Деятельность органов милиции по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних на Дальнем Востоке СССР в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Ляскина Наталья Вячеславовна

• Ляскина Наталья Вячеславовна
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Ляскина Наталья Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНЫ МИЛИЦИИ СССР В БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ И ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1.1 Беспризорность и безнадзорность как факторы противоправной деятельности несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны

1.2 Организационные основы деятельности органов милиции по противодействию беспризорности и преступности несовершеннолетних

1.3 Детские дома и исправительно-трудовые учреждения для несовершеннолетних правонарушителей в условиях военного

времени

ГЛАВА 2. ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ МИЛИЦИЯ В БОРЬБЕ С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ И ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2.1 Состояние и особенности беспризорности и преступности несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны

2.2 Формы и методы работы органов милиции по противодействию беспризорности и преступности несовершеннолетних

2.3 Образовательно-воспитательные и исправительно-трудовые

учреждения Дальнего Востока для несовершеннолетних

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Деятельность органов милиции по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних на Дальнем Востоке СССР в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Великая Отечественная война -трагическое знаковое историческое событие XX века, оказавшее влияние на дальнейшее развитие стран мира. Сегодняшнее становление многополярного мира проходит через глобальные вызовы и угрозы. Политика коллективного Запада во главе с США приводит к многочисленным человеческим потерям, страданиям и разрушениям семей, росту преступлений, правонарушений, в том числе и в самой уязвимой части общества - в среде несовершеннолетних.

Одной из острых проблем современности является борьба с преступностью несовершеннолетних, детской беспризорностью и безнадзорностью. Важность и значимость изучения опыта деятельности милиции по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в годы войны подтверждается программно-целевым подходом по улучшению положения ребенка в обществе и в семье1. Указом Президента Российской Федерации 2018-2027 годы объявлены десятилетием

2 3

детства , а 2024 год - годом семьи .

Согласно Стратегии комплексной безопасности, детство признается важным этапом развития человека. В качестве приоритетных задач выдвигаются «создание безопасных условий для реализации прав и законных интересов ребенка, подготовка детей к полноценной жизни в обществе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,

4

интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие» .

1 Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 21. 22 мая 2023. Ст. 3696.

2 Там же.

о

Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 23. 05 июня 2017. Ст. 3309.

4 Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 21. 22 мая 2023. Ст. 3696.

Президент России В.В. Путин, выступая в 2023 году с докладом на коллегии Министерства внутренних дел России, акцентировал внимание на необходимости профилактики преступности несовершеннолетних: «... линия на системную профилактику подростковых преступлений выбрана правильно. И нужно её продолжать, в том числе подразделениям МВД по делам несовершеннолетних подключать к этой работе общественные, религиозные, просветительские, образовательные, волонтёрские организации, в целом те широкие возможности, которые планируется создать в рамках нового национального проекта «Молодёжь России»1.

Органы внутренних дел, являясь одним из субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают непосредственное участие в воспитании подрастающего поколения2.

Изучение деятельности органов дальневосточной милиции в период Великой Отечественной войны по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних является актуальной исследовательской задачей, что обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, данная деятельность органов милиции в соответствующий временной период имеет свою историю и определенные этапы развития, изучение которых дает возможность повышения эффективности правоприменительной и правоохранительной деятельности в настоящее время. Во-вторых, историческое осмысление деятельности органов милиции позволяет выявить эффективные формы и методы работы в сфере противодействия детской преступности.

Расширенное заседание коллегии МВД [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/73770 (дата обращения: 18.04.2024).

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 26. 30 июня 1999. Ст. 3177.

Степень научной разработанности темы. Историография деятельности органов милиции по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних на Дальнем Востоке в годы Великой Отечественной войны находится на пересечении двух направлений: истории Великой Отечественной войны и истории органов внутренних дел, в том числе, в региональном контексте. Анализируя научную литературу, посвященную деятельности милиции по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в период войны, можно выделить два основных этапа: 1) с конца 1940-х до конца 1980-х годов; 2) с начала 1990-х по настоящее время.

Исследования, рассматриваемые нами в рамках изучения деятельности органов милиции по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних на Дальнем Востоке СССР в период Великой Отечественной войны, можно условно разделить на четыре проблемные группы.

Первая группа представлена исследованиями по истории Великой Отечественной войны. Наибольшее внимание в работах о войне уделялось освещению достижений СССР и советской армии в ходе войны, боевым операциям, военной экономике, подвигам тружеников тыла и др. Первой комплексной монографией послевоенного десятилетия явились «Очерки истории Великой Отечественной войны 1941-1945»1, положившей начало соответствующему научному направлению в отечественной историографии.

Особого внимания заслуживает дальнейшее издание фундаментальных обобщающих трудов, которые внесли существенней вклад в изучение истории Великой Отечественной войны .

Вторая группа работ включает исследования по истории детской беспризорности и безнадзорности, по охране детства и юношества страны. В

1 Очерки истории Великой Отечественной войны 1941-1945. М., 1955.

2 История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. В 6 т. М., 19601965; История второй мировой войны 1939-1945 гг. в 12 т. М., 1973-1982; Великая Отечественная война 1941-1945 годов : в 12 т. М., 2011-2014.

период войны в трудах советских и партийных руководителей (И.В. Сталина, М.И. Калинина и др.) получили освещение отдельные аспекты рассматриваемой проблемы1. Значительного внимания заслуживают публикации, в которых содержатся данные о процессе функционирования школьного обучения в период Великой Отечественной войны. Рассматривается опыт работы учителей, изменение в учебных программах, особенности государственного обеспечения2.

В поле зрения исследователей военного периода, например, в работах К.М. Верзилина и Г.М. Свердлова, стало изучение состояния правового положения и медицинского обеспечения детей, в том числе находившихся в

-5

детских домах на полном государственном обеспечении .

Новый этап в области изучения проблем беспризорности начинается с начала 1990-х гг. Он связан с введением в научный оборот рассекреченных архивных источников. Проблема беспризорности перестала быть запретной для общественности. После распада СССР беспризорность стала одной из главных социальных проблем. В связи с этим исследователи вели поиск наиболее эффективных средств профилактики и противодействия преступности несовершеннолетних4. Одним из фундаментальных научных трудов является монография А.А. Славко, в которой анализируются причины детской беспризорности, изучается состав и структура беспризорников как социальной группы конца 1920-х - начало 1950-х гг., дается глубокий

1 Сталин И.В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. Пенза, 1942; Калинин М.И. Битва за Кавказ. М., 1942; Ярославский Е.М. Очерки и рассказы: «Правда» в дни Отечественной войны. М., 1942 и др.

2 Бараш Б.Л., Живова 3. Работа школы в условиях военного времени // Советская педагогика. 1941. № 10. С. 66-70; Гринберг М.М. Охрана здоровья школьников в условиях военного времени // Начальная школа. 1941. № 9. С. 11-14 и др.

3 Верзилин Н.М. Воспитание в детских домах во время войны // Советская педагогика. 1943. № 11-12. С. 50-54; Свердлов Г.М. Война и правовая охрана детей в СССР. Ташкент, 1943.

4 Антонова Т.А. Социально-педагогическая работа с беспризорными детьми в истории России. Великий Новгород, 2014; Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. М., 1994.

историографический обзор трудов, посвященный рассматриваемой теме1. Проблеме охраны детей-сирот в нашей стране посвящена монография А.М. Нечаевой2.

Третья группа исследований объединяет труды по истории органов НКВД в период Великой Отечественной войны. Данное направление представлено как коллективными научными трудами3, так и индивидуальными. Среди них можно выделить работы С.В. Биленко, М.И. Еропкина, Р.Б. Германа, С.М. Емелина и других авторов4.

В трудах современных исследователей нашли отражение проблемы эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних, вопросы предупреждения беспризорности. Предметом изучения стали такие негативные социальные явления как бродяжничество, попрошайничество несовершеннолетних5. Труды ученых отличаются объективностью и критическим подходом к решению выявленных проблем.

Четвертая группа исследований объединяет работы по истории борьбы органов милиции с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в военный период. Данная группа представлена работами З.Я. Индрикова,

1 Славко А.А. Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью в советской России,

1917-1952 годов. Сыктывкар, 2009. Нечаева A.M. Охрана детей - сирот в России. М., 1994.

3 Бойцы войск НКВД на фронтах Отечественной войны. М., 1942; История советской милиции. В 2-х т. / Под ред. Щелокова Н.А. М., 1977; Советская милиция: история и современность (1917-1987 гг.) / Авт. колл. А.П. Косицын, Р.С. Мулукаев, С.В. Биленко и др. / Под. ред. А.В. Власова. М., 1987.

4 Галкин А.И. Особенности работы милиции в условиях Великой Отечественной войны. М., 1943; Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. М., 1967; Биленко С.В. Советская милиция на защите социалистического Отечества (1941-1945 гг.). М., 1986; Герман Р.Б. Деятельность российской милиции в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1960 гг.). Ростов-на-Дону, 2000; Емелин С.М. Историко-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел на Южном Урале в 1939-1953 годы. Уфа, 2013 и др.

5 Беженцев А.А. Проблемы предупреждения беспризорности, бродяжничества, попрошайничества несовершеннолетних и пути их решения органами превенции правонарушений несовершеннолетних (исторический аспект, зарубежный опыт и современные реалии) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. № 3 (47). С. 49-56; Краснов Д.А. Основные этапы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР в 1917-1960 гг.: историко-правовой аспект // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. № 1 (28). С. 91-100 и др.

Л.Ф. Литвинова, Л.Д. Заднепровской, Ф.Е. Базарова, З.А. Астемирова, A.M. Синицына и др. Авторы рассматривают деятельность государственных органов и органов милиции по искоренению беспризорности и безнадзорности, предупреждению и пресечению преступности несовершеннолетних, обобщают опыт работы школ по вовлечению учащихся во всеобщее обязательное обучение («всеобуч»), освещают превентивные меры по профилактике детской безнадзорности и беспризорности1.

В связи с рассекречиванием части материалов архивов НКВД-МВД в середине 1990-х годов появляются диссертационные исследования, в которых деятельность милиции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в период Великой Отечественной войны изучается на основе документов и материалов различных краев и областей страны2.

-5

Многие работы подготовлены на базе учебных организаций МВД России .

1 Индриков З.Я., Литвинов Л.Ф. Деятельность органов внутренних дел по искоренению беспризорности и безнадзорности, предупреждению и пресечению преступности несовершеннолетних. М., 1979; Индриков З.Я. Организация и деятельность детских комнат милиции как органов специальной профилактики правонарушений несовершеннолетних (1935-1977 гг.). М., 1981; Заднепровская Л.Д. Забота партии и правительства о детях в годы Великой Отечественной войны. Волгоград, 1970; Она же. Борьба с беспризорностью, безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны // Из истории партийного руководства органами внутренних дел в годы Великой Отечественной войны. Волгоград, 1973. С. 35-38; Базаров Ф.Е. Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны (по материалам Омской области) // В грозные годы: труды науч. конф. «Сибиряки - фронту». Омск, 1971. С. 97-101; Астемиров З.А. Из истории развития учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в СССР // Предупреждение преступности несовершеннолетних: сб. статей. М., 1965. С. 253-269. Он же. Трудовая колония для несовершеннолетних. М., 1969; Синицын A.M. Всенародная помощь фронту. М., 1985; Он же. Забота о безнадзорных и беспризорных детях в СССР в годы Великой Отечественной войны // Вопросы истории. 1969. № 6. С. 43-51 и др.

Смирнова Н.В. Деятельность органов УНКВД-УМВД в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в Ленинграде и Ленинградской области (19411949гг.) (историко-правовой аспект): автореф. дис... канд. юрид. наук. Санкт Петербург, 1997; Романович С.В. Борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью на Южном Урале в годы Великой Отечественной воны (1941-1945 гг.): дис. канд. историч. наук. Оренбург, 2006; Жиляева С.К. Борьба советской милиции с преступностью и беспризорностью несовершеннолетних. Орел, 2010 и др.

3 Суверов Е.В., Тарасова Л.Я. Алтайская милиция в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (1941-1945 гг.). Барнаул, 2014; Ермаков Е.Г. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью и

Роль специальных учреждений для несовершеннолетних в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны, вопросы создания и функционирования закрытых учреждений НКВД для несовершеннолетних рассматривались в трудах В.В. Блиновой, Е.С. Якушиной, А.Ф. Кудимова, В.Н. Бубличенко1.

Формирование дальневосточной историографии происходило в русле общесоюзных тенденций. В 1940-1980-е гг. появляется ряд работ, посвященных трудовому и фронтовому подвигу населения краев и областей Дальнего Востока в годы войны2. Значительная часть исследований представлена очерками3, в которых рассматривалась деятельность милиции по обеспечению общественного порядка в годы войны.

Рассекречивание архивных материалов и введение в научный оборот новых источников повлияло на расширение спектра дальневосточных исследований. Целостное описание геополитической и социально-экономической обстановки, сложившейся на Дальнем Востоке, дано в работах А.С. Ващук, А.А. Исаева, Н.В. Камардиной4. В фундаментальной

безнадзорностью в период Великой Отечественной войны и послевоенные годы (1941 -1949 гг.). М., 2019.

1 Блинова В.В. Роль детских колоний в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2019. № 38. С. 21-25; Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в пенитенциарной системе советского государства в 1941-1958 годах (историко-правовое исследование): дис... канд. юрид. наук. М., 2016; Кудимов А.Ф. Историческая справка о создании и организации пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 3. С. 2-5; Бубличенко В.Н. Детские закрытые учреждения НКВД-МВД СССР на Европейском севере России (1935-1956 гг.): дис... канд. историч. наук. Сыктывкар, 2007.

Колыма и Чукотка в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): сборник. Магадан, 1970; Ледяев Г.Ф. На фронте и в тылу. О боевых и трудовых подвигах трудящихся Амурской обл. в годы Великой Отечеств. войны. Благовещенск, 1960; Витер И.В. Трудовые и боевые подвиги комсомола Камчатки в годы Великой Отечественной войны // Краевед. зап.: сб. научн. тр. Петропавловск-Камчатский, 1974. Вып.5. С. 40-47.

3 Калинин Е. Эта нелегкая служба. Очерки из истории милиции. Южно-Сахалинск, 1984; Лукашев А.Н. Деятельность милиции Хабаровского края по обеспечению общественного порядка в годы Великой Отечественной воны 1941-1945 гг. Хабаровск, 1984 и др.

4 Ващук А.С. Социальная политика в СССР и ее реализация на Дальнем Востоке (середина 40-х-80-х годов ХХ в.). Владивосток, 1998; Исаев А.А. Общество Дальнего Востока в

монографии «Дальний Восток СССР: 1941-1945 гг.», вышедшей к 75-летию Великой Победы, рассматриваются различные аспекты истории региона в военное время, в том числе и деятельность НКВД1.

Признанным специалистом в области изучения периода Великой Отечественной войны на региональном материале является Г.А. Ткачева. В ее монографических исследованиях и статьях анализируется политическая и демографическая ситуация на Дальнем Востоке СССР в 1941-1945 годах, внимание акцентировано на основных проблемах функционирования органов государственной власти и управления, социального обеспечения, централизации властных полномочий. Впервые представлена динамика численности и состава трудовых ресурсов региона2. Ряд специальных

~ 3

исследований посвящен изучению социальной защиты несовершеннолетних .

В трудах дальневосточных ученых получили освещение различные аспекты развития региона. Так, в монографии С.А. Пономарева обобщается деятельность Советов депутатов трудящихся Сахалинской области в предвоенные, военные и первые послевоенные годы, частично затрагивается сфера образования4. Проблеме развития школьной системе образования на Сахалине посвящено исследование С.Ч. Лим5.

Хозяйственный потенциал Камчатской области, состояние социальной

условиях японской опасности (1930-е - середина 1940-х гг.). Владивосток, 2014; Камардина Н.В. Советский Дальний Восток в военные и послевоенные годы: идеология и общественное сознание (1941-1953 гг.). Петропавловск-Камчатский, 2012.

1 История Дальнего Востока России. Дальний Восток СССР: 1941-1945 гг. Т.3 Кн. 3 /под общ. Ред. чл.-корр. РАН Н.Н. Крадина, отв. ред. Г.А. Ткачева. Владивосток, 2020.

2 Ткачева Г.А. Дальневосточное общество в годы Великой Отечественной войны (19411945 гг.). Владивосток, 2010; Она же. Оборонный потенциал Дальнего Востока СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Владивосток, 2013 и др.

Ткачева Г.А. Социальная защита несовершеннолетних на Дальнем Востоке СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) // Клио. 2023. № 7 (199). С. 113-123; Ложкина И.А. Социальная защита детей-сирот в годы Великой Отечественной войны: на материале детских домов и интернатов Удмуртской АССР: автореферат дис... канд. историч. наук. Ижевск, 2010.

4 Пономарев С.А. Сахалинская область Хабаровского края РСФСР. Южно-Сахалинск, 2016.

5 Лим С.Ч. История развития школьной системы на Сахалине (1855-1945 гг.). М., 1999.

и культурной сфер рассматривается в трудах А.С. Сесицкой, В.А. Ильиной и других исследователей1. В работе В.П. Пустовит имеются краткие сведения о функционировании детских домов в годы войны2.

В исторических очерках А.П. Ходасевича, посвященных истории органов милиции Хабаровского края, тема беспризорности в годы войны

-5

отражена фрагментарно . Рассекречивание и введение в научный оборот архивных документов позволило исследователям приступить к изучению пенитенциарных учреждений в Дальневосточном регионе. Например, в монографии П.П. Худякова и А.В. Швец анализируется деятельность исправительно-трудовых учреждений, входивших в систему НКВД4. История Юхтинской колонии в 1920-е до 1940-е гг. рассматривается в работе М.Ю. Бобкова5.

В работах А.В. Жадана, А.В. Усова, Н.А. Шабельниковой и др. исследуется исторический опыт организации и деятельности органов внутренних дел Приморского края в 1941-1945 гг.6 Отдельные аспекты, касающиеся жизни подрастающего поколения, борьбы с детской преступностью и беспризорностью в военные годы, находят отражение в статьях С.А. Власова, С.В. Бобышева, Т.В. Чурносовой и др.

1 Сесицкая А.С. Камчатка в годы Великой Отечественной войны в документах Государственного архива Камчатского края: 1941-1945 гг. Петропавловск-Камчатский, 2015; Камчатская область в годы Второй мировой и Великой Отечественной войны / Сост. В.А. Ильина, Е.П. Абрамова и др. Под ред. В.А. Ильиной. Петропавловск-Камчатский, 2010.

Пустовит В.П. Тайная история Камчатки: век XX. Петропавловск-Камчатский, 2014.

3 Ходасевич А.П. Отблеск истории. Книга очерков о дальневосточной милиции. Хабаровск, 1993.

4 Худяков П.П., Швец А.В. Исправительно-трудовые учреждения Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Хабаровск, 2009.

5 Бобков М.Ю. Очерки истории пенитенциарных учреждений в Амурской области (19231941 гг.). Книга 2. Благовещенск, 2006.

6 Жадан А. В. Органы внутренних дел Приморского края в 1941-1945 гг.: исторический опыт организации и деятельности. Хабаровск, 2020; Он же. НКВД в борьбе с преступностью на Дальнем Востоке (1941-1945 гг.). Владивосток, 2023; Шабельникова Н.А., Усов А.В. Военно-мобилизационная работа органов НКВД Приморского края в начальный период Великой Отечественной войны // Клио. 2021. № 11 (179). С. 143-149.

7 Власов С.А. Молодежь Приморского края в годы Великой Отечественной войны (19411945) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов, 2015. С. 45-50; Он же. Власов

Современные ведомственные юбилейные издания МВД региона кратко описывают функционирование милиции в годы войны. В них деятельность органов НКВД по борьбе с детской преступностью и беспризорностью рассмотрена фрагментарно1.

Ряд исследований носит историографический характер. В них анализируется роль дальневосточного региона в военный период, вклад дальневосточников в Победу, определяются основные направления изучения деятельности органов внутренних дел Дальнего Востока в период Великой Отечественной войны2.

Среди работ, изданных за рубежом, особого внимания заслуживает научное исследование «Дети государства, 1935-1953 гг.» Катрионы Келли , опубликованное в 2007 г. В своей работе автор обращает внимание как на положительные методы работы с беспризорниками, так и на недостатки. Среди положительных сторон отмечено шефство над детскими домами,

С.А. Детская и подростковая преступность в Приморском крае в годы Великой Отечественной войны // Общество: Философия, история, культура. 2020. № 2 (70). С. 4448; Бобышев С.В., Чурносова Т.В. Борьба с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Хабаровском крае (1941-1945 гг.). Проблемы теории и истории государства и права: сб. науч. трудов / под общ. ред. С.В. Бобышева, М.А. Ковальчука. Хабаровск, 2010. С. 11-16; Быстренкова О.С. Борьба с детской беспризорностью на территории Хабаровского края в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.) // Великая Отечественная война 1941-1945 гг.: на пути к Победе. Хабаровск, 2015. С. 141149.

1 Сахалинская милиция: история, даты, лица. Южно-Сахалинск, 2004; История Сахалинской полиции (300 лет Российской полиции (1718-2018). Южно-Сахалинск, 2018; Над памятью не властно время ... Милицейская летопись Сахалина. Кн. 1-я. Южно-Сахалинск, 2009; Органы МВД Приморья: 160 лет на страже порядка: В 3 Кн. Кн. 1. Владивосток, 2018; Амурские стражи правопорядка: из года в год, из века в век. (100 лет органам внутренних дел Амурской области 1918-2018). Воронеж, 2018 и др.

Ткачева Г.А. Дальний Восток СССР в годы Великой Отечественной войны: историографический аспект // Россия и АТР. 2010. № 4 (70). С. 15-26; Шабельникова Н.А. Великая Победа в памяти поколений: Вторая мировая война в современной дальневосточной историографии // Клио. 2019. № 3 (147). С. 36-42; Она же. На страже правопорядка: история органов внутренних дел России в современной дальневосточной историографии // Клио. 2020. № 5 (161). С. 20-27; Шабельникова Н.А., Беляева Н.А. Деятельность правоохранительных органов и спецслужб на Дальнем Востоке России в ракурсе современных научных исследований // Клио. 2023. № 7 (199). С. 29-38 и др.

3 Kelly C. Children's World: Growing Up in Russia:1890-1991. New Haven, London: Yale University Press, 2007.

осуществление патрона над детьми. Среди отрицательных - отсутствие «централизованной социальной службы, занимающейся детством».

В исследовании О. Кучеренко описывается тяжелое положение беспризорных детей, рассматривается влияние событий Великой Отечественной войны на их судьбы1. В работе анализируются государственные меры в вопросе предупреждения беспризорности и преступности несовершеннолетних, отмечаются недостатки в сфере социальной поддержки детей, выявляются тенденции функционирования детских трудовых воспитательных колоний, детских приемников и детских домов, изучается процесс вовлечения детей в совершение противоправных правонарушений и преступлений.

В целом, анализ публикаций, имеющих отношение к истории противодействия органами милиции детской беспризорности и преступности несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны, показал, что накоплен большой фактический материал, сделаны определенные выводы и обобщения в разработке изучаемой проблематики. Однако данная проблема изучена недостаточно, а в части регионального контекста - требует дальнейшего научного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении закономерностей и особенностей деятельности органов милиции (НКВД) по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних на Дальнем Востоке СССР в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Для достижения поставленной цели определены научные задачи: - рассмотреть беспризорность и безнадзорность как факторы противоправной деятельности несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ляскина Наталья Вячеславовна, 2024 год

СПИСОК

лучших работников детских домов Амурской области

п/п ФИО Должность С какого времени работает Характеристика

1. Пашкова Мария Савельева Директор Благовещенс кого детского дома №1 Апрель 1944 г. Энергичная, работоспособная. Настойчива в работе, стремиться д/дом сделать передовым.

2. Тимофеева Надежда Алексеевна Воспитатель Благовещенс кого д/дома №1 Октябрь 1944 г. 10 лет работает на дошкольной работе. Энергичная, умело воспитывает своих детей. Дети ее группы лучшие воспитанники д/дома.

3. Шаров Павел Иванович Старший воспитатель Полтавского д/дома с 1942 г. Имея специальное дошкольное образование, он работает в школьном доме. Много отдает времени своим воспитанникам. Его усилиям дети прививают культурные привычки в обращении со старшими, друг с другом.

4. Комарова Анна Кузьминична Директор д/дома №1 г. Свободного с 1938 г. Энергичная, любит работать с детьми. Дети ее хорошо организованы. Оказывается правильное направление воспитания детей. Выдвинута на должность директора.

5. Петрова Александра Андреевна Воспитатель д/дома г. Свободного с 1940 г. Энергичная, стремится к детям своей группы. Прививает хорошие культурные привычки. Воспитание детей вполне обеспечивает.

6. Терских Анна Васильевна Кастелянша Мазановског о д/дома с 1930 г. Старейший и хороший работник дома. Много времени и энергии отдает работе с детьми по рукоделию и шитью. Девочки д/дома хорошо вышивают, шьют.

Список воинских соединений, шефствующих над детскими домами Приморского края

№ п/п

Воинское соединение(командир _соединения)_

Детский дом (адрес)

1.

Владивостокское пехотное училище

Владивостокский детский дом г. Владивосток, ул. Лесная, д.8.

Командир соединения, Сопельцев; начальник полковник Горбунов_

полковник политотдела,

Владивостокский детский дом г. Владивосток, Сельский район, с. Удугоу_

Командир соединения, Подпорин; начальник подполковник Украинец

полковник политотдела,

Владивостокский детский дом

г.Владивосток,26 км, ул. Воровского,

д. 22.

Командир соединения, Зеленков; начальник подполковник Синеоков

полковник политотдела,

Ворошиловский детский дом Сельский р-он, с. Н-Никольское.

Командир соединения, полковник Исаков; начальник политотдела, подполковник Москаленко

Ворошиловский детский дом

г. Ворошилов, ул. Ворошиловская, д.

54.

Шкотовское пехотное училище

Артемовский детский дом г. Артем, ул. Лазо, д.18.

7.

Командир соединения, генерал-майор Тимошенко; начальник политотдела, подполковник Косых

Спасский детский дом г. Спасск, ул. Наречинская, д.74.

Командир соединения, подполковник Суричан; начальник политотдела, майор Хохлов

Ворошиловский детский дом г. Ворошилов

угол улиц Горького и Суханова

9.

Командир соединения, генералом-майор Пашков; начальник политотдела, полковник Лебедев

Кировский детский дом Кировский р-он, п. Кировский, ул. ШКМ

10.

Командир соединения, полковник Малиновский; начальник политотдела, подполковник Демин_

Сучанский детский дом

г. Сучан, Дворецкий переулок, д. 18

Примечание: ГАПК Ф. П-68. Оп. 34. Д. 78. Л. 7 - 10.

Список детских домов Хабаровского края на 15 июня 1945 г.

Наименование детского дома Тип (школьн., смешанн., дошкольн.) Точный адрес Число мест Число детей

Амурская область

1. Благовещенский Школьный г. Благовещенск, ул.

дет.дом № 1 Калинина, 24 100 108

2. Благовещенский Дошкольный г. Благовещенск 100 97

дет.дом № 2

3. В - Полтавский Школьный с. В - Полтавка

Константиновского р- 95 87

4. Первомайский Дошкольный на г. Свободный 150 201

5. Мазановский Смешанный с. Н - КиевскийУвал Мазановского р-на 350 350

6. Селемджинский Смешанный Селемджинский р-он Якутская стойба 120 115

7. Куйбышевский Смешанный г. Куйбышевск -Восточная 150 80

Еврейская Автономная область

8. Биробиджанский Дошкольный г. Биробиджан, ул. Волочаевская, 2 100 107

9. Лондоковский Школьный пос. Лондок ЕАО 104 123

10. Волдгеймский Школьный с. Волдгейм ЕАО 100 109

11. Волдгеймский Смешанный с. Волдгейм 20 20

колхозный

Нижне - Амурская область

12. Магинский Смешанный с. Маго, Нижне -Амурский р-он 140 145

13. Б -

Михайловский Смешанный с. Михайлока Ульчского р-на 50 80

Сахалинская область

14. Корсаковский Дошкольный с. Корсаковка, Александровский р-он 65 80

15. Кировский Дошкольный с. Кировское, Кировского р-на 50 75

16. Александровск Дошкольный г. Александровск, 70 70

ий рабочий пос.

17. Агниевский 18. Охинский Школьный Школьный п. Агниевка Широко-падинского р-на г. Оха 49 82 75 85

Камчатская область

19. Паратунский 20. Корнавский 21. Марковский 22. Ключевский Школьный Школьный Школьный Смешанный с. Паратунка с. Корновка Тигильского р-на с. Марково Чукотского р-на с. Ключи Чукотского района 85 75 40 50 89 78 45 31

По районам краевого подчинения

г. Хабаровск

23. Детдом № 1 24. Детдом № 2 25. Детдом № 4 Школьный Дошкольный Школьный Ул. Ленинская, 38 Ул. Ленинская, 25 Ул. Запарина, 20 225 110 90 243 122 113

г. Комсомольск

26. Комсомольский Смешанный г. Комсомольск 250 249

Бикинский р-он

27. Бикинский Смешанный с. Лермонтовка 50 43

Вяземский р-он

28. Вяземский Школьный Станция Вяземская 220 214

Район им. Лазо

29. Георгиевский Школьный с.Георгиевка 110 120

Нанайский р-он

30. Маномийский Смешанный с. Манома 50 41

Кур - Урмийский р-он

31. Иванковский р-он Смешанный с.Иванковка 50 37

Колыма

32. Ольский 33. Толонский Смешанный Смешанный с.Ола с.Толон 60 50 60 60

Итого по дет.домам 3410 3472

Дети детдома, находящиеся в школе военно - муз.воспитанников 200 167 Прочие школы - интернаты

1. Школы глухонемых интернат г. Благовещенск, ул. Интернациональная, 1 105 90

2. Школа слепых интернат г. Свободный, ул. Мухинская, 92 40 38

3. Школа умственно отсталых интернат г. Благовещенск. 60 42

Примечание: ГАХК. Ф. Р-704. Оп. 1. Д. 173. Л. 215 - 216.

Развитие сети детских приемников-распределителей НКВД СССР

(1940 - 1944 гг.)

№ Период Количество ДПР Емкость

п/п (ед.) (чел.)

1. 01.01.1940г. 154 12 715

2. 01.01. 1941г. 135 11825

01.07.1941г. 127 10405

3. 01.01.1942г. 97 8035

4. 01.01.1943 157 12325

01.07.1943г. 180 13730/13705*

5. 01.01.1944г. 238 16991

01.07.1944г. 300 19616

Примечание: ГА РФ. Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 35. Л. 197. *по другим данным - 13705.

СПРАВКА

О движении детей и подростков в приемниках распределителях

(1942 - 1945 гг.)

п/п Наименование показателей 1942 г. 1943г. 1944г. 1945г. Всего

1. Всего поступило 130296 204578 341133/341134* 296432 842144

Из них:

2. а) беспризорных - 166193 230640/230520* 204111 600824

б) безнадзорных - 38385 110498/110614* 92321 241320

В том числе:

а) бежавшие из - - 28071 26014 54085

детдомов

б) бежавшие из - - 16215 7989 24204

ремесл. училищ и

шк. ФЗО

3. Всего выбыло 121835 201390 335393/335993** 299352 836735

а) возвращено 16063 39893 63254 66650 169797

родным

б) направлено в 75629 81419 112641 94223 288283

детдома

в) направлено в - 26542 50431/50441* 27988 104971

ремесл. училища

и шк. ФЗО

г) направлено в - 4624 25113/25140* 23066 52830

ТВК

д) трудоустроено 13718 37009 48708/48688* 49706 135403

е) направлено в -

др.учреждения 7973 25387 23391 56751

Примечание: ГА РФ. Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 58. Л. 1 - 3. * по другим сведениям ГА РФ. Ф. Р-9412. Д. 58. Оп. 1. Л. 2. ** по другим сведениям ГА РФ. Ф. Р-9412. Д. 58. Оп. 1. Л. 3. - данных нет.

СИСТРМА ЛРТГЖИХ УЧРЕЖДЕНИЙ 1941-1945 тт.

Специальные учреждения НКВД

Детские комнаты милиции

Трудовые воспитательные колонии (ТВК НКВД)

Детский приемник

распределитель (ДПР НКВД)

Трудовые колонии (ТК НКВД)

Детские учреждения

I

Временного пребывания

Для детей, имеющих родителей

Колхозные (инициативные) площадки

Промышленные (инициативные) площадки

Детские дома, содержащиеся за счет родителей

Постоянного пребывания

Интернаты

Детские дома нормального типа: Дошкольные Школьные Смешанного типа

Детские дома с особым режимом

Учреждения Наркомпроса, Наркомсобеза

Для

детей, оказавшихся без средств к существованию

Детские дома:

- Дом ребенка

- Для детей, нуждающихся в длительном лечении

- Для детей-инвалидов

- Для детей, воинов Красной Армии, партизан Отечественной войны, сотрудников НКВД, служащих и рабочих, колхозников, погибших от рук немецких оккупантов

Основные обязанности постового милиционера

В соответствии с Уставом постовой службы милиции 1940 г.

1) задерживать лиц, совершающих или совершивших преступление и принять меры к сохранению следов преступления и всей обстановки совершения преступления;

2) прекращать хулиганские действия и задерживать хулиганов;

3) не допускать и прекращать нарушения общественной тишины и спокойствия;

4) не допускать нищенства, азартных игр и появления гадалок;

5) задерживать беспризорных и безнадзорных детей;

6) не допускать нарушений правил пользования городским транспортом;

7) не допускать торговли в неустановленных местах;

8) наблюдать за сохранностью памятников, фасадов зданий и зеленых насаждений;

9) принимать меры к изоляции появившихся на улице бешеных животных и оказывать содействие гражданам, пострадавшим от укусов;

10) следить, чтобы места строительных и ремонтных работ на улицах огораживались, а в ночное время освещались; чтобы при сбрасывании снега с крыш были поставлены ограждения;

11) в случае пожара - вызывать пожарную команду и принимать меры

12) прекращению пожара, спасению граждан и охране имущества;

13) вызывать аварийные бригады при порче канализации, водопровода,

14) уличного освещения;

15) при угрозе наводнения - оповещать население о грозящей опасности. Аналогичные обязанности, с учетом особенностей, выполняют постовые

милиционеры на железнодорожном и речном транспорте.

Основные обязанности участкового уполномоченного милиции, в соответствии с Инструкцией 1943 года

1) борьба с преступностью, организация охраны и поддержание общественного порядка на территории обслуживания;

2) ведение расследования по совершенным преступлениям;

3) контроль за соблюдением паспортных правил;

4) обеспечение проведения разрешительной системы;

5) надзор за автотранспортом;

6) организация работы по выявлению и изъятию беспризорных и безнадзорных

детей;

7) контроль за выполнением обязательных постановлений исполкомов советов депутатов трудящихся;

8) организация спасательных мероприятий при стихийных бедствиях;

9) оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений,

10) несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии;

11) надзор за благоустройством и санитарным состоянием на обслуживаемой территории;

12) иные обязанности.

Права и обязанности членов групп охраны общественного порядка

1) проверка документов всех посторонних лиц, появившихся на территории населенного пункта и выявление среди проверяемых шпионов,

2) диверсантов, дезертиров, распространителей ложных слухов, преступников;

3) сопровождение задержанных в сельский совет или ближайший орган НКВД;

4) поддержание общественного порядка на охраняемой территории;

5) охрана мостов, промышленных предприятий и др. объектов местного значения;

6) охрана в сельской местности государственного и колхозного имущества;

7) наблюдение за соблюдением правил светомаскировки в местностях, где это установлено;

8) сообщение в ближайшую воинскую часть, НКВД или сельский совет

9) появлении вражеских самолетов и десантов и принятие немедленных мер к задержанию десантников, а при невозможности задержания - к их уничтожению.

Обязанности работников детских комнат

23. Работники детских комнаты обязаны:

а) Хорошо знать Постановления Правительства и директивные указания по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью;

б) иметь на учете все школы и детские учреждения, зрелищные предприятия, а также места наибольшего скопления беспризорных и безнадзорных детей;

в) своевременно ликвидировать притоны и сборища детей на территории, обслуживаемой детской комнатой;

г) организовывать и проводить работ по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности, ставить вопросы перед домоуправлениями, райсоветами и комсомольскими организациями о культурном досуге детей;

д) иметь на особом учете детей, живущих без родителей, находящихся в семьях, временно впавших в нужду, своевременно возбуждая перед районным отделом народного образования вопрос об устройстве этих детей или оказания им помощи и поддержки;

е) выявлять организаторов хулиганств среди несовершеннолетних, своевременно сообщая об их поведении начальнику отделения милиции или начальнику Управления (отдела) охраны МГБ на транспорте;

24. При выполнении мероприятий по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности работники детских комнат обязаны проявлять чуткое и внимательное отношение к несовершеннолетним, не допуская к ним грубого и бездушного отношения.

25. Для бесед с детьми и родителями в детскую комнату должны привлекаться комсомольцы, пионервожатые, педагоги, общественность. Проводимая работа учитывается к книге учета.

26. К составлению регистрационных карточек и иной документации допускаются только работники органов МВД/МГБ.

Работа детских комнат проводится в контакте с местными партийными, советскими, комсомольскими и профсоюзными организациями, а также с близлежащими детскими приемниками-распределителями.

Примечание: Составлено на основе данных ГА РФ Ф. Р-9415. Оп. 3. Д. 778. Л. 2 - 3, 8 - 9, 11- 12; ГА РФ. Ф. Р - 9412. Оп. 1. Д. 97. Л. 148 - 149 об.

И Н С Т Р У К Ц И Я

О работе воспитателя в детском приемнике - распределителе НКВД

Воспитательная работа в детских приемниках-распределителях должна строиться так, чтобы с первого момента поступления в него дети встретили приветливое отношение, заботу об их жизни и здоровье, почувствовали воспитательное воздействие организованной среды, порядка и дисциплины.

1. Изучение детей

1. Основной задачей работы воспитателя в приемниках-распределителях является: изучение детей и подростков для правильного заключения о дальнейшем направлении их в соответствующие детские учреждения, ремесленные училища, школы ФЗО, на работу в промышленности, на транспорт или в сельское хозяйство.

Поэтому в детском приемнике - распределителе уделяется особое внимание индивидуальному подходу к детям.

2. Воспитатель должен внимательно ознакомиться с личным делом и документальными данными каждого воспитанника своей группы и проводить индивидуальные беседы с ними.

3. Ознакамливаясь с прошлым детей, воспитатель должен тщательно обдумать вопросы, беседу проводить в приветливой форме.

4. Кроме личных бесед с детьми, в которых воспитатель ознакамливается с их склонностями и интересами, воспитатель должен использовать такие методы изучения, как наблюдение воспитанников в их быту, отношениях к товарищам, проводить анализ детских произведений.

5. Воспитатель, изучая детей, систематически записывает результаты своих наблюдений в дневник и на основании этих записей составляет характеристику каждого воспитанника.

Записи в дневник нужно проводить ежедневно.

6. Характеристика воспитанника, кроме официальных данных (имя, фамилия, год рождения и т.д.) должна иметь краткую биографию и основные моменты его поведения в приемнике.

2. Организация быта воспитанников

Воспитатель, организуя быт воспитанников, прививает им санитарно-гигиенические и культурно бытовые навыки.

1. Поступивших в группу детей воспитатель знакомит с правилами внутреннего распорядка, обеспечивает место в спальне, в столовой, заботится об обеспечении их одеждой, обувью, постельным и нательным бельем.

2. Следит за соблюдением воспитанниками внутреннего распорядка и режима детского приемника:

а) Обеспечивает своевременный утренний подъем воспитанников и проведение физзарядки.

б) приучает воспитанников к соблюдению личной гигиены (умывание, чистка одежды и обуви, уборка постели и личных вещей).

в) обеспечивает своевременную явку воспитанников в организованном порядке в столовую, на порученную им работу, на доклады, киносеансы и др., культурно-массовые мероприятия, проводимые в приемнике - распределителе, обеспечивает своевременный отход ко сну.

г) следит за регулярным и своевременным проведением санобработки воспитанников, стрижкой волос и ногтей, сменой нательного и постельного белья, починкой одежды. Заботится об опрятном внешнем виде воспитанников.

3. Воспитательная работа

1. Формы и методы проведения воспитательной работы в приемниках -распределителях должны быть разнообразны и рассчитаны на выявление индивидуальных особенностей детей, на развитие их активности, инициативы и творческих особенностей.

2. Воспитатель ведет работу с прикрепленной к нему группой в 25-30 человек детей с момента их поступления и до момента отправки из приемника. Проводя работу с детьми, воспитатель должен учитывать их возрастные особенности.

3. С детьми дошкольного возраста в приемниках-распределителях проводится воспитательная работа по типу занятий детского сада, обеспечивающая соответствующие требования гигиены и здоровья дошкольника, проведение физических упражнений, увлекательных игр и занятий.

4. С детьми школьного возраста в приёмниках-распределителях проводятся подготовительные занятия к дальнейшему обучению их в школе, на которых главное внимание уделяется урокам русского языка и арифметики, организуется изучение жизни и деятельности вождей большевистской партии, великих наших полководцев, героев отечественной войны, чтение научно-популярной и художественной литературы.

5. Воспитатель проводит в доступной пониманию детей форме политические информации и беседы о текущих событиях, организует громкие читки газет («Пионерская Правда», «Комсомольская Правда»), выпускает стенные газеты, фотогазеты, фотоальбомы, подготовляет выставки и т.д.

6. Воспитатель широко привлекает детей к самообслуживанию, наведению чистоты и созданию уюта в приемнике-распределителе.

7. Организуя детей на работу по самообслуживанию, на работу в мастерские приемника-распределителя, в сельском хозяйстве, воспитатель должен учитывать состояние здоровья детей и их физическое развитие.

8. К работе по самообслуживанию воспитатель приучает детей с 6-летнего возраста (уборка своей постели и личных вещей), к работе в мастерских в подсобном сельском хозяйстве привлекает детей с 11 -летнего возраста.

Работа в мастерских, сельском хозяйстве и по самообслуживанию в общей сложности не должна превышать 4 часов в день.

9. Видами работ по самообслуживанию в детском приемнике-распределителе могут быть:

10. а) уборка помещений и усадьбы,

11. б) уход за садом и цветником,

12. в) уход за птицей и домашним мелким скотом,

13. г) помощь на кухне (очистка, промывка овощей, мытье посуды) и в столовой (накрывание столов, обслуживание детей, уборка),

14. д) привлечение детей старшего возраста к стирке, глажению и починке детских

вещей,

15. е) помощь старших воспитанников по уходу за детьми младшего возраста (умывание, купанье, проведение прогулок, игр и проч.),

16. Воспитатель организует кружковую работу среди детей, художественную самодеятельность, спортивные игры и соревнования.

17. Воспитатель приучает детей бережно относиться к имуществу детского приемника-распределителя, не допускать его порчи, аккуратно относиться к личным вещам и вещам своих товарищей.

18. Воспитатель приучает детей быть вежливыми с окружающими, выдержанными и дисциплинированными, борется против употребления бранных слов и выражений, не допускает азартные игры среди детей.

19. Воспитатель помогает детям в розыске их родителей и родных, пишет письма родным своих воспитанников.

20. Воспитатель сохраняет связь с детьми своей группы и после отправки их из детприемника путем переписки, посещений предприятий, куда они устроены, рем. училищ, детдомов, родителей и др.

21. Воспитатель всю работу, проводимую с группой и отдельными воспитанниками, записывает в отдельный дневник.

22. План работы воспитателя утверждается начальником детского приемника-распределителя.

23. Старший воспитатель проводит работу в группе, кроме того, руководит работой воспитателей.

24. Старший воспитатель для осуществления руководства работой воспитателей практикует обмен опытом, инструктирует, помогает составлять план работы и проверяет работу воспитателей.

25. Воспитатель должен постоянно работать над повышением своего идейно-политического уровня и педагогической квалификации.

п.п. НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА НКВД СССР ПО БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ И БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ

- КОМИССАР ГОСБЕЗОПАСНОСТИ -

ЛЕОНЮК.

«17» июля 1944 года. № 7/5512 тир. 100

ВЕРНО: подпись

Примечание: ГА РФ Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 97. Л. 203 - 206 об.

«УТВЕРЖДАЮ» Зам. нач. ГУЛАГ'а НКВД СССР

начальник УИТК капитан госбезопасности

ЗАВГОРОДНИЙ.

2 апреля 1941г.

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА

внутреннего распорядка приемника - распределителя НКВД. В приемнике - распределителе НКВД, являющемся закрытым учреждением, устанавливается твердый режим и строгая дисциплина на основе правил внутреннего распорядка приемника - распределителя.

1. Каждый ребенок с момента поступления в приемник - распределитель обязан точно выполнить дисциплину и следующий распорядок дня в приемнике:

от до

а) Под'ем............................................ 7-30 8-00

б) Физзарядка........................................ 8-00 8-30

в) Утренний туалет и уборка помещений................. 8-30 9-00

г) Завтрак .......................................... 9-00 9-30

д ) Массовые игры и школьные занятия (в зависим. от возраста детей)....................................... 10-00 13-00

е) Подготовка к обеду................................ 13-00 13-30

ж) Обед............................................ 13-30 14-30

з) Час отдыха........................................ 14-30 15-30

и ) под'ем и уборка кроватей........................... 15-30 16-00

к ) Чай.............................................. 16-00 16-30

л) Культмассовая работа (кино, лекции, читка и т.п)........ 16-30 19-30

м) Ужин............................................ 19-30 20-00

н) Клубномассовая работа и др. (кино, лекции, читка и т.п) 20-00 21-30

о)Сон .............................................. 22-00 7-30

2. Вновь прибывающие дети проходят установленный в приемнике-распределителе карантин.

3. С вновь принятыми детьми дежурный воспитатель проводит предварительную беседу о правилах внутреннего распорядка приемника.

4. Все дети обязаны бережно относиться к имуществу приемника, беречь и тщательно ухаживать за одеждой и постельными принадлежностями (чистить, вытряхивать пыль, проветривать помещение и т.д.).

5. Дети обязаны неуклонно выполнять санитарно-гигиенический минимум:

Приложение № 1 к Приказу НКВД СССР № 510 - 41г.

а) ежедневно участвовать в утренней зарядке (кроме освобожденных врачом), умываться, чистить зубы утром после сна и вечером перед сном и кроме того мыть ноги;

б) в установленные дни посещать баню;

в) быть остриженными под машинку.

6. По сигналу (звонку) на под'ем после ночного сна или часа отдыха, все дети должны встать, привести в порядок свои кровати и умыться. Уборка кроватей детей дошкольного возраста производится дежурной няней.

7. За каждым ребенком закрепляется постоянное место столовой и отдельная кровать в спальной с комплектом постельных принадлежностей.

Детям категорически запрещается передвигать кровати, менять постельные принадлежности, место в столовой - без ведома воспитателя.

8. Нахождение детей в спальне разрешается только во время ночного сна и дневного «часа отдыха». Лежать на кровати в одежде и обуви запрещается.

9. Посещение столовой детьми допускается только в установленное время (по сигналу и в организованном порядке), где они занимают отведенные места.

В столовой детям запрещается:

а) находиться в верхней одежде и головных уборах;

б) устраивать шум;

в) выходить из столовой до принятия пищи всей группы;

г) посещать кухни.

10. Опоздавшие более 15 минут к приему пищи допускаются после принятия пищи всеми детьми.

11. Детям категорически воспрещается: употреблять какие-либо спиртные напитки, курить, изготовлять и играть в карты, хранить ножи и т.п.

12. Уборка помещения приемника-распределителя производится детьми старшего возраста в порядке, устанавливаемом нач. приемника, исключая детей дошкольного возраста.

13. Для наблюдения за порядком в помощь воспитателю из числа детей-в порядке очереди назначаются дежурные по спальням, комнатам отдыха, столовой и т.п. Обязанности дежурных устанавливаются инструкцией, утвержденной нач. приемника-распределителя.

14. Время, отведенное для игр, чтения, бесед и т.п., проводится с детьми в специально отведенных для этих целей комнатах. Во время чтения, на беседах должна соблюдаться полнейшая тишина и порядок.

15. Дети обязаны принимать активное участие в проводимой массовой работе в приемнике, а также в зависимости от личных способностей принимать участие в самодеятельности.

16. Дети обязаны быть вежливыми с окружающими. При посвящении группы начальником приемника-распределителя, представителя местной власти дети должны встать, ответить на приветствие и садиться только с разрешения нач. приемника-распределителя.

17. О всех недостатках, замеченных в приемнике, дети немедленно сообщают воспитателю или нач. приемника-распределителя.

18. По своим личным нуждам дети обращаются непосредственно к воспитателю.

19. После отхода ко сну разговоры, шум, хождение по спальням и коридорам категорически воспрещается.

20. К детям, нарушающим правила внутреннего распорядка приемника-распределителя, применяются следующие меры взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) помещение в штрафную комнату сроком до 5 дней. Наложенные взыскания заносятся в личное дело. Выход детей за пределы приемника-распределителя воспрещается.

Нач. Отдела колоний для несовершеннолетних УИТК ГУЛАГ'а НКВД СССР

ст. лейтенант госбезопасности СОРОКИН.

подпись

Примечание: ГА РФ Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 105. Л. 91 - 92.

«УТВЕРЖДАЮ» Зам. нач. ГУЛАГ'а НКВД СССР начальник УИТК капитан госбезопасности ЗАВГОРОДНИЙ. 2 апреля 1941г.

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке содержания детей в штрафной комнате приемника-распределителя НКВД.

1. В каждом приемнике-распределителе организуется штрафная комната на территории приемника, с естественным светом и кубатурой в 3-4 кб.м. на человека.

2. Дети, помещаемые в штрафную комнату, должны тщательно обыскиваться. Обнаруженные при обыске запрещенные к хранению предметы отбираются, описываются и сдаются на склад.

3. В штрафной комнате должны находиться: кровать, стол и скамейка. Матрац выдается только на ночное время.

4. Питание детей, находящихся в штрафной комнате, производится из общего котла по установленным нормам, за исключением 3-го блюда.

5. Находящимся в штрафной комнате детям запрещается: курить, петь, устраивать шум и стучать.

6. Вывод на прогулки содержащихся в штрафной комнате детей производится один раз в сутки в зоне приемника, отдельно от остальных детей, продолжительностью не более 2-х часов и небольшими группами.

7. В штрафной комнате дети могут содержаться не более 5 чел., девочки отдельно от мальчиков.

8. Дети помещаются в штрафную комнату по распоряжению нач. приемника или заместителя и сведения о них заносятся в учетную книгу, которая должна храниться у дежурного по приемнику: 1) фамилия, имя и отчество, 2) возраст, 3) с какого числа в приемнике, 4) за какие проступки помещен в штрафную комнату, 5) на какой срок, 6) отметка о поведении.

9. Начальник приемника-распределителя или его заместитель и врач ежедневно проверяют состояние штрафной комнаты и порядок содержания детей, делая отметку в учетной книге.

10. Воспитательную работу с детьми, находящимися в штрафной комнате, проводит тот воспитатель группы, из которой дети были помещены в штрафную комнату. Заключение о поведении детей заносится в личное дело каждого ребенка.

Нач. Отдела колоний для несовершеннолетних

УИТК ГУЛАГ'а НКВД СССР

ст. лейтенант госбезопасности СОРОКИН.

Приложение № 1 к Приказу НКВД СССР №510 - 41г.

Примечание: ГА РФ Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 105. Л. 92 - 93.

Документация детского приемника-распределителя (Личная регистрационная карточка на несовершеннолетнего)

УИТЛиК УНКВД

Приемник Распределитель НКВД

М А Л Ь Ч И К

Д Е В О Ч К А

Прибыл в приемник Выбыл из приемника

Дата Кем доставлен Дата К у д а

.....отд. мил. ПРП г...........Т........К......................... Наименование Дет-дом ............................................

наименование учреждения Возвращен родителям по адресу: ......................

Подпись

Личная регистрационная карточка несовершеннолетнего

№......

1. Фамилия: ............................................................................................

по акту опознания по документам показания при задержании

2. Имя: ...................................................................................................

по акту опознания по документам показания при задержании

3. Отчество:............................................................................................

по акту опознания по документам показания при задержании

4. Кличка............ 5. Родился «...» ............ 19... г. (............лет)

по документам по медицинской справке

6. Место рождения....................край....................р-н............город

область

...............село ..............станция.................ж/д. 7. Национальность...................

деревня

8. Социальное происхождение: из рабочих, служащих, колхозников, единоличников,

прочих, неизвестн°. нужное подчеркнуть

9. Имеет обоих родителей, только отца, только мать, отчима, мачеху, опекуна, сирота.

нужное подчеркнуть

Состав семьи..человек.

10. Грамотность: грамотный, малограмотный, неграмотный. До 19 . г.

учился..............................................................в школе, окончил......классов.

Причина ухода из школы..............................................................................

_ушел сам, исключили_

11. Был ли на работе:

где, когда, сколько времени, в качестве кого, причина оставления работы

12. Фамилия, имя, отчество родителей и близких родных Степень родства Точный адрес Место работы Должность