издатель Воробьёв A.B., 2011. С. 6-11. Василенко И.А. Политическая философия. М.: ИНФРА-М, 2010. Василенко И.А. Формирование имиджевой стратегии России в парадигме «гибкой власти» // Мир и политика, №6, 2012. Вернадский Г.В. Начертание русской истории. М.: Айрис-Пресс, 2004.

Визгалов Д.В. Брендинг города. М.: Институт экономики города, 2011.

Винер Н. Кибернетика и общество. М.: Издательство иностранной литературы, 1958.

Водолазко В.Н. Некоторые христианские мотивы «Калевалы»

Э.Леннрота // Православие в Карелии. Материалы республиканской

научной конференции (24-25 ноября 2000 г.).

Галумов Э.А. Международный имидж России. М., 2003.

Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М.:

Академический Проект, 2005.

Гумилев JI.H. Этногенез и биосфера земли. М.: Айрис-Пресс, 2010. Державин Г.Р. Полное собрание стихотворений. Л., 1957. (Библиотека поэта; Большая серия).

Имидж России: концепция национального и территориального брендинга / Под ред. И.А. Василенко. М.: Экономика, 2012.

27. Имиджевая стратегия России в контексте мирового опыта / Под ред. И.А. Василенко. М.: Международные отношения, 2013.

28. Истон Д. Категории системного анализа политики // Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т.2: Зарубежная политическая мысль XX в. М.: Мысль, 1997.

29. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо, 2010.

30. Карелия: энциклопедия: в 3 т. / гл. ред. А.Ф. Титов. Т. 1: А - Й. Петрозаводск: «ПетроПресс», 2007.

31. Карху Э.Г. О переводах «Калевалы» в России // «Калевала» -памятник мировой культуры. Петрозаводск: Изд-во КАНЦ РАН, 1993.

32. Кастельс М. Галактика Интернет. Екатеринбург: У-Фактория, 2004.

33. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

34. Кемеров В.Е. Современный философский словарь. М.: Панпринт, 1998.

35. Кичеджи В.Н., Хатояма К. Москва: транспортные проблемы мегаполиса. М.: ДПК Пресс, 2010.

36. Кордонский С.Г. Россия. Поместная федерация. М.: Европа, 2010.

37. Корепанов Г.С. Региональная идентичность как базовая категория социологии регионального развития // Власть, 2009, №1.

38. Кубышкин А.И., Цветкова Н.А. Общественная дипломатия США. СПб.: СпбГУ, 2010.

39. Культурология XX век. Энциклопедия. М., 1996. Т.2.

40. Лассвел Г. Пропаганда и продвижение // Психология масс. Самара, 1998.

41. Луман Н. Общество как социальная система. / Пер. с нем. А. Антоновский. М.: Логос, 2004.

42. Луман Н. Реальность массмедиа. М.: Канон+, 2012.

43. Люлько А.Н. Концептуальные аспекты формирования имиджа города // Имидж России: город, регион, страна: материалы научной конференции кафедры российской политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова ¡ноября 2011 г. / Под ред. И.А. Василенко. М.: Издатель Воробьёв A.B., 2011.

44. Мазилкина Е.И. Брендинг. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. .

45. Маклюэн М. Понимание Медиа: Внешние расширения человека. М.: Гиперборея, 2007.

46. Маркузе Г. Одномерный человек. М.: ACT, 2003.

47. Мечников ЛИ. Цивилизация и великие исторические реки. М.: Пангея, 1995.

48. Мухаметов P.C. Инструменты внешней политики России: сущность и форма реализации // Ars administrandi (Искусство управления), №2, 2010. С. 133-139.

49. Ноэль-Ногшан Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М.: Прогресс-Академия, 1996.

50. Парсонс Т. Система современных обществ. / Пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева. Под ред. М.С. Ковалевой. М.: Аспект Пресс, 1998.

51. Перфильев Ю.Ю. Российское интернет-пространство: развитие и структура. М.: Гардарики, 2003.

52. Политические коммуникации / Под ред. А.И. Соловьева. М.: Аспект Пресс, 2004.

53. Савицкий П.Н. Континент Евразия. М., 1997.

54. Силаева В.Л. Интернет как социальный феномен. // Социологические исследования, 2008, №11. С. 101-107.

55. Соболев С.А. Имидж Москвы как столицы России // Имидж России: город, регион, страна: материалы научной конференции кафедры российской политики факультета политологии МГУ имени М.В.

135

Ломоносова 1ноября 2011 г. / Под ред. И.А. Василенко. — М.: Издатель Воробьёв A.B., 2011. С. 64-67.

56. Титов С.М. Очерки военной истории древней корелы. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2006.

57. Тоффлер Э. Третья волна. М.: ACT, 2004.

58. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: ГУ ВШЭ, 2006.

59. Уткин H.H. Россия - Финляндия: «карельский вопрос». М.: Междунар. отношения, 2003.

60. Уэбстер Ф. Теории информационного общества. М.: Аспект-Пресс, 2004.

61. Флорида Р. Креативный класс. Люди, которые меняют будущее. М.: Классика-ХХ1, 2007.

62. Фрейд 3. Массовая психология и анализ человеческого «Я». // По ту сторону принципа удовольствия. М.. 1992.

63. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб.: Наука, 2000.

64. Хесле В. Кризис индивидуальной и коллективной идентичности. // Вопросы философии, 1994, №10.

65. Цумарова Е.Ю. Образ Карелии: соотношение главных составляющих // Вестник Евразии, №2, 2006. С. 154-170.

66. Чернатони Л, МакДональд М. Как создать мощный бренд. М.: Юнити, 2006.

67. Шестопал Е.Б. Теоретические проблемы исследования политических образов // Образы государств, наций и лидеров. М., 2008.

68. Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. М, 1980.

69. Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис. М., 1996.

Литература на иностранном языке

70. Aaker D., Joachimsthalen Е. Brand Leadership. NY.: The Free Press, 2000.

71. Anholt S. Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2006.

72. Anholt S. Place branding: Is it marketing, or isn't? // Place Branding and Public Diplomacy, Vol. 4, No 1, 2008, pp. 1-6.

73. Ashworth G. The instruments of place branding: How is it done? // European Spatial Research and Policy, Vol. 16, No. 1, 2009, pp. 9-22.

74. Baker B. Destinatination Brandig for Small Cities: The Essentials for Successful Place Branding. Portland: Creative Leap Books, 2007.

75. Balibrea M. Urbanism, culture and the post-industrial city: Challenging the Barcelona Model // Journal of Spanish Cultural Studies, Vol. 2, No 2, 2001, pp. 187-210.

76. Bell D., Valentine G. Consuming Geographies: We are Where We Eat. London: Routledge, 1997.

77. Bickford-Smith V. Creating a city of the tourist imagination: The case of Cape Town, The Fairest Cape of Them All // Urban Studies, Vol. 46, No. 9, 2009, pp. 1763-1785.

78. Branding America. An examination of US Public Diplomacy Efforts after September, 2001. NY., 2005.

79. Brand India - Where Next? A Panel Discussion Sponsored by Confederation of Indian Industry. The Harvard Club, New York City, 26.09.2007 // Journal of Applied Corporate Finance. A Morgan Stanley Publication. Winter 2008. Pp.9-27.

80. Brown A. Just Enough: Lessons in Green Living from Traditional Japan. Tokyo: Kodansha International, 2010.

81. Burgan В., Mules T. Economic impact of sporting events // Annals of Tourism Research Vol. 19, No. 4, 1992, pp. 700-710.

82. Castells M. Communication, Power and Counter-power in the Network Society // International Journal of Communication, №1, 2007.

83. Chernatony L. Brand management through narrowing the gap between brand identity and brand reputation // Journal of Marketing Management, Vol. 15, Nos. 1-3, 1999, pp.157-179.

84. Dahlgren P. Media and political engagement: citizens, communications and democracy. Cambridge University Press. 2009.

85. Delaney K., Eckstein R. Urban power structures and publicly financed stadiums // Sociological Forum, Vol. 22, No. 3, 2007, pp. 331-353.

86. Destination Branding: Creating the Unique Destination Proposition, Edited by Nigel Morgan, Annette Pritchard and Roger Pride, Oxford, UK, Butterworth Heinemann 2002.

87. Dooley G., Bowie D. Place brand architecture: Strategic management of the brand portfolio // Place Branding, Vol. 1, No. 4, 2005, pp. 402-419.

88. Fourie P.J. Media Studies: Media History, Media and Society. Juta and Company, 2008.

89. Freire J.R. Geo-branding, are we talking nonsense? A theoretical reflection on brands applied to places // Place Branding, Vol. 1, No. 4, 2005, pp. 347-362.

90. Govers R., Go F.M. Place Branding: Glocal, Virtual and Physical Identities, Constructed, Imagined and Experienced. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2009.

91. Green B.C., Chalip L. Sport tourism as celebration of subculture // Annals of Tourism Research, Vol. 25, No. 2, 1998, pp. 275-291.

92. Greenley G.E., Foxall G.R. Multiple stakeholder orientation in UK companies and the implication for company performance // Journal of Management Studies, Vol. 34, No. 2, 1997, pp. 259-284.

93. Hall C.M., Sharpies L., Mitchell R., Macionis N., Cambourne B. Food Tourism Around the World: Development, Management and Markets. Oxford: Butterworth-Heinemann, 2003.

94. Hatch M., Schultz M. Relations between organizational culture, identity and image // European Journal of Marketing, Vol. 31, No 5, 1997, pp.356365.

95. Holman N. Community participation: Using social network analysis to improve developmental benefits // Environment and Planning C: Government and Policy, Vol. 26, No. 3, 2008, pp. 525-543.

96. Hovland C.I. Experiments in mass communication. Princeton University Press, 1949.

97. Insch A. Florek M. A great place to live, work and play: Conceptualizing place satisfaction in the case of city's residents // Journal of Place Management and Development, Vol. 1, No. 2, 2008, pp. 138-149.

98. Jason K.P. Three Essays on the Exploitation and Manipulation of Political Boundaries for the Purpose of Shaping Political Outcomes. Columbia University, 2010.

99. Kant A. Branding India. An Incredible Story. New Delhi: HarperCollins. 2009.

100. Kling A. The Future of Mass Media. Liberty Fund, Inc., 2006.

101. Kotier P., Haider D.H., Rein I. Marketing Places. New York: Free Press, 1993.

102. Kumagai Y, Yamada Y. Green space relations with residential values in downtown Tokyo: Implications for urban biodiversity conservation // Local Environment. The International Journal of Justice and Sustainability, Vol. 13, No. 2, 2008, pp. 141-157.

103.Lasswell H. On Political Sociology. Chicago: University of Chicago Press, 1977.

104. Lasswell H. The structure and function of communication in society // The communications of ideas. N.Y., 1949.

105. LazarsfeldP. The people's choice. N.Y., 1968.

106. Leonard M. Britain? London, 2000.

107. Leonard M. Why Europe Will Run The 21st Century? London, 2006.

108. Lipman M. Media Manipulation and Political Control in Russia. Carnegie Moscow Center, 2009.

109. Lippman W. Public Opinion. N.Y., 1954.

110. Miyazaki H. Totoro no sumu ie. Tokyo: Asahi Shinbunsha, 1991.

111. Moilanen T., Rainisto S. How to Brand Nations, Cities and Destinations: A Planning Book for Place Branding. London: Palgrave Macmillan, 2008.

112. Mossberg L., Getz D. Stakeholder influences on the ownership and management of festival brands I I Scandinavian Journal of Hospitality and Tourism, Vol. 6, No. 4, 2006, pp. 308-326.

Wi.Muniz A.M., O'Guinn T.C. Brand community // Journal of Consumer Research, Vol. 27, No. 4, 2001, pp. 412-432.

114. Nye J.S.-jr. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Cambridge, MA: Public Affairs, 2005.

115. Olins W. Branding the nation - the historical context. London: Penguine, 2005.

116. Par kens on B., Saunders J. City branding: Can goods and services branding models be used to brand cities? // Place Branding, Vol. 1, No. 3,

2005, pp. 242-264.

117. Pocket Oxford Russian Dictionary. Oxford: Oxford University Press,

2006.

118. Potter W.J. Arguing for a general framework for mass media scholarship. SAGE, 2008.

119. Rainisto S.K. Success factors of place marketing: a study of place marketing practices in Northern Europe and the United States. Doctoral Dissertations. Espoo, 2003.

120. Ramey C.R. Mass media unleashed: how Washington policymakers shortchanged the American public. Rowman & Littlefield, 2007.

121. Riezebos R. City Branding; sense or nonsense? URL: http://www.eurib.org/fileadmin/user upload/Documenten/PDF/City bran ding_ENGELS/w - City branding zin of onzin EN .pdf (Дата обращения: 10.05.2014).

122. Rokkan S. Economy, Territory, Identity. Beverly Hills, 1983.

123. Rowley J. Online branding // Online information review, Vol. 28, No. 2, 2004, pp. 131-138.

124. Selby M. Understanding Urban Tourism: Image, Culture and Experience. London: I. B. Taurus & Co, 2004.

125. Shiller H. Mass communication and American empire. Boudler (Co), 1992.

126. Tailor P.J. Political Geography. World Economy, Nation-state and Locality. L., 1989.

127. Tuan Yi-Fu. Space and Place: The Perspective of Experience. Minneapolis, 1977.

128. Urry J. The Tourist Gaze: Leisure and Travel in Contemporary Societies. London: Sage Publications, 2002.

129. Winfield-Pfefferkorn J. The branding of cities. Syracuse, 2005.

130. York P. When Things Could Only Get Better. Brand New Britain? Comments on the future of Britain following the 2010 UK General Election. URL: http://www.commentconference.com/brandnewbritain/docs/Brand-New-Britain-Report.pdf. (Дата обращения: 12.05.14).

Диссертации

131. Андрианова H.A. Имидж в стратегии инновационного развития региона: политико-технологический аспект. Дисс. ... кандидата политических наук. Краснодар, 2009.

132. Артюх О.В. Совершенствование инвестиционного имиджа региона. Дисс. ... кандидата экономических наук. Тамбов, 2007.

133. Балыка Д.А. Региональные особенности эволюции политических партий Российской Федерации :на примере Республики Карелия, Мурманской и Архангельской областей. Дисс. ... к.п.н. Петрозаводск, 2007.

134. Грибок М.В. Анализ формирования образов регионов России в федеральных информационных программах телевидения с помощью ГИС. Дисс.... кандидата географических наук. Москва, 2009.

135.Демидов A.A. Некоммерческие организации в государственной политике и управлении: участие в разработке и реализации социальной политики :на примере Республики Карелия. Дисс. ... к.п.н. СПб., 2008.

136. Денисова H.A. Информационный потенциал пресс-службы в формировании имиджа региона. Дисс. ... кандидата политических наук. Москва, 2009.

137. Дряхлицына С. А. Особенности социализации молодежи с нарушением опорно-двигательного аппарата :по данным социологического исследования в Республике Карелия. Дисс. ... к.соц.н. СПб., 2009.

138. Еремеев С.Н. Формирование имиджа региона как инструмента управления его развитием. Дисс. ... кандидата экономических наук. Москва, 2009.

139. Золина Г.Д. Формирование положительного образа Краснодарского края в средствах массовой информации. Дисс. ... кандидата филологических наук. Краснодар, 2007.

140. Карпенко A.M. Региональная идентичность как категория политической практики. Дисс. ... кандидата политических наук. М., 2008.

141. Ляпоров В.Н. Формирование бренд-политики в современной России. Дисс. ... кандидата политических наук. М.. 2007.

142. Мантере Э.В. Влияние инвестиционных процессов на социально-экономическое развитие региона :на примере Республики Карелия. Дисс.... к.экон.н. Петрозаводск, 2008.

143. Мельников И. В. Древние культовые памятники на территории Карелии :(Опыт систематизации источников, погреб, памятники, культовые комплексы, предметы культового характера, культовые камни). Дисс.... к.ист.н. СПб., 1993.

144. Никанорова Е.В. Формирование туристского образа территории: на примере Ростовской области. Дисс. ... кандидата географических наук Москва, 2009.

145. Пашков. A.M. Историческое краеведение Карелии конца XVIII -начала XX века как социокультурное и историографическое явление. Дисс.... д.ист.н. М., 2011.

146. Сачук Т.В. Территориальный маркетинг как фактор регионального управления :На примере Республики Карелия. Дисс. ... к.экон.н. СПб., 2006.

147. Степанова C.B. Влияние туризма на социально-экономическое развитие региона :на примере Республики Карелия. Дисс. ... к.экон.н. Петрозаводск, 2008.

148. Суханов В.И. Факторы политического влияния на формирование имиджа инвестиционной привлекательности Нижегородского

региона. Дисс. ... кандидата политических наук. Нижний Новгород, 2009.

149. Суханов В.М. Региональная политическая идентичность в России: теоретический анализ состояния и перспективы. Автореф. дис. ... доктора политических наук. Саратов, 2009.

150. Чертков И.В. Региональные политические режимы Российской Федерации: На примере Санкт-Петербурга, Республики Карелия и Новгородской области. Дисс.... к.п.н. СПб., 2005.

151. Чубыева И.В. Роль предпринимательской активности личности в социально-экономическом развитии региона :На примере Республики Карелия. Дисс.... к.экон.н. Петрозаводск, 2004.

152. Чусов А.В. Структура моделей пространства и времени. Дисс. ... кандидата философских наук. М., 1993.

153. Яковлев М.В. Формирование политического имиджа региона в условиях современной России (на материалах республик Башкортостан и Татарстан). Дисс. ... кандидата политических наук. М.: МГУ, 2006.

154. Яровой Г.О. Трансграничная региональная интеграция в Европе. Проблемы и перспективы развития «внешних» еврорегионов на примере еврорегиона «Карелия». Дисс.... к.п.н. СПб., 2006.

Информационные ресурсы

155. ВВЦ - Павильон 67. URL: http://www.wcentre.ru/exhibitions/organizers_and participants/pavilions/ 67/ (Дата обращения: 3.02.2014).

156. Воттоваара. URL: http://heninen.net/vottovaara/ (Дата обращения: 16.01.2014).

" 157. ВПН-2010. URL:

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis itogi 1612. htm (Дата обращения: 19.12.2013).

158. Гербы Карелии. URL: http://heninen.net/gerb/ (Дата обращения:

26.12.2013).

159. Глава Карелии А. Худилайнен: «Главная задача - диверсификация экономики и повышение инвестиционной привлекательности региона». URL: http :// www, i nte rfax-russia.ru/North West/exclusives.asp?id=404286 (Дата обращения:

17.04.2014).

160. «Долго будет Карелия сниться...» URL: http://www.gov.karelia.ru/Different/Culture/song karelia.html (Дата обращения: 2.02.2014).

161. Женщине, к которой сегодня приехал Владимир Путин, за 8 месяцев удалось сделать то, что до нее не удавалось никому в России. http://www.znak.com/urfo/news/2014-04-28/1021927.html (Дата обращения: 30.04.2014).

162. Законодательное собрание Республики Карелия. URL: http://www.karelia-zs.ru/ (Дата обращения: 10.11.2013).

163. Инвестиционные рейтинги регионов России. URL: http://raexpert.ru/ratings/regions/ (Дата обращения: 2.12.2013).

164. История обители: к вопросу о времени основания монастыря. URL: http://valaam.ru/ru/history/399/ (Дата обращения: 10.05.2014).

165. Итоги внешней торговли Республики Карелия в 2012 году. URL: http://www.gov.karelia.ru/Power/Ministry/Development/Trade/130305.ht ml (Дата обращения: 30.11.2013).

166. Калевала. URL: http://www.kalevala.ru/ (Дата обращения: 11.01.2014).

167. Калевала'99: «Калевальский карнавал». http://www.gov.karelia.ru/Different/Kalevala/carnival.shtml (Дата обращения: 15.03.2014).

168. Карелия №78 (22 июля 2006): Страницы истории: Промышленность Карелии при Петре I. URL: http://gov.karelia.ru/Karelia/1504/22.html (Дата обращения: 23.01.2014).

169. Карелия №84 (2 августа 2007): Страницы истории: Промышленность Карелии при Петре I. URL: http://www.gov.karelia.ru/Karelia/1657/16.html (Дата обращения: 23.01.2014).

170. Кирьяж: Граница между Швецией и Новгородом по Ореховецкому договору 1323 г. URL: http ://www. kiriazh. spb .ru/maps/oreh gran .htm (Дата обращения: 19.01.2014).

171. Кирьяж: Столбовский мир. URL: http://www.kiriazh.spb.ru/biblio/shask 17/shask7.htm (Дата обращения: 19.01.2014).

172. Краткая биографическая справка: Худилайнен Александр Петрович. URL: http://www.gov.karelia.ru/gov/Leader/biogr.html (Дата обращения: 9.11.2013).

173. Краткий исторический очерк - Тверские карелы. URL: http://tverinkarielat.ru/catalogue/id/49 (Дата обращения: 10.05.2014).

174. Министр Валентин Чмиль готов заняться проституцией, чтобы спасти Карелию? URL: http://gubdailv.ru/blog/news/ministr-valentin-chmil-gotov-zanyatsva-prostitucie)-chtobv-spasti-respubliku/ (Дата обращения: 4.02.2014).

175. Московская оппозиция разбила лагерь на Чистопрудном бульваре — ОМОН ее не трогает - Газета-Ru | Политика. URL: http://www.gazeta.ru/politics/2012/05/ll а 4579201 .shtml (Дата обращения: 5.02.2014).

176. Музей изобразительных искусств Республики Карелия принимает участие в проекте «Калевала - XXI век». http://gov.karelia.ru/gov/News/2012/08/0816 18.html (Дата обращения: 5.03.2014).

177. Наскальные изображения Карелии. URL: http://heninen.net/petroglif/ (Дата обращения: 16.01.2014).

178. Национальные счета: Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/acc ounts/ (Дата обращения: 29.11.2013).

179. Общая характеристика миграционной ситуации в Республике Карелия. URL: http://krl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat ts/krl/resources/9e6523004c49

1 c67b086bc052efb 1 ОеЗ/11-41-

20+0бщая+характеристика+миграционной+ситуации+в+республике +карелия.рс^ (Дата обращения: 12.12.2013).

180. Осударева дорога. URL: http://home.onego.ru/~dankov/karelia/docs/about.html (Дата обращения: 10.05.2014).

181. Поход на Сигтуну. URL: http://heninen.net/sigtuna/ (Дата обращения: 17.01.2014).

182. Республика Карелия для инвестора. URL: http://www.kareliainvest.ru/ (Дата обращения: 30.11.2013).

183. Республика Карелия - Историческая справка. URL: http://gov.karelia.ru/gov/Different/History/history_story.html (Дата обращения: 12.01.2014).

184. Республика Карелия (краткая информация). URL: http://www.gov.karelia.ru/gov/Different/karelia3.html (Дата обращения: 29.11.2013).

185. Санаторий «Марциальные воды»: О нас. URL: Шр://марцводы.рф/о-sanatorii/ (Дата обращения : 24.01.2014).

186. Символ:Бренд или логотип Карелии | Рупор Петрозаводска. URL: http://rupor.sampo.ru/topic/63091 (Дата обращения: 28.03.2014).

187. Российская газета: Бросить все и уехать в Урюпинск. Почему молодой и успешный москвич переселился в провинцию. URL: http://www.rg.ru/2014/11 /20/prizvanie.html (Дата обращения: 20.11.2014).

188. Указ об учреждении губерний и о росписании к ним городов. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/gub 1708.htm (Дата обращения: 26.01.2014).

189. Флаги Карелии. URL: http://heninen.net/flags/ (Дата обращения: 26.12.2013).

190. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. URL: http://cikrf.ru/ (Дата обращения: 10.11.2013).

191. Lenta.Ru: Россия: Мы здесь Астрахань. URL: http://lenta.ru/articles/2012/04/15/astrakhan/ (Дата обращения: 5.02.2014).

192. Navalny: Агитируй Химки. URL: http://navalnv.liveiournal.com/737610.html (Дата обращения: 5.02.2014).

193. No logo I Бренд | Интернет-журнал «Республика». URL: http://rk.karelia.ru/blog/no-logo/ (Дата обращения: 28.03.2014).

Приложение. Экспертный опрос

Опрос был проведен 8-14 июля 2014 г. в Республике Карелия. Опрошено на условиях анонимности 11 представителей региональных и муниципальных органов власти, региональных отделений политических партий, СМИ, бизнеса. Опрос проводился в форме беседы, направляемой ситуативными вопросами. Затрагивались темы отношений в политической элите Республики Карелия (особенно в связи с избранием мэром Петрозаводска в сентябре 2013 г. Г.И. Ширшиной), социально-экономических проблем региона, возможностей привлечения в республику инвесторов. В частности задавались следующие вопросы:

1. Как вы оцениваете политическую ситуацию в Республике Карелия в целом?

2. Как вы можете охарактеризовать отношения между губернатором региона А.Худилайненым и мэром Петрозаводска Г.Ширшиной, а также в целом отношения между региональным и муниципальным уровнем власти?

3. Какие социально-экономические проблемы всей республики и вашего муниципалитета вы бы выделили?

4. Как вы охарактеризуете ситуацию с инвестициями в регионе? Как ее можно было бы улучшить (например, с помощью ребрендинга региона)?

Ниже приведены резюме интервью.

Эксперт 1. Депутат Законодательного собрания Республики Карелия, фракция «Справедливая Россия»

Сортавальский район особо не выделяется среди других. Среди проблем можно выделить ЖКХ и безработицу. Денег у муниципалитетов нет. Сельское хозяйство развалено, раньше было два хороших совхоза.

Сказываются последствия приватизации, закрытие предприятий в 90-х (например, закрылся мебельно-лыжный комбинат). В силу отсутствия значительной промышленности в районе выше среднего доля малого бизнеса.

Близость к границе и высокая доля городского населения, высокий образовательный уровень обуславливают довольно высокие ожидания качества жизни.

Особой проблемой Приладожья является национальный парк «Ладожские шхеры». Публичные слушания в Сортавале собрали 600 человек, из них только 6 высказались за проект парка. Проводилось социологическое исследование в Сортавальском, Лахденпохском и Питкярантском районах, население всех трех выступает против национального парка. «Справедливая Россия» взяла эту проблему под контроль, власть, похоже, услышала, предполагается изменение границ парка. Так или иначе принятие решения затягивается. Претензии к парку - это наступление на охоту, рыбалку, другие формы использования населением природных ресурсов. При этом социальные проблемы власть не решает.

Когда Сергей Леонидович Катанандов покинул должность, началась нестабильность. При нем, в силу высокого культурного уровня населения, власть уважали. Когда поставили Андрея Витальевича Нелидова, уважение к власти снизилось, т.к. он воспринимался чужаком (хотя он пытался создать имидж местного, да и сейчас, после отставки, живет в Карелии, старается быть «карелом»). Когда прислали Александра Петровича Худилайнена, фактор «чужого» усилился, т.к. он еще и правительство сформировал из приезжих. При этом их компетентность сомнительна.

Валентин Яковлевич Чмиль, министр экономического развития, известен скорее громкими заявлениями (и не всегда корректными), а инвесторов, о которых он два года говорит, не видно, по крайней мере, в Приладожье. В Сортавальском районе ведется строительство дороги на Санкт-Петербург (но

150

' ' это федеральные дорожники, команда Худилайнена тут ни при чем), и в ЖКХ пришло ООО «Петербургтеплоэнерго» (которое привел еще Андрей Нелидов).

Петрозаводск - во многом город чиновников. И протестные голоса за Ширшину, вероятно, были их голосами. Год назад у Худилайнена была критическая ситуация, хотя сейчас она выровнялась.

Николай Иванович Левин не был кандидатом Худилайнена, губернатор продвигал Андрея Владимировича Макаревича. Кандидат слабый, плохо умеет общаться. На праймериз «Единой России» перед выборами Левин сформировал консенсус вокруг своей кандидатуры против Худилайнена: Девлетхана Алиханова, Сергея Катанандова, Леонида Белугу - и победил на праймериз. Но консенсус в какой-то момент разрушился, появились подозрения в зависимости Левина от Худилайнена.

Галину Ивановну Ширшину до выборов не знал. «Симпатичная девушка», открытая. Пришла на встречу с фракцией с посылом: «давайте вы ничего плохого для города делать не будете». Она абсолютно несамостоятельна, находится под влиянием Василия Попова. Причем не столько под административным влиянием или влиянием обязательств, сколько под психологическим влиянием. Она даже воспроизводит его манеры. Попов вообще традиционно работает с женщинами. Кампания республиканских властей против нее в этом отношении не верна. Надо не бороться с ней, а вытаскивать из-под влияния, нужно сделать ее самостоятельной.

У Ширшиной есть три надежных союзника в Заксобрании («Яблоко») и ряд скрыто ее поддерживающих (из КПРФ и ЕР). Но в случае включения ЗС в конфликт большинство выступит на стороне Худилайнена. Впрочем, об участии парламента в этом противостоянии речи не идет. К самой Ширшиной ни у кого негатива нет, объект противостояния - скорее Василий Попов.

Напряженность между Худилайненом и муниципалитетами в настоящий момент снята. Хотя тут есть расхождения во мнениях по 136-му ФЗ. Ряд муниципалитетов выступает за выборность районных властей. Худилайнен же своим законопроектом, сохраняющим избрание главы района из состава райсовета, защищает глав районных администраций, что способствует их консолидации вокруг него. Например, в Сортавальском районе у «Единой России» нет большинства в советах поселений, и губернатор делает ставку на главу района. Особых контактов с уровнем поселений у губернатора нет - нет соответствующих структур.

Эксперт 2. Депутат Законодательного собрания Республики Карелия, депутатское объединение «Гражданская позиция»

«Республике повезло, что сюда приехал Александр Петрович (Худилайнен)». Работоспособный, любит Карелию. Последние 10-12 лет регион уничтожали. И теперь возродить его - непростая задача. Уже то, что забытая Карелия снова на устах в Москве - достижение. «Верю, что будет ФЦП по развитию республики».

У губернатора много недоброжелателей.

Сформирована сильная команда для подготовки к столетию Карелии. «10 лет кадровая политика выжигалась», поэтому не хватает людей, «варяги» необходимы. Но Худилайнен старается смотреть в сторону местных. «Если человек профессионал, не важно, откуда он. Хотя профессионалы в Карелию не поедут». Команда сформирована достойная, до последнего министра, недавно произошли четыре перестановки. «Карелы» все достойные, «варяги» утрясаются. Команда предана губернатору.

Худилайнену не повезло с парламентом в том отношении, что тут нет большинства у «Единой России». Ведутся жесткие дискуссии, необходимы переговоры, но в целом губернаторские законопроекты поддерживают, пусть и с изменениями. Идет конструктивная работа.

За два года Худилайнен совершил более 50 визитов в районы. Общается не только с администрацией, но и с людьми, с представителями предприятий. Делает замечания и предложения, т.к. имеет большой опыт в самоуправлении. С каждым руководителем работает как с данностью, конфликтов нет. Со стороны районов тоже нет конфликтов, потому что все районы дотационные.

Ситуация между Худилайненом и Ширшиной накручивается прессой. Противостояния нет. Идет диалог. Наверное, есть сложности, т.к. она прошла при поддержке оппозиционной партии, но губернатор будет с ней работать. Ширшина понимает, что одной, без поддержки республики, справиться нельзя. Однако некоторые личности дают ей некоторые советы. Ее привела к власти команда Василия Попова, но она позиционирует себя как независимый мэр. Тем не менее Ширшиной нужно сотрудничать с администрацией губернатора. У них, вероятно, разные точки зрения и подходы, но они договорятся.

Некоторые силы с уровня города вносят раздор - это предприниматели, работающие с городским имуществом. Со стороны губернатора таких сил нет, т.к. на уровне республики, ни в одном из районов фактически нет сильного бизнеса, есть только федеральные структуры.

Из крупного бизнеса у губернатора не сложился диалог только с Мордашовым, который увел налоги из региона. Все крупные инвесторы приведены в регион Худилайненом через личные контакты.

Большинство проблем региона идет от неправильного распределения бюджета РФ. Решения принимаются в Москве, исполнять их должен регион, а средств мало. Недофинансирование образования и здравоохранения.

Бизнесу проще работать в Ленинградской области из-за требований по северным льготам в Карелии. Большая протяженность региона сказывается на логистике.

Село загнивает: нет производств. Много бывших леспромхозов. Люди уже привыкли не работать, живут собирательством.

Вообще Карелия - это отражение всей страны. Однако близость Финляндии показывает более высокий стандарт жизни, более высокие ожидания.

Молодежь уезжает.

«Не верю в развитие туризма». Он во всем мире дотационный. Нет инфраструктуры для туризма.

Нужна ответственность в обществе, желание работать.

Эксперт 3. Депутат Петрозаводского городского совета, фракция «Единая Россия»

Ширшина - вменяемый и обучаемый человек. Попала в неожиданную для себя ситуацию, но способна быть полноценным мэром. Ее будущее зависит от формирования команды. С Петросоветом имеет ровные, рабочие отношения. Сначала недооценивала роль представительного органа в городском управлении, но потом начала нормально работать с ним. Заручилась поддержкой большинства депутатов.

Коснулась бизнеса нескольких депутатов, работающих с муниципальным имуществом (не специально, а в ходе оптимизации городского хозяйства, проводит адекватные ситуации меры), что привело к конфликтам, например, с депутатами Кузнецовым (похоронный бизнес), Бондарчуком (транспорт) и Анишиным (бани), всего порядка шести депутатов, которые «сидели на муниципальном имуществе». Большинство же депутатов нового мэра приняло, сложилась рабочая обстановка.

В отношениях между Ширшиной и Худилайненом «все улыбаются», но губернатор не видит ее в своей команде, она абсолютно не его кандидат. Умная, не из пугливых. «Они ее хотят сожрать, но это не так просто сделать». У Ширшиной больше поддержки населения в городе, чем у

154

Худилайнена - во всей республике.' Задерживаются "на три месяца республиканские перечисления в городской дорожный фонд. Бизнес-интересов за конфликтом не стоит. У Худилайнена есть интересы в городе (ранее рекомендовал для сотрудничества предпринимателей, вероятно, собирающихся нажиться), но Ширшина с бизнес-структурами не связана.

Худилайнен пытался бороться с Ширшиной на местном уровне, но поддержки не получил даже со стороны государственных органов. «Силовики - не идиоты, на подставу не пойдут, у нас тут не Москва». Сейчас губернатор декларирует «борьбу с олигархами», которые «мешают вертикали власти» в Петрозаводске - это вымысел, чтобы объяснить конфликт Москве. С Поповым у Ширшиной рабочие отношения. Попов или Алиханов «ни мне, ни Ширшиной не могут позвонить и сказать: сделай то-то. А Худилайнену Сабадаш так позвонить может».

Худилайнен - временщик, варяг, не держит обещаний. В пятницу все правительство уезжает в Санкт-Петербург: приезжие министры «отбывают ссылку» в Карелии. Только Худилайнен недавно купил квартиру в Петрозаводске. Команде губернатора ничего не надо, только видимость деятельности создают. За два года работы - движение только вниз. У Александра Сабадаша есть интересы в лесной отрасли Карелии. Худилайнен - человек Сабадаша. В целом Худилайнен - вменяемый в общении человек, но он политик необязательный. Городские власти готовы работать с республиканскими на равных. Раньше у городских властей с Катанандовым был конфликт, сейчас он признает ошибку и адекватно по-человечески общается. С Нелидовым та же ситуация.

Николай Левин не устраивал Худилайнена. У Левина была своя команда и поддержка. Губернатор делал ставку на Андрея Владимировича Макаревича, но тот не прошел праймериз. Худилайнен «сливал» Левина на выборах. Финансирование предвыборной кампании урезали. В тот момент Левин был еще более неудобной кандидатурой, чем Ширшина.

То, что в Сегежу приходит АФК «Система» - это хорошие новости.

С республиканских властей нечего взять, отношения с губернатором федеральному бизнесу не нужны.

Эксперт 4. Представитель администрации Надвоицкого городского поселения

Надежды в Надвоицах связываются с новыми инвестпроектами. Новый домостроительный комбинат даст 170 рабочих мест, население уже привлекается к строительству. Закладка состоится уже в июле, ввод в строй планируется к 2017 году.

Надвоицкий алюминиевый завод продолжает деятельность, восстанавливается: недавно состоялась замена пятидесятого по счету электролизера. Сокращений не предполагается.

Инвесторов в поселок привел Нургалиев, Худилайнен тоже принял деятельное участие. Контакт с региональными властями плотный: 2 раза в месяц совещания, осуществляется связь по линии Минэкономразвития и Минстроя республики.

После проблемы с заводом и занятостью на повестку встает ремонт жилфонда и дорог. Данные задачи решаются по мере сил (денег в бюджете немного), с дорогами обещали помочь инвесторы. Планируется также постройка новой котельной.

Зимой были протесты, митинги, сейчас же население живет с надеждой.

Эксперт 5. Представитель регионального отделения партии «Гражданская платформа»

«Гражданская платформа» в Карелии пока не встроилась в нишу: по возможности участвует в выборах, где-то добивается успеха, где-то нет.

Стратегия Александра Худилайнена не понятна. Сначала позиционировался как «варяг», привел со стороны команду своих

специалистов, однако специалисты ожидаемого результата не показали. Губернатор стал смещать акцент на опору на местные силы. Однако стал привлекать не сильных лидеров, а «обиженных». В итоге серьезной опоры в республике у губернатора нет. «Правительство республики потеряло связь с реальностью». Есть известные факты коррупции в районах, в том числе выявленные прокуратурой, но Худилайнен закрывает на них глаза.

У Хулилайнена и Ширшиной общие ошибки в работе с молодежью: создание видимости поддержки, проведение мероприятий с приветственным присутствием молодых людей. Молодежных движений нет. Есть гражданские активисты и «Русские пробежки», но это небольшие группы. «Русские пробежки» при этом - провокаторы.

«Единой Россией» работа в районах не ведется, есть только профанация работы, отчеты не соответствуют реальной деятельности. Единственный ресурс - это образ Президента РФ В.В. Путина. В партии состоят «мертвые души». Нет даже организационной опоры для приезжей команды.

Другие партии работают в районах по ресурсам, часто скромным. КПРФ разложилась.

Ситуация на местах мало контролируется республиканской властью. Денег в районных бюджетах все равно нет, поэтому финансовое давление не работает. Ситуация усугубляется плохой кадровой политикой губернатора. Люди, формально входящие в ЕР, иногда обращаются по проблемам района в «Гражданскую платформу» и, вероятно, в другие партии.

В Кондопоге органы власти в целом лояльны, однако это достигнуто союзом с ЛДПР, провести достаточное число депутатов от «Единой России» не удалось, поэтому имеет место дезорганизованность. Поэтому Кондопожский ЦБК дистанцируется от взаимодействия с властью, тем более в условиях внешнего управления. Вообще в моногородах тяжелая ситуация. Гарантии по Надвоицам не исполнены. Исключение по составляет Костомукша, где есть мобилизационный ресурс ГОКа, который в случае

157

необходимости может обеспечить решение той или иной задачи, несмотря на сильные позиции в городе «Справедливой России».

В депрессивных районах не хватает кандидатов ни для одной из партий, никто не хочет участвовать в муниципальном управлении. Молодежь уезжает, бизнес закрывается (особенно ИП). Никому ничего не нужно.

И в условиях низкой управляемости и негативной социально-экономической ситуации в районах Республика тратит все ресурсы на войну с Петрозаводском.

Ширшиной не хватает решительности, она почти не меняла команду горадминистрации, которая сохранилась еще со времен Виктора Николаевича Маслякова, занимавшего должность мэра Петрозаводска в 2002-2009 гг. Не хватает открытых конкурсов на замещение должностей. Но поддержка населения высокая. Также ее поддерживает команда Попова и Алиханова в Петросовете. Она старается, но пока не все получается.

Большие предприятия либо убыточны, либо платят налоги за пределами республики. Новый беломорский порт будет платить налоги в Архангельске. Крупный бизнес решает проблемы в Москве, а республиканская власть не идет к бизнесу с предложениями. Бизнес ищет выгоду и к взаимовыгодному сотрудничеству готов.

Общественного диалога в регионе нет. Общественные советы -профанация. Никакого влияния на повестку со стороны общества не оказывается, царит всеобщая инертность.

Если придет новый яркий губернатор с «зеленой картой на посадки», население воспримет его позитивно, хотя элиты такому рады не будут. Однако вопрос, сможет ли он при описанной ситуации в районах провести эффективную кампанию.

Эксперт 6. Представитель регионального отделения партии «Родина»

Ширшина пытается подать себя как демократического, открытого руководителя. Однако она - человек зависимый от «одного олигарха» (имеется в виду Василий Попов). Принимает популистские меры, такие как снижение проезда в транспорте до 10 рублей. Пользуется аполитичностью людей. Хорошо адаптируется в политической ситуации.

Некоторые считают, что она может пойти и на губернаторские выборы, позиционируясь как «местная против питерских».

«Республиканскую администрацию понять можно». Такой результат выборов, вероятно, был признан в Москве ошибкой руководства республики.

Взаимодействие между Ширшиной и Худилайненом необходимо, город зависит от республики, многие мероприятия осуществляются по траншам, а транш могут и задержать, поэтому нужны хорошие отношения с республикой. Ширшина делает то, «что ей говорят олигархи». Город с республикой будут жить как кошка с собакой. Ширшиной нужны скандалы.

С другими муниципалитетами противостояния нет. Везде либо нейтралы, либо «Единая Россия». К этому добавляются финансовые отношения между республикой и местными властями. С муниципалитетами работают профильные комитеты правительства. Губернатор ездит в районы.

Есть ли бизнес-интересы у Худилайнена? Они есть у любого. С ним в республику пришла и группа людей с бизнес-интересами.

Партийная жизнь вялотекущая: активно участвуют 4-5 партий, остальные изображают активность. Все зависит от партийных средств, выделяемых из центра. У «Родины» средств немного. Местный бизнес опасается финансировать, оглядывается на администрацию, а администрация рекомендует помогать «Единой России». Все партии начинали с Петрозаводска, потом уже шли в районы. Выгоднее держать районные отделения в «спящем режиме», активизируя их только к выборам. Отделение развивается, если от района проходит депутат соответствующей партии.

Основными проблемами региона являются безработица, пьянство и дороги (особенно в отдаленных районах: Муезерский, Пудожский). Безработица скрытая: в районах люди не работают и уже не хотят. Живут семьями на пенсии, подсобных хозяйством, сбором грибов. Кто-то уезжает на заработки.

Федеральный бизнес активно добывает лес и щебень, при этом в районах есть обида на то, как выделяются участки федералам, и как - местным.

Есть много инвестиционных предложений, компании готовы заходить в Карелию. Развивается строительство. Однако этому мешает инертность чиновников на всех уровнях. К тому же они боятся проявлять инициативу, потому что непонятно, за что могут посадить.

Губернатор - фактически самая зависимая должность, на него давит центр, ему надо как-то работать с чиновниками и отчитываться перед населением.

По сравнению с Катанандовым ситуация в администрации не поменялась. Идут только перетасовки структуры министерств.

Эксперт 7. Представитель регионального телеканала

Победа Ширшиной была неожиданной. В ее пользу сработало протестное голосование из-за городских проблем. Кроме того, определенные технологии из своего арсенала применили Алиханов и Попов, люди опытные и работавшие одной командой.

Алиханов и Попов раньше сотрудничали, но с тех пор, как разделили свои информационные ресурсы (Алиханов - «Столица», Попов «Губерния»), остались хорошими знакомыми. По крайней мере не мешают друг другу.

Ширшину не принимает республиканская власть, «Единая Россия». Хотя сама Галина Игоревна отмежевывается от всех политических сил, политических целей не ставит, не лоббирует чьи-либо экономические

160

интересы, декларирует хозяйственный характер своей должности. Но городские экономические вопросы связаны с политикой, поэтому политические задачи ей решать приходится. Она немного романтик, выходец из профсоюза Карельского государственного педагогического университета (ныне академия), верит в изменение жизни через активные действия.

Конфликт с республиканской властью влечет городские проблемы (в силу проблем с финансированием). Попытки изменения возможны только при поддержке сверху.

Вообще городская политическая система (и Петросовет, не только мэр) традиционно не встроена в политическую систему республики. В многополярности нет ничего плохого.

Привозные политические кампании обречены на провал в случае огласки внешней для республики составляющей, поскольку население враждебно воспринимает чужаков в политике.

Основной проблемой является запущенное городское хозяйство: грязные дворы и улицы. Мэрия оказывает мало влияния на управляющие компании. Жильцы недостаточно активны в отстаивании своих интересов, поэтому судебные иски следует подавать администрации, но этого не делается.

К политике Ширшиной отношение в целом положительное.

Худилайнен воспринимается в обществе как ставленник центра. Если сравнивать с другими губернаторами, то наибольшей поддержки добился Катанандов на втором сроке (2002-2006), проводя грамотную информационную политику. У Нелидова сразу был конфликт интересов, он был приезжим. У Худилайнена есть ресурс поддержки центра. Но он «не приезжает в районы как хозяин». Информацией владеет, но хозяйственности в образе ему не хватает. При Катанандове работал Совет Республики («Совет 16-ти»), аналог Госсовета, где на регулярной основе поддерживался контакт с руководителями всех районов. Сейчас плотного общения не хватает. Осуществляются подчиненно-приказные отношения в вертикальных

161

структурах (медицина, образование), а деятельности комитета по местному самоуправлению не видно.

Денег в муниципальных бюджетах нет, а полномочий много. Сейчас непонятно, чем занимаются местные советы. Раньше же были инфоповоды, и на республиканском ТВ делали сюжеты по деятельности райсоветов.

Республиканская власть при визитах в районы обращается к абстрактной «общественности» (несколько десятков человек, непонятно кого представляющих). Органы местного самоуправления становятся козлами отпущения.

Худилайнен связан с братьями Роттенбергами и Геннадием Тимченко, имеет личное знакомство. Напрямую эти федеральные бизнесмены в республике не появлялись, но какие-то интересы у них тут должны быть. Возможно, Кондопожский ЦБК.

Основными проблемами Карелии являются безработица в северных районах, потеря бюджетных денег от смены региона налогообложения Костомукшского ГОКа и моногорода. Безработица в северных районах (Кемский, Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский - не северный, но отдаленный) связана с проблемами леспромхозов. Трудоемкость лесозаготовки снизилась из-за применения современных технологий, спрос на карельский лес также упал.

Партии в настоящее время идеологическую борьбу не ведут, острого диалога нет, есть только монолог. Только «Яблоко» высказывает свою позицию.

Эксперт 8. Представитель региональной газеты

Мэр Петрозаводска Галина Игоревна Ширшина - человек новый во всех смыслах. Она не проходила через советскую управленческую школу или школу «Единой России». Хороша в связях с общественностью. Люди ей доверяют. Не хватает самостоятельности в принятии решений в силу

162

небольшого опыта. Советуется с Василием Анатольевичем Поповым (предпринимателем и представителем партии «Яблоко»), однако подчеркивается, что советоваться и зависеть - разные вещи. Попов поддерживает ее в своих СМИ.

Девлетхан Медетханович Алиханов (предприниматель, представитель «Единой России» также в определенной степени поддерживает Ширшину, находясь в конфликте с губернатором Александром Петровичем Худилайненом. Его основной целью является сохранение бизнеса. Борьбу против него начал еще предыдущий губернатор Андрей Витальевич Нелидов.

У республиканской власти плохой контакт с районами. Среди населения можно встретить наказы «Вы скажите Катанандову...» (губернатору региона в 1998-2010 гг.). Об условном контроле ситуации можно говорить в силу механизма назначения глав муниципалитетов. При этом в Костомукше городской совет контролируется «Справедливой Россией», а «Единая Россия» представляет собой местную оппозицию. Также довольно сильная СР в Приладожье.

Конфликт губернатора с мэром был всегда, в первую очередь из-за бюджетных отношений. Текущий конфликт пока не вошел в острую фазу, ему есть куда развиваться. Сильных взаимных атак нет. Ожидается противоборство между Поповым и Худилайненом в ходе довыборов в Петросовет. В случае ухудшения (вполне вероятного) социально-экономической ситуации региональная и городская власть будут обвинять друг друга. Приезжая команда пиарщиков Худилайнена ориентирована на агрессивные действия. Хотя и Попов всегда использовал наступательную тактику.

Отдельно отмечается, что у Попова никогда не было большой политической структуры, нет и стратегических союзников («своеобразный человек»).

Основной социально-экономической проблемой республики являются моногорода. Наиболее серьезная проблема в Надвоицах, однако в Карелию приезжал Путин, и было заявлено о выделении средств на перепрофилировании алюминиевого завода. Сегежским ЦБК владел Банк Москвы, сейчас зашла АФК «Система». Деятельность Банка Москвы являлась сомнительной, с АФК «Система» связываются надежды.

Крупные инвесторы не участвует в региональной политике, решая свои задачи на федеральном уровне. Малый и средний бизнес в случае вытеснения федеральными структурами не обороняется. Крупный республиканский бизнес (например Леонид Леонтьевич Белуга) решает вопросы через членство в «Единой России».

У Сергея Леонидовича Катанандова была политика, направленная на поддержку и защиту республиканского бизнеса, Худилайнен же, напротив, приглашает федеральных инвесторов.

Эксперт 9. Представитель газеты Сегежского района

Настроение в районе позитивное. В Надвоицы приходят два инвестора. Приезжал Владимир Евтушенков, приобретает Сегежский ЦБК. Кроме того, жителям Надвоиц предлагается работа на строительстве малых ГЭС в Кемском районе (ЗАО «Норд Гидро»).

Инвесторы пришли в Надвоицы благодаря участию Рашида Нургалиева (Надвоицы - фактически его родина). Вероятно, постарались и республиканские власти.

АФК «Система» кроме ЦБК приобретает ООО «Деревообработка-Проект», которому принадлежит ряд предприятий лесной отрасли Карелии и Архангельской области (в первую очередь леспромхозы).

Данные события способствуют решению одной из проблем района -нехватке рабочих мест. Другая серьезная проблема - сокращение населения. В поселениях пьянство.

Серьезной проблемой также является наполнение муниципальных бюджетов. Полномочий добавили, а денег все нет. Население усматривает в муниципальных проблемах недоработки местных властей, СМИ тоже валят на местное самоуправление, хотя у муниципалитетов нет средств на решение проблем. Руководство поселений ответственное. Основными проблемами населенных пунктов являются дороги (в Сегеже сильно разбитые дороги) и вывоз мусора.

Общественно-политической компоненты на муниципальных выборах не существует, борются личности. Хотя в последнее время активизируется «Справедливая Россия». Особенно агрессивную кампанию она вела на выборах в Законодательное собрание республики. На местных же выборах все проходит конструктивно. Достаточно сильные отделения у ЕР, СР и КПРФ, хотя у коммунистов состав уже возрастной. Местные общественные организации плотно взаимодействуют с партийными отделениями, особенно с «Единой Россией».

На предыдущих муниципальных выборах явка в среднем по району была 20%, в Сегеже ниже: 15%. Население считает, что выборы местного уровня не важны. Тем не менее, в Сегеже в этом созыве заинтересованные депутаты, а за каждый мандат конкурировали от трех до пяти человек. Кандидаты - это в основном учителя, работники социальной сферы, предприниматели, представители ЦБК.

С Худилайненом у местных властей отношения конструктивные, главы поселений обращаются к нему напрямую, он в свою очередь тоже приезжает в район.

Эксперт 10. Представитель бизнеса

В Кондопоге администрация раньше сильно зависела от ЦБК (особенно когда комбинат возглавлял Виталий Александрович Федермессер, до 2008 года - вплоть до прямых указаний по городскому хозяйству). Сейчас идет

165

процедура банкротства, на предприятии введено внешнее управление, город комбинату не интересен. Теперь городская власть сама по себе, сначала даже немного «потерялась».

Хотя денег в бюджете не хватает. Только к Дню республики выделили -отремонтировали дороги.

Предыдущее руководство ОАО «Кондопога» развалило предприятие в целях наживы. Брали кредиты, чтобы погасить полученные ранее. В один момент ВТБ перестал выдавать кредиты, и предприятие рухнуло.

К комбинату присматриваются из Санкт-Петербурга. Создано ООО «Карелия Палп», которое снабжает ЦБК сырьем, перепродает его продукцию и выкупает у ВТБ его долги. За «Карелия Палп», вероятно, стоит Банк «Санкт-Петербург». Часть активов ОАО «Кондопога» продается, часть -выводится в другие фирмы. Сейчас на балансе остались в основном только здания и бумагоделательные машины. Видимо, когда сумма выкупленных долгов будет сопоставима со стоимостью оставшихся на балансе активов, предприятие заберут за долги по суду. Худилайнен обозначает эти структуры как инвесторов.

Комбинат работать будет, но уже не в рамках ОАО «Кондопога». Хотя существуют и другие проблемы. Спрос на газетную бумагу будет падать. Ели - сырья для предприятия, поблизости уже не осталось. «Карелия Палп» добивается выделения леса, вопрос курирует республика. Не ясно, не уйдут ли из республики налоги.

Есть определенная напряженность внутри администраций города и района. Существует проект их объединения, что, вероятно, приведет к сокращениям, поэтому все испытывают беспокойство.

Проблемы с комбинатом сказались и на городе: работы нет, половина населения ездит работать в Петрозаводск.

В 2013 году участвовал в выборах в горсовет от «Гражданской платформы», не прошел. Низкая явка, население партию не знает. «Хотя это

166

уже наша недоработка». Кандидата на пост главы города от «Гражданской платформы» сняли из-за ошибки избирательной комиссии, способом, подобным снятию Эмилии Слабуновой в Петрозаводске.

В городе активна ЛДПР, отделение получало поддержку из Москвы.

За ситуацией в Петрозаводске особо не следит. Понятно, что Ширшиной вставляют палки в колеса. Понятно, что свои интересы есть у Василия Попова. Ширшину на посту мэра никто не ожидал. У Левина еще на выборах в 2009 году был высокий антирейтинг. Ширшина попала внутрь отработанной структуры, поэтому есть давление со стороны республики. Есть давление и в городе - со стороны предпринимателей, чьи интересы затрагивают ее решения (например, транспорт). Непонятно, выдержит ли она это давление.

Эксперт 11. Представитель бизнеса

На Кондопожском ЦБК сейчас осуществляется внешнее управление, больше никаких изменений нет. Ведется плановый ремонт. Комбинат работает, бумага продается. Социальные объекты передаются в муниципалитет, отчасти в город, отчасти в район. Сложнее ситуация с ледовым дворцом и дворцом искусств, т.к. они требуют ежегодных затрат на 60 млн. руб., а муниципалитет их покрыть не может. Поэтому они остаются за ОАО «Кондопога», которое ищет способы снизить данные затраты.

Настроения в городе нормальные. Есть дефицит бюджета, но все работает. Республика хорошо помогает.

Последние два месяца губернатор очень плотно контактирует с местными властями.

Кондопога внесла свою лепту и в новый закон о МСУ, в первую очередь рабочим образцом (система районной власти выстроена именно так, как прописано в законопроекте, принятом Заксобранием региона 9 июля 2014 года в первом чтении).

Ширшину не знает, излагает «взгляд со стороны». Случайный человек. Не идет ни в какое сравнение с такими опытными людьми как Виктор Масляков или Николай Левин. Решения принимаются не в мэрии, их принимает определенный круг людей, в том числе Василий Попов. Попов вообще хороший политик, но его иногда «заносит».

Конфликта как такового между Ширшиной и Худилайненом нет. Есть бизнес-интересы. Вопрос в распределении муниципального заказа, в том, кто будет управлять финансовыми потоками. Есть две бизнес-группировки: одна на республиканском уровне, другая на уровне города (не в мэрии). Петросовет делится на две части: прогубернаторскую и «шатающуюся». Губернатор не может просто сидеть и наблюдать. Это не конфликт, а закрепление интересов Худилайнена. То же снижение стоимости проезда до 10 рублей - не забота о населении, а осложнение жизни питерским перевозчикам, которых привел Худилайнен. А расплачивается за это бюджет.

Отношения между Худилайненом и Левиным сначала складывались нормально. Но на выборах мэра в команде губернатора появилась оппозиция. В результате провокации Левина произошел раскол. Возможно, действующему мэру что-то обещали (неназванные силы). Его провоцировал на страницах своего интернет-ресурса политолог Анатолий Цыганков. Цыганков позиционирует себя объективным, но есть слухи о его финансировании, причем из различных лагерей. При Кататандове он был явно проправительственным.

Вообще петрозаводская оппозиция появилась при Андрее Юрьевиче Демине (мэр Петрозаводска в 1998-2002 гг.). Он тогда тоже неожиданно стал мэром, «хуже Ширшиной». И Виктор Масляков получил уже абсолютно оппозиционный Петросовет, с которым все-таки договорился и проводил сильные решения. Левин был в тени Петросовета, а точнее в тени своего зама - Евгения Журавлева, выходца из Петросовета, городом три года управлял представительный орган. После отставки и уголовного преследования

168

Журавлева Левин «разошелся», но тут прошли выборы, на которых он пошел в оппозицию к Худилайнену, а победила Ширшина.

К Катанандову сейчас относятся с уважением. Он никого из своих не «сдал». Поэтому он имеет хорошее влияние в регионе. Однако действует в рамках общих интересов, пусть и решая между делом свои.

Худилайнен помогает крупным предприятиям, приводит инвесторов, помогает им решать вопросы с местной властью. С районными властями обсуждает проблемы, оказывает содействие. Придумал проводить День Республики в районах: муниципалитетам оказывается помощь, регион сплачивается.

Команда губернатора разношерстная. В отдельности - каждый профессионал. «Варяг» или нет - не важно.

Но вообще с Петрозаводском надо вести себя гибче. И с Законодательным собранием тоже. Надо быть осторожнее в высказываниях: «Слово - не воробей».