Взаимодействие органов Европейского Союза и органов государств-членов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Павельева, Эвелина Анатольевна

• Павельева, Эвелина Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Павельева, Эвелина Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (ЕС) И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ.

1.1. Правовая природа ЕС и права ЕС.

1.1.1. Правовая природа Европейского Союза.

1.1.2. Природа правовой системы Европейского Союза.

1.2. Особенности взаимодействия Европейского Союза и государств-членов в области применения права ЕС.

ГЛАВА ВТОРАЯ. ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ЕС И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ

2.1. Проблемы и перспективы функционирования институционного механизма ЕС.

2.2. Правовая характеристика взаимодействия органов ЕС и органов государств-членов.

2.2.1. Общая характеристика принципов взаимодействия.

2.2.2. Роль принципов субсидиарносги и пропорциональности. в обеспечении взаимодействия институтов ЕС и государств-членов.

2.3. Механизм взаимодействия институтов Европейского Союза и органов государствчленов.

2.3.1. Взаимодействие Европейского Совета с органами государств-членов.

2.3.2. Взаимодействие Европейского Парламента с органами государств-членов.

2.3.3. Взаимодействие Европейской комиссии с органами государств-членов.

2.3.4. Взаимодействие Совета ЕС с органами государств-членов.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЮРИСДИКЦИОННЫХ ОРГАНОВ ЕС И ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ

3.1. Взаимодействие Суда Европейских Сообществ (Суда ЕС) и национальных судов государств-членов.

3.2. Особенности реализации решений Суда ЕС.

3.3. Проблемы применения норм права ЕС национальными судами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие органов Европейского Союза и органов государств-членов»

Актуальность темы исследования обусловлена целым рядом объективных и субъективных факторов, связанных с теми инновационными политико-правовыми процессами, которые происходят на огромном евразийском пространстве, привлекая к себе постоянное внимание как политической, так и научной общественности. В разных регионах евразийского пространства с разной степенью интенсивности и результативности происходит активный поиск наиболее оптимальной модели международного сотрудничества и межгосударственной интеграции (ОБСЕ, СНГ, ЕврАзЭс, ЕС, Северный Совет и др.). К началу XXI века наибольшего эффекта достигли государства Западной и Центральной Европы. В последние годы в этой части Европы происходят события, имеющие судьбоносное значение для дальнейшего развития всего мирового сообщества. Народы и государства этого региона, преодолев тяжелое наследие прошлого, непримиримые многовековые противоречия, вооруженное противостояние, разрушительные и кровопролитные войны, стали выстраивать между собой совершенно новую, невиданную ранее политико-правовую форму международных связей, сотрудничества и интеграции в рамках созданного ими единого объединения - Европейского Союза (далее - ЕС). 1 Поэтому актуальность исследования определяется в первую очередь тем, что в условиях продолжающегося во всех регионах мира поиска наиболее оптимальных направлений и форм международного сотрудничества и интеграции опыт ЕС, разрабатывающего и реализующего свою собственную концепцию объединения народов и государств, представляет, бесспорно, значительный междудародный интерес.

Европейский Союз стал уникальным межгосударственным объединением, существенно отличающимся от традиционных международных организаций по

1 Lasok D. Law and Institutions of the European Union. London; Dublin; Edinburgh; Butterworths, 1994; Show J. Law of the European Union. London. 1996; Капустин А.Я. Европейский Союз: Интеграция и право. М. 2000; Бирюков М.М. Европейский Союз, Еврокоиституция и международное право. М. 2006. своим учредительным актам, целям, принципам, системе органов и их компетенции, образующих необычную институциональную структуру, ядро которой составляют входящие в него Европейские Сообщества. Союз и его правовая система - одно из интереснейших и в то же время сложнейших явлений в современном мире. Их уникальность во многом обусловлена спецификой самих данных международных образований, особенностями их юридической природы и правового статуса. Союз, не имеющий аналогов в мире, вобрал в себя признаки и государства, и конфедерации, и международной организации.2

В рамках ЕС происходит трудный поиск более совершенных форм и методов организации и деятельности всего институционного механизма этого союза. Последняя новация ЕС - Договор, учреждающий Конституцию для Европы, 3 подписанный 29 октября 2004 г., - предусматривает принятие Основного закона ЕС как единого и высшего по своей юридической силе правового акта, определяющего основы функционирования Союза, перевод его государств-членов на качественно новый уровень политико-правового единения. Однако, как известно, процесс его разработки, принятия и особенно ратификации и вступления в силу вскрыл новые сложности на пути этого единения. Но, несмотря на то, что конституционный договор еще не вступил в силу, нормы предусмотренной им Конституции, воплотившие в себя огромный практический опыт сотрудничества государств и современные концептуальные правовые позиции, представляют очевидный научный и практический интерес для российской науки и политико-правовой практики. ЕС - крупнейший международный партнер России и в соответствии с Договором, учреждающим Конституцию для Европы (который, по нашему мнению, будет в конце концов согласован и ратифицирован государствами ЕС), наша страна в качестве так называемого «сопредельного государства, не являющегося членом

Иваненко B.C. Европейский союз // Энциклопедия международных организаций: В 3-х т.

Том 1. Международные межправительственные организации / Отв. ред. JI.H. Галенская,

С .А. Малинин. СПб., 2003. С. 103-108. л http://europa.eu.int/constitulion/en/lstoclen.htm

Европейского Союза», может приобрести стратегически значимый статус «привилегированного партнера».4

Кроме того, некоторая неопределенность правового статуса Союз вызвала множество различных взглядов на природу ЕС и его права. Поэтому вполне естественно, что выявление особенностей правосубъектности Союза как интеграционного образования в целом, равно как и правовые проблемы взаимоотношений и взаимодействия внутри Союза между составляющими его институтами также представляли и представляют значимый интерес для научного анализа.

Особый практический и теоретический интерес представляют принципы права ЕС и взаимодействия органов ЕС и государств-членов, которые складывались и признавались в результате длительной правотворческой и правоприменительной деятельности в рамках Союза. Правовой основой некоторых из них послужили уже сформировавшиеся принципы международного права, однако их содержание и применение изменилось в ходе деятельности ЕС.

На основании указанных принципов функционирует и весь механизм взаимодействия органов ЕС и органов государств-членов. Несмотря на то, что у этих органов есть общие принципы взаимодействия и общие направления сотрудничества, существуют и отличительные особенности. Исследование взаимодействия таких институтов ЕС как Европейский Совет, Европейский Парламент, Европейская Комиссия между собой и с органами государств-членов также представляет несомненный интерес. Достаточно новым в межгосударственном сотрудничестве является активное участие национальных парламентов в нормотворческой деятельности институтов ЕС. В связи с этим, по нашему мнению, является достаточно актуальным исследование принципов и механизма взаимодействия институтов ЕС и органов государств-членов на этапах как правотворчества, так и правоприменения и связанных с ними таких

4 См.: Введение в право Европейского Союза / Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2005. С.7, 47. вопросов как природа правовой системы и особенности институциональной системы ЕС.

Немаловажный интерес представляет и взаимодействие Суда ЕС и национальных судов, поскольку ни одна другая международная организация не предусматривает подобного взаимодействия. Суд ЕС, обладая особым наднациональным статусом, осуществляет контроль за деятельностью национальных судов в области исполнения, применения и соблюдения норм права Союза.

Состояние исследования темы. Наука международного права изучает Европейские Сообщества и Европейский Союз с момента их формирования.5 В последние годы научный интерес к ним резко возрос: исследуются отдельные институты Союза,6 различные аспекты взаимодействия Союза с государствами-членами7 и права ЕС и права государств-членов,8 применения права ЕС в

5 См.: Тункин Г.И. Европейские проблемы и Парижские соглашения // Новое время. 1955. № 4; Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М.1986.; Клемин А.В. Суверенные права государств и их реализация в рамках Европейского Союза // Моск. журн. междунар. права. 1995. № 2; Толстухин А.Э. Правовая природа Европейского Союза. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997; Афанасьев Е.В. Федерализм Европейского Союза. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999; Европейское право / Под общ. ред. JI.M. Энтина. М. 2000; Капустин АЛ. Европейский союз: интеграция и право. М., 2000; Сулимский С.В. Международно-правовые проблемы развития институциональной системы Европейского Союза после Амстердамского договора. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003; Бирюков М.М. Современное развитие Европейского Союза: международно-правовой подход. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. М., 2004; Зеленов Р.Ю. Правовые основы процесса принятия решений в системе институтов Европейского Союза. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. М., 2005; Стойка-Марку Дж. Международно-правовая природа европейской конституции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005

6 См., напр.: Исполинов А. С. Международно-правовые аспекты деятельности Комиссии ЕС. Дис. канд. юрид. наук. М., 1995; Ерохов С.В. Европейский парламент. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995; Зайцев АЛО. Европейская Комиссия: порядок формирования и полномочия. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003; Кривова М.В. Организация и юрисдикция Суда ЕС: теория и практика. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004; Ацдриенко Я.П. Роль Суда ЕС в формировании Европейского правового пространства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004; Бешкарев В. В. Правовые основы взаимодействия Европейской Системы Центральных Банков и Центрального Банка РФ: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004; Горн иг Г. Витвицкая, О. Право Европейского Союза. СПб., 2005; Головко О.И. Функции и компетенция органов Европейского Союза в сфере социальной политики. Автореф. дис. канд. юрид. наук Киев, 2003.

См., напр.: Орлова Ю.М. Взаимодействие Суда ЕС с международными и национальными судебными учреждениями. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. . Автореф. дис. . канд. правовых системах государств, 9 различные иные вопросы деятельности Союза.10

Значительный научный интерес в отечественной международно-правовой доктрине проявляется также в последнее время как к различным аспектам взаимоотношений России с Европейскими Сообществами и Союзом,11 так и к сравнительно-правовому анализу правового регулирования отдельных сфер и институтов в правовых системах ЕС и России12 и возможности использования опыта ЕС в законодательстве и практике Российского государства.13 юрид. наук. Казань, 2005; Галушко Д. В. Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов (опыт Ирландии). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2006; Данелия Г. Р. Особенности правового регулирования сотрудничества государств-члснов ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 2006. Мухаева Н. Р. Право Европейского Союза. М., 2006

8 См., напр.: Ершов С.В. Правовые особенности формирования наднациональной власти ЕС в процессе взаимодействия права ЕС и национального права государств-членов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003; Толстопятенко, Г. П. Европейское налоговое право: Сравнительно-правовое исследование. М., 2001; Сереброва С.О. Общетеоретические основы формирования европейской правовой системы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005.

9 См., напр.: Андриеико Я.П. Роль суда ЕС в формировании Европейского правового пространства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004; Власова А.В. Система принятия решений в Европейском союзе как средство реализации правоспособности его государств-членов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004; Нотин С.А. Судебная практика в системе источников налогового права: на примере ЕС и РФ: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003; Захаров А. С. Налоговое право Европейского Союза: Действующие директивы ЕС в сфере прямого налогообложения. М., 2006.

10 См., напр.: Рассмагина А.З. Источники права Европейского Союза. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004; Филипенко О.В. Правовой механизм регулирования общей транспортной политики Евросоюза. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 2004; Эбралидзе Н.Т. Методы правотворчества в ЕС. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2004; Пашковская И.Г. Европейский Союз: Правовые основы создания и институциопализации Экономического и Валютного Союза. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

11 Адамович Г.Л. Обеспечение интересов меньшинства акционеров в праве России и стран Европейского Союза. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002; Головин В. В. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела: По материалам Российской Федерации и Европейского Союза. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. Артамонова О.Ф. Правовые аспекты внешнеэкономических связей Европейских сообществ и договорно-правовое регулирование торгово-экономических отношений с Российской Федерацией. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005; Головин В. В. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела: По материалам Российской Федерации и Европейского Союза. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

См., напр.: Посохов С. П. Ответственность за нарушения договорных обязательств в праве Российской Федерации и стран Европейского Союза. Автореф. дис. канд. юрид.

Однако, несмотря на возросшее внимание к ЕС и его правовой системе, целый ряд важных теоретических и практических вопросов до сих пор остаются нерешенными, что во многом объясняется необычайной сложностью и динамичностью развития самого данного образования. Но особую актуальность представляет изучение природы и содержания правовой системы ЕС в контексте взаимодействия органов Союза и его государств-членов, поскольку такое взаимодействие осуществляется на основе сложного комплекса норм общего международного права, права ЕС и национального права.

Объект диссертационного исследования - международные региональные отношения, развивающиеся в рамках широко разветвленного и строго структурированного международно-правового объединения - Европейского Союза.

Предмет диссертационного исследования - правовой и институциональный механизмы и принципы функционирования Европейского Союза и входящих в него Европейских Сообществ, особенности взаимодействия институтов ЕС и государств-членов.

Основными целями настоящего исследования являются:

- продолжение научного анализа природы ЕС и его правовой системы,

- установление особенностей функционирования институтов и органов ЕС и их взаимодействия с органами государств-членов,

- анализ правовых принципов, на которых основывается взаимодействие институтов и органов ЕС с органами государств-членов, наук. М., 2006; Шепенко Р. А. Правовая природа и практическое применение антидемпинговых пошлин в России, Европейском Союзе и Соединенных Штатах Америки. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998; Маркварт Э. Сравнительный анализ регулирования недобросовестной конкуренции в ФРГ, Европейском Союзе и России: Дис. канд. юрид. наук: М., 1998.

13 См., папр. Широкова Е. А. Совершенствование авторского законодательства Российской Федерации с учетом европейских интеграционных процессов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005; Попова А.В. Принцип добросовестности в международном коммерческом обороте (Законодательство и судебная практика Российской Федерации и стран-членов Европейского Союза). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

- обоснование преимуществ осуществления вертикального сотрудничества в рамках Европейского Союза как международной организации, осуществляемого как сверху вниз - «органы ЕС - органы государств-членов», так и обратно - «органы государств-членов - органы ЕС».

Задачи исследования конкретизируют его цели и состоят в следующем:

1. Рассмотрение основ формирования и функционирования нормативно-правовой и институциональной систем ЕС.

2. Выявление и изучение нормативных основ и практических результатов правового взаимодействия органов ЕС и органов государств-членов.

3. Определение основных правовых направлений и форм сотрудничества органов ЕС и органов государств-членов.

4. Установление системы и раскрытие содержания принципов права ЕС и принципов взаимодействия органов ЕС и органов государств-членов.

5. Анализ особенностей взаимодействия Суда ЕС и национальных судебных учреждений.

6. Обобщение существующих практических подходов и научных взглядов по исследуемым вопросам и формулирование соответствующих выводов.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили нормы учредительных актов Европейских Сообществ и Союза, а также нормы актов вторичного права, решения Суда Европейских Сообществ, нормы национального права государств-членов, иные акты, возникающие вследствие реализации норм права ЕС.

Теоретической основой диссертационного исследования явились фундаментальные труды отечественных специалистов по международному и европейскому праву. Это, прежде всего, научные работы Э. М. Аметистова, М. М. Бирюкова, И. П. Блищенко, М. М. Богуславского, Г. М. Вельяминова, А. Я. Капустина, С.Ю. Кашкина, Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчиковой, Г.И. Курдюкова, Д.В. Левина, И.И. Лукашука, Л.А. Лунца, С.А. Малинина, С. 10. Марочкина, Р.А. Мюллерсона, Т. Н. Нешатаевой, О.М. Олтеану, А. Н. Талалаева, Г.И. Тункина, Б.Н. Топорнина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, С.В.

Черниченко, Е. А. Шибаевой, Ю.М. Юмашева, JI. M. Энтина, М. JI. Энтина и ДР

Также использовались научные работы О.Ф. Артамоновой, С.В. Глотовой, А.С. Исполинова, А.В. Клемина, МЛ. Костенко, М.М. Кривовой, И.С. Крыловой, И.С. Марусина, Ю.В. Мишальченко, М.А. Моргуновой, JI. А. Окунькова, В.Н. Равкина, А.Э. Толстухина, Ю. А. Тихомирова, В. А. Туманова, А.С. Фиценко и др.

Использованы работы зарубежных ученых-юристов, таких как: М. Арах, Д. Анцилотти, Я. Броунли, П. Бьюмонт, В. Вандефельд, С. Вотерил, М.У. Гордон, Г.Горниг, Г. Дейвис, Ж. Делор, Д. Ласок, Дж. Салмон, Дж. Спаногл, Р.Х. Фолсом, П. Фонтен, М. Хорспул, Дж. Шоу, Т.К. Хартли, М. Хиршлер, Б. Циммерман и др.

Методологическую основу диссертационного исследования составили современные общенаучные (диалектико-материалистический, формально-логический, структурно-функциональный, анализа, синтеза, обобщений, аналогий) и специальные (историко-правовой, логико-юридический, сравнительно-правовой, формально-юридический) методы познания.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в отечественной юридической науке были комплексно проанализированы правовые основы, характер и принципы взаимодействия институтов и органов Европейского Союза и органов государств-членов. Несомненный научный и практический интерес для специалистов представляет проведенный в диссертации анализ особенностей система распределения полномочий между институтами и органами Союза и органами государств-членов. Проведенный автором анализ позволил вскрыть особенности не имеющего аналогов в мире правового механизма принятия и осуществления органами ЕС как межгосударственной организации актов, обязательных к исполнению органами государств-членов, что является дополнительными аргументами обоснования теории наднациональности Европейского Союза в целом и его институтов.

Определенной научной новизной является и специально рассмотренная в диссертации процедура совместной разработки и принятия нормативно-правовых актов, в которой активное участие принимают соответствующие институты и органы Европейского Союза и правительства и парламенты государств-членов.

В диссертационной работе приведены дополнительные концептуальные обоснования теории наднациональности Европейского Союза и его институтов, что вытекает из характера их деятельности и правовой природы актов, издаваемых ими.

Проведя специальный анализ взаимодействия Суда Европейских Сообществ и национальных судебных учреждений, автор впервые столь подробно раскрывает основные направления и особенности их взаимодействия и сотрудничества, порядок исполнения решений Суда ЕС национальными судами, в частности, привлекая внимание научных исследователей к новым юрисдикционным явлениям в системе ЕС, требующим дополнительного теоретического осмысления.

Основные выводы и положения, выносимые за защиту.

1. Создание, функционирование и развитие организационно-правового механизма Европейского Союза, при всех их сложностях, противоречиях и конфликтах, не только укладывается в общую тенденцию современного мирового правового развития по сближению и взаимодействию как международного и внутригосударственного права, так и национальных правовых систем, но и представляет собой при этом качественно новый и значительно более эффективный вариант осуществления данной тенденции, уже сейчас выходящий за рамки институциональных систем традиционных межгосударственных организаций, что является, по нашему мнению, значимым примером для интеграционных процессов в других регионах мира, и, в частности, в рамках таких межгосударственных организаций, как СНГ и ЕврАзЭс.

2. Как показано в диссертации, наиболее масштабно, наглядно и поучительно вышеуказанный процесс прослеживается на примере нормативно- и организационно-правового взаимодействия органов Европейского Союза и органов государств-членов. Столь тесное взаимодействие органов ЕС и государств-членов не характерно для иных межгосударственных организаций. Именно на европейском континенте и в этой организационно-правовой плоскости - «органы международной организации - органы государств-членов - органы международной организации» происходит, по мнению автора, исторический эксперимент по отработке наиболее оптимальной модели правовых взаимоотношений народов и государств, который имеет чрезвычайно важное значение для будущности всего мирового сообщества.

3. Одной из важнейших особенностей Европейского Союза как межгосударственной организации, обладающей не имеющими аналогов в мире элементами наднациональности, является то, что государства-члены Союза наделили его институты таким объемом полномочий, который позволяет органам Союза осуществлять свои полномочия и проводить свои решения напрямую на территории государств-членов, минуя какие-либо их внутригосударственные процедуры.

4. Государствам-членам Европейского Союза удалось сформировать качественно новый механизм поддержания, обеспечения и развития правопорядка данного международного сообщества, включающий в себя как межгосударственные, так и внутригосударственные элементы. Правовую основу данного механизма составила по-своему уникальная система принципов права Европейского Союза. Можно утверждать, что в праве ЕС получила становление, признание и развитие целостная система таких принципов, которые несут в себе черты как международного, так и национального права, содействуя тем самым наиболее оптимальному и наименее конфликтному взаимодействию органов ЕС и государств-членов. Представляется, что данные принципы призваны обеспечить как нормальное функционирование правовой системы ЕС, так и дальнейшее сближение и гармонизацию национальных правовых систем государств-членов. По мнению автора, система принципов взаимодействия ЕС и его органов и государств-членов развила дальше систему международно-правовых принципов, дополнив и обогатив ее.

5. Иерархии нормативной системы принципов взаимодействия органов ЕС и государств-членов как таковой не существует. Но можно говорить об их взаимодополняемости и взаимообусловленности. Кроме того, очевидно, что данные принципы необходимы для функционирования Союза и его институционной системы, для достижения целей, поставленных в учредительных договорах ЕС. Одной из основных целей является достижение максимально высокого уровня интеграции, которая невозможна без осуществления тесного сотрудничества государств-членов между собой и государств-членов с наднациональными институтами. Данное сотрудничество и взаимодействие должно подчиняться исследованным принципам, что в значительной степени гарантирует достижение поставленных перед ЕС целей.

6. Анализ взаимодействия институтов и органов ЕС и государств-членов свидетельствует о том, что в рамках данного межгосударственного союза сформировался весьма своеобразный механизм их сотрудничества, включающий в себя параллельный и перекрестный методы такого взаимодействия. Институты ЕС, имеющие много сходных черт с внутригосударственными органами, осуществляют взаимодействие как с аналогичными им по своим функциям органами государств-членов, так и с иными органами. Так, например, Еврокомиссия, Европарламент, Европейский Совет активно взаимодействуют не только прямо по вертикали с соответствующими правительствами и парламентами, но и по диагонали с каждым из этих органов, равно как и с другими органами государств. На таких же принципах строится взаимодействие и с региональными властями. Подобные организационно-правовые методы способствуют более оперативному принятию необходимых решений и их более точной реализации.

7. Механизм контроля за взаимодействием органов ЕС и органов государств-членов построен по системе их взаимозависимости и взаимовлияния друг на друга: контроль осуществляется государствами-членами над органами ЕС, а органами ЕС - над государствами-членами. Такой вывод следует, например, из процедуры принятия нормативных актов, при которой акт ЕС не может быть принят, если он не прошел одобрения в национальных парламентах. При разработке общей внешней политики и политики безопасности активную роль в принятии программ играют правительства государств-членов, на которых лежит и большая ответственность по реализации данных политик от имени ЕС. Осуществление контроля со стороны ЕС происходит в процессе реализации норм права ЕС и применении санкций против «государства-нарушителя».

8. В отличие от других международных интеграцио1шых союзов особое место в формировании и поддержании правовых основ ЕС занимает Суд Европейских Сообществ. Этот орган, будучи в нормативно-правовом смысле менее всего включенным в организационно-правовую систему взаимодействия органов и институтов ЕС и его государств-членов, выполняет, тем не менее, чрезвычайно важную роль в формировании и развитии правовой системы ЕС. Он разрешает спорные вопросы, формулирует принципы, непосредственно восстанавливает нарушенные права любых субъектов права в пространственных пределах Союза, если они гарантированы нормами права ЕС, содействует посредством взаимодействия с национальными судами унификации законодательства государств-членов. Суд ЕС играет важную роль в процессе реализации норм права, осуществляет контроль за соблюдением и применением норм права ЕС национальными судами. Взаимодействие Суда ЕС и национальных судов происходит и при реализации преюдициального производства. Особенностью преюдициальных заключений является их обязательность не только для тех государств, в отношении которых они вынесены, но и для всех остальных. Важно, что заключения по преюдициальным запросам являются не только актами толкования и разъяснения применения норм права ЕС, но и решениями, имеющими обязательную силу для всех субъектов права ЕС. В результате сформировалась особая судебная система, функционирующая по следующей схеме: суд интеграционного объединения - суд государства - суд интеграционного объединения. И обеспечение применения норм права ЕС, и исполнение решений Суда Сообществ осуществляется национальными судами, но контроль за правомерностью применения и исполнения осуществляет Суд Сообществ.

9. В результате сложного и противоречивого, но динамично развивающегося интеграционного процесса в рамках ЕС приобретен положительный опыт сотрудничества государств по преодолению организационно-правовых разногласий и разрешению проблем, по отработке механизма регулирования и реализации взаимодействия и органов ЕС и государств-членов, который в решающей степени способствовал достижению максимально высокого уровня правовой, экономической, политической и социальной интеграции. Данный опыт может и должен быть максимально использован в рамках осуществляющихся различных интеграционных проектов на постсоветском пространстве, с учетом, безусловно, исторически сложившейся специфики данного евразийского региона. Союз функционирует в полной мере только на основе взаимодействия его органов и органов государств-членов, поскольку именно при таком сотрудничестве соблюдается положительный баланс интересов международной организации наднационального характера, с одной стороны, а с другой - ее государств-членов.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретические выводы и предложения, сформулированные в данной диссертации, могут быть использованы для дальнейшей научной разработки различных проблем международной интеграции как в рамках динамично развивающегося Европейского Союза, так и применительно к другим регионам мира.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в работе теоретические обоснования и выводы могут быть использованы и при формировании внешнеполитических позиций Российского государства по интеграционным проблемам, и при выработке и осуществлении конкретных принципов, форм и методов интеграционного сотрудничества в рамках СНГ, ЕврАзЭс и других союзов с участием России. Кроме того, знание и понимание правового механизма правового регулирования внутри Европейского Союза, особенностей принятия и реализации решений различными органами ЕС, характера взаимоотношений между органами ЕС и органами государств-членов ЕС имеет также важное практическое значение - Союз есть и будет крупнейшим международным партнером Российской Федерации.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация подготовлена на кафедре международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, где проведены ее рецензирование и обсуждение.

Отдельные положения работы докладывались на научных мероприятиях данных кафедр и на двух региональных научно-практических конференциях.

Материалы диссертационного исследования использованы автором в ходе учебного процесса в Юридическом институте Красноярского государственного университета по курсам «Международное право» и «Европейское право».

Структура и содержание работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, соответствующих целям, задачам и результатам исследования, а также списка нормативных и доктринальных источников, а также судебных решений.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Павельева, Эвелина Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Перспективы развития интеграционных процессов в значительной степени зависят от состояния сотрудничества органов Европейского Союза и органов государств-членов. Это связано с тем, что национальные парламенты, правительства и министерства государств-членов принимают активное участие в разработке нормативных актов, политических ориентиров, программ развития и т.п., влияя тем самым на принятие тех или иных нормативных актов.

Ход событий в Европе в последние десятилетия подтверждает возможность эволюционным путем создать объединение федерального (конфедеративного) типа и решать не только задачи экономического управления, но и многие проблемы общедемократического, политико-правового характера. Для этого уже созданы необходимые организационно-правовые механизмы. Нельзя не обратить внимание и на то, что руководящие органы Сообщества, задачей которых на первом плане было в основном давать отдельные рекомендации, постепенно превратились в мощные властные структуры, прообразы будущих качественно новых институциональных структур межгосударственной интеграции.

В литературе отмечается, что, выступая в качестве органов власти ЕС, его институты в целом идентичным тем, которые осуществляют высшие органы власти современных государств: принимают нормативные акты, посредством которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений (законодательная функция), осуществляют текущее (административное) управление (исполнительная функция), разрешают правовые споры (юрисдикционная функция). Много сходных черт имеют и полномочия: издание нормативных актов (регламентов, директив), индивидуальных актов правоприменения (постановлений), судебных решений, утверждение бюджета, применение санкций к государствам-членам, юридическим и физическим лицам, нарушающим правовые предписания ЕС и др.202

Представляется, что как таковой иерархии в институционной системе не существует. Все институты обладают определенным объемом «самостоятельности», своей собственной компетенцией, но тем не менее осуществляют опосредованный контроль за деятельностью друг друга, а также при осуществлении взаимодействия оказывают помощь в реализации целей ЕС.

Взаимодействие осуществляется не только в рамках нормотворческого процесса, но и в рамках реализации принципов: исполнения обязательств и ответственности. В частности, при привлечении к ответственности в порядке исполнения решений Суда ЕС национальные суды государств-членов осуществляют сотрудничество с институтами и органами ЕС для соблюдения норм права ЕС. Изначально процедура привлечения к ответственности предполагает осуществление взаимодействия. Такой вывод следует из норм учредительных договоров, регулирующих неисполнение или недобросовестное исполнение государствами-членами своих интеграционных обязательств.

При исследовании сотрудничества необходимо учитывать правовые основы ЕС в целом, а также правовую природу ЕС и его правовой системы, правосубъектность ЕС, взаимодействие права ЕС и национального права государств-членов.

Европейские Сообщества и Союз и их правовая система породили неоднозначную оценку своей природы в доктрине. Разнообразие теоретических позиций на этот счет можно свести к следующему: Европейский Союз - международная организация; Союз -межгосударственное интеграционное объединение наднационального характера, Союз - конфедерация, Союз - федерация. Представляется, что ЕС

Четвериков А.О. Основные органы Европейского Союза (конституционно-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.1999. С. 5. обладает чертами и международной организации, и федерации, и конфедерации. Объединяющим понятием ЕС является «межгосударственное объединение, обладающее чертами наднациональности». Такой вывод можно сделать исходя из характера правовых норм, принципов деятельности ЕС и особенностей институционной системы.

Институциональная система ЕС является особым организационно-правовым механизмом в современном международном праве. Деятельность институтов и органов ЕС основывается на нормах учредительных актов и актов вторичного права. Система институтов ЕС не является иерархичной, полностью отсутствует их прямая соподчиненность. Каждый из них обладает определенным объемом самостоятельности. Но в то же время все институты и органы осуществляют тесное сотрудничество в рамках законодательных процедур, при реализации норм права ЕС, а также при реализации принципа ответственности.

Деятельность институтов и органов ЕС осуществляется на основе принципов, выработанных в процессе интеграционного взаимодействия ЕС и государств-членов, и в дальнейшем закрепленных в учредительных договорах, а в настоящее время в Договоре, учреждающем Конституцию для Европы. Основными принципами деятельности институтов ЕС и взаимодействия институтов ЕС и государств-членов являются: принцип интеграционного взаимодействия, принцип гибкости, принцип исполнения интеграционных обязательств, принцип субсидиарности и пропорциональности, принцип сотрудничества.

Взаимодействие институтов ЕС и органов государств-членов осуществляется в рамках реализации провозглашенных целей и принципов сотрудничества. В процессе сотрудничества разрабатываются проекты нормативных актов, более того, необходимо отметить влияние национальных правительств и национальных парламентов на принятие нормативных актов в институтах ЕС. В частности, национальные парламенты могут разрабатывать проекты нормативных актов и выносить их на обсуждение через своих представителей в Европейский парламент или Комиссию.

Проведенное исследование показало, что реализация решений Суда ЕС невозможна без взаимодействия с национальными судами. Решения Суда ЕС исполняются судам государств как собственные решения. Механизм реализации регулируется национальным законодательством, и вся ответственность за исполнение ложиться на национальные суды.

Европейский Союз как межгосударственная организация, обладающая не имеющими аналогов в мире элементами наднациональности, требует дальнейшего всестороннего и глубокого исследования накопленного в Европейском Союзе опыта взаимодействия органов Европейских Сообществ и Союза и органов государств-членов по реализации решений интеграционных органов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Павельева, Эвелина Анатольевна, 2007 год

1. Меяадународные акты

2. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Между нар. отношения, 2002. С. 11 - 35.

3. Статут Международного Суда // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 35 - 36.

4. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 190 - 216.

5. Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г. // Сборник международных договоров. Вып. XXXVIII.

6. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 476-492.

7. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.// Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 521 - 525.

8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т. 1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.: Междунар. отношения, 2002. С. 267 - 291.

9. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г.// Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 19-94.

10. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1951 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 95-288.

11. Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии 1957 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 289-390.

12. Единый Европейский Акт (ЕЕА) 1986 г. // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе,- М.: Право, 1994. С. 7 43.

13. Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 45-296.

14. Ниццкий договор изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 2001 г. // Official Jurnal. С. 80,10. March 2001.

15. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы // http://europa.eu.int/constitution/en/lstoclen.htm

16. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий от 16 ноября 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. № 11. С. 68-76.

17. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским Сообществом о торговле текстильными товарами от 23 июля 1998 г. // Россия и Европейский Союз: документы и материалы / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юрид. лит., 2003. С. 84 89.

18. Регламент Совета (ЕС) о статусе европейского акционерного общества (SE) от 8 октября 2001 г. № 2157/2001 // Там же. С. 329 364.

19. Регламент Совета об определенных положениях, связанных с введением евро, от 17 июня 1997 г. № 1ЮЗ/97/ЕС // Там же. С. 421 426.

20. Регламент Совета (1103/97/ЕС) от 17.06.1997, Регламент Совета (974/98/ЕС) от 03.05.1998 // http://www.eulaw.edu.ru/documents/legislation.htm.

21. Сообщение Европейской Комиссии Совету и Европейскому Парламенту // http://www.kazanfeder.ru/publications/kazanfederalist/n5/stat9/1. Судебная практика

22. Case 139/79 1980. // http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61979JO 139:EN:HTML

23. Case 14/83, 1984. ECR 1891.

24. Case 158/80, 1981. ECR 1805.

25. Case 39/70, 1971. ECR 1157.

26. Case 177/88, 1989. ECR 1834.

27. Case 222/84, 1986. ECR 1651.

28. Case 271/91, 1993. WLR 1054.

29. Case 322/88 Grimaldi 1989.

30. Case 33/76, 1977. ECR 1726.

31. Case 41/74, 1974. ECR 1337.

32. Case 8/77, 1978. ECR 1678.38. Case 9/7, 1970. ECR 825.

33. Case C-343/90 (1992) ECR 1-4673.

34. Case C-186/90 (1991) ECR 1-5773.

35. Case C-213/89, 1990. ECR 1-2433.

36. Casel79/80 1982. // http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61980J0179:EN:HTML

37. Case 28-30/62, Da Costa en Schaake NV, Jacob Meijer NV and Hoechst-Holland NV v. Nederlandse Belastingadministratie, (1963) ECR 31.

38. Case C-10/89, (1990) ECR 1-3711.

39. Case Court of Appeal от 17 апреля 1980 г. по делу «Macarthys Limited v. W. Smith» // Market Law Review. 1980. P. 217.

40. Case Суда EC по делу 118/75 «Watson & Belman». (1975) ECR 1185.

41. Case Суда EC по делу 217/88 «Комиссия против ФРГ». (1990) ECR I-2907.

42. Case Суда EC по делу 339/87 «Комиссия против Нидерландов». (1990) ECR 1-851.

43. Case Суда ЕС по делу 77/69 «Комиссия против Бельгии». 1970. ECR 243.

44. Case Суда ЕС по делу 804/79 «Комиссия против Великобритании». (1981) ECR 1075.

45. Case Суда ЕС по делу С-234/89 «Henninger Brau», (1991) ECR I-1994.

46. Case Суда ЕС по делу С-251/91 «Roland Teulie», (1992) ECR 1-5599.

47. Case Суда EC по делу С-361/88 «Комиссия против ФРГ». (1991) ECR I-2567.

48. Case Суда ЕС по делу С-433/93 «Комиссия против ФРГ». (1995) ECR I-3203.1. Специальная литература:

49. Аваков М.М., Ильин Ю.Д. Европейский союз: тенденции и перспективы // Советское государство и право. 1978. №6. С. 113-119.

50. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х т. Свердловск, 1972.-396 с.

51. Алексидзе JI.A. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы. Тбилиси: Изд-во Тбилис. ун-та, 1982. с.

52. Аметистов Э.М. Правоспособность, иммунитеты и привилегии международных межправительственных организаций // Пробл.совершенствования советского законодательства: Тр./ ВНИИСЗ. 1979. Вып. 15. С.

53. Аметистов Э.М. Современные тенденции развития права Европейских Сообществ // Советское государство и право. 1985. № 7. С. 84 92.

54. Артамонова О.Ф. Международная правосубъектность Европейского Союза // Журн. российского права. 2002. № 8. С. 140 150.

55. Ашавский Б.М., Лебедев М.А. Вопросы договорной компетенции ЕЭС// Науч. тр./ Дипломат, акад. МИД СССР. 1980. Вып.8. С. 159-173.

56. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М.: Наука, 1986. 230 с.

57. Бартенев С.А. Правовая концепция «принципа субсидиарности» в Европейском Сообществе // Моск. журн. междунар. права. 2004. №3. С. 180-191.

58. Барчукова Н.А. Договорно-правовое регулирование партнёрства и сотрудничества между ЕС и РФ // Моск. журн. междунар. права. 1998. №1. С. 60-67.

59. Батурин Ю.М. Европейский парламент: статус и современная роль// Советское государство и право. 1985. №1. С. 85-89.

60. Беляев С.А. Европейское правовое пространство: обзор западноевропейских концепций // Изв. вузов. Правоведение. 1990. №6. С. 38-45.

61. Беляев С.А. О концепции европейского правового пространства // Государство и право. 1991. №7. С. 119 126.

62. Бетмакаев A.M. Европейский Союз и ФРГ: взаимоотношения между наднациональной властью и национальным правительством // http://hist.asu.ru/ashpi/aspi/research/eufrg.html

63. Бирюков М.М. Новый Европейский Союз образца 2004 г. и международное право // Моск. журн. междунар. права. 2004. № 3. С. 136 -145.

64. Бирюков М.М. Новый учредительный договор Европейского Союза -«Конституция для Европы» и последние изменения в составе и статусе Европейского парламента//Журн. российского права. 2005. № 5. С. 85-94.

65. Бобин М.В. Межгосударственные финансово-экономические организации Европы: Правовые аспекты учреждения и деятельности. М.: Изд-во «Элекс-КМ». 2001. 34 с.

66. Богуславский М.М. Международное частное право: современные проблемы. М.: Наука, 1993. 507 с.

67. Бойцова JI.B. Европейское образование и преподавание права ЕС // Моск. журн. междунар. права. 1998. №3. С. 215 221.

68. Браво Л.Ф. Применение международного права в правопорядке европейских стран // Российский ежегодник международного права, 1995. СПб: СКФ «Россия-Нева», 1996. С. 78 84.

69. Броунли Я. Международное право. М.: Прогрес. 1977. 535 с.

70. Василенко В.А. Проблемы теории международного права. Киев, Выща школа. 1989.-288 с.

71. Васильева Т.А. Совместное заседание учёных советов института государства и права и Института Европы, посвященное концепции европейского правового пространства // Государство и право. 1990. №2. С.139- 147.

72. Введение в право Европейского Союза / Под. ред. д.ю.н., проф. Кашкина С.Ю. М.: Изд-во Эксмо, 2005. 150 с.

73. Вельяминов Г.М. Международная правосубъектность // Советский ежегодник международного права. 1986. М.: Наука, 1987. С.77-97.

74. Верещетин B.C., Мюллерсон Р.А. Примат международного права в мировой политике // Советское государство и право. 1989. № 7. С. 39 45.

75. Винтер Г. Субсидиарность и нормотворчество в рамках европейской многоуровневой системы управления // Политика и право. 2005. № И.С. 28-37.

76. Витвицкая О., Горниг Г. Право Европейского Союза. СПб.: Питер, 2005. -256 с.

77. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. № 12. С. 56 70.

78. Глотова С.В. Директивы Европейского сообщества: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1999. 24 с.

79. Глотова С.В. Прямая применимость (эффект) директив Европейских Сообществ во внутреннем праве государств-членов ЕС// Моск. журн. междунар. права. 1999. №3. С. 175 181 .

80. Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии. М.: Междунар. отношения, 1990.-285 с.

81. Горшкова С.А. (Страсбург) Интегрирование России в европейское правовое пространство // Моск. журн. междунар. права. 2000. №4. С.118 -125.

82. Горшкова С.А. Стандарты ЕС и законодательство России // Моск. журн. междунар. права. 1999. №2. С. 158 165.

83. Гренендейк Применение права Европейского сообщества в странах -членах ЕС: на примере допуска к государственной службе// Вестник моек, ун-та. Серия11. Право. 1996. № 2. С.61 79.

84. Дейвис Г. Право внутреннего рынка Европейского Союза: Пер. с англ. К.: Знання-Прес, 2004. 422 с.

85. Делор Ж. Европа на пути к 1992 г. // Международная жизнь, 1989, сентябрь.

86. Джантаев Х.М. К вопросу о договорной правоспособности международных организаций // Международно-правовые основы межгосударственного сотрудничества. М., 1983. С. 97-105.

87. Европейское право / Под общ. ред. д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА«М). 2000. 720 с.

88. Европейское сообщество: регулирование интеграционных процессов. М.: Наука, 1986.-271 с.

89. Ермолович О.Е. Членство Англии в ЕС и полномочия британского парламента // Советское государство и право. 1987. №2. С.92-97.

90. Ершов С.В. Правовые особенности формирования наднациональной власти ЕС в процессе взаимодействия права ЕС и национального права государств-членов: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 2003. -22 с.

91. Западноевропейская интеграция: проекты и реальность. М.: Международные отношения. 1986. 207 с.

92. Зеленов Р.Ю. Квазизаконодательная функция Суда Европейских сообществ // Российский ежегодник международного права. 2003. № . С. 45-56.

93. Зеленов Р.Ю. Процесс принятия решений в Европейском Союзе. Вклад национальных парламентов // Моск. журн. междунар. права. 2004. № 3. С. 165- 179.

94. Зеленов Р.Ю. Федерализм и его институциональный аспект в Конституционном Договоре Европейского Союза (проблемы разграничения законодательных полномочий) // Юрист-международник. 2004. № 3. С. 47 54.

95. Иванов М.К. Объективное основание международной правосубъектности // Правоведение. 1998. №6. С. 35 47.

96. Иванов М.К. Правовая система европейских сообществ и международное право: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1987. 20 с.

97. Игнатенко Г.В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права. Свердловск, 1981. 98 с.

98. Ильинский И.П., Энтин JI.M., Рославцева Т.Д. Выборы в «европарламент»: правовая природа и политическое значение// Советское государство и право. 1980. №6. С.91-99.

99. Исполинов А.С. Договор о Европейском союзе: новые включения Европарламента//Моск. журн. междунар. права. 1994. №1. С.121 135.

100. Исполинов А.С. Европейская валютная система: основные характеристики и перспективы развития// Журнал международного частного права. 1994. №4. С. 7 19.

101. Исполинов А.С. Привилегии и иммунитеты Европейского Союза // Вестник моек, ун-та. Серия 11. Право. 1995. № 1. С. 69-70.

102. Исполинов А.С. Процедуры назначения членов Комиссии ЕС и прекращение ими своих обязанностей// Моск. журн. междунар. права. 1996. №2. С.99- 110.

103. Калиниченко П.А. О гражданстве Европейского Союза // Моск. журн. междунар. права. 2000. № 3. С. 48 49.

104. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право. М.: Изд-во РУДН, 2000.-436 с.

105. Капустин А .Я. Общая характеристика концептуальных основ правовой системы Европейского Союза // Преподавание права Европейского Союза в российских вузах (II). М.: Статут, 2001. С. 18 37.

106. Капустин А.Я. Основные принципы институционной системы Европейского Союза // Правоведение. 2000. №1. С. 21 38.

107. Клёмин А.В. Ещё раз о компетенции Европейских сообществ // Моск. журн. междунар. права.1992. №4. С. 57 65.

108. Клемин А.В. Суверенные права государств и их реализация в рамках Европейского Союза // Моск. журн. междунар. права. 1995. № 2. С. 45 -57.

109. Клочкова Ю.А. Некоторые особенности принятия решений в Совете Европейского Союза // Международное публичное и частное право. 2006. № 3. С. 12-21.

110. Колосов Ю.М. К вопросу о примате международного права // Международное право в современном мире. М.: Международные отношения, 1991.

111. Корнеев С.Е. Взаимодействие права Европейских сообществ и национального законодательства Великобритании // Журнал международного частного права. 1994. № 3. С. 4 15.

112. Королёв М.А. Наднациональность с точки зрения международного права// Моск. журн. междунар. права. 1997. №2. С.З 15.

113. Костенко М.Л., Лавренова Н.В. Европейское экономическое пространство: новый этап сотрудничества ЕС и ЕАСТ// Государство и право. 1993. № 11.С.81 -97.

114. Костенко М.Л., Лавренова Н.В. ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация? // Государство и право. 1994. №4. С. 25 -39.

115. Кривова М.В. Перераспределение юрисдикции между звеньями судебной системы Европейский Сообществ // Закон. 2004. № 3. С. 103 -112.

116. Кривова М.В. Организация и юрисдикция Суда ЕС: теория и практика: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М. 2004.-24 с.

117. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М., 1988. 176 с.

118. Крылова И.С. Европейский парламент: (Правовой статус). М.: Наука, 1987.-191 с.

119. Крылова И.С. Европейский Союз и национальный суверенитет // Журн. российского права. 1997. № 2. С. 132 145.

120. Куликов А.В. Методы принятия решений в международных организациях и на международных конференциях// Моск. журн. междунар. права. 2000. №3. С.184 193.

121. Кулистиков В.М. Правовые средства Совета и Комиссии Европейских сообществ в согласовании государственных интересов стран членов ЕС: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М., 1985. -22 с.

122. Курдюков Г.И. Международная правосубъектность государств: Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Свердловск. 1970.-23 с.

123. Курс международного права. Т.7. М.: Наука, 1993. 328 с.

124. Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974.-264 с.

125. Левицкий Т.И. Внутриорганизационный механизм ЕС// Вестник моек, ун-та. Серия 11. Право. 1993.№1. С. 65 72.

126. Ленников А.С. Европейское право в России: международный семинар «Современные тенденции развития права ЕС и российского юридического образования» // Моск. журн. междунар. права. 2000. № 4. С. 328 333.

127. Лепешков Ю. Межгосударственная интеграция в рамках Европейского Союза: некоторые вопросы теории //www.beljournal.ru/2001.1.

128. Литвинова С. К вопросу о природе Европейского Союза // http://www/eulaw.edu.ru/documents/scienteffort /conf 26.04.01/litvinova.htm

129. Ломейко В. Размышления об общеевропейском доме// Международная жизнь. 1987. №11. С.132-141.

130. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журн. российского права. 2002. № 3. С. 35 47.

131. Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. М., 1975. 176 с.

132. Лунц J1.A. Международное частное право. М.: Юридическая литература, 1970.-357 с.

133. Маклаков В.В. Европейские сообщества и государственно-правовые институты их участников// Правоведение. 1989. №1. С. 72-880.

134. Малинин С.А., Ковалева Т.М. Договорная правоспособность международных организаций // Правоведение. 1988. №4. С. 69-77.

135. Малинин С.А., Ковалева Т.М. Правосубъектность международных организаций // Правоведение. 1992. № 5. С. 56 78.

136. Малинин С.А., Ковалёва Т.М. Правотворческая деятельность международной организации как способ реализации учредительного акта// Проблемы реализации норм международного права. Свердловск, 1989. С.41-51.

137. Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций /Под ред. Е.М. Перовой. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 1995. 147 с.

138. Маргиев В.И. О некоторых особенностях внутреннего права Европейских сообществ // Правоведение. 1999. №1. С.210 215.

139. Маргиев В.И. Об источниках внутреннего права международных организаций// Международное и внутригосударственное право: проблемы сравнительного правоведения. Свердловск, 1984. С. 117-123.

140. Мареско М. Западная Европа на переломе веков: юридико-политические аспекты интеграционных процессов ЕС // Государство и право. 1993. №7. С. 109- 120.

141. Марусин И.С. О мерах по обеспечению исполнения государствами-членами ЕС своих обязательств в рамках Европейского Союза // Правоведение. 2000. № 4. С. 147 -151.

142. Мишальченко Ю. В. Европейский союз: Международные правовые, экономические и валютно-финансовые проблемы интеграционного взаимодействия государств. СПб.: Изд-во Высшей административной школы Правительства Санкт-Петербурга, 2000. 176 с.

143. Могунова М.А. Имплементация норм международного права и региональных организаций в национально-правовые системы стран Северной Европы //Журн. российского права. 2002. № 5. С. 151 165.

144. Морозов Г. И. Мировое сообщество и надгосударственность//Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 5. С. 67 76.

145. Муравьев В.И. Буржуазная юридическая наука о «наднациональном характере права Европейских Сообществ» // Вест. Киев, ун-та. Сер. Междунар. отношения и междунар. право. 1979. Вып.8. С.84-90.

146. Муравьев В.И. Договорный механизм Европейских Сообществ и его характерные черты // Вестн. Киев, ун-та. Сер. Международные отношения и международное право. 1981. Вып 13. С. 106-110.

147. Мюллерсон Р.А. Международное публичное и международное частное право: Соотношение и взаимодействие // Советский ежегодник международного права. М.: Наука, 1986. С. 66 78.

148. Мюллерсон Р.А. К вопросу о «праве Европейских сообществ» // Вестник моек, ун-та. Серия 11. Право. 1982. №5.С. 54 62.

149. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. 2-е изд. М.: Дело, 1999.-272 с.

150. Олтеану О.М. Европейское экономическое сообщество субъект международного права особого рода // Вестник моек. ун-т. Серия 11. Право. 1982. № 1.С.21 -35.

151. Олтеану О.М. Международная договорная правоспособность ЕЭС// Вестник моек, ун-та. Серия 11. Право. 1983. №1. С.54-61.

152. Олтеану О.М. Международная правоспособность Европейского сообщества// Вестник моек, ун-та. Серия! 1. Право. 1995. №1. С.37 49.

153. Олтеану О.М. Характерные черты права ЕЭС// Вестник моек, ун-та. Серия 11. Право. 1985. №2. С.37-45.

154. Орлова Ю.М. Взаимодействие Суда ЕС с международными и национальными судебными учреждениями: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Казань, 2005. 22 с.

155. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота / Под ред. В.В. Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пучинского. М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 2000. 400 с.

156. Пустогаров В.В. Общеевропейский процесс и проблемы федерализма // Государство и право. 1991. №6. С.29 37.

157. Пушечникова Е.А. Некоторые вопросы преюдициальной процедуры в Суде Европейских Сообществ // Сборник «Материалы семинара «Преподавание права Европейского Союза в Российских ВУЗах II». М., 2001. С. 299-305.

158. Равкин В.Н. Европейское Сообщество как субъект международного права//Моск. журн. междунар. права. 2002. №2. С.8 15.

159. Рачков И.В. Правовая регламентация Евросоюза // Государство и право. 1999. №8. С.72-84.

160. Родионова Ю.М. Компетенция Европейского Суда Правосудия // http://www.law.edu.ru.

161. Рубанов А.А. Международное право и сосуществование национальных правовых систем // Советский ежегодник международного права. 1981. М.: Наука, 1982. С. 145-156.

162. Садиков А.Х. Концепция «европейского правового пространства»: проблемы и перспективы // Моск. журн. междунар. права. 1992.№3. С. 35 -48.

163. Селиверстов С.С. Вопросы соотношения международного и европейского права // Моск. журн. междунар. права. 2004. №1. 220 229.

164. Сулимский С.В. Международно-правовые проблемы развития институциональной системы Европейского союза после Амстердамского договора: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М., 2003.-22 с.

165. Талалаев А.Н. Право международных договоров: договоры с участием международных организаций. М., 1989. 267 с.

166. Терешкова В.В. Применение норм международного права в судебной системе Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. Казань. 1998. -170 с.

167. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Изд-во НОРМА, 1996. 534 с.

168. Тихомиров Ю.А. Международно-правовые акты: природа и способы влияния // Журн. российского права. 2002. № 1. С. 29 34.

169. Тихоновецкий Д.С. Проблемы прецедента в праве ЕС // Моск. журн. междунар. права. 2003. №4. С.80 97.

170. Тихоновецкий Д.С. Судебная практика как источник европейского права: Атореф. дисс.канд. юрид. наук. М. 2004. -23 с.

171. Тихоновецкий Д.С. Функции и полномочия Суда ЕС, его роль в институциональной структуре Европейских Сообществ // Моск. журн. междунар. права. 2003. № 2. С. 220 229.

172. Толстухин А.Э. О наднациональном характере Европейского Союза // Моск. журн. междунар. права. 1997. №4. С. 4 10.

173. Толстухин А.Э. Право Европейского Союза: новая модель регулирования межгосударственных отношений // Государство и право. 1997. №10. С. 83-95.

174. Топорнин Б.Н. Право Европейского Союза. Учебник. М.: Юрист, 2001.-434 с.

175. Топорнин Б.Н. Европейские Сообщества: право и институты. М. 1992. 66 с.

176. Торстен Мюллер. Совет ЕС // Вайденфельд В., Вессельс В. Европа от А до Я. Справочник европейской интеграции. Рига, 2002. 380 с.

177. Тункин Г.И. Европейские проблемы и Парижские соглашения // Новое время. 1955. №4. С. 9-17.

178. Тункин Г.И. Теория международного права. Под общей ред. проф. J1.H. Шестакова. М.: Изд-во «Зерцало», 2000. 416 с.

179. Ушаков Н. А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве // Моск. журн. междунар. права. 1994. №2. С.З.

180. Фещенко JI.C. Проблема наднациональности в деятельности международных организаций и международное право: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1988. -24 с.

181. Фолсом Р.Х., Гордон М.У., Спаногл Дж.А. Международные сделки: Краткий курс / Пер. с англ. М.: Издательская корпорация «Логос», 1996. -528 с.

182. Хабаров С.А. Европейские парламентские организации (правовые аспекты) // Государство и право .1997. №1. С.90 99.

183. Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. М.: Юнити, 1998.-703 с.

184. Хижняк B.C. Проблема соотношения внутреннего права России и международного права: исторический аспект//Моск.журн.междунар.права. 2002. № 1.С. 50-63.

185. Хиршлер М., Цимерман Б. Западно-европейские интеграционные объединения. Право: Пер. с нем. / Под общ. ред. и предисл. Э.М. Аметистова и М.И. Брагинского. М.: Прогресс, 1987.-368 с.

186. Хохлов И.И. Субсидиарность как принцип и механизм политики Европейского Союза / http://www.nationalsecurity.ru/library/00018/index.htm

187. Черниченко С.В. Объективные границы международного права и соотношение международного и внутригосударственного права // Советский ежегодник международного права. 1984. М.: Наука, 1986. С. 83 -95.

188. Четвериков А.О. Основные органы Европейского Союза (конституционно-правовой аспект): Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М. 1999.-23 с.

189. Шеваркова Ю. Перспективы развития институционной системы Европейского Союза: федеративное государство или федерация государств // http://europa.ehu.by/club/shevarkova.htm

190. Шеленкова Н.Б. Европейская интеграция: политика и право. М.: Издательство «НИМП», 2003. 340 с.

191. Шибаева Е.А. К вопросу о наднациональном характере универсальных международных организаций // Советский ежегодник международного права. 1992. № 4. С. 43 51.

192. Шибаева Е.А. Право международных организаций: Вопросы теории. М.: Междунар. отношения, 1986. 159 с.

193. Шибаева Е.А. Правовой статус международных межправительственных организаций. М., 1972. 192 с.

194. Шинкарецкая Р.Г. Межпарламентская Ассамблея СНГ на фоне межпарламентских организации других интеграционных объединений// Государство и право. 1997. №4. С.80 91.

195. Энтин J1.M. Новое в развитии европейского права: Ниццский договор // http://www.rami.ru/publications/convent/entin.rtf

196. Энтин Л.М. О проекте Конституции Европейского Союза // Моск. журн. междунар. права. 2004. №1. С. 78 91.

197. Энтин М.Л. Суд Европейских сообществ: Правовые формы обеспечения западно-европейской интеграции. М.: Международные отношения, 1987. -176 с.

198. Энтин М.Л. Политико-правовые последствия вступления России в ЕС// Моск. журн. междун. права. 1996. № 3. С. 95 106.

199. Энциклопедия международных организаций: В 3-х т. Том 1. Международные межправительственные организации / Под ред. проф.

200. Л.Н. Галенская, проф. С.А. Малинина. СПб.: Изд-во юридического факультета С.-Петерб.ун-та, 2003. - 524 с.

201. Юмашев Ю.М. Внешнеэкономические связи ЕЭС и идея «наднациональности» в международном праве//Советское государство и право. 1981. №11. С. 89-95.

202. Юмашев Ю.М. Механизм формирования общего экономического пространства ЕС и стран участниц ЕАСТ// Государство и право. 1992. №4. С. 93 - 105.

203. Юмашев Ю.М. О правовой природе Европейского сообщества // Европейская интеграция: правовые проблемы. М.: Прогресс, 1992. С. 32 -39.

204. Юмашев Ю.М. Правовая эволюция Европейских Сообществ: до и после Маастрихта //Моск. журн. междунар. права. 1992. №3. С. 72 81.

205. Юмашев Ю.М. Роль международных соглашений ЕС в праве сообщества и государств членов// Советский ежегодник международного права. 1988. М.: Наука, 1989. С. 39 - 47.

206. Ярославцев В.Ю. Юридическая природа правил процедуры международных организаций: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.-20 с.

207. European Union Law / М. Horspool. -2-nd edit. London; Edinburgh;

208. Dublin; Butterworths, 2000.

209. Evropejskij Sojuz/ izdat. Bavarskaja Skola Upravlenija, Organ Publicnogo

210. Prava; Federalnaya Akademija Gosudarstvennogo Upravlenija Ministerstva

211. Vnutrennich del FRG. Per. na russkij Andrei Macnev .-Mjunchen: Bavarskaja

212. Skola Upravlenija; Bonn: Federalnaja Akad. Gosudarstvennogo Upravlenija, 1996.

213. Lasok D. Law and Institutions of the European Union. -6-th edit. London;

214. DubIin;Edinburgh; Butterworths, 1994. C. 26 27.

215. National Legislation in the European Framework: in Rome, March 24 291995 /Ulrich Karpen/Edgar Michel Wenz (eds.). 1. Aufl. - Baden-Baden: Nomos1. Verl.-Ges., 1998. P. 75.

216. Pescatore P. Le droit de Integration. Geneve, 1972.

217. Salmon J.J. Les Communatautes en tant que personnes de droit et leurs privele ges//Droit des Communatautes europeennes, Les Nouvelles. Bruxelles. 1969. P.130-131.

218. Schermers H.G. International institutional law. Rockville. 1980.