Финансовое управление образовательным учреждением в условиях реформирования системы образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Степаненко, Артем Вячеславович

• Степаненко, Артем Вячеславович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Степаненко, Артем Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ И ТЕНДЕНЦИЙ В УПРАВЛЕНИИ БИЗНЕСОМ.

1.1. Анализ финансово-экономической ситуации в системе высшего образования в период реформирования.

1.2. Методы финансового управления в рыночной экономике.

1.2.1. Стратегическое управление и бизнес-планирование.

1.2.2. Бюджетирование деятельности.

1.2.3. Управление движением денежных средств.

ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ В ВУЗЕ.

2.1. Управление движением денежных средств - ядро системы финансового управления вузом.

2.1.1. Составлению календаря движения денежных средств.

2.1.2. Оптимизация финансовых потоков.

2.2. Бюджетирование хозяйственной деятельности - эффективный инструмент финансового управления вузом.

2.2.1. Составление бюджета.

2.2.2. Исполнение бюджета.

2.2.3. Формирование отчета по итогам исполнения бюджета.

2.3. Бизнес-планирование - механизм принятия стратегических РЕШЕНИЙ В ВУЗЕ.

2.3.1. Составление бизнес-плана.

2.3.2. Реализация бизнес-плана.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2.

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ В ВУЗЕ.

3.1. Система формирования финансовых показателей для внешнего представления организации.

3.1.1. Инструменты мониторинга отчетности.

3.1.2. Разработка мер оптимизации внешней отчетности.

3.2. Механизмы нормативно-правового обеспечения финансово-хозяйственной деятельности вуза.

3.2.1. Использование возможностей Налогового кодекса Российской

Федерации в целях повышения эффективности деятельности вузов.

3.2.2. Использование механизмов преодоления системы законодательных ограничений в части расширения правоспособности учреждений высшей школы.

3.3. Оценка эффективности внедрения комплексной системы финансового управления вузом.

3.3.1. Технология управления движением денежных средств.

3.3.2. Технология бюджетирования.

3.3.3. Технология бизнес-планирования.

3.3.4. Итоговый эффект внедрения системы финансового управления вузом.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовое управление образовательным учреждением в условиях реформирования системы образования»

Рынок услуг в сфере высшего образования в современной России существует порядка 15 лет. Основой для его возникновения стало появление соответствующей законодательной базы: Указа Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» № 1 от 11.07.1991 г., Закона РСФСР «Об Образовании» от 10.07.1992, Закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 [7,8].

Законодательство Российской Федерации начала 90-х годов разделило высшее образование на две категории - бесплатное на бюджетной основе и платное в негосударственных вузах или на платных отделениях государственных. Тем самым неравные условия были созданы как для абитуриентов (ввиду имущественной дифференциации населения и определенной закрытости процедуры распределения бюджетных мест была поставлена под сомнение доступность высшего образования для всех категорий граждан) [1], так и для вузов различной формы собственности.

В подобных условиях сформировалась непрозрачная система финансового управления государственными вузами: плановые объемы финансирования зачастую не соответствовали отдаче от вуза - в одних случаях - это хроническое недофинансирование и повышенный износ оборудования, в других - явное завышение бюджетных поступлений благодаря необоснованным нормативам финансирования и лоббистскому потенциалу отдельных вузов [29,123].

В то же время, негосударственные вузы были вынуждены существовать по законам рыночной экономики, используя все доступные средства для успешного сведения своих доходов и расходов.

В результате в обиход вошли такие несовместимые ранее словосочетания как «коммерческое обучение», «прибыль от обучения студентов», «работа вузов на рынке капиталов» и т.д.

Следствием отсутствия четкой государственной образовательной политики явилось возникновение ряда проблем системного характера в сфере высшего образования [120, 122]:

• рост коррупции в высших учебных заведениях ввиду непрозрачности процедуры зачисления в вуз (затраты абитуриентов и их родителей на преодоление барьера «школа-вуз» по разным оценкам составляют до 30 млрд. рублей в год);

• снижение качества обучения ввиду хронического недофинансирования учреждений высшей школы в регионах Российской Федерации;

• недостаточно обоснованный механизм распределения бюджетного финансирования высшей школы (в том числе - дискриминация негосударственных образовательных учреждений, лишенных государственной финансовой поддержки), что свидетельствует о неэффективном управлении государственным имуществом в части расходования бюджетных средств, оперирования недвижимым имуществом, проч.;

• излишняя коммерциализация высшей школы: вузы, вынужденные существовать по законам рыночной экономики, используют, зачастую в обход законодательства, все имеющиеся способы для покрытия дефицита собственных бюджетов.

Вместе с тем, большая часть научного сообщества разделяет мнение, что высшее учебное заведение должно рассматриваться как автономное, образовательное учреждение некоммерческого характера, для которого неприемлемы чисто рыночные принципы функционирования хозяйственных субъектов, имеющих в качестве основной цели получение прибыли. В работах по проблемам связи деятельности высшей школы с рынком таких авторов как A.A. Воронин, E.H. Жильцов, В.И. Ерошин, E.H. Богачев, Е.В.

Егоров, В.М. Зуев, Г.Беккер, Д.Белл, М. Блауг, В. Камба, Т. Шульц аргументировано отстаивается точка зрения некоммерческой природы высшей школы [121].

Социально-экономическую сущность высшего образования следует рассматривать с позиции смешанной экономики. При этом общественное (некоммерческое) и частное начала имеют в высшем образовании далеко не равный вес. Системообразующим началом высшего образования является общественное (некоммерческое) начало. Это объясняется рядом причин:

• посредством высшего образования происходит социальная интеграция личности высокого порядка, обеспечивается преемственность поколений в обществе, не допускается разрыва цивилизационного развития;

• образование способствует реализации человеческой потребности высшего уровня - самореализации, идентификации себя с профессией и вместе с тем с поиском своего призвания;

• в образовании имеет место неэквивалентный обмен деятельностью между преподавателями и студентами; преподаватель отвечает за результаты своей деятельности не только перед студентом, но и перед обществом.

Всеобщий охват рыночными отношениями высшей школы привел бы к тому, что не была бы обеспечена равная доступность к нему всех категорий граждан, поскольку свободное развитие конкурентно-рыночного механизма характеризуется усилением подоходной и поимущественной дифференциации населения, хотя природные способности людей не зависят от уровня их платежеспособности.

Таким образом, высшая школа с ее фундаментальностью, ценностью как источника воспроизводства общества и развития цивилизации, с ее направленностью в будущее не поддается целиком приспособлению ее к конъюнктурным потребностям рыночной экономики. В связи с этим велика роль государства в активном формировании деятельности высшей школы, ее финансировании, обеспечении пропорциональности между высшим образованием и другими сферами жизни [122].

Государство в силу обозначенных выше факторов обязано регулировать важнейшие процессы в системе высшего образования, финансировать значительную часть образовательной системы, не допуская коммерциализации высших учебных заведений и дискриминации граждан по имущественному и социальному признаку в сфере высшего образования. Эту позицию подтверждает и опыт ведущих стран мира, в которых доля государственных расходы составляет от 9 до 16% бюджета страны (США, Германия, Япония и другие) [58, 66].

Однако опыт предшествующих десятилетий показывает, что нормативно-сметное финансирование российской системы высшего образования, как инструмент государственной финансовой поддержки вузов страны, не дает в полной мере обеспечить эффективное управление государственным имуществом, гарантировать стабильность вуза с учетом соблюдения принципов финансового самоуправления учреждений высшей школы.

В настоящее время очевидна потребность общества в иных, более гибких и социально справедливых механизмах, способствующих развитию общества, повышению качества образования, приросту новых знаний и формированию гражданской позиции граждан, получающих высшее образование.

В последние годы государство делает существенные шаги по повышению оздоровлению системы финансирования высшей школы, по реализации принципов социальной справедливости в части получения доступа к высшему образованию [9]. Проводимые реформы высшего образования предусматривают использование, в том числе, и рыночных механизмов регулирования деятельности вузов, хотя при этом, государство оставляет за собой рычаги воздействия на высшие учебные заведения.

Задача проводимых реформ - устранить существующие перекосы в системе высшего образования, возникшие в начале 90-х годов и связанные с коммерциализацией высших учебных заведений, фактической продажей дипломов некоторыми вузами, появлением вузов-однодневок. Реформы должны устранить монополию ряда государственных вузов на получение бюджетного финансирования в приоритетном порядке и предоставить сопоставимо равные возможности доступа вузов различных форм собственности к бюджетным средствам.

Однако проведение реформ образования без внедрения новых технологий управления высшим учебным заведением не позволит полностью реализовать весь потенциал реформ и достигнуть указанных выше целей. Механизм реформ выводит на первый план необходимость для вузов конкурировать друг с другом за абитуриента; изменение системы государственного финансирования определяет как приоритет идею рационального хозяйствования в каждом отдельном вузе.

Большинство государственных вузов не имеют опыта работы в конкурентной среде, в рыночных условиях, так как их технологии функционирования настроены только на традиционный сметно-нормативный механизм бюджетного финансирования. В итоге, неготовность значительной части высших учебных заведений к реализации реформ лишает вузы залога стабильности, что является жизненно важным для такого долгосрочного процесса как получение высшего образования.

В связи с этим, использование современных бизнес-технологий в управлении высшим образованием может стать своеобразной гарантией успешного функционирования вуза в современных условиях рыночной экономики. Широкое применение бизнес-технологий в области планирования деятельности, управления себестоимостью учебного процесса, финансового управления позволит высшим учебным заведениям не только безболезненно реализовать положения реформ, но и обеспечить эффективное управление государственным имуществом, гарантировать стабильность вуза с учетом соблюдения принципов финансовой автономии и самоуправления учреждением высшей школы. Здесь следует понимать, что применение бизнес-технологий в высшей школе будет иметь ряд особенностей:

• необходимость соблюдения принципа некоммерческой направленности деятельности вуза (цель - не прибыль, а стабильность деятельности);

• работа вуза на финансовом рынке в условиях особого юридического статуса учреждения, что дает как налоговые преимущества в процессе хозяйствования, так и имеет существенные недостатки (ограниченные возможности оперирования недвижимым имуществом, узкие рамки работы на рынке капиталов и другие).

Управление вузом и его хозяйственная деятельность должны быть некоммерческими по сути, но рыночными по методам. Язык рыночной экономики является универсальным для всех хозяйствующих субъектов, которым свойственна здоровая конкуренция и поступательное развитие. Высшие учебные заведения также являются частью экономической системы хозяйствования, на их долю приходится до 1,5% ВВП. Таким образом, с учетом высокой интеграции высшей школы в экономику страны, необходимо использовать современные технологии управления бизнесом для оздоровления высшей школы, повышения качества обучения, что позволит осуществить естественный отбор наиболее сильных и востребованных обществом вузов.

При этом речь не идет о повсеместной коммерциализации высшей школы и превращении высшего образования в бизнес. Имеется в виду создание эффективной системы контроля финансовых потоков, внедрение действенных методов финансового управления вузом, позволяющих повысить стабильность и финансовую устойчивость учебного заведения, реализовать принципы невмешательства в его внутренние дела, гарантировать студентам качественный уровень подготовки в течение срока обучения.

Суть некоммерческой направленности высшей школы должна проявляться в постановке целей и задач, которые высшие учебные заведения стремятся достичь путем заимствования из бизнеса эффективных технологий управления. Если коммерческие предприятия во главу угла своей деятельности ставят получение прибыли и применяют для достижения цели все известные бизнес-технологии, то учреждения высшей школы, действуя в рамках государственной системы образования, должны применять те же технологии, но лишь в целях повышения рациональности хозяйствования, успешной конкуренции на образовательном рынке, упрочнения стабильности организации, как автономного субъекта хозяйствования.

Анализируя степень адаптивности бизнес-технологий управления в высших учебных заведениях, необходимо опираться на результаты исследований характеристик и особенностей финансовых инструментов, приведенные в трудах таких зарубежных экономистов как Г. Андерсон, Р. Брейли, Э. Джонс, Д. Ирвин, Т. Карлин, С. Майерс, А. МакМин, Ш. Миллз, Б. Нидлз, Дж. Сигел, Хан Д., Дж. Шим и др., являющимися основоположниками финансового менеджмента [121]. Среди российских ученых можно выделить работы таких экономистов как Е.А. Ананькин, И.А. Баев, И.Т. Балабанов, И.А. Бланк, Е.В. Быкова, И.М. Волков, О.Н. Волкова, Н.Г. Данилочкина, A.M. Карминский, В.В. Ковалев, Т.Б. Крылова, E.H. Логачева, O.E. Николаева, Н.И. Оленев, Ю.Б. Пронин, В.Н. Самочкин, В.М. Семенов, Е.С. Стоянова, С.А. Терехова, A.B. Чернов, С.М. Шапигузов, А.Д. Шеремет, Т.В. Шишкова и др. [122].

Цель исследования заключается в разработке комплексной системы финансового управления высшим учебным заведением с применением рыночных технологий и методик в условиях реформирования системы финансирования высшей школы.

В соответствии с целью исследования в работе ставились следующие задачи:

• проанализировать особенности финансово-хозяйственной деятельности учреждений высшего образования до реформирования системы финансирования;

• провести сравнительную характеристику технологий и методик финансового управления, применяемых в различных отраслях рыночной экономики для обоснования использования наиболее подходящих из них высшими учебными заведениями;

• выявить особенности применения высшими учебными заведениями механизмов финансового управления, заимствованных из бизнеса, и разработать рекомендации по технологии их внедрения и применения;

• исследовать возможности использования высшими учебными заведениями норм налогового и гражданского законодательства с целью создания для вузов наиболее благоприятного режима хозяйствования в условиях рыночной конкуренции;

• оценить экономический эффект от возможного внедрения комплексной системы финансового управления в учреждениях высшей школы.

Объектом исследования является финансовое управление высшим учебным заведением в условиях реформирования системы финансирования высшей школы.

Предметом исследования являются механизмы, технологии, методы финансового управления высшим учебным заведением.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых в области экономики общественного сектора, научные труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам финансового управления, рекомендации практических семинаров по исследуемой проблеме, а также материалы периодической печати.

В процессе написания работы использовались различные методы научного познания: методы статистической обработки информации, системный экономический анализ, математический анализ, выборочное наблюдение, обследование, систематизация теоретического и практического материала, системный и комплексный подходы.

В качестве информационно-правовой базы диссертационного исследования были использованы Федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы министерств и ведомств.

Научная новизна выполненного исследования заключается в том, что в осуществлено комплексное исследование влияния реформ системы финансирования высшей школы на финансово-экономическое состояние высших учебных заведений; выделены причины низкой экономической эффективности управления вузами и их финансовой состоятельности; предложены пути модернизации технологий финансового управления вузами с учетом особенностей реформ системы высшего образования.

Научную новизну содержат следующие положения диссертации:

• адаптированы для применения в образовательном учреждении бизнес-технологии финансового управления организацией (бизнес-планирование, бюджетирование, управление движением денежных средств) с целью стратегического, среднесрочного и текущего управления деятельностью учреждения;

• обоснована и предложена комплексная система финансового управления высшим учебным заведением, включающая в себя взаимосвязанные технологии управления организацией и ее ресурсами: технология управления движением денежных средств, бизнес-планирования и бюджетирования хозяйственной деятельности вуза, мониторинга показателей отчетности, технологии нормативно-правового обеспечения деятельности;

• разработаны методические рекомендации по технологии внедрения комплексной системы финансового управления в вузе: методы оценки эффективности внедрения элементов системы финансового управления вузом, пооперационный порядок внедрения технологий финансового управления, формы документов отчетности для ведения управленческого учета в высшем вузе.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработана комплексная система финансового управления высшим учебным заведением с применением рыночных методов и технологий, позволяющая обеспечить эффективное управление государственным имуществом, гарантировать стабильность вуза с учетом соблюдения принципов финансовой автономии и самоуправления учреждений высшей школы в условиях рыночной экономики.

Апробация результатов исследования проводилась автором на базе негосударственного учебного заведения «Тольяттинская академия управления», г. Тольятти.

Основные положения работы докладывались и обсуждались на 1-ой Всероссийской научно-практической конференции (г. Пенза, февраль 2004 года), 3-ей Научно-практической конференции Волжского университета им. Татищева (г. Тольятти, март 2004 года), Всероссийской научно-практической конференции Санкт-Петербургского Государственного Университета (г. Санкт-Петербург, апрель 2004 года), а также на научном семинаре кафедры экономики и финансов НОУ «Тольяттинская академия управления» (г. Тольятти, май 2004 года).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 153 наименования. Работа изложена на 150 страницах машинописного текста, содержит 13 схем, 4 таблицы, 7 приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Степаненко, Артем Вячеславович

Результаты исследования автора были апробированы на примере негосударственного образовательного учреждения «Тольяттинская академия управления», г. Тольятти в 2002-2004 гг.

Экономический эффект от возможного внедрения комплексной системы финансового управления в учреждениях высшей школы, приведенная в работе, на примере Тольяттинской академии управления составил порядка 28% от текущих затрат высшего учебного заведения, что позволяет говорить о высокой практической значимости работы.

Применение приведенных в настоящей работе механизмов финансового управления в других высших учебных заведениях позволит существенно сократить затраты вузов, повысить стабильность и устойчивость учреждений, обеспечить их автономность и независимость в условиях рыночной экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проводимое в последние годы реформирование системы финансирования высшей школы позволяет сделать существенное продвижение к повышению прозрачности финансирования высшей школы, к реализации принципов социальной справедливости в части получения доступа к высшему образованию. Реформы предусматривают использование подлинно рыночных механизмов регулирования деятельности вузов, хотя при этом государство оставляет за собой рычаги воздействия на высшие учебные заведения.

Однако проведение реформ образования без внедрения новых технологий управления высшим учебным заведением не позволяет полностью реализовать весь потенциал и достигнуть их конечных целей. Механизмы реформ выводят на первый план необходимость для вузов конкурировать друг с другом за абитуриента, но большинство государственных вузов не имеют опыта работы в конкурентной среде, в рыночных условиях, так как их технологии функционирования настроены только на традиционный сметно-нормативный механизм бюджетного финансирования.

В итоге, неготовность значительной части высших учебных заведений к реализации реформ ставит под сомнение принципы автономии и самоуправляемости вузов, лишает вузы гарантий стабильности, что является жизненно важным для такого долгосрочного процесса как получение высшего образования.

В связи с этим использование современных бизнес-технологий в высшем образовании может стать залогом успешного управления вузами в современных условиях рыночной экономики. Широкое применение бизнес-технологий в области планирования деятельности, управления себестоимостью образовательного процесса, финансового управления позволит высшим учебным заведениям не только безболезненно реализовать положения реформ, но и обеспечить эффективное управление государственным имуществом, гарантировать стабильность вуза с учетом соблюдения принципов финансовой автономии и самоуправления учреждением высшей школы.

При этом следует понимать, что, применяя бизнес-технологии в высшей школе, необходимо соблюдать принцип некоммерческой направленности деятельности вуза, где определяющим фактором является не получение прибыли от образовательной деятельности, а обеспечение стабильности и устойчивости учреждения в условиях рыночной экономики и конкуренции.

В ходе исследования были:

• адаптированы для применения в образовательном учреждении бизнес-технологии финансового управления организацией (бизнес-планирование, бюджетирование, управление движением денежных средств) с целью стратегического, среднесрочного и текущего управления деятельностью учреждения;

• обоснована и предложена комплексная система финансового управления высшим учебным заведением, включающая в себя взаимосвязанные технологии управления организацией и ее ресурсами: технология управления движением денежных средств, бизнес-планирования и бюджетирования хозяйственной деятельности вуза, мониторинга показателей отчетности, технологии нормативно-правового обеспечения деятельности;

• разработаны методические рекомендации по технологии внедрения комплексной системы финансового управления в вузе: методы оценки эффективности внедрения элементов системы финансового управления вузом, пооперационный порядок внедрения технологий финансового управления, формы документов отчетности для ведения управленческого учета в высшем вузе.

В работе изучены такие основные механизмы и технологии финансового управления организации, таких как: бизнес-планирование, бюджетирование, управление движением денежных средств, управление внедрением проектов, налоговое планирование. На основе отечественного и зарубежного опыта данные механизмы были адаптированы для применения в вузах Российской Федерации с учетом особенностей функционирования учреждений высшей школы.

В результате проведенных автором работ была создана комплексная система финансового управления высшим учебным заведением с применением рыночных технологий и методик в условиях реформирования системы финансирования высшей школы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Степаненко, Артем Вячеславович, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 29.06.2004 г.)

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.)

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.)

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 30.06.2004 г.)

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 29.06.2004 г.)

7. Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 30.06.2004 г)

8. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-фз (в ред. от 07.07.2003, с изм. от 23.12.2003 г.)

9. Об утверждении федеральной программы развития образования: Федеральный закон от 10.04.2000 № 51-ФЗ.

10. О федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон от 23.12.2003 г. N 186-ФЗ.

11. О федеральном бюджете на 2003 год: Федеральный закон от 24.12.2002 г. N 176-ФЗ (в ред. 11.11.2003 г.)

12. О федеральном бюджете на 2002 год: Федеральный закон от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ (в ред. от 11.11.2003 г.)

13. О федеральном бюджете на 2001 год: Федеральный закон от 27.12.2000 г. N 150-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.)

14. О федеральном бюджете на 2000 год: Федеральный закон от 31.12.1999 г. N 227-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.)

15. О федеральном бюджете на 1999 год: Федеральный закон от 22.02.1999 г. N Зб-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.)

16. О федеральном бюджете на 1998 год: Федеральный закон от 26.03.1998 г. N 42-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.)

17. О федеральном бюджете на 1997 год: Федеральный закон от 26.02.1997 г. N 29-ФЗ (в ред. от 9.01.1998 г.)

18. О федеральном бюджете на 1996 год: Федеральный закон от 31.12.1995 г. N 228-ФЗ (в ред. от 20.03.1997 г.)

19. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в редакции от 23.12.2003 г.)

20. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ (в редакции от 30.06.2004 г.)

21. Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена: Постановление Правительства РФ № 119 от 16.02.2001 г.

22. О проведении в 2002 2003 годах эксперимента по переходу на финансирование отдельных учреждении высшего профессионального образования с использованием государственных именных финансовых обязательств: Постановление Правительства РФ № 6 от 14.01.2002 г.

23. Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса Федерального управления по делам о несостоятельности № 31-Р от 12.08.94 г.

24. Методические рекомендации Минэкономики РФ № ЕЯ-77от 20.03.96 г. «О порядке организации и проведения конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов».

25. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования Госстроя РФ, Минэкономики РФ, Минфина РФ и Госкомпрома РФ № 7-12/47от 31.03.94 г.

26. Абрютина М.С., Грачев A.B. Анализ финансово экономической деятельности предприятия. - М.: Дело и сервис, 1998.

27. Алексанов Д.А., Кошелев В.М., Хоружий Л.И. Анализ инвестиционного проекта: Учебно-методическое пособие. 4.1, 2. М.: МСХА им. К.А. Тимирязева, Центр обучения кадров ИКС АПК, Проект АРИС, 1997.

28. Алексеева М. М. Планирование деятельности фирмы М.: Финансы и статистика, 2001.

29. Аналитические материалы по итогам финансово- хозяйственной деятельности учреждений системы образования за 2001 год и основным направлениям модернизации экономики образования в 2002 году. — Уфа: Б. и., 2002.

30. Архангельский В.А. Финансово-экономическая модель управления денежными потоками предприятия: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.10. Ярославль, 2003.

31. Бабкок Л., Хэмблин К., Хан С. Как составить бизнес-план. М: ЦЛКП, 1995.

32. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1999.

33. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2000.

34. Баскакова М.Е. Экономическая эффективность инвестиций в высшее образование: тендерный аспект. М.: Гелиос АРВ, 2002.

35. Баумгертнер В. Ф. Маркетинг инвестиций. М.: Питер Ком, 1999.

36. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования М.: БЕК, 1994.

37. Бернстайн JI.A., Анализ финансовой отчетности: теория, практика и интерпретация: Пер. с англ. /Науч.ред. И. И. Елисеева. М.: Финансы и статистика, 1996.

38. Бизнес-план. Методические материалы/ Под общ.ред. Р.Г.Маниловского — М.: Финансы и статистика, 1995.

39. Бизнес-план. 41.: Зарубежный и отечественный опыт. Под общ. ред. В.М.Попова М.: Финансы и статистика, 1995.

40. Бизнес-план: Отечественный и зарубежный опыт. Современная практика и документация./ Под ред. В.М.Попова Чебоксары: Волго-Вят. per. центр Ассоциация рос. вузов, 1996.

41. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. -М.: ЮНИТИ, 1997.

42. Бланк И.А. Управление прибылью. К.: «Ника-Центр», 1998.

43. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента. Киев: Эльга, 2004.

44. Бланк И.А. Стратегия и тактика управления финансами. Киев.: МП «ИТЕМлтд» СП «АДЕФ-Украина», 1996.

45. Бондарчук Н.В. Финансовый менеджмент организации: Методы гармонизации налогов, денежных потоков, цен. М.: Экономика, 2003.

46. Боумен К. Основы стратегического менеджмента пер. с англ. /Под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ. 1997.

47. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. — М.: Финансы и статистика, 1998.

48. Бочаров В.В., Леонтьев В.Е. Корпоративные финансы. М. и др.: Питер Ком, 2004.

49. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент. Том 1. М.: Питер Ком, 1999.

50. Броило Е.В. Система управления финансовыми рисками организации: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. (08.00.05). Сыктывкар, 2003.

51. Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование. М: Инфра - М, 1999.

52. Вайсман Е.Д. и др. Финансовый менеджмент: Сб. задач и ситуаций. -Челябинск: Изд-во Юж.-Урал. гос. ун-та, 2002.

53. Бахрушина М.А. Нормативный учет затрат как способ управления предприятием. // Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь". -2001.-Выпуск 17.

54. Бахрушина М.А. Управленческий анализ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. // Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь". 2001. — Выпуск 25, 26.

55. Волкова В.М., Лахова Е.В. Международные стандарты бухгалтерского учета. Основные принципы и приемы конвертации. М.: Аудитор, 1998.

56. Вылкова Е.С. Налоговое планирование в системе управления финансами хозяйствующих субъектов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

57. Высшая школа. Ежегодный доклад о развитии высшего образования. -М., 1994.

58. Высшая школа в новых условиях хозяйствования. Сборник науч. тр. -М.: НИИВШ, 1990.

59. Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет и налогообложение в 2001 году. — М.: Изд-во "Бухгалтерский учет", 2001.

60. Гибкое развитие предприятия: Эффективность и бюджетирование / Самочкин В.Н., Пронин Ю.Б., Логачева E.H. и др. М.: Дело, 2000.

61. Глобализация: международные стандарты финансовой отчетности / Фатеев Б.А., Николаева Г.Е., Быкова Э. И. И др. Киев.: Эльга, 2002.

62. Горбунов С. В. Финансовая устойчивость предприятий: оценка и управление: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.10. СПб., 2003.

63. Горемыкин В.А. Планирование на предприятии. М.: Филинъ,1999.

64. Государственные возвратные субсидии и образовательный кредит. — М.: МГУП, 2002.

65. Государство и образование: опыт стран Запада. — М., 1992.

66. Гранильщиков А. С. Источники финансирования высшего образования в России и их оптимизация, М. 2002.

67. Грибалев Н.П., Игнатьева И.Г. Бизнес-план. Практическое руководство по составлению. СПб.: Изд. «Белл» 1994.

68. Густав Б., Киршнер П. Мгновенный бизнес. Двенадцать быстрых шагов к успеху. М.: Дело ЛТД, 1995.

69. Долгов А.П., Сухова М.В. Адаптация систем профессионального образования к рыночным условиям. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

70. Дэвид Г. Бэнгз. Руководство по составлению бизнес-плана. Серия «Маркетинг и менеджмент в России и за рубежом» /Пер. с англ. Под ред. Макаревича Л.М. М.: Изд. «Финпресс» 1998.

71. Игнатова Т.В., Мушенко И.Г. Государственные финансы в системе регулирования общественного сектора. Ростов н/Д.: СКАГС, 2004.

72. Ирвин Д. Финансовый контроль / Пер. с англ. под ред. И.И. Елисеевой. -М.: Финансы и статистика, 1998.

73. Как разработать бизнес-план. Люксембург; Служба Тасис. Офис официальных изданий Европейского сообщества. — Май, 1998.

74. Капустин С.Н. Развитие современных технологий управления для модернизации бизнеса компаний: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д.э.н.: Спец. (08.00.05).-М.,2003.

75. Кирьянова З.В., Одинушкина Е.В. Как трансформировать российскую отчетность в соответствии с GAAP.// Бухгалтерский учет, 1998, № 3.

76. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998.

77. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. -М.: Финансы и статистика, 1997.

78. Кондратова И.Г. Основы управленческого учета. М.: Финансы и статистика, 1999.

79. Контроллинг в бизнесе. Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях / A.M. Карминский, Н.И. Оленев, А.Г. Примак, С.Г. Фалько. -М.: Финансы и статистика, 1998.

80. Косачев Ю.В. Экономико-математические модели эффективности финансово-промышленных структур. М.: Логос, 2004.

81. Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. -М.: Питер Ком, 1999.

82. Котляр Э.А. и др. Искусство и методы финансового анализа и планирования. М.: ИНЭК, 2004.

83. Крушвиц Л. Финансирование и инвестиции. Неоклассические основы теории финансов / Пер. с нем. под ред. В.В. Ковалева и З.А. Сабова. СПб.: Изд-во «Питер», 2000.

84. Лазутина Н.П. Особенности учета в некоммерческих организациях. // Финансовая газета. 2001. — № 28.

85. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Организация финансово-экономической деятельности в образовательных учреждениях: Практ. пособие для руководителя. М.: ВЛАДОС, 2003.

86. Макальская М.Л. Бухгалтерский учет в негосударственном образовательном учреждении. // Консультант бухгалтера. — 1997. № 7.

87. Межбюджетные отношения в российском образовании: проблемы модернизации. М.: ГУ ВШЭ, 2002.

88. Моляков Д.С. и др. Актуальные проблемы финансов предприятий // Финансы. 1996. -№ 4.

89. Н.А., Русак В.А. Финансовый анализ субъекта хозяйствования: Справ, пособие. Мн.: Выш. шк., 1997.

90. Новодворский В.Д. Хорин А.Н. Об оценке дебиторской и кредиторской задолженности // Бухгалтерский учет. 1995. - № 8.

91. Нормативные документы, регламентирующие образовательную деятельность университета. М.: Моск. ун-т потреб, кооп., 2003.

92. Орлов Б.Л., Осипов В.В. Управленческий и финансовый анализ деятельности предприятия: Пособие для менеджеров. Ун-т Рос. акад. образования. М.: Изд-во УРАО, 1997.

93. ПелихА.С. Бизнес-план.-М.: «Ось-89», 1996.

94. Перекатов Б. А., Тютиков Ю. П Стратегическое планирование инвестиционной деятельности. М.: Питер Ком, 1998.

95. План счетов бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и инструкция по его применению. — М.: Финансы и статистика, 2004.

96. Подготовка промышленных инвестиционных исследований (UNIDO) http://zip.spb.ru/ideal/technique/unido.htm.

97. Подшибякина E.H. Планирование бюджетных средств на развитие образования: (Региональный уровень). Казань: ТИСБИ, 2002.

98. Подшибякина E.H. Финансирование образовательных учреждений при казначейской системе исполнения бюджета. Казань: ТИСБИ, 2002.

99. Поляков В.Г., Маркова В.Д. Бизнес-планирование.— Н.: Экор, 1993.

100. Попов Э.В., Шапот М.Д. Реинжениринг бизнес-процессов и интеллектуальное моделирование. — М., РДНТП, 1996.

101. Попова Е., Песоцкая Е., Стутко Н. Инструмент диагностики состояния проекта: анализ по освоенному объему — http://vvww.pmprofy.ru/content/rus/32/329-article.asp.

102. Попова В.М. Деловое планирование: методы, организация, современная практика. М.: Финансы и статистика, 1997.

103. Посеев А.П. Правовые основы некоммерческой деятельности. М.: ИНФРА-М, 1999.

104. Правовые проблемы модернизации образования/ Отв. ред. И.А. Рожков, М.: ГУ ВШЭ, 2002.

105. Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы: II всерос. науч.-практ. конф., 19-21 ноября 2003 г.: Тез. докл. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.

106. Рыбалко A.A. Повышение финансово-экономической устойчивости предприятия на основе управления финансовыми рисками: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. : Спец. 08.00.13; Спец. 08.00.10. Екатеринбург, 2003.

107. Рябов Д.Г. Управление финансовыми ресурсами предприятий: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.10. СПб., 2003.

108. Савчук В.П., Прилипко С.И., Величко Е.Г. Анализ и разработка инвестиционных проектов. К.: Абсолют-B, Эльга, 1999.

109. Самочкин В.Н. Гибкое развитие предприятия. Анализ и планирование. -М.: Дело, 1999.

110. Седов И.А. Формализация финансового управления рисками предприятия: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.10. — Волгоград, 2003.

111. Синицкая Н. Я. Финансово-экономические основы функционирования государственных вузов, М. 2000.

112. Сио К.К. Управленческая экономика: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2000.

113. Скоун Т. Управленческий учет: Пер. с англ / Под ред. Н.Д. Эриашвили. -М.: ЮНИТИ, 1997.

114. Соколов A.B. Экономико-статистический анализ функционирования реструктурируемых предприятий (на примере Новосибирской области и Алтайкого края). Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.10. — Новосибирск: ИЭиОПП, 1997.

115. Сорокина Е.М. Анализ денежных потоков предприятия: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 2003.

116. Спирюхова Е.А. Оценка и финансирование образовательных услуг: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.10. М., 2003.

117. Старостина E.B. Финансовые инструменты в системе управления фирмой: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.10. СПб., 2003.

118. Степаненко A.B. Методы финансового управления в высшем учебном заведении / Экономика и финансы, 2004, № 6.

119. Степаненко A.B. Проблемы реформирования системы финансового управления высшими учебными заведениями / Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики: материалы Международной научной конференции. СПб: ОЦЭиМ, 2004.

120. Степаненко A.B. Проблемы реформирования системы финансового управления высших учебных заведений / Вопросы экономических наук, 2004, №2.

121. Стоянова Е.С., Быкова Е.В., Бланк И.А. Управление оборотным капиталом / Под ред. Е.С. Стояновой. (Серия «Финансовый менеджмент для практиков»)-М.: ДиС, 1999.

122. Стратегии адаптации высших учебных заведений: экономический и социологический аспекты/ Под. ред. T.JI. Клячко. М.: ГУ ВШЭ, 2002.

123. Терещенко И.Т. Управление финансовым развитием корпорации: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.10. Краснодар, 2003.

124. Токарев И.Н. Налогообложение бюджетных учреждений: проблемы квалификации доходов.// Финансовые и бухгалтерские консультации. 2001. -№2-3.

125. Управление качеством образования в региональных образовательных системах: Межвуз. сб. науч. ст. Редкол.: к.п.н. В.И. Воротилов (отв. ред.) и др. СПб.: ЛОИРО, 2003.

126. Шеремет А.Д. Управленческий учет. М.: ФБК-ПРЕСС, 1999.

127. Уткин Э.А. Бизнес-план. -М.: Экмос, 1998.

128. Учетная политика предприятия для целей налогообложения на 2004 год. Екатеринбург: Б.и., 2003.

129. Филатов O.K. и др. Образовательные услуги: финансирование и ценообразование. -М.: Пищепромиздат, 2002.

130. Филлипс Д., Гарсия-Диас А. Методы анализа сетей. М.: Мир, 1984.

131. Финансовая система и экономика под ред. В.В. Нестерова и Н.С. Желтова. -М.: Финансы и статистика, 2004.

132. Финансовое планирование и контроль: Пер. с англ. под ред. Е.С.Стояновой. -М.: Изд-во «Перспектива», 1997.

133. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент: теория и практика. М.: Изд-во «Перспектива», 2000.

134. Финансовый менеджмент: теория и практика. /Под ред. Стояновой Е.С. -М.: Перспектива, 1996.

135. Финансы: Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 1998.

136. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга: Пер. с нем./Под ред. и с предисл. A.A. Турчака, О.Г. Головача, M.JI. Лукашевича. -М.: Финансы и статистика, 1997.

137. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга. М.: Финансы и статистика, 1997.

138. Шапиро В.Д. Управление проектами. СПб.: Два Три, 1996.

139. Шим Дж. К., Сигел Дж. Г. Основы коммерческого бюджетирования / Пер. с англ. СПб.: Пергамент, 1998.

140. Шим Дж. К., Сигел Дж. Г. Финансовый менеджмент / Пер. с англ. 2-е изд. М.: ИИД «Филинъ», 1997.

141. Albach Н. Unternehmensplanung. Frankfurt а.М., 1987.

142. Anthony R.N., Reece J.S. "Accounting: Text and Cases" 8th ed. Illinois: Homewood, 1989.

143. Barclay M.J., Smith C.W. The Maturity Structure of Corporate Liabilities//Journal of Finance. 1995. - Vol. 50. -No.2.

144. Gaugler E., Keiser A., Reber G., Wunderer R. Information als Fuhrungsaufgabe. Stuttgart, 1987.

145. Kreikebaum H. Unternehmensplanung. Stuttgart, 1993.

146. Mello A.S., Parsons J.E., Triantis A.J. An Integrated Model of Multinational Flexibility and Financial Hedging//Journal of International Economics. 1995. — Vol.39.-No. 1.

147. Needles B.E., Powers M., Mills S.K., Anderson H.R. "Managerial Accounting" 5th ed. Boston, N.-Y.: Houghton Mifflin Company, 1999.

148. Pearson В., Thomas N. The shorter MBA, a practical approach to business skills. London: Harper Collins Publishers, 1997.

149. Rajan R.G., Zingales A. What Do We Know about Capital Structure? Some Evidence from International Data//Journal of Finance. 1995. - Vol.50. -No.5.