Защита чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел: Уголов.-правовые и криминол. аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Матросова, Марина Евгеньевна

• Матросова, Марина Евгеньевна
• кандидат юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Матросова, Марина Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ. 3-13.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА

СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.14 - 101.

§ 1. Честь и достоинство как объект уголовноправовой охраны.14-42.

§ 2. Понятие и виды преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел.42 - 80.

§ 3. Некоторые данные, характеризующие состояние, структуру и динамику преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел.80 - 101.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. 102-188.

§ 1. Особенности квалификации преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел. 102-127.

§ 2. Проблемы дифференциации ответственности и индивидуализации наказания за посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел. 127-144.

§ 3. Компенсация морального вреда, причиненного посягательствами на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, при реализации уголовной ответственности. 144 - 167.

§ 4. Совершенствование уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел. 167-188.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Защита чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел: Уголов.-правовые и криминол. аспекты»

Актуальность темы исследования. Проблема резкого роста преступности в России продолжает оставаться одной из самых острых. Статистика последних лет свидетельствует о значительном увеличении большинства преступлений, в особенности корыстно-насильственных и преступлений против личности, представляющих повышенную опасность для граждан и общества.

Известно, что резкий рост преступности, изменение ее структуры и повышение степени общественной опасности совершаемых преступлений объясняются в первую очередь крупными социальными изменениями, происходящими в стране, политическими и экономическими преобразованиями, обострившими негативные социальные явления.

Рост преступности в свою очередь способствует нагнетанию напряженности в обществе. Среди населения все более распространяется мнение о неспособности государственных органов каким-либо образом исправить сложившуюся неблагоприятную ситуацию, обеспечить общественный порядок как основу нормальной жизнедеятельности граждан. В этих условиях решение вопроса о мерах стабилизации преступности или хотя бы о резком замедлении темпов ее роста становится первоочередной задачей уголовной политики государства.

Сложившаяся ситуация закономерно приводит к возрастанию роли органов внутренних дел в системе государственного управления, что определяется тем местом, которое они занимают в решении задач охраны прав личности, соблюдения законности и правопорядка. Известно, что выполнение названных функций органами внутренних дел практически невозможно без обеспечения должного уровня защиты прав и интересов сотрудников этих органов, которые в силу специфики выполняемых ими в процессе служебной деятельности функций вынуждены сталкиваться с различными посягательствами на принадлежащие им блага.

В этой связи, проблема правовой защиты работников органов внутренних дел, как и других правоохранительных органов, относится к числу весьма актуальных в теоретическом и прикладном плане. Вместе с тем, отдельные аспекты такой защиты остаются до сих пор недостаточно исследованными. Среди таких мало изученных вопросов можно выделить те, которые непосредственно касаются уголовно-правовой охраны чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел.

Следует отметить, что некоторые стороны более общей проблемы уголовной ответственности за преступления против жизни, здоровья и достоинства сотрудников правоохранительных органов ранее неоднократно рассматривались в теории уголовного права (см., например, работы Н.И. Ветрова, П.С. Елизарова, М.П. Журавлева, П.В. За-московцева, Е.А. Козельцева, Г.Ф. Поленова, С.Л. Скутина, Е.А. Сухарева, Н.И. Трофимова и др.). Несмотря на ту позитивную роль, которую данные исследования сыграли в развитии теории вопроса, ряд положений этих работ представляется спорным и требует дальнейшего теоретического рассмотрения, особенно в связи с принятием нового уголовного законодательства. Кроме того, большинство авторов в специальных монографических исследованиях, посвященных уголовно-правовой охране сотрудников органов внутренних дел, главное внимание уделяют посягательствам на их жизнь и здоровье, а защите чести и достоинства отводят второстепенное место.

Подобное распределение приоритетов представляется не совсем правильным, хотя, безусловно, преступления, посягающие на физическую неприкосновенность указанных лиц, обладают большей общественной опасностью. На наш взгляд, сегодня необходим комплексный подход к исследованию правовой защиты таких объектов посягательств как жизнь, здоровье, честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел. Поэтому вполне оправдано повышенное внимание, которое уделяется проблеме совершенствования правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, тщательному анализу соотношения способов и средств защиты чести и достоинства от противоправных посягательств, предлагаемых различными отраслями права (в частности, уголовного, административного и гражданского).

Необходимость проведения комплексного исследования проблем уголовной ответственности за преступления против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел также обуславливается тем обстоятельством, что большинство указанных работ было написано достаточно давно и основывалось на прежнем уголовном законодательстве и правоприменительной практике. Естественно, в силу этого они не могут отражать динамизма современной криминогенной ситуации, выражающейся в том числе и в появлении ряда новых проблемных ситуаций в области уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел.

Действительно, статистика последних лет отмечает устойчивую тенденцию роста преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, в особенности работников милиции. Так, по данным ГИЦ МВД России за период с 1990 по 1996 годы количество регистрируемых оскорблений работников милиции и представителей власти увеличилось соответственно почти в 4,5 и 1,5 раза: с 368 до 1620 преступлений - в отношении работников милиции и с 73 до 99 преступлений - в отношении представителей власти. Следует отметить, что эти цифры не отражают действительного роста подобных посягательств, поскольку значительное их количество оказывается скрытым, в частности, поглощенным фактами применения насилия в отношении сотрудников органов внутренних дел и хулиганства, либо вообще не регистрируется, что свидетельствует о повышенной латентности данных преступлений.

Несмотря на широкую распространенность посягательств на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, заметим, что в судебной и следственной практике к уголовной ответственности привлекается лишь около 60 % лиц, совершивших подобные преступления. Проведенное исследование показало, что это связано как с недостатками в деятельности правоохранительных органов, воспринимающих факты посягательств на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел как необходимый атрибут их профессиональной деятельности, так и с несовершенством уголовно-правовых норм, зачастую приводящему к замене уголовной ответственности гражданской или административно-правовой, либо вообще к ненаказуемости подобных общественно-опасных деяний.

Между тем, опасность рассматриваемых преступных посягательств определяется как реальной возможностью нарушения нормальной деятельности органов внутренних дел и оказания негативного влияния на авторитет правоохранительных органов, определяемый отношением к ним общества в целом, отдельных граждан и самих сотрудников, так и тем, что в ряде случаев такие преступления могут спровоцировать сотрудников, честь и достоинство которых были затронуты, на незаконные действия, в частности превышение служебных полномочий.

Таким образом, недостаточная изученность и разработанность теоретических и практических проблем уголовной ответственности за преступления против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, необходимость дальнейшего совершенствования соответствующего законодательства, а также практики его применения предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является изучение основных теоретических и практических проблем уголовной ответственности за преступления, посягающие на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, и выработка на этой основе комплекса предложений и рекомендаций по повышению эффективности уголовно-правовой борьбы с посягательствами на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, а также совершенствованию законодательства, устанавливающего ответственность за такие посягательства, и практики его применения.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

- рассмотрение базовых понятий, используемых в диспозициях ст. ст. 129, 130, 298 и 319 УК РФ: "честь", "достоинство", "репутация", "оскорбление", "клевета", "представитель власти", с учетом существующих философских и правовых концепций;

- исследование исторического опыта регламентации уголовной ответственности за посягательства на честь и достоинство представителей власти, включая сотрудников органов внутренних дел;

- анализ составов преступлений, направленных против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, с точки зрения их конструкции и содержания;

- обобщение уголовного законодательства зарубежных стран, регулирующего отдельные вопросы ответственности за посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел и других правоохранительных органов;

- изучение состояния, структуры, динамики и тенденций рассматриваемого вида преступлений; выявление причин и условий совершения посягательств на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел и разработка на этой основе направлений их предупреждения;

- выявление проблемных ситуаций и разработка научно-практических рекомендаций по квалификации различных видов преступлений, направленных против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, в том числе связанных с разграничением смежных составов;

- исследование института компенсации морального вреда применительно к уголовному судопроизводству как меры, дополняющей уголовную ответственность за совершение преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел;

- формулирование научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел.

Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования являются общественные отношения в сфере уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, складывающиеся в процессе применения правовых норм, устанавливающих ответственность за различные виды посягательств на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел.

Предмет исследования - состояние, структура, динамика рассматриваемых преступлений, содержание и тенденции развития уголовного законодательства России, регламентирующего ответственность за посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, нормы и институты действующего уголовного, уголовно-процессуального, административного и гражданского законодательства России и зарубежных стран, касающиеся данной проблематики, и материалы соответствующей правоприменительной практики.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные положения теории познания социальных явлений.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, административное и гражданское законодательство России и зарубежных стран, ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Теоретической основой исследования явились научные труды в области философии, этики, теории уголовной политики, уголовного права и криминологии, а также административного и гражданского права, относящиеся к проблемам диссертации.

Эмпирическую базу исследования составили данные о состоянии и динамике преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, а также административных правонарушений на территории Российской Федерации за 1990 -1996 г. г., 100 материалов предварительных проверок, завершившихся отказами в возбуждении уголовных дел, а также прекращенных уголовных дел, 120 уголовных дел об оскорблении работников милиции и представителей власти, расследовавшихся в г. Москве и Саратовской области. Проведен анкетный опрос 150 практических работников органов внутренних дел и прокуратуры. При подготовке диссертации также использовались результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами.

В процессе подготовки диссертации применялись следующие методы социально-правового исследования:

- историко-правовой - применительно к изучению исторического опыта регламентации уголовной ответственности за посягательство на честь и достоинство представителей власти, включая сотрудников органов внутренних дел;

- сравнительного правоведения, включающий анализ зарубежного законодательства, устанавливающего ответственность за различные виды посягательств на честь и достоинство ( в частности, Австрии, США, Франции, ФРГ, Швейцарии, Швеции и др.)

- статистический, включающий сбор и анализ статистических данных о преступлениях и правонарушениях, связанных с посягательством на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел за период с 1990 г. по 1996 г.;

- формально-логический, заключающийся в анализе признаков составов преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел и толковании данных правовых норм;

- анкетирования, предполагавший выборочное изучение на основе специально разработанной анкеты уголовных дел, рассмотренных судами г. Москвы и Саратовской области, а также отказных материалов и прекращенных уголовных дел;

- экспертных оценок, включающий проведение экспертного опроса сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры в регионах, выбранных для исследования.

Научная новизна работы определяется как выбором темы диссертационной работы, являющейся, по существу, первым монографическим исследованием, специально посвященным проблемам уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, так и комплексным подходом к ее изучению.

Новизна работы определяется и полученными результатами исследования:

- сформулировано понятие чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел как объекта уголовно-правовой охраны;

- определено общее понятие преступлений, посягающих на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, а также основания и условия ответственности за них;

- на основании криминологического анализа посягательств на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел выявлены состояние, структура, динамика рассматриваемых преступлений, комплекс причин и условий, обуславливающих их совершение;

- определено соотношение гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел;

- рассмотрены спорные вопросы квалификации преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел и выработаны конкретные предложения по квалификации рассматриваемых посягательств для использования в правоприменительной деятельности;

- установлены основания дифференциации ответственности и индивидуализации наказания за совершение преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел;

- исследованы вопросы становления и развития института компенсации морального вреда применительно к посягательствам на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел и обоснована необходимость внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство, связанных с легализацией рассматриваемого института в уголовном судопроизводстве;

- на основании проведения сравнительного анализа российского и зарубежного законодательства, устанавливающего ответственность за посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, разработаны предложения по оптимизации регламентирования соответствующих институтов УК РФ;

- разработаны научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в данной области.

Основные выводы и положения, выносимые на защиту:

- определение понятия чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел как объекта уголовно-правовой охраны;

- существующие составы преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел УК РФ не позволяют охватить весь комплекс общественно опасных противоправных деяний, в связи с чем нуждаются в уточнении и дополнении;

- криминологическая ситуация, характеризующая состояние и динамику преступлений, направленных против сотрудников органов внутренних дел имеет определенную специфику и закономерности;

- особенности квалификации преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, связанные с конструкцией их составов и со спецификой объективной и субъективной стороны рассматриваемых деяний, требуют выработки единого подхода в правоприменительной деятельности;

- отсутствие возможности компенсации причиненного посягательствами на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел морального вреда в рамках уголовного судопроизводства приводит к постепенному вытеснению уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел и замене ее на гражданско-правовую;

- повышение эффективности уголовно-правовой борьбы с преступлениями против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел предусматривает как совершенствование законодательства в данной сфере и практики его применения, так и использование мер организационно-правового характера, направленных на предупреждение таких посягательств.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы:

- в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего уголовного, административного и гражданского законодательства;

- в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, в целях разрешения проблемных ситуаций, возникающих в процессе квалификации посягательств на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел;

- в преподавании курса уголовного права в юридических вузах и учебных заведениях системы МВД РФ, а также в системе повышения квалификации практических работников;

- в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке проблем уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел.

Апробация результатов исследования. По теме диссертационного исследования автором подготовлено три статьи.

Разработанные автором методические рекомендации используются в практической деятельности и занятиях в системе служебной подготовки органов внутренних дел г. Саратова и Республики Татарстан.

Основные положения диссертации используются в учебном процессе Академии управления МВД России, Воронежской высшей школе МВД РФ и Саратовской высшей школе МВД РФ по курсу "Уголовное право".

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (семи параграфов), заключения, приложений и библиографии. Работа выполнена в соответствии с требованиями ВАК.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Матросова, Марина Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и предложения:

- честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел как объект уголовно-правовой охраны обладают определенной спецификой в силу особого положения органов внутренних дел в государственном механизме и могут быть определены как совокупность нравственных качеств, проявляющихся в выполнении служебного долга и повседневной деятельности, признанных социально значимыми общественным мнением, а также осознание сотрудником органов внутренних дел своей значимости (ценности) и профессиональной принадлежности;

- особенности объективной и субъективной стороны преступлений, направленных против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, позволяют отграничить их от других преступных деяний и характеризовать как предусмотренные уголовным законом общественно-опасные умышленные действия, которые, будучи непосредственно направленными на унижение чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, приводят или могут привести к нарушению нормальной деятельности органов внутренних дел в целом, либо причинить ущерб их авторитету;

- в настоящее время, характеризующееся резко возросшим уровнем преступлений, направленных против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, уголовно-правовая борьба с данными преступными посягательствами подразумевает координацию усилий различных государственных институтов, в том числе правоохранительных органов. В этой связи, приоритетными направлениями их деятельности в области борьбы с посягательствами на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел должны стать:

- социальная профилактика преступлений, направленных против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, включающая комплекс мер, способных устранить негативные социальные явления, порождающие подобную преступность. К ним, в частности, можно отнести, стабилизацию политической и экономической ситуации в стране, сокращение официальной и скрытой безработицы, повышение расходов государственного бюджета на социальную сферу, активную пропаганду закона в средствах массовой информации, материальное, правовое, кадровое укрепление правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел, проведение отдельных мероприятий, целью которых является поддержание их авторитета;

- специальное предупреждение преступлений, направленных против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, в целях выявления и устранения детерминантов рассматриваемых преступных деяний, и оказания позитивного корректирующего воздействия на лиц с криминально ориентированным поведением. Посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел имеют глубокие социальные корни и массу способствующих их сохранению условий, как-то: алкоголизм, деформации в сознании отдельных сотрудников органов внутренних дел, определяющие отношение к оскорблению как сопутствующему элементу профессиональной деятельности, неправильное реагирование правоохранительных органов на факты посягательств на честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел, неправомерные действия потерпевших, явившиеся поводом к оскорблению или клевете и др. В целях постепенного устранения условий существования преступлений против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, было бы целесообразным осуществить следующие мероприятия:

1) государственным, общественным и правоохранительным органам комплексно подходить к борьбе с пьянством и алкоголизмом, что должно заключаться в использовании правовых (в частности, уголовно-правовых и административных), экономических, социальных и идеологических мер профилактики, а также дифференциации и индивидуализации воспитательной работы с конкретными лицами, злоупотребляющими спиртными напитками;

2) повысить уровень знания сотрудниками органов внутренних дел Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, Закона о милиции и других нормативных актов, необходимых им в работе;

3) отработать тактику действий сотрудников органов внутренних дел по пресечению преступлений и административных правонарушений и доставлению нарушителей;

4) разработать учебные макеты уголовных дел,, содержащие подробные образцы необходимых документов: рапортов, различных справок, объяснений, заключений;

5) рекомендовать следователям прокуратуры и органов внутренних дел безотлагательно и детально разбираться по каждому факту посягательства на честь и достоинство сотрудников, грамотнее относиться к сбору доказательств по данной категории дел;

6) руководителям служб и подразделений органов внутренних дел проводить занятия по культуре поведения и осуществлять мероприятия по укреплению дисциплины личного состава, разъяснять своим подчиненным их право на обжалование решений прокурора об отказе в возбуждении уголовных дел, кадровым аппаратам и службам по работе с личным составом оказывать сотрудникам консультативную помощь по правовым вопросам и организационное содействие, сосредоточить основное внимание на формировании у них нравственных установок, личной убежденности, ориентированных на верность Присяге, Конституции и законам Российской Федерации, соблюдение норм Кодекса чести, повышение профессионализма;

7) оперативным службам совместно с воспитательным и кадровым аппаратом с учетом индивидуального подхода и особенностей специфики служебной деятельности сотрудников подчиненных подразделений разработать рекомендации по организации работы с личным

192 I составом, программы для наставников, методики психологического обеспечения работы и досуга сотрудников, контроля за их повседневной деятельностью.

- правоприменительная деятельность, основанная на соблюдении законности, для чего необходима организованность, четкость и слаженность усилий правоохранительных органов и их подразделений. Повышение эффективности борьбы с посягательствами на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел в большой степени зависит от деятельности правоохранительных органов по применению закона, на совершенствование которой направлены следующие предложения и рекомендации, выработанные в результате исследования:

1) работникам органов, осуществляющих предварительное следствие и дознание по фактам оскорбления или клеветы в отношении сотрудников органов внутренних дел, следует внимательно разбираться по каждому случаю посягательств на их честь и достоинство и при наличии к тому оснований возбуждать уголовное либо административное производство;

2) органам предварительного следствия необходимо иметь в виду, что неправильная квалификация деяния, посягающего на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, может повлечь назначение судом несправедливого наказания виновному. Некоторые трудности, возникающие в правоприменительной деятельности при отграничении преступлений, направленных против чести и достоинства i сотрудников органов внутренних дел, от административных и гражданско-правовых правонарушений, а также некоторых смежных составов, как-то: применения насилия в отношении представителя власти, хулиганства и др., обуславливают необходимость закрепления единого порядка квалификации таких преступлений в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, основанного на новом уголовном законодательстве, где могут быть учтены и предлагаемые в настоящей работе варианты квалификации;

3) при дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания судам, рассматривающим дела о посягательствах на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, надлежит тщательно выяснять все обстоятельства, характеризующие объективI ную и субъективную сторону совершенного преступления, наиболее полно и мотивированно учитывать смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, а также личность виновного.

- пр^вртв<?рч^к?я д?ят?дьн<?сть.г<?суд?Р.дтв<?нн^1х QP.iflHQ.g, предусматривающая совершенствование уголовных, уголовно-процессуальных, административных и гражданско-правовых норм, регулирующих вопросы ответственности за противоправные посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел. По нашему мнению, применительно к рассматриваемым преступлениям такая деятельность должна осуществляться в следующих направлениях:

1) при построении новых юридических конструкций следует учитывать специфику ответственности за посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, носящую общеправовой характер. В связи с этим, необходимо обращать внимание на четкое разграничение уголовных преступлений и административных и гражданско-правовых правонарушений;

2) создание единого блока уголовно-правовых норм, охраняющих честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел как представителей власти от противоправных посягательств: клевета в отношении представителя власти, диффамация в отношении представителя власти, оскорбление представителя власти. В этих целях предлагается криминализировать специальные составы клеветы и диффамации в отношении представителя власти, а также непубличное оскорбление представителя власти;

3) дополнение существующих и предлагаемых составов преступлений, направленных против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, новыми квалифицирующими признаками, позволяющими более полно учитывать общественную опасность конкретных преступных деяний;

4) изменение санкций некоторых статей УК РФ (в частности, состава оскорбления представителя власти), предусматривающих ответственность за посягательства на честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, что способствовало бы дальнейшей дифференциации и индивидуализации наказания, обеспечению его социальной справедливости и повышению эффективности профилактического действия уголовного закона;

5) внесение изменений и дополнений в действующее уголовно-процессуальное законодательство, в целях урегулирования вопросов возмещения морального вреда, причиненного преступлением, а именно: закрепление в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве понятия морального вреда, причиненного преступлением, а также порядка и условий его компенсации.

- 9Ргдни^ци(?нн9-,м^тддич^9^^ Обеспечение борьбы с преступлениями, направленными против чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, заключающееся в разработке документов ведомственного характера, методических материалов, проведении занятий по служебной подготовке личного состава органа внутренних дел, целью которых должно стать формирование правильного отношения сотрудников к фактам посягательств на их честь и достоинство.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Матросова, Марина Евгеньевна, 1997 год

1. ЗАКОНЫ И ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ. Конституция Российской Федерации.

2. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г.// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.// Российская газета. 1995. 5 апреля. Гражданский кодекс РФ. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.

4. Уголовный кодекс Швеции 1965 г. М., 1966.

5. Закон СССР от 12 июня 1990 г. "О печати и других средствах массовой информации"// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 26. Ст. 492.

6. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 10. Ст. 457.

7. Закон РФ от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 19;93. № 33. Ст. 1316.

8. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. -Утв. Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039// Собрание законодательства РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.

9. Директива МВД России № 1 от 19 июня 1996 г. "О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".// Профессионал. 1997. № 1 (17).1. КНИГИ. i

10. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. I часть. М., 1994.

11. Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация: гражданско-правовая защита. М., 1994.

12. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследования преступлений. М., 1996.

13. Аристотель. Сочинения в 4-х томах. Т. 4. М., 1983.

14. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

15. Белявский А.В., Придворов Н.А. Охрана чести и достоинства личностив СССР.-М., 1971. '

16. Белякова A.M. Имущественная ответственность за причинение вреда.-М., 1979.

17. Бизнес и безопасность: Толковый терминологический словарь./ Под ред. Гурова А.И., Тетерина Б.С. М., 1995.

18. Бобровский П.О. Преступления против чести по русским законам до начала XVIII века. Спб., 1889.

19. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. -М., 1963.

20. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. Ветров Н.И. Преступления против порядка управления, посягающие нанормальную деятельность органов внутренних дел. М.,1989.i

21. Волков Б.С. Мотивы преступлений. Казань, 1982.

22. Габиани А. Уголовная ответственность за преступления, совершенныев состоянии опьянения. Тбилиси, 1968.

23. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений (понятие, значение и правила): Лекция. М., 1991.

24. Герцен А.И. Несколько замечаний об историческом развитии чести. -Спб.,1905.

25. Духовской М.В. Понятие клеветы, как преступления против чести частных лиц по русскому праву. Ярославль, 1873. ' Елизаров П.С. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. - Киев, 1973.

26. Есипов В.В. Уголовное право. Часть особенная. Преступления против личности и имущества. М., 1913.

27. Жижиленко А.А. Преступления против личности. -М.-Л., 1927. Журавлев М.П. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. -М., 1965.

28. Загородников Н.И. Иные преступления против порядка управления. -М., 1957. (

29. Змиев Б. Уголовное право: часть особенная. Казань, 1923. История законодательства COOP и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры. 1917-1954. Сборник документов. -М., 1955.

30. Карпец И.И. Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы. -М., 1973.

31. Кириченко В.Ф. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву. Общие вопросы. М., 1956. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под ред. В.И. Радченко. - М., 1994.

32. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под ред. А.В. Наумова. М., 1996.

33. Криминология и организация предупреждения преступлений./ Под ред. Э.И. Петрова. -М., 1995.

34. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972. Кукушин В.М. Твоя профессиональная этика. - М., 1994.

35. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984.i

36. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981. Малеин Н.С. Охрана прав личности советским законодательством. -М., 1985.

37. Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав граждан. -М., 1991.

38. Мельникова Ю.Б. Дифференциация ответственности и индивидуализация наказания. Красноярск, 1989.

39. Меньшагин В.Д. Иные преступления против порядка управления. Учебник по Особенной части. М., 1957.

40. Миньковский Г.М. Предупреждение преступлений. М.,1962. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с пьянством и алкоголизмом: Лекция. - М.,1989. Михайлов М.П. Особо опасные государственные преступления. -М., 1963.

41. Мокринский С., Натансон В. Преступления против личности. Харьков, 1928.

42. Мухоторов Н.М. Основные категории коммунистической нравственности (долг, честь, совесть). Воронеж, 1959.

43. Немировский Э.Я. Советское уголовное право, часть Общая и Особенная. Одесса, 1924.203 '

44. Никифоров Б.С. Объект преступления. М., 1960. Никифоров Б.С. Совокупность преступлений. - М., 1965. Новое уголовное право России: Учебное пособие в 2-х частях./ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. -М., 1996. Новый Уголовный кодекс Франции. - М., 1993.

45. Ной И.С. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовном праве. Саратов, 1959.

46. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1988. Памятники русского права. Выпуск IV. - М., 1956. Пионтковский А.А. Преступления против личности. - М., 1938. Пионтковский А.А. Советское уголовное право. Часть особенная. -М., 1928.

47. Пионтковский А.А. Учение о преступлении. М., 1961.

48. Пионтковский А.А., Меньшагин В.Д. Курс советского уголовного права.

49. Особенная часть. Т.1.- М., 1955.

50. Покровский И.А. История римского права. М., 1918.

51. Правовые основы деятельности МВД России: Сборник нормативныхдокументов в 2-х томах./ Сост. Овчинский B.C., Черников В.В. 1. М., 1996.

52. Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней: Статистический сборник. М., 1995. Преступность и правонарушения. 1994: Статистический сборник. -М., 1995. 1

53. Преступность и правонарушения. (1991 1995 г.г.): Статистический сборник. - М.,1996.

54. Розин Н.Н. Об оскорблении чести. Томск, 1907.

55. Российское законодательство X XX веков: В 9-ти томах./ Под ред. О.И. Чистякова. -М., 1985.

56. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. М., 1938.

57. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в1. СССР.-М.,1966.

58. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961-1993.- М., 1994.

59. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам./ Сост. Качанов А .Я., За-барин С.Н.-М., 1995.

60. Советское гражданское право./ Под ред. О.А. Красавчикова. Т. 1. -М., 1985. i

61. Советское уголовное право. Общая часть. М., ВИЮН, 1948. Современные тенденции развития социалистического уголовного права.-М.,1983.

62. Солодкин И.И., Филановский И.Г. Ответственность за оскорбление, клевету и побои. М., 1959.

63. Сташис В.В., Бажанов М.И. Уголовно-правовая охрана интересов личности. -Харьков, 1976.

64. Уголовное право России. Особенная часть./ Под ред. А.И. Рарога. -М., 1996.

65. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть./ Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996. Уголовное право ФРГ. - М., 1981;

66. Утевский Б.С. Вина в советском уголовном праве. М., 1950. Федоренко Е.Г. Основы марксистско-ленинской этик^. - Киев, 1965. Флейшиц Е.А. Личные права в гражданском праве Союза ССР и капиталистических стран. - М.,1941.

67. Черданцев А.Ф. Вопросы толкования советского права. Свердловск, 1972.

68. Агарков М.М. Обязательства из причинения вреда.// Проблемы социалистического права. 1939. № 1. Архангельский Л.М. Честь.// Урал. 1961. № 3.

69. Брауде И.Л. Возмещение неимущественного вреда.// Революционная законность. 1927. № 9 -10.

70. Герцензон А.А. Развитие Особенной части уголовного права до издания первых Уголовных кодексов.// История советского права. 1917-1947.-М., 1948.

71. Ибрагимов Р., Кочетков А. О содержании и значении признака "связь посягательства со служебной деятельностью представителя власти".// Вестник МГУ. Серия 11. Право. !985. № 5.

72. Иванов Н. Хулиганство: проблемы квалификации. // Российская юстиция. 1996. № 8.i

73. Казанцев В. Возмещение морального вреда. // Российская юстиция. 1996. № 5.

74. Келина С.Г. Ответственность юридических лиц в проекте нового УК Российской Федерации.// Уголовное право: новые идеи: Сборник статей. -М., 1994.

75. Кочетков А., Хохлов А. О квалификации посягательств на лицо, охраняющее общественный порядок.// Сов. юстиция. 1990, № 19. Кригер Г.А. К вопросу о понятии объекта преступления в советском уголовном праве. // Вестник МГУ. 1955. № 1.

76. Кригер Г. Преступные последствия и структура составов преступлений.// Социалистическая законность. 1980. № 3.

77. Кукушин В.М. Проблемы повышения авторитета и престижа сотрудников органов внутренних дел среди населения: Методические материалы для проведения занятий по социально-гуманитарной подготовке.// Профессионал. 1997. № 1 (17).

78. Куринов Б.А. Квалификация при совокупности пребтуплений и конкуренции уголовно-правовых норм.// Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1983. № 2.

79. Мачульская Е.Е. Проблемы возмещения морального вреда в трудовом праве.// Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 1. Михно Е.А. Возмещение морального вреда при диффамации.// Правоведение. 1992. № 6.

80. Михно Е.А. Проблема возмещения морального вреда.// Правоведение. 1992. № 5.

81. Нарижний С. Возмещение морального вреда, причиненного потерпевшему: уголовно-процессуальный аспект. // Российская юстиция. 1996. № 9.

82. Петелин Б. Установление умысла по делам о хулиганстве.// Советская юстиция. 1990. № 2.

83. Порощук С. Правовая защита сотрудников органов внутренних дел.//1. Законность. 1993. № 12.

84. Пылев С.С. Честь имею! //Милиция. 1993. № 1.

85. Рукавицын Л.Д. Правопорядок: социально-правовое понятие и содержание. // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности: Труды Калининградской Высшей школы МВД РФ. Калининград, 1995.

86. Сафронов А.Д. Криминологическая виктимизация личного состава орiганов внутренних дел.// Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией: Сборник статей. М., 1993.

87. Тельнов П. Квалификация преступлений по совокупности.// Советская юстиция. 1975. № 17.

88. Утевский Б.С. Возмещение неимущественного вреда как мера социальной защиты.// Еженедельник советской юстиции. 1927. № 35. Филиппова Н. Аморальные советы о моральном вреде.//Деньги. 1996. № 43-44.

89. Шашков В. Форма одежды лицо профессионала.// Профессионал. 1996. №1.

90. Швейцарский Уголовный кодекс о наказании за диффамацию, клевету и оскорбление. // Борьба с преступностью за рубежом. 1991. № 12.

91. Шиминова М.Я. Имущественная ответственность за моральный вред.// Советское государство и право. 1970. № 1.

92. Шишкин А.Ф. О личном достоинстве и чести советского человека. // Вопросы философии. 1962. № 4.

93. Яни П. Моральный вред как основание для признания потерпевшим.// Советская юстиция. 1993. № 8. '

94. А6ШЕ£Ф£ЕА1Ь1-И ДИССЕРТАЦИИ,

95. Блюмкин В.А. Категории достоинства и чести в марксистской этике. Дисс. . канд. филос. наук. М., 1964.

96. Бондаренко И.В. Уголовно-правовое понятие вреда, причиненного преступлением и проблемы его возмещения. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 1995.

97. Векленко С.В. Уголовная ответственность за нарушение общественного порядка из хулиганских побуждений. Дисс. . канд. юрид. наук. -М.,1996.

98. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -С-Пб., 1995.

99. Козельцев Е.А. Преступления против деятельности работников милиции и народных дружинников по охране общественного порядка. Дисс. .канд. юрид. наук-Саратов, 1967.

100. Сухарев Е.А. Ответственность за преступные посягательства на деятельность представителей власти и общественности. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1964.

101. Сухарев Е.А. Ответственность за преступные посягательства на деятельность представителей власти и общественности. Дисс. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1964.

102. Сухомлинов И.Н. Российская офицерская честь как феномен морального сознания (опыт этико-исторического исследования). Дисс. . канд. филос. наук. Саранск, 1992.

103. Цанава М.А. Уголовная ответственность за преступления против чести и достоинства граждан по советскому уголовному праву. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1990.

104. Шичанин А.В. Проблемы становления и перспективы развития института возмещения морального вреда. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

105. Polizia Internazionale. R., 1988.I