Административно-правовое обеспечение конституционного права граждан на высшее профессиональное образование в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, доктор юридических наук Барабанова, Светлана Васильевна

• Барабанова, Светлана Васильевна
• доктор юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор юридических наук Барабанова, Светлана Васильевна

Введение.

Глава 1. Административно-правовое регулирование высшего образования в Российской Федерации.

1.1. Особенности государственного регулирования высшего образования в современной России.

1.2. Организационные основы административно-правового регулирования высшего образования.

Глава 2. Проблемы нормативного обеспечения права граждан на высшее профессиональное образование в Российской Федерации.

2.1. Право на высшее профессиональное образование в контексте прав человека и механизм его обеспечения.

2.2. Кодификация образовательного законодательства.

2.3. Образовательное право и его роль в регулировании права на высшее профессиональное образование.

Глава 3. Вузы как элемент системы ВПО.

3.1. Особенности правового положения вузов в системе административно-правовых отношений.

3.2. Управление вузом: экономические и организационные основы.

3.3. Административно-правовое регулирование организации приема в вузы.

Глава 4. Правовое положение студентов в Российской Федерации.

4.1. Понятие и элементы правового статуса студента.

4.2. Права студентов и гарантии их реализации.

4.3. Обязанности и ответственность студентов. Проблемы защиты их законных прав и интересов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое обеспечение конституционного права граждан на высшее профессиональное образование в Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. В современном мире наблюдается усиливающаяся тенденция к социализации экономики, политики, права. Социальные права человека на рубеже веков встали в ряд актуальнейших проблем мирового сообщества и отдельных государств. Они являются определяющими и для каждой отдельной личности, так как призваны обеспечить важнейшие жизненные потребности и интересы, гарантировать достойный и достаточный уровень жизни и свободное развитие. Эти права признаны мировым сообществом, закреплены во многих международных актах и стали своеобразными международными нормами-стандартами.1

Право на образование является одним из значимых социально-экономических прав, закрепленных в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации. Наряду с общедоступным и бесплатным дошкольным, основным (общим), начальным и средним профессиональным образованием государство гарантирует гражданам высшее образование: «.Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования» (ст. 43 Конституции РФ).

Конституция России признается как социально ориентированная. Положения о правах и свободах вызывают меньше всего возражений. Однако именно в социальной сфере особенно ярко проявляется невыполнение государством своих обязательств и конституционных норм. Это в значительной степени относится и к реализации права на высшее профессиональное образование.

Рост привлекательности ВПО — очевидное явление 80-90-х годов. Как отмечалось на Всемирной конференции по высшему образованию в Париже (декабрь 1998г.), «на пороге XXI века мы являемся свидетелями беспрецедентно

1 Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционно-правовые аспекты. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2003. С.11. го спроса на высшее образование и его широкой диверсификации наряду со все большим осознанием его решающего значения для социально-культурного и экономического развития и создания такого будущего, в котором более молодые поколения должны будут овладевать новыми навыками, знаниями и идеями».2 В этот период численность студентов вузов в развитых странах возросла в 1,5-2 раза и продолжает расти.

В 2000 году в Национальной доктрине образования в РФ образование было определено сферой ответственности и интересов государства. Высшее образование рассматривается в аспекте обеспечения национальной безопасности, о как фактор устойчивого развития общества. На современном этапе роль образования в России определяется задачами перехода страны к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. В свете приоритета прав и свобод человека,, главной целью, сформулированной в Федеральной программе развития образования,4 является развитие системы образования в интересах формирования, гармонично развитой, социально активной, творческой личности.

Превращение высшего образования из элитарного в массовое является общей причиной фундаментального характера, вызывающей преобразования всех сторон деятельности высшей школы, особенно ее управления и финансирования. Во всем мире идет постоянная работа по совершенствованию системы образования, и для России в период перемен особое значение приобретают осмысление проблем высшей школы, обоснование и надлежащее закрепление соответствующих преобразований. Являясь необходимым условием развития общества и государства, система образования сама должна быть приоритетным

Всемирная декларация о высшем образовании для XXI в.: подходы и практические меры// Законодательство об образовании. Документы международного права по вопросам образования. М., 2002. С.111.

3 Утв. пост. Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 // Бюллетень Минобразования России. 2000. №11. С. 3.

4 Утверждена ФЗ от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639. объектом государственных интересов и поддержки, включая ее надлежащее нормативное регулирование.

Согласно статистике, численность студентов в вузах (включая негосударственные) с 1993 года неуклонно возрастает по всем формам обучения и к 2007/08 учебному году составила уже 7, 31 млн. человек.5 Очевидно, что такая представительная и значимая часть населения не должна оставаться вне сферы государственного внимания. При этом регулирование вузовской жизнедеятельности означает не только регламентацию соответствующих процессов, но также определение правового положения вузов в системе управленческих связей, надлежащее закрепление статуса всех участников образовательного процесса, прежде всего, студентов, а также совершенствование управления высшим образованием в целом.

Для всех отраслей права понятие «статус субъекта права» является одним из ключевых, раскрывающих основные юридические институты. Данное понятие имеет различное содержание со своими специфическими отраслевыми особенностями. И статус студента оценивается диссертантом как производная от сущности и содержания образовательных отношений, от позиции государства в вопросе регулирования высшего образования.

Актуальность настоящего исследования во многом обусловлена изменением роли и места административного права в обеспечении конституционного права граждан на ВПО, в регулировании образовательных отношений в современный период, необходимостью осмыслить эти изменения с целью дальнейшего совершенствования законодательства и управленческой деятельности в этой сфере. Очевидно, что, решая проблемы реализации конституционных прав личности на ВПО, государство должно обеспечить комплексный подход: на основе соответствующего теоретического обоснования создать механизм организационно-правового обеспечения этого права и нормативно закрепить правовой статус студента как основной фигуры в системе образовательных отношений в

5 См.: Российская газета. 3 июля 2007 г.; Россгат, Россия в цифрах. Цит.по: Клячко Т.Л. Основные тенденции развития системы образования РФ в 2007 г. //Alma mater.- 2008.- № 4. -С. 10. сфере ВПО. Изначально ведущая роль в этом принадлежала административному праву, которое в настоящее время, будучи нацеленным на совершенствование правового регулирования в сфере прав и свобод российских граждан, способствует не только становлению законодательства в этой области, но и развитию новых отраслей права.

Подобные исследования актуальны для всей социальной сферы в целом. Проблема самоустранения государства от решения актуальных вопросов и, как следствие, необходимость манипуляции сознанием населения в период подготовки и проведения рыночных реформ очень эмоционально освещена С. Г. Кара-Мурзой.6

Новое содержание административного права, в том числе и с позиции необходимости первоочередного обеспечения прав и свобод граждан обосновывается Д.Н. Бахрахом, И.Ш. Килясхановым, С.Д. Князевым, С.Д. Хазановым, В.А. Юсуповым и др.

Все вышесказанное актуализирует проблемы теоретико-методологического обоснования новых принципов государственной политики в области высшего образования, перехода от директивного управления к регулированию процессов, применения новых форм и методов воздействия, адекватных целям, задачам и функциям образования в современном российском обществе, усиления ответственности: государства - за развитие и обеспечение этой сферы, вузов - за реализацию конституционного права на ВПО и исполнение нормативных правил. В свою очередь, это обуславливает необходимость совершенствования законодательства об образовании и всей его нормативной правовой базы, постепенное формирование новой отрасли российского права — образовательного права. Важно при этом сохранить административно-правовой контекст как единственно верно отражающий суть отношений в сфере образования.

Особое значение приобретают в последнее время вопросы правового ста- • туса основного участника образовательных отношений — студента. Требуется

6 Кара-Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо-пресс, 2001. 83 с. обеспечить развитие его прав и обязанностей, в том числе и с точки зрения студенческого самоуправления; гарантировать равенство прав обучающихся независимо от организационно-правовой формы вуза. Необходимо усилить ответственность студентов - не только в договорных отношениях при оказании платных образовательных услуг, но как особой социальной группы. В то же время в условиях автономии вузов студент должен быть защищен от административного произвола комплексом регламентирующих процедур во всех сферах вузовской жизнедеятельности, в том числе при наложении дисциплинарных взысканий.

Известна наша слабость к зарубежному опыту, и возможности его заимствования в образовании никогда не рассматривались как проблема. Однако особенности российской ментальности, академические и управленческие традиции требуют взвешенного, осторожного подхода к переносу любого позитивного примера на российскую почву. Поэтому в работе уделено определенное внимание правовой регламентации жизнедеятельности вузов и иных участников образовательной деятельности в зарубежном законодательстве об образовании, изучение которого позволило сопоставить подходы к изучаемым проблемам, проанализировать позитивный опыт, который может быть использован при конструировании модели административно-правового обеспечения права на высшее профессиональное образование в современной России.

Степень изученности и разработанности проблемы. В последние годы специалисты многих областей знаний: философы, социологи, экономисты, историки, педагоги, математики, политтехнологи — активно занимались различными проблемами высшего образования. В этой связи можно назвать Б.С. Гершунского, О.В. Долженко, С.В. Белякова, В.Ж. Куклина, В.В. Серикова, Д.А. Новикова, Я.М. Нейматова, В.П. Тихомирова, А.И. Солдаткина и др.

Плеяда российских историков - А.Е. Иванов, Е.А. Князев, П.К. Милюков, В.М. Соловьев, Г.И. Щетинина, Н.Г. Эймонтова и др. - позволила осуществить исторический экскурс в проблему. Ученые, исследующие проблемы высшего образования в зарубежных странах, такие, как Н.М. Амбросимова, Е.Б. Покладок, В.В. Спасская, JI.H. Тарасюк, Ю.Г. Татур, специалисты Центра образовательного законодательства Минобразования России также дали возможность использовать интересный материал.

Представители юридической науки исследовали вопросы государственного регулирования этой системы. Богатый материал накоплен в науке административного права. Следует выделить А.П. Алехина и Ю.М. Козлова, Д.Н. Бах-раха, И.Л. Бачило, А.А. Демина, С.Д. Князева, Б.М. Лазарева, Л.Л. Попова, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, В.А. Юсупова. Управление в современных условиях, новые аспекты организации деятельности органов исполнительной власти, соотношение статуса и компетенции, прав и обязанностей субъектов административного права рассматриваются авторами в монографиях, учебниках и учебных пособиях. Необходимо подчеркнуть эту особенность современной юридической науки — многие позиции, концепции и идеи впервые озвучиваются именно в учебной литературе.

В общетеоретическом аспекте вопросы правового регулирования, правового статуса и т.п. рассматривали С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, В.В. Лазарев, B.C. Нерсесянц.

С учетом множественности факторов, определяющих взаимодействие государства, общества и гражданина в образовательных отношениях, различные аспекты обозначенной проблемы рассматривались В.Н. Дурденевским, Н.Г. Са-лищевой, Г.С. Сапаргалиевым, В.И. Шебайловым, В.И. Новоселовым. Значительный вклад в разработку проблемы сделан Г.А. Дороховой. Специализированные юридические исследования в области образования проводили С.В. Куров, В.В. Кванина, В.М. Сырых, М.Ю. Федорова, В.И. Шкатулла, Д.А. Ягофа-ров.

В силу профессиональной деятельности теоретическому осмыслению проблемы посвящали свои работы руководители и специалисты системы образования: В.М. Жураковский, В.Г. Кинелев, А.Н. Тихонов, В.М. Филиппов, О.Н. Смолин, Н.С. Барабашева, С.А. Беляков, Е.Д. Волохова, Е.Е. Чепурных и др.

Отдельным аспектам правового регулирования образования, в том числе организации управления в этой сфере, правам и обязанностям образовательных учреждений, вопросам правового статуса различных категорий обучающихся посвящены диссертационные исследования А.А. Акбаева, М.С. Андиевой, В.А. Белова, Т.В. Васильевой, Л.Г. Ефремова, Т.С. Красильникова, Т.Н. Матюшевой, Ф.Т. Нагиева, О. А. Рекрут, И.К. Советова, Т.В. Твердовой, М.Ф. Тучкова, В.В. Штыкова и др. Гражданско-правовые вопросы образования, в том числе особенности договора на возмездное оказание услуг в этой сфере, рассматривали Н.Е. Карягин, Т.В. Жукова, Л.Б. Ситдикова и др.

В интересах всестороннего рассмотрения проблем высшего образования в Российской Федерации нами также были использованы работы социологов: М.Н. Руткевича, А.И. Кравченко, В.В. Серикова.

Автор особо подчеркивает, что в последнее время наметилась отчетливая устойчивая тенденция отражать научные воззрения и позиции ученых прежде всего и главным образом в учебной литературе. Вследствие этого представляется возможным использование учебников и учебных пособий как источников даже в диссертационном исследовании. Кроме того, необходимость обращения к учебной литературе объясняется также отсутствием необходимых монографических работ по соответствующей проблематике.

Объект исследования и предмет исследования. Объектом исследования в рамках выбранной темы выступает система образования Российской Федерации, а также общественные отношения между государством в лице его органов и субъектами образовательной деятельности.

Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование этой деятельности, главным образом, административно-правовое.

Учитывая возможный широкий спектр данных отношений, автор сконцентрировал внимание на следующих вопросах: теоретическое обоснование необходимости государственного присутствия в образовании в условиях рынка; эволюция отношений в сфере государственного управления высшим образованием и переход к государственному регулированию высшего образования; средства комплексного административно-правового обеспечения реализации конституционного права граждан на высшее профессиональное образование; механизмы административно-правового регулирования системы ВПО; теоретические основы формирования образовательного законодательства и развития образовательного права; проблемы статуса граждан в сфере высшего образования.

Основная гипотеза исследования заключается в том, что в процессе радикальных социально-экономических реформ существенно изменились роль и место административно-правового регулирования общественных отношений, возникающих между государственными органами, образовательными учреждениями высшего профессионального образования и гражданами - студентами. Сложный характер этих отношений обусловливает необходимость их регулирования путем системного использования взаимосвязанных и взаимообусловленных норм и институтов различных отраслей права, находящих свое логическое развитие применительно к этой сфере в образовательном праве. В условиях, когда на первое место среди задач российского права, в первую очередь, права административного, выходит задача обеспечения конституционных прав и свобод личности, правовое регулирование образования должно обеспечить также удовлетворение публичных интересов государства и общества, обеспечить развитие системы высшего образования. Аккумулирует пересечение публичного и частного интереса в этой области многомерная модель правового статуса студента.

Цели и задачи исследования. Успешное реформирование высшего образования в условиях рыночных отношений, реализация потребностей личности в ВПО, защита прав и интересов граждан в этой сфере, развитие негосударственного образования — все это требует повышения эффективности управления высшим образованием на соответствующей научно-теоретической основе, совершенствования форм и методов государственного воздействия, определения роли и места вузов и студентов в этих процессах, следовательно, четкой правовой регламентации их статуса.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе системы административно-правового обеспечения реализации права граждан на ВПО, выявлении закономерностей, тенденций и принципов ее формирования и функционирования, определении проблем, затрудняющих ее дальнейшее развитие, разработке рекомендаций, направленных на совершенствование механизмов государственно-правового регулирования деятельности субъектов образовательного процесса.

В соответствии с указанной целью в диссертационном исследовании решались следующие задачи:

• исследование основных тенденций государственного регулирования высшего образования в современной России, теоретико-методологическое обоснование его необходимости как важной социокультурной функции цивилизованного государства;

• рассмотрение основных проблем государственно-правового обеспечения конституционного права граждан на высшее образование в РФ;

• прогностический и сравнительный анализ создаваемой административно-правовой системы управления высшим образованием;

• исследование механизмов административно-правового регулирования процесса реализации конституционного права граждан на ВПО;

• комплексный анализ действующего законодательства в области высшего образования, обоснование необходимости и возможности принятия Кодекса РФ об образовании;

• теоретическое обоснование необходимости дальнейшего развития образовательного права, рассматриваемого в качестве подотрасли административного права;

• исследование правового статуса студента, проблем его реализации и обеспечения.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертационная работа представляет собой первое в отечественной юриспруденции комплексное системное исследование правового положения студентов и иных проблем административно-правового регулирования отношений в сфере высшего образования. В исследовании представлена концептуальная разработка организационно-правовых основ механизма обеспечения конституционного права граждан на ВПО в целом и отдельных его составляющих на современном этапе развития российского государства и общества.

Работа охватывает значительный круг проблем, которые не рассматривались в литературе либо не имеют до сих пор определенного решения. На основе системного анализа законодательства и практики его'применения, организационно-правовых особенностей процессов регионализации в сфере высшего образования в субъектах федерации (на примере Республики Татарстан), с учетом разнообразия мнений ученых различной научной направленности в диссертации выявлены особенности и недостатки государственно-правового регулирования образовательных отношений в сфере ВПО, обозначены проблемы и предложены способы их решения в части нормативного обеспечения права граждан на ВПО, исследованы правовое положение и элементы статуса студентов, также проанализированы особенности правового положения вузов в системе административно-правовых отношений, их роль и задачи в обеспечении реализации прав на ВПО. В рамках проведенного исследования сформулированы требования к усилению ответственности в сфере образования всех участников образовательных отношений, прежде всего, государства - за исполнение своих функций - и студентов — с учетом специфики их статуса.

Полученные результаты закладывают научную основу совершенствования административно-правового регулирования отношений в сфере высшего профессионального образования и оптимизации правового положения российских студентов, что, в свою очередь, будет способствовать развитию образовательного законодательства и обеспечит необходимую модернизацию российского образования.

Научную новизну исследования отражают следующие основные положения, выносимые на защиту:

• в рамках исследования проведена концептуальная разработка организационно-правовых основ механизма обеспечения конституционного права граждан на ВПО в целом и отдельных его составляющих на современном этапе развития российского государства и общества;

• диссертант показал отход государства от решения проблем системы высшего образования в период реформирования РФ под лозунгом развития демократии и автономии как принципов государственной политики в области образования. Основным доказательством отсутствия должного внимания государства к проблемам высшей школы является не упорядоченное до настоящего времени правовое регулирование отношений в этой сфере. Управление высшим образованием представлено как важная социокультурная функция государства, определяющая многие перспективы развития общества, и государство обязано сохранять регулирующее и поддерживающее воздействие в этой сфере как путем надлежащего финансирования, так и адекватного правового регулирования. Выявлены основные тенденции дальнейшего развития взаимоотношений между государством и вузами и принципиальное отличие государственного регулирования высшего образования в современных условиях: от управления деятельностью переходят к управлению процессами;

• определено значение общественной и региональной составляющей в механизме государственного регулирования высшего образования - это факторы, которые способствуют «выводу» сферы высшего образования из-под непосредственного государственного управления и традиционных методов административно-правового воздействия; они позволяют сохранять определенную автономию системы и обусловливают модификацию компетенции государственных органов исполнительной власти РФ и субъектов федерации по управлению образованием;

• обосновано, что механизм обеспечения конституционного права граждан на ВПО должен формироваться с учетом особенностей и значения ВПО как важного социально-экономического института, учитывать двойственную природу права на образование, его «двойное назначение»: как средства удовлетворения потребностей личности в духовном развитии и системы подготовки профессиональных кадров для нужд экономики и социальной сферы. Организационно-правовыми составляющими этого механизма являются: закрепленная в законе соответствующая функция государства, нормативные правовые акты, < прежде всего, составляющие т.н. образовательное законодательство, образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, структуры и формы управления системой ВПО, закрепленный нормативно и обеспеченный организационно статус участников образовательных отношений;

• перманентное реформирование органов управления образованием отражает известную взаимную неудовлетворенность государства, общества и системы высшего образования как наиболее активного элемента образовательной сферы сложившимся на протяжении двух веков взаимодействием. Определены специфические методы государственного регулирования высшего образования. Показано, что традиции нормативного правового регулирования отношений в этой сфере, базирующиеся на подзаконных актах, таюке не удовлетворяют в полной мере задачам устойчивой защиты прав и законных интересов участников образовательных отношений;

• сложность разносторонних отношений по поводу высшего образования обусловливает необходимость их единообразного регулирования в интересах наиболее полного удовлетворения общественных потребностей в деятельности этой системы. Задача может быть решена только путем последовательного развития формирующейся на собственной нормативной основе отрасли права — права образовательного. Логическим завершением процесса должно стать принятие Кодекса РФ об образовании. Принципы государственной политики в области образования следует рассматривать как принципы образовательного права: они положены в основу образовательного законодательства, именно на них следует ориентироваться при формировании нормативной правовой базы образования, и высшего в том числе;

• с учетом необходимости соблюдения прав человека в РФ в сфере ВПО предложена модель статуса студента как четырехмерная модель гражданина, включающая в себя конституционный статус российского гражданина, административно-правовой статус члена, административного коллектива, общий статус обучающегося и статус участника образовательных отношений. Только универсальный подход позволит обеспечить надлежащую гарантиро-ванность реализации конституционного права граждан на ВПО посредством различных отраслей права. Определен элементный состав правового статуса студента: это общеправовая характеристика, правовые основания возникновения статуса, права, обязанности и ответственность студента, гарантии реализации статуса и в целом права на высшее профессиональное образование;

• студенты представлены диссертантом как особая социальная группа, требующая и особого государственного воздействия, и особой ответственности. Выявлены причины принципиального различия в правовом статусе российских студентов-и студентов ряда зарубежных стран: российское законодательство, о > высшем образовании обеспечивает автономию вузов, относя* вопросы- прав и свобод студентов к их компетенции. Фактически регламентация осуществляется не законодательным путем, а через ведомственное нормотворчество, которое в значительной степени сокращает самостоятельность вузов в этих позициях. В развитых странах запада, несмотря на давние и прочные традиции демократии, образовательные отношения регламентируются достаточно жестко. Такие государства и в условиях автономии вузов в интересах подлинной защиты интересов обучающихся стараются максимально конкретизировать их права и обязанности в законе. В РФ статус конкретного студента во многом зависит от уровня демократии и правопорядка в отдельном вузе;

• определены такие направления совершенствования административно-правового обеспечения права граждан на ВПО, как известная корректировка демократических взглядов академического сообщества и сохранение административно-правового подхода к регулированию учебного процесса; наличие специальной главы в Кодексе РФ об образовании о статусе студентов; содействие в развитии студенческого самоуправления в установленных рамках; создание в вузах специализированного органа для защиты прав и интересов студентов и иных участников образовательных отношений, отнесение к компетенции административных судов рассмотрения споров в сфере образования.

Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Общей теоретической и методологической основой исследования послужили положения, содержащиеся в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых в области философии права, теории права и государства, конституционного и административного права, теории государственного управления. В работе применялись методы системного анализа, формальной логики, сравнительного правоведения, а также методы диалектического и исторического познания.

Нормативную и источниковедческую базу исследования составляют международные правовые акты, содержащие нормы и предписания по правам человека и вопросам образования, Конституция Российской Федерации (1993 г.), федеральные конституционные и федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законодательство об образовании Австрии, Великобритании, Германии, Испании, Китая, Нидерландов, Франции, США и др. Диссертантом изучены материалы судебной практики по спорам в сфере ВПО, в том числе по вопросам защиты прав студентов и иных участников образовательного процесса; постановления и определения Конституционного суда Российской Федерации, арбитражных судов и судов общей юрисдикции. В диссертационной работе использованы также результаты работы автора в качестве практического юриста, привлечены публикации в средствах массовой информации.

В процессе работы над диссертацией изучено более 200 нормативных правовых и локальных актов, законопроектов, административных договоров и соглашений, использована обширная научно-монографическая база - труды российских и зарубежных правоведов, философов, педагогов, политологов, всего около 300 монографий, учебников, учебных пособий, научных публикаций и публицистических материалов.

Теоретическое и научно-практическое значение настоящей работы состоит в том, что в ней с новых позиций рассматривается проблема административно-правового обеспечения реализации конституционного права граждан на ВПО в условиях рыночной экономики и реформируемого общества, определяются направления дальнейшего совершенствования правового статуса студента. Анализ проблемы позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей теоретической разработки концепции образовательного права, подотрасли, сформировавшейся в рамках административного права.

Сформулированные в работе выводы и предложения нацелены на привлечение внимания субъектов нормотворческой деятельности не только к проблемам высшей школы, но и к одной из ключевых фигур образования — к студентам. При этом в .исследовании раскрываются проблемы нормативного регулирования высшего образования и обосновывается необходимость принятия Кодекса РФ об образовании.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть реализованы федеральными органами исполнительной власти при разработке мероприятий по совершенствованию государственной политики в области образования и молодежной политики, развитию нормативной правовой базы высшего образования и вузовской автономии, в процессе выработки стратегии интеграции в мировое образовательное пространство на основе Болонского соглашения в интересах укрепления позиций российской высшей школы.

Результаты диссертационного исследования используются автором при выполнении НИР в рамках федеральных, ведомственных и региональных программ, а также в учебном процессе при чтении лекций по курсам «Административное право», «Гражданское право», «Хозяйственное (предпринимательское) право». Диссертантом разработан специализированный учебный курс «Правовые основы организации высшего образования в России (законодательство высшей школы)» для системы дополнительного профессионального образования, соответствующие темы читаются в рамках программ повышения квалификации научно-педагогических работников и работников системы образования.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертации нашли практическое воплощение в текстах концепций и законопроектов: Кодекса РФ об образовании (2003 г.), изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании» (2004-2005 гг.), закона Республики Татарстан о дополнительном профессиональном образовании, ряда региональных нормативных правовых актов: постановления Кабинета Министров РТ от 24 февраля 2004 г. № 85 «О государственном заказе на дополнительное профессиональное образование в РТ», от 4 марта 2004г. № 100 «Об участии предприятий и учреждений РТ в эксперименте по разработке региональной модели системы дополнительного профессионального образования», от 26 января 2006 г. № 19 «Об учреждении грантов Правительства РТ на подготовку и переподготовку кадров РТ в российских и зарубежных образовательных и научных центрах», в локальных актах Казанского государственного технологического университета.

Положения диссертации были апробированы и использованы автором в рамках:

• международного проекта Тасис EDRUS 9608 «Управление образованием» (1999-2000 гг.);

• федерального эксперимента по созданию и функционированию региональной модели дополнительного профессионального образования в РТ (приказ Минобразования России № 3899 от 14 октября 2003 г. «О проведении в РТ в 2003-2005 гг. эксперимента в области использования современных технологий построения дополнительного профессионального образования и организации учебного процесса в сфере профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров»);

• исполнения грантов Министерства образования РТ (2003 г.): «Разработка проекта республиканского закона «О дополнительном профессиональном образовании»; «Разработка методики государственно-общественной аккредитации образовательных учреждений ДПО и экспертизы образовательных программ»; «Разработка проектов нормативно-правовых документов, типовых положений, обеспечивающих управление качеством в системе ДПО РТ»;

• выполнения проекта Федеральной целевой программы «Развитие единой информационной образовательной среды» (2001-2005 гг.) «Анализ отечественных и зарубежных информационных ресурсов и разработка концепции электронного реферативного журнала для научно-методической поддержки совершенствования институциональных механизмов управления в российском образовании»: Госконтракт № 1175 (2005 г.);

• выполнения проектов Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803): «Исследование и разработка предложений по совершенствованию, нормативно-правового обеспечения в сфере образования в условиях модернизации, включая научный анализ законодательства РФ в сфере образования на предмет полноты регулирования и необходимости внесения изменений, признания утратившими силу и принятия новых нормативных актов в сфере образования» НИР № 01.2.006 11368; «Разработка и запуск апробации перспективной модели университета на основе анализа современных тенденций в университетском образовании, отечественного и зарубежного опыта»: Государственный контракт № П 520; «Проведение исследований и научная разработка концептуальных подходов к форме и содержанию законодательного акта, интегрирующего законодательство по всем уровням системы образования», НИР № 01.2.006 1133693; «Разработка предложений по экономическому и правовому регулированию в сфере образования в связи с проектной реализацией приоритетных направлений развития образовательной системы РФ»: Государственный контракт на выполнение НИР от 25.01 2006 г. № 03.0114.11.02; «Анализ и обобщение правоприменительной практики законодательства РФ, регламентирующего правовое положение субъекта образовательных отношений — получателя образовательных услуг в сфере профессионального образования»: Государственный контракт на выполнение НИР от 5.03.2007 г. №

02.0114.11.301; «Исследование проблематики административно-правового регулирования в сфере образования»: Государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд № П-115 от 5.05.2007 г.; «Исследование и разработка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения в сфере образования в условиях модернизации, включая научный анализ законодательства РФ в сфере образования на предмет полноты регулирования и необходимости внесения изменений, признания утратившими силу и принятия новых нормативных актов в сфере образования»: Государственный контракт на выполнение НИР для государственных нужд № П210 от 29.08. 2006г.; «Анализ и разработка научно-обоснованных подходов к выявлению административных правонарушений и определению санкций за нарушения законодательства об образовании из числа предусмотренных КоАП РФ»: Государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд № П247 от 18.06. 2008г.;

• • Аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы)»: «Совершенствование законодательного регулирования юридической ответственности и защиты прав субъектов образовательной деятельности в условиях модернизации образования»: проект № РНП.3.3.3.6859 (2006 г.); «Разработка региональной модели функционирования системы дополнительного профессионального образования РФ» (2006-2008 гг.): проект № 2.2.1.1.899; «Модернизация профессионального образования в техническом инновационном университете» проект №3.31.311.276 (2007 г.); «Разработка концепции нормативного правового регулирования системы высшего профессионального образования в условиях модернизации российского образования»: проект № РНП. 3.3.3.14513 (2008 г.).

Основные положения и результаты исследования докладывались и одобрены на кафедре правоведения Казанского государственного технологического университета, кафедре административного права Уральской государственной юридической академии, на кафедре административного права и административной деятельности Омской академии МВД России, а также на международных, всероссийских, региональных и межвузовских конференциях, на семинарах и совещаниях, Круглых столах, посвященных проблемам управления образованием, вузовскому самоуправлению, нормативному регулированию деятельности субъектов образования и др. в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге, Саратове, Берлине (Германия, 1999 г.), Гранаде (Испания, 1997 г.), Париже (Франция, 2000 г.), в том числе: на международной конференции «Право и высшее образование» (Москва, РУДН, 1997 г.), IV Международной научно-практической конференции «Право на образование: проблемы его реализации» (Москва, РУДН, 1999), VI международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации» (Москва, РУДН, 2001), на VII Международной конференции «Принцип федерализма в законодательстве об образовании: теория и практика» (Москва, АТиСО, 2002), на Первой международной конференции «Стратегическое управление и институциональные исследования в высшем образовании» (Москва' 3-4.12. 2002), на Всероссийской- научно-практической конференции «Права участников образовательных отношений: проблемы теории и практической реализации» (Екатеринбург, 9-11.10.2003), на VIII'Международной научно-практической конференции «Кодификация законодательства Российской Федерации об образовании: проблемы и перспективы» (Москва, РУДН, 9-10. 12. 2003), на Всероссийской конференции «Национальная система качества и оценка эффективности дополнительного образования с учетом международных требований» (М., МИРЭА, ноябрь 2003), на Международной научно-практической конференции «Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции» (Екатеринбург, УрГЮА, 2005); на научно-практической конференции «Законодательное обеспечение управления образовательными учреждениями (организациями)» (Москва, 28.06.2005); на Международной научной конференции «Административное право и права человека» (, Московский областной филиал Университета МВД России, Московская обл., 12.12.2005), на конференции «Законодательство в сфере образования: обеспечение частных и публичных интересов» (Москва, ИЗиСП, 11.04.2007), на III

Ежегодной Всероссийской научно-практической конференции экспертов, привлекаемых к работе в экспертных комиссиях по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений (Москва, Рособрнадзор, 4. 2007), на научно-практической конференции «Юридическая наука и правоприменение» (Саратов, СГАП, 5-6.06.2008) на Всероссийских конференциях по дополнительному образованию (Казань - Москва, 2004-2008 гг.) и др.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры административного права Российского университета дружбы народов.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования изложены в научных публикациях диссертанта — монографиях, учебно-методических изданиях, научных и методических статьях, из которых 16 опубликованы в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК для публикаций по докторским диссертациям, общим объемом 92, 2 п.л.

Структура диссертации обусловлена логикой предмета исследования и необходимостью научного анализа элементов системы административно-правового обеспечения реализации права граждан на высшее профессиональное образование. Работа включает введение, четыре главы из 11 разделов, заключение (выводы и предложения), библиографический список.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Барабанова, Светлана Васильевна

Заключение. Выводы и предложения

1. Управление высшим образованием — важная социокультурная функция государства, обеспечивающая административно-правовое сопровождение конституционного права на ВПО, определяющая многие перспективы развития общества, и государство обязано сохранять регулирующее и поддерживающее воздействие в этой сфере.

2. Принципиальное отличие государственного регулирования высшего образования в современных условиях состоит в переходе от управления деятельностью к управлению процессами. Однако практика организации государственного регулирования высшего образования свидетельствует о преобладающем стремлении к непосредственному управлению, администрированию. Как следствие усиливающегося контроля в различных его проявлениях, автономия вузов носит излишне ограниченный характер.

3. В организации управления системой образования в целом и ВПО в частности отсутствует необходимая научная-основа, оно в значительной степени осуществляется без учета существующих исследований и разработок по данной проблематике; развиваясь в качестве подотрасли административного права, образовательное право способно преодолеть этот разрыв; в свою очередь, развитие образовательного законодательства на свой собственной основе позволит обеспечить адекватное регулирование образовательных отношений. Отраслевое и нормативное размежевание в части образовательных отношений, признание образовательного права как обособленной подотрасли административного права станет существенным вкладом в развитие образовательного, административного, конституционного права, иных отраслей, затрагивающих образовательную сферу, а также теории права.

4. Важная сторона реформирования образования — наличие организационной структуры, способной реализовать новые образовательные цели и задачи. Рассогласованность функций федеральных органов, осуществляющих управление в сфере образования, препятствует оптимизации их деятельности и не способствует в должной мере защите прав.н законных интересов участников образовательных отношений в сфере ВПО.

5. Принципы, государственной политики в области образования должны рассматриваться, как принципы образовательного права, они положены в основу образовательного законодательства, именно на них следует ориентироваться при формировании нормативной правовой базы образования, в том числе высшего.

6. Государственное регулирование высшего образования предполагает использование специфических методов государственного регулирования; оно; осуществляется при значительном участии государственно-общественных структур. Объективные процессы; децентрализации в высшем образовании носят характер регионализации; но позволяют: сохранять значительную; роль федерального ^центра.

7. Современное: .правовое регулирование ВПО- можно характеризовать как бессистемное и в значительной степенишробельное. Многие принципиальные^вопросы ^жизнедеятельности системы решаются посредством принятия ведомственных нормативных актов или даже актов совещательных органов. В то же время реформирование: правовой системььи законодательства РФ осуществляется без учета действующего законодательства об- образовании, его корректировка осуществляется по остаточному принципу. Образовательное право как формирующаяся; отрасль права уже имеет надлежащее объективное выражение в представительном по объему и качеству образовательном законодательстве. В свою очередь, образовательное законодательство уже имеет необходимое теоретико-логическое обоснование, но нуждается в систематизации в обеих ее формах

8. Исходя из положения о том, что конституционные права: и свободы человека и гражданина являются наиболее важным критерием для оценки организации и деятельности; государства1, необходимо рассматривать деятельность современного российского государства в том: числе, через призму проблем реализации права на ВПО. Механизм административно-правового обеспечения конституционного права граждан на ВПО должен учитывать двойственную природу права на образование, его «двойное назначение» - обеспечивать потребности рынка труда в квалифицированных специалистах и потребности личности в саморазвитии и профессиональной состоятельности.

9. Специфика образовательных отношений, статуса студентов, образовательных учреждений и иных участников образовательной деятельности должна надлежащим образом отражаться в специальном законодательном акте - Кодексе РФ об образовании либо ином систематизированном акте, интегрирующем все уровни образования. Это поможет положить конец затянувшейся дискуссии о праве на существование образовательного права, так как принятие качественного, действенного кодекса возможно, во-первых, при наличии достаточно развитого отраслевого законодательства, во-вторых, он является отражением-объективного обособления определенной сферы общественных отношений, имеющих «внутренние законы» и «правовую природу вещей» (К. Маркс).

10. Правовой статус студента - сложная многомерная модель, наиболее полная'и законченная в сравнении с другими категориями обучающихся. Она включает в себя общеправовую характеристику студента, правовые основания возникновения этого статуса, собственно права и обязанности, ответственность студента и гарантии реализации права на ВПО. Проблема юридической ответственности студентов требует серьезного изучения в целях восполнения имеющихся в правоведении и законодательстве пробелов. Не создавая нормативных запретов и ограничений в статусе студента, государство лишь в самом общем виде регламентирует и вопросы их дисциплинарной ответственности.

11. Общеправовая характеристика студента носит комплексный характер и включает в себя нормы различных отраслей права, статус конкретного студента в РФ во многом зависит от уровня демократии в отдельном вузе. Видовые модификации статуса студента обусловлены целым рядом факторов, и в формировании статуса студента российского вуза значительную роль должны иг-' рать локальные акты.

12. Существующий институт приема в государственные вузы не обеспечивает в полной мере равенство граждан РФ в реализации конституционного права на высшее профессиональное образование.

13. Действующее российское законодательство о высшем образовании не обеспечивает достаточную регламентацию прав и свобод студентов, необходимых процедур в процессе обучения, организации студенческого самоуправления, государственной поддержки обучающихся и т.д. С точки зрения защиты прав и законных интересов студентов необходимо- усиливать административно-правовой подход и тщательно1 регламентировать основные процедуры в образовании. Инновации в сфере ВПО, обусловленные включением РФ в-международные процессы, также требуют глобального единообразия и разработки значительного количества стандартизированных процедур.

14. Проблема юридической ответственности студентов требует пристального изучения в целях восполнения имеющихся в правоведении и законодательстве пробелов. Не создавая нормативных запретов и ограничений в статусе студента, государство в общем виде регламентирует и вопросы их дисциплинарной ответственности. В связи с отсутствием необходимых административных процедур в образовании и организационных механизмов защиты прав и законных интересов студентов они не обеспечиваются должным.образом. Статусу студентов как особой категории обучающихся в Кодексе РФ об образовании должна быть посвящена соответствующая глава, а в вузах необходим специализированный орган для защиты прав и интересов студентов и иных участников образовательных отношений.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Барабанова, Светлана Васильевна, 2009 год

1. Нормативные правовые акты

2. Международно-правовые акты и зарубежное законодательство

3. Всеобщая декларация прав человека. Нью-Йорк, 10 декабря 1948г. // Законодательство об образовании: документы международного права по вопросам образования. М., 2002. - С. 4.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.// Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, - 2003. - Т. 1. - С. 33.

5. Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств. Москва, -17 января - 1997 г. // Законодательство об образовании. В 3 т. - М.: Готика, -2003.-Т.2.-С. 35-41.

6. Европейское пространство высшего образования: Совместная декларация европейских министров образования (г. Болонья, 19 июня 1999 г.). URL: http://www.lexed.ru/mpravo/razdel7/part2/?part2 03.html

7. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры // Законодательство об образовании: документы международного права по вопросам образования. М., - 2002. - С. 111.

8. О проекте концепции модельного Образовательного кодекса для государств участников СНГ (Санкт-Петербург): постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 12 июня 2000 г. № 2. URL: http://www.base.spinform.ru/show^nfo

9. Федеральный Закон об организации университетов и обучении в университетах (Университетский закон 2002 г.) (Австрия) // Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, - 2003. - Т.З. - С. 13-103.

10. Единый (Органический) Закон об университетах от 21 декабря 2001 г. (Испания)// Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, - 2003. - Т.З. -С. 170-209: . .

11. Закон Китайской Народной Республики о высшем образовании (принят на 4-й сессии Всекитайского Народного собрания 29 августа 1998 г.)// Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, - 2003. - Т.З. - С. 210-224.

12. Закон о высшем образовании и научных исследованиях Нидерландов от 26 ноября 1992 г. // Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, -2003.-Т.З.-С. 251-365.

13. И. Закон о высшем образовании от 26 января 1984 г. № 84-42 (Франция) // Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, - 2003. - Т.З. - С. 366391.

14. Рамочный Закон о высшем образовании в ред. от 19 января 1999г., изм. ст. 1 Закона от 8 августа 2002 г. (ФРГ). // Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, - 2003. - Т.З. - С. 392-421.

15. Федеральный Закон об индивидуальной помощи в получении образования от 1 апреля 2001 г. (ФРГ) // Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, - 2003. - Т.З. - С. 422-464.

16. Закон о высшем образовании Баварии в ред. от 1 декабря 1993 г. // Законодательство об образовании. В 3 т. М.: Готика, - 2003. - Т.З. С. 465-553.2. Кодексы

17. Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 31. Ст. 3823.

18. Трудовой кодекс РФ. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

19. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2000. № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

20. Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25 октября 2001г. № 136-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

21. Налоговый кодекс РФ. 4.1. Федеральный Закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 4.2. - Федеральный Закон от 5 августа 2000 г. № 117- ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

22. Конституция и Федеральные Законы

23. О Правительстве РФ: Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

24. Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 (в редакции Федерального Закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

25. Основы законодательства РФ о культуре: Закон РФ от 9 октября 1992 г. №3612-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.

26. О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. № 2) // Ведомости СНД и ВС РФ: 1992. № 15. Ст. 766; Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

27. О библиотечном деле: Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ // Собрание законодательства РФ: 1995. № 1. Ст. 2.

28. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

29. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

30. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

31. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

32. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

33. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

34. О физической культуре и спорте в РФ: Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.

35. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ: Федеральный закон от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. № 33. Ст. 3348.

36. О федеральном бюджете на 2001 г.: Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 1 (часть I). Ст. 2.

37. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.

38. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430.

39. О федеральном бюджете на 2002 г.: Федеральный закон от 30 декабря2001 г. № 194-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030.

40. О федеральном бюджете на 2003'г.: Федеральный закон от 24 декабря2002 г. №176-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132.

41. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

42. О федеральном бюджете на 2004 г.: Федеральный закон от 23 декабря2003 г. №186-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 52 (часть I): Ст. 5038.

43. О федеральном бюджете на 2005 г.: Федеральный закон от 23 декабря2004 г. №173-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5277.

44. О федеральном бюджете на 2006 г.: Федеральный закон от 26 декабря2005 г. №189-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 52 (ч. II). Ст. 5602.

45. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий: Федеральный закон от 31 декабря 2005г. № 199-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 10.

46. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 206.

47. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 3 ноября: 2006 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4626;

48. О федеральном бюджете на 2007 г.: Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. №238-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (2 ч.). Ст. 5504.

49. О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР: указ: Президента РФ от 11 июля 1991 г. №1// Ведомости Съезда народных депутатов;; и Верховного Совета РСФСР. № 31. Ст. 1025.

50. О неотложных мерах государственной; поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений ВПО: указ Президента РФ от 12 апреля 1993 г. № 443 // Собрание актов. Президента и Правительства РФ. 1993. № 16. Ст. 1341.

51. О некоторых мерах по. усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений: указ Президента РФ от 27 марта 1996 г. № 424 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1428. Утр. сипу.

52. О классификаторе правовых актов: указ Президента РФ" от 15 марта 2000 г.,№ 511 //Собрание законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1260.

53. О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых — кандидатов наук и их научных руководителей: указ Президента РФ от 3 февраля 2005 г. № 120// Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 443. Утр. силу.

54. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // Собрание законодательства РФ! 2004. №11. Ст. 945.

55. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 мая 2004 г. // Российская газета. № 109. 27 мая 2004.

56. О Дне российского студенчества: указ Президента РФ'от 25 января 2005 г. № 76. // Собрание законодательства РФ. 2005. № 5. Ст. 359.

57. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 26 апреля«2005 г.

58. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. N 90. 27 апреля 2007 г.

59. Акты Правительства Российской Федерации

60. Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием (утверждено постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 942) // Собрание законодательства РФ. 1995. №39. Ст. 3777.

61. О государственной поддержке ведущих научных школ РФ: постановление Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. № 957 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 40. Ст. 3816.

62. Положение о статусе ректора государственного вуза РФ федерального подчинения: постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 695 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 40. Ст. 4647.

63. О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в РФ: постановление Правительства РФ от 7 мая 1997 г. №543 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 20. Ст. 2292.

64. О Казанском государственном технологическом университете: постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 722 // Российская газета. 25 июня 1997 г.

65. Типовое положение о военном образовательном учреждении ВПО (утверждено постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № // Собрание законодательства РФ. 1999. № 27. Ст. 3361.

66. Положение о лицензировании образовательной деятельности (утверждено постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 43. Ст. 4249.

67. Правила оказания, платных образовательных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июля: 2001 г. № 505.7/ Собрание законодательства РФ. 2001. № 29; Ст. 3016.

68. О конкурсном порядке размещения: государственного задания на- подготовку специалистов с ВПО: постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 606 // Бюллетень Минобразования России. 2001. №11.

69. Об университетских комплексах: постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 676 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 39! Ст. 3771.

70. О проведении в 2002-2003 гг. эксперимента по переходу на финансирование отдельных учреждений ВПО с использованием ГИФО: постановление Правительства РФ от 14 января 2002 г. № 6 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 3. Ст. 217.

71. Положение о порядке присуждения ученых степеней (утверждено постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. №74 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 6. Ст. 580.

72. Положение о порядке присвоения ученых званий (утверждено постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №194 в ред. постановлений Правительства РФ от 20.04.2006 N 228, от 02.06.2008 N 424) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 14. Ст. 1302.

73. О конкурсах среди аккредитованных образовательных учреждений ВПО на выполнение государственного задания по подготовке специалистов с ВПО: постановление Правительства РФ от 4 октября 2002 г. №749. Документ опубликован не был. \

74. Вопросы Министерства образования и науки: постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 158 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1450.

75. Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 159 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1451.

76. Вопросы Федерального агентства по образованию: постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 168 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1460.

77. Положение о Министерстве образования и науки РФ (утверждено постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2562.

78. Положение о Федеральном агентстве по образованию (утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 288 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2570.

79. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 // Собрание законодательства РФ: 2004. № 26. Ст. 2670.

80. Приоритетные направления^ развития образовательной системы РФ (одобрены Правительством РФ 9 декабря 2004 г., протокол № 47, раздел 1). Документ опубликован не был.

81. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

82. О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы: постановление Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. № 89. Собрание законодательства РФ. 2006. № 8. Ст. 925.

83. Стратегия государственной молодежной политики в РФ: утверждена распоряжением Правительства РФ* от 18 декабря, 2006 г. № 1760-р // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52. Ст. 5622.

84. Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования (утверждены постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. № 116 // Собрание законодательства РФ. 2007. № 9. Ст. 1098.

85. О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения: постановление Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 337 //Собрание законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2802.

86. О мерах государственной поддержки в 2008 г. образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы: постановление Правительства РФ от 7 февраля 2008 г. № 55. Собрание законодательства РФ. 2008. № 7. Ст. 593.

87. Типовое положение об образовательном учреждении ВПО (высшем учебном заведении) (утверждено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 71) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 8. Ст. 731.h 7

88. Об обучении граждан РФ по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях ВПО постановлением Правительства РФ от 6 марта 2008 г. № 152 // Собрание законодательства

89. РФ. 2008. № 11 (1 ч.). Ст. 1025.

90. Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (утверждено постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 522) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 29 (ч. 2). Ст. 3520.6. Программы и концепции

91. Программа экономии государственных расходов (утверждена постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 г. № 600) // СЗ РФ. 1998. № 26.1. Ст. 3076.

92. Федеральная программа развития образования (утверждена Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 16. Ст. 1639.

93. Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования РФ на 2001-2005 гг. (утверждена приказом Минобразования России от 6 июня 2000 г. №1705) // Бюллетень Минобразования России. 2000. №11. С. 40.

94. Национальная доктрина образования в РФ (утверждена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000г. № 751) // Бюллетень Минобразования России. 2000. №11. С. 3.

95. Концепция государственной молодежной политики (Одобрена решением Правительственной комиссии по делам молодежи от 5 декабря 2001 г. № 4). -М., 2001.

96. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Журнал российского права. 2002. №6. С. 17-31.

97. Концепция участия РФ в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования // Поиск. 24 сентября 2004 г.

98. Концепция административной реформы в РФ (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р) //СЗ РФ. 2005 № 46. Ст. 4720.

99. Приоритетный национальный проект «Образование» // URL: http: // www.mon.gov.ru

100. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг. (утверждена постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 2. Ст. 186.

101. Нормативные правовые акты Госкомвуза, Минобразования и Минобрнауки России

102. Об учредителях государственных и муниципальных образовательных учреждений сферы Минобразования России: письмо Минобразования России от 21 января 1994 г. Документ опубликован не был.

103. Положение о научной деятельности вузов Госкомвуза России (утверждено приказом Госкомвуза от 22 июня 1994 г. № 614) // Бюллетень Госкомвуза России. 1994. №10.

104. Примерное положение о приемной комиссии. (Разослано письмом Минобразования России №10-34-434 ин/018 от 25 апреля 1995). Документ опубликован не был.

105. О применении ГОС ВПО в учебной деятельности вуза: письмо Госкомвуза России от 5 мая 1995 г. № 31-31-37ин/03 // Высшее и послевузовское профессиональное образование. М.: Книга-сервис, 2002. С. 48. Утр. силу.

106. Положение об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях РФ (утверждено приказом Минобразования России от 14 октября 1997 г. № 2033) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 23.

107. Порядок перевода студентов из одного высшего-учебного заведения РФ-в другое (утвержден приказом Минобразования России от 24 февраля 1998 г. № 501) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 9. 1998.

108. Порядок предоставления академических отпусков (приложение к приказу Минобразования России от 5 ноября 1998 г. № 2782) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. №21.

109. Типовое положение о Совете ректоров вузов РФ (утверждено решением Минобразования России и Российского союза ректоров от 10 ноября 1998 г. № 2803/50-28) // Бюллетень Минобразования России. 1999. № 3.

110. О критериях установления соотношения числа студентов, приходящихся на одного преподавателя: приказ Минобразования России от 14 мая 1999 г. № 1302 // Бюллетень Минобразования России. 1999. №10.

111. О проблемах развития'негосударственного сектора-высшего образования России: приказ Минобразования*России от 17 мая 1999 г. № 1314 // Бюллетень Минобразования России. 1999. №10.

112. Об утверждении образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании: приказ Минобразования России от 15 октября 1999 г. № 5687/ Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 9.

113. Порядок комплексной оценки деятельности вузов: приказ Минобразования России от 12 ноября 1999 г. № 864 // Бюллетень Минобразования России. 2000. №1.

114. Об утверждении государственных образовательных стандартов ВПО: приказ Минобразования России от 2 марта 2000 г. № 686 // Бюллетень Минобразования России. 2000. № 5.

115. ГОС ВПО. Специальность 032700 «Юриспруденция», квалификация «учитель права» (утвержден Минобразованием России 14 апреля 2000 г. № 361 пед/СП). М. 2000. 29 с.

116. О порядке присвоения' дополнительных квалификаций студентам вузов: инструктивное письмо Минобразования России от 15 мая 2000 г. №14-55-341ин/15 // Бюллетень Минобразования России. 2000. №12.

117. Об утверждении примерной формы договора между Министерством образования РФ и подведомственным образовательным учреждением ВПО: приказ Минобразования России от 22 июня 2000 г. № 1863 // Бюллетень Минобразования России. 2000. №10.

118. Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов (утверждено приказом Минобразования России от 6 сентября 2000 г. № 2571) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2000. № 44.

119. Извлечения из законодательных актов РФ, предусматривающих льготы по приему в вузы: письмо Минобразования России от 29 января 2001 г. № 14-51'-63ин/12 // Бюллетень Минобразования России. 2001. № 4.

120. О рейтинге вузов: приказ Минобразования России от 26 февраля 2001' г. № 593 //Бюллетень Минобразования России. 2001. № 5.

121. Типовое положение об учебно-методическом объединении вузов РФ (утверждено приказом Минобразования России от 17 апреля 2001 г. № 1742) // Бюллетень Минобразования России. 2001. № 7.

122. О деятельности Координационного совета по повышению квалификации и переподготовке руководителей и специалистов: приказ Минобразования России от 22 мая 2001 г. № 2111 // Бюллетень Минобразования России. 2001. №8.

123. О введении показателя экономической устойчивости образовательного учреждения при его лицензировании и аккредитации: письмо Минобразования России от 9 ноября 2001 г. № 24-51-99ин/10. Документ опубликован не был.

124. Об использовании дипломов и аттестатов о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, выданных гражданам общественнымиобъединениями: письмо Минобразования России от 12 февраля 2002 г. № 0855-09 // Бюллетень Минобразования России. 2002. №5.

125. Положение о проведении ЕГЭ (утверждено приказом Минобразования России от 9 апреля 2002 г. № 1306). Утр. силу. Бюллетень Минобразования России. 2002. № 6.

126. Условия освоения основных образовательных программ ВПО в сокращенные сроки (утверждены приказом Минобразования России от 13 мая 2002 г. № 1725) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 38.

127. О конкурсе на размещение заданий государственного плана подготовки инженерных и научных кадров для организаций оборонной промышленности: приказ Минобразования России от 18 июля 2002 г. №2792. Документ опубликован не был.

128. Типовое положение о совете ректоров высших учебных заведений федеральных округов РФ: утверждены решением Минобразования России и Российского Союза ректоров от 19 августа 2002 г. № 3094/50-51 // Бюллетень Минобразования России. 2002. № 11.

129. Примерное положение о студенческом отряде: приказ Минобразования России от 5 сентября 2002 г. № 3216 // Бюллетень Минобразования России. 2002. № 11. С. 33. Отменен.

130. О развитии студенческого самоуправления в РФ: письмо Минобразования России от 2 октября 2002 г. № 15-52-468/15-01-21 // Бюллетень Минобразования России. 2002. № 12. С. 22-25.

131. О внесении изменений и дополнений в действующие государственные образовательные стандарты ВПО: письмо Минобразования России от 8 октября 2002 г.// Бюллетень Минобразования России. 2002. №12.

132. Положение о порядке замещения должностей:научно-педагогических работников в вузе-РФ (утверждено приказом Минобразования России, от 26 ноября 2002 г. №41 14)7/ Бюллетень нормативных актов^федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 4.,

133. Положение о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений* ВПО (утверждено приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. №1154) // Бюллетень нормативных актов: федеральных; органов? исполнительной власти. 2003. № 37.

134. Положение об итоговой-: государственной< аттестации! выпускников^ вузов РФ (утверждено приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. № 1155) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 33.

135. Об утверждении порядка: расчета категории финансовых обязательств и оформления записи, удостоверяющей категорию ГИФО: приказ Минобразования России от 26 марта 2003 г. № 1194 // Бюллетень Минобразования РФ. 2003. № 6.

136. Извлечения из законодательных актов РФ, предусматривающих льготы по приему в вузы: письмо Минобразования России от 17 апреля 2003 г. N 14-52-445ин/13 // Документ опубликован не был.

137. О развитии молодежного парламентаризма в субъектах РФ: инструктивное письмо Минобразования:России от 24 апреля 2003 г. № 2 \\ Бюллетень Минобразования России: 20031 № 6. С. 39-51.

138. О развитии в 2003 г. эксперимента, по переходу на финансирование отдельных учреждении ВПО с использованием ГИФО:: приказ Минобразования России от 3 июня 2003 г. № 23767/ Бюллетень Минобразования РФ. 2003. № 8.

139. О требованиях к кандидатам при избрании на должность ректора вуза: приказ Минобразования России от 15 июля 2003 г. № 25-90ин\25-19 // Бюллетень Минобразования России. 2003. № 9.

140. Положение об Аккредитационой коллегии Минобразования России (утверждено приказом Минобразования-России от 22 октября 2003 г. № 4000) // Бюллетень Минобразования России. 2003. №12.

141. Письмо Минобразования России от 22 октября 2003 г. № 17-223ин/17-11 (разосланы проекты документов по введению категории ведущих вузов). Документ опубликован не был.

142. Об организации опытно-экспериментальной, деятельности в системе образования: приказ Минобразования России от 9 марта 2004 г. №1123 // Бюллетень Минобрнауки России. 2004. № 7.

143. Об упорядочении работы с ректорами вузов: приказ Рособразования от 14 сентября 2004 г. № 100 // Бюллетень Минобрнауки России. 2004. №11.

144. О графике проведения выборов ректоров государственных образовательных учреждений ВПО, находящихся в ведении Рособразования: приказ Рособразования от 24 сентября 2004 г. №-124 // Бюллетень Минобрнауки России. 2004. № 11.

145. О получении заключений УМО вузов России о подготовленности вузов к реализации новых образовательных программ: письмо Рособрнадзора от 20 сентября 2004 г. № 01-128/05-01 //Бюллетень Минобрнауки России. 2004. №11.

146. Об. использовании дистанционных образовательных технологий: приказ Минобрнауки России-от 6 мая 2005 г. № 137 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной.»власти. 2005. № 32.

147. Об обеспечении выполнения комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития* образовательной системы РФ на период до 2010г.: приказ Минобрнауки России от 15 июня 2005 г. № 178 // Бюллетень Минобрнауки России. 2005. № 9. *

148. Об инновационной деятельности высших учебных заведений по переходу на систему зачетных единиц: приказ Минобрнауки России от 29 июля2005 г. № 215 // Бюллетень Минобрнауки России. 2005. №10.

149. Регламент внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (утвержден приказом Рособрнадзора от 9 марта2006 г. № 581) //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 23.

150. О конкурсной; комиссии по отбору образовательных" учреждений ВПО, внедряющих инновационные образовательные программы: приказ; Минобрнауки; России от 10 апреля. 2006 г. № 80. Документ опубликован не был.

151. Положение о-Высшей аттестационной комиссии :Минобрнауки России- (утверждено приказом; Минобрнауки России от 3 июня- 2006 г. №177); // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной, власти: 2006: №34.

152. Методика'проведения экспертизы заявок, представленных на конкурсный отбор образовательных учреждений ВПО; внедряющих .инновационные; . образовательные программы// URL: http://www.monigov.ru/pro/pnpo/vuz/240r/

153. Список вузов-победителей конкурсного отбора образовательных учреждений, высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы // URL: http://www.monigov.ru/pro/pnpo/vuz/2401/

154. Положение о проведении единого государственного экзамена (утверждено приказом Минобранауки РФ от 5 февраля 2008 г. № 36) // Бюллетень Минобрнауки России. 2008. № 4.

155. Иные нормативно-правовые акты

156. Положение о высших учебных заведениях (утверждено СНК РСФСР 2 сентября 1921 г) // СУ. 1921. - №65.

157. Положение о высшем военно-учебном заведении Федеральной пограничной службы РФ (утверждено приказом ФПС РФ от 18 октября 1996 г. № 699) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1997. № 17. Утр. силу.

158. Представление Генеральной прокуратуры Министру общего и профессионального образования РФ о нарушении ст. 43 Конституции РФ и федерального законодательства об образовании от 6 января 1999 г. № 21-7-99 // Образование в документах. 1999. №2.

159. Инструкция о порядке приема слушателей в образовательные учреждения Государственного таможенного комитета РФ (утверждена приказом ГТК РФ от 12 апреля 2000г. № 295) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 20.

160. О развитии образования в РФ: постановление Российского Союза ректоров от 28 сентября 2001г. // Образование, которое мы можем потерять. М.: изд-во МГУ. 2002. 250 с.

161. Резолюция Всероссийского студенческого форума. М. 2001.

162. О задачах Советов ректоров вузов федеральных округов по реализации Концепции модернизации образования: решение Правления Российского союза ректоров от 26 февраля 2002г. №1 // Официальные документы в образовании. 2002. № 2. С.10-11.

163. О стратегии модернизации высшего образования: постановление VII съезда Российского Союза ректоров вузов // Бюллетень Минобразования России. 2003. №1.

164. Россия — студентам, студенты России: заявление VII съезда Российского союза ректоров вузов от 7 декабря 2002 г. // Бюллетень Минобразования России. 2003. №1.

165. Руководство по организации работы высшего военно-учебного заведения Минобороны РФ (утверждено приказом Минобороны РФ от 12 марта 2003 г. № 80) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 27.

166. О реорганизации управления образованием и перспективных задачах высшей школы: постановление Российского Союза ректоров от 3 апреля 2004 г. // Высшее образование сегодня. 2004. № 5.

167. Инструкция» об условиях и порядке приема граждан РФ в военные образовательные учреждения профессионального образования Федеральной службы охраны РФ (утверждена приказом ФСО от 5 апреля 2006 г. № 130) //

168. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. №21.

169. Этический кодекс федеральных государственных гражданских служащих федеральной службы финансово-бюджетного надзора: приложение к приказу Росфиннадзора от 13 июня 2007 г. № 75 // Официальные документы в образовании. 2007. № 23.9. Акты Союза ССР

170. Положение о курсовых экзаменах и зачетах в вузах СССР (утверждено приказом Минвуза СССР от 11 июня 1973 г. № 513 г) // Высшая школа. 1978 г. 4.1.

171. О первоочередных мерах по расширению участия студентов в управлении вузами: постановление Минвуза СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 17 июня 1987 г. №435/20-11/ ст7/10а // Бюллетень Минвуза СССР. 1987. № 8.

172. О статусе высших учебных заведений: указ Президента СССР от 12 октября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №42. Ст.879.

173. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов федерации

174. Об образовании: Закон РТ от 19 октября 1993 г. № 1982-XII (в ред. от 2 июля 1997 г. №1247) // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1997. N8-9. Ст. 225.

175. О молодежи и государственной молодежной политике в РТ: Закон РТ от 19 октября 1993 г. № 1983-XII в ред. Закона РТ от 26.05.2005 N 73-3PTII Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2005. N 5. Ст. 480.

176. Об исполнительных органах государственной власти РТ: Закон РТ от 6 апреля 2005 г. № 64-ЗРТ // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2005. № 4 (I часть). Ст. 344.

177. О мерах по реализации в РТ Федерального закона «Об автономных учреждениях»: указ Президента РТ от 29 марта 2007 г. № УП-155 // Ведомости^

178. Государственного Совета Татарстана. 2007. № 2-3. Ст. 216.

179. О деятельности образовательных учреждений; создаваемых религиозными организациями РТ: постановление Кабинета Министров (далее — КМ), РТ от 30 июня 1999 г. № 401. Документ опубликован не был.

180. О государственном заказе на ДПО в РТ: постановление КМ РТ от 24 февраля 2004 г. №'85 // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 2004. № 910. Ст. 0230.

181. Приказ Министерства экономики и промышленности РТ от 25 ноября 2001 г. № 242 // ДПО в РТ: Сборник документов. Казань, 2002. С. 165.

182. Типовое соглашение между Министерством образования РТ и высшим учебным заведением//ДПО в РТ. С. 174-175.

183. Положение о Совете ректоров вузов РТ (утверждено Советом ректоров вузов РТ от 5 ноября 1998 г.). Документ опубликован не был.

184. Правоприменительная практика

185. Решение мирового судьи и Вахитовского-районного суда по иску Газизова, Шипшовой, Васильевой и др. к Казанскому гуманитарному колледжу. Сентябрь октябрь 2002 // Архив Вахитовского районного суда г. Казани.

186. Решение ВС РФ от 12 февраля 2002 г. № ГКПИ 2001-1852, 1861, 1866 по жалобам Нижегородского строительного техникума, Нижегородского коммерческого института и Сыктывкарского государственного университета // СИС «Консультант-плюс».

187. Арбитражная практика ФАС Волго-Вятского, Дальневосточного, Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского, Уральского округов // СИС «Консультант-плюс».12. Административные договоры

188. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Татарстан в области высшего образования от 5 июня 1993 г. Документ опубликован не был.

189. Соглашение между Правительством РФ и Правительством РТ от 22 июня 1993 г. по вопросам собственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994. №6. С.81.

190. О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ: договор от 15 февраля 1994 г. // Известия Татарстана. 18 февраля. 1994 г.

191. Казанской государственной архитектурно-строительной академии; Киевского национального университета им. Тараса Шевченко; Московского автомобильно-дорожного института (государственного технического университета);

192. Набережночелнинского государственного педагогического института;

193. Российской правовой академии;

194. Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева;

195. Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена;

196. Самарского государственного медицинского университета;

197. Самарского государственного университета;

198. Самарского государственного аэрокосмического университета им. А.П. Королева;

199. Санкт-Петербургского государственного горного института им. Г.В. Плеханова (технического университета);

200. Санкт-Петербургского государственного университета;

201. Уральского государственного университета им. A.M. Горького;

202. Уральского института экономики и права;

203. Уфимского государственного нефтяного технического университета.

204. Казанский государственный технологический университет — университетский комплекс как единое юридическое лицо. Сборник нормативных правовых документов и информационных материалов. Казань, - 2002. - 94 с.

205. Положение о работе независимых наблюдателей при проведении вступительных испытаний в КГТУ (решение приемной комиссии КГТУ от 16 июня 2004 г., протокол № 4); Регламент работы независимых наблюдателей от 23 июня 2004 г.14. Законопроекты

206. О дополнительном образовании: Федеральный закон (принят ГД ФС РФ 12 июля 2001 г., одобрен СФ ФС РФ 20 июля 2001 г. № 278-СФ. Отклонен Президентом РФ 8 августа 2001 г. № Пр-1436).

207. Проект Общей части Кодекса РФ об образовании. М. 2003. 126 с.

208. О специализированных государственных или муниципальных некоммерческих организациях: проект Федерального закона (внесен Правительством РФ). 2003.

209. Об университетах: проект Федерального закона // URL http://www.shishlov.info/laws/proiects/university/index.phtml?id=264

210. Проект примерных Правил внутреннего трудового распорядка (приложение к коллективному договору). М. 2003.

211. Научно-практические комментарии

212. Комментарий к Закону РФ «Об образовании» / Под ред. В.И. Шка-туллы. М.: Юристъ, 1998. 556 с.

213. Комментарий к Закону РФ «Об образовании»/Отв. ред. А.Н. Козырин, В.В. Насонкин. М. Юристъ, 2006. 509 с.

214. Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»/Под общей ред. В.М. Сырых и Е.В. Буслова. — М.: Юстицинформ, - 1998. - 368 с.

215. Научно-практический комментарий к Конституции РФ / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, - 2002. - 670 с.1.. Литература.1. Книги и монографии

216. Автономия и авторитарность. (Исторический обзор реформ отечественного высшего образования). М.: НИИ ВШ. - 1991. - 56 с.

217. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов: изд-во Саратовск. ун-та, - 1986. - 126 с.

218. Акбаев А.А. Осуществление прав граждан на образование: конституционные гарантии и социально-экономическое обеспечение. М., - 1999. - 190 с.

219. Амбросимова Н.М. Сравнительные исследования в высшем образовании за рубежом. М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов. - 1994. - Сер. «Научные доклады». - Вып. 6. - 40 с.

220. Андрющенко В.А. Защита прав студентов и учащихся. М.: Эксмо, 2005. 224 с.

221. Аралов А.В. Управление негосударственным вузом в условиях рынка образовательных услуг. Ессентуки, 2000. 125 с.

222. Байденко В.И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования Европы. М.: Исследов. центр проблем качества подготовки специалистов, 2003. -127с.

223. Барабашева Н.С. Правовой статус вузов в СССР. М.: МГУ, - 1979.216 с.

224. Барабашева Н.С. Правовой статус студентов в СССР. М.: Знание,1981.

225. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999. - 180 с.

226. Бачило И.Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации. М.: Юридическая литература, 1976.- 254 с.

227. И.Бачнпо И.Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы М.: Наука, - 1984. - 286 с.

228. Белая книга российского образования. Проект ТАСИС «Управление образованием». В 2 ч. М.: МЭСИ, - 2000. - Ч. I. - 252 с. - Ч. II. - 113 с.

229. Братановский С.Н., Юсупов В. А. Государственное управление образованием в России. Волгоград: ВИЭСП, - 2004. - 326 с.

230. Булярский С.В., Жуков А.В., Машталова С.А., Романов С.Н. и др. Некоммерческие организации в образовании и науке: управление, экономика, право. Ульяновск, 2002. 618 с.

231. JВитрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. - 230с.

232. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Наука, 1985.176 с.

233. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА • М-НОРМА, 1997. - 294 с.

234. Волохова Е.Д. Формирование законодательства об образовании России в условиях федерализма: становление, состояние, перспективы. М., 2001. -160с.

235. Волохова Е.Д. Законодательное обеспечение права на образование в Российской Федерации. М.: Готика, 2004. - 240 с.

236. Высшее образование России: состояние и проблемы развития. М.,1994.

237. Демидов Ю. Н. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере. М.: Хит-М, 2002.25 .Дорохова Г.А. Управление народным образованием в СССР. М.: Наука, 1965.-170 с.

238. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании: теоретические проблемы совершенствования. М.: Наука, 1985. — 160 с.

239. П.Ежов А.Н. Противоречия законодательства об образовании. Архангельск: МИУ, -2001.-96 с.2%.Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо-пресс, 2001. 832 с.

240. Карягин Н.Е. Вузы: правовые основы деятельности. Казань: Тагли-мат, 2000.- 136 с.

241. ЪО.Кванина В.В. Высшее учебное заведение как субъект права: проблемы частного и публичного права. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004. - 352 с.31 .Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986. - 332 с.

242. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. М.: Республика, 1995.328с.

243. ЪЪ.Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М.: изд-во МГУ, 1986.

244. Концептуальные основы правового обеспечения образовательной деятельности в РФ / Т.С. Масловская, Г.Е.Владимирова, С.М. Косенок и др. Сургут: Дефис, 2002. - 355 с.

245. Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М.: «Городец», - 2004. - 848 с.

246. Корягина И. А. О бедном студенте замолвите слово (вопросы социально-экономического положения и активности российских студентов). М.: Менеджер, 1998.

247. Кураков Л.П. Основы инновационной социально ориентированной модели интегрированного образования. М.: Вуз и школа, - 2002. - 511 с.

248. Курашов В.И, Теоретическая и практическая философия в кратчайшем изложении. Казань, - 2003. - 126 с.

249. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит-ра, 1972.-280 с.

250. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит-ра, 1988. - 318 с.41 .Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2003. - 387 с.

251. Медик В.А., Осипов A.M. Университетское студенчество: образ жизни и здоровье. М.: Логос, - 2003. - 200 с.

252. Нейматов Я.М. Образование в XXI в.: тенденции и прогнозы. М.: Алгоритм, 2002. - 479 с.

253. Новиков Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения). М., - 2001. - 83 с.

254. Новоселов В.П. Управление здравоохранением. Екатеринбург, 1999.278 с.4в.Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в РФ. Екатеринбург, 1999.

255. Основные положения концепции Кодекса РФ об образовании (Общая часть) / Под общей ред. В.М: Сырых, В.М. Кудрявцева. М., 2001. - 242 с.

256. Основные тенденции развития законодательства субъектов РФ об образовании. М., 2001.

257. Основы создания университетских комплексов / В.Е. Шукшунов, В.В. Ленченко, А .Я. Третьяк и. др. Новочеркасск, - 2002. - 29 с.

258. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мира / К.Н. Цейкович, Л.Н. Тарасюк, Н.И. Давыдов и др. М.: Исслед. центр проблем качества образования, - 1994. - 117 с.

259. Паршев А. П. Почему Россия не Америка. М.: Крымский, мост 9-Д, 2001.-416с.

260. Покладок Е.Б., Спасская В.В. Эволюция автономии университета в Европе. М.: НИИ ВО, - 1992. - 47 с.

261. Практика структурно-институциональных преобразований в системе ВПО. М.: МГУП, - 2003. - 112 с.

262. Прудников А. С., Андриашин Х.А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. М.: ЮНИТИ, - 1998. - 150 с.

263. Руткевич М.Н. Становление социальной однородности. М.: Политиздат, 1982. - 334с.

264. Салищева Н.Г., Ковешников Е.М., Стешенко Л.А. О народном образовании. М.: Юрид. лит-ра, 1974. - 128с.

265. Северцев В.А., Чащихин Б.Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США. М.: Мир книги, 1993.-236 с.

266. Систематизация законодательства в РФ / Под ред. А. С. Пиголкина. -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 380 с.

267. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб.: Юрид. центр Пресс, - 2003. - 661- с.

268. Спасская В.В. Образовательные правоотношения: вопросы теории. -М.: 2005.- 168 с.

269. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. -М.: Исслед. центр проблем качества образования, 2000. 136 с.

270. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М.: Готика, 2002. - 400 с.

271. Тартарашвилн Т.А. Университетское образование в зарубежных странах. М.: НИИ ВО, 1980. - 24с.

272. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX в. (антропоцентрический взгляд): вчера.сегодня.завтра. М., 1994. - 64 с.

273. Трансформация российских университетов в учебно-научно-инновационные комплексы / Под ред. В.Р. Атояна. Саратов, - 2001. - 416 с.

274. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / Под ред. А.Н. Тихонова. М.: Вита-пресс, - 1998. - 256 с.

275. Управление социально-культурным учреждением. Свердловск: СЮИ, 1986.- 145 с.6 8. У правленческие процедуры / Под ред. Б.М. Лазарева. — М.: Наука, -1988.-272 с.

276. Федорченко А.А. Принципы правовой системы: понятие, содержание и форма реализации. М., 2003. - 32с.

277. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. -М., 1997.

278. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. -М.: Юрид. лит-ра, 1970.

279. И.Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально-культурной деятельности. Минск: Наука и техника, - 1981. - 183 с.

280. Штамм С.И. Управление народным образованием в СССР (19171936). М.: Наука, 1985. - 284с.2. Научные статьи.

281. Административное право на рубеже веков // Межвуз. сборник научных трудов. Екатеринбург: изд-во Уральского ун-та, - 2003. - 347 с.

282. ПЪЛндиева Ы. С. Средства государственного управления образованием // Право и образование. 2004. - № 1. - С. 134-148.

283. Андиева М.С. Управление образованием в РФ: правовой аспект // Право и образование. 2002. - № 6. - С. 139-146.

284. Балбеко A.M. Политико-правовые основы развития региональных систем высшего образования субъектов РФ // Право и образование. 2002. -№4. -С.45-51.

285. Барзшова Ю.В. Правовой статус личности в свете современных реалий//Новая правовая мысль. 2005. - № 3. - С. 30-34.

286. Барциц И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур//Государство и право. 2008. - № 3. - С. 5-11.

287. Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке//Известия вузов. Сер. «Правоведение». 2006. № С. 21-35.

288. Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России // Государство и право. 2003. - № 10. - С.31-38.

289. Белъский КС., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. 2003. - № 4. - С. 11-18.

290. Беляков С.А., Куклин В.Ж. Образовательная политика и управление образованием // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 3 (26).-С. 10-23.

291. Беляков С.А. Новые формы образовательных организаций и некоторые проблемы организации управления образованием//Университетское управление: практика и анализ. 2006. - № 5. - С. 66-72.

292. Булаев Н.И. Публичные и частные интересы в системе образования России (чЛ). Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы.-М., 2006. -№ 1. - С. 11-15; №2.-С. 27-30.

293. Владыкина Т. А. К проблеме образовательного права'// Российский юридический журнал. 2001. - № 4. - С. 25-34.

294. Владыкина Т.А. Толкование норм образовательного права: доктриIнальная модель и реальность // Право и образование. 2004. - № 2. - С. 17-20.

295. Волосникова JI.M. Проблемы академической свободы в контексте Конституции РФ //Вестник РПА. 2006. - № 6. - С.34^12.

296. Волохова Е.Д. Понятие и содержание конституционного права граждан на образование // Право и образование. 2002'. - №3. - С.22-32.

297. Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения: Материалы московского совещания. М., - 1981. - 114 с.

298. Долженко О.Р.', Овсянников А. О. Ректор // Высшее образование в России. 1994. №3. - С.131-139.

299. Дудко И.Г. К вопросу о «правовой системе» субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2003. - № 9. - С. 96-99.

300. Дьяконов С. Г., Иванов В.Г., Овсиенко JI.B. Дополнительное образование — новые возможности // Высшее образование в России. 2003. - №2. - С. 3-13.

301. Ермошин Г. Законодательная деятельность в образовательной сфере // Высшее образование в России. 1999. - №6. г С. 3-15.

302. Жукова Т.В. Проблемы договорного регулирования возмездного оказания образовательных услуг // Юрист. 2003. - № 8. - С. 2-5.

303. Жураковский В. Право на самостоятельность // Высшее образование в России. 1995. -№2.

304. Захаров И., Ляхович Е. Карл Ясперс: идея университета в XX веке // Alma mater. 1993. - №4. - С. 21-22.

305. Иванов А.Е. Университеты в 1905 г. //ИЗ. Т.88. -М., 1971.

306. Иванов В.Г. Новый этап в развитии системы дополнительного профессионального образования Республики Татарстан // Служебная лестница. -2004.-№ 4.-С. 16-19.

307. Ильичев И. Е., Лазарева И. И. Управление образованием в Российской Федерации (Министерство образования: задачи и функции) // Право и образование. 2002. - №1. - С. 171-182.

308. Казаков В.П., Ревнова М.Б. Особенности договора об оказании об- • разовательных услуг // Юридическая мысль. 2001. - № 5. - С. 46-51.

309. Е. С. Кананыкина. Нормативные договоры и образовательные доктрины как источники образовательного права в романо-германской системе права // Юрид. образование и наука. 2005. - № 3. - С.45-46.

310. Карасева М.В. Финансовое право России: новые проблемы и новые подходы //Государство и право. 2003. - № 12. - С.5-13.

311. Карева Ю.В. Гражданско-правовой статус публичных образований // Юрист. 2003. - № 5. - С.20-29.

312. Карномазов А.И Право учреждения на самостоятельное распоряжение имуществом // Юрист. 2002. - №7. - С. 26-32.

313. Карпенко О.М., Такташова Т.В., Шестак Н.В. Состояние и основные тенденции модернизации российского общего и высшего профессионального образования // Право и образование. 2002. - №4. - С. 45-51.

314. Кастель Ю.Е. Международно-правовые стандарты в области образования // Российский юридический журнал. 2001. - № 1. - С. 144-147.

315. Керимов Д.А. Система права и систематизация законодательства // Право и образование. 2003. - № 1. - С.7-29.

316. Керимов Д. А. Личность и правовое государство // Право и образование. 2003. - №5. - С. 4-14.

317. Киримова Е.А. Об образовательном праве // Право и образование. -2005.-№4. -С. 17-22.

318. Князев Е. А. Стратегический менеджмент для университетов // Высшее образование сегодня. 2004. - №1. - С. 3-7.

319. Князев С. Д. Принципы административного права РФ: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. - № 10. - С. 3947.

320. Князев С. Д. Административно-правовой статус российских граждан: структура, состояние, совершенствование // Юрист. 2003. - № 12. - С. 26— 30'.

321. Козырин А.Н. Состояние нормативно-правовой базы в Российской Федерации и перспективы развития образовательного законодательства //Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т.1 (2006). С. 218-257.

322. Козырин А.Н. Актуальные проблемы развития образовательного законодательства РФ //Ежегодник-российского образовательного законодательства Центра публично-правовых исследований. Т.1 (2006). С. 13-37.

323. Кондратов П.Е. О проекте концепции ФПРО на 2006-2010гг. // Официальные документы в образовании. 2004. - №2. - С. 3-15.

324. Кононов А.А. Общенаучная концепция системы права // Известия вузов. Сер. «Правоведение». 2003. - № 3. - С. 12-21.

325. Кузьменко А.В. «Системный взгляд» на систему права // Известия вузов. Сер. «Правоведение». 2003. - № 3. - С. 4-11.

326. Куров С.В. Правовые гарантии качества образовательных услуг // Право и образование. 2002. - № 1. - С. 47-55.

327. Куров С.В. Защита права в образовании // Право и образование. -2002. -№ 5. -С. 116-140.

328. Куров С.В. Проблемы правового регулирования образовательной деятельности // Право и образование. 2003. - № 4. - С. 80-84.

329. Лескова Ю.Г. Некоторые проблемы участия учреждений в гражданском обороте // Юрист. 2003. - №2. - С. 27-30.

330. Литягин Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства // Государство и право. 2003. - № 3. - С. 26-32.

331. Лупарев Е. Б. Понятие и признаки административного спора // Журнал российского права. № 2. - 2002. - С. 44-51.

332. Маврин С. П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Российский юридический журнал. -2001.-№3.-С. 205-216.

333. Мальцев В.А. Право как нормативно-деятельностная система // Журнал российского права. 2002. - № 4. - С. 94-103.

334. Маркс К. Проект закона о разводе / Маркс К, Энгельс Ф -. Соч. Т.1. -С. 161-164.

335. Маркс К. Тезисы о Фейербахе // Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т.З. - С.1.5.

336. Мартышин О.В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры // Государство и право. 2003. - № 10. - С. 24-30.

337. Масловская Т. С. Научно-системный анализ понятий и терминов, используемых в исследовании проблем правового обеспечения образовательной деятельности // Право и образование. 2004. - №1. - С. 26-38.

338. Милюков П.К. Университеты в России// Энциклопедический словарь под ред. Брокгауза и Ефрона. П/т.68, - 1902.

339. Морозов Н.Л. Договорные отношения в публично-правовой сфере // Государство и право. 2005. - № 7. - С. 75-81.

340. Мушкет И.И. Социально-правовые предпосылки формирования института юридического запрета // Юрист. 2003. - № 5. - С. 2-5.

341. Нечаев В., Шаронова С. Болонский процесс: мифы, иллюзии, реалии // Высшее образование в России. 2004. - № 7. - С. 86-95.

342. Никитина И.Ф. Конституциональная характеристика права на образование // Право и образование. 2003. - №1. - С. 29-36.

343. Образовательное право и правовое образование: теоретические и практические аспекты обеспечения единого правового пространства: Материалы 2-й Межрегиональной науч.-практич. конференции. В 2 ч. Екатеринбург, -2003. - Ч. 1. - 182 е.; - 4.2. - 218 с.

344. Принципы федерализма в законодательстве об образовании: теория и практика реализации // Материалы VII Межд. науч.-практич. конф. М., -2003. - 174 с.

345. Осинцев Д.В. К вопросу о систематизации административных производств // Российский юридический журнал. 2001. - № 1. - С. 54-61.

346. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего РФ // Государство и право. 2003. - № 9. - С. 17-26.

347. Парфенов А.В. Виды правового состояния по действующему российскому законодательству // Юрист. 2003. - № 6. - С. 15-20.

348. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образова-• ния во Франции // Право и образование. 2004. - № 2. - С. 85-96.

349. Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах / Под ред. Е.А. Князева. Казань: Унипресс, - 2001. - 528 с.

350. Рукавишникова И.В. К вопросу об особенностях метода финансового права // Государство и право. 2004. - № 4. - С. 36-41.

351. Садовничий В. Родительский подход // Поиск. 2003. - 25 апреля.

352. Сараев Д.В. Имущественные права учреждений // Юрист. 2002. -№ 9. - С. 43- 47.

353. Свирплис Н.П. Проблемы административно-правового регулирования послевузовского образования в Российской Федерации // Право и образование. 2003. - № 4. - С. 65-80.

354. Смолин О.Н. Законодательное регулирование экономики образования как идеологическая проблема // Право и образование. 2002. - №3. - С. 46— 56.

355. Смолин О.Н. Приоритеты образования: взгляд законодателя // Высшее образование в России. 2002. - № 5. - С. 34-45.

356. Сошникова Т. А. Отчислить двоечника из вуза можно, несмотря на то, что он оплатил обучение // Право и образование. 2002. - № 1. - С. 189-192.

357. Старилов Ю.Н. Административно-правовой режим действия актов публичного управления // Российский юридический журнал. 2001. - №2. - С. 66-78.

358. Стратегическое управление и институциональные исследования в высшем образовании: материалы Первой международной конференции / Под ред. Е.А. Князева. Казань: Физтехпресс, - 2003. - 336 с.

359. Сырых В.М. Качество нормативно-правовых актов образовательного права // Право и образование. 2003. - №4. - С. 33-50.

360. Талапина Э.В. Новые- институты административного пра-ва//Государство и право. 2006. № 5. С. 14-21.

361. Твердова Т.В. Образовательное учреждение субъект гражданского права // Право и образование. - 2004. - № 2. - С. 21-43; - № 3. - С. 29-41.

362. Тиунов О.И. Международно-правовые стандарты прав человека: развитие и характерные черты // Российский юридический журнал. 2001. - № 3. - С. 41-49.

363. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. 2003. - № 3. - С. 47-54.

364. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. - № 4. - С. 3-13.

365. Университетский комплекс // Высшее образование в России. 2004. - № 8. - С.49-88.

366. Фаршатов И.А. Специализированные и специальные нормы права // Государство и право. 2003. - № 6. - С. 22-28.

367. Филиппов В.М. Некоторые основные мероприятия по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года // Инновации в образовании. 2003. - №3. - С. 5-34.

368. Фролова Т.О. Правовое регулирование способов получения ВПО в государственном образовательном учреждении // Право и образование. 2003. -№ 5. - С. 90-97.

369. Хазанов С.Д. О совершенствовании механизма административно-правового регулирования. В кн.: Административное право: теория и практика. -М., 2002.

370. Хабриева Т.Я. Миграционное право в системе права Российской Федерации//Государство и право. 2007. - № 10. - С. 22-26.

371. Юрьева Ю.С. О' правовой природе института лицензирова-ния//Административное право и процесс. 2008. - № Г. - С. 21-23.1'68. Чепурных Е.Е. Развитие законодательной базы в сфере российского образования // Право и образование. 2002. - №1. - С. 40-^47.

372. Черепанов В. А. Договор в конституционном праве РФ //Государство и право. 2004. - № 8. - С. 19-26.

373. Шкатулла В.И. Образовательное законодательство: состояние и перспективы // Высшее образование в России. 1995. - №4. - С. 3-7.

374. Щербаков Б.Ю. Смена образовательной парадигмы: образование как феномен культуротворчества // Право и образование. 2002. - №3. - С. 33— 46.

375. Юсупов В.А. Административное право и современность // Юрист. -2003. №6. - С.58-59.

376. ИЪ.Ягофаров Д.А. Методология и методика сравнительно-правовых исследований в области образовательного права // Право и образование. 2004. -№1. - С. 17-25.

377. Ягофаров Д.А. Образовательное право: рабочая программа учебной дисциплины // Право и образование. 2004. - № 2. - С. 110-129.

378. Якимов А.Ю. Статус субъекта-права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. - №4. - С. 5-10.

379. Авторефераты и диссертации.

380. Андиева М. С.: Государственное регулирование образовательной деятельности в РФ: конституционно-правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., - 2003. - 25 с.

381. Анохин Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации): Автореферат дис.докт. юрид. наук. Саратов, - 2007. 54 с.

382. Астрахань А.А. Гарантии и пределы осуществления конституционных прав и свобод советских граждан: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. - М., - 1986. - 25 с.

383. Бердашкевич А.П. Правовые проблемы финансового обеспечения государственной политики в области образовательной и научной деятельности вузов: Автореферат дис.канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

384. Божков И.А. Административно-правовой статус негосударственных (частных) предприятий: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Академии управления МВД РФ. - 2000. - 24 с.

385. Васильева Т.В. Правовое регулирование деятельности военных вузов как субъектов образовательной деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., - 2002. - 22 с.

386. Додин Е.В. Основание административной ответственности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., - 1965. - 16 с.

387. Ермаченко Д.Н. Система управления образованием в России и организационно-правовые аспекты ее совершенствования: Автореферат дис.канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

388. Ефремов Л.Г. Стратегия управления развитием высшего образования в республиках субъектах РФ: Автореф. дис. д-ра экон. наук. - СПб., -2000. - 34 с.

389. Ишина И.В. Экономические основы функционирования образования в российском обществе: Автореф. дис. д-ра экон. наук. М., - 2001. - 48с.

390. Канапыкина Е.С. Источники права в сфере образования (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, -2006. - 30 с.

391. Kapacaeea JI.B. Административно-правовой механизм управления социальной сферой: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, - 2002. - 22 с.

392. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты). Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., - 2003. - 50 с.

393. Маевский С.А. Государственное руководство техническим прогрессом промышленности в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., - 1962. -20 с.

394. Максимец Л.Г. Образовательное учреждение как субъект гражданского права: Автореферат дис. канд. юрид. наук. М.: ИГП РАН, - 2001. - 30 с.

395. Матюшева Т.Н. Правовой статус гражданина Российской Федерации и сфера образования. Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону; - 1999. -187 с.

396. Ментиков А.А. Административно-правовое регулирование образования в РФ: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., - 1998. - 20 с.

397. Нагиев Ф.Т. Правовое регулирование и государственное управление образованием (сравнительный анализ в Российской Федерации и Азербайджанской республике): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: РАУ, - 1994.

398. Нестерова Г.А. Дисциплинарная ответственность по советскому административному праву: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М.: МГУ, - 1988. -23 с.

399. Нечаева Т.А. Профилактика преступлений в студенческой среде высших учебных заведений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, -2002. - 26 с.

400. Никитина И.Ф. Конституционно-правовые основы высшего профессионального образования в РФ: дис. канд. юрид. наук. Пермь, - 2004. -169 с.

401. Петров Д.Е. Отрасль права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, - 2001. - 30 с.

402. Погодин А.А. Административно-правовое регулирование деятельности промышленных хозяйственных субъектов в современных условиях: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М.: ВНИИ МВД, - 2003. - 54 с.

403. Рекрут О. А. Административно-правовой статус негосударственных вузов РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, - 2003. - 25 с.

404. Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, - 2002. - 24 с.

405. Смагина И.А. Гарантии как элемент административно-правового статуса государственных и муниципальных служащих: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, - 2002. - 24 с.

406. Смирнова М.В. Конституционное право на образование и гарантии его реализации в негосударственных общеобразовательных учреждениях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., - 2006. - 26 с.

407. Советов И.К. Административно-правовой статус учащихся школ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, - 1989. - 21 с.

408. Спасская В.В. Правовое регулирование образовательных отношений: теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М.: 2007. - 45 с.

409. Стерлигов А.В. Административно-правовой статус некоммерческих негосударственных организаций: Автореф. дис.канд. юрид. наук. Хабаровск, - 2002. - 22 с.

410. Стеценко С.Г. Юридическая регламентация медицинской деятельности в России (исторический и теоретико-правовой анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., - 2002. - 56 с.

411. Тучков М. Ф. Административно-правовое регулирование общего образования России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., - 2001. - 23 с.

412. Хузин Р.З. Обособленные подразделения юридических лиц: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Казань, - 2002. - 31 с.

413. Чемакин И.Д. Административно-правовые проблемы физического воспитания в СССР: Автореф. дисс.'д-ра юрид. наук. Свердловск, - 1990. - 32 с.

414. Шинкарева И. А. Развитие высшего образования Дона, Кубани и Ставрополья в переходный период: Автореф. дис. канд. истор. наук. Майкоп, - 2002. - 22 с.

415. Штыков В.В. Административно-правовая организация механизма управления высшим образованием: региональный аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, - 2001. - 24с.

416. Якуба О.М. Административная ответственность по советскому праву в свете дальнейшего усиления охраны прав личности: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Харьков, - 1964. - 36 с.

417. Учебники, учебная литература, справочная литература.

418. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб.: Питер, - 2003. - 576 с.

419. Агапов А.Б. Учебник административного права. М.: Городец, -1999. - 558 с.

420. Административная реформа в России: научно-практическое пособие// под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой.- М.: Контракт, Инфра-М, -2006.-352 с.

421. Административное право. Особенная часть: уч. пос./под общей ред. Липатова Э.Г.и Чаянова С.Е.- М.: «Ось- 89», 2006. 240 с.

422. Административное право / Под ред. JT.JI. Попова. М.: Юристъ, -2002. - 697 с.

423. Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козы-рина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, - 2003. - 464 с.

424. Административное право России: Курс лекций/ К.с. Вельский и др; под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, - 2007. - 704 с.

425. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред: И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, - Закон и право, - 2004. - 399 с.

426. Алексеев С. С. Общая теория права: Курс в 2 т. М.: Юрид. лит-ра. -Т.1. - 1981. - 360 е.; - Т. 2. - 1982. - 359 с.

427. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М.: Теис, - 1995.-4.1.-280 с.

428. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право РФ. М.: - Теис, - 1995. - 4.2. - 280 с.

429. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы: Учеб. пособие. М.: Экономика, 2000.

430. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. // Курс лекций. М.: Омега-Л, - 2005. - 584 с.

431. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления: Учеб. пособие по спецкурсу. Пермь, - 1978. - 102 с.

432. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учеб. пособие. -М.: Юриспруденция, - 1999. - 111 с.

433. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма, - 2000.624 с.

434. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник\ 2-е изд., пе-рераб. и доп. М.: Эксмо, - 2006. - 528 с.

435. Бахрах Д.Н, Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург, - 1995.- 175 с.

436. Бахрах Д.Н., Э.В. Ренов. Административная ответственность (часть общая): Учеб. пособие. Екатеринбург, 2004. - 231 с.

437. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Краткий учебный курс. М.: - Норма, - 2004. - 320 с.

438. Беляков С. А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ — ВШЭ, -2002. 338 с.

439. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 3. М.: Статут, 2004.

440. Вишнякова С.М. Профессиональное образование. Словарь. Ключевые понятия. Термины. Актуальная лексика. М.: Новь, - 1999. - 538 с.

441. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: уч. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1997. - 304 с.

442. Военное право: Учебник. М.: Юрлитинформ, - 2002. - 215 с.

443. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, -2002.-410 с.

444. Демин А.А. Административное право РФ: Курс лекций. М.: Зерцало - М, - 2002. - 380 с.

445. Дурденевский В.Н. Лекции по праву- социальной культуры. М.-Л.: ОГИЗ, - 1929. - 328 с.

446. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, - 1983. - 352 с.

447. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. М: Юриспрудениция, - 1999. - 336 с.

448. Иваненко В. А., Иваненко В. С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционно-правовые аспекты. СПб.: Юрид. центр «Пресс», - 2003. - 404 с.

449. Институты административного права России / Под ред. И.К. Бачило и Н. Ю. Хаманевой. М., - 1999. - 264 с.

450. Ковлер А.И. Антропология права: Учебник для вузов. М.: Норма, -2002. 480 с.

451. Кравченко А.И. Социология: Учеб. пособие для студентов вузов. -Екатеринбург: Деловая книга, 1998. - 384 с.

452. Куров С.В. Образование и гражданское право: Учебное пособие. -М.: Готика, -2004. 116 с.

453. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Курс лекций в 2 т. М.: Бек, - 1994.-Т.1.-312 с.

454. Материалы Международной конференции по открытому образованию в Москве 26 июня 2002 г.

455. Менеджмент организации: Учебное пособие / Румянцева З.П., Са-ломатин Н.А., Акбердин Р.З и др. М: Инфра-М, - 1995: - 432 с.

456. Мицкевич JI.A. Основы административного права Германии. Красноярск, - 2002. - 181 с.

457. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: Норма, 2001.

458. Образование в России: Федеральный справочник. М.: Родина-про, -2001.-400 с.

459. Общая теория государства и права: Академический курс. В 2 т./ Под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, - 2000. -Т.1.-416 е.; - Т.2. - 656 с.

460. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, -2000. -517 с.

461. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, - 1989.749 с.

462. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Под ред. Е.А Лукашевой. М.: Норма, - 2000. - 320с.

463. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для юридических вузов / Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: Норма, - 2001. - 814 с.

464. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека: Учеб. пособие. СПб: Лексикон, - 2001. - 93 с.

465. Российское административное право (часть особенная) / Под ред. Н.М. Конина и В.А. Юсупова. Волгоград, - 2002. - 644 с.

466. Сластенин В.А., Исаев И.Ф. и др. Педагогика. М.: Школа-пресс,

467. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: теория, история, перспективы. М.: Норма, 2001.

468. Социология / П.Д. Павленок, О.А. Аникеева, B.C. Боровик и др. -М.: «Маркетинг», 2002. - 1035 с.

469. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. -М.,-2001.-652 с.

470. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: 2005. 355 с.

471. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Введение в российское право. М.: Городец, - 2003. - 656 с.

472. Фаткуллин Ф.Н., Фаткуллин Ф.Ф. Основы учения о праве и государстве: Уч. пособие / Под ред. Н.Х. Сафиуллина. Казань: КЮИ МВД России,- 2002. 240 с.

473. Федорова М.Ю. Образовательное право. М.: Владос, 2004.

474. Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. М.: Юристъ, - 2004.- 475 с.

475. Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М.: Юристъ, - 1997. - 301 с.

476. Шкатулла В.И. Образовательное право. М.: Норма, 2001. 688 с.

477. Экономика: Учебник для юристов / Под ред. Д.В. Валового. М., -1999. 360 с.

478. Экштайн К. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции: учебное пособие. М.: NOTA BENE, - 2004. -496 с.