Защита права на объединение в конституционном суде Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Алиев, Абумуслим Алиевич

• Алиев, Абумуслим Алиевич
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Алиев, Абумуслим Алиевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава I КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ:

НОРМАТИВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

§ 1. Понятие и содержание конституционного права на объединение

§ 2. Принципы конституционного строя Российской

Федерации и гарантии права на объединение

§ 3. Конституционные пределы и допустимые ограничения права на объединение

Глава II КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВА НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Конституционно-правовая защита права на объединение: содержание, цели, формы

§ 2. Защита права на объединение в порядке абстрактного нормоконтроля

§ 3. Защита права на объединение в порядке конкретного нормоконтроля

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Защита права на объединение в конституционном суде Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации закрепила в качестве основы конституционного строя принципы демократического, правового, социального, светского характера государственного устройства, а также разделения властей, разграничения предметов ведения, свободы экономической деятельности, идеологического, политического многообразия, многопартийности и др.

Одновременно Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (статья 2).

В качестве одного из основных прав, подлежащего защите, Конституция Российской Федерации рассматривает право на объединение.

В диссертации исследуется конституционное право на объединение и его защита в Конституционном Суде Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает целый ряд механизмов, обеспечивающих защиту права на объединение с помощью Конституционного Суда Российской Федерации, а также судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов исполнительной власти (административная защита).

Практика Конституционного Суда, касающаяся обеспечения права на объединение, убедила в том, что эта проблема вызывает значительный интерес в обществе. Актуальность этой темы исследования обусловила также и необходимость приведения данного права в соответствие с общемировыми стандартами защиты.

Деятельность Конституционного Суда в исследуемой области нуждается в определенном научном обобщении, тем более, что ряд решений, принятых Судом по вопросам защиты права на объединение, носит дискуссионный характер.

Исследование проблем взаимодействия и взаимопроникновения конституционного права на объединение с нормами отраслевого гражданского законодательства дает наиболее полное представление о многообразии форм реализации права на объединение.

Взаимодействие норм Конституции России об основных экономических правах с нормами гражданского права подробно исследовано в работе Г.А.Гаджиева1. Данное направление исследования приобретает особое значение в связи с тем, что немалое количество конституционных норм, закрепляющих право на объединение, взаимодействуют с нормами гражданского права в процессе участия граждан в экономических отношениях. В этой связи, как справедливо замечал И.А.Покровский, "гражданско-правовые соединения лиц для совместной деятельности могут иметь различные цели и различный характер, вследствие чего для гражданского права возникает нелегкая задача найти для всего этого разнообразия подходящие формы"2.

В последние годы актуализировалась проблема борьбы с различными формами нарушений законодательства со стороны объединений граждан. В этой связи конституционные нормы, устанавливающие запреты на создание и ограничение в деятельности объединений граждан, приобретают особую актуальность.

В первую очередь это касается таких крайних форм проявления антиконституционной деятельности, как экстремизм и фашизм.

Задача здесь состоит в том, чтобы поставить необходимые и достаточные правовые заслоны на пути возникновения объединений экстремистского, тоталитарного типа и распространения их идеологических платформ.

1 См.: Гаджиев Г.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств). Дис. .д-ра юр. наук. М. 1996.

2 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М. 1998. С.145.

Актуальность исследования проблем допустимых ограничений права на объединение возрастает в связи с активизацией религиозного течения ваххабизм, последователи которого намеревались превратить ряд республик Северного Кавказа в исламские государства, что связано с посягательством на основы конституционного строя Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. Вопросы регулирования и защиты права на объединение не могли быть предметом комплексного научного исследования в условиях господства однопартийной идеологии.

Поэтому всю отечественную научную литературу по проблемам регулирования права на объединение можно условно разделить на три части. Первая включает в себя научные труды, изданные до 1985 года, вторая — с 1985 по 1993 год и третья — с 1993 года.

Анализ права на объединение сводился к изучению главным образом общественных объединений. Это освещено в работах широкого круга авторов (Н.В.Беляева, А.И.Масляев, О.В.Орлова, К.Н.Пчелинцев, Л.М.Спирин, Д.В.Шутько, А.И.Щиглик, И.А.Ямпольская, и др.).

Вопросам религиозных объединений были посвящены труды М.В.Баглая, Н.А.Бердяева, В.Гуревича, О.Е.Кутафина, И.Окунева, Ю.А.Розенбаума, Ю.А.Тихомирова, М.А.Шапиро и других.

С 1985 по 1993 годы в условиях становления идеологии и практики многопартийности, осмысления роли и места религиозных и иных объединений граждан появились труды Ю.А.Дмитриева, З.М.Зотовой, Л.А.Морозовой, С.А.Солдатова, К.К.Токмакова, Л.Н.Шестакова, С.С.Юрьева и других.

С 1993 года создаются исследования, отражающие новые подходы в изучении права на объединение, которые стали возможны под воздействием перемен, происходящих в обществе. Эти изменения получили отражение в Конституции Российской Федерации 1993 года.

Многие научные выводы в данной работе сформулированы на основе фундаментальных исследований в области теории права и конституционного права, принадлежащих перу С.С.Алексеева, М.В.Баглая, Л.Д.Воеводина, Г.А.Гаджиева, О.Е.Кутафина, Б.М.Лазарева, И.А.Ледях, А.Лукашевой, В.О.Лучина, В.С.Нерсесянца, Ю.Л.Шульженко, Б.Е.Топорнина, В.Е.Чиркина, Б.С.Эбзеева, Л.С.Явича и других.

Деятельность объединений граждан становится предметом исследования в этот период в работах С.А.Авакьяна, В.З.Гущина, А.А.Златопольского, В.Н.Краснова, В.В.Лапаевой, Т.Д.Матвеевой, С.А.Солдатова, Г.Н.Черемных, Ю.А.Юдина, С.С.Юрьева и др.

Вместе с тем, изучению проблемы права на объединение в многообразии конституционных форм его проявления и его защите в Конституционном Суде Российской Федерации не посвящена ни одна работа1.

В процессе выработки собственных взглядов на проблемы конституционной защиты права на объединение существенным подспорьем послужили особые мнения судей Конституционного Суда Э.М.Аметистова, В.О.Лучина, Б.С.Эбзеева, и др., в них имеются рациональные зерна по выработке современной концепции защиты права на объединение.

Из зарубежной научной литературы были исследованы работы профессора Парижского университета Ф.Люшера "Конституционная защита прав и свобод личности" и сокращенный перевод немецкого издания "Государственное право

1 Отдельные аспекты этой проблемы освещены в диссертациях: Брежнева О.В. Защита основных прав и свобод граждан в Конституционном Суде Российской Федерации. Дис. канд. юр. наук. М. 1998; Гущина В.З. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права на объединение. Автореферат дис. . д-ра юр. наук. М. 1998; Матвеевой Т.Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод человека. Дис. . д-ра юр. наук. М. 1998.

Германии"1.

Предмет, цели и задачи исследования. Предметом диссертационного исследования является конституционное право человека и гражданина на объединение в многообразии форм его проявления, разработка теоретических основ защиты права на объединение в практике деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. К предмету исследования следует отнести соответствующие юридические нормы, как обеспечивающие реализацию права на объединение, так и устанавливающие его ограничения и запреты.

Основная цель состоит в разработке теоретических положений, обосновывающих многоаспектный, многоплановый характер конституционного права на объединение и способов защиты этого права в Конституционном Суде Российской Федерации. Задачами настоящей работы являются:

1) проанализировать понятие конституционной защиты права на объединение, содержание конституционного права на объединение и выявить наиболее актуальные теоретические проблемы конституционной защиты этого права;

2) раскрыть многообразие форм проявления права на объединение через взаимодействие данного права с основными началами конституционного строя;

3) исследовать особенности конституционно правового и частноправового регулирования права на объединение в условиях действия конституционного принципа свободы экономической деятельности;

4) обозначить проблемы допустимых конституционных ограничений права на объединение, обусловленные современным состоянием развития общества, государства;

5) изучить практику деятельности Конституционного Суда по защите конституционного права на объединение; См.: Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. \Под редакцией С.В.Боботова. М. 1993; Государственное право Германии. \Отв. ред. Б.Н.Топорнин. Т.1,2. М. 1994.

6) выявить недостатки и пробелы правового регулирования права человека и гражданина на объединение и сформулировать предложения, направленные на его обеспечение и защиту.

Теоретическая и методическая основа диссертации. Фундаментальную базу исследования составляет исторически признанный диалектический метод, применение которого позволяет изучать и анализировать исследуемые проблемы в их взаимосвязи, единстве и противоречивых тенденциях развития.

Исследование проведено на основе разработанных в современной теории государства и права сравнительно-правового, конкретно-исторического, системно-структурного, логического методов.

Правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 года, Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 года, Гражданский кодекс Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и ее субъектов, регулирующее деятельность объединений граждан различных организационно-правовых форм, а также международные документы, законодательство зарубежных стран, закрепляющих право на объединение, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Научная новизна диссертации. Научная новизна диссертации заключается в впервые предпринятом комплексном исследовании конституционного права на объединение и проблем защиты права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации.

Сделанные в диссертации выводы и предложения основаны на принципиально новых подходах, вытекающих из основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Новым является и исследование проблем защиты права на объединение как комплексного института, имеющего как конституционно-правовое, так и частноправовое содержание.

На защиту выносятся следующие выводы и предложения:

1. Конституционное право на объединение является многосмысловым, что предполагает многообразие форм его проявлений. Создаваемые гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) объединения могут быть общественными, религиозными, предпринимательскими и др. Конституционное право на объединение дает широкий спектр возможностей для самоорганизации граждан в целях удовлетворения разнообразных потребностей.

Поэтому такие принципы основ конституционного строя, как демократическое, правовое, социальное, светское государство, разделение властей, разграничение предметов ведения, свобода экономической деятельности, идеологическое многообразие, многопартийность и др. составляют конституционную основу права на объединение и связаны с данным правом внутренними логико-правовыми связями.

Право на объединение необходимо рассматривать в единстве его разнообразных форм, обладающих в своих модификациях некоторыми субстанциональными, устойчивыми качествами.

2. Исходя из статей 71 и 72 Конституции России, в работе предлагается изменить содержание норм Федерального закона "Об общественных объединениях", предусматривающих обеспечение защиты права на объединение исключительно на федеральном уровне. Субъекты Российской Федерации с учетом федеральных законов вправе принимать собственные нормативные правовые акты, обеспечивающие, в частности, защиту права на объединение.

3. Право человека и гражданина на объединение обладает как конституционно-правовым, так и частноправовым содержанием.

Конституционно-правовое содержание права граждан на объединение обеспечивает демократичность институтов государственной власти, свободу деятельности институтов гражданского общества.

Частноправовое содержание права на объединение обеспечивает защиту прав конкретных граждан и частных собственников.

Тем самым обнаруживается определенная степень единства конституционно-правового и частноправового содержания права на объединение.

4. Конституционный Суд, осуществляя защиту прав на объединение посредством проверки конституционности законов, применяет особые меры судебного конституционного контроля.

Анализ решений Конституционного Суда подтверждает, что конституционное право на объединение является основой правоотношений, возникающих между гражданами и государством. Конституция устанавливает организационные и функциональные параметры конституционности общественных объединений (часть 5 статьи 13). Цели и действия общественных объединений должны быть сопряжены с основами конституционного строя. Именно несоответствие деятельности общественных объединений конституционным целям должно служить основой для применения к ним мер ответственности.

Исходя из этого целесообразно отнести разрешение споров, затрагивающих право на объединение (например, по проверке конституционности федеральных политических партий и иных общественных объединений), к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

5. Защита права на объединение Конституционным Судом может осуществляться и в процессе реализации полномочий, непосредственно не связанных с жалобами граждан, их объединений, судов на нарушение права на объединение. Каждое из полномочий, предусмотренных в статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", может быть использовано для устранения нарушений, связанных с реализацией права на объединение.

6. Конституционное право на объединение и ограничения данного права не могут регулироваться подзаконными нормативными правовыми актами. В случае принятия Президентом Российской Федерации актов, восполняющих пробелы, вследствие отсутствия законов и, если ими затрагивается основное конституционное право на объединение, то такие решения должны также рассматриваться в качестве актов, подлежащих обжалованию в Конституционном Суде Российской Федерации.

7. Право на объединение и его ограничения являются категориями не только внутригосударственного, но и международного права. Поэтому любые ограничения права на объединения должны: соответствовать конституционно значимым целям, т.е. быть конституционно обусловлены; отвечать нормам международных правил и соглашений.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что выносимые на защиту положения расширяют и углубляют понимание конституционного права на объединение, повышают значимость защиты данного права.

Выводы автора основаны на реалиях общественно-политической и экономической обстановки в условиях становления демократического, правового государства. Теоретическое исследование защиты права на объединение позволило обосновать необходимость внесения соответствующих изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" и законодательные акты, регулирующие статус объединений граждан.

Выводы автора могут быть полезными при дальнейшей разработке концепции гражданского общества, а также в процессе становления и развития теории прав и свобод человека и гражданина.

Научные положения и выводы, изложенные в настоящем труде, могут быть приняты во внимание в нормотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, Народного Собрания Республики Дагестан, а также в правоприменительной деятельности органов юстиции, других государственных органов, в учебном процессе высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в опубликованных автором монографиях, статьях, а также его выступлениях на научно-практических конференциях.

Диссертант принимал участие в качестве руководителя рабочей группы по разработке проекта закона Республики Дагестан "О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях", принятого Народным Собранием Республики Дагестан 30 декабря 1997 года. Результаты исследования отражены в работе "Общественные объединения граждан: статус, порядок создания, ограничения в деятельности".

Предложения автора по совершенствованию Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года нашли отражение в законодательной инициативе Законодательного Собрания Ростовской области, внесенной на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (постановление от 6 июля 1999 года № 171).

Результаты исследования используются в спецкурсе "Правовое положение некоммерческих организаций", разработанном и читаемом автором на юридическом факультете Дагестанского государственного университета.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Алиев, Абумуслим Алиевич

Выводы автора подкреплены решениями Конституционного Суда Российской Федерации.

Практика Конституционного Суда Российской Федерации уже выработала правило соответствия границ допустимого ограничения прав и свобод: любое ограничение должно быть соразмерно конституционно значимым целям.

Заслуживают быть особо отмеченными проблемы защиты права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации.

Теоретической и практической значимостью обладают решения Конституционного Суда, связанные с обеспечением защиты права на объединение в порядке абстрактного и конкретного нормоконтроля.

В исследовании отмечено, что в процессе рассмотрения т.н. "Дела КПСС" Конституционному Суду Российской Федерации нужно было впервые ответить на вопросы - каковы критерии конституционности объединений граждан, созданных, в частности, в форме политических партий; должно ли государство делегировать либо разделять с партией публичные функции; каков порядок и основания приостановления деятельности объединений граждан или их руководящих структур?

На основе анализа соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации и особых мнений судей Конституционного Суда Российской Федерации автор формулирует ряд обобщающих выводов.

Рассматривая вопросы защиты права на объединение в порядке конкретного нормоконтроля, автор формулирует правило о распространении конституционных прав и свобод человека и гражданина на юридические лица, учрежденные, в том числе, в форме объединений граждан.

Суть этого правила сводится к тому, что конституционные права и свободы распространяются на юридические лица, если по своей правовой природе эти права и свободы к ним применимы.

Тем самым обосновывается, что правом конституционной жалобы обладают не только граждане и их объединения, но и юридические лица.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право на объединение и его защита в научном плане исследовались ранее в основном сквозь призму отдельных организационно-правовых форм объединений граждан (общественных, религиозных и т.д.) разрешенных действовавшим до 1993 года законодательством Союза ССР и РСФСР.

После принятия Конституции Российской Федерации 1934 года и определения приоритетов основ конституционного строя Российской Федерации, а также признания человека, его прав и свобод высшей ценностью началось новое осмысление значения основных прав и свобод человека и гражданина.

Институционализация обязанности государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина требует создания развитой системы государственной защиты прав и свобод, для которой должны быть характерны четкие правовые процедуры.

Законодательные органы и правоохранительные органы, суды ведут постоянный поиск наиболее рациональных, эффективных форм защиты прав и свобод, отвечающих демократическим основам государственного устройства.

Защита прав и свобод человека и гражданина является доминирующим в деятельности нового судебного органа конституционного контроля - Конституционного Суда Российской Федерации.

Актуальность рассматриваемой работы также возрастает в условиях необходимости приведения внутреннего законодательства, регулирующего право на объединение, к общемировым стандартам.

В качестве одного из основных прав, подлежащих защите, Конституция Российской Федерации рассматривает право на объединение.

Восполнению пробелов в научном осмыслении конституционного права на объединение и его защиты в Конституционном Суде Российской Федерации посвящено настоящее исследование.

Законодательство России, стран СНГ, общеевропейские и общемировые нормы в плане сравнительного анализа, а также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, направленные на защиту права на объединение - все это явилось базой для выводов и предложений по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на уровне кандидатской диссертации анализируется конституционное право на объединение сквозь призму основных принципов конституционного строя Российской Федерации.

На основе изучения конституционных норм сделан вывод о том, что конституционное право на объединение является многосмысловым (полисемантичным), что предполагает реализацию данного права в самом широком смысле.

Исходя из закрепленного в Конституции Российской Федерации принципа разграничения предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при регулировании права на объединение, автор обосновывает необходимость обеспечения защиты данного права не только законами Российской Федерации, но и законами субъектов Российской Федерации.

В Российской конституционно-правовой литературе право на объединение впервые также исследуется через его взаимодействие с нормами гражданского права. В этой связи значительный интерес представляет перспективное исследование о взаимосвязи категории "свободы экономической деятельности" и права на объединение. Данное направление исследования приобретает особое значение в связи с тем, что немалое количество конституционных норм, закрепляющих право на объединение, взаимодействуют с нормами гражданского права в процессе участия граждан в экономических отношениях. Тем самым выявляется новое качество права на объединение, которое сочетает в себе как публично-правовое, так и частноправовое содержание.

Тема исследования находится в центре внимания законодательных органов, науки конституционного права. Целый ряд принятых в последнее время законодательных актов, решений и определений Конституционного Суда Российской Федерации уделяет особое внимание регулированию и защите права на объединение.

Теоретическое осмысление понятия "объединение граждан" в конституционном значении позволило автору рассмотреть данное право не в раздробленности возможных форм его проявления, а в единстве его разнообразных типов, обладающих определенными устойчивыми качествами, обусловленными единым источником - человеком и гражданином.

Изучая практику деятельности общественных объединений граждан, зарегистрированных на территории Республики Дагестан в условиях распространения религиозного течения "ваххабизм", автор пришел к выводу, что ограничения права на объединение нужно рассматривать не только как меру принудительного воздействия со стороны государства. Ограничение права на объединение может быть реализовано путем самоограничения, т.е. отказом от реализации права на объединение. Об этом свидетельствовали решения о добровольном роспуске общественных объединений с тем, чтобы таковые не использовались на территории Дагестана в экстремистских целях.

В работе проведено также исследование конституционных пределов и допустимых ограничений права на объединение.

Отмечено, что применение норм о правах и свободах должно отвечать конституционно значимым целям и интересам, зафиксированным в главах I, II Конституции Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Алиев, Абумуслим Алиевич, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под ред. Б.Н.Топор-нина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. /М. 1994.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". //Российская газета. 1997. 4 марта.

4. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 33. Ст.3406.

5. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности Российской Федерации. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.

6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.

7. Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26. Ст.2398.

8. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ "О государственной под держке молодежных и детских общественных объединений". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 27. Ст.2503.

9. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст.2757.

10. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст.2990.

11. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст.3340.

12. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст.4472.

13. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". //Собрание законодательства Российской Феде рации. 1995. № 18. Ст.4553.

14. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст.4557.

15. Федеральный закон от 24ноября 1995. № 176-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст.4558.

16. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.

17. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 148.

18. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст.2750.

19. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья". //Собрание законодательства Российской Федерации.1996. №25. Ст.2963.

20. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст.2965.

21. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации.1997. № 38. Ст.4339.

22. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". //Собрание законодательства Российской Феде рации. 1997. № 39. Ст.4465.

23. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". //Российская газета. 1998. 23 апреля. № 79.

24. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общественных объединениях". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст.3608.

25. Федеральный закон от 24 июля 1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст.3802.

26. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально трудовых отношений". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст.2218.

27. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 121-ФЗ "О выборах депутатов Го сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст.З 178.

28. Закон СССР от 23 декабря 1989 г. № 972-1 "О конституционном надзоре в СССР". //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 29. Ст.572.

29. Закон СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 "Об общественных объединени ях". //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №42. Ст.839.

30. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции". //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст.503.

31. Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. № 1599-1 "О Конституционном Суде РСФСР". //Ведомоссти Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 30. Ст.1017.

32. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 "О коллективных договорах и соглаше ниях". //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст.890.

33. Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. № 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР". //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №35. Ст. 1149.

34. Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 1991 г. № 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР". //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №35. Ст. 1164.

35. Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 г. № 169 "О деятельности КПСС и Коммунистической партии РСФСР". //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1537.

36. Указ Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 77. Ст.4501.

37. Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 1187 "Об общественном объединении "Российское морское собрание". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4769.

38. Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 ноября 1994 г. № 578-рп. "О нормативных актах Президента РФ". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 29. Ст.3029.

39. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 722 "Об утверждении правил подготовки ведомственных нормативных актов". //Собрание актов Президента и Правительства Рос сийской Федерации. 1993. № 31. Ст.2857.

40. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.1960 № . //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст.592.

41. Гражданский Кодекс Российской Федерации. ч.1 от ЗОЛ 1.1994 г. № 51-ФЗ.

42. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября1996 г. № 17-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2

43. Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 45. Ст.5201.

44. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября1999 г. № 16-П по делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года

45. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. № 64-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Ка-реева Евгения Сергеевича. /Текст официально опубликован не был.

46. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Э.М.Аметистов. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №7. Ст.871.

47. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации В.О.Лучина. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №7. Ст.871.

48. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.Т.Ведерникова. //Собрание законодательства Российской Федерации.1997. №7. Ст.871.

49. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Б.С.Эбзеева. //Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.1998. № 4.

50. Конституция (Основной закон) Эстонской республики от 28 июня 1992 г. /Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып. 2 М. Манускрипт. 1997.

51. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г. /Конституции стран-членов СНГ. Том 1. Сборник документов в 2-х томах. Ереван. Мхитар Гош. 1997.

52. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 10 февраля 1996 г.). /Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып. 2 М. Манускрипт. 1997.

53. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. /Новые Конститции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып. 2 М. Манускрипт. 1997.

54. Конституция Республики Армения. /Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М. Манускрипт. 1997.

55. Закон Республики Дагестан от 16 января 1998 № 5 30 декабря 1997 г. №

56. О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях". //Собрание законодательства Республики Дагестан. 1998. № 1. Ст. 1752.

57. Закон Республики Дагестан от 22 сентября 1999 г. № 15 "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан". //Дагестанская правда. 1999. 24 сентября. № 198.

58. Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 30 сентября 1992 г. "О борьбе с организованной преступностью и коррупцией в Республике Дагестан". //Собрание законодательства Республики Дагестан. 1998. № 9. Ст.2327.

59. Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 15 мая 1998 г. № 84 "О плане дополнительных мероприятий по противодействию политическому и религиозному экстремизму в республике". //Свод законов Республики Дагестан. 1998 г. № 5.Ст.2121.

60. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М. 1996.

61. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. 1999.

62. Боголюбов С.А. Развитие законодательства о партиях в России. /Право и многопартийность. М. 1994.

63. Венгеров А. Прямое действие Конституции: правовые, социальные, психологические аспекты.

64. Витрук Н.В., Копейчиков В.В. Реализация прав и свобод личности как процесс. /Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М.1983.

65. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М. 1997.

66. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М.1995.

67. Гамбаров Ю.С. Свобода и ее гарантии. Популярные социально-юридические очерки. Антология мировой правовой мысли. В 5 томах. T.V./M. 1999.

68. Гегель Г.В. Философия права. Сочинения. Т.VII. 1934.

69. Герберт С. Опыты научные, философские, политические. /Антология мировой правовой мысли. В 5-ти тома. Т.З. М. 1999.

70. Гущин В.З. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение. М. 1998.

71. Зотова З.М. Партии России: испытание выборами. М. 1994.

72. Иванченко А.В. Избирательная комиссия в Российской Федерации: история, теория, практика. / М. 1996.

73. Изензее Й. Государство и конституция. Государственное право Германии. В 2-х томах. Т.1. /М. 1994.

74. Изензее Й Основное право как право самообороны и государственная обязанность защиты. Государственное право Германии. В 2-х томах. Т.2. /М. 1994.

75. Лапаев В.В. Право и многопартийность в современной России. /М. 1999.

76. Лучин В.О. "Указное право" в России. М. 1996.

77. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. М. 1998.

78. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. Под ред. С.В.Боботова./М. 1993.

79. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М. 1993.

80. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. Антология мировой правовой мысли. В 5 томах. Т.5. /М. 1999.

81. Пиголкин А.С. Понятие правоприменения и его место в механизме социального регулирования. /Правоприменение в советском государстве. М. 1985.

82. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М. 1998.

83. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М. 1998.

84. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М. 1989.

85. Шмидт-Асман Е. Правовое государство. Государственное право Германии. В 2-х томах. Т.1. М. 1994.

86. Штерн К. Защита основных прав и их ограничения. / Государственное право Германии. В 2-х томах. Т.2. М. 1994.

87. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. / 1997.

88. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М. Форум. 1998.

89. Явич JI.C. Сущность права (социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений). Л.: Из-во Лен. Унив. 1985.

90. Государственное право Германии. Отв. ред. Б.Н.Топорнин. Т.1. /М. 1994.

91. Государственное право Германии. Отв. ред. Б.Н.Топорниг. Т.2. /М. 1994.

92. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. /М. 1998.

93. Гражданское право. В 2-х частях. Часть 1. /СПб. 1996.

94. Декларация независимости США 1776 года. Антология мировой правовой мысли. В 5 томах. Т.З. /М. 1999.

95. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. /Права человека: сборник международных документов. М. 1998.

96. Конституционное право. Учебник. /Под ред. В.В.Лазарева. М. 1998.

97. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. /Права человека: Сборник международных документов. М. 1998.

98. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. /Под ред В.В.Лазарева. М. 1997.

99. Общая теория прав человека. /Ответ, ред. Е.А. Лукашева. М. 1996.

100. Общая теория прав человека. /М. 1996.

101. Путеводитель по Европейской Конвенции о защите прав человека. М. 19.

102. Алиев А. Право граждан на объединение: вопросы к законодательству. //Законность. 1998. № 1.

103. Алиев А.А. Свобода экономической деятельности и право граждан на объединение. //Хозяйство и право. 1999. № 8.

104. Бернхардт Р. Европейский Суд по правам человека в Страсбурге: новый этап, новые проблемы. //Государство и право. 1999. № 7.

105. Борженков А.А. Политическая жизнь общества. //Социально-политические науки. 1991. № 7.

106. Вайонен Н. Чем ответим на экстремизм. //Российские вести. 1997. 15 ноября.

107. Витрянский В. Новый Гражданский кодекс и суд. //Хозяйство и право. 1997. №6.

108. Гаджиев Г.А. Конституционные основы предпринимательства. // Хозяйство и право. 1995. №11.

109. Заславский С.Е. Власть и политические партии в режиме выборов: становление института партийного представительства: политико-юридический аспект. М. Власть. 1994. № 4.

110. Игнатенко А.А. Мусульманская самозащита от ваххабизма. //Независимая газета. "НБ-религии". 1999. 24 ноября.

111. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое. //Вопросы философии. 1990. № 6.

112. Крашенинников П. Ситуация на Северном Кавказе. //Бюллетень министерства юстиции Российской Федерации. 1998. № 9.

113. Крылов С. Один регион — одна палата. //Российская юстиция. 1998. № 1.

114. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц. // Российская юстиция. 1997. №4.138.Куссмауль Р.

115. Российская юстиция. 1998. № 9.

116. Магомедов М. Экстремисты в России. //Дагестанская правда. 1998. 16 июля.

117. Матвеев А. Негарантированные гарантии. //Экономика и жизнь. 1997. № 24.

118. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ: проблемы депо-литизации (сравнительный анализ). //Государство и право. 1996. № 1.

119. Сафонов А.В. "О соотношении положений ст.ЗО Конституции РФ и требований, предусмотренных в ст. 2 и ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариа те. //Нотариус. 1997. № 6.

120. Семенко В. Свобода и совесть. //Независимая газета. 1997. 16 августа.

121. Туманов В. Цель Конституционного Суда — это защита Конституции и кон ституционного порядка. //Власть. 1995. № 7.

122. Фарукшин М.Х., Юртаев А.Н. Некоторые проблемы и противоречия становления многопартийности в СССР. //Советское государство и право. 1991. № 10.

123. Филимонов Ю. Нотариат— сфера совместного ведения. //Российская юстиция. 1998. № 1.

124. Фоггельсон Ю.Б. О конституционной защите прав юридических лиц. //Государство и право. 1996. № 6.

125. Черемных Г. Общественные объединения: регулирование деятельности. /Российская юстиция. 1996. № 4,

126. Черемных Г. "Параллельные" нотариальные конторы- вне закона. //Российская юстиция. 1997. № 9.

127. Чиркин В.Е. Президентская власть //Государство и право. 1997. № 5.

128. Исковое заявление о ликвидации общественного объединения КНФ "Тенглик". //Дагестанская правда. 1992. 6 мая.

129. Научно-практическая конференция "Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы, перспективы". //Государство и право. 1997. № 5.

130. Об угрозе фашизма. Заявление Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. //Российская газета. 1999. 14 июля.

131. Решения движения "Губденцы". //Дагестанская правда. 1998. 14 июля.

132. Получит ли фашизм лицензию? /Известия. 1997. 30 августа.

133. Слово за Конституционным Судом Российской Федерации. //Религия и право. 1998. № 1-2 (4-5).

134. Брежнев О.В. Защита основных прав и свобод граждан в Конституционном Суде Российской Федерации. Дис. канд. юр. наук. М. 1998.

135. Гаджиев Г.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств). Дис. д-ра юр. наук. М. 1996.

136. Глазунов А.Р. Конституционный Суд Российской Федерации: практика и перспективы. Дис. канд. юр. наук. М. 1998.

137. Гущин В.З. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права на объединение. Автореферат дис. д-ра юр. наук. М. 1998.

138. Лупарев Г.П. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ. (Теория и практика). Дис. . д-ра юр. наук. М. 1992.

139. Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод личности. Дис. д-ра юр. наук. М. 1998.

140. Мокеев В.В. Взаимодействие общественных объединений и избирательных комиссий как фактор демократизации избирательного процесса. Дис. . канд. полит, наук. М. 1999.

141. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Под ред. Н.Ю. Шведовой. /М. 1990.

142. Репин B.C. Организационно-правовые основы построения и деятельности нотариата в России. (Теория и практика). Дис. д-ра юр. наук. М. 1994.

143. Савин В.Н. Субъект Российской Федерации в системе федеративных отношений Российского государства. Дис. канд. юр. наук. М. 1998.

144. Токмаков К.К. Право граждан на объединение в политические партии в условиях правового государство. Автореф. дис. канд. юр. наук. М. 1992.

145. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединения. Автореф. канд. юр. наук. / М. 1995.

146. Архив Министерства юстиции Республики Дагестан за 1998 г.

147. Архив Конституционного Суда Российской Федерации за 1999 г.