Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации в системе региональных политических режимов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Авралев, Никита Владимирович

• Авралев, Никита Владимирович
• кандидат политических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат политических наук Авралев, Никита Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ КУЛЬТУР СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

1.1. Региональный политический режим: понятие и основные тенденции трансформации.

1.2. Типологизация российских регионов.

1.3. Влияние политической культуры на развитие региональных политических режимов в субъектах РФ

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1 Основные полномочия и принципы деятельности законодательных органов власти субъектов Российской Федерации.

2.2 Проблемы формирования региональных законодательных органов власти.

2.3. Проблемы представительного характера состава законодательного органа власти субъекта РФ.

2.4. Место законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном и региональном законодательном процессе.

ГЛАВА 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ.

3.1. Участие политических партий в законодательных органах власти субъектов РФ.

3.2. Некоторые особенности деятельности Политических партий в Законодательном Собрание Нижегородской области.

3.3 Обратные связи с обществом в деятельности регионального парламента.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации в системе региональных политических режимов»

Актуальность темы исследования.

Процессы политической и общественной трансформации, происходящие в современной России, отличаются сложностью, противоречивостью, неопределенностью. Российская политика все больше начинает зависеть от положения в регионах - субъектах Федерации. В свою очередь, федеративные отношения, являются достаточно важным фактором для определения траектории политического развития российских регионов и страны в целом.

После появления в 2000 году новых надрегиональных центров власти в лице полномочных представителей Президента России, а также после проведения реформы избирательного права в 2001-2003 г.г., региональные политические режимы в Российской Федерации подверглись трансформации. Существенной особенностью этой трансформации является централизация государственного управления и сокращение административных, экономических и прочих ресурсов региональной исполнительной власти. В этих условиях возрастает конкуренция в борьбе за власть между различными группами местной элиты, а региональные легистратуры становятся в субъектах Федерации единственным официальным органом средоточия представителей действующей власти и оппозиции.

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года явилось важной вехой на пути становления регионального парламентаризма. Для законодательного органа власти субъекта российской Федерации характерны такой признак парламентаризма, как представительный характер состава.1

Парламент призван агрегировать в ходе дискуссий народную волю, общий интерес и выражать их в соответствующих законах. Законодательная или представительная власть, даже будучи подкрепленной некоторыми

Авакьян С.А. Федеральное Собрание-парламент России. - М., 1999. - С.98-99 формами, например, референдумом, остается сегодня базовой формой реализации идеи народного суверенитета.1

Во многих регионах уже нет односторонней зависимости региональной законодательной власти от исполнительной. К тому же, законодательная власть обретает большую самостоятельность за счет пополнения депутатского корпуса представителями бизнес - сообщества и развития многопартийности в регионах.

Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации, динамично развиваясь, реагируют на требования жизни, на изменения политического процесса, как на региональном, так и на федеральном уровнях. Региональные парламенты испытывают также сильное влияние изменяющегося федерального законодательства, в особенности - в области государственного устройства и управления.

Реформа избирательного права существенным образом изменила форму избрания депутатов региональных парламентов, а, следовательно, изменились структура и состав законодательных органов власти регионов.

Трансформировались и основные принципы взаимодействия депутатского корпуса с органами исполнительной власти. В связи с изменением процедуры выбора руководителей исполнительной власти на местах, региональные парламенты субъектов РФ фактически превращаются в коллегии выборщиков глав администрации краев, республик и областей. Поэтому растет зависимость региональной исполнительной власти от законодательной.

Все вышеуказанные тенденции, в сочетании с разнообразием региональных практик в области формирования и деятельности областных парламентов до реформы избирательного законодательства, возводят вопросы о роли законодательных органов власти субъектов Российской Федерации в разряд наиболее актуальных на данном этапе развития политической регионалистики.

История парламентаризма в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. - М., 1996. - С 12.

Степень разработанности темы в научных исследованиях.

В отечественной историографии вопросы, связанные с теоретическими и практическими аспектами политической регионалистики, нашли отражение в работах Р.Ф.Турковского, Г.В.Голосова, В.Я. Гельмана, Е.Ю. Мелешкиной, Д.В.Орешкина, В.О. Рукавишникова, В.Н.Лескина, А.Н.Швецова, В.Д. Смыкова, JI.B. Смирнягина, О.А. Колобова, Н.П. Распопова, А.Н. Дахина, М.А. Казакова, А.А. Сергунина, А.С. Макарычева и др.1

В зарубежной историографии (Алмонд Г., Верба С., Хенкс Ф, Хипкспурс Ф., Халман JL, Майнгейм Дж., Рич Р., Таагепера Р., Шугарт С., Эстер П., Доббин М.) вопросам регионального развития также уделено достаточно много внимания.

Следует отметить, что большинство работ ориентировано на исследование проблем развития региональных политических процессов, в которых недостаточно отражена роль законодательных органов власти в государственном регулировании на региональном уровне.

В литературе, посвященной тематике исследования, прослеживаются три концептуальных направления: 1. Традиционное направление.

Основоположники данного направления Г. Алмонд и С. Верба считали, что чрезвычайно важно соблюдать баланс активных и пассивных форм участия

См.: Туровский, Р.Ф. Региональные аспекты общероссийских выборов // Второй электоральный цикл в России (1999-2000) / Р.Ф. Туровский, В. Я. Гельман, Г. В. Голосов, Е. Ю. Мелешкина, - М.: Весь мир, 2002. - 216 е.; Туровский, Р.Ф. Политическая география / Р.Ф. Туровский - М., 1999. - 294 е.; Орешкин Д. География электоральной культуры и цельность России / Д. Орешкин // Полис. - 2001. - №1. -С. 23-33.; Лексин В. Программные методы территориального развития / В. Лексин, А. Швецов // РЭЖ. - 1996. - №2. - С. 62-70.;Смыков,В.Д. «Парад суверенитетов» и кризис российской государственности / В.Д. Смыков //Политические перемены в современной России.-М., 1999.-С. 45-81.; Смирнягин, JI.B. Общественная география. Федерализм. Регионализм/Л.В. Смирнягин - М.,2005,- 356 с.; Колобов, О.А. Регионализм в России: проблема определения понятия/ О.А. Колобов, АС. Макарычев // Регионология. -1999. -№ 2. - С. 140172.; Казаков М.А. Постсоветский транзит региональных элит: к результатам исследования/ М.А. Казаков // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского: Сер.:Междунар. отношения. Политология. Регионоведение. - Н.Новгород, 2004. -Вып. 1 (2). - С. 296-302.; Распопов, Н.П. Проблемы стабильного развития региональных политических систем / Н.П. Распопов // Ученые записки/ Волго-Вят. акад. гос. службы. - Н.Новгород, 1999. -Том. 2. - С. 151-160.; Сергунин, А.А. Регионы против центра/ А.А. Сергунин // Internationale politik. -2000. 5. - С. 58-67.

2 См.: Almond, Q. The Civil Culture: Political Attitudes and democracy in Five Nations / G. Almond, S. Verba. - Boston little brown, 1965 (ориг. изд. - Princeton: University press, 1963). - 315 p.; Heunks, F. Political cultures 1960-1990. In rued de moor (ed). Values in western societies. / F. Heunks, F. Hikspoors. - Tilburg: Tilburg University press, 1996. - p. 74; Мангейм, Дж. Политология. Методы исследования / Дж. Мангейм -М., 1999. - 345 е.; Таагепера, Р. Описание избирательных систем // сб. современная сравнительная политология / Р. Таагепера, М.С. Шугарт. - М.: МОНФ, 1997. -143 е.; Dobbin М. The Myth of The Good Corporate Citizen / M. Dobbin -Toronto, 2003.-234 p.

3 Almond, G. The Civil Culture: Political Attitudes and democracy in Five Nations / G. Almond, S. Verba. -Princeton: University press, 1963). - 315 p.

Boston little brown, 1965 (ориг. изд. в политических процессах, который позволяет обществу стабильно развиваться в условиях демократии. Для этого политическая активность или «вовлеченность» в политику должны уравновешиваться пассивностью, традиционностью и охраной локальных ценностей.

2. Системное направление.

Авторы данного направления Ф. Хёнкс и Ф. Хикспурс1 исходили из того, что, во-первых, субъективный политический интерес можно интерпретировать как отношение к политической системе в целом (про - или антисистемной ориентации). Во-вторых, политическое доверие к государственным институтам и чиновникам является индикатором эффективности прямых и обратных связей в системе. В-третьих, оценка возможностей личного участия в политической жизни и воздействие на политику является индикатором индивидуальной политической активности и самоориентации на действие.

3. Направление политической идентификации.

Авторы этого направления Оуэн Н., Сниклер Дж., Фадеева Л.И. подчеркивают, что современный политический режим носит фрагментарный характер, и политическая идентификация превалирует над идеологией. Во многих регионах обнаруживаются такие черты, как установка на отстраненность общества от власти, высокая степень персонификации политики и признание особой роли личности.

Несмотря на обширный объем документов официального характера, государственных программных документов: Указов Президента Российской Федерации, Федеральных законов, законов субъектов Федерации, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов, посвященных исследуемым проблемам, отмечается явный недостаток нормативно-правовой базы.

Объект исследования - региональные политические режимы и их трансформация в связи с проводимыми реформами.

1 Heunks, F. Political cultures 1960-1990. In rued de moor (ed). Values in western societies. / F. Heunks, F. Hikspoors. - Tilburg: Tilburg University press, 1996. - p.74

Предмет исследования - законодательные органы власти субъектов Российской Федерации в системе региональных политических режимов.

Цель диссертационного исследования - выявить основные тенденции трансформации законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, определить их роль и место в системе региональных политических режимов.

Региональный политический режим можно охарактеризовать как совокупность технологий (средств, форм и методов управления) и механизмов функционирования основных институтов региональной власти, используемых ими ресурсов, с помощью которых оформляется и структурируется реальный процесс взаимодействия правительства и оппозиции, власти и общества. Региональный политический режим, таким образом, представляет собой широкий спектр взаимодействия политических субъектов, особенности которых определяются спецификой региональных культур, традициями, мировоззрением и системой ценностей, конфессиональными различиями, спецификой исторического развития, а также этническими особенностями.

Для реализации цели ставятся следующие задачи:

1. Проанализировать теоретико-методологические и концептуальные основы региональных политических режимов;

2. Определить роль и место, принципы и основные направления деятельности региональных парламентов в федеральном законотворческом процессе;

3. Систематизировать проблемы формирования и функционирования законодательных органов власти субъектов Российской Федерации;

4. Изучить основные средства и методы взаимодействия и взаимовлияния региональных парламентов и институтов гражданского общества;

5. Проанализировать эффективность деятельности политических партий в региональных законодательных органах власти;

6. Сформулировать пути оптимизации взаимодействия законодательных органов власти субъектов Российской Федерации с областными правительствами в рамках региональных политических режимов.

Теоретические основания исследования.

Основные теоретические ориентиры диссертационного исследования в контексте определения роли и места региональных парламентов в системе региональных политических режимов базируются на парадигме демократизации и, в особенности, на трудах сторонников плюрализма (Г. Ласки, Д. Трумэн, Р. Даль), чьи идеи в последствии были развиты в трудах отечественных и зарубежных исследователей (Мельвиль А.Ю., Пляйс Я.А., Алексеева Т.А., Соловьев А.И., Гаман-Галутвина О.В., Комаровский B.C., Сморгунов Л.В., Капто А.С., Пшеворский А., Равец Ю.).1

Методология исследования.

Многогранность объекта исследования определила основные подходы к его изучению. В ходе исследования для сопоставления результатов региональных выборов, итоги которых являются отражением политических режимов и культур, сложившихся в субъектах РФ, использован сравнительно -политологический метод. В процессе анализа основных форм взаимодействия регионального парламента с гражданским обществом был применен системный метод. При изучении проблем развития законодательных органов власти субъектов РФ, их взаимодействия с исполнительной властью, а также при рассмотрении и уточнении полномочий региональных парламентов и их функциональной нагрузки, был использован институциональный метод. Метод формализации был использован при рассмотрении вопроса о роли

1 СМ.: Мельвиль, А.Ю. Сравнительная политология, мировая полигика, международные отношения: развитие предметных областей / А.Ю. Мельвиль // Полис. -1999. - №4. - С. 35-43.; Пляйс, Я.А. Партии и партийные системы в современной России. / Я.А. Пляйс - М., 2004. - 104 е.; Алексеева, Т. А. Современные политические теории / Т.А. Алексеева - М., 2000. - 190 е.; Комаровский, B.C. Госслужба и СМИ / B.C. Комаровский - М., 2004. - 243 е.; Сморгунов, Л. В. Сравнительная политология / Л.В. Сморгунов - М.,2002. - 415 е.; Даль, Р. Демократия и ей критики / Р. Даль - М., 2003. - 342 е.; Пшеворский А. Демократия и рынок / А. Пшеворский - М., 2002. - 342 е.; Ravetz J. Scientific knowledge and social problems / J. Ravetz - Oxforb, 1971. - 165 p.; Капто, A.C. На перекрестках жизни / A.C. Каггго - M., 2003. - 390 c. региональных парламентов в системе региональных политических режимов, на примере Законодательного Собрания Нижегородской области.

Эти методы дают возможность анализировать явления политической действительности в регионах с учетом противоречивости региональных политических процессов, взаимосвязи компонентов региональной и общенациональной политической жизни, а также рассматривать региональную политику как целостную, формирующуюся через взаимодействие всех ее частей и находящуюся в многообразных связях с внешней средой.

При подготовке диссертационной работы автор руководствовался принципами, позволяющими сочетать возможности логического и исторического методов, количественного и качественного анализа.

Эмпирическая база исследования состоит из законодательных актов, постановлений и иных государственных программных документов Российской Федерации,1 а также информации, содержащейся в официальных документах, научной, справочной и периодической литературе по исследуемой теме, в материалах центральных и региональных законодательных органов власти. Особое внимание уделялось нормативным документам Законодательного Собрания Нижегородской области, а также результатам избирательных кампаний в регионах России, опубликованным на официальном сайте Государственной автоматизированной системы «Выборы».

Хронологические рамки исследования.

Работа охватывает современный этап развития России с начала 90-х годов и до наших дней. В конце 1993 года была принята Конституция Российской Федерации. После чего в 1994 году приняты Федеральные законы, регулирующие общие принципы формирования и организации

СМ.: Конституция Российской Федерации / Известия. М., 1993.; Декларация прав и свобод человека и гражданина // Принята верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. / Сборник законодательных актов Российской Федерации. - М.: Известия, 1992. - С. 15-21.; Федеральный закон №184 - ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. -№21.-Ст. 321.; Федеральный закон от И июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" / Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 10. - Ст. 392.; Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 9. - Ст. 306. законодательных органов власти субъектов РФ. Нормативная база за последние десятилетие постоянно модернизировалась, и в соответствии с ней изменялась система организации и функциональная нагрузка региональных легистратур.

Поставленные хронологические рамки, позволяют отразить динамику развития областных парламентов в рамках трансформации региональных политических режимов.

Научная новизна диссертации.

Разработана оригинальная классификация формирования региональных парламентов. В современной России имеют место три типа формирования законодательных (представительных) органов власти: конформистский, левый и либеральный. Конформистский тип формирования наиболее характерен для этнической периферии, а также, частично, в некоторых территориях на востоке страны. Левый тип представлен в районах сельской периферии на юге Центральной России, Западной Сибири и Южного Урала, а также в малых и средних промышленных центрах Юга и Востока России. Либеральный тип наиболее развит в крупных городах (Москве и Санкт-Петербурге), а также в крупных административных центрах Европейской части России.

В диссертации доказано, что тот или иной тип формирования региональных парламентов влияет на состав, структуру, выполняемые функции и эффективность деятельности легистратур.

Установлено, что новые принципы избрания региональных парламентов усиливают тенденции к единообразию региональных политических режимов.

Определено, что принципы организации органов законодательной власти в регионах Российской Федерации в соответствии с изменениями в законодательстве, создают ряд трудноразрешимых проблем, которые могут отразиться на основополагающем принципе легитимности региональных парламентов и эффективности их деятельности.

Основные положения исследования, выносимые на защиту:

1. Стремление федерального центра к централизации политической власти в рамках региональной политики создает угрозу развитию демократических институтов в субъектах Российской федерации. Требуется привлечение региональной элиты к разработке законопроектов, связанных с реформами на местах.

2. Законодательным органам власти субъектов Российской федерации необходимо качественным образом изменить и интенсифицировать процесс коммуникации в целях наиболее эффективного использования права законодательной инициативы.

3. Возрастание регулирующей роли политических партий в системе обеспечения регионального развития страны следует рассматривать в контексте ужесточения формальной и юридической ответственности политических организаций за принятие жизненно-важных решений.

4. Парламенты и Правительства субъектов РФ должны стать одними из основных акторов разработки федерального законодательства России, посвященного региональному развитию в политической и социально-экономической сферах.

Теоретическая значимость результатов исследования.

Решение задач, поставленных в рамках диссертационной работы, способствует развитию перспективного научного направления, уточнению её предметного поля и понятийно-категориального арсенала. Комбинированное использование возможностей политического анализа позволяет значительно расширить горизонты политической науки.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы в целях совершенствования деятельности и повышения эффективности управления законодательных органов власти в регионах России, а также в вопросах, связанных с определением наиболее эффективной формы организации и деятельности как федеральных, так и региональных легистратур.

Апробация диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на кафедре политологии ННГУ им Н.И. Лобачевского и рекомендована к защите.

Основные положения и выводы исследования представлены автором в 15 научных работах. Результаты проведенного исследования были отражены в докладах и сообщениях автора на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах: «PR-технологии в информационном обществе» (Санкт-Петербург, ноябрь 2004 года, Санкт-Петербург, февраль 2006 г), «Коммуникативные технологии в образовании, бизнесе, политике и праве» (Волгоград, май 2005 года), «Динамика научных исследований - 2005» (Днепропетровск, Украина, апрель 2005 года), «Современная Россия и мир: альтернативы развития (национальная, региональная идентичность и международные отношения)» (Барнаул, июль 2005 года), «Восьмые Вавиловские чтения. Мировоззрение современного общества в фокусе о научного знания и практики» (Йошкар-Ола, ноябрь 2004 года), «Информационно-аналитическое обеспечение стратегического управления: теория и практика» (Москва, май 2005 года), «Социальная работа, реклама и связи с общественностью в новом коммуникативном пространстве» (Томск, март 2005 года), «Социально-экономические отношения в современных экономических условиях» (Пенза, апрель 2005 года), «Коммуникационный процесс в вузе» (Челябинск, декабрь 2004 года).

Структура диссертационной работы. В соответствии с поставленными исследовательскими задачами, была разработана следующая структура диссертации: введение, три главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Авралев, Никита Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На основе проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:

Во- первых, специфика российского регионализма состоит в том, что он, с одной стороны, является проявлением тенденции мирового общественного развития, а с другой - способом самоорганизации социума, находящегося в кризисном состоянии. Это требует дальнейшей разработки для концептуальных основ, так и инструментария анализа региональных политических процессов.

Во- вторых, приведено в соответствие, с федеральным, региональное законодательство. Проведена реформа избирательного права, которая унифицировала процедуру избрания законодательных органов власти субъектов Российской Федерации с одной стороны, и расширила права политических партий, с другой.

В-третьих, реформа избирательного права выявила проблему, заключающуюся в отсутствии эффективных каналов коммуникации между государством и обществом.

В этой связи региональные парламенты обязаны взять на себя функции посредника между государством и обществом, но действующее законодательство и права региональных парламентов в сфере законодательной деятельности на федеральном уровне значительно ограничены.

В-четвертых, российские регионы отличаются друг от друга. Они различны как по уровню социально-экономического развития, так и по степени укоренения либеральной политической культуры в обществе.

Многие субъекты Федерации не были готовы к преобразованиям в области избирательного права. Эффективность работы депутатов региональных парламентов зависит не от формы организации законодательных органов власти субъектов российской федерации, а от степени развития гражданского общества в регионе.

Различие скоростей политического развития и способность власти адаптироваться к нововведениям в разных субъектах Федерации, приводят к нарастанию межрегиональных различий. Ограничение возможностей политических партий и общественных объединений, не представленных в законодательных органах власти, создает угрозу стабильности региональных политических режимов. Решение проблемы состоит в приведении избирательного законодательства в соответствие, не только с общефедеральными нормами, но и с учетом особенностей региональных политических процессов.

Несмотря на ограниченность сферы влияния региональных законодательных органов власти, в субъектах с более развитой и активной политической культурой, они могут способствовать стабильности региональных политических режимов и формированию реальных партий. Протестное голосование на выборах в региональные законодательные органы показывает, что подавляющему большинству населения не нравятся все существующие партии. Одновременно, отчетливо выражается потребность, во-первых, в социал-демократических партиях, представляющих и защищающих интересы социально уязвимых слоев общества, а во-вторых, в социально-либеральных, опирающихся на средний класс, малый и средний бизнес. Наконец, свой спрос предъявляет и ущемленный региональный патриотизм. Поэтому сегодня есть условия для заполнения регионального политического вакуума существующими или новыми партиями, и превращения их в реальных участников политического процесса, способных реализовать свои программные устремления через законодательные органы, при условии, конечно, невмешательства федеральной и региональной исполнительной власти.

Стоит отметить, что, несмотря на все негативные тенденции, законодательные органы власти субъектов Российской Федерации активно развиваются в последние годы (явным примером может служить законодательное Собрание Нижегородской области):

• Налаживаются процессы взаимодействия региональных парламентов в области повышения уровня законотворчества.

• Законодательные органы власти субъектов РФ все более активно используют право законодательной инициативы на федеральном уровне.

• Происходит поиск наиболее эффективных каналов обратной связи между легистратурами и обществом. Депутаты, как составная часть парламента субъекта Российской Федерации, выступают в качестве элементов, связывающих общество и власть.

• Региональные парламенты одними из первых включились в работу по реализации приоритетных национальных проекты: "Доступное комфортное жилье гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", "Качественное образование", "Современное здоровье".

Несмотря на ограниченность сферы влияния региональных законодательных органов власти в субъектах страны, они могут способствовать развитию регионального политического процесса и формированию реальных партий. Поэтому в настоящее время есть все условия для превращения политических партий в реальных участников политического процесса, способных реализовать свои программные устремления через законодательные органы.

С другой стороны, все более актуальной становится проблема представительного характера состава законодательных органов власти субъектов Российской Федерации. Эта проблема характеризуется следующими особенностями:

- политические партии в нашей стране пока не стали тем институтом, который агрегирует интересы гражданского общества. Они преследуют сугубо свои корпоративные интересы;

- региональные отделения крупных политических партий превращаются в бизнес проекты отдельных представителей региональной политической элиты. А средние и мелкие партии, в условиях запрета на создание блоков и высоких заградительных барьеров, не могут утратить юридический статус политической партии;

- важной причиной этого явления следует признать недостаточное понимание гражданским обществом, какие права и преимущества несет зрелый, развитой парламентаризм, что является следствием низкой политической культуры граждан, абсентеизма. Негативные особенности политической культуры граждан, в частности пассивность и равнодушие представляемых и вседозволенность представителей, слабая способность граждан к самоорганизации, отсутствие демократических традиций и навыков, являются следствием существовавшего в стране тоталитарного политического режима. Все это привело к тому, что вместо управления через граждан, мы получили управление гражданами. Такой уровень политической культуры граждан отнюдь не способствует реализации в полной мере институтов представительной демократии.

Думается, что основной причиной, не позволяющей сформировать действительно представительный орган власти, является несовершенство избирательного законодательства, позволяющего политическим партиям, особенно при пропорциональной системе выборов, включать в списки кандидатов в депутаты некомпетентных, неподготовленных людей. Зачастую, политические партии фактически продают места в своих избирательных списках. Все это приводит к снижению рейтинга доверия у граждан к парламенту. Политические партии должны пополняться из числа политически активных членов общества, воспитывать среди них политических лидеров, и затем выдвигать их кандидатами в депутаты. Так происходит в станах запада, но пока не у нас в России.

Государство должно в корне пересмотреть политику, направленную на сокращение политических партий в стране путем принятия новых законов. Для этого, прежде всего:

1. должно быть восстановлено право политических партий, образовывать избирательные блоки;

2. восстановлено право общественных объединений на участие в федеральных и региональных выборах;

3. сокращен до 3% заградительный барьер.

4. восстановлена смешанная система на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ.

Таким образом, если региональные законодательные органы власти не сумеют стать самостоятельными участниками российского политического процесса и, одновременно, политический процесс будет искусственно упрощаться за счет сокращения субъектов политических отношений и унификации их деятельности, то возникнет слишком жесткая конфигурация политических сил, неспособная гибко реагировать на внешние воздействия.

Среди первоочередных и срочных мер в государственно-правовой, социально-экономической и политической сферах в настоящее время необходимо: а), принятие законов в части обеспечения территориальной целостности страны в соответствие с Конституцией Российской Федерации, законами и принципами разграничения предметов и полномочий между органами государственной власти Российской и органами государственной власти субъектов РФ; б), требуется введение нового законодательства по вопросам организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в), должны быть детально разработаны вопросы конституционно-правовой ответственности депутатов и региональных парламентов в целом за принимаемые решения.

К сожалению, на современном этапе развития гражданского общества, в России приоритет отдается институту выборов, а не развитию совокупности всех институтов непосредственной демократии. В результате граждане испытывают политическое отчуждение в сфере осуществления государственной власти, а органы государственной власти испытывают трудности в диалоге с гражданами.

Представительная демократия в нашей стране должна сочетаться с непосредственной демократией. В противном случае, будут нарушены условия легитимации законодательных органов власти субъектов РФ, и последние лишаться всякого доверия со стороны гражданского общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Авралев, Никита Владимирович, 2006 год

1. Источники.1. А) Нормативные документы.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Принята верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. / Сборник законодательных актов Российской Федерации. М.: Известия, 1992. - С. 15-21.

3. Закон № 782- ОД Волгоградской областной думы от 26 декабря 2002 года «О порядке предоставления информации органами государственной власти Волгоградской области» / // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 2. - Ст. 256.

4. Закон № 61- 03 Кемеровского областного Совета народных депутатов от 04.10.1999 года «О порядке отзыва депутата Совета народных депутатов Кемеровской области» / Собрание законодательства Российской Федерации. -2000.-№4.-Ст. 374

5. Закон Нижегородской области № 187-3 от 25 ноября 2005 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" / Нижегородские Новости. 28 ноября 2005 года. - С. 5-7.

6. Закон Нижегородской области №105-3 от 04 августа 2005 г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (новая редакция) / Нижегородские новости. 10 августа 2005 года. - С. 7-8.

7. Закон Республики Тыва «О выборах депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва» // Тувинская правда. 4 ноября 1993 г. - С. 6-7.

8. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" / Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. -№ 1. - Ст. 104.

9. Конституция Российской Федерации / Известия. М., 1993.

10. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. -М.: Юридическая литература, 1997. 297 с.

11. Указ Президента Российской Федерации №803 от 3 июня 1996 года «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 14. - Ст. 401.

12. Устав Нижегородской области / Вестник Законодательного Собрания Нижегородской области. Нижний Новгород, 2006. - №1. - С.3-18.

13. Уставы субъектов Российской Федерации. / Гос. Дума Федер. Собр. Рос.

14. Федерации. М.: Изд. Гос. Думы. - 2004. - 784 с.

15. Федеральная комплексная программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года. М., 2002. 104 с.

16. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002- 2010 годы и до 2015 года)». М., 2002. 98 с.

17. Федеральный закон №184 ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и§ исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» /

18. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 21. - Ст. 321.

19. Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 11. - Ст.• 31.

20. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" / Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 10.-Ст. 392.

21. Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 9. - Ст. 306.

22. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЭ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" / Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 14. - Ст. 401.

23. Б.) Статистические данные и аналитические материалы.

24. Вешняков, А.А. Избирательные комиссии организующая основа выборов / А.А. Вешняков // Вест. Центр, избират. комис. Российской Федерации: Спец. вып.: Выборы депутатов Государственной Думы 19 декабря 1999 года. 1999. Ноябрь. - С. 18-23.

25. Вешняков, А.А. Новый закон правовая гарантия чистых и честных выборов / А.А. Вешняков // Журн. российского права. 1999. N9. С.3-8.

26. Вешняков, А.А. Общие результаты выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации / А.А. Вешняков // Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской

27. Федерации. 2003-2005: Электоральная стат./ Центр, избират. комис. Российской Федерации. М.: Изд-во «Весь Мир», 2006. - 692 с.

28. Вешняков, А.А. От соблюдения закрепленных в законе правил будет зависеть проведение честных и чистых выборов / А.А. Вешняков // Власть. 1999.-№10.-С. 12-16.

29. Вешняков, А.А. Развитие избирательного права и законодательства: итоги и перспективы / А.А. Вешняков // Избирательное право и избирательный процесс // Центр, избират. комис. Российской Федерации. М.: Изд-во НОРМА, 2003.-243 с.

30. Выборы в Псковской области в 1995-2002 г.г. Электоральная статистика / Избирательная комиссия Псковской области Псков, - 2004. - 267 с.

31. Выборы в Красноярском крае в 1994-2003 г.г. Электоральная статистика / Избирательная комиссия Красноярского края Красноярск, - 2004. - 351 с.

32. Выборы в Российской Федерации 2000-2004. Электоральная статистика, справочная информация / А.А Вешняков и др. М.: Изд-во «Весь Мир», 2005.- 467 с.

33. Выборы в Российской Федерации, 2001: Электоральная статистика. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации информация / А.А Вешняков и др. М.: Изд-во «Весь Мир», 2002. - 254 с.

34. Выборы в Российской Федерации. Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия». Институт развития избирательных систем (ИРИС) / М.Б. Горный и др. СПБ., 2004. - 390 с.

35. Выборы депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области: Электоральная статистика / Избирательная комиссия Свердловской области,- Екатеринбург, 2002. - 59 с.

36. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1993- 2004 годах/ Н.А. Васецкий, С.И. Гайдаржи, А.Н. Лоторев и др.; Под общ. ред. Б.В. Грызлова; Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации. Изд. Гос. Думы.-М., 2004.-319 с.

37. История выборов в Саратовской области / Электоральная статистика / Избирательная комиссия Саратовской области Саратов, - 2004. - 195 с.

38. Отчет о работе Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2005 году/ Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации. Изд. Гос. Думы. - М., 2005. -92 с.

39. Представительная власть Калининградской области. Итоги выборов / Электоральная статистика / Избирательная комиссия Калининградской области Калининград, - 2004. - 190 с.

40. Россия в цифрах. М: ФЦИ при ЦИК России, 2002. 683 с.

41. Россия в цифрах. М: ФЦИ при ЦИК России, 2005. 724 с.1.. Исследования.1. А) Монографии.

42. Авакьян, С.А Депутат: статус и деятельность / С.А. Авакьян М., 2001. -345 с.

43. Авакьян, С.А Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы / С.А. Авакьян -М., 1996.-254 с.

44. Авакьян, С.А. Федеральное Собрание парламент России / С.А. Авакьян -М., 1999.-327 с.

45. Алексеева, Т. А. Современные политические теории / Т.А. Алексеева М., 2000.-190 с.

46. Атаманчук, Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления / Г.В. Атаманчук М.: Юридическая литература, 1990. - 265 с.

47. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай -М.,1999.-398 с.

48. Багров, Т.В. Выборы Законодательного Собрания Краснодарского края: Политический мониторинг / Т.В. Багров М., 1998. - 189 с.

49. Баев, B.C. Политические основы организации и деятельности Парламента Российской Федерации / В. С. Баев М., 2005. - 212 с.

50. Батанина, И.А. Регион и Федерация: проблема взаимодействия / И.А. Батанина М., 2003. - 290 с.

51. Борисов, И.Б. Партии на будущих выборах. Новое законодательство. / И.Б. Борисов М.: Европа, 2005. - 332 с.

52. Борисов, С.В. Постоянные и переменные величины регионального политического процесса до и после выборов / С.Н. Борисов Нижний Новгород: Нижегородский Исследовательский Фонд, 1996. - 134 с.

53. Ветошкин, А.Г. Краснодарский край в 1998 год. Политический мониторинг/ А.Г. Ветошкин М.: Международный институт гуманитарно-политических исследований, 1999.-321 с.

54. Волгин, Н.А. Усиление социальной направленности экономики России (Актуальные проблемы, вопросы теории и практики) / Н.А. Волгин М., 1998.-212 с.

55. Гельман, В.Я. Второй электоральный цикл и трансформация политического режима в России / В.Я. Гельман СПб.: Норма, 2002. - 225 с.

56. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики / Ю.Н. Гладкий СПб., 1998.-267 с.

57. Государство и управление в США! / Л.И.Евенко М.: Мысль, 1985. - 303 с.

58. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации / В.В. Гошуляк М., 2000. - 321 с.

59. Гранкин, И.В. Парламент России / И.В. Гранкин М., 2001. - 198 с.

60. Григорьева, И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах / И.А. Григорьева СПб., 1998. - 310 с.

61. Гусев, А.А. Политические проблемы социально-экономического развития регионов России / А.А. Гусев М.: Институт сравнительной политологии РАН, 2004.-340 с.

62. Гусев, А.А. Совершенствование политических механизмов реализации региональных целевых программ / А.А. Гусев М.: Государственный университет - Высшая школа экономики, 2004. - 315 с.

63. Даль, Р. Демократия и её критики / Р. Даль М., 2003. - 342 с.

64. Дробишева, Л.М. Россия реформирующаяся / Л.М. Дробишева М., 2002. -412 с.

65. Дружинин, Н.П. Избиратели и народные представители / Н.П. Дружинин М.,1996. -391 с.

66. Дурова, Л.И. Институционализация региональной социальной политики / Л.И. Дурова М., 2000. - 319 с.

67. Дюверже, М. Политические партии / М. Дюверже М., 2000. - 341 с.

68. Егорова, Л.С. Социальное самочувствие и ценностные ориентации россиян: тендерный анализ (по материалам мониторинга 2000 г.) / Л.С. Егорова Иваново: «Юнона», 2000. 215 с.

69. Егорова, Л.С. Ценностные ориентации населения городов средней России: тендерный аспект / Л.С. Егорова М.: изд-во МПУ, 2000. - 86 с.

70. Загорский, А.В. Безопасность России: XXI век / А.В. Загорский М., Издательство «Права человека», 2000. - 212 с.

71. Зотова З.М. 100 лет российской многопартийности / З.М. Зотова М.: РЦОИТ, 2006.-240 с.

72. Зубаревич, Н.В. Социальное развитие регионов: проблемы и тенденции переходного периода / Н.В. Зубаревич М., 2003. - 313 с.

73. Казаченко, А.А. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности политических партий в современном демократическом государстве: Сравнительно-правовой анализ / А.А. Казаченко М., 2005. -251 с.

74. Капто, А.С. На перекрестках жизни / А.С. Капто М., 2003. - 390 с.

75. Кирюхин М.Г. Характеристика политических ценностей постсоветского периода / М.Г. Кирюхин // Политические перемены в современной России. -М., Издательство ИСП РАН. 2005. - 67 с.

76. Климанов, В.В. Региональные системы и региональное развитие России / В.В. Климанов М., 2003. - 245 с.

77. Ковалев, В.А. Политическая трансформация в регионе: Республика Коми в контексте российских преобразований / В.А. Ковалев Сыктывкар: Издательство СГУ, 2001. - 105 с.

78. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт / А.И. Ковлер -М, 1995. 115 с.

79. Комаровский, B.C. Госслужба и СМИ / B.C. Комаровский М., 2004. - 243 с.

80. Кондрачук, В.В. Российский бизнес в избирательных кампаниях Власть и оппозиция / В.В. Кондрачук М., Мысль, 2005. - 124 с.

81. Корнев, М.О. Доминирующие факторы партийного строительства в современной России / М.О. Корнев Саратов, 2005. - 22 с.

82. Кошелюк, М.Е. Выборы. Магия игры. Технологии победы / М.Е. Кошелюк М.: Макцентр, 2000. - 192 с.

83. Кузьмин, С.В. Трансформация региональных режимов / С.В. Кузьмин М.,1998.-315 с.

84. Куприянычева, Э.В. Имидж региона / В.Э. Куприянычева СПб., 2001. - 55 с.

85. Ландабасо, А. Становление регионалистики / А. Ландабасо СПб., 2003. -124 с.

86. Лифанов А.В. Актуальные проблемы политической науки и современной политической практики / А.В. Лифанов Новосибирск, 2005. - 149 с.

87. Мангейм, Дж. Политология. Методы исследования / Дж. Мангейм М.,1999.-345 с.

88. Матрусов, Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России / Н.Д. Матрусов М.: Наука, 1995. - 221 с.

89. Медведев, В.К. Региональные интересы и политика / В.К. Медведев М., 2003.-222 с.

90. Медведев, Н.П. Политический консенсус: теория и практика / Н.П. Медведев М.,1999. - 254 с.

91. Медведев, Н.П., Политическая регионалистика / Н.П. Медведев М., 2005. -512с.

92. Миль, Дж. Размышляя о представительном правлении / Дж. Миль -СПб.,1863. 312 с.

93. Мирошниченко. А.А. Выборы: от замысла до победы (предвыборная кампания в российском регионе) / А.А. Мирошниченко М., Центр, 2003.304 с.

94. Михалева, Н.А. Основы государственного устройства РФ / Н.А. Михалева -М., 2003.- 167 с.

95. Моргачев, В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде / В.Н. Моргачев М.: Наука, 1987. -145 с.

96. Овсепян. Ж.И. Становление парламентаризма в России / Ж.И. Овсепян -Ростов на Дону., 2000. 312 с.

97. Олех, Л.Г. Регионализм и федерализм / Л.Г. Олех Новосибирск: СибАГС, 1998.-215 с.

98. Пикулькин, А.Б. Система государственного управления / А. Б. Пикулькин -М., 1997.-64 с.

99. Пляйс, Я.А. Партии и партийные системы в современной России. / Я.А. Пляйс-М., 2004.-104 с.

100. Пшеворский А. Демократия и рынок / А. Пшеворский М., 2002. - 342 с.

101. Смирнягин, Л.В. Общественная география. Федерализм. Регионализм / Л.В. Смирнягин М., 2005. - 356 с.

102. Сморгунов, Л. В. Сравнительная политология / Л.В. Сморгунов -М.,2002. -415 с.

103. Соловьев, А.И. Политические коммуникации / А.И. Соловьев М., 2004. -404 с.

104. Сурков, Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Федерации / Д.Л. Сурков Иркутск, 1999. - 215 с.

105. Тарановский, E.B. Четыре свободы / Е.В. Тарановский СПб., 1995. 105 с.

106. Тахтарев, К.П. От представительства к народовластию / К.П. Тахтарев СПб, 1907.- 121 с.

107. Туровский, Р.Ф. Политическая география / Р.Ф. Туровский М, 1999. -294 с.

108. Умнова. И.А. Конституционные основы современного российского федерализма / И.А. Умнова М.: Издательство «Дело». 2000. - 186 с.

109. Чернышов, А.Г. Регион как субъект политики / А.Г. Чернышов Саратов, 1999.-212 с.

110. Чиркин, В.Е. Конституционное право в Российской Федерации / В.Е. Чиркин -М, 2002.-310 с.

111. Шестопал, Е.Б. Образы власти в России / Е.Б. Шестопал М, 2004. - 205 с.

112. Щедролюбова Г.Н. Политико-правовое развитие института выборов в Российской Федерации / Г.Н. Щедролюбова М, 2005. - 128 с.

113. Эсмен, А. Общее основание конституционного права / А. Эсмен // Пер. с франц. Н.О. Бер. 2-е изд. СПб, 1909. 287 с.

114. Adler, M.D. Justification, legitimacy, and administrative science / M.D. Adler -Tilburg University press, 2005. 126 p.

115. Amstutz, M.R. International Conflict and Cooperation / M.R. Amstutz -Boston, 1999. 423 p.

116. Brown, Ch. Understanding International Relations / Ch. Brown N.Y, 2001. -313 p.

117. Caldweel, D. World politics and you / D. Caldweel N.J, 2000. - 232 p.

118. Dobbin M. The Myth of The Good Corporate Citizen / M. Dobbin -Toronto, 2003.-234 p.

119. Ravetz J. Scientific knowledge and social problems / J. Ravetz Oxforb, 1971. -165 p.

120. Shugart M.S. Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics / M.S. Shugart Cambridge, 1992. - 312 p.

121. Б) Работы авторских коллективов

122. Автономов, А.С. Региональные парламенты в современной России / А.С. Автономов, А.А. Захаров, Е.М. Орлова М.: МОНФ, 2000. - 315 с.

123. Азаров, А Защита прав человека. Международные и российские механизмы / А. Азаров, В. Ройтер, К. Хюфнер М.: Московская школа прав человека, 2000.-392 с.

124. Асимметричная Федерация: взгляд из Центра, республик и областей / А.Н. Васильев, B.C. Баев М., 1998. - 234 с.

125. Богданов, С.С. Стратегия социально-экономического развития районных центров России / С. С. Богданов. А.Н. Петров, В.И. Сигов М.: Пресс-сервис, 1997.-315 с.

126. Васильев, В.И. Законодательные органы субъектов Российской Федерации / В.И. Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников — М., 2001. -346 с.

127. Васильев, В.И. Путеводитель по избирательной кампании / В.И. Васильев, А.Е. Постников Ин-т развития избират. систем (ИРИС). - М.: Изд-во «Права человека», 1999. - 180 с.

128. Властные элиты современной России в процессе политической трансформации. // В.Г. Игнатов, О.В. Гаман-Галутвина, А.В. Понеделков, A.M. Старостин.- Ростов-на-Дону, 2004. — 520 с.

129. Гусев, А. А., Гусева Н.А. Политические основы социально-экономического развития России на региональном уровне / А.А. Гусев, Н.А. Гусева.-М., 2004,- 190 с.

130. Депутат парламента в зарубежных странах / В.И. Васильев, А.Е. Постников М., 1995. - 321 с.

131. Егорова-Гантман Е.В. Политическая реклама / Е.В. Егорова-Гантман, К.В. Плешаков, В.Б. Байбакова. М.: Никколо М, 1999. - 237 с.

132. Законодательная и представительная власть: история и современность /

133. B.Н. Актюбинская, Ж.Н. Петрова. М., 2002. - 318 с.

134. Из опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации / В.И. Иванов и др. М., 2001. Вып. 17.

135. Избирательная кампания: стратегия, тактика, психологические аспекты / Слепенков И.М., Аверин Ю.П., Усманов Б.Ф., Розенталь Э.М. Рос. центр избират. технологий. - М., 2002. - 68 с.

136. Избирательные технологии и избирательное искусство / С.В.Устименко и др. М.: РОССПЭН, 2001. - 176 с.

137. Имидж лидера: Психологическое пособие для политиков / Е.В. Егоровой-Гантман и др. М., 1994. - 265 с.

138. Институты региональной политической власти / Н.П. Медведева и др. -М., 2004.-431 с.

139. Информационно-психологическая безопасность избирательных кампаний / А.В.Брушлинский, В.Е.Ленский М.: Ин-т психологии РАН, 2003. - 98 с.

140. История парламентаризма в государствах-участниках Содружества Независимых Государств / В.И. Иванова и др. М., 1996. - 321 с.

141. Касьянов В. П. Политология для технических ВУЗов. / В.П. Касьянов,

142. C.М. Самыгин Ростов-на-Дону, 2001. - 312 с.

143. Ковлер А.И. Стратегия избирательной кампании и ее планирование / А.И. Ковлер, З.М. Зотова. М.: РЦОИТ, 1999. - 73 с.

144. Козлова, Е.И. Конституционное право Российской Федерации / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.,1995.- С. 148.

145. Кудинов, О.П. Комплексная технология проведения эффективной избирательной кампании в Российском регионе / О.П. Кудинов, С.В. Колосова, Н.Н. Точицкая. М., 1997. - 160 с.

146. Малкин, Е. Основы избирательных технологий / Е. Малкин, Е. Сучков. -М.: Рус. панорама, 2002. 464 с.

147. Основы огранизации и проведения избирательных кампаний в регионах России: теории, методы, технологии, практика / Е. Малкин, Е. Сучков. М.: Центр, 2000.- 460 с.

148. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния / Е. Малкин, Е. Сучков. М.: Центр политических технологий, 2002. - 179 с.

149. Региональные процессы в современной России / Н.П. Медведев и др. -М, 2003.-369 с.

150. Россия регионов: трансформация политических режимов / В.Н. Козова и др. М.,2000. - 143 с.

151. Россия: Преодоление национальной катастрофы. // Г.В. Осипов, В.К. Левашов, В.В. Локосов. -М.: ИСПИ РАН, 1999. С. 251 с.

152. Рукавишников, В. Политические культуры и социальные изменения: международные сравнения / В. Рукавишников, Л. Халман, П. Эстер. М., 1998. - с. 191.

153. Сатаров, Г. А. Региональная политика в России: адаптация к разнообразию / Г.А. Сатаров и др. М.:ИНДЕМ, 2004. - 365 с.

154. Сергунин, А. А. Современная западная политическая мысль: «постпозитивистская революция» / А.А. Сергунин, А.С. Макарычев -Нижний Новгород: НГЛУ, 1999. 88 с.

155. Стерлин, И.В. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США: опыт развития и новые явления / А.Р. Стерлин, И.В. Тулин М.: Наука, 1990. - 200 с.

156. Таагепера, Р. Описание избирательных систем // сб. современная сравнительная политология / Р. Таагепера, М.С. Шугарт. М.: МОНФ, 1997. -143 с.

157. Туровский, Р.Ф. Региональные аспекты общероссийских выборов // Второй электоральный цикл в России (1999-2000) /Р.Ф. Туровский, В. Я. Гельман, Г. В. Голосов, Е. Ю. Мелешкина, М.: Весь мир, 2002. - 216 с.

158. Федерализм власти и власть федерализма. / Губогло М.Н. и др. М., 1997. - 142 с.

159. Федерализм и региональная политика в полиэтнических государствах / Р.Ф. Туровский и др. М., 2001. - 312 с.

160. Almond, G. The Civil Culture: Political Attitudes and democracy in Five Nations / G. Almond, S. Verba. Boston little brown, 1965 (ориг. изд. -Princeton: University press, 1963). - 315 p.

161. Evans, G. Dictionary of International Relations / G. Evans, J. Newnham. -L.,1998.-524 p.

162. Heunks, F. Political cultures 1960-1990. In rued de moor (ed). Values in western societies. / F. Heunks, F. Hikspoors. Tilburg: Tilburg University press, 1996.-p.74

163. Linz, J. Problems of Democratic Tradition and Consolidation. Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe / J. Linz, A. Stepan -Baltimore — L. 1996. ch. 19. - 345 p.

164. Viotti, P.R. International Relations Theory: Realism, Pluralism, Globalism / P.R. Viotti, M.V. Kauppi. N.Y., 1987. - 393 p.1.I. Статьи.

165. Авралев, Н.В. Использование PR-технологий в формировании имиджа Законодательного Собрания Нижегородской области. / Н.В. Авралев //

166. Социальная работа, реклама и связи с общественностью в новом коммуникативном пространстве: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции / Под. ред. С.Н. Кучеренко. Томск. 2005. - С. 28-30.

167. Авралев, Н.В. Воздействие реформы избирательного права на региональные политические процессы / Н.В. Авралев // 9-я сессия молодых ученых. Гуманитарные науки: Тезисы докладов Н.Новгород, 2005. - С.9-11.

168. Алексенко, Т.И. ГАС "Выборы" инструмент выборов всех уровней в Новосибирской области / Т.И. Алексенко // Журнал о выборах - 2005. Специальный выпуск. С. - 41-42.

169. Алмиева, А.А. Смешанная избирательная система: практика применения / А.А. Алмиева // Журнал о выборах. 2005. - № 6. - С. 18-24.

170. Антонова, Л.И. Реальная картина выборов доступна каждому избирателю / Л.И. Антонова // Журнал о выборах. 2005. - Специальный выпуск. - С. 2728.

171. Ануфриков, А.Н. Особенности национальной охоты за голосами избирателей / А.Н. Ануфриков // Политический маркетинг. 2001. - № 3. - С. 41-43.

172. Афанасьев, М.Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит / М.Н. Афанасьев // Полис. 1994.- №5. - С. 59-66.

173. Афанасьев, М.Н. Поведение избирателей и электоральная политика в России / М.Н. Афанасьев // Полис. 1995. - №3. - С. 105-116.

174. Афанасьев, М.Н. Формирование представительных собраний правящих региональных групп / М.Н. Афанасьев // Полис. 1998. - №4. - С. 116-119.

175. Баев, B.C. Политические основы организации и деятельности Парламента Российской Федерации / B.C. Баев // Политические перемены в современной России. ИСП РАН, 2005. С. 15-33.

176. Балашова, А.Н. Избирательный маркетинг: формирование команды кандидата // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18: Социол. и политол. 2002. - № 1. -С. 145-164.

177. Биктагиров, Р.Т. Новый вклад в исследование актуальных проблем избирательного права России / Р.Т. Биктагиров // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2002. - № 9. - С. 51-58

178. Бирюков С.В. Легитимизация статуса региональной политической власти / С.В. Бирюков // Вест. Моск. ун-та. Сер. 18: Социология и политология. -1997. №4. - С. 77-86.

179. Борисов, И.Б. Правовое регулирование электоральных процессов в контексте муниципальной реформы / И.Б. Борисов // Журнал о выборах. -2005,-№6.-С. 12-18.

180. Бузин, А.Ю. Распределение депутатских мандатов: закон или алгоритм / А.Ю. Бузин // Конституционное и муниципальное право. 2006. - № 1. - С. 20-24.

181. Глазьев. С. Социально-экономическая эволюция России: об итогах-97 и сценариях ближайшего будущего!! / С. Глазьев, В. Маневич // РЭЖ 1998. -№1. - С. 3-9.

182. Глубоцкий, А.Ю. Опыт смешанных выборов в российских регионах / А.Ю. Глубоцкий, А.В. Кынев // Полис. 2003. -№2. - С. 124-143.

183. Голосов. Г.В. Измерения российских региональных избирательных систем / Г.В. Голосов //Полис. 2001, - №4. - С. 34-54.

184. Голубицкая, М. Валовый национальный продукт. Региональные особенности и тенденции динамики / М. Голубицкая // Обозреватель. № 10.-2003.-С. 78-87.

185. Гусева, К. Инвестиционная деятельность в регионах России / К. Гусева // Вопросы экономики. 1995. - №3. - С. 129-135.

186. Дахин А.В. Проблема региональной стратификации в современной России/ А.В. Дахин, Н.П. Распопов // ПОЛИС: Политические исследования. -1998. -№ 4. С. 132-144.

187. Джабасов, А.А. Политические технологии избирательных кампаний: проблема категориального осмысления / А.А. Джабасов // Вестн. Моск. унта. Сер. 12: Политические науки. 2000. - №2. - С. 56-62.

188. Динес В. А. Административные технологии в региональных избирательных кампаниях / В.А. Динес, А.Н. Николаев // Власть. 2000. -№9. - С. 24-28.

189. Динес, В.А. Динамика освоения региональной элитой современных избирательных технологий (К десятилетию первых альтернативных выборов) / А. В. Динес, А.В Дурнов, А.Н. Николаев // Власть. 2002. - № 8. -С. 76-80.

190. Дубичев, В.Р. Избирательные технологии: информационно-аналитические и законодательные риски / В.Р. Дубичев, Г.В. Артемьева // НТИ. Сер.1. Организация и методика информационной работы. 2000. -№6. - С. 28-40.

191. Егорова-Гантман, Е.В. Восприятие власти. Поиск ясных образов. Электоральное решение: есть ли разгадка / Е.В. Егорова-Гантман // Власть. -1994.-№1.-С. 18-21.

192. Жижелев А. Прогнозирование результатов выборов. Возможно ли это? / А. Жижелев, // Полит, маркетинг. 2000. - №9. - С. 17-23.

193. Заславская, Т.И. Реальные доходы россиян сквозь призму социальных оценок / Т.И. Заславская //Общество и экономика. №3-4. - М. - 1994. - С. 23-34.

194. Застрожная, O.K. О некоторых проблемах в избирательных кампаниях последних лет / O.K. Застрожная // Избирательная кампания: взгляд изнутри: Сборник статей. М., 2002. - С. 3-12

195. Захаров, О.Ю. Избирательная система: от смешанной к мажоритарной или пропорциональной / О.Ю. Захаров // Конституционное и муниципальное право. 2002. -№ 3. - С. 16-26.

196. Зеленко, Б.И. Некоторые выводы о взаимосвязи политических партий и гражданского общества в Российской Федерации / Б.И. Зеленко // Конституционное и муниципальное право. 2005. -№ 4. - С. 34-51.

197. Избирательные технологии и избирательное искусство: грани возможного (круглый стол) / O.K. застрожная и др. // Власть. 2001. - №4. - С. 6-16.

198. Ильин, М.В. Умножение идеологий или проблема «переводимости» политического сознания / М.В. Ильин // Полис. № 4. - 1997. - С. 23-34.

199. Исаков, В.Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации / В.Б. Исаков // Законодательство. 1997. -№ 4. - С. 17-26.

200. Казаков М.А. Информационный рынок в условиях реформы российской власти: региональные СМИ/ М.А. Казаков // Право, бизнес, население: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., г. Н. Новгород, 20-22 сент. 2000 г. В 3 ч. -Н. Новгород, 2000. С. 185-195.

201. Казаков, М.А. Городские выборы-96: содержание и метаморфозы/ М.А. Казаков // История и политика: методология, историография, практика: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. -Н. Новгород, 1997. С. 153-154.

202. Керимов, А.Д. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России / А.Д. Керимов // Гражданин и право. 2002. - №7/8. - С. 30-41.

203. Кирюхин, М.Г. Характеристика политических ценностей постсоветского периода / М.Г. Кирюхин // Политические перемены в современной России, т.2. Издательство ИСП РАН, М., 2005. - С. 62-80.

204. Князев, С.Д. Совершенствуя общее дело / С.Д. Князев // Журнал о выборах. 2005. - Специальный выпуск. - С. 42-43.

205. Колобов, О.А. Особенности современной политической культуры Нижегородского края / О.А. Колобов // Общее и особенное в региональной культуре Нижегородского края: Материалы междунар. науч. конф, 16-17 июня 1997 г. Н. Новгород, 1997. - С. 8-10.

206. Колобов, О.А. Регионализм в России: проблема определения понятия/ О.А. Колобов, А.С. Макарычев // Регионология. -1999. -№ 2. С. 140-172.

207. Колобов, О.А.Федерализм как проблема обновляющейся России/ О.А. Колобов // Власть и общество: история и современность: Материалы 2-й Всерос. науч.-практ. конф. Н. Новгород, 2001. - С. 17-18.

208. Колосов В. Электоральные предпочтения избирателей крупных городов России: типы и устойчивость / В. Колосов, Н. Бородулина // Полис. №4. - 2004. -С. 12-21.

209. Кораблин, В.Е. Федерализм и особенности закрепления гарантий избирательных прав граждан / В.Е. Кораблин, А.А. Никифорова // Журнал о выборах. 2005. - № 6. - С. 36-39.

210. Коргунюк, Ю.Г. Российские партии осенью 2004 г.: реформа власти как сбой в механизме псевдопартийной системы /Ю.Г. Коргунюк // Полития. -№3.-С. 219-246.

211. Красин, Ю. А. Политическое самоопределение России: проблема выбора / Ю.А. Красин // Полис. №1. - 2003. - С. 124-133.

212. Красин, Ю.А. Российская демократия: коридор возможностей / Ю.А. Красин // Полис. 2004. №6. - С. 125-135.

213. Круглый стол "Совершенствование избирательного законодательства -новый шаг к свободным выборам" / А.А. Вешняков и др. // Политический маркетинг. 2002. - № 5. - С. 8-27.

214. Кружков, А.В. Проблемы становления гражданского общества в современной России!! / А.В. Кружков // Политические перемены в современной России. М.: Издательство ИСП РАН. - 2005. - С. 4-15.

215. Кузьмин, А.С, Нечаев В.Д. Региональные политические режимы в постсоветской России: опыт типологизации / А.С. Кузьмин, В.Д. Нечаев //Полис. 2002. - №3. - С. 34-47.

216. Курманов, М.М. Приняты изменения в Федеральный закон. Что «приобрели» законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации / М.М. Курманов //«Юрист». -2002. № 11. - С. 2-7.

217. Кынев, А.В Инкубатор для демократии, или зерно распада / А.В. Кынев // Политический журнал. 2006. - №3. - С. 23-34

218. Кынев, А.В. Смешанные выборы в российских регионах: опыт 1993-2002 годов. Проблемы и перспективы / А.В. Кынев // Избирательная кампания: взгляд изнутри: Сборник статей. М, 2002. - С. 87-99.

219. Лексин В. Программные методы территориального развития / В. Лексин, А. Швецов//РЭЖ. 1996. - №2. - С. 62-70.

220. Луговская М.Л. Политические партии в российском избирательном процессе / М.Л. Луговская // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2002. - № 9. - С. 66-74.

221. Любарев, А.Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство / А.Е. Любарев // Полис. 2003. - № 4. - С. 120- 129.

222. Маркова, Н. Социально-экономическое положение регионов России (обзор) / Н. Маркова, А. Беденков //Вопросы экономики. 1995. -№3. - С. 121-129.

223. Мельвиль, А.Ю. Сравнительная политология, мировая политика, международные отношения: развитие предметных областей / А.Ю. Мельвиль // Полис. 1999. - №4. - С. 35-43.

224. Меренков, А.В., Изучение электорального поведения. Методологический аспект / А.В. Меренков // Журнал о выборах. 2005. - № 6. - С. 52-55.

225. Миронов, С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти / С.М. Миронов // Журнал российского права. 2003. - №1. -С. 4-10.

226. Мустафин, В.Я. От дискуссий к активной гражданской позиции / В.Я. Мустафин, Э.В. Чекмарев // Журнал о выборах. - 2005. - № 6. - С. 47-51.

227. Орешкин Д. География электоральной культуры и цельность России / Д. Орешкин // Полис. 2001. - №1. - С. 23-33.

228. Партии получили стимул пойти в народ: Интервью с председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Александром Вешняковым. / А.А. Вешняков // Политический журнал. 2006. - № 6. - С. 20-23.

229. Петров Н. Выборы органов представительной власти / Н. Петров // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - №3-4. - С. 12-18

230. Пивоваров, Ю. Концепция политической культуры в современной науке / Ю. Пивоваров // Политическая наука. Теоретико-методологические и историко-культурные исследования. М.:ИНИОН РАН. -1996. - С. 6-46.

231. Распопов, Н.П. Политическая культура элит и населения Нижегородского региона/ Н.П. Распопов // Общее и особенное в региональной культуре Нижегородского края: Материалы междунар. науч. конф, 16-17 июня 1997 г. -Н.Новгород, 1997.-С. 53-56.

232. Распопов, Н.П. Проблемы стабильного развития региональных политических систем / Н.П. Распопов // Ученые записки/ Волго-Вят. акад. гос. службы. Н.Новгород, 1999. -Том. 2. - С. 151-160.

233. Распопов, Н.П. Социально-политическая стабильность региона-субъекта РФ/ Н.П. Распопов // ПОЛИС: Политические исследования. -1999. -№ 3. С. 89-99.

234. Распопов, Н.П. Теория регионального политического процесса/ Н.П. Распопов, А.В. Дахин, С.В. Борисов // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского: История. Социология. Политология: Сб.. Н.Новгород, 1996. - С. 107-115.

235. Распопов, Н.П. Трансформация Нижегородской региональной элиты в 90-е гг. XX в./ Н.П. Распопов // Управление и самоуправление в обществе: Материалы II Всерос. науч.-практ. конф., 5 дек. 2001 г. Н. Новгород, 2002. -С. 94-98.

236. Распопов, Н.П. Формирование партийной системы региона / Н.П. Распопов // Основные тенденции политических и экономических трансформаций в Нижегородской области: Информ. бюл. НИЦ СЭНЭКС, окт. 2001 апр. 2002 гг. -Н.Новгород, 2002. - С. 29-49.

237. Римашевская, Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России / Н.М. Римашевская //Социс. 1997. - №6. - С. 3651

238. Садовникова, Г.Д. Эволюция порядка формирования и статуса представительных органов местного самоуправления в новом законодательстве России / Г.Д. Садовникова // Журнал о выборах. 2005. -№6.-С. 9-12.

239. Сегунин, А.А. Правовое регулирование международной деятельности субъектов Российской Федерации/ А.А Сергунин // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -2002. -N 1. С. 183-190.

240. Сергунин, А.А. Регионализация России: роль международных факторов/ А.А. Сергунин // ПОЛИС: Политические исследования. -1999. -№ 3. С. 7688.

241. Сергунин, А.А. Регионы против центра/ А.А. Сергунин // Internationale politik. -2000. -№ 5. С. 58-67.

242. Смыков, В. Д. «Парад суверенитетов» и кризис российской государственности / В.Д. Смыков //Политические перемены в современной России. -М., 1999.-С. 45-81

243. Степанова, А.А. К вопросу о контрольных полномочиях парламента / А.А. Степанова // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. М., 2003. - С. 33-71.

244. Туровский, Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований / Р.Ф. Туровский // Полис. 2001. - №1. - С. 22-31.

245. Устинкин, С.В. Политическая ситуация в РФ после думских выборов/ С.В. Устинкин // Электоральное поле России и стратегии избирательных кампаний. Н.Новгород, 2004. - С. 132-136.

246. Яснова, А.Б. Реформа избирательного права: проблемы и перспективы / А.Б. Яснова // Политический маркетинг. 2003. - №2. - С. 55-71.

247. Гельман В. Эволюция представительных органов власти в современной России / В. Гельман Политический мониторинг. 1992. - №11. - С. 154-176.

248. Muller, Ed. N. Correlates and Consequences of Beliefs in the Legitimacy of Regime Structures / Ed. N. Muller // Midwest Journal of Political Science, -vol. 14. No. 3.- 1970.-p. 392-412.1.. Периодические издания.

249. Фишман, M. Проверка на вертикальность / М. Фишман // Коммерсант -Власть. 2006. - № 9. - С. 22-23.

250. Чистякова, С. Алтайские «единоросы» не стали монолитом / С. Чистякова //Континент- Сибирь. 2005. - №16. - С. 5

251. Камышев, Д. Партийное восьмиборье / Д. Камышев // Коммерсант -Власть. 2006.-№ 9. - С. 19-21.

252. V. Авторефераты диссертаций.

253. Александрова, Т.А. Повышение активности избирателей средствами социально-психологических методов и технологий: Автореф. дис. канд. психол. наук / Т.А. Александровна. М., 2002. - 25 с.

254. Гунаре, M.JI. Политический маркетинг в избирательной кампании: Автореф. дис. канд. полит, наук / M.JI. Гунаре. М., 2001. - 23 с.

255. Малый, А.Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта Российской федерации. Автореф. дис. док. юрид. наук. / А.Ф. Малый.-М., 2000.-22 с.1. VI. Справочные издания.

256. Политическая энциклопедия: В 2 т. М., 1999. Т.2. 345 с.

257. Халилов, В.Ф. Власть. Кратологический словарь. / В.Ф. Халилов М.: Республика. - 1997. - 328 с.