Взаимодействие механизмов рыночного и государственного регулирования ипотечного рынка как экономической системы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Журавлева, Кадрия Зуфаровна

• Журавлева, Кадрия Зуфаровна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Журавлева, Кадрия Зуфаровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИПОТЕЧНОГО РЫНКА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.;.*.'.

1.1. Ипотечный рынок как экономическая система.

1.2. Модели ипотечного рынка.

1.3. Риски участников ипотечного рынка.

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ И ОПТИМИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕХАНИЗМОВ РЫНОЧНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИПОТЕЧНОГО РЫНКА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.

2.1. Рыночный механизм регулирования отношений участников ипотечного рынка.

2.2. Механизм государственного регулированияипотечного рынка.

2.3. Система критериев оценки эффективности функционирования ипотечного рынка.

ЗАЮЙОЧЕНИЕ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие механизмов рыночного и государственного регулирования ипотечного рынка как экономической системы»

Актуальность темы исследования. Организация и функционирование ипотечного рынка является составной частью комплекса мер перехода к рыночной экономике. Советская система обеспечения граждан жильем характеризовалась централизованным выделением бюджетных средств для строительства государственного жилья и его бесплатным распределением лицам, официально признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данный механизм не мог оставаться в реформируемой экономике, поскольку изменилась сама идеология хозяйствования, цели, финансовые потоки. Возникла необходимость создания нового и надежного механизма финансирования приобретения жилья, адекватного рыночным условиям.

Жилье по своей природе является дорогостоящим товаром длительного пользования, поэтому большинство граждан страны не может его приобрести за счет текущих доходов, для этого нужны долгосрочные и доступные по цене кредиты под залог недвижимости. В результате в стране стал формироваться ипотечный рынок. Его функционирование обусловлено совокупностью конкретных социально-экономических факторов, таких, как темпы экономического роста, уровень доходов населения, обеспеченность жильем, развитость финансово-кредитной инфраструктуры, инвестиционная активность и др. Граждане страны должны обладать определенными стартовыми накоплениями для первоначального взноса и стабильные будущие доходы для обслуживания кредита.

За последние годы были предприняты многочисленные попытки для создания всех необходимых условий для развития ипотечного рынка и решения на этой основе жилищной проблемы. Однако результаты нельзя считать удовлетворительными. Равновесие на данном рынке не достигнуто и жилищная проблема за счет ипотечного кредитования решается медленно и противоречиво. Поэтому нужны научные исследования различных сторон функционирования ипотечного рынка и, в первую очередь, исследование проблемы взаимодействия механизмов рыночного и государственного регулирования данного рынка.-Удачное дополнение рыночного механизма мерами государственного регулирования будет способствовать выводу ипотечного рынка на новую траекторию развития и более быстрому решению жилищной проблемы.

Актуальность исследования обусловлена также тем, что ипотека является важнейшим фактором развития строительной индустрии и связанных с ней отраслей, увеличения занятости населения, снижения темпов инфляции и одним из основных направлений развития экономики страны в целом.

Степень разработанности проблемы. Весомый вклад в разработку проблем формирования и развития ипотечного рынка внесли зарубежные ученые Н. Розен, М. Турнер, С. Роуз, Н. Рихард, они исследовали законы и правила, относящиеся к ипотечному кредиту, процентные ставки и другие условия ипотечных кредитов, различия между кредитами под залог недвижимости и прочими кредитами, факторы оценки заявок на получение ипотечных кредитов, тенденции в ипотечном кредитовании.

В трудах отечественных ученых Брагинского М., Воробьева Ю., Евдокимова Ю., Орлова В., Клименко В., Гуртова В., Астапова К., Белокрылова О., Асаула А., Смирнова В., Грузицкого Ю. рассмотрены организационные аспекты ипотечного кредитования и обобщен опыт ипотечного кредитования в России и за рубежом.

Региональные аспекты ипотечного кредитования изложены в работах Логинова М., Митрофанова М., Савинского С., Нугаева Р., Шапрана В., Якимовича В., Лазаревой Л., Белокрыловой О., Нугаева Р., Кириченко Е.

Работы Косарева Н., Будакова Д., Логинова М., Павловой И., Степанова JL, Полтаровича В., Акуловой Т., Кричевского С., Жаркина Н., Старкова О., Черных Е. посвящены моделям ипотечного кредитования.

Вопросы рынка ценных ипотечных бумаг раскрываются в трудах Суворова Г., Любимцева М., Шадрина -А., Шитова Н., Петрова В., Моисеенко Ю.

Роли государства на ипотечном рынке посвящены работы Логинова М., Бесхмельницина М., Насруллаева 3., Юдашкина 3. и др.

Имеется значительное количество публикаций, посвященных вопросам правового регулирования ипотечного рынка, рискам ипотечного кредитования, взаимодействию участников ипотечного рынка.

Однако, несмотря на наличие большого количества публикаций, проблему взаимодействия механизмов рыночного и государственного регулирования ипотечного рынка как экономической системы нельзя считать решенной. До сих пор нет специальных работ по исследованию ипотечного рынка как экономической системы. А ведь именно такой подход позволяет определить цели функционирования этого рынка, его структуру, все существующие связи и взаимодействие между подсистемами, выявить факторы позитивного и негативного действия на функционирование рынка, способы взаимодействия с внешней средой, понять механизмы его государственного регулирования.

Для теории и практики полезно дать ответы и на такие вопросы. Какие модели ипотечного кредитования предпочтительны для современной ситуации России и ее регионов? Какие риски существуют на ипотечном рынке как экономической системы для каждого участника рынка? Какие вопросы ипотечного кредитования могут быть решены на основе действия рыночного механизма? В какие сферы ипотечного рынка должно вмешиваться государство и какие инструменты оно может использовать? По каким критериям можно оценить эффективность функционирования ипотечного рынка?

Несмотря на очевидную необходимость ответов на поставленные вопросы, на сегодня в России нет работ, в которых были бы отражены перечисленные и другие аспекты системно. Существует множество публикаций, как уже отмечалось, по различным аспектам ипотечного рынка, которые хотя важны и полезны, но не могут дать целостной картины. Актуальность и недостаточная разработанность проблемы обусловили выбор темы, цель и задачи, а также структуру диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование взаимодействия механизмов рыночного и государственного регулирования ипотечного рынка как экономической системы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обосновать ипотечный рынок как экономическую систему;

- систематизировать модели ипотечного кредитования и обосновать целесообразность их использования в России;

- выявить возможные риски участников ипотечного рынка;

- рассмотреть механизм саморегулирования ипотечного рынка и возможности решения на его основе жилищной проблемы в России;

- выявить факторы, влияющие на ипотечный рынок с целью воздействия на них государства при решении жилищной проблемы в России;

- предложить механизм государственного регулирования, который улучшал бы действие рыночного механизма ипотечного кредитования и на основе их взаимодействия появилась возможность успешной реализации национального проекта обеспечения российских граждан доступным по стоимости и комфортным жильем; разработать систему критериев оценки эффективности функционирования ипотечного рынка, которая позволит своевременно выявлять позитивные и негативные тенденции и предпринимать адекватные меры государственного регулирования.

Объектом исследования выступает ипотечный рынок Российской Федерации.

Предметом исследования являются экономико-управленческие отношения, возникающие в процессе регулирования ипотечного рынка как экономической системы. • •

Теоретические, методологические и информационные основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых, посвященные управлению сложными экономическими системами и функционированию ипотечного рынка.

Диссертационное исследование выполнено на основе использования законодательных актов и Постановлений Правительства Российской Федерации по ипотечному кредитованию, опубликованного опыта ипотеки в регионах РФ, статистических данных, материалов экономических и социологических исследований.

При проведении исследования были применены методы системного анализа, научной абстракции, анализа и синтеза, индукции и дедукции, экономико-системный метод, ситуационный подход.

Научная новизна исследования

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

1. Доказано, что ипотечный рынок является сложной, открытой, экономической системой динамического типа. Сложность системы определяется числом входящих в нее элементов, разнообразием связей между ними.

Открытость ипотечного рынка проявляется через его взаимосвязь с внешней средой, способность приспосабливаться к ее изменениям.

Экономический характер системы ипотечного рынка проявляется во взаимодействии ее экономических субъектов в процессе обеспечения граждан страны жильем и реализующих на этой основе собственные экономические интересы.

Динамичность системы ипотечного рынка проявляется в постоянном изменении ее состояния во времени.

2. Выявлены цели, функции и свойства системы ипотечного рынка.

Генеральной целью является обеспечение доступным по стоимости жильем российских граждан на рыночных принципах.

Генеральная цель подразделяется на подцели: увеличение платежеспособного спроса российских граждан на рынке жилья; активизация рынка жилья; вовлечение в реальный экономический оборот приватизированного жилья; привлечение в жилищную сферу сбережений населения и погашение за счет этого инфляции; развитие строительного комплекса; оживление экономики в целом на основе мультипликационного эффекта.

Ипотечный рынок выполняет следующие функции: обеспечение равновесия между спросом и предложением ипотечных кредитных ресурсов на рынке жилья; воспроизводственную социальную, информационную, мотивационную и санирующую.

Свойствами системы ипотечного рынка являются: сложность структуры; совместимость с другими экономическими системами, адаптивность, синергетичность.

3. Систематизированы модели ипотечного кредитования и доказано, что условиям России в большей мере соответствует сбалансированная автономная модель. В ее рамках кредитные ресурсы формируются за счет сбережений будущих заемщиков, которые при накоплении определенной суммы имеют право на получение ипотечного кредита. Модель не зависит от состояния финансового рынка в силу своей автономности, гарантирует низкие процентные ставки и риски кредиторов и заемщиков. Именно эти параметры являются ограничениями развития ипотеки в России.

4. Раскрыт механизм саморегулирования ипотечного рынка и предложена классификация факторов, влияющих на его функционирование. Все факторы разделены на две группы: внутренние и внешние.

Внутренние факторы, в свою очередь, делятся на факторы спроса и факторы предложения. К факторам спроса относятся: количество семей и их возрастной состав; доходы семей; уровень оплаты арендного жилья; тарифы на услуги ЖКХ; уровень процентной ставки на ипотечный кредит. Факторы предложения включают: уровень процентных ставок на привлекаемые денежные ресурсы; налоги на доходы кредитных организаций от ипотечного кредитования; уровень процентных ставок на другие формы кредита; наличие эффективных посредников, балансирующих интересы вкладчиков и заемщиков денежных ресурсов; уровень процентной ставки на ипотечный кредит.

Внешние факторы, влияющие на систему ипотечного рынка, включают: доверие населения к мерам правительства и кредитным организациям; состояние законодательной и нормативной базы для ипотечного кредитования; налоговую, кредитную и социальную политику государства.

5. Доказано, что на основе саморегулирования ипотечного рынка невозможно решить жилищную проблему в России, поскольку в современных условиях преобладает действие факторов, усиливающих неравновесность ни ипотечном рынке и на рынке жилья. Это проявляется в высоких темпах роста цен на жилье; увеличении соотношения между доходами семьи и ценой жилья, высоком уровне процентных ставок по ипотечным кредитам, значительном риске потери объекта залога в результате утраты платежеспособности заемщиков в нестабильной экономической среде. Необходима система мер государственного регулирования, обеспечивающая равновесие на ипотечном рынке и рынке жилья и позволяющая решить жилищную проблему на рыночных принципах.

6. Предложен механизм государственного регулирования системы ипотечного рынка, дополняющий рыночный механизм и улучшающий его функционирование.

Все меры государственного регулирования разделены на четыре блока: создание макроэкономических условий для эффективного функционирования рынка; стимулирование предложения на рынке жилья; стимулирование предложения ипотечных кредитов; стимулирование спроса на ипотечное кредитование. Каждый из названных блоков включает научно обоснованные мероприятия. Правительство может использовать формы прямого и косвенного воздействия на экономические процессы на данном рынке. Они определяются конкретными потребностями населения в улучшении жилищных условий.

7. Обоснованны меры государства по укреплению ресурсного потенциала кредитных организаций, осуществляющих ипотечное кредитование и снижение процентных ставок. Такими мерами являются:

- рефинансирование ипотечных кредитов посредством выпуска и реализации ипотечных ценных бумаг;

- утверждение лимитов для внебюджетных фондов, страховых компаний на покупку ценных бумаг, обеспеченных ипотекой; установление льготного режима налогообложения доходов, получаемых от ипотечного кредитования и от операций с ипотечными ценными бумагами;

- субсидирование процентных ставок из региональных бюджетов.

8. Разработана система критериев эффективности функционирования ипотечного рынка, включающая обобщающий критерий, критерии состояния и развития, критерии равновесия и устойчивости. Доказано, что на основе предложенных критериев органы государственного регулирования ипотечного рынка смогут своевременно выявить позитивные и негативные тенденции на ипотечном рынке и предпринять адекватные меры для их решения.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводы работы способствуют расширению теоретической базы по исследованию управления сложными экономическими системами подобно ипотечному рынку, когда рыночные механизмы должны дополняться механизмами государственного регулирования, что способствует максимизации результатов.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные теоретические результаты могут быть использованы при «разработке мер государственного регулирования ипотечного рынка участниками этого рынка для обеспечения их интересов.

Кроме того, полученные результаты могут быть учтены в процессе нормотворческой деятельности, касающейся функционирования и совершенствования ипотечных отношений.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономики и на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина (Саратов 2004-2005 годы).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 работы, общим объемом 3 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Журавлева, Кадрия Зуфаровна

Данные выводы не отрицают существенную роль государства на ипотечном рынке, а ориентируют правительство на диагностику ипотечного рынка с тем, чтобы вовремя принимать адекватные решения.

Правительство может использовать различные формы прямого и косвенного воздействия на экономические процессы на данном рынке. При этом следует исходить из того, что формы экономического влияния на ипотечный жилищный рынок не есть нечто застывшее и универсально пригодное везде и во все времена. Они определяются конкретными потребностями населения в улучшении жилищных условий, на основе изучения которых формируется жилищная политика и выстраивается механизм ее реализации.

В связи с этим нельзя без критического осмысления и особенностей современного этапа использовать богатейший опыт ипотечного кредитования, накопленный в дореволюционной России, а также опыт экономически развитых стран, хотя во многих отношениях он весьма интересен и полезен.

По мнению автора диссертационной работы, все меры государственного регулирования ипотечного жилищного рынка можно разделить на четыре блока.

21 Духаев А.Д. Укрепление инвестиционного потенциала банковской системы// Финансы и кредит.

2005. - №12. H. Косарева, Н. Пастухова, Н. Рогожина. Развитие системы долгосрочного ипотечного кредитования населения в России// Вопросы экономики. - 2001. - №5. Логинов М. Государственное управление и ипотечное кредитование в современной экономике// Маркетинг. - 2002. - №1. Гарикова З.Л. Развитие институтов регулирования на рынке жилищного кредитования// Деньги и кредит. - 2004. - №6 и др.

1. Создание макроэкономических условий для эффективного функционирования ипотечного рынка;

2. Стимулирование предложения на рынке жилья;

3. Стимулирование предложения ипотечных ссуд;

- 4.-Стимулирование спроса на ипотечные кредиты. • •

Рассмотрим каждый блок в порядке очередности.

1. Создание макроэкономических условий для эффективного функционирования ипотечного рынка включает: формирование институтов государственного регулирования ипотечного рынка;

- обеспечение правовой базы и общественной атмосферы для развития ипотечного жилищного рынка;

- развитие конкуренции на ипотечном и жилищном рынках;

- создание стимулирующей налоговой политики;

- контроль за уровнем инфляции, динамикой обменного курса рубля;

- реструктуризацию банковской системы.

К основным институтам государственного регулирования ипотечного жилищного рынка относятся:

- органы законодательной власти Российской Федерации и ее субъектов;

- органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов;

- Госстрой Российской Федерации;

- судебная ветвь власти;

- Центральный банк Российской Федерации;

- Агентство ипотечного жилищного кредитования.

Все перечисленные институты являются субъектами регулирования по отношению к системе ипотечного жилищного рынка. Они призваны осуществить множество функций.

Органы законодательной власти Российской Федерации должны обеспечить законодательное оформление создания, функционирования ипотечного жилищного рынка и всех его сегментов.

Органы исполнительной власти обязаны эти правовые и нормативные акты претворить в жизнь, мобилизовать всю цепочку факторов: - .

- платежеспособный спрос населения;

- базу стройиндустрии;

- мощность строительных организаций;

- наличие земельных участков под застройку; возможности банковской системы выдавать ипотечные и строительные кредиты;

- аккумулирование долгосрочных финансовых ресурсов.

Госстрой России ведет целенаправленную работу по формированию в субъектах Российской Федерации структур, обеспечивающих реализацию принимаемых региональных программ ипотечного жилищного кредитования, способствует развитию строительной индустрии, возрастанию производственных мощностей строительных организаций, решает другие задачи.

Правительством Российской Федерации была создана комиссия по жилищной политике и рабочая группа по оперативному управлению в этой области.

Комиссия разработала концепцию развития системы ипотечного жилищного кредитования, в которой определены:

- основные цели и принципы формирования системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

- организация системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

- организационно-экономический механизм привлечения кредитных ресурсов в сферу долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

- вопросы совершенствования законодательной и нормативной базы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

- роль органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в содействии становлению системы ипотечного жилищного кредитования.- ■

В целях реализации жилищной политики Правительство подписало ряд соглашений с другими государствами в жилищной сфере:

- Меморандум о сотрудничестве между Министерством экономики и транспорта Венгерской Республики и Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, в соответствии с которым будет осуществляться реализация инвестиционно-строительных объектов на территории Российской Федерации;

- Протокол о сотрудничестве в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства между Госстроем России и Министерством транспорта, строительства и жилищного хозяйства Федеративной Республики Германии;

- Соглашение о сотрудничестве между Госстроем России и министерством инфраструктуры Республики Польша, на основе которого будут реализованы инвестиционно-строительные проекты в регионах Российской Федерации;

- Меморандум о сотрудничестве между Госстроем России и Министерством жилищного строительства и городского развития США в области развития в России системы жилищного финансирования, в первую очередь, ипотечного жилищного кредитования, градостроительства и стройиндустрии.22

22 О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования и развития ипотеки в Регионах

Российской Федерации// Местное право. - 2004. - №3. - С. 36.

Судебная ветвь власти должна обеспечить соблюдение исполнения принятых законов по ипотечному кредитованию, разрешать возникшие споры между участниками ипотечного рынка.

Центральный банк России, в соответствии с действующим законодательством, поддерживает стабильность- банковской- системы, защищает интересы кредиторов и заемщиков. Объектами регулирования являются: создание кредитной организации; банковские операции в процессе функционирования кредитной организации; процедура ликвидации, преобразования кредитной организации и т. д. Вся эта работа осуществляется путем разработки регламентирующих положений, инструкций, указаний, мониторинга качества выполняемых ипотечных операций, рисков банков.

Правительство Российской Федерации в октябре 1997 года образовало открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК) со 100%-ным государственным капиталом. Перед агентством поставлена задача создать условия для развития массового кредитования населения на приобретение жилья. С помощью механизма привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в жилищную сферу. На него также возложена функция рефинансирования ипотечных кредитов. В частности, по его заимствованию предусмотрено предоставление государственных гарантий в размере до 9 млрд. рублей, предусмотрено также финансирование за счет средств бюджетов всех уровней жилищных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Счетная палата РФ регулярно проводит проверки деятельности данного акционерного общества и предоставления государственных гарантий за счет средств федерального бюджета на развитие ипотечного жилищного кредитования.

Опыт работы агентства подтвердил правильность политики правительства РФ в жилищной сфере. В 2003 году было подписано соглашение о сотрудничестве Госстроя России и агентства, в рамках которого агентство осуществляет рефинансирование кредитных организаций, предоставляющих ипотечные кредиты гражданам, для приобретения жилья, построенного в субъектах Российской Федерации в рамках инвестиционно-строительных проектов.

В соответствии с утвержденными стандартами ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и его принципами в субъектах Российской Федерации создаются региональные операторы, являющиеся организаторами и координаторами деятельности различных участников ипотечных программ на территории субъекта федерации.

Региональный оператор в целях охвата малых городов на территории субъекта Федерации открывает отделения (представительства) в населенных пунктах, где имеются предпосылки для ипотечного кредитования заемщиков, или выстраивает отношения с первичными кредиторами, имеющими отделения (филиалы) в таких населенных пунктах.

Положительный опыт такой деятельности имеется в тех регионах, которые уже освоили выдачу ипотечных кредитов в областных центрах и приступили к расширению своей деятельности. В частности, Региональный оператор по Вологодской области открыл свои представительства в городах Черновец, Тотьма, Великий Устюг, Кадников, в которых в настоящее время проводится работа по выделению земельных участков под строительство жилья, созданию инженерной инфраструктуры.

В 2003 году, в рамках заключенного соглашения по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между Правительством Вологодской области, ОАО «АИЖК» и региональным оператором, население области имеет возможность улучшения жилищных условий с использованием ипотечных кредитов, предоставляемых кредитными организациями на приобретение готового жилья в размере до 70% стоимости жилья на срок до 20 лет под 15% годовых, рефинансируемых ОАО «АИЖК».

Подобная деятельность ведется в Архангельской, Калужской,

23

Волгоградской, Омской областях, Алтайском крае.

Там же, С. 37-38.

В некоторых регионах создаются самостоятельные агентства по ипотечному кредитованию. Например, в 1999 году администрация Иркутской области выступила учредителем ОАО «Иркутское региональное ипотечное агентство» с уставным капиталом 26 млн. рублей. Процентная ставка ипотечного кредитования Агентства составляет 10-12% годовых в валютном эквиваленте (в долларах США). Заем выдается сроком от 3 до 10 лет в размере от 2000 до 50000 долларов в рублевом эквиваленте, не более 70% от стоимости приобретаемой квартиры, при этом 30% оплачивает заемщик. Погашение займа осуществляется равными ежемесячными платежами, которые не должны превышать 30% от доходов двух человек - заемщика и поручателя.

Скоординированная реализация функций каждым институтом ипотечного жилищного рынка позволит реализовать функции самой системы.

Интегрирующая функция институтов заключается в достижении главной цели системы ипотечного жилищного рынка.

Все институты государственного регулирования рынка связаны между собой. Связи могут носить как регламентированный характер (быть закреплены в правовых и нормативных документах, основаны на иерархическом соподчинении, делегировании полномочий, ответственности и санкциях), так и нерегламентированные (основанные на здравом смысле, собственном понимании ситуации, традициях, обычаях, взаимоподдержке и взаимопомощи).

Взаимоувязанность функций институтов и четкость их исполнения обеспечивает более эффективное функционирование системы ипотечного жилищного рынка. Однако при этом необходимо иметь ввиду, что регулирующая деятельность государственных институтов должна вписываться в рыночный механизм регулирования, помогать ему. Иначе это вмешательство может парализовать действие самого рыночного механизма.

Важнейшим макроэкономическим условием эффективного функционирования ипотечного рынка является наличие соответствующей правовой и нормативной базы, а также соответствующей общественной атмосферы.

Необходимая -правовая база предполагает - такие меры, как предоставление законного статуса всем субъектам жилищного ипотечного рынка, установление законных правил поведения этих субъектов, гарантирование соблюдения заключенных договоров. На основе законодательства государство получает возможность выполнять функции арбитра в области ипотечных жилищных отношений, выявлять случаи нечестной практики участников рынка и применять власть для наложения соответствующих наказаний.

В России к настоящему времени в основном разработана нормативно-правовая база, создающая условия для осуществления ипотечных жилищных отношений. Ее можно представить в виде таблицы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Журавлева, Кадрия Зуфаровна, 2006 год

1. Конституцйя Российской Федерации// Рос. газ. 1993. —'25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая итретья. М.: «Экзамен», 2005.

3. Федеральный закон от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг»//

4. Российская газета. 1996. - 23 апреля.

5. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Российская газета. 1997. - 22 июля.

6. Федеральный закон от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залогенедвижимости)»// Собрание законодательства. 1998. - №29.

7. Федеральный закон от 11.11.2003 г. №152-ФЗ «Об ипотечных ценныхбумагах»// Российская газета. — 2003. — 12 ноября.

8. Жилищный кодекс РФ. 24.12.2004 г. №189-ФЗ. Новосибирск. 2005.

9. Федеральный закон от 30.12.2004 г. «О кредитных историях»// Российскаягазета. 2005 - 13 января.

10. Постановление Правительства РФ от 26.08.1996 г. «Об учрежденииоткрытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»// Рос. газ. 1996. - 4 сентября.

11. Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним// Российская газета. 1998. - 19 февраля.

12. Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г. №28 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РФ»// Собрание законодательства РФ. 2000. - №3.

13. Указ Президента РФ от 28.02.96 г. №293 «О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования»// Собр. зак-ва РФ. 1996. - №10.

14. Об ипотеке (залоге недвижимости): ФЗ// Новые законы и нормативныеакты. 2005. - №37. Последняя редакция закона. Постатейный комментарий закона С.П. Гришаева.

15. Ахвледианн Ю.Т. Формирование рыночной системы жилищного страхования// Финансы. 2002. - №3.

16. Астапов K.JI. Ипотечное кредитование в России и за рубежом// Деньги икредит. 2004. - №4.

17. Аюшева С.Д. Жилое помещение как объект гражданских прав и обязанностей участников первичного рынка ипотечного жилищного кредитования// Законодательство. 2004. - №8.

18. Акулова Т.А. Сравнительный анализ реализации основных моделей ипотечного кредитования в России// Финансы и кредит. — 2005. №12.

19. Асаул А. Финансирование жилищного строительства в условиях появления рынка жилья// Проблемы теории и практики управления. -2005. №6.

20. Анипкин М.А. Социально-экономические факторы развития рынка жилья: региональный аспект. Волгоград, 2004.

21. Ахметов Р.В. Проблемы повышения устойчивости региональных финансовых рынков// Финансы и кредит. — 2004. №12.

22. Аршакян Д. Особенности управления социотехническими системами в современных условиях// Проблемы теории и практики управления. -1998.-№5.

23. Антология экономической классики/ Под ред. И.А. Столярова. М.: Эконов-Ключ, 1993.

24. Антонов JI.H. Залог и кредитный риск// Банковское дело. 1995. - №5.

25. Булаков Д.Ю. Проблемы ипотечного кредитования// Деньги и кредит.2002.-№9.

26. Белокрылова О.С. Ипотека как новый институт развития жилищного рынка Ростовской области// Финансы и кредит. 2005. - №3.

27. Бискакова Е. Кто легче получит кредит на жилье// Социальная защита.2005.-№6.

28. Белокрылова О.С. Региональные особенности реализации модели ипотечного кредитования// Финансы. -2005. №1.

29. Бесхмельницин М. Роль государства в обеспечении доступности жильядля населения России// Проблемы теории и практики управления. -2005.-№6.

30. Брагинский М. Залог и закон о залоге// Хозяйство и право. 1993. - №1.

31. Балабанов И.Т. и др. Деньги и финансовые институты: Учеб. пособие. —1. СПб. Питер, 2000.

32. Барбаумов В.Е. и др. Финансовые инвестиции: Учеб. М.: Финансы истатистика, 2003.

33. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы. — Учеб. пособ.1. М.: Инфра-М, 2001.

34. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Теория активных систем: состояние и перспективы. М.: Инфра-М, 1999.

35. Балацкий Е. Конышев В. Воспроизводственные аспекты динамики государственного сектора// Экономист. 2003. - №9.

36. Борисенко А., Борисенко Н. Обновление системы государственного управления экономикой// Экономист. 2003. - №9.

37. Баскаев К. Бесплатного жилья не бывает// Экономика и жизнь. 2000.7.

38. Бусов В.И. Проблемы организации ипотечного бизнеса// Деньги и кредит.-1996.- №2.

39. Вавилова И.В. Основные элементы системы ипотечного жилищного кредитования// Деньги и кредит. 2003. - №3.

40. Воробьев-Ю. Залоговое кредитование: Зарубежный опыт и российская действительность// Вопросы экономики. 1995. -№1.

41. Веретенников Ю. Банки отвечают на квартирный вопрос// «Бизнес», 20.09.2005.

42. Гришаев С.П. Ипотека жилых помещений: практика и трудности// Закон.-2005.-№6.

43. Гариков Е.В. Оценка стоимости жилья в управлении риском в операцияхипотечного кредитования// Финансы и кредит. 2005. - №20.

44. Грузинский Ю.Л. Ипотека в Российской империи// Деньги и кредит. -2005. -№1.

45. Грачев И. Способна ли ипотека быстро решить жилищный вопрос в России?// Эксперт. 2005. -№21.

46. Гуртов В.к. Проблемы развития ипотечного кредитования жилищного строительства и пути их решения. Учебное пособие. РАГС, 2002.

47. Гварлиани Т.Е., Балакирева В.Ю. Денежные потоки в страховании. М.:

48. Финансы и статистика, 2004.

49. Государственное регулирование рыночной экономики/ Под ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина, РАГС. М.: «Экономика», 2000.

50. Гаврилова Т.В. Тектология Богданова А.И. и современный менеджмент//1. ЭКО. 2000. - №10.

51. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. М.:1. Дело, 2001.

52. Гусаров Ю.В. Управление: адаптация к экономическим циклам. Саратов:1. СГУ, 1994.

53. Гусаров Ю.В. Управление: динамика неравновесности. М.: Экономика,2004.

54. Губнов С. Системные противоречия и перспективы их разрешения// Экономист. 2002. - №1.

55. Дестресс М. Ипотека и ипотечное кредитование// Деньги и кредит.1995.-№8.

56. Евдокимов Ю. Ипотека вне закона?// Экономика и жизнь. 1995. - №2.

57. Едронова В.Н. Стимулирование повышения спроса на кредитные услугибанков: направления маркетинговых усилий по оптимизации клиентской базы// Финансы и кредит. 2004. - №2.

58. Ерохина Е.А. развитие национальной экономики: системно-самоорганизационный подход: Монография. Томск: Издательство Томского университета, 1999.

59. Ерохина Е.А. Стадии развития открытой экономики и циклы Н.Д. Кондратьева: Монография. Томск: Водолей, 2001.

60. Жилищная экономика. Пер. с англ. Под ред. Г. Поляковского. М.: Дело,1996.

61. Журкина Н.Г. Современная ипотека: состояние, проблемы, решения.

62. Жилищный сектор и рыночные отношения// Экономика и жизнь. 1995.2.

63. Заркадзе А. Исследование системных свойств в экономике как предпосылка преодоления кризиса// Проблемы теории и практики управления. 2000. - №1.

64. Залог в банковском кредитовании// Бизнес и банки. — 1995. №21.

65. Зенец Н. Возможности ипотечного кредитования// Экономист. 1997.4.

66. Исаев Р. Проблемы секьюритизации на современном этапе// Рынок ценных бумаг. 2004. - №19.

67. Иванов А., Рогожина Н. Формирование финансовой базы ипотечного кредитования// Журнал для акционеров. 1995. - №4.

68. Ипотека пошла по рукам//Российская бизнес-газета, 18.10.2005.

69. Иванова Т.Б. Региональная финансовая структура и активизация инвестиционных процессов. Волгоград: В АТС - 2003.

70. Ипотечное жилищное кредитование. М.: Издательский дом «Аудитор»,1999.

71. Косарева Н. Развитие системы долгосрочного ипотечного кредитованиянаселения в России// Вопросы экономики. 2001. - №5.

72. Юдашкина Л. Что мешает развитию ипотечного кредитования в России?//

73. Журнал российского права. 2003. - №8.

74. Кричевский С.И. Бюджетная модель финансирования жилищной ипотеки// Аудитор. 2005. - №8.

75. Ключ от квартиры по сходной цене// Экономика и жизнь. 1996. - №8.

76. Клейнер Г. Эффективность мезоэкономических систем переходного периода// Теория и практика управления. 2002. - №6.

77. Колесникова JI. Предпринимательство: от максимизации прибыли к синергии социально-экономических систем// Вопросы экономики. — 2001.-№Ю.

78. Коркаи Я. Системная парадигма// Вопросы экономики.- 2002. №4.

79. Крюгер Ю. Экономический рост и реформы в России// Вопросы экономики. 2002. - №6.

80. Кузьмин С. Защитные механизмы социальной системы и их использование в управлении экономическими процессами// Экономист. -2003.-№12.

81. Кушлин В. Движущие силы эволюции национальной экономики// Экономист. 2003. - №8.

82. Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системы/ Под ред. В.А. Трайнева. М.: Дашков и К0, 2003.

83. Канонов А.К. К развитию залогового кредитования// Российский экономический журнал. 1996. - №5/6.

84. Копейкин А. и др. Развитие ипотечного кредитования в России// Рынокценных бумаг в России. 1998. - №8.

85. Любимцев М. Ипотечные бумаги для ипотечного бума// Рынок ценныхбумаг.-2004.-№19.

86. Лебедев О.Т.,-Коньковская А.Р. Основы менеджмента/ Учеб. пособие. СПб. ИД «МиМ», 1998.

87. Лапин А. Проблемы региональной экономики: состояние и политика// Экономист. 2002. - №8.

88. Логинов М. Государственное управление и ипотечное кредитование в современной экономике// Маркетинг. 2002. - №1.

89. Логинов М. Ипотечное жилищное кредитование на уровне муниципальных образований// Маркетинг. 2002. - №2.

90. Логинов М.П. Система ипотечного жилищного кредитования в России:проблемы и пути решения// Деньги и кредит. 2002. - №4.

91. Логинов М. К вопросу о бюджетной модели ипотеки в России// Деньги икредит.-2003.-№12.

92. Любченко К.Д. Основные тенденции развития банковского законодательства// Деньги и кредит. 2004. - №7.

93. Лазарова Л.Б. Развитие ипотечного жилищного кредитования в регионах//1. Финансы. 2005. - №6.

94. Маслова В. Ипотека земель// Экономист. 2004. - №5.

95. Моисеенко Ю. Возможность и целесообразность выпуска ипотечных облигаций региональными банками// Рынок ценных бумаг. 2004. -№19.

96. Маткова JI.H. Банковские услуги и факторы, определяющие их развитие в

97. Кемеровской области// Деньги и кредит. 2005. - №3.

98. Макконнелл К.Р., Брю C.JI. Экономикс, т. 1 и т. 2, М.: «Республика»,1992.

99. Могилевский В.Д. Методология систем: Вербальный подход. М.: Изд-во . «Экономика», 1999.

100. Машинистова Е. Кредитные институты как субъекты ипотечных операций с жильем// Российский экономический журнал. — 1996. №7.

101. Насруллаева 3. Правовое регулирование удовлетворения требований ипотечного и иных кредиторов// Журнал российского права. 2000. -№11.

102. Нугаев Р.А. Региональные схемы ипотечного кредитования и проблемы их дальнейшего развития// Деньги и кредит. 2004. - №10.

103. Орлов В. Клименко В. Ипотека в России возродится// Деньги и кредит. -1995.-№8.103. «О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования и развитии ипотеки в регионах Российской Федерации»// Местное право. -2004.-№3.

104. Оулен В. Основные принципы экономической политики. М.: Дело, 1995.

105. Овчинников В.В. Рыночные формы финансирования жилищного строительства в России// Финансы. 1996. - №2.

106. Оценка недвижимости для ипотечного кредитования// Банковское дело. -1995.-№2.

107. Печатникова С.М. Основные направления и перспективы создания механизма ипотечного кредитования в России// Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - №1.

108. Понтерович В. и др. Строительное общество: ипотечный институт для России// Вопросы экономики. 2005. - №1.

109. Петров В. Проблемы и перспективы обращения ипотечных ценных бумаг на торговых площадках// Рынок ценных бумаг. 2004. - №8.

110. Принципы организации социальных систем/ Под ред. М.И. Сетрова. Киев: Одесса, 1988.

111. Проблемы методологии системного исследования/ Под. ред. И.Д. Блауберга и др. М.: Мысль, 1970.

112. Пайдиев JI.E. Ценные бумаги, обеспеченные недвижимостью, как средство стабилизации экономики// Деньги и кредит. 1996. - №2.

113. Павлодарский Е. Залог и ипотека// Хозяйство и право. 1997. - №2.

114. Полонский A.M. и др. Кредитование жилищного строительства в условиях перехода к рынку. Проблемы и пути решения// Экономика строительства. 1997. - №10.

115. Рыжов О. Рефинансирование при ипотечном кредитовании// Рынок ценных бумаг. 1995. - №18.

116. Русанов Ю.Ю. Виды, классификация и группировки рисков банковского менеджмента// Финансы и кредит. — 2005. -№4.

117. Роуз П.С. Банковский менеджмент. Пер. с англ. М.: Дело, 1997.

118. Райзберг Б.А. Предпринимательство и риск. М.: Знание, 1992.

119. Рефинансирование при ипотеке// Рынок ценных бумаг. 1995. - №18.

120. Рябченко Л.И. Ипотечное кредитование. Проблемы и перспективы развития// Деньги и кредит. 1997. - №3.

121. Смирнов В.В., Лукина З.П. Ипотечное жилищное кредитование. М.: Издательский дом «Аудитор», 1999.

122. Смолянников А. Ипотека сквозь призму законотворчества// Вопросы экономики. 1997. - №8.

123. Стюньков В. Ипотечное кредитование: организационные аспекты// Деньги и кредит. 1994. - №8.

124. Страйк Р., Косарев Н., Сучков А. Жилищное ипотечное кредитование в условиях современной России// Деньги и кредит. 1995. - №8.

125. Сергеев Д. Система массового ипотечного кредитования в РФ: адаптация мирового опыта// Рынок ценных бумаг. — 2003. -№4.

126. Симановский А.Ю. Принципы и правила в регулировании банковской деятельности: отдельные аспекты методологии и практики// Деньги и кредит. 2005. - №2.

127. Симановский А.Ю.О взаимодействии реального и финансового секторов экономики//Вопросы экономики. 1999. - №4. . . • •

128. Самуэльсон П. Экономика. В. 2 т. М.: МГП «Алгон», 1992.

129. Системный подход к организации управления/ Под ред. Мильнера Б.З. и др. М.: Экономика, 1983.

130. Сергеев Н. Жилищное кредитование// Закон. 2002. - №10.

131. Савинский С. Развитие ипотеки в республике Карелия// Рынок ценных бумаг. 2003. - №2.

132. Суворов Г. Как нам организовать рынок ипотечных ценных бумаг?// Рынок ценных бумаг. 2003. - №2.

133. Смирнов В. Деятельность городских кредитных обществ ипотечных учреждений нового типа в дореволюционной России// Финансы и кредит. - 2003. - №8.

134. Суворов Г. Об ипотечном агенте замолвите слово// Рынок ценных бумаг. -2004.-№19.

135. Степанов А.Г. Об ипотечном жилищном кредитовании// Жилищное право.-2005.-№9.

136. Селезнев А. О макрорегулировании экономики в свете положений теории роста// Экономист. 2002. -№11.

137. Тэпман JI.H. Риски в экономике. Учеб. пособ. для вузов/ Под ред. проф. В.А. Швандара. -М.: Юнити-Дана, 2002.

138. Странк Р. и др. Жилищное ипотечное кредитование в условиях современной России// Деньги и кредит. 1995. - №8.

139. Тарачев В.А. Кредитные риски и развитие банковской системы// Деньги и кредит. 2003. - №6.

140. Теория системного менеджмента/ Под ред. В.П. Журавлева и др. М.: Экзамен, 2002.

141. Теория организаций и организационное проектирование (пособие по неоклассической методологии): Учебное пособие. Изд-во Сар. ун-та, 1997.

142. Таранков В.И. Нестандартные подходы Ипотечного Стандартбанка// Деньги и кредит. 1994. - №4. - • •

143. Тарковская Е. Ипотека: проблемы и перспективы// Хозяйство и право. -1997.-№9.

144. Усмов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Прогресс, 1978.

145. Управление риском в рыночной экономике/ В.Н. Вяткин и др. М.: ЗАО «Экономика», 2002.

146. Шаприн В. Ипотека в Украине: период становления// Рынок ценных бумаг. -2004. -№19.

147. Шитов Н. К светлому будущему ипотечных ценных бумаг// Рынок ценных бумаг. 2004. - №8.

148. Шадрин А. Рынок ипотечных ценных бумаг. Опыт США и перспективы России// Рынок ценных бумаг. 1993. - №8.

149. Чиненков А.В. Основы ипотечного кредитования// Деньги и кредит. -1997.-№6.

150. Черняк И.В. О развитии ипотечного кредитования// Жилищное строительство. 1996. - №6.

151. Хмелев М. Реанимация ипотеки по-президентски// Известия, 08.09.2005.

152. Хохлов Н.В. Управление риском. Учеб. пособие для вузов. М.: Юнити-Дана, 1999.

153. Фентон ОТСриви М., Соун Э. Субъективное восприятие риска/ Управление рисками. Пер. с англ. М.: ООО «Вершина», 2004.

154. Щекин Г. Социальное управление как система// Теория и практика управления. 1997. - №2.

155. Экономика. Учебник. Под. ред. Булатова А.С. М.: Бек, 1995.