"Административно-правовое регулирование рекламной деятельности" тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Мильский Андрей Сергеевич

• Мильский Андрей Сергеевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Мильский Андрей Сергеевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ _3

Глава I. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования_17

§ 1. Понятие и сущность административно-правового регулирования рекламной деятельности_17

§2. Нормативно-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации: ретроспектива и современное состояние_43

§3. Административно-правовой статус субъектов рекламной деятельности_57

Глава II. Организационно-правовые вопросы управления рекламной деятельностью в Российской Федерации_81

§1. Функции и полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление рекламной деятельностью _81

§2. Саморегулируемые организации в системе управления рекламной деятельностью _102

§3. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе _120

ЗАКЛЮЧЕНИЕ_155

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ_161

ПРИЛОЖЕНИЯ_192

Приложение №1. Анкета для проведения опроса сотрудников Федеральной антимонопольной службы по проблемам правового регулирования рекламной деятельности_192

Приложение № 2. Результаты опроса (диаграммы) сотрудников Федеральной антимонопольной службы по проблемам правового регулирования рекламной деятельности (400 человек)_197

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «"Административно-правовое регулирование рекламной деятельности"»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Реклама, являясь одним из наиболее эффективных средств в конкурентной борьбе, оказывает информационное, психологическое влияние на потребителя. Однако ее двойственная направленность позволяет как привлечь внимание населения к продвигаемому товару, так и опорочить товары конкурентов, причинить вред их деловой репутации. Поэтому так важно создать эффективный механизм государственного регулирования общественных отношений в сфере рекламной деятельности.

Современное регулирование рекламной деятельности имеет непродолжительную историю, определяемую сменой в начале 1990- х гг. командной экономики на рыночную. Такая смена повлекла резкое развитие на фоне рыночных отношений различных способов продвижения товаров, работ, услуг. При этом на начальном этапе отсутствовали необходимые инструменты для правового регулирования отношений в рекламной деятельности, что явилось фактором, породившим множество злоупотреблений в этой сфере, в том числе и недобросовестную конкуренцию, одним из видов которой является ненадлежащая реклама.

В 2017 году антимонопольные органы рассмотрели 13503 заявлений (в 2016 году - 12190 заявлений) о несоответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе. В результате проделанной работы возбуждено производство 4613 дел по фактам нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, в ходе рассмотрения которых пресечено 5418 нарушений (в 2016 году - 4805 дел и 6659 нарушений).

Так, в 2017 году возбуждено 4599 дел об административных правонарушениях (в 2016 году - 4718 дел), по результатам рассмотрения которых вынесено 1844 постановления о наложении штрафа на сумму 103 496 300 рублей (в 2016 году - 2945 постановлений на сумму 129 543 800 рублей), в том числе 29

постановлений за неисполнение предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе на сумму 4 476 000 рублей (в 2016 году - 18 постановлений на сумму 2 332 000 рублей)1.

Активное распространение ненадлежащей рекламы в целях приобретения необоснованных преимуществ перед другими конкурентами в настоящее время является одной из значимых правовых и социально-экономических проблем, что осложняется отсутствием у некоторых российских предпринимателей морально-этических рамок, которые могли бы играть роль барьеров в ходе осуществления хозяйствующими субъектами рекламной деятельности.

Например, ненадлежащая реклама финансовых услуг привела к появлению значительного числа финансовых пирамид и их банкротству, что в конечном итоге отразилось на материальном положении потребителей, утративших вложенные средства. Нельзя отрицать, что одной из причин такой экономической ситуации стало полное отсутствие государственного регулирования рекламной деятельности субъектов финансового рынка. Аналогичные проблемы возникали при распространении рекламы алкогольной продукции, сигарет, лекарственных средств, медицинских изделий, хотя и в значительно меньшем масштабе.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена рядом обстоятельств:

Во - первых, исследование проблем административно-правового регулирования рекламной деятельности сопряжено с существенными практическими и методологическими трудностями. По вопросам понятийного аппарата сохраняется многообразие точек зрения. В близкие по смыслу термины часто вкладывается различное или противоположное содержание. Отсутствие единого понятийного аппарата, единообразного толкования терминов на практике приводит к нарушению единства в применении норм законодательства всеми судами и административными органами;

1 Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы // Итоги осуществления государственного

надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2017 год. 2018. URL:

https://fas.gov.ru/pages/rezultati_raboti_v_reklame (дата обращения: 11.08.2018).

4

Во - вторых, система правовых норм, регулирующих рекламную деятельность, еще в недостаточной мере сформирована, поскольку административно-правовое регулирование рекламной деятельности в России появилось сравнительно недавно. Сейчас законодатель продолжает искать правильные подходы для регулирования общественных отношений в сфере рекламы. Однако, несмотря на активные усилия со стороны государства по внесению изменений в законодательство, многие пробелы в законодательстве, тем не менее, уже длительное время оставлены без внимания и причиняют вред общественным отношениям в области рекламы;

В - третьих, в развитии законодательного регулирования нуждается и действующая в стране система органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции в сфере рекламы. Несмотря на активные усилия антимонопольных органов по созданию условий для осуществления эффективного контроля и надзора в сфере рекламы, отсутствует согласованность действий как внутри системы исполнительной власти, так и при взаимодействии органов исполнительной власти с Прокуратурой Российской Федерации, разноплановость и нескоординированность их действий, что затрудняет, а порой делает невозможным осуществление контроля и надзора в этой области;

В - четвертых, в конце 2015 года Правительством Российской Федера-ции1 снова был поднят вопрос о привлечении органов саморегулирования в качестве института искоренения нарушений в рекламной деятельности путем делегирования им части государственных полномочий. Это позволяет прогнозировать позитивные тенденции в развитии саморегулирования в России и обусловливает необходимость научной оценки как современной законодательной базы, регулирующей деятельность саморегулируемых организаций в целом, так и саморегулируемых организаций в сфере рекламы;

1 Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 2776-р «О Концепции совершенствования механизмов саморегулирования» // Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.02.2017).

В - пятых, в ходе надзорной деятельности за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Федеральная антимонопольная служба применяет три процедуры рассмотрения различных категорий дел, созданные для привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности, одна из которых регламентирована подзаконным актом. Следует проанализировать и дать научную оценку правовой природе подобных процедур;

В - шестых, органами исполнительной власти и судами уже накоплен значительный опыт преодоления проблем в правовом регулировании рекламной деятельности путем создания правоприменительных актов. Этот опыт требует глубокого анализа в целях его использования в законодательстве.

В ходе поиска решений множества проблем в правовом регулировании рекламы необходимо учесть, что нормы административного права обеспечивают контролирующую, организующую роль государства в административно-правовом регулировании рекламной деятельности.

Актуальность исследования состоит еще и в том, что разработкой проблем правового регулирования рекламной деятельности занимались в основном ученые-цивилисты, а не представители науки административного права. Данная диссертация представляет собой научное исследование не всего правового регулирования рекламной деятельности, а только её административно-правового аспекта, что восполняет этот существенный пробел в исследовании проблем правового регулирования рекламной деятельности в России.

Степень научной разработанности проблемы. Рекламная деятельность, выступая предметом комплексного нормативно-правового регулирования, привлекает пристальное внимание представителей различных отраслей права. Стоит отметить, что проблемы правового регулирования рекламной деятельности не ограничиваются рамками юридической науки и исследуются широким кругом ученых - представителей различных отраслей знаний экономики, юриспруденции, социологии, психологии, маркетинга и др.

Отдельные аспекты правового регулирования рекламной деятельности нашли отражение в диссертационных исследованиях И.В. Чубуковой, Р.М. Лисецкого, М.В. Барановой.

Особый интерес представляют работы И.В. Чубуковой, комплексно проанализировавшей административно-правовое регулирование рекламной деятельности, и М.В. Барановой, рассматривающей рекламную деятельность сквозь призму общетеоретического подхода. Профессором М.В. Барановой были исследованы точки зрения различных отраслей знаний о рекламной деятельности: филологические, философские, психологические, экономические, физико-математические науки, педагогика, социология, политология.

Диссертационное исследование Р.М. Лисецкого существенно отличается тем, что объектом исследования является не рекламная деятельность и её правовое регулирование, а административная ответственность за нарушение законодательства России о рекламе. Автор исследует преимущественно основание и процедуру привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности.

В указанных выше работах остался неосвещенным ряд концептуальных вопросов административно-правового регулирования рекламной деятельности в России. В частности, не была в полном объеме исследована процедура привлечения к административной ответственности на основании актов, не предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в диссертационном исследовании И.В. Чубуковой был исследован процедурный аспект привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности, однако автором была оставлена без внимания процедура рассмотрения дел, содержащаяся в Федеральном законе «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3.

Кроме того, в связи с тем, что с момента написания последнего диссертационного исследования по правовому регулированию прошло значительное количество времени, многие проблемы, связанные с интенсивным развитием и повсеместной информатизацией общества в тот период времени не имели актуальности и не требовали поиска доктринального решения.

Теоретическую основу диссертации составили научные исследования ученых-административистов А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, Л.А. Калининой, А.Ю. Кинева, А.В. Кирина, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Г.А. Кузьмичевой, Л.Л. Попова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, С.А. Старостина, М.С. Сту-деникиной, А.П. Шергина и др.

При освещении отдельных вопросов правового регулирования рекламной деятельности диссертант обращался к научным работам Д.А. Григорьева, С.П. Гришаева, А.А. Кирилловых, P.M. Лисецкого, М.М. Макеева, С.А. Пузы-ревского, И.В. Чубуковой и др.

Отдавая должное научным исследованиям вышеуказанных авторов, нельзя оставить без внимания то, что многие аспекты административно-правового регулирования в сфере рекламной деятельности исследованы не в полной мере. Анализ литературных источников по исследуемой проблеме позволил установить, что в работах ученых имеется ряд выводов и положений методологического порядка, прямо или косвенно имеющих отношение к правовому регулированию рекламной деятельности.

Однако административно-правовое регулирование рекламной деятельности рассматривалось фрагментарно, за рамками научного анализа остались важные вопросы, касающиеся административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, взаимодействия органов, осуществляющих контроль и надзор в данной области, правового статуса субъектов рекламной деятельности, а также некоторые иные актуальные вопросы административно-правового регулирования рекламной деятельности.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе объективного анализа современного законодательства и механизма его реализации выработать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование правового регулирования и организации рекламной деятельности в России.

Достижение данной цели связано с решением следующих задач:

1) дать понятие административно-правового регулирования рекламной деятельности;

2) выявить юридические признаки рекламы и сформулировать ее понятие, установить основания её отграничения от других видов информации;

3) осуществить анализ нормативных актов, которые явились предпосылками современного административно-правового регулирования рекламной деятельности, вызвали необходимость совершенствования государственного управления в области рекламной деятельности, что позволит выделить пробелы и противоречия в административно-правовом регулировании рекламной деятельности;

4) изучить административно-правовое регулирование рекламной деятельности и предложить пути его совершенствования;

5) исследовать классификацию и административно-правовой статус субъектов, осуществляющих рекламную деятельность, и сформулировать авторскую классификацию субъектов рекламной деятельности;

6) изучить полномочия органов исполнительной власти в системе административно-правового регулирования рекламной деятельности и предложить пути решения основных проблем, возникающих в ходе государственного регулирования рекламного рынка;

7) исследовать и дать оценку специфике правового статуса саморегулируемых организаций в сфере рекламы, осуществляющих особый вид публичного регулирования профессиональных (предпринимательских) отношений, разработать пути совершенствования данного института;

8) изучить составы административных правонарушений, которые предусматривают ответственность за нарушения в области рекламной деятельности, специфику привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности за нарушение законодательства России о рекламе;

9) исследовать особенности процедуры привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности за нарушения законодатель-

ства о рекламе по делам, возбужденным по законодательству о защите конкуренции, по признакам нарушения законодательства о рекламе, провести сравнительный анализ данных процедур и процедуры, содержащейся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае выявления правотворческих ошибок предложить пути решения возможных законодательных противоречий;

10) сформулировать предложения и рекомендации по улучшению отечественного законодательства о рекламе, правоприменения в рассматриваемой сфере, внедрению результатов диссертационного исследования в учебный процесс.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе административно-правового регулирования рекламной деятельности.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты в области административно-правового регулирования рекламной деятельности, административная и судебная практика в этой области, труды учёных-правоведов.

Методологические основы диссертационного исследования. В ходе проведения диссертационного исследования были использованы общенаучные методы познания, а также специальные методы юридической науки.

Из использованных общенаучных методов можно выделить метод системного анализа, диалектический метод познания, статистический метод, метод сравнений и аналогий, методы индукции, дедукции, обобщения и синтеза.

Кроме того, при решении поставленных задач диссертационного исследования использовались также частно-научные методы в области юриспруденции, как нормативно-логический, формально-юридический, историко-пра-вовой методы и другие. Многие проблемы исследовались как межотраслевые, существующие на стыке отраслей права, что было обусловлено задачами комплексного анализа отношений в рамках рассматриваемой темы.

Изучена судебная и административная практика, касающаяся вопросов правового регулирования рекламной деятельности, работы учёных по административному, гражданскому праву и иным отраслям права. Кроме того, использованы приемы формальной логики и лексико-грамматического анализа, с помощью которых осуществлена трактовка юридических понятий и терминов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном изучении актуальных проблем административно-правового регулирования отношений в области рекламной деятельности, а также выработке по результатам исследования теоретических, практических рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в условиях проведения административной реформы в Российской Федерации.

Автором предложены варианты решения многоаспектной научной и практической задачи повышения эффективности государственного управления в сфере рекламы.

Научная новизна диссертационного исследования также заключается: во - первых, в анализе места законодательства Российской Федерации о рекламе в системе нормативных правовых норм;

во - вторых, в уточнении юридического значения терминов «реклама», «рекламная деятельность», «административно-правовое регулирование рекламной деятельности» с учетом всех правовых признаков;

в - третьих, в выявлении специфики административно-правового статуса различных субъектов рекламной деятельности;

в - четвертых, в комплексном подходе к исследованию основных вопросов управления рекламной деятельностью, в частности, проблем функционирования системы государственных органов управления рекламной деятельностью;

в - пятых, в проведенном исследовании материальных и процессуальных проблем института административной ответственности за нарушение законодательства России о рекламе и в формулировании конкретных предложений по его совершенствованию;

в - шестых, в разработке вариантов улучшения административно-правового регулирования рекламной деятельности в России с учетом актуальной судебной и административной практики.

Теоретическая значимость исследования обусловливается наличием возможности применения выводов диссертационного исследования в ходе дальнейшего исследования теоретических проблем государственного управления в области рекламной деятельности. Выводы, предложения и рекомендации дополняют и обобщают научные знания об административно-правовом регулировании рекламной деятельности.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в использовании материалов диссертации при формировании конкретных предложений по оперативному внесению законодательных изменений в нормы права, осуществляющие административно-правовое регулирование рекламной деятельности, в целях актуализации и дальнейшего применения в законотворческой и правоприменительной деятельности, в практической работе субъектов рекламной деятельности. Сформулированные в диссертационном исследовании положения могут быть использованы в процессе нормотворче-ской, научной и учебной деятельности. Выработанные теоретические и практические выводы и предложения также могут быть использованы для чтения специального учебного курса (предмета) «Правовое регулирование рекламной деятельности» и «Административно-правовое регулирование рекламной деятельности».

Проведенное исследование позволило сформулировать основные положения, выносимые на защиту:

1. Выявлена специфика административно-правового регулирования

рекламной деятельности, которую обусловливают как территориально-функциональная структура субъектов управления рекламной деятельности, так и особенности рекламы как особого вида информации. Субъекты административно-правового регулирования рекламной деятельности образуют многоуровневую систему, состоящую из федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также должностных лиц, наделенных властными полномочиями в сфере рекламной деятельности. Эти субъекты вправе устанавливать для субъектов рекламной деятельности общеобязательные правила поведения, осуществлять контроль и надзор за их соблюдением и привлекать к административной ответственности физических и юридических лиц в случае нарушения этих правил.

2. Уточнено содержание механизма административно-правового регулирования рекламной деятельности как совокупности материальных и процессуальных норм административного права, регламентирующих реализацию правоустанавливающей, контрольной, надзорной и иных функций в сфере рекламной деятельности, а также административные правоотношения с присущими им особенностями в указанной сфере и соответствующие акты применения административно-правовых норм. Наряду с классическими элементами этот механизм обладает спецификой, обусловленной источниками правового регулирования, особым нормотворческим и правоприменительным статусом многочисленных субъектов управления рекламной деятельностью, особенностями возникновения общественных отношений, развитие и прекращение которых осуществляется с соблюдением требований и условий к получению, передаче, производству и распространению рекламной информации.

3. Обоснована необходимость передачи саморегулируемым организациям в области рекламы части государственных полномочий по осуществлению контрольной функции в отношении субъектов рекламной деятельности посредством законодательного закрепления обязательного членства в саморе-

гулируемых организациях для субъектов создания и распространения рекламы. Это, с одной стороны, повысит ответственность профессионального сообщества за соблюдение установленных требований субъектами рекламной деятельности. С другой стороны, повлечет снижение нагрузки государственных служащих, обеспечивающих реализацию надзора в области рекламы, и расходов федерального бюджета на их содержание и деятельность.

4. Доказана целесообразность передачи общественным советам при Федеральной антимонопольной службе и её территориальных органах полномочий по участию в формировании состава комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, относящихся к компетенции Федеральной антимонопольной службы. Действующая процедура её создания и назначения председателя приказом руководителя антимонопольного органа может породить конфликт интересов и препятствует реализации принципа состязательности в ходе рассмотрения дела.

5. Обосновывается вывод о необходимости отнесения рекламного агентства к самостоятельному субъекту рекламной деятельности и включение в Закон о рекламе дефиниции «рекламное агентство». Такой подход позволит устранить проблему в правоприменении, когда лицо, формирующее макет, текст рекламы, не подлежит привлечению к административной ответственности, а виновным признается исключительно его контрагент.

6. Действующий термин «рекламодатель», закрепленный в Федеральном законе от 13.03.2006 №2 38-Ф3 «О рекламе», не полностью раскрывает административно-правовой статус рекламодателя как субъекта рекламной деятельности, что нередко приводит к нарушениям прав объектов управления, создавая риск привлечения к административной ответственности невиновных лиц. В связи с этим предлагается уточняющая авторская формулировка термина рекламодатель.

7. Обосновано предложение о целесообразности введения норматив-

ным правовым актом Правительства Российской Федерации тарифов для операторов связи на рассылку смс-сообщений рекламного характера. Такие тарифы повысят эффективность противодействия ненадлежащей рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, снизят расходы хозяйствующих субъектов, пользующихся данной услугой, минимизируют барьеры для входа новых субъектов на рекламный рынок.

8. Сделан вывод, что недостаточность административно-правового воздействия на хозяйствующих субъектов обусловливается отсутствием «оборотных» штрафов за нарушения требований законодательства о рекламе. Действующее регулирование размеров административных штрафов за нарушение законодательства о рекламе в большинстве случаев не позволяет достичь целей административного наказания ввиду их незначительного размера для крупных хозяйствующих субъектов. С введением «оборотных» штрафов для лиц, совершивших административное правонарушение, штрафная санкция станет более соразмерной масштабу причиненного ими экономического ущерба. При этом для малого и среднего бизнеса размер административного штрафа не будет чрезмерным, препятствующим продолжению предпринимательской деятельности.

Апробация результатов исследования и выводов, изложенных в диссертации, проводилась в различных формах, в том числе: на научно-практических конференциях и семинарах, в исследовательской работе и практической деятельности. В частности, промежуточные результаты исследования докладывались на Международной научно-практической конференции «Кутафин-ские чтения» (Москва, 2015), Межрегиональной научно-практической конференции «Российское правоведение: трибуна молодого учёного» (Томск, 2017) и Международной научно - практической конференции «Кореневские чтения» (Москва, 2017).

Ряд практических предложений и рекомендаций был использован автором в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства России о рекламе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мильский Андрей Сергеевич, 2019 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНЫЕ-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 №2 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008, № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2) «Конвенция по охране промышленной собственности» (Заключена в Париже 20 марта 1883) (ред. от 02 октября 1979) // «Закон». 1999. № 7.

3) Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (заключено в г. Москве 19 февраля 2003 г.) // СПС КонсультантПлюс.

4) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 30 октября 2017 г. № 310-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

5) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 31 ноября 2002 г. № 218-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

6) Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 29 июля 2017 г. №№ 223-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

7) Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 30 октября 2017 г. № 302-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

8) Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1 (с изм. и доп. от 01 мая 2017 г. №2 88-ФЗ) // Российская газета. 1996. № 8

9) Федеральный закон Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (с изм. и доп. от 07 июня 2017 г. № 110-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

10) Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (с изм. и доп. от 03 июля 2017 г. № 281-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.

11) Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (с изм. и доп. от 29 июля 2017 г. № 279-ФЗ) //СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.

12) Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 июля 2017 г. № 238-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

13) Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30 июня 2008 г. № 294-ФЗ (с изм. и доп. от 30 октября 2017 г. № 308-ФЗ) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

14) Федеральный закон Российской Федерации от 01 декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (с изм. и доп. от 03 июля 2016 г. № 360-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

15) Федеральный закон Российской Федерации от 01 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (с изм. и доп. от 05 мая 2014 г. № 101-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.

16) Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 08 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.

17) Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» // СЗ РФ. 2014. № 166. Ст. 4273.

18) Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-Ф3 «О техническом регулировании» (с изм. и доп. от 05 апреля 2016 г. № 104-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

19) Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (с изм. и доп. от 03 июля 2016 г. № 261-ФЗ) // СЗ РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.

20) Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (с изм. и доп. от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ) // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 4970.

21) Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (с изм. и доп. от 28 декабря 2016 г. №2 471-ФЗ) //СЗ РФ. 2013. № 8. Ст. 721.

22) Федеральный закон от 05 марта 1999 г. №2 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (с изм. и доп. от 03 июля 2016 № 292-ФЗ) //СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1163.

23) Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изм. и доп. от 29 июля 2017 г. № 278-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

24) Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. №2 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изм. и доп. от 26 июля 2006 г. №2 135-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №2 16. Ст. 499.

25) Федеральный закон «О рекламе» от 25 июля 1995 г. № 108-ФЗ (утратил силу) // «Российская газета». 1995. №142.

26) Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. №2 395-1 «О банках и банковской деятельности» (утратил силу)// Российская газета. 1996. № 27.

27) Федеральный закон от 22 апреля 1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (утратил силу) // «Российская газета». 1996. № 79.

28) Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 527.

29) «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1) (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

30) Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-Х1 «О кооперации в СССР» (с изм. и доп. от 14 апреля 1998 г. № 66-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

31) Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп. от 28 сентября 2017 № 448) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

32) Указ Президента РФ от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп. от 14 сентября 2018 № 514) // СЗ РФ. 2018. № 21. Ст. 2981.

33) Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» (с изм. и доп. от 05 декабря 2016 г. № 649) // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3539.

34) Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» (утратил силу) // Российская газета. 1994. № 112

35) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе» (с изм. и доп. от 20 декабря 2014 г. № 1428) // СЗ РФ. 2006. № 35. Ст. 3758.

36) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (с изм. и доп. от 14 сентября 2016 г. № 920)// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259.

37) Распоряжение Правительства РФ от 28 марта 2008 г. № 406-р «О схеме размещения территориальных органов ФАС России» (с изм. и доп. от 19 июля 2014 г. № 1344-р) // СЗ РФ. 2008. № 14. Ст. 1430.

38) Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 2776-р «О Концепции совершенствования механизмов саморегулирования» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 07 декабря 2017 г.).

39) Распоряжение Правительства РФ от 02 сентября 1994 г. № 1409-р «О защите прав потребителей от недобросовестной рекламы» (утратил силу) //Российские вести. 1994. № 168.

40) Приказ Минздравсоцразвития России от 27 января 2006 г. № 48 «Об утверждении Положения о Межрегиональном инспекционном управлении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 16.

41) Приказ ФАС России от 04 июня 2012 г. № 360 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе» (с изм. и доп. от 10 апреля 2013 г. № 241/13) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. № 1.

42) Приказ ФАС РФ от 07 сентября 2004 г. №2 99 «О создании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Федеральной антимонопольной службе» (с изм. и доп. от 20 июля 2006 г. № 198) // СПС Кон-сультантПлюс.

43) Приказ ФАС России от 23 июля 2015 г. №2 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 07 декабря 2017 г.)

44) Приказ ФАС России от 23 ноября 2012 г. № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» // СПС КонсультантПлюс.

45) Приказ ФАС РФ от 01 августа 2007 г. № 244 «Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 50, 2007.

46) Приказ МВД РФ № 878, ФАС РФ № 215 от 30 декабря 2004 г. «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы» // СПС КонсультантПлюс

47) Постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» (с изм. и доп. от 19 июля 2016 г. № 430-ПП) // Вестник Мэра и Правительства Москвы.

- 2013. - Спецвыпуск № 34.

СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

48) Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28 апреля 1992 г. № 4-П // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 21. Ст. 1141.

49) Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 г. «О рекламе»» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1997.

- №1.

50) Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2491.

51) Система «Электронное правосудие» // Решения и постановления судов (Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда тверской области) по делу № А66-3211/2013 URL: http://kad.arbitr.ru/ (дата обращения 28 февраля 2016 г.).

52) Постановление Верховного суда Российской Федерации от 03 марта 2015 г. по делу № А40-99466/2014 // СПС «КонсультантПлюс».

53) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС КонсультантПлюс.

54) Постановление Президиума ВАС РФ от 23 сентября 2008 г. № 6327/08 по делу № А57-5741/07-6 // СПС КонсультантПлюс.

55) Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3

56) Постановление Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // Вестник ВАС РФ. - 2012. - №12.

57) Постановление Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. - 2004. - №8.

58) Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. -2011. -№5.

59) Определение Верховного суда Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. № 308-КГ14-4376 по делу № А63-8864/2013 // СПС Консультант-Плюс.

60) Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2009 г N 5-ГО8-105 «Статья 8.6 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за установку объектов наружной рекламы и информации без оформления разрешительной документации и проведения технической экспертизы, признана недействительной с 14 января 2009 года» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - №6.

61) Определение ВАС РФ от 18 февраля 2013 г. № ВАС-1040/13 по делу № А65-19639/2012 // СПС КонсультантПлюс.

62) Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05 августа 2014 г. по делу № А43-21489/2013 // СПС КонсультантПлюс.

63) Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 декабря 2014 г. № Ф01-5310/2014 по делу № А82-17091/2013 // СПС Консуль-тантПлюс.

64) Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 сентября 2016 г. по делу № А70-16239/2015 // СПС Консультант Плюс.

65) Постановление ФАС Московского Округа от 05 декабря 2007 г. № КА-А40/12412-07 по делу № А40-18596/07-130- 117 // СПС КонсультантПлюс.

66) Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 августа 2016 г. по делу № А12-59658/2015 // СПС Консультант Плюс.

67) Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2014 г. № 08АП-3528/2014 по делу № А70-14014/2013 // СПС КонсультантПлюс.

68) Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 г. по делу № А28-12706/2012 // СПС КонсультантПлюс.

69) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 г. по делу № А40-152899/2015 // СПС КонсультантПлюс.

70) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 г. № 09АП-27067/14 // СПС КонсультантПлюс.

71) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 г. по делу № А40-99466/2014 // СПС «КонсультантПлюс».

72) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2017 г. по делу № А40-121518/16 // СПС КонсультантПлюс.

73) Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2016 г. по делу № А40-166450/2015// СПС «КонсультантПлюс».

74) Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2016 г. по делу № А40-111700/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

75) Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2015 г. по делу №2 А64-6843/2014 // СПС КонсультантПлюс.

76) Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2014 г. по делу №2 А65-13801/2013 // СПС КонсультантПлюс.

77) Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 г. по делу №2 А49-7069/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

78) Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 г. по делу № А53-17542/2011// СПС КонсультантПлюс.

79) Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 г. по делу № А74-14551/2017 // СПС КонсультантПлюс.

80) Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2011 г. по делу № А56-42800/2010// СПС КонсультантПлюс.

81) Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2015 г. № 04АП-768/2015 по делу № А19-17913/2014 // СПС КонсультантПлюс.

82) Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2016 года по делу № А40-171609/15// СПС КонсультантПлюс.

83) Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 марта 2016 года по делу № А40-173853/15 // СПС КонсультантПлюс.

84) Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2016 года по делу № А40-190422/15 // СПС КонсультантПлюс.

85) Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 мая 2016 года по делу № А40-190422/15 // СПС КонсультантПлюс.

86) Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 4 октября 2016 г. по делу № А56-59720/2016 // «СПС Консультант Плюс.

87) Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области в решении от 26 апреля 2016 по делу № А56-11306/2016 // СПС КонсультантПлюс.

88) Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 4 октября 2016 г. по делу № А25-1615/2016 // СПС Консультант Плюс.

89) Решение Арбитражного суда Красноярского края от 6 октября 2016 г. по делу № А33-15942/2016 // СПС Консультант Плюс.

90) Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 июля 2018 г. по делу № А83-9410/2018 // СПС Консультант Плюс.

91) Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 октября 2018 г. по делу № А65-18372/2018 // СПС КонсультантПлюс.

92) Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 31 августа 2016 г. по делу № А59-2948/2016 // СПС Консультант Плюс.

93) Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 декабря 2018 года по делу № А56-11306/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

94) Решение Арбитражного суда Челябинской области от 04 октября 2018 года по делу № А76-10662/2018 // СПС «КонсультантПлюс».

95) Письмо Министерства Финансов России от 15 декабря 2010 г. № 03-03-06/1/777 // СПС КонсультантПлюс.

96) Письмо ФАС России от 05 апреля 2007 г. № АЦ/4624 «О понятии неопределенный круг лиц» // СПС КонсультантПлюс.

97) Письмо ФАС России от 21 июня 2017 г. № АД/41673/17 «О применении ст. 14.3 КоАП РФ» // СПС КонсультантПлюс.

98) Письмо ФАС России от 05 декабря 2004 г. № АК/49919/14 «О применении новых положений Закона о связи для оценки правомерности рекламных рассылок» // СПС КонсультантПлюс.

99) Письмо ФАС России от 25 сентября 2017 г. № АК/65823/17 «О распространении рекламы по сетям электросвязи посредством SMS-рассылки» // СПС «КонсультантПлюс»

100) Письмо ФАС России от 12 августа 2015 г. № АК/41946/15 «Об утверждении Методики измерений соотношения уровня звука громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы» // СПС КонсультантПлюс.

101) Письмо ФАС России от 17 апреля 2014 г. № АД/15051/14 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе» // СПС Кон-сультантПлюс.

102) Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 02 декабря 2011 г. № АК/44977 «О разъяснении некоторых положений Федерального закона «О рекламе» // СПС КонсультантПлюс.

103) Письмо ФАС России от 06 июля 2012 г. «О порядке проведения опросов для оценки содержания рекламы» // СПС КонсультантПлюс.

104) Письмо ФАС России от 28 августа 2015 г. № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет» // СПС КонсультантПлюс.

105) Письмо ФАС России от 12 августа 2015 г. № АК/41908/15 «О проверках в сфере рекламы в период 2016 - 2018» // СПС КонсультантПлюс.

106) Письмо ФАС России от 28 апреля 2011 г. № АК/16266 «О некоторых вопросах применения законодательства о рекламе» // СПС Консультант-Плюс.

107) Письмо ФАС России от 30 сентября 2013 г. № АК/38198/13 «О малозначительности в рекламе»// СПС КонсультантПлюс.

108) Письмо Федеральной антимонопольной службы от 28 июня 2017 г. № АК/43608/17 «О порядке проведения проверок в сфере рекламы» // СПС КонсультантПлюс.

109) Письмо ФАС России от 05 декабря 2014 г. № АК/49919/14 «О применении новых положений Закона о связи для оценки правомерности рекламных рассылок» // СПС «КонсультантПлюс».

110) Разъяснения ФАС России от 14 июня 2012 г. «О порядке применения статьи 18 Федерального закона «О рекламе»» // СПС КонсультантПлюс.

111) Методические рекомендации по применению антимонопольными органами статьи 2.9 КоАП (в части прекращения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, по малозначительности) (утв. ФАС России) // СПС КонсультантПлюс.

112) Решение Московского областного УФАС России от 15 декабря 2014 г. по делу № 08-21/44-14 // Архив Московского областного УФАС России.

113) Решение Московского УФАС России по делу о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 11 августа 2016 года № 3-18-86/77-16 // Архив Московского УФАС России.

114) Решение Московского областного УФАС России по делу о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 18 апреля 2016 года № 08-21/88-15 // Архив Московского областного УФАС России.

115) Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по делу о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 28 апреля 2016 года № 9 // Архив Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

116) Решение Владимирского УФАС России по делу о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 25 мая 2016 года № Р-304-02/2016 // Архив Владимирского УФАС России.

117) Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по делу о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 25 мая 2016 года № 281 // Архив Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области.

118) Материалы дела № 08-21/21-15 Московского областного УФАС России // Архив Московского областного УФАС России.

СПИСОК МОНОГРАФИЙ, УЧЕБНИКОВ И СТАТЕЙ

119) Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник для магистров. - М.: «Издательство Юрайт», 2011. - 435 с.

120) Административное право России. Общая часть: Учебник (под ред. Старостина С.А.). - М.: «ИНФРА-М», 2012. - 617 с.

121) Административное право: Учебник (под ред. Попова Л.Л. Студе-никиной М.С.). - М.: «Юр. Норма», 2016. - 704 с.

122) Административное право: Учебник (под ред. Попова Л.Л.). - М.: «Юристъ», 2002. - 693 с.

123) Аркин П.А., Крылов А.Н., Фомина Е.В. и др. Правовые основы рекламной деятельности. М.: «Бизнес-пресса», 2004. - 208 с.

124) Алгазина А.Ф. О некоторых проблемах классификации саморегулируемых организаций // Вестник Омского университета. Серия «Право». -2016. - №1 (46). - С. 79-84.

125) Алексеева С.С. Юридическая ответственность как средство регулирования правоотношений в сфере рекламы // Реклама и право. - 2011. - №1. - С. 10-14.

126) Алексеев С.В. Спортивный маркетинг и спортивная реклама. Правовое регулирование // Конкурентное право. - 2015. - №1. - С. 30-36.

127) Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Проспект, 2009. - 320 с.

128) Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало, 2000. - 608 с.

129) Баранова М.В. Презумпция добросовестности в рекламном праве // Юридическая техника. - 2010. - №4. - С. 96-99.

130) Баранова М.В. Правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы // Журнал российского права. - 2009. - №5. - С. 60-68.

131) Батрова Т.А. Скидки на товары: российская действительность и зарубежный опыт правового регулирования // Конкурентное право. - 2016. - №2.

- С. 19-21.

132) Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. - М.: «Эксмо», 2011. - 700 с.

133) Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. - М.: Норма, 2008. - 816 с;

134) Башлаков-Николаев И.В. Ответственность органов власти и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции. - М.: «Статут», 2014. -112 с.

135) Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности. -М.: «Академический проспект», 2007. - 368 с.

136) Болотнов И.В. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Корпоративный юрист. - 2009. - №5. - С. 56-59.

137) Братановский С.Н. Административное право. Особенная часть: Учебник. М.: «Директ-Медиа», 2013. - 503 с.

138) Братановский С.Н. Государственное управление: понятие, социальная сущность // Вестник Евразийской академии административных наук. -2011. - №3. - С. 6 - 14;

139) Братановский С.Н. Административное право России. - М.: Юнити-дана, 2003. - С. 921.

140) Братановский С.Н., Трунина Е.В. Отдельные аспекты совершенствования механизма административно-правового регулирования таможенных отношений в Российской Федерации // Российская юстиция. - 2018. - №2.

- С. 6-8.

141) Бродбент Н. Реклама. Маркетинг. - СПб.: «Питер», 2002. - 665 с.

142) Варламова А.Н. Некоммерческое партнерство «Совет рынка» как публичная саморегулируемая организация в электроэнергетике // Закон. 2015.

- № 2. - С. 158 - 172.

143) Винокуров А.Ю. Надзор за соответствием правовых актов Конституции Российской Федерации: предмет и пределы // Российская юстиция. -2012. - №10. - С. 41 - 44.

144) Винокуров А.Ю. Проблемы разграничения компетенции прокуроров и органов государственного контроля (надзора) в контексте статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Актуальные проблемы российского права. -2014. - №8. - С. 1626 - 1631.

145) Волков А.М., Волков А.А. Юридические лица публичного права в Концепции развития законодательства о юридических лицах // Вестник РУДН. - 2010. - №1. Серия Юридическая наука. - С. 31-39.

146) Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2018. - 144 с.

147) Выдрин И.В. Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества // Современное право. - 2015. - №8. - С. 5-16.

148) Горшкова Л. Реклама финансовых услуг: уроки судебных дел // Конкуренция и право. - 2013. - №1. - С. 5-10.

149) Грасмик Л. Споры по содержанию рекламы с государственными органами // Жилищное право. - 2015. - №4. - С. 77-85.

150) Григорьев Д. А. Использование интеллектуальной собственности в рекламе // Авторское право и смежные права. - 2016. - №3. - С. 33-44.

151) Григорьев Д.А. Понятие «недостоверная реклама» в российском законодательстве // Конкуренция и право. - 2016. - №1. - С. 40.

152) Григорьев Д.А. Понятие рекламы в российском законодательстве // Вестник арбитражного суда Московского округа. - 2015. - №3. - С. 60-66.

153) Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. - М.: «Редакция «Российской газеты», 2015. - 175 с.

154) Гришаев С.П. Эволюция законодательства о юридических лицах // СПС КонсультантПлюс. 2015. 105 с.

155) Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонарушения как основание освобождения от административной ответственности // Вестник ВАС РФ. - 2006. - №11. - С. 16-29.

156) Дегтярева А.В. Взаимодействие органов власти и СРО в сфере рекламы // Молодой ученый. - 2014. №6 (65). - С. 550-551.

157) Дейян Л. Реклама. Перевод с французского. - М.: «Сирин», 2002. -

158 с.

158) Дзгоева Б.О. Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы: Монография. - М.: «Проспект», 2009. - 128 с.

159) Диденко А.Н. Малозначительность по делам об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2013. - №2. - С. 56-65.

160) Догадин А.О. к вопросу об административной ответственности за нарушения избирательного законодательства // Административное право и процесс. - 2014. - №6. - С. 73-74.

161) Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: учеб. пособие. - М.: «Брандес», 1997. - 256 с.

162) Дорохов Н.А., Безрук А.Н. Правовое явление «малозначительные деяния» // Вестник АГТУ. - 2012. - №1(53). - С. 95-99.

163) Дубова Ю.И. Реклама как институт контроля за рыночными методами хозяйствования // Известия Волгоградского государственного технического университета. - 2012. - №13. - С. 88-93.

164) Егорова М.А. Злоупотребление доминирующим положением как частный случай злоупотребления правом // Lex russica. - 2018. - №4. - С. 70-80.

165) Егорова М.А. Европейская и российская модели возмещения убытков, причиненных нарушениями антимонопольного законодательства: компаративный аспект // Право и экономика. - 2015. - №4. - С. 4 - 11.

166) Елканова Д.И. Организация и порядок проведения проверок в сфере рекламы // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - №3 (86). - 2012. - С. 121-124

167) Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. - 2015. - №8. - С. 61-63.

168) Еременко В.И. Антимонопольное законодательство в разъяснениях Конституционного Суда РФ // Конкурентное право. - 2017. - №2. - С. 3-8.

169) Ермакова И.В. Развитие и современное состояние правовых норм о рекламе, содержащей сравнение рекламируемого товара с товарами конкурентов, в России // Вестник РУДН. Серия Юридические науки. - 2014. - №3. -С. 95-101.

170) Ермоленко С.С. К вопросу о признаках рекламы. // Актуальные проблемы российского права. - 2010. - №3. - С. 187-192.

171) Житкий П.Д. Некоторые аспекты применения антимонопольными органами малозначительности по делам о нарушении рекламного законодательства // Конкурентное право. - 2017. - №1. - С. 25 - 27.

172) Журина И.Г. Можно ли признать саморегулируемую организацию юридическим лицом публичного права? // Адвокат. - 2009. - №6. - С. 104-108.

173) Забелин А.В. Правовое регулирование института саморегулируемых организаций: общий и отраслевой подходы // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - №1. - С. 97 - 102.

174) Забелин А.В. Об основных направлениях Концепции совершенствования механизмов саморегулирования в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - №3. - С. 104 - 108.

175) Зайцева Г.Г. Еще информирование или уже реклама? // Руководитель автономного учреждения. - 2014. - №5. - С. 35-39.

176) Зоркольцев Р.Д. «Юридические секреты рекламной деятельности. Как грамотно управлять рекламным агентством, вести с ним переговоры и заключать контракты: Практическое пособие». 2013. // СПС КонсультантПлюс.

177) Калинина Л.А. Административная ответственность: учебное пособие / Отв. ред. Л. Л. Попов. - М.: «Норма», 2009. - 496 с.

178) Карягина А.В. Правопреемство и систематизация как условия развития института рекламы в переходный период российской государственности // Юридическая техника. - 2011. - №5. - С. 201-205.

179) Керенский И.В. Государственный надзор в сфере рекламы // СПС КонсультантПлюс, 2012. - С. 1-4.

180) Кинев А.Ю. Административно-правовые основы и организация защиты конкуренции в Российской Федерации. - М.: «Элит». 2013. 136 с.

181) Кинев А.Ю. Административные формы противодействия недобросовестной конкуренции // Административное право и процесс. - 2013. - №8. -С. 51-54.

182) Кинев А.Ю. Современные проблемы административно-правовой защиты от недобросовестной конкуренции // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - №6. - С. 679-688.

183) Кирилловых А.А. Правовые аспекты саморегулирования в рекламной деятельности // Законодательство и экономика. - 2013. - №1. - С. 32-48.

184) Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования. - М.: «Деловой двор», 2013. - 224 с.

185) Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Журнал российского права. - 2012. - №3. - С. 51 - 56.

186) Кирин А.В. Административно-деликтное право: теория и законодательные основы. - М.: «Норма», «Инфра-М», 2012. - 464 с.

187) Кожинский А.В. Предмет, пределы и объекты прокурорского надзора за исполнением антимонопольного законодательства // Право и экономика. - 2016. - №5. - С. 52 - 57.

188) Козлова М.Ю. Требования к рекламе в сети интернет // Право в сфере Интернета: сборник статей. - М.: Статут, 2018. - С. 133-143.

189) Козлов Ю.М. Административное право. - М.: Норма, 2007. - 816 с.

190) Козлов Ю.М. Вступительная статья // Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М. Козлова). - М.: «Юристъ», 2002. - 979 с.

191) Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. - М.: Норма, 2000. - 928 с.

192) Колыбанова В.А. Рекламная деятельность как вид предпринимательства // Российская юстиция. 2018. - №6. - С. 66 - 68.

193) Колесниченко Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. - 1999. - №10. -С. 134-139.

194) Кононов П.И. Административный процесс и административное судопроизводство: дискуссионные вопросы понимания и соотношения // Административное право и процесс. - 2014. - №3. - С. 45-49.

195) Кононов П.И. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами // Арбитражная практика. -2005. - №9. - С. 34.

196) Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Пред-принимательско-правовой аспект: монография. - М.: «Волтерс Клувер», 2010. - 192 с.

197) Кособродов В.М. Саморегулирование рекламной деятельности в Российской Федерации // Адвокат. - 2014. - №12. - С. 35-40.

198) Кособродов В.М. Международный опыт саморегулирования рекламной деятельности // Адвокат. - 2015. - №1. - С. 59-64.

199) Котлер Ф. Основы маркетинга. - М.: «Бизнес-книга», «ИМА-Кросс.Плюс», 1995. - 778 с.

200) Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). - М.: «Статут», 2014. - 158 с.

201) Кузнецов А.В. Общие требования в рекламе в Российском праве // Северо - Кавказский юридический вестник. - 2015. - №2. - С. 74-77.

202) Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. - 2015. - №4. - С. 90-98.

203) Кузнецов С.В. Банки развития: международный опыт правового регулирования: Монография. - М.: Юстицинформ, 2018. - 216 с.

204) Кулешова И.Ю. Некоторые аспекты административно-правового регулирования противодействия ненадлежащей рекламе // Административное и муниципальное право. - 2017. - №2. - С. 11-22.

205) Лескова Ю.Г. Саморегулирование как экономическое и правовое явление // Журнал российского права. - 2011. - №5. - С. 48-56.

206) Ломакина Л.А. Понятие малозначительности административного правонарушения в КоАП РФ // Журнал российского права. - 2012. - №9. - С. 55 - 59.

207) Лукин А.Г., Милева А.А. Совершенствование правового механизма государственного регулирования рекламы // Основы экономики, управления и права. - 2014. - №3 (15). - С. 7-11.

208) Майоров В.И., Лазуков А.С. Особенности государственного контроля и надзора в сфере рекламной деятельности // Проблемы права. - 2015. -№2(50). - С. 114-119.

209) Мамедов А.А. Административно-правовое регулирование функционирования финансовой системы в условиях глобализации // Административное право и процесс. - 2018. - №2. - С. 57 - 60.

210) Машкин Н.А., Дроздова В.Г. Проблемы правового регулирования рекламы // Вестник МИЭП. - 2017. - №1. - С. 110-114.

211) Микая А.В. Принцип состязательности в производстве по делам об административных правонарушениях в области антимонопольного законодательства и проблемы его реализации на стадии рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссией антимонопольного органа // Административное и муниципальное право. - 2015. - №3. - С. 291 - 295.

212) Мильский А.С. Проблемы признания оператора связи рекламорас-пространителем в случае распространения рекламы по сетям электросвязи // 2 Московский юридический форум. 8 международная научно - практическая

конференция (Кутафинские чтения). Государственный суверенитет и верховенство права: международное и национальное изменения. Секция административного права. Сборник докладов. - М.: «Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», 2015. - С. 119-124.

213) Мокеев М.М. Возможности реализации административной реформы органами местного самоуправления // Административное право и процесс. - 2014. - №6. - С. 26-30.

214) Музыкант В.Л. Теория и практика современной рекламы. - М.: «Евразийский регион», 2008. - 328 с.

215) Мыцыков А.Я. Прокурорской системе быть // Законность. - 2014. -№10. - С. 19 - 21.

216) Назаров В.И. законодательные механизмы регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Международный научный журнал «символ науки». - 2016. - №4. - С. 48-50.

217) Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (постатейный) / Алешин, Артемьев, Большаков, Алешин К.Н. и др.; под ред. Артемьева И.Ю. - 2 изд. - М.: «Статут», 2016. - 1024 с.

218) Никитина Т.Е. Проблемы правового регулирования отношений, связанных с рекламой в сети интернет // Вестник университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - №9 (37). - С. 81-92.

219) Никитин В.В. Иностранные строительные организации в СРО: вопросы администрирования // Административное и муниципальное право. -2016. - № 7. С. 580 - 584.

220) Носкова Е.Д. Незаконное размещение рекламы: что грозит по КоАП РФ? // Административное право. - 2015. - №4. - С. 3-8.

221) Пальцева Е.С. Малозначительность при рассмотрении административных дел в сфере рекламного законодательства // Административное право и процесс. - 2016. - №12. - С. 50 - 53.

222) Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / под ред. О.А. Егоровой. - М.: Статут, 2014. - 440 с.

223) Панкратов Ф.Г., Баженова Ю.К., Шахурин В.Г. Рекламная деятельность. - М.: «Маркетинг», 2001. - 364 с.

224) Панов А.Б. О малозначительности административных правонарушений // Российское право: состояние, перспективы, комментарии. - 2012. -№2. - С. 68 - 86.

225) Пастушенко Е.Н. Цели и функции административной ответственности // Правоведение. - 1987. - №3. - С. 36-41.

226) Петров Д.А. Проблемы типологии саморегулируемых организаций // Конкурентное право. - 2016. - №3. - С. 31 - 35.

227) Петров Д.А. Саморегулирование в системе государственного регулирующего воздействия на общественно-экономические отношения // Юрист. - 2013. - №11. - С. 8 - 12.

228) Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» / Д.С. Бадалов Д.С [и др.]. - М.: «Статут», 2012. - 462 с.

229) Похмелкин В.В. Соотношение политических и правовых начал в законодательном процессе / Оценка законов и эффективности их принятия: Материалы Международного семинара (16 - 17 декабря 2002 г., Рязань). - М.: «Издание Государственной Думы», 2003. - 152 с.

230) Правовое регулирование рекламной деятельности: курс лекций/ Б.О. Дударова, С.А. Пузыревский (отв. ред. С.А. Пузыревский) - М.: «Норма»: ИНФРА-М», 2015. - 256 с.

231) Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник. Т. 1, подготовленный авторским коллективом, сформированным на базе кафедры предпринимательского (хозяйственного) права МГЮА (Отв. ред. О. М. Олейник). - М.: Изд-во «Юрист», 2000. - 666 с.

232) Пузыревский С.А. Развитие антимонопольного законодательства в рамках четвертого антимонопольного пакета // Юрист. - 2015. - №217. - С. 1929.

233) Пунанова У.Н. Актуальные вопросы правоприменения законодательства о рекламе // СПС КонсультантПлюс. 2012.

234) Решетников Н.А. Проблемы терминологии российского законодательства о рекламе // Вестник Саратовской юридической академии. 2013. - №21 (90). - С. 171-175.

235) Решетников Н.А. Субъекты рекламных правоотношений: некоторые вопросы налогообложения // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2013. - №6 (95). - С. 232-236

236) Романов А.А. Рекламное дело: учебное пособие. - М.: «МЭСИ», 2003. - 109 с.

237) Романовская О.В. Саморегулирование в сфере рекламы // Реклама и право. - 2010. - №1. - С. 7-10.

238) Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 640 с.

239) Россинский Б.В. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 1 - 10: Постатейный научно-практический комментарий. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2014. - 800 с.

240) Ростовцева Н.В. Правовое положение саморегулируемых организаций в Российской Федерации // Журнал Российского права. - 2006. - №. 11. -С. 39-51.

241) Рожков И.Я. Международное рекламное дело. - М.: Издательское объединение ЮНИТИ «Банки и биржи», 1994. - 174 с.

242) Рубцова М.В. Типичные нарушения закона в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг // Законность. - 2015. - № 11. -С. 21-24.

243) Руденко К.В. Саморегулирование или государственный контроль рекламной деятельности // Пробелы в Российском законодательстве. - 2012. -№4. - С. 80-82.

244) Салиева Р.Н. Конституционно-правовые гарантии защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - №9. - С. 29- 31.

245) Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России // Административная ответственность: вопросы теории и практики. - М.: «Юристъ», 2004. - С. 10 - 17.

246) Свиридова Е.А. К вопросу о комплексном характере регулирования отношений в сфере рекламы // Новый юридический журнал. - 2013. - №1.

- С. 116-120.

247) Свиридова Е.А. Правовое регулирование рекламы: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М.: «ЮНИТИ-ДАНА», «Закон и право», 2009. - 189 с.

248) Скачкова А.Е. Внешние пределы прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства // Законность. - 2015. - №12. - С. 12 - 15.

249) Словарь иностранных слов. - Под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова.

- М., 1954.- 858 с.

250) Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (постатейный). - М.: «Юстицинформ», 2007. - 244 с.

251) Спектор А.А. Саморегулирование и контроль в предпринимательской деятельности // Пробелы в российском законодательстве. - Юридический журнал. - 2014. - №4. - С. 201-204.

252) Страунинг Э.Л. Соотношение понятий «реклама» и «информация» // Право: теория и практика. - 2003. - №10. - С. 52-55.

253) Сунгатуллина Л.А. Саморегулирование как средство пресечения недобросовестной конкуренции в сфере рекламы // Конкурентное право. -2013. - №1. - С. 31-36.

254) Соколовская Е., Овакимян К. Антимонопольный пакет: версия 4.0. Что ждет игроков рынка? // Конкуренция и право. - 2015. - №6. - С. 25 - 31.

255) Сорокин В.Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2005. - 46-54 с.

256) Старостин С. А. О концептуальных основах законодательства об административной ответственности // Вестник Университета имени О.Е. Ку-тафина. - 2014. - № 2. С. 18 - 25.

257) Сэндвидж Н., Фрабургер В., Ретцол К. Реклама: теория и практика. - М.: «Прогресс», 1989. - С. 51-54.

258) Тихомиров М.Ю. Ассоциации и союзы: новое правовое положение, особенности управления, права и обязанности членов. - М.: «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2014. - 48 с.

259) Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. - 2005. - №9. - С. 86-96.

260) Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. - М.: 2001. - 652 с.

261) Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность. Новейший юридический справочник (Закон и практика). - М.: «Эксмо», 2008. - 368 с.

262) Торговченков В.И. Институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. - 2015. - №7. - С. 45 - 49.

263) Трефилова Т.Н., Борисова А.Н. От лицензирования к саморегулированию. - М.: «Деловой двор», 2010. - 320 с.

264) Туровская В.А., Корчагина К.А. Эффективное государственное обеспечение права потребителя на надлежащую рекламу товаров как способ предупреждения причинения вреда здоровью населения // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2016. - №2 (24). - С. 28-31.

265) Тышечко А. Ненадлежащая реклама - недобросовестная конкуренция? // ЭЖ-Юрист. - 2016. - №20. - С. 12.

266) Хаманева Н.Ю. Проблемы административно-правового регулирования экономических отношений на современном этапе // Административно-правовое регулирование экономических отношений. - М.: Юрист, 2001. - С. 13-16.

267) Черноштан Т.А. Надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Законность. - 2015. - №12. - С. 5 - 7.

268) Шевченко Ю.П., Косицин И.А. Состояние защищенности общества от противоправных посягательств (административно-правовой аспект) // Административное право и процесс. - 2016. - №1. - С. 42 - 46.

269) Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. - М.: «Юристъ», 2004. - 166-180 с.

270) Шиткина И.С. Настольная книга руководителя организации: правовые основы. - М.: «Юстицинформ», 2015. - 506 с.

271) Щирский Д.А. Пять нарушений закона о рекламе. Как избежать штрафов, рекламируя свою продукцию // Юрист компании. - 2016. - №7. - С. 42-47.

272) Эдварде Ч., Браун Р. Реклама в розничной торговле США. - М.: «Экономика», 1967. - 272 с.

273) Ястребов О.А. Некоммерческие организации как субъекты публичного права. - М.: РУДН, 2009. - 144 с.

СПИСОК ДИССЕРТАЦИЙ И АВТОРЕФЕРАТОВ:

274) Баранова М.В. Право и реклама: дис. ... д-р. юрид. наук: 12.00.01. - Нижний Новгород, 2010. - 739 с.

275) Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2008. - 218 с.

276) Бодякин Ю.И. Институционализация общественных саморегулируемых организаций как элемента гражданского общества в России: Социологический аспект: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04. - Ростов-на-Дону, 2008. - 152 с.

277) Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03.. - М., 2002. - 160 с.

278) Грачев Д.О. Правовой статус саморегулируемых организаций: ав-тореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2008. - 22 с.

279) Грачев Д.О. Правовой статус саморегулируемых организаций: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2008. - 141 с.

280) Грибок Н.Н. Деятельность государственных, общественных организаций и бизнеса по развитию рекламной индустрии в России (1991 - 2006 гг.): автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. - М., 2011. - 23 с.

281) Дзагоева Б.О. Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2008. - 25 с.

282) Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка в России (теоретико-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.13. - М., 1999. - 24 с.

283) Журина И.Г. Гражданско-правовой статус саморегулируемых организаций в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2009. - 25 с.

284) Колябин А.Н. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как юридическое лицо: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Волгоград, 2006. - 219 с.

285) Жуковская Л.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. -М., 2007. - 192 с.

286) Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 1979. - 154 с.

287) Карлов С.А. Административно-правовые методы антимонопольного регулирования в России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2012. -235 с.

288) Кинев А.Ю. Административно-правовая защита конкуренции: проблемы и пути совершенствования: дис. ... д-р. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2014. - 329 с.

289) Кинев А.Ю. Административно-правовая защита конкуренции: проблемы и пути совершенствования: автореф. дис. ... д-р. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2014. - 62 с.

290) Кирин А.В. Теория административно-деликтного права: дис. д-р. юрид. наук: 12.00.14.- М., 2012. - 398 с.

291) Козина Т.А. Синтаксис рекламного объявления как средство реализации основных функций рекламы: автореф. дис. канд. фил. наук: 10.02.19.

- Саратов, 2008. - 24 с.

292) Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка (пред-принимательско-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03.

- М., 2008. - 32 с.

293) Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 1999. - 228 с.

294) Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2003. - 144 с.

295) Лисецкий P.M. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2005. - 152 с.

296) Маркварт Э. Сравнительный анализ регулирования недобросовестной конкуренции в ФРГ, Европейском Союзе и Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.04. - М., 1998. - 187 с.

297) Медянкова Е.В. Правовое регулирование рекламной информации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2002. - 146 с.

298) Найдеров Ю.В. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2005. - 173 с.

299) Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - СПб., 2008. - 200 с.

300) Пак Н.В. Административно-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. -Хабаровск, 2006. - 186 с.

301) Руденко К.В. Правовое положение саморегулируемых организаций в сфере рекламы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2013. -26 с.

302) Свиридова Е.А. Реклама как индивидуализирующее творческое представление: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2007. - 243 с.

303) Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Волгоград, 1998. -180 с.

304) Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах: дис. ... д-р. юрид. наук: 12.00.03. - Волгоград, 2002. - 370 с.

305) Чубукова И.В. Административно-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2009. - С. 183.

306) Шугаибов З.Ш. Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2006. - 187 с.

ЭЛЕТКРОННЫЕ РЕСУРСЫ:

307) Григорьев Д.А. Особенности применения рекламного законодательства Российской Федерации. 2016. // Первая социальная сеть для юристов

189

«zakon.ru» URL: https: //zakon.ru/blog/2016/9/12/zakon_o_

reklame_obschie_voprosy (дата обращения: 15.08.2018)

308) Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы // Доклад об осуществлении контроля (надзора) Федеральной антимонопольной службой в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) за 2014 год. 2015. URL: http://fas.gov.ru/ (дата обращения: 15.08.2018).

309) Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы // Итоги осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2017 год. 2018. URL: https://fas.gov.ru/pages/rezultati_raboti_v_reklame (дата обращения: 15.08.2018).

310) Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы // Итоги осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2015 год. 2016. URL: https://fas.gov.ru/pages/rezultati_raboti_v_reklame (дата обращения: 15.08.2018).

311) Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы // Разъяснение Федеральной антимонопольной службы от 31 мая 2016 года № АК/36350/16 «О понятии рекламодатель». 2016. URL: http://fas.gov.ru/documents/documentdetails.html?id=14659 (дата обращения: 15.08.2018).

312) Определение об отложении рассмотрения дела № 1-10-232/00-1115 от 14 июля 2016 // Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы URL: http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie-regulirovaniya-svyazi-i-informatsionnyh-tehnologiy/11-49199-16 (дата обращения: 15.08.2018).

313) Пресс - служба Пермского УФАС России // Официальный сайт Пермского УФАС России. URL: http://perm.fas.gov.ru/news/14671 (дата обращения: 15.08.2018).

314) Пресс - служба Московского областного УФАС России // Реклама Фитнес-клуба «Fan Gym» в которой неизвестный бьет в лицо пожилого мужчину признана не законной. URL: mo.fas.gov.ru/news/22681 (дата обращения: 15.08.2018).

315) Протокол заседания Экспертного совета по применению законодательства Российской Федерации о рекламе от 27 мая 2015 г. // URL: mo.fas.gov.ru/protocol/20239 (дата обращения: 15.08.2018).

316) Сообщение Пресс-службы Брянского УФАС России. 2015. // Официальный сайт Брянского УФАС России URL: http://bryansk.fas.gov.ru/news/12735 (дата обращения: 15.08.2018).

317) Сообщение Пресс - службы Московского областного УФАС России // текст доклада проведения круглого стола по вопросам распространения СПАМа. 2015. URL: http://mo.fas.gov.ru/news/13813 (дата обращения: 15.08.2018).

318) Сообщение Пресс-службы Самарского УФАС России. 2015. // Официальный сайт Самарского УФАС России URL: http://samara.fas.gov.ru/news/13001 (дата обращения: 15.08.2018).

319) Сообщение Пресс-службы Самарского УФАС России. 2015. // Официальный сайт Самарского УФАС России URL: http://samara.fas.gov.ru/news/12232 (дата обращения: 15.08.2018).

320) Сообщение Пресс-службы Московского УФАС России. 2014. // Официальный сайт Московского УФАС России URL: http://moscow.fas.gov.ru/news/10402 (дата обращения: 15.08.2018).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1. Анкета для проведения опроса сотрудников Федеральной антимонопольной службы по проблемам правового регулирования рекламной деятельности

1. Необходимо ли, на Ваш взгляд, выделять рекламное агентство в качестве самостоятельного субъекта рекламной деятельности в целях привлечения к административной ответственности за совершенные им правонарушения?

1) Да, текущее законодательное регулирование не позволяет антимонопольному органу привлекать рекламное агентство к административной ответственности.

2) Да, текущее законодательное регулирование позволяет антимонопольному органу привлекать рекламное агентство к административной ответственности, однако в некоторых случаях пробелы в законодательстве позволяют рекламному агентству её избежать.

3) Нет, круг субъектов рекламной деятельности, установленный в Законе о рекламе, является полным и не требует изменений.

4) Нет, круг субъектов рекламной деятельности, установленный в Законе о рекламе, не является полным, но в части рекламного агентства не требует уточнений.

2. Оцените, насколько четко и ясно термин «рекламодатель», в настоящее время закреплен в Законе о рекламе:

1) Определение рекламодателя, содержащееся в Законе о рекламе, не раскрывает сущность рекламодателя как субъекта рекламной деятельности.

2) Закрепленный в законе термин создает риск привлечения к административной ответственности правонарушителя при отсутствии вины.

3) Термин «рекламодатель» не требует изменений, является четким и ясным.

3. Считаете ли Вы рациональным передать саморегулируемым организациям в сфере рекламы полномочий по осуществлению контрольных функций?

1) Нет, не считаю рациональным, контрольные и надзорные функции в данной сфере должны оставаться у государства.

2) Нет, не считаю рациональным по другим причинам (указать, каким).

3) Да, это позволит решить проблему неэффективности саморегулирования в рекламной сфере.

4) Да, это повлечет снижение трудовой нагрузки государственных служащих.

4. Позволяют ли, по Вашему мнению, предусмотренные действующим законодательством полномочия Федеральной антимонопольной службы успешно решать поставленные перед ней задачи?

1) Да, позволяют.

2) Нет, не позволяют.

3) Позволяют успешно решать задачи, но не все.

4) Другое.

5. Как вы оцениваете необходимость смещения акцентов в сторону судебных форм разрешения гражданско-правовых споров, возникающих из нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, о нарушении антимонопольного законодательства?

1) Поддерживаю, в данный момент наличие данной проблемы приводит к многократному увеличению сроков возмещения убытков для потерпевшего, влечет повторное исследование установленных фактов.

2) Поддерживаю, суды необходимо наделить исключительными полномочиями по рассмотрению административно-правовых споров в области рекламы, сопровождающимися имущественными требованиями.

3) Нет, такие изменения не нужны.

4) Иное мнение.

6. Считаете ли Вы возможным ввод тарифов для операторов связи на оказание услуг смс-рассылок, поскольку на данный момент товарный рынок разделен между крупными агрегаторами (юридическое лицо, которое специализируется на рассылке смс-сообщений с использованием оборудования операторов сотовой связи), которые имеют большую клиентскую базу и получают от операторов сотовой связи особое ценообразование, основанное исключительно на количестве отправленных смс-сооб-щений?

1) Да, это повлечет снижение цен для хозяйствующих субъектов.

2) Да, это уберет барьеры для входа на товарный рынок.

3) Да, это позволит снизить количество правонарушений при распространении рекламы по сетям электросвязи.

4) Нет, такие изменения не нужны.

5) Иное мнение.

7. Обоснован ли на Ваш взгляд ввод «оборотных» штрафов за нарушение законодательства России о рекламе?

1) Да.

2) Нет.

3) Обоснован, но только для крупных хозяйствующих субъектов в случае явной несоразмерности наказания и масштаба причинного экономического ущерба.

4) Иное мнение.

8. Считаете ли Вы необходимым и возможным отменить подзаконные акты, отдельные положения Федерального закона «О защите конку-

ренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЭ, регулирующие процедуру привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства России о рекламе, противоречащие концептуальному принципу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о наличии единых процедур рассмотрения дел об административных правонарушениях?

1) Да, эти нормы должны быть только в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

2) Нет, считаю невозможным.

3) Иное мнение.

9. Является на Ваш взгляд «product placement» скрытой рекламой?

1) Да, «product placement» - это один из видов скрытой рекламы.

2) Нет.

3) Иное мнение.

10. Считаете ли вы, что необходимо привлечение граждан к оценке соответствия рекламы требованиям законодательства в виде проведения на сайтах территориальных органов Федеральной антимонопольной службы публичных опросов?

1) Да, в ряде случаев нарушение рекламы носит оценочный характер, необходимо мнение лиц, не заинтересованных в признании рекламы ненадлежащей.

2) Нет, привлечение граждан нецелесообразно.

3) Иное мнение.

11. С каким из государственных органов Федеральная антимонопольная служба России взаимодействует чаще в своей работе?

1) Министерство внутренних дел России.

2) Роскомнадзор;

3) Прокуратура России.

4) Иные.

12. Считаете ли Вы необходимым включение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дефиниции малозначительного правонарушения?

1) Да, это внесет ясность в применение данного института.

2) Нет, применение и толкование данного института должно осуществляться исключительно на усмотрение правоприменителя.

3) Иное мнение.

Спасибо за помощь!