Дополнительные финансовые источники в системе ресурсного обеспечения Вооруженных Сил тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Донченко, Владимир Алексеевич

• Донченко, Владимир Алексеевич
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Донченко, Владимир Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ВОЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗА СЧЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФИНАНСОВЫХ ИСТОЧНИКОВ.

1Л. Объективный характер дополнительных финансовых источников и их роль в системе ресурсного обеспечения Вооруженных Сил.

1.2. Классификация дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения Вооруженных Сил РФ по экономическому признаку.

1.3. Особенности отечественного и зарубежного опыта деятельности вооруженных сил по привлечению дополнительных источников финансирования потребностей обороны

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ.

2Л. Особенности планирования средств, получаемых военными учреждениями за счет внебюджетных источников. Его взаимосвязь с планированием бюджетных средств.

2.2. Анализ действующей практики предпринимательской и иной приносящей доход деятельности военных учреждений в период с 1999 по 2002 год

2.3. Анализ действующей практики налогообложения средств, получаемых военными учреждениями в результате осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ МОБИЛИЗАЦИИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ.

3.1. Развитие и совершенствование методики планирования разрешенной законодательством деятельности в Вооруженных Силах.

3.2. Совершенствование методов стимулирования предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством.

3.3. Направления оптимизации налогооблагаемой базы предпринимательской и иной приносящей доход деятельности военных учреждений.

3.4. Разработка нормативно-правовой базы разрешенной законодательством деятельности военных учреждений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Дополнительные финансовые источники в системе ресурсного обеспечения Вооруженных Сил»

Опыт показывает, что ни в какое другое время не уделяется столько внимания поискам дополнительных источников финансирования вооруженных сил, как в годы политических и экономических испытаний для государства. Переход от советской плановой к российской рыночной экономике привел к ломке сложившейся хозяйственной системы и экономических отношений. Напряженное формирование доходной части федерального бюджета обострило проблему привлечения дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения обороны. И это закономерно, поскольку в условиях ограниченного ресурсного обеспечения Вооруженных Сил необходимость привлечения средств, полученных из дополнительных финансовых источников, сверх сумм, утвержденных федеральным бюджетом, представляется вполне логичной как форма разрешения противоречия между потребностями и ресурсным обеспечением национальной обороны. Поэтому сегодня данное направление деятельности Вооруженных Сил представляется весьма актуальным и в то же время наиболее сложным и противоречивым в силу ряда причин как объективного, так и субъективного характера, к которым относятся многообразие видов и форм предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, недостаточная разработка вопросов теоретической и методологической базы указанной деятельности, слабой адаптацией военно-хозяйственного механизма к рыночной экономике. Вопросы мобилизации дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения являются на сегодняшний день основополагающими в системе экономической работы в Вооруженных Силах.

Несомненно также и то, что Вооруженные Силы в первую очередь должны выполнять свое конституционное предназначение - защиту суверенитета государства. Балансирование между основным предназначением и изысканием дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения, является существенным противоречием жизнедеятельности Вооруженных Сил. В сущности, позиция приверженцев строгого выполнения Вооруженными Силами своего прямого предназначения и исключения их участия в предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, понятна и справедлива, но при соблюдении одного принципиального условия: Вооруженные Силы РФ должны быть полностью и всесторонне обеспечены материальными и денежными ресурсами с целью выполнения ими своих прямых функций, а социальное положение их личного состава должно находиться на уровне, достойном защитника Отечества. В этом случае бюджетным учреждениям МО РФ не придется отвлекать силы на изыскание дополнительных финансовых источников собственного ресурсного обеспечения. Однако, на ближайшую перспективу такими возможностями государство, на наш взгляд, обладать не будет в виду объективных социально-экономических и политических факторов.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена: ограниченностью бюджетного финансирования национальной обороны и вытекающей из этого необходимостью поиска компенсации недостающих ресурсов; объективным экономическим потенциалом дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения, образующихся в бюджетных учреждениях Министерства обороны в связи с наличием мощной материально-технической базы и высвобождением военного имущества и техники в рамках мероприятий военной реформы; противоречивостью прямого конституционного предназначения ВС и необходимостью изыскания ими дополнительных источников финансирования на собственное содержание; изменением экономического содержания дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения ВС и, как следствие, несоответствием применяемого в отношении них прежнего понятийного аппарата и классификации; недостаточным научным обоснованием предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством, в таком специфическом институте государственной власти, как вооруженные силы; требованиями дальнейшего поиска внутренних резервов военной экономики и совершенствованием действующей системы получения доходов от разрешенной законодательством деятельности; существенными недостатками действующего механизма планирования, образования и использования средств от разрешенной законодательством деятельности в бюджетных учреждениях Министерства обороны, следствием которых является снижение темпов роста доходов в 2001 - 2002 гг.; отсутствием должной мотивации военных учреждений войскового звена в осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; целесообразностью оптимизации налогооблагаемой базы предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений МО РФ; низким уровнем нормативно-правовой базы деятельности ВС РФ по изысканию дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения, ее неприспособленностью к реалиям рыночной экономики и быстрым устареванием в силу современных темпов социально-экономического развития.

Степень разработанности проблемы.

Разработка проблем предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений бюджетной сферы осуществлена в работах A.M. Година, Т.Г.Нестеренко, И.В.Подпориной, И.Н.Токарева и других ученых и практиков.

Историческому аспекту образования и использования внебюджетных средств в системе финансов Вооруженных Сил посвящены труды Ю.В.Коречкова, Ф.А.Макшеева, В.М.Раева, Б.Б.Ривкина, А.А.Свечина,

B.В.Тиванова. Особенности различных направлений внебюджетной деятельности Министерства обороны в разное время раскрыты в работах А.М.Батьковского, С.Ф.Викулова, Н. В. Воровского, Е.В.Воробьева,

C.М.Ермакова, В.В.Климова, Н.З.Кунца, В.П.Островского, А.И.Пожарова,

М.К.Смирнова, Ю.А.Тропина, В.И.Цемы. Отдельным направлениям внебюджетной деятельности Вооруженных Сил РФ посвящены труды военных ученых В.Б.Бубнова, И.В.Булавы, С.В.Бушуева, С.А.Герасименко, А.В.Жарова, А.И.Кочумы, Б.Н.Кузыка, И.В.Пономарева, А.А.Феоктистова, Г.В.Кабанина и других ученых. Важнейшие идеи и основы налоговой политики государства заложены в трудах А.Смита, Д.Риккардо, Ф.Аквинского. Дальнейшее развитие теории налогообложения продолжено в работах Дж.М. Кейнса, Д. Фридмана, А.Лаффера. Современные проблемы налогообложения в России рассматриваются в работах В.Г.Панскова, Д.Г.Черника, Т.Ф.Юткиной и других ученых-экономистов. Вопросам налогообложения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности военных учреждений посвящены труды К.Н.Мингалиева и других ученых.

Несмотря на возросший интерес к указанным темам в последние годы, недостаточно проработаны нормативная и правовая основы предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в ВС РФ, проблемы налогообложения доходов от указанной деятельности, вопросы мотивации бюджетных учреждений МО РФ, осуществляющих разрешенную деятельность, вопросы планирования, образования и использования доходов.

Целью исследования является решение научной задачи, заключающейся в анализе экономических отношений по поводу привлечения дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения Вооруженных Сил и выявлении на его основе возможностей роста поступлений средств за счет внебюджетной деятельности.

Цель исследования определила необходимость постановки и решения следующих задач:

- уточнить теоретические положения по проблеме привлечения дополнительных источников финансирования обороны; с этой целью уточнить понятийный аппарат, применяемый в отношении предмета исследования: «дополнительные финансовые источники ресурсного обеспечения», «средства, получаемые за счет внебюджетных источников», «реинвестированные средства»;

- выработать предложения по совершенствованию классификации дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения ВС на основе обобщения отечественного опыта внебюджетной деятельности Вооруженных Сил и практики привлечения к предпринимательской и иной приносящей доход деятельности армий зарубежных государств;

- провести анализ обеспеченности ВС РФ бюджетными финансовыми ресурсами и на его основе обосновать необходимость привлечения дополнительных финансовых источников;

- проанализировать действующий порядок планирования, образования и использования бюджетных средств и средств, получаемых военными учреждениями за счет внебюджетных источников, с целью выявления возможности их объединения в единый процесс финансового планирования;

- определить пути оптимизации налогооблагаемой базы на основе анализа практики уплаты налогов бюджетными учреждениями МО РФ по доходам, полученным от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- разработать предложения по внесению изменений в законодательную и нормативную базу с целью урегулирования предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений МО РФ.

Объектом исследования в диссертационной работе является финансово-хозяйственная деятельность бюджетных учреждений Министерства обороны РФ.

Предметом исследования являются экономические отношения по поводу образования и использования средств, получаемых военными учреждениями за счет дополнительных финансовых источников.

Теоретико-методологические основы исследования.

В качестве теоретической основы диссертационного исследования использованы научные труды отечественных ученых-экономистов разных лет в области привлечения бюджетных учреждений к изысканию дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения различных отраслей бюджетной сферы. В работе проанализирована нормативно-правовая база РФ, в том числе Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, инструкции и распоряжения Минфина, а также ведомственные нормативные акты МО РФ по теме исследования.

Методологической основой диссертационного исследования являются диалектический метод, методы анализа и синтеза, сравнений и обобщений, табличные и графические приемы. Исследование основывается на принципах единства исторического и логического подходов к анализу экономических явлений в бюджетной сфере, противоречивом характере общественных процессов, обращении к практике как критерию истины. Положения и выводы, сделанные автором, достоверны и основаны на базе изучения и анализа процессов, происходящих в экономике России в общем и в Вооруженных силах РФ в период их реформирования в частности.

Информационно-статистической базой исследования послужили данные бухгалтерской отчетности 12 органов военного управления (видов ВС, родов войск, округов(флотов)), аналитические данные Главного финансово-экономического управления МО РФ, Управления военно-экономического анализа и экспертиз МО РФ, материалы периодических изданий, Internet сети.

Работа выполнена в соответствии с пунктом 2.12 паспорта специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит».

Эмпирическая база исследования представляет собой накопленный практический отечественный и зарубежный опыт по вопросам привлечения бюджетных учреждений к изысканию дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения, в том числе осуществлению предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и ее налогообложению; материалы научно-теоретических и научно-практических конференций, анализ периодической и научной литературы.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке и обосновании теоретико-методологических положений по совершенствованию методов мобилизации дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения Вооруженных Сил. На защиту выносятся следующие наиболее существенные научные результаты:

- уточнены ключевые понятия, применяемые в отношении предмета исследования: «дополнительные финансовые источники ресурсного обеспечения», «средства, получаемые за счет внебюджетных источников», «реинвестированные средства»;

- предложен авторский вариант классификации дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения ВС;

- обоснована необходимость привлечения дополнительных источников финансирования ВС сверх сумм, утвержденных в федеральном бюджете;

- разработан механизм единого финансового планирования, объединивший бюджетное финансовое планирование и планирование доходов и расходов, получаемых военными учреждениями от разрешенной законодательством деятельности с составлением единой сметы доходов и расходов бюджетного учреждения;

- предложен порядок уменьшения налогооблагаемой базы по доходам, полученным от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений МО РФ, разработанный на основе анализа практики уплаты налогов бюджетными учреждениями МО РФ с использованием опыта бюджетных организаций образования и культуры;

- разработан порядок распределения прибыли от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, напрямую учитывающий интересы учреждения, непосредственно осуществляющего такую деятельность.

Теоретическая значимость полученных результатов состоит в уточнении ключевых понятий, относящихся к предмету исследования и предложенной автором классификации дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения ВС.

Практическая значимость выполненного исследования определяется возможностью использования основных положений, выводов и рекомендаций: при разработке Главным финансово-экономическим управлением МО РФ ведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы планирования, образования, учета и использования средств, полученных от осуществления разрешенной законодательством деятельности путем применения метода единого финансового планирования и разработанной классификации дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения ВС; при осуществлении Управлением военно-экономического анализа и экспертиз МО РФ анализа предпринимательской и иной приносящей доход деятельности военных учреждений с целью определения ее эффективности и целесообразности отвлечения органов войскового (флотского) звена от основного предназначения; в практической деятельности бюджетных учреждений, осуществляющих уплату налогов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности путем внедрения разработанного порядка оптимизации налогооблагаемой базы; при разработке законодательной и нормативной базы с целью разрешения имеющихся противоречий по вопросам привлечения бюджетных учреждений к осуществлению предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством РФ; в учебном процессе высших учебных заведениях экономического профиля.

Апробация и внедрение результатов научного исследования. Выводы, предложения и практические рекомендации диссертационного исследования нашли практическое отражение в научных публикациях. По теме диссертации опубликовано 12 научных работ общим объемом 2,9 п.л., из них лично автору принадлежат 2,7 п.л. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на следующих научно-практических конференциях: международной научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов "Предприятия России в транзитивной экономике" (Ярославль, ЯРГУ.

2002 г.), межвузовской научно-практической конференции аспирантов и студентов "Молодежь и современная наука" (Ярославль, ЯФМЭСИ. 2002 г.), межрегиональных научных конференциях "Молодежь и экономика" (Ярославль, ЯФВФЭУ. 2001-2003 гг.), Всероссийской студенческой научно-практической конференции "Молодежь, образование, экономика" (Ярославль, ЯФМЭСИ.

2003 г.).

Основные положения и выводы исследования использованы финансово-экономическим управлением Балтийского флота при осуществлении разрешенной законодательством деятельности частей и соединений флота, составлении сметы доходов и расходов по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2003-2004 гг. (акт реализации результатов научного исследования финансово-экономического управления Балтийского флота исх. № 18/1-127).

Материалы диссертации использованы факультетом военного обучения Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота РФ при разработке и проведении учебных занятий по дисциплине "Финансы и бухгалтерский учет воинской части" (акт реализации результатов научного исследования исх. № 01/2090), а также Ярославским военным финансово-экономическим институтом по дисциплинам "Финансы", "Налоги и налогообложение", "Организация финансового обеспечения в Вооруженных силах", "Финансы и бухгалтерский учет воинской части" (акты реализации результатов исследования кафедр финансов и кредита, организации финансового обеспечения в Вооруженных Силах, финансового обеспечения воинской части).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 194 источника, и приложений на 14 листах.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Донченко, Владимир Алексеевич

Заключение

Решение автором научно-практических задач, поставленных в диссертационном исследовании позволило достигнуть научной цели - определить сущность, роль, методы мобилизации и налогообложения средств, получаемых военными учреждениями за счет внебюджетных источников, как дополнительного источника финансирования нужд национальной обороны. Анализ предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством РФ, произведенный на обширной базе представленных военных учреждений, органов военного управления войскового (флотского) и центрального звена позволил выявить наиболее актуальные проблемы в этой сфере экономики и разработать возможные способы их решения в интересах государства в целом и Вооруженных Сил в частности. Результаты анализа разрешенной законодательством деятельности в ВС позволили сформулировать основные выводы диссертационного исследования.

1. На основе анализа сущности, форм и методов мобилизации средств, полученных военными учреждениями из внебюджетных источников, дано их научное определение, принципиально отличающееся от прежнего - "внебюджетных средств". Это отличие связано с распространением на СВИ признаков бюджетного процесса (например, учет некоторых из них с 1998 года в доходах и расходах федерального бюджета, ведение операций на лицевых счетах в органах федерального казначейства). В работе определено место дополнительных финансовых источников и их составляющей - СВИ - в системе ресурсного обеспечения Вооруженных Сил.

2. Важным является вывод о невозможности полномасштабного распространения на СВИ процедур бюджетного процесса, т.е. использования их в качестве основного бюджетного финансирования, как это уже планируется некоторыми экономистами. Зачет СВИ при финансировании расходов на оборону фактически означает сокращение этих расходов на сумму планируемых поступлений СВИ. Если это произойдет, то возникнет реальная угроза невозможности для ВС РФ выполнения оперативных задач по причине зависимости оборонных расходов от негарантированных поступлений СВИ, обусловленных во многом рыночной конъюнктурой. Так, выполнение плана поступлений централизуемых СВИ в последние годы не превышало 74,1%, достигнув наихудшего показателя в 2000 году - 28,7%

Распространение (полномасштабное) на СВИ процедур бюджетного процесса и зачет их в качестве основного бюджетного финансирования повлечет за собой отказ военных учреждений от такой деятельности, поскольку это будет уже не разрешенная законодательством деятельность, а исполнение федерального бюджета, в частности, доходной его части с принятием соответствующей ответственности за несоблюдение закона о федеральном бюджете. Трансформация СВИ в источник доходов федерального бюджета автоматически обязывает пересмотреть законодательные процедуры на уровне Конституции РФ и др. в части предназначения Вооруженных Сил.

3. Научно обосновано, что предпринимательская и иная приносящая доход деятельность Вооруженных Сил, разрешенная законодательством (ранее внебюджетная деятельность) является объективным явлением и подчиняется основным экономическим законам, а ее осуществление лишь частично зависит от рыночной конъюнктуры. На основе данных анализа деятельности военных учреждений ВС РФ и с учетом исторического аспекта внебюджетной деятельности ВС СССР и царской армии, международного опыта привлечения к предпринимательской деятельности вооруженных сил зарубежных государств доказано, что СВИ играют заметную роль в системе материального и финансового обеспечения Вооруженных Сил и составляют около 4-5% относительно бюджетного финансирования. При этом по отдельным органам военного управления СВИ достигают 14% от бюджетного финансирования, что особенно актуально в условиях многолетнего недофинансирования потребностей ВС РФ, приведшего к их упадку.

4. Разработана классификация дополнительных финансовых источников ресурсного обеспечения ВС их составляющей - средств, полученных за счет внебюджетных источников - исходя из их экономического содержания. Указанный подход к классификации средств, получаемых за счет внебюджетных источников, является более обширным и имеет некоторые принципиальные различия по сравнению с действующей ведомственной классификацией СВИ в Министерстве обороны: а) в соответствие с Бюджетным кодексом РФ некоторые СВИ (средства от реализации федерального имущества, его использования, приватизации и акционирования федеральных государственных унитарных предприятий) предложено классифицировать как овеществленные бюджетные средства прошлых лет ввиду их учета в доходах и расходах федерального бюджета, а также специфического экономического содержания (наибольший удельный вес в их цене составляет стоимость федерального имущества); б) в предлагаемой классификации дополнительных финансовых источников предусмотрены мероприятия экономического характера, использовавшиеся в виде внебюджетных источников финансирования обороны на протяжении нескольких веков и необоснованно исключенные из таковых; в) в составе целевых средств учтены средства, полученные от государственных внебюджетных фондов и средства, поступающие во временное распоряжение учреждения, в настоящее время не имеющие соответствующего кода классификации.

5. На основе обобщения отечественного опыта внебюджетной деятельности ВС и практики привлечения к предпринимательской и иной приносящей доход деятельности вооруженных сил ФРГ и КНР сделан вывод о целесообразности использовании некоторых потенциальных дополнительных источников финансирования национальной обороны и методов их мобилизации.

6. В соответствие с требованиями Бюджетного кодекса разработан механизм единого финансового планирования бюджетных средств и СВИ с составлением единой сметы доходов и расходов бюджетного учреждения. Сущность разработанного порядка заключается в привлечении к процессу планирования низовых военных учреждений, непосредственно осуществляющих предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность. Это позволит, на наш взгляд, улучшить реальность, точность и оперативность финансового планирования, получения и использования бюджетных средств и СВИ.

7. На основе анализа практики налогообложения доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности военных учреждений за несколько предыдущих лет, а также, используя опыт аналогичной деятельности образовательных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений культуры, разработана модель оптимизации налогооблагаемой базы по указанной деятельности бюджетных учреждений МО РФ путем реинвестирования части прибыли в их основную деятельность и развитие.

8. Пересмотрена система стимулирования разрешенной законодательством деятельности в ВС ввиду ее неэффективности, выражающейся в падении темпов роста поступлений СВИ. Доказано, что основной причиной отрицательной тенденции поступления средств за счет внебюджетных источников является введение в действие с 2000 года порядка планирования, образования и использования СВИ, предусмотренного действующими нормативными документами МО РФ, согласно которому централизации подлежат практически все СРЗД после уплаты налогов и возмещения затрат. Такой порядок распределения СРЗД по сути дела лишил военные учреждения какой-либо экономической самостоятельности и заинтересованности в осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Стремление главных и центральных органов военного управления усилить контроль за использованием средств, полученных от разрешенной законодательством деятельности путем их полной централизации является, по нашему мнению, экономически необоснованным и ошибочным. Предложенная модель распределения доходов, разработанная на основе предложений непосредственных исполнителей, обладает, на наш взгляд, необходимой объективностью и оперативностью, учитывает интересы военных учреждений всех уровней, что способствует развитию предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в ВС РФ, и может стать альтернативой действующему порядку распределения и использования доходов.

9. На основе изучения правовой базы разрешенной законодательством деятельности для некоммерческих организаций и фактического анализа деятельности военных учреждений разработаны предложения о внесении изменений в законодательную и нормативную базу РФ с целью урегулирования участия в ней военных учреждений.

Основываясь на опыте Вооруженных Сил РФ, опыте ВС СССР, царской армии и армий развитых государств, исследованию которых посвящены параграфы 1.2. и 1.3. диссертации, сделан вывод о том, что несмотря на все благие намерения в отношении строгого соблюдения конституционного предназначения Вооруженных Сил Российской Федерации, заботу о совершенствовании их боевой выучки и технической оснащенности, невозможно избежать их участия в осуществлении разрешенной законодательством деятельности, приносящей доход. В условиях многолетнего ограниченного бюджетного финансирования нужд обороны доходы от такой являются естественным способом частотной компенсации дефицита бюджетных средств. Поэтому представляется целесообразным не избегать многочисленные проблемы в этой области, а пытаться их разрешить, прежде всего на законодательном уровне, тем самым уйти от ведомственной регламентации предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в Вооруженных Силах, зачастую не соответствующей законодательной базе Российской Федерации.

Реализация на практике вышеприведенных выводов и предложений позволит повысить эффективность предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в бюджетных учреждениях Министерства обороны, тем самым облегчив нагрузку на федеральный бюджет в части расходов на улучшение материально-технического обеспечения ВС и социальное обеспечение военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей.

Кроме отмеченных основных выводов и положений в диссертации содержится ряд рекомендаций правового характера и по вопросам налогообложения доходов, представляющих определенный интерес не только для бюджетных учреждений Министерства обороны, но и для других юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Донченко, Владимир Алексеевич, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации, 1993 // Нормативно-правовая база «Гарант».

2. Закон Российской Федерации от 28.06.1991 №1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"" последующими изменениями и дополнениями // Нормативно-правовая база «Гарант».

3. Федеральный закон РФ от 27 декабря 1991г. № 2116-1 «О налоге на прибыль» // Нормативно-правовая база «Гарант».

4. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» // Нормативно-правовая база «Гарант».

5. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" с последующими изменениями и дополнениями.

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации,- Часть первая. 21 октября 1994 // Нормативно-правовая база «Гарант».

7. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Нормативно-правовая база «Гарант»

8. Федеральный закон РФ от 30 ноября 1999г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» // Нормативно-правовая база «Гарант».

9. Федеральный закон РФ от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании» // Нормативно-правовая база «Гарант».

10. Федеральный закон РФ от 13 декабря 1994г. №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Нормативно-правовая база «Гарант».

11. Федеральный закон РФ от 12 апреля 1999 г. № 71 ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» // Нормативно-правовая база «Гарант».

12. Федеральный закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // Нормативно-правовая база «Гарант».

13. Федеральный закон от 15.08.1996. № 115-ФЗ. «0 бюджетной классификации Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -199614^ФЗ^еральный закон РФ от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»// Нормативно-правовая база «Гарант».

14. Федеральный закон РФ от 23 августа 1996г. № 127 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Нормативно-правовая база «Гарант».

15. Федеральный закон РФ от 21 ноября 1996г. № 129 ФЗ «О бухгалтерском учете» // Нормативно-правовая база «Гарант».

16. Федеральный закон РФ от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // Нормативно-правовая база «Гарант».

17. Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 года №145-ФЗ «Бюджетныйкодекс Российской Федерации» // Нормативно-правовая база «Гарант».

18. Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 года №146-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // Нормативно-правовая база «Гарант».

19. Федеральный закон РФ от 9 июля 1999г. № 159 ФЗ «О введении в действие Бюджетного Кодекса Российской Федерации» И Нормативно-правовая база «Гарант».

20. Федеральный закон РФ от 6 мая 1999г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Нормативно-правовая база «Гарант».

21. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. №227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 г.» // Нормативно-правовая база «Гарант».

22. Приказ Министерства финансов РФ от 30.12.1999 года №107н "Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях №107н "// Нормативно-правовая база «Гарант».

23. Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая // Нормативно-правовая база «Гарант».

24. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. №150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 г.» // Нормативно-правовая база «Гарант».

25. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2000г. № 166 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» // Нормативно-правовая база «Гарант».

26. Федеральный закон от 31 декабря 2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 г.» // Нормативно-правовая база «Гарант». Федеральный закон от 31 декабря 2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 г.» // Нормативно-правовая база «Гарант».

27. Федеральный закон от 28 мая 2002 г. № 57-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» // Нормативно-правовая база «Гарант».

28. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2002 года №100-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые акты законодательства РФ» // Нормативно-правовая база «Гарант»

29. Федеральный закон от 24 декабря 2002г. № 176-ФЗ. «О федеральном бюджете на 2003 г.» /У Нормативно-правовая база «Гарант».

30. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных муниципальных предприятий, сданного в аренду" // Нормативно-правовая база «Гарант».

31. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года № 1518 "О порядке реализации и использования высвобождающегося военного имущества" // Нормативно-правовая база «Гарант».

32. Указ Президента Российской Федерации от 5 октября 1995 "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами" // Нормативно-правовая база «Гарант».

33. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997г. № 305 «Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд» // Нормативно-правовая база «Гарант».

34. Указ Президента РФ от 14 мая 1998г. № 556 «О правовой защите результатов научно-исследовательских и технологических работ военного, специального и двойного назначения» // Нормативно-правовая база «Гарант».

35. Указ Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. О внесении изменений в Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности РФ" // Собрание законода-тельства РФ. 2000. - № 1. 4.1.

36. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 года № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // Нормативно-правовая база «Гарант».

37. Основы государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 г. Утверждены Президентом РФ 16 августа 2002 г. Ярославль: ЯФВФЭУ, 2002. - С. 21.

38. Постановление Совета Министров СССР от 11 ноября 1973 года №824 «Годовые нормы износа по основным фондам учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете СССР» // Нормативно-правовая база «Гарант».

39. Постановление Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года №1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР» // Нормативно-правовая база «Гарант».

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" // Нормативно-правовая база «Гарант».

41. Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. №623 «О порядке высвобождения военного имущества» // Нормативно-правовая база «Гарант».

42. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2002 года № 121 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам налогообложения прибыли организаций" // Нормативно-правовая база «Гарант».

43. Приказ Министра финансов РФ № 107-Н 1999 г. "О введении в действие инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете"// Нормативно-правовая база «Гарант».

44. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 июля 2002 года №70н «О внесении изменений и дополнений в приказ Минфина России от 21 июля 2001 года №46н» // Нормативно-правовая база «Гарант».

45. Материалы работы комиссии Правительства РФ по вопросам оптимизации бюджетных расходов от 23 января 2003 г. // Материалы 5 управление Главного финансово-экономического управления МО РФ / Дело №685. 2003. Начато 3 января 2003 года.

46. Письмо МНС РФ от 18 декабря 2001 г. № ВГ- 6-02/940 «О налогообложении бюджетных организаций (учреждений)» // Нормативно-правовая база «Гарант».

47. Письмо МФ РФ от 18 марта 2003 г. № 03-01-01/12-75 «О порядке оплаты поставленной на плановое обеспечение личного состава продукции произведенной подсобными хозяйствами федеральными бюджетными учреждениями» // Нормативно-правовая база «Гарант».

48. Приказ МО СССР от 30 марта 1973 № 80 «О введении в действие Положения о финансовом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота».

49. Приказ Министра обороны СССР от 1990 года № 200 «О введении в действие перечня расходов по смете МО СССР».

50. Приказ МО РФ 2000 года № 575 «О подготовке национальных военных кадров и технического персонала иностранных государств в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации».

51. Приказ МО РФ от 4 января 2000 г. № 10 «Об утверждении Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации».

52. Приказ МО РФ 2001г. № 300 «О порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности».

53. Приказ МО РФ 2001 г. № 135 «Об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Вооруженных Сил российской Федерации».

54. Приказ МО РФ от 2 июня 2003 года №204 «О внесении изменений в приказ МО РФ 2001 года №300».

55. Приказ РВСР от 25 мая 1921 г. № 1200 «Положение о финансовом хозяйстве в военном округе (фронте), отдельной армии, дивизии, губернском комиссариате».

56. Приказ РВСР от 17 июля 1922 г. № 1714 «Перечень расходов на хозяйственные цели и артиллерийское довольствие».

57. Приказ НКО СССР 1936 г. № 230 «Положение и Инструкция по ведению финансового хозяйства в войсковых частях, учебных заведениях РККА».

58. Приказ НКО СССР от 15 декабря 1938 г. № 261 «Положение о финансовом хозяйстве в воинской части, учреждении РККА».

59. Приказ НКО СССР от 19 января 1940 г. № 10 «Перечень расходов по смете народного комиссариата обороны СССР».

60. Сборник указаний Центрального финансового управления МО СССР от 23 ноября 1990 года «Перечень внебюджетных средств МО СССР».

61. Указание ГУВБиФ МО РФ от 29 октября 1999 г. № 180/12/431 «Об отражении в учете и отчетности об исполнении Федерального бюджета, арендной платы за использование федерального недвижимого имущества».

62. Указание ГУВБиФ МО РФ от 12 апреля 2000 г. № 180/12/163 «О бухгалтерском учете средств, полученных из внебюджетных источников».

63. Указание зам. МО РФ по ФЭР от 10 октября 2001 г. № 180/2/1250 «О порядке кодификации средств, полученных бюджетными учреждениями Вооружённых Сил Российской Федерации за счёт внебюджетных источников».

64. Директива МО РФ от 24 сентября 1997 г. № Д-14 «О проведении подготовительных мероприятий по переходу на стоимостной учет военного имущества».

65. Директива МО РФ от 23 июня 1999 г. № Д-11 «Об организации сдачи на переработку вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни, их дальнейшем использовании и обращении в МО РФ».

66. Директива МО РФ от 8 мая 2003 г. №Д-23. «Об организации работы по исполнению сводной сметы расходов Министерства обороны Российской Федерации на 2003 год».

67. Материалы 5 Управления Главного финансово-экономического управления МО РФ / Дело №685 «Материалы по оптимизации бюджетных расходов». Начато 1 января 2003 года.

68. Аналитическая справка: Мероприятия по экономии ресурсов по различным направлениям деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации // Орлов А.И., Смирнов М.К., Батьковский A.M. и др.- М.: ВФЭФ (НИЦВЭО), 1998. -56 с.

69. Бережная Е. В., Бережной В.И. Математические методы моделирования экономических систем // Финансовая статистика: Учеб. пос. М., 2001.

70. Бланк И.А. Управление прибылью. К.: «Ника-Центр», (Серия «Библиотека финансового менеджера»; Вып. 2, 1998. - 544 с.

71. Бойко В.А., Поляков JI.A. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Ярославль, 2001. - 116 с.

72. Борисов Е.Ф. Рынок и механизм его функционирования // Экономическая теория: Учеб. пос,- М.: 2000,- 110 с.

73. Булава И. В.Финансово-экономические проблемы утилизации военно-технических средств и использования вторичных ресурсов в ВС РФ. Дисс. канд. экон. наук М: ВФЭУ, 1998.-256 с.

74. Бухгалтерский учёт и налогообложение субъектов малого предпринимательства. М.: АКДИ "Экономика и жизнь", 2000. - 172 с.

75. Бушуев С.А. Механизм финансового обеспечения подготовки офицерских кадров в военно-учебных заведениях Вооруженных Сил Российской Федерации. Дисс. канд. экон. наук М: ВФЭУ, 2000. - 225 с.

76. Воровский Н.В. Финансовое обеспечение войскового звена ВС РФ в условиях перехода к рыночным отношениям. Дисс. Канд. Экон. Наук М: ВФЭУ 1992.-212 с.

77. Викулов С.Ф. Вооруженные Силы: реформа, рынок, конверсия,- М.: ВФЭФ при ГФА, 1992. 85 с.

78. Викулов С.Ф. Методические рекомендации по подготовке и защите диссертаций: практическое пособие М.: ВФЭУ, 2002. - 84 с.

79. Военные финансы: Учебное пособие / Под ред. М.К.Смирнова.- М: ВФЭФ, 1997. -103 с.

80. Военная экономика: Учебник. Под ред. А.Н. Лаговского. М.: Воениз-дат, 1971. ДСП. - С. 314-328.

81. Военная экономика: Теория и актуальные проблемы: Учебник. Под ред. А.И.Пожарова,- М.: Воениздат, 1998. 368 с.

82. Воробьев В.В. Трансформация военно-финансовой политики в условиях перехода к рыночной экономике и безопасность России. СПб.: СПб ГУ ЭФ, 1997. -331с.

83. Жаров А.В. Внебюджетные средства МО РФ в условиях реформы: Источники, механизм их мобилизации и использования: Дисс. канд. экон. наук. -М.: ВФЭУ, 2000.-258 с.

84. Елышкин А.П. Методологические основы нормирования расходов денежных средств по смете Министерства обороны СССР: Учеб. пос,- М., 1988. -94 с.

85. Ермаков С.М. 50 лет финансовой службе СА и ВМФ.- М.: Воениздат, 1968,- 175 с

86. Ермаков С. М., Шелепугин Н.П. Становление и развитие финансовой службы СА и ВМФ,- М.: Воениздат, 1987. 258 с.

87. Коречков Ю.В. История финансов, денег и кредита. Ярославль: ЯВВФУ, 1996. - 112 с.

88. Коречков Ю.В. Денежное обеспечение Русской Армии: Учебное пособие /Ю.В. Коречков. Ярославль: ЯВВФУ, 1992. - 56 с.

89. Кунц Н. 3. Развитие теории и практики военной экономики, финансов и финансового обеспечения армии и флота в трудах факультета // История и библиография,- М.: ВФЭФ при ГФА, 1997.-164 с.

90. Ю.Липсиц И.В. Бизнес-план основа успеха. - М., 1993. - 156 с.

91. Литвин М.И. О факторном методе планирования прибыли и рентабельности // Финансы. 1994. - №2.

92. Малыхин В.И. Финансовая математика: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 247 с.

93. Мобилизация внутренних источников финансирования в Министерстве обороны Российской Федерации в современных условиях (аренда, реализация, у слуги): Учеб.-метод, пособие. Под ред. Н. 3. Кунца. М.: ВФЭФ. - 1995. -116с.

94. Пб.Мудревский А.Ю. Методика составления бизнес-плана:Учебное пособие. Ярославль: ЯВВФУ, 1998. - 68 с.

95. Общая теория финансов. Учебник под ред. Л. А. Дробозиной. М.: Юнита, 1995. - 256 с.

96. Павлов Д.В. Подсобные хозяйства Красной Армии // Тыл и снабжение Красной Армии. 1944. - №1. - С. 10.

97. Пожаров А.И. Экономика национальной безопасности. // Военная мысль. 1998. -№3. - С. 17.

98. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд. исправленное. М.: ИНФРА-М, 1998. 432 с.

99. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е издание, переработанное и дополненное. М.: ИНФРА-М. -2001.-464 с.

100. Сапронов Г.М. Проблемы финансово- экономического обеспечения Вооруженных Сил через казначейскую систему исполнения федерального бюджета и пути их решения: Учеб. пос. М.: Воениздат, 2000.-114 с.

101. Сенчагов В.К., Архипов А. И. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. М„ 2000. - 496 с.

102. Смирнов М.К. Военно-финансовая политика и проблемы её реализации в современных условиях: Учеб. пос.- М.: ВФЭФ при ГФА, 1995,- 88 с.

103. Смирнов М.К. Военный бюджет в системе военно-финансовой политики государства,- М.: ВФЭФ при ГФА, 1997. -262 с.

104. Смирнов М.К. Военные финансы : Учеб. пос,- М.: ВФЭФ, 1997.- 128 с.

105. Стиглер Дж. Экономическая теория информации / Теория фирмы. Под ред. Гальперина В.М. СПб.: Экономическая школа, 1995. - 534 с.

106. Таиров Х.С. Обзор практики коммерческой деятельности военных органов управления (по материалам ревизий и проверок финансовой службы ЛенВО). М.: ВФЭФ при ГФА, 1993. - 10 с.

107. Тарасевич В.М. Экономико-математические методы и модели в ценообразовании: Учебник. Л.: ЛЭФИ, 1991. - 358 с.

108. Тиванов В.В. Финансы русской армии (XVIII век начало XX века). -М.: ВФЭФ при ГФА, 1993.- 124 с.

109. Тиванов В.В. Денежные капиталы в русской армии. М.: Воениздат, 1996. - 156 с.

110. Тиванов В.В., Шелепугин Н.П. Развитие финансов Вооружённых Сил после Великой Отечественной войны,- М.: Воениздат, 1995. 328 с.

111. Товарно-материальные ценности. Классификация. Номенклатура. Оценка. Инвентаризация. Переоценка. Бухгалтерский учёт и налогообложение. М.: ИИД "Филин", 1997. - 263 с.

112. Уткин Э.А. Бизнес-план: Организация и планирование предпринимательской деятельности. М.: АКАЛИС, 1997. - 199 с.

113. Финансовый бизнес план: Учебное пособие для студентов экономических специальностей / Под ред. В.М.Попова. М.: Финансы и статистика, 2000. -477 с.

114. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А.Г.

115. Грязновой,- М.: Финансы и статистика, 2002. -193 с.

116. Финансы Вооруженных Сил СССР / Под ред. В.Н. Дутова,- М.: Воен-издат, 1986. ДСП. 542 с.

117. Финансы, денежное обращение, кредит / Под ред. JI.A. Дробозиной. -М.: ЮНИТИ, 1997.-480 с.

118. Финансовая служба Вооруженных Сил СССР в период войны (Организация финансирования Советской Армии и Военно-Морского Флота во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.). М.: Воениздат, 1967. - С.34-42, 55, 108-112.

119. Финансы и кредит в экономике Вооруженных Сил // Словарь. М.: ВФЭУ МО РФ, 2001. - С.14.

120. Финансы: Учебник / Под. ред. проф. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995. - 432 с.

121. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. проф. JI.A. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2000. - С. 457-465

122. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. М.: ИНФРА-М., 1998.-343 с.

123. Экономическая и военно-экономическая терминология рыночной экономики: Учебно-методическое пособие / Под ред. Литовка A.M., Хитренко Э.А. -М.: ВФЭФ, 1995. 66 с.

124. Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общ. ред. акад. В.И.Видяпина, акад. Г.П.Журавлевой,- М.: ПРОМО-Медиа, 1995. 608 с.

125. Авазов А. Экономическая деятельность Народно-освободительной армии Китая // Зарубежное военное обозрение. 1998. - №7. -С. 13.

126. Андреевский В.В., Ткачев В.Н. К вопросу определения численности ВС России // Военная мысль. 1995. - № 2.

127. Андрианов В.А. Экономический потенциал России // Вопросы экономики,- 1997,- № 3. -С. 15.

128. Арбатов А. П. Ромашкин. Бюджет как зеркало военной реформы // Независимое военное обозрение. 2003. 17-23 января.

129. Буров В.И. Оборонный бюджет 2001 года: положительные тенденции // Вестник военной информации. 2001,- № 2,- С. 32.

130. Викулов С.Ф. Новые законы старые препоны // Армейский сборник. -2001.- № 7. - С.19.

131. Власюк И.Н. По ритуалам казначейства // Красная Звезда. 2002, 16 марта.

132. Военные бюджеты США и РФ: одни процветают, другие бедствуют // НВО. -1999. -№39. -С.З.

133. Гареев М.А. Уроки А.А. Свечина для наших дней // Военная мысль. -1998. №4. - С. 30.

134. Гольев А. Экономический эксперимент в бундесвере // Независимое военное обозрение. 2001. - №7.

135. Ермаков С.М. Экономические аспекты военной реформы // Военная мысль. 1991. -№ 2.

136. Корсунь В.П., Павловский М.Б. Еще раз о проблемах финансирования

137. Вооруженных Сил // Военная мысль. 2001. - № 4. - С.9.

138. Кравченко П. Военный налог как дополнительный источник финансирования ВС // Вопросы экономики. 1999. - № 10.-С.113 .

139. Кузарь В. За Великой Китайской стеной // Красная звезда. 2002, 3 декабря.

140. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации // Финансы,- 2001. № 9. - С.25.

141. Кунц Н.З., Бубнов В. Внутренние источники финансирования войск// Армейский сборник. -1996. -№9,11,12.

142. Кунц Н.З., Кочума А. Как реализовать движимое и недвижимое имущество// Армейский сборник. -1997. № 2. - С. 77.

143. Мельников И.М. Актуальные проблемы политики в области образования на современном этапе // Вестник высшей школы. -2000. № 10. - С.7.

144. Микрюков. А. Правовое и финансово-экономическое обеспечение социальной защиты военнослужащих ФРГ // Зарубежное военное обозрение. -1999. -№11. -С.11.

145. Михайлёв П.А. Трудностям вопреки // Армейский сборник. 2002. -№2,-С. 27.

146. Моляков Д.С. и др. Актуальные проблемы финансов предприятий // Финансы. 1996. - №4.

147. Морозов П. Конверсия военной промышленности ФРГ // Зарубежное военное обозрение.- 1995. №11.

148. Нестеренко Т.Г. Бюджетные деньги на контроле у казначеев // Консультант. Сентябрь,- 2002. -№17. С.11.

149. Т.Г. Нестеренко Организационные вопросы исполнения бюджета // Финансы. 2002,- №4. - С. 3.

150. Николаев А.Н. Необходима единая система законодательства об обороне // Красная Звезда.2000, 22 ноября.

151. Николаев А.Н. Социальное измерение военного бюджета // Ориентир. -2002,-№2. С. 4.

152. Павлов Д. Подсобные хозяйства Красной Армии // Тыл и снабжение Красной Армии. 1944. - №1.- С. 18.

153. Пожаров А.И. Экономика национальной безопасности // Военная мысль. -1998. -№3.-С.64.

154. Ремезков В. Новые подходы к обоснованию военных расходов и расчету оборонного бюджета // Военная мысль.-1998. № 4. -С.64.

155. Свечин А.А. Стратегия // Военный вестник. -1927,- С. 31.

156. Сенчагов В.К., Архипов А. И. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. М., 2000. - 496 с.

157. Смирнов М.К. Военный бюджет и его роль в экономическом обеспечении обороноспособности и военной безопасности страны // Военная мысль.-2001,- № 3,- С.5.

158. Тамарченко M.J1. Советские финансы в период Великой Отечественной войны. М.: Финансы,1967.-143 е.

159. Татьянин Т. Секвестирование "обороноспособности" // Армейский сборник. -1999. -№ 2. С. 13 .

160. Чем богата Россия? // Аргументы и факты, апрель 2003 года,- №15 (1172).

161. Цымбал В.И., Калугин С.В. Проблема финансирования военной организации // Военная мысль,- 2002. № 1,- С.29.

162. Цыганов Ю. Экономические реформы в КНР и модернизация НОАК // Мировая экономика и международные отношения,- 1988,- №12 С. 33.

163. Шигов М. Бундесвер переходит на хозрасчет/УКрасная звезда,- 2002. №132.

164. Материалы работы комиссии Правительства РФ по вопросам оптимизации бюджетных расходов от 23 января 2003 г. / Материалы 5 управление Главного финансово-экономического управления МО РФ / Дело №685, 2003. Начато 3 января 2003 года.

165. Отчет об исполнении сметы Народного Комиссариата Военных и Морских дел за 1929/30 г. Данные акта ревизии войсковой части 2943 / Центральный военный архив. Фонд 51. - Опись 2. - Дело № 430. - 1933 г. - С. 26.

166. Отчет Уральского военного округа об исполнении сметы Народного Комиссариата Военных и Морских дел за 1929/30 г. // Центральный военный архив. Фонд 51. - Опись 2. - Дело №227. - 1929. - С. 35.

167. Структура доходов, полученных в результате осуществления разрешенной законодательством деятельности в 1999 году (руб.)• всщр^ якездв» I. I скво J Лен ВО 1.»Ш i т> Р&СН I Ш. } №£ S ЛриШ£> |

168. Услуги по запуску космических аппаратов 367404400 27,59 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 367404400 67,72 0 0,00 0 0,00 0 0,00

169. ИТОГО 1331896400 100 60802100 100 73724000 100 37796000 100 295522400 100 137584000 100 542561200 100 9061200 100 132455600 100 42389900 1001

170. Направления использования средств, полученных военными учреждениями из внебюджетных источников в 1999 году (руб.).

171. Расхаю, 0 г. ч. Налоги I Направлено ш щшвыт Нааравяеж» из цел-* ер- в«6езв. ност-н

172. ЕК+с рода. ВО Сумш расходов» РУ& ояи труда «шмряс* тек.рем. и проч. тек. рас*. првчда расходы н&<?брвзоба1*ие ср-е учреж-я аышеетеяодй орг ИИ адохад вышестоящ, органу

173. РУб % % РУб % % РУ& гзиявд %-вt яриб Ы-вИ РУ& Ы*ЙИ %tx | цркбми и руб. %t>t т* РУ&

174. МВО 212 715 000 31 669 600 14,89 0 0,00 0 0,00 181 045 200 85,11 3 584 000 1,21 0 0,00 105 670 900 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00

175. ВДВ 9 507 600 2 481 500 26,10 2 355 000 24,77 3 757 200 39,52 913 900 9,61 0 0,00 0 0,00 -446 600 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00

176. ВВС 142 814 900 62 566 500 43,81 12 848 800 9,00 52 182 800 36,54 15 216 800 10,65 2 095 700 1,58 245 500 3,10 7 673 600 96,90 0 0,00 0 0,00 0 0,00

177. РВСН 525 965 200 24 515 300 4,66 14 345 800 2,73 44 954 500 8,55 442 149 600 84,06 50 584 700 9,32 0 0,00 195 346 703 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00

178. ДВО 126 499 000 62 734 ООО 49,59 5 354 000 4,23 56 055 000 44,31 2 356 000 1,86 0 0,00 0 0,00 11 085 000 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00

179. СКВО. 77 576 000 31 951 000 41,19 5 421 900 6,99 7 566 900 9,75 32 637 100 42,07 0 0,00 0 0,00 -199 000 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00

180. ЛенВО 32 789 000 5 769 000 17,59 0 0,00 25 205 000 76,87 1 814 000 5,53 0 0,00 0 0,00 7771000 82,50 1 648 000 17,50 0 0,00 0 0,00

181. ПриВО 42 088 800 2 468 600 5,87 0 0,00 7 508 900 17,84 32 111 300 76,29 0 0,00 0 0,00 4 841 100 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00

182. УрВО. 66 260 000 15 617 482 23,57 4 870 110 7,35 24 065 632 36,32 21 706 776 32,76 0 0,00 0 0,00 1 575 003 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00

183. СибВО 62 501 800 16 101 000 25,76 14 121 900 22,59 24 168 100 38,67 8 110 800 12,98 3 240 200 5,33 0 0,00 6 618 400 100 0 0,00 0 0,00 0 0,00

184. Итого 1 298 717 300 255 873 982 19,70 59 317 510 4,57 245 464 032 18,90 738 061 476 56,83 59 504 600 4,26 245 500 0,07 339 936106 99,45 1648000 0,48 0 0,00 0 0,00•о

185. Наименование СЯРЗ ,, t Всего юва . снйбй П(ЖбО .Увйо. ЛенвО вес .ваз. I СКВОffiffi % PVS. . . РУБ РУБ. Р РУБ. ЯЙИЬш,, „ ■ 1* ■ Eft. п и PVE % . ?УВ. % Jpys. ч3 i а в| 8 г « Г те 11 I в | *3 и 1$ М 17 18} « Г 2G J ' »|

186. Раздел 1: Предп ринимательская и иная приносящая доход деятельность. |

187. Ср-ва от сдачи в аренду в/им-ва 13 138 65? 0,36 5 520 300 0,45 2 025 443 1,49 362 804 0,46 0 0,00 0 0,00 688 183 0,84 4 541 928 0,43 0 0,00 0 0,00

188. Ср-ва от реалии недвиж. им-ва 435 712 0,01 0 0,00 332 230 0,24 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 103 482 0,01 0 0,00 0 0,00

189. Ср-ва от реалии движ. им-ва 20 748 039 0,56 127 900 0,01 1 134 704 0,83 4 872 0,01 0 0,00 0 0,00 223 494 0,27 19 257 069 1,84 0 0,00 0 0,00

190. Ср-ва от реалии прод-тов утил ИИ 1 325 074 0,04 477175 0,04 0 0,00 0 0,00 0 0,00 98 587 0,05 200 000 0,24 549 312 0,05 0 0,00 0 0,00

191. Ср-ва, получ. от оказания услуг на дог. основе 236 755 266 6,43 78 462 310 6,46 24 167 056 17,73 609 004 0,77 0 0,00 232 555 0,11 38 4S5 243 46,86 94 799 098 9,07 0 0,00 0 0,00

192. Ср-ва,получ. в рез-те разреш. законодат-вом деят-ти 208 468 266 5,66 31 452 520 2,59 4 569 461 3,35 101 231 0,13 0 0,00 562 027 0,27 5 899 351 7,18 165 883 676 15,86 0 0,00 0 0,00

193. Ср-ва, поступ. в пор-ке возмещ. ущерба 28 424 153 0,77 12 126 300 1,00 9 006 607 6,61 0 0,00 2 028 763 0,45 129 342 0,06 1 332 370 1,62 3 800 771 0,36 0 0,00 0 0,00

194. Ср-ва за подгот-ку в/кадров 3 226 107 0,09 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 746 341 0,91 2 479 766 0,24 0 0,00 0 0,00

195. Прочие доходы 100 744 442 2,74 1 637 280 0,13 1 101 799 0,81 48 000 0,06 225 512 0,05 6 444 0,00 6 678 588 8,13 91 046 819 8,71 0 0,00 0 0,00

196. ИТОГО 613 265 717 16,66 129 803 785 10,68 42 337 300 31,06 1 125 911 1,42 2 254 275 0,50 1 028 955 0,49 54 253 570 66,05 382 461 921 36,58 0 0,00 0 0,00

197. Раздел 2:Целевые средства и безвозмездные поступления. |

198. Ср-ва, получ. от ДФО 628 055 858 17,06 34 279 536 2,82 300 000 0,22 1 200 000 1,52 227 637 862 50,18 7 216 660 3,42 13 691 805 16,67 316 323 992 30,25 804 128 9,27 26 601 875 5,91

199. Безвозмездные поступления 361 571 340 9,82 16 000 000 1,32 634 244 0,47 0 0,00 7 802 163 1,72 194 066 337 91,97 21 874 0,03 135 909 039 13,00 4 239 544 48,86 2 898 139 0,64

200. Другие поступления 2 079 089 001 56,47 1 035 359 526 85,18 93 056 618 68,26 76 791 522 97,06 215 990 205 47,61 8 703 565 4.12 14 167 687 17,25 210 900 709 20,17 3 633 537 41,87 420 485 632 93,44

201. ИТОГО 3 068 716199 83,34 ■ш И'1Ф1#1'Ж1 1 215 442 847 89,32| Ни 136 328 162 68,94 ■га 77 991 S22 98,58 ИИ 453 684 505 99,50 ИН! 209 986 562 99,51 иш 27 881 366 BI 100 1 045 595 661 63,42 вт! 8 677 209 100 449 985 646

202. ЭДг сумам рае кодов. «Л РУв, % SSft % i ру«. ! К % руе %т «ЙЮН* » mm д ш ъ да ирж ли М ш т «4 ь» ж. юв от iqj#6fct да && Ч.ИГ tm V& „ ■tm* щ №. дохода

203. ЛенВО 70 012 726 1 983 712 2,83 1 238 092 1,77 2 744 967 3 92 1 761 257 2,52 62 284 698 88,96 0 0,00 0 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2 694 901 9,66

204. ПриВО 396 420 095 59 150 956 14,92 0 0,00 82 853 362 20,90 90 214 856 22,76 164 200 921 41,42 876 440 38,88 0 0 0 0 20 919 0,93 1 356 916 60,19 0 0,00 2 456 901 0,54

205. УрВО 191 715 072 77 790 632 40,58 21 064 098 10,99 9 731 197 5,0В 14 535 248 7,58 68 593 897 35,78 0 0,00 0 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0, 0,00 0 0,00

206. СибВО 136 588 519 22 340 721 16,36 9 828 897 7,20 28 977 799 21,22 46 315 943 33,91 29 125 159 21,32 0 0,00 0 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

207. МВО 1 009 539 596 64 134 867 6,35 0 0,00 630 118 045 62,42 99 296 426 9,84 215 990 258 21,39 6 805 300 5,24 0 0 0 0 24 802 452 78,47 0 0,00 0 0,00 0 0,00

208. ДВО 192 680 455 41 188 984 21,38 56 796 502 29,48 13 699 482 7,11 5 060 433 2,63 75 935 054 39,41 0 0,00 0 0 0 5 097 572 59,79 3 427 841 40,00 1 175 271 1,25 1760181 1,87

209. СКВО 458 920 927 55 400 000 12,07 0 0,00 68 993 926 15,03 2 967 613 0,65 331 559 388 72,25 0 0,00 0 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 84 2 739 0,85

210. ВВС 934 436 465 68 495 369 7,33 16 840 751 1,80 44 494 088 4,76 32 267 313 3,45 772 338 944 82,65 0 0,00 0 0 0 0 9 635 875 100 0 0,00 0 0,00 17 930 716 2,75