Воздействие инвестиционного процесса на воспроизводственный потенциал региона: На примере Республики Северная Осетия-Алания тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Балаева, Диана Алексеевна

• Балаева, Диана Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Балаева, Диана Алексеевна

Введение.

Глава 1. Сущность и специфика инвестиционного процесса в переходной экономике.

1.1. Сущность и основные характеристики инвестиционного процесса.

1.2 Этапы эволюции инвестиционного процесса в реформируемой экономике

России.

1.3. Воспроизводственный потенциал в системе инвестиционного взаимодействия центра и региона.

Глава 2. Инвестиции как фактор территориального воспроизводства.

2.1. Особенности инвестиционного процесса на уровне субъекта Федерации.

2.2. Мобилизация инвестиционных ресурсов региона: источники, способы, воспроизводственная ориентация.

2.3 Совершенствование инвестиционного процесса в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Воздействие инвестиционного процесса на воспроизводственный потенциал региона: На примере Республики Северная Осетия-Алания»

Актуальность темы исследования. Осуществляемый в России переход от «административно-организованного производства» к «социально ориентированной рыночной экономике», изменение экономической и политической ситуации в стране и регионах, породили множество проблем теоретического и практического характера. Переход российской экономики к рынку предопределил потребность всех экономических субъектов в формировании принципиально нового механизма инвестирования, что обусловлено существенным изменением инвестиционного статуса государства, региональных, отраслевых и коммерческих структур, перераспределением и усложнением их функций в инвестиционном процессе.

Важнейшим условием стабилизации экономики России и вывода ее из кризиса является нормализация инвестиционного процесса. В этой связи особую актуальность приобретает теоретическое обоснование сущности инвестиционного процесса и выявление его тенаенций в переходной экономике и региональной специфики.

Исходя из основных положений экономической теории, роль государства в рыночной экономике, как непосредственного инвестора сохраняется в основном для базовых производств и социальной сферы, непривлекательных для частных инвесторов. Роль региональных инвестиций возрастает не только с точки зрения роста объемов централизованных источников, но и с позиций государственных гарантий, страхования и ориентира на частных инвесторов. В российских условиях, где рыночный механизм еще не готов работать по законам саморегулирования, возрастание государственного соучастия в инвестиционном процессе становится важнейшим фактором преодоления инвестиционного спада. Это предполагает проведение активной государственной политики по оживлению инвестиционной деятельности регионов, поддержке конкурентоспособных отеявственных производителей, и в первую очередь высокотехнологичных, имеющих конкурентные преимущества на мировом рынке или способных их сформировать. С этих позиций исключительно актуальной выступает проблема активизации инвестиционной деятельности как фактора экономического роста.

Как мировая практика, так и экономическая теория, не знают других механизмов выхода из кризисной ситуации кроме оживления инвестиционной деятельности для закладки обновленного материального базиса труда на очередной промышленный цикл. Важно найти «точки роста» экономики, обеспечивающие (при их приоритетном инвестировании) реализацию всей системы мер антикризисной политики и программы дальнейшего экономического роста.

После вступления России на путь экономических радикальных преобразований и коренных реконструкций, заметно усилился процесс регионализации экономики отдельных субъектов Федерации. Этот новый этап развития общества поставил перед экономической наукой две большие проблемы: во-первых, выявление закономерностей и прогнозирования инвестиционных процессов в условиях трансформационного спада, во-вторых, исследование роли и места от-■ дельных республик и регионов в новом экономическом пространстве на основе анализа межрегионального и внутрирегионального взаимодействия хозяйственных субъектов и территориального воспроизводства, о

Концепция активизации инвестиционной деятельности в региональных образования на уровне субъектов Российской Федерации в качестве своих теоретико-методологических основ должна иметь: единые согласованные принципы региональной экономической политики Федерального центра и субфедеральных структур, рыночные основы организации и соответствующий механизм регулирования инвестиционного процесса, а также учитывать ряд иных обстоятельств принципиального характера, типа геополитических или межнациональных.

Применительно к объекту данного исследования - экономике Республики Северная Осетия Алания - целесообразно выделить следующие из них.

Во-первых, инвестиционную политику необходимо рассматривать в рамках обшей антикризисной стратегии развития народнохозяйственного комплекса республики, другими компонентами которой является единая техническая, структурная, экономическая политика.

Во-вторых, важно иметь ввиду изменения в составе субъектов инвестиционной политики при переходе к рынку, что порождает не только новую ситуацию в сфере инвестиционной деятельности, но и новые проблемы в обеспечении инвестиционного процесса.

Кризисная ситуация, сложившаяся в отраслях экономики региона, объективно ставит вопрос о необходимости поиска путей преодоления экономического кризиса, создания условий для наращивания инвестиционной активности. Активизация инвестиционного процесса, повышение уровня накопления и регулирование инвестиций с целью роста эффективности их активного использования являются одним из важнейших условий преодоления кризисных явлений в экономике. С этих позиций исключительно актуальной выступает проблема воздействия макроэкономических регуляторов инвестиционного процесса на воспроизводственный потенциал региона, что определяет актуальность настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только стратегическим масштабом и народнохозяйственной значимостью этой проблемы, но и ее относительной неразработанностью применительно к современным условиям преодоления трансформационного спада. Изучение сущности процесса инвестирования занимает основное положение в теоретических и практических работах многих экономистов. Процесс инвестирования был положен в основу изучения многих экономических явлений. Проблема инвестирования составляет предмет исследования многих авторов.

Теоретические основы сущности инвестиционного процесса, его особенностей и общих закономерностей развития заложили К. Маркс. Дж. М. Кейнс, Э.Харрод, Э.Хансен, И.Фишер, Л.Гитман и другие.

Анализ состояния развития инвестиционной деятельности в России представлен в работах Абалкина JL, Афанасьева В., Илларионова А. Гайдара Е., Городецкого А., Данилова Ю., Котова В., Логинова В., Ночевкиной Л., Радыгина

А., Рогова С., Уринсона Я., Филатова В.

Результаты анализа воздействия инвестиционного процесса на воспроизводственную структуру экономики России представлены в работах Руденского П.О., Сумарокого В.Н., Губанова С., Комарова И., Витина А.Г. Гусевой К., Куликова В. и ряда других авторов.

Среди авторских разработок проблемы взаимосвязи политики централизованных и региональных инвестиций представляется обоснованным выделить публикации Бухвальда Е., Витина А, Высокого В., Горбунова Э., Гусева К., Князева В., Коломийца А., Коломина Е., Коломиной М., Копейкина М., Колесо* ва В., Лексина В.,. Маевской В., Петракова Н., Шмарова А., Швецова А. и других.

Практическая значимость и научная актуальность системного изучения поставленной проблемы обусловили выбор темы настоящего исследования, определив его цель и этапные задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является исследование сущности инвестиционной деятельности в переходной экономике и политико-экономическая оценка воздействия инвестиционного процесса на воспроизводственный потенциал региона в условиях экономического спада.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• раскрытие основных характеристик инвестиционного процесса в транзитивной экономике;

• рассмотрение этапов инвестиционной деятельности переходной экономики;

• изучение влияния инвестиционных потоков на воспроизводственный потенциал региона;

• выявление особенностей инвестиционного процесса на уровне субъекта Федерации;

• разработка и определение путей совершенствования инвестиционной деятельности в условиях рыночной трансформации России на региональном уровне с учетом российской специфики развития рыночных отношений.

Методологические и теоретические основы исследования. Методологической основой диссертационного исследования явились принципы диалектического и системного подходов к изучению влияния инвестиционного процесса на воспроизводственный потенциал региона.

В рамках этого подхода и общего метода исследования проблемы в диссертационной работе были использованы частные приемы экономического познания: генетико-логический метод широко применяется при анализе и рассмотрении сущностных основ инвестиционной деятельности; структурно-функциональный метод, использующийся в течении всего исследования для выявления взаимосвязей и взаимозависимостей; компаративистский метод, позволяющий проводить сравнительную оценку различных тенденций и явлений; статистический метод, в результате применения которого появляется возможность показать различные количественные характеристики.

Теоретической основой диссертационного исследования явились концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных экономистов, а также в законодательных актах центральных и региональных властных структур.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена статистическими данными Комитета Российской Федерации по статистике, материалами справочников и ежегодников Минэкономики России, материалами ежегодных Статистических сборников и текущей отчетности по Северному Кавказу и Республики Северная Осетия - Алания. Значительная часть эмпирического материала, представленного данными Минэкономики и внешнеэкономических связей РСО-Алания,впервые вовлечена в научный оборот, изучена, обобщена и экономически прокомментирована в данном исследовании.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Сущность инвестиционного процесса более полно отражается в его расширенной трактовке, по которой он представляет сложную экономическую категорию, выражающую собой диалектическое единство инвестиций и инвестиционной деятельности как совокупности специфических действий по реализации инвестиций и получению завершенного инвестиционного продукта.

2. Реформационные преобразования отечественной экономики оказались отягощены трансформационным спадом, наиболее остро проявившимся в структурной инвестиционной сфере.

3. Существуют и могут быть выделены этапы инвестиционного процесса, отражающие как общую картину трансформационного спада, так и его колебания, а взаимозависимость инвестиционной активности и циклического развития служит Основой и детерминантой изменения фазы цикла.

4. В развитии инвестиционного процесса определились два ведущих направления. Одно из них - формирование региональных инвестиционных ресурсов за счет прибыли предприятий и организаций, поступающей через налоги в местные бюджеты и внебюджетные фонды. Второе направление инвестиционного процесса связано с активизацией инвестиционной деятельности на региональном и местном уровнях.

5. Инвестиционная активность в регионе определяется взаимодействием совокупности факторов: действенностью и устойчивостью инвестиционных мотиваций, определяемых мерой благоприятности инвестиционного климата; рыночной реакцией субъектов инвестиционного процесса на трансформационные преобразования в экономике и собственными инвестиционными установками субъектами хозяйственной жизни, определенными их стратегическими целями и конъюнктурными соображения-*ми.

6. Воспроизводственный потенциал региона как совокупность факторных предпосылок и детерминант развития взаимодействует с реализацией инвестиций как меняющиеся местами причина и следствие. При этом взаимодействие может осуществляться как в замкнутом (собственно региональном), так и в открытом федеральном экономическом пространстве, образуя систему инвестиционного федерализма.

7. Для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе представляется необходимым выполнение таких условий, как: ориентация действия рыночных трансформационных механизмов на оживление инвестиционной деятельности, смещение акцента госрегулирования на стимулирование инвестиционной активности в реальном секторе экономики,конструктивное использование финансово-банковских инструментов для проведения политики по мобилизации инвестиций из всех потенциально выявленных источников.

Научная новизна диссертационного исследования.

В результате исследования автором получены новые научные результаты теоретического и практического характера: дано теоретико-методологическое обоснование сущностных основ инвестиционного процесса в переходной экономике и углублено содержание категории инвестиционного процесса как фактора регионального развития; введено понятие инвестиционного федерализма и сделана попытка раскрыть его связи и опосредования на опыте инвестиционного процесса в Республике Северная Осетия-Алания; осуществлена комплексная оценка инвестиционного процесса и определено его влияние на воспроизводственную структуру экономики и на этой основе сформулированы основные направления инвестиционно-мобилизационной полигики; раскрыта политико-экономическая особенность регионального воспроизводства в системе макроэкономических инвестиционных потоков; доказано, что реформационный период, с точки зрение структурных сдвигов в инвестиционном процессе, характеризуется устойчивой тенденцией снижения доли государственных (федеральных и субфедеральных) и муниципальных инвестиций, и соответствующим ростом удельного веса негосударственных (частных и смешанных) при общем резком спаде инвестиционной деятельности: определены приоритеты инвестиционно-структурной политики РСО-Алания, базирующиеся на оценке вариантов инвестиционных стратегий, исходя из трактовки инвестиционного «бума» как пускового механизма антикризисного производства, оживления экономики, обновления технического строя производства, позволяющего дать импульс развитию воспроизводственного потенциала региона; предложена система совершенствования инвестиционного процесса в РСО-Алания, основанная на выявленных в ходе исследования общих тенденциях в экономике России и особенностях процесса инвестирования в региональном пространстве субъекта Федерации.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Диссертационное исследование проблемы воздействия макроэкономических регуляторов инвестиционного процесса на воспроизводственный потенциал региона может служить теоретической базой для выработки принципов реи гиональной политики, основанной на сочетании федеративных инвестиционных процессов и учете региональных потенциальных особенностей РСО-Алании, оценке перспектив ее участия в общем процессе воспроизводственного развития России.

Положения, рекомендации и выводы, сформулированные в данном исследовании, вытекают из логики теоретико-экономического анализа, обобщения статистических данных и изучения отечественной и зарубежной литературы по данной проблематике.

Ряд теоретических положений и выводов диссертационного исследования может быть использован в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Регионоведение», и спецкурсов «Основы инвестиционного процесса» и «Инвестиционный федерализм».

Апробация работы.

Основные результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на Всероссийской, межвузовской и вузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях (г.Анапа, 1999; г. Волжский. 1999; г.Владикавказ, 1998 г.).

Публикации.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 4 работы общим объемом 1,1 п.л.

Структура диссертации.

Диссертационное исследование состоит из введения, шести параграфов, объединенных в две главы, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Балаева, Диана Алексеевна

Заключение

Экономика России вступила на путь рыночных преобразований. Во время перехода к рыночным отношениям возникает большое количество сложных вопросов, готовых ответов, на которые нет и не может быть, поскольку начавшиеся процессы представляют собой уникальное явление в истории развития России, а путь, пройденный ею в новом направлении, еще слишком мал.

К началу 90-х годов со всей отчетливостью обнаружилось, что экономика России не способна к дальнейшему эффективному развитию и окончательно зашла в тупик. Это нашло отражение в нарастающем снижении эффективности использования всех видов ресурсов, инвестиций, милитаристической и монополистической направленности экономики, утрате хозяйственной мотивации к производительному труду, массовом социальном иждивенчестве. Спад промышленного и сельскохозяйственного производства, сопровождающийся сокращением объемов ВВП и капитальных вложений, начиная с 1990 г., еще раз подтвердил то, что советская экономическая система без проведения радикальной реформы не в состоянии преодолеть нарастающий кризис и обеспечить экономический рост. Важнейшим условием стабилизации экономики России и вывода ее из кризиса является нормализация инвестиционного процесса

С переходом России на рыночные отношения в инвестиционном процессе произошли кардинальные изменения, которые выразились в следующем. Осуществился переход от планово-директивной централизованно-распределительной системы капиталовложений к демократической системе формирования инвестиций и управления инвестиционной деятельностью на основе использования рыночных механизмов.

Безусловно, рухнувшая финансовая система и скудность государственного бюджета не позволяет в ближайшее время нормализовать инвестиционный процесс с опорой на собственные силы. Подорванное в очередной раз доверие к проводимому курсу реформ со стороны отечественных и иностранных инвесторов, а также населения, не позволяет рассчитывать на активизацию инвестиционной деятельности в производственной сфере. Есть все основания полагать, что в обозримой перспективе сокращение объема инвестиций в производстве продолжится. В определенной мере эта тенденция будет нейтрализована реализацией принятого закона РФ «О соглашениях о разделе продукции».

Проведенный анализ свидетельствует, что к числу позитивных мер по дальнейшей нормализации инвестиционного процесса следует отнести снижение налогового пресса на отечественных и зарубежных производителей, а также паритетное распределение налоговых подразделений между федеральным и региональным бюджетами. Представляется, что данные меры создадут реальные предпосылки для расширения налогооблагаемой базы, увеличения доходной части бюджетов всех уровней и, следовательно, для формирования устойчивой финансовой базы в инвестиционной сфере.

В новых условиях хозяйствования в развитии инвестиционного процесса выделились два ведущих направления. Одно из них - формирование региональных инвестиционных ресурсов за счет прибыли предприятий и организаций, поступающей через налоги в местные бюджеты и внебюджетные фонды. Формирование инвестиционных ресурсов осуществляется при соответствующем сокращении доли централизованных капитальных вложений.

Второе направление инвестиционного процесса связано с активизацией инвестиционной деятельности региональных и местных органов власти. В русле реализации данного направления предполагалось, что инвестиционные ресурсы будут использоваться на местные нужды.

После обвального падения курса рубля в августе 1998 г. финансовая система страны пришла в полное расстройство, а вместе с ней потерпели банкротство многие банки, предприятия и организации. В результате была существенно подорвана финансовая база инвестиционной сфёры, что углубило структурный кризис. Наиболее болезненно это сказалось на капитальном строительстве, где в последнее время стали широко применяться импортные инвестиционные товары. В капитальном строительстве резко возросли объемы незавершенного производства, замедлились темпы инвестиционной деятельности на всех ее стадиях. Депрессия в инвестиционном процессе приобрела затяжной характер.

Стало очевидно, что в данной ситуации для нормализации инвестиционной деятельности ставка может быть сделана лишь на крупные и устойчивые банки, для которых длительное отвлечение части своих активов на производственное инвестирование не окажется болезненным. Определенную роль в этом могли бы сыграть крупные ФПГ. В этой связи перед правительством возникает важнейшая задача по мобилизации инвестиций через формирование благоприятного инвестиционного климата - в первую очередь для крупных отечественных и зарубежных инвесторов, обеспечение им государственных гарантий и концентрация инвестиций.

По экспертным оценкам при самом благоприятном развитии событий в инвестиционной сфере процесс устаревания фондов по народному хозяйству в целом не удастся остановить еще в течение 5-7 лет. Поэтому необходим коренной перелом в государственной политике, предпринимательском и массовом -экономическом сознании и мышлении: не валовой рост инвестиций, не темпы их роста, как это воспринималось в традиционном инвестиционном процессе, а рост эффективных по структуре инвестиций является способом привнесения революционных изменений в создание конкурентоспособных производств.

Отсюда на передний план выдвигается задача всемерной поддержки как со стороны государства, так и со стороны региональных, местных органов власти, деловых предпринимательских кругов тех инвестиционных проектов, за которыми есть будущее в структуре отечественного производства и на рынке. В этой связи требуется тщательный анализ и отбор инвестиционных проектов по тендерному принципу с участием всех инвесторов, независимо от форм собственности и гражданства. Это требует высокой профессиональной и управленческой культуры от всех субъектов-участников инвестиционного процесса. Но при таком подходе в нем не будет места дилетантству, проведению печальных экспериментов, которые валом обрушились с начала реформ на экономику Рос-си и ее С01раждан, оборачиваясь невосполнимыми потерями. Следовало бы повысить ответственность, как за принятие решений, так и за исполнение обязательств по ним на всех стадиях инвестиционного процесса, что требует мониторинга и проведения аудита. Благодаря этому будет поставлен заслон нецелевому, нерациональному использованию финансовых, материальных ценностей и их хищению, что сегодня приобрело массовый характер.

После вступления России на путь радикальных экономических преобразований и коренных реконструкций, заметно усилился процесс регионализации экономики отдельных субъектов Федерации. Этот новый этап развития общества поставил перед экономической наукой две большие проблемы: выявление закономерностей и прогнозирование экономических процессов в условиях перехода к единому экономическому пространству; исследование роли и места отш дельных республик и регионов в новом экономическом пространстве на основе анализа межрегионального и внутрирегионального взаимодействия хозяйствующих субъектов.

Практически любая проблема, возникающая в процессе перестройки, тесно связана с воздействием тех или иных региональных факторов и условий. Результаты проведения экономических реформ и становления рыночных отношений в России зависят в первую очередь от нормализации политической обстановки в регионах.

Проведенное исследование убеждает, что особую значимость приобретают такие факторы как сохранение единого экономического пространства и общих принципов функционирования рынка на всей территории России. При этом важной стороной региональной политики является разграничение компетенции федеральных и региональных органов управления.

Безусловно, изучение регионов требует глубокого понимания их современной экономической ситуации. Известно, что при вхождении в рынок все регионы России испытывали кризис и очень болезненный процесс ломки структуры экономики. Кроме того, все они имели различные стартовые условия, и поэтому уже сейчас наблюдается весьма высокая региональная дифференциация условий хозяйствования, уровня жизни населения и его политических устремлений. В ближайшей перспективе эта тенденция, скорее всего, сохранится, и поляризация процветающих и кризисных регионов будет нарастать. Причин тому может быть много, однако анализ накопительного опыта позволяет выявить одну из важнейших - существует тесная взаимосвязь между направленностью, осуществляемой в данном регионе экономической политики, и успехами его развития.

На данном этапе развития рыночных реформ регионы получили большие возможности для самостоятельного выхода на внешние рынки и привлечения иностранных инвестиций.

Российская Федерация включает в себя 89 административных объединений с различной организационной структурой, уровнем развития экономики и ~ схожими экономическими проблемами. Республика Северная Осетия - Алания, как субъект Федерации, не избежала общих для России проблем: на фоне разрыва межхозяйственных связей с республиками бывшего СССР наблюдается спад производства, инфляционные процессы, снижение уровня жизни населения.

Правительство республики избрало стратегию проведения активной, целенаправленной структурной политики, которая, не препятствуя развитию рыночных отношений, в то же время придала бы реконструкции народного хозяйства Северной Осетии управляемый характер, соразмеряла бы темпы свертывания нежизнеспособных производств с последующими структурными изменениями и с возможностью привлечения новых инвестиций, создания новых рабочих мест.

Республику Северную Осетию - Алания как составную часть России нельзя рассматривать без учета общего спада производства, инфляционных процессов, снижения уровня жизни основной части населения и других кризисных явлений, характерных не только для России, но и для стран СНГ, с которыми у республики были довольно тесные экономические связи. Так, например, глубокий кризис в станкостроении, тракторостроении и ряде других отраслей, функционировавших на территории бывшего СССР - основная причина остановки ряда республиканских заводов, выпускавших комплектующие изделия в рамках соответствующих производств. Уменьшение оборонных закупок в России привело к резкому спаду объемов производства предприятий оборонного комплекса, расположенных на территории Северной Осетии - Алания.

В экономике республике сохраняются кризисные явления, проявляющиеся в снижении объемов производства, неплатежеспособности предприятий, реальном понижении уровня жизни населения, неблагоприятной экологической обстановке.

Стало очевидным, что переход к рынку вызвал потребность в формировании принципиально нового механизма инвестирования, адекватного рыночной экономике. Это обусловлено существенным изменением инвестиционного статуса государства и негосударственных структур, разделением их функций в инвестиционном процессе, сокращением доли централизованных инвестиций в их общем объеме, изменением структуры последних по формам собственности в связи с развитием приватизации, значительным ростом количества объектов инвестирования, способа распределения инвестиций в результате перехода от жесткого централизованного распределения к рыночному механизму соответствия спроса и предложения, к иному критерию эффективности инвестирования - доходности вложений.

Политика жесткой финансовой стабилизации сегодня поменяла местами дефицит ресурсов: если раньше в дефиците были ресурсы материальные, то в фазе кризиса - финансовые. Поэтому основная проблема функционирования инвестиционного сектора республики в ресурсном плане - это формирование новой структуры источников финансирования капиталовложений, в том числе и в самом инвестиционном комплексе. .

Проведенное исследование позволяет утверждать, что в качестве основных направлений поиска средств могут быть рассмотрены: нарашивание централизованных инвестиций, привлечение иностранных инвестиций; активизация частных инвесторов (населения, коммерческих банков, инвестиционных фондов и компаний, страховых обществ и др.).

В нынешних экономических условиях, когда резко сузились внутренние источники инвестиций, особенно актуальным является привлечение иностранного капитала.

Происшедшие в северокавказском регионе межэтнические конфликты сослужили плохую службу для его экономики. Значительная часть отечественных и иностранных инвесторов признали этот регион одним из наиболее рискованных для финансовых вложений. По этой причине основной задачей для региона является создание благоприятного инвестиционного климата, условий для максимального снижения не только финансовых, но и политических рисков, повышение инвестиционной привлекательности.

Важное влияние на инвестиционный климат оказывают региональная политика в отношении иностранных капиталовложений, участие республики в системе международных договоров и традиции их соблюдения, степень и методы государственного вмешательства в экономику, а также последовательность в проведении экономической политики РСО-Алания.

Оценивая инвестиционную привлекательность региона, эксперты обращают внимание еще на два обстоятельства. В республике сохранились не только старые кадры, но и вся система по их подготовке. Кроме того, Северная Осетия обладает как чрезвычайно выгодным географическим положением (это, по существу, узловой регион Кавказа), так и развитой инфраструктурой коммуникаций. Она обеспечивает три необходимых условия, без которых невозможно полноценное экономическое развитие: транспортные артерии (дороги), транспортировку энергии и транспорт информации. Как считают экономисты, вложения в эту область будут минимальными, а совокупная отдача - высокой.

Было бы ошибкой распространять на Северную Осетию ситуацию, сложившуюся в настоящее время на Кавказе. Кроме того, дополнительные гарантии дает поддержка российского правительства, рассматривающего инвестиционные проекты как приоритетные. Наконец, для контроля за финансовыми потоками в республике создан Банк развития региона, который замыкает на себя кредитные линии из России и из-за рубежа. Контрольный пакет этого банка находится в руках государства. Рассматриваются варианты особой системы контроля расходования средств, что позволит предотвратить разбазаривание или хищение инвестиционных ресурсов.

Изучив и проанализировав мировой и российский опыт вывода экономики из состояния затяжной стагнации необходимо принимать решения с учетом адаптации его?к местным условиям. Инвестиционная деятельность республики, являясь отражением общего хода реформ в стране, показывает порой их общую незавершенность, неэффективность и неопределенность, но, тем не менее, прослеживается тенденция к выравниванию принципиальных барьеров между системами ведения инвестиционных операций международного сообщества и Российской Федерации.

Конечно же, анализ возможностей в привлечении инвестиционных ресурсов в экономику России и ее региона РСО-Алания, дает однозначное понимание того, что реализация данного вопроса должна быть одной из первостепенных задач для всех государственных служащих, занимающихся этой проблемой.

Однако сегодня мы можем сформулировать первостепенные тактические задачи, которые будут способствовать привлечению средств в развитие экономики Республики Северная Осетия-Алания:

• Создание стабильной общественно-политической ситуации в республике и принятие мер по улучшению общей обстановки на Северном Кавказе. Анализ стратегии иностранного инвестирования в экономику регионов России за последние годы показал, что крупные корпорации ограничиваются занятием свободных рыночных ниш и созданием стратегического плацдарма. Процессы эти происходят неравномерно. В результате высокого уровня потенциальной возможности этнических конфликтов в республиках Северного Кавказа активность инвесторов в данном регионе намного ниже, чем в среднем по России.

• Создание развитой нормативно-правовой базы для деятельности инвесторов. Организация системы страхования и залоговых форм иностранного инвестирования. Как один из факторов, определяющий степень инвестиционных рисков, необходимо совершенствование законодательного фона - принятие республиканских законов "Об инвестиционной деятельности", "О залоговом фонде", "О внебюджетных фондах", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания", "О защите и стимулировании иностранных инвестиций", заметно облегчающих деятельность инвесторов на территории республики. Следующий шаг - разработка четкого механизма привлечения иностранных инвестиций и осуществление комплекса работ по созданию привлекательного имиджа республики. Учитывая высокую степень предпринимательского риска в СевероКавказском регионе, особое значение приобретает страхование иностранных инвестиций. Разработка и принятие пакета нормативно-правовых актов по установлению порядка заключения инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами и порядка предоставления гарантий Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

• Развитие взаимовыгодного сотрудничества, как с российскими, так и с международными банками и финансовыми организациями и фондами. Детальная проработка сотрудничества с Мировым Банком Реконструкции и Развития и Европейским Банком Реконструкции и Развития, Международным фондом развития регионов, Российским центром содействия инвестициям, ЮНИДО, ТАСИС.

• Привлечение **внутренних" инвестиций. Создание условий для трансформации накопленных населением сбережений в инвестиции, предполагающее страхование инвестиций, залоговое право и гарантии, ипотека, развитие республиканского рынка ценных бумаг.

• Обоснованное создание благоприятного инвестиционного климата. Создавая в республике благоприятный инвестиционный климат необходимо обеспечить цивилизованную инфраструктуру для развития участия иностранного капитала в национальном хозяйстве: региональную финансовую систему кредитования и страхования экспорта, сеть аудиторских и консалтинговых институтов, систему транспортного обеспечения, современную сбытовую сеть как в рамках региона, так и за рубежом.

РСО-Алания в последние годы стала эпицентром всевозможных несчастий, катаклизмов и террористическюс актов. Поэтому среди всех факторов благополучного развития экономики Республики Северная Осетия сегодня становится все-таки политическая стабильность, способствующая улучшению инвестиционного климата в регионе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Балаева, Диана Алексеевна, 1999 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая. 1996.

3. Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991.

4. Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991.

5. Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» от 27 декабря 1991.

6. Постановление ГД ФС от 02.09.98г. № 2906-И ГД «О социально-экономической и финансовой ситуации в стране».

7. Постановление Правительства Российской Федерации «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1998 году».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.98г. № 321 «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 1997 году и задачах на 1998 год».

9. Постановление Правительства РФ от 20.07.98г. № 851 «Об утверждении заявления Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации о политике экономической и финансовой стабилизации».

10. Программа деятельности правительства РСО-Алания на 1999 год от 19 марта 1999г.

11. Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие РСО-Алания до 2000 года» от 12 марта 1996г.

12. Федеральный закон Российской Федерации «О федеральном бюджете на1998 год».

13. М.Федеральный закон Российской Федерации «О федеральном бюджете на 1997 год».

14. Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. М., 1997.

15. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Вопросы экономики,. 1997г. № 7.

16. Абдулаев Р. Интеллектуальная мировая модель экономического пространства и законы идеальной экономики. СПб, 1995.

17. Американское государство накануне XXI века: стратегия и тактика в экономике /Под ред.Дынкина А.А. М., 1990.

18. Анализ тенденций развития регионов в 1992-1995 годах //Вопросы экономики, 1996. № 1.

19. Андрианов В. Экономический потенциал России //Вопросы экономики, 1997. №3.

20. Андрианов В. Д. Механизмы саморегуляции в рыночной экономике //Общество и экономика, 1996. № 11-12.

21. Аукционек С. Капитальные вложения промышленных предприятий

22. Вопросы экономики, 1998г. № 8.

23. Балацкий Е. Эффективность инвестиций в открытой экономике //Международная экономика и международные отношения, 1996. № 10.

24. Белокрылова О.С. Развитие инвестиционных процессов в аграрной сфере переходной экономики. Ростов-на-Дону, 1998.

25. Беридзе Т. О роли государства в современной экономике //Российский экономический журнал, 1992. № 6.

26. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов //Вопросы экономики. 1996. № 6.

27. Болотин В.А. Вопросы инвестиционного обеспечения структурной перестройки//Финансы, 1995. № 1.

28. Борисенко А.Н. Инвестиционная политика в агропромышленном комплексе в условиях рыночной экономики, 1993г.

29. Борисенко А.Н. Структурная политика и инвестиционная деятельность в агропромышленном комплексе. Ростов-на-Дону, 1997.

30. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М„ 1993.

31. Васильев B.C. США: федеральный бюджет и национальные приоритеты. М., 1987.

32. Ведев А., Котляр 3. Сравнительный анализ предложений зарубежных экспортеров по разработке государственной инвестиционной программы //Экономист, 1995. № 3.

33. Ведута В.Н. Экономическая безопасность Российской Федерации. М., 1997.

34. Вислав Ю., Савченко В. Российское госпредпринимательство: корпоративная ипостась //Российский экономический журнал, 1997. № 2.

35. Витин А.Г. Инфраструктура: потребности и рыночные факторы развития, эффективность. Сб. трудов. Проблемы функционирования и развития инфраструктуры народного хозяйства. Выпуск 6. М., 1991.

36. Водянов А. Дилемма инвестиционной стратегии государства //Российский экономический журнал, 1997. № 10.

37. Водянов А. Новые инструменты государственного регулирования инвестиций //Проблемы теории и практики управления, 1996. № 5.

38. Волков В.Н. Российская экономика в 1997 году //Деньги и кредит, 1997. №12.

39. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М., 1986.

40. Гелбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. М., 1979.

41. Георгиев Ф. Государство и экономика: опыт Франции и Россия //Свободная мысль, 1996. № 8.

42. Гитман JI. Основы инвестирования. М., 1997.

43. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост //Вопросы экономики, 1997. №1.

44. Горбунов Э. Инвестиционные ресурсы структурной перестройки 1995-1997 г. //Экономист, 1995. № 3.

45. Государственный сектор в развитых капиталистических странах М., 1982.

46. Государство в меняющемся мире (отчет о мировом развитии 1997. Документ Всемирного банка) //Общество и экономика, 1997. № 6.

47. Губанов С. Макроэкономическое планирование: новые подходы //Экономист, 1997. №2.

48. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионах России //Вопросы экономики, 1995. №3.

49. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата //Вопросы экономики, 1996. №6.

50. Гусева К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных регионах //Экономист, 1997. № 5.

51. Гусева К., Федотов А. Механизм взаимодействия Федерации и ее субъектов при реализации инвестиционно-структурной политики //Экономист, 1995. № 9.

52. Джаримов А.А. Регион в едином рыночном пространстве России. Ростов-на-Дону, 1995.

53. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России //Вопросы экономики. 1996. № 10.

54. Дулич В.А. Отраслевая структура инвестиций в 1994 году //Экономика строительства, 1995. №7.

55. Иванченко В. Инвестиции экономического роста //Экономист, 1996. № 11.

56. Иванченко J1.A. приоритеты национальной экономики. М., 1998.

57. Игонина JI.J1. Проблемы финансирования инвестиционной деятельности //Финансы, 1998. № 9.

58. Илларионов А. Бремя государства //Вопросы экономики, 1996. № 9.

59. Илларионов А. Модели экономического развития России //Вопросы экономики, 1996. № 7.

60. Инвестиционная деятельность в 1995 году //Экономист, 1996. № 8.

61. Инвестиционная политика России //Общество и экономика, 1995. № 4,5.

62. Инвестиционный комплекс в экономике России в 1994 году /Деловой мир. 1995. 10-16 апреля (№ 14).

63. Инвестициям зеленую улицу //Экономика и управление, 1996. № 6.

64. Иоаннесян С.Л. Государственное регулирование инвестиционного процесса в России //США: экономика, политика, идеология, 1997. № 3.

65. Калецкий М. Очерк теории роста социалистической экономики. М., 1970.

66. Канин В.Г. Финансирование капитальных вложений в развитиеинфраструктуры. М., 1987.

67. Караваев В. Региональная инвестиционная политика: российские проблемы и международный опыт//Вопросы экономики, 1995. № 3.

68. Караваев В.П. Бюджетный федерализм в инвестиционной политике России //Проблемы прогнозирования, 1995. № 6.• 72.Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики //Экономист, 1996. № 9.

69. Клоцвог Ф.Н., Абдыкулова Г.М. Перспективы экономического развития российских регионов //Проблемы прогнозирования, 1997. № 4.

70. Кныш М.И., Перекатов Б.А., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности. СПб, 1998.

71. Козлов JI. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России //Российский экономический журнал, 1997. № 3.

72. Коломиец А. На пороге инвестиционного бума ? //Вопросы экономики, 1996. №6.

73. Комаров В.В. Инвестиции локомотив рыночных преобразований //Деньги и кредит, 1997. № 3.

74. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления //Экономист, 1998. № 1.

75. Кондратенко Е. Инвестиционные ресурсы: проблемы аккумуляции //Экономист, 1997. № 7.

76. Концепция среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997-2000 годы. Структурная перестройка и экономический рост //Вопросы экономики, 1997. № 1.

77. Котов В. В чем содержание государственной инвестиционной политики //Российский экономический журнал, 1995. № 4.

78. Котов В. Размещение промышленного производства как составная часть инвестиционной деятельности в условиях рыночных отношений //Маркетинг, 1995. № 3.

79. Крылов С., Яковлева Е. Законодательное обеспечение инвестиционной деятельности //Российский экономический журнал, 1997. № 11-12.

80. Куликов В. Реформационный процесс: инвестиционные императивы //Российский экономический журнал, 1996. № 3,11, 12.

81. Лапина С., Лелюхина Н. Государственное предпринимательство в России (начало XX века) //Вопросы экономики, 1994. № 8.

82. Лебедев В.М. развитие инвестиционной сферы в российской экономике //Финансы, 1998. № 7.

83. Лебедев В.М. Формирование инвестиционного климата в России //Финансы, 1995. №4.

84. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения //Российский экономический журнал, 1997. № 3.

85. Леонтьева Е. Государственный сектор в рыночной экономике //Проблемы теории и практики управления, 1995. № 5.

86. Логинов В., Курнышева И. Реструктуризация промышленности в условиях экономического кризиса //Вопросы экономики, 1996, № 11.

87. Львова О.В. Применение зарубежных моделей экономического роста к построению общества устойчивого развития в России //Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика, 1997. № 6.

88. Маевский В.И. Структура экономики России. М., 1993.

89. Маркова Н., Беденков А. Социально-экономическое положение регионов России //Вопросы экономики, 1995. № 3.

90. Маркс К. Капитал. Т.2 //Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т.24. М., 1960.

91. Мартынов и др. Россия: стратегия инвестирования в кризисный период (инвестиционный климат России). М.: ПАИМС, 1994.

92. Марченко Г., Мачульская О. Исследование инвестиционного климата России: проблемы и результаты //Вопросы экономики, 1999. № 9.

93. Массе П. Критерии и методы оптимального определения капиталовложений. М., 1971.

94. Меныпиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики //Вопросы экономики, 1997. № 6.

95. Миловидов В. А. Паевые инвестиционные фонды. М., 1996. ЮО.Мириханов Н.М. Государственное регулирование инвестиционных преобразований в экономики России //Экономика строительства, 1996. № 4.

96. Модин А. Организационные функции государства в процессе движения к рыночной экономике //Российский экономический журнал, 1993. № 1.

97. Мухетдинова Н. К оценке новой правительственной программы стимулирования отечественных и иностранных инвестиций //российский экономический журнал, 1995. № 10.журнал, 1995. № 10.

98. ЮЗ.Мухетдинова Н. Проблемы восстановления инвестиционного процесса /Деловой мир. 1995. 18-24 сентября (№ 35).

99. Мэнкью Н. Грегори Макроэкономика. М., 1994.

100. Ночевкина Л. Структурные преобразования и инвестиционная политика в странах с рыночной экономикой //Вопросы экономики, 1991. № 8.

101. Павлова Л.Н. Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования //Финансы, 1996. № 4.

102. Ю.Певзнер Я.А. Государство в экономике Японии. М., 1976. Ш.Петров В. А. Бюджет 98: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста //Финансы, 1997. № 1.

103. Петров Ю. Инвестиции: главные задачи рост - отдача //Экономика ижизнь, 1998. № 3.

104. Плакин В. Кризис инвестиционной сферы российской экономики и пути его преодоления //Вопросы экономики, 1996. № 12.

105. Плышевский Б. Потенциал инвестирования //Экономист, 1996. № 3.

106. Плышевский Б.П. Экономический рост и эффективность. М., 1968. Пб.Попов А. Об инвестировании АПК //Российский экономический журнал, 1998. №4.

107. Попондопуло В.Ф. и др. Коммерческое право. СПб.: Университет, 1998.

108. Пороховский А. Национальные рыночные модели экономического развития //Российский экономический журнал, 1997. № 11-12.

109. Промышленная политика России: принципы формирования и механизмыреализации //Общество и экономика, 1997. № 5/6.

110. Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года //Вопросы экономики. 1996. №11.

111. Ш.Пчелинцев О.С., Арянин А.Н., Верхунова М.С., Щербакова Е.М. Новые тенденции развития регионов России и экономическая политика федерального центра //Проблемы прогнозирования? 1998. № 3.

112. Расходы федерального бюджета 97 /Российская газета. 1996. 21 сентября.

113. Реализация потенциала государственного предпринимательства //Российский экономический журнал, 1994. № 1.124 .Регионы России. Статистический ежегодник. М., 1997.

114. Регулирование естественных монополий //Общество и экономика, 1996. № 5.

115. Ригин Ю.И. Государство и монополии США. Государственное стимулирование структурных сдвигов в экономике М., 1978.

116. Российская экономика: итоги 1997 года//Экономист, 1998. № 3.

117. Россия на пути к 2000 году //Вопросы экономики, 1996. № 2.

118. Россия 2010 //Вопросы экономики, 1994. № 3.

119. Россия в цифрах: краткий статистический сборник. М., 1995.

120. Руденский П.О. Теоретический проблемы функционирования государственного сектора экономики //Общество и экономика, 1994. №7,8.

121. Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства //Российский экономический журнал, 1997. № 1.

122. Сакс Д. Рыночная экономика и Россия. М., 1995.

123. Селезнев А. Учет цикличности воспроизводства в инвестиционной стратегии //Экономист, 1998. № 2.

124. Сельское хозяйство в экономике юга России: кооперация и проблемы экономического развития.

125. Сергеев И.В. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 1997.

126. Сивориновский Б.Г. Экономика капитальных вложений. М., 1986.

127. Сильное государство рынку не помеха //Экономика и жизнь, 1995, № 18.

128. Смирнов С.А. Ключевое значение инвестиционной политики для российской экономики //Общество и экономика, 1996. № 9/10.

129. Сорокина В. Региональная политика в Великобритании //Международная жизнь и международные отношения, 1996. № 6.

130. Социально-экономическое положение России, 1995. № 12.

131. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997.

132. Студенцов В.Б. Великобритания: государство и накопление основного капитала. М., 1987.

133. Студенцов В.Б. Государственное предпринимательство: теория и практика //Общество и экономика, 1997. № 3-4.

134. Студенцов В.Б. Иностранные инвестиции и экономическая безопасность //Экономист, 1996. № 10.

135. Студенцов В. Предпринимательство в национализированном секторе экономики //Риск, 1996. № 3,4,5.

136. Ступин В. Государство возьмет долги добром //Коммерсант-Власть, 1998.15 (28 апреля).

137. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М., 1996.

138. США: управление государственными программами /Евенко Л.И. и др. М., 1980.

139. Тамбовцев В.Л. Проблема оптимизации воспроизводственных процессов в социально ориентированной рыночной экономике //Общество и экономика, 1997. № 1-2.

140. Таран В. Сочетание эффективности и социальной справедливости в экономике //Экономист, 1996. № 4.

141. Таран В.А. Промышленная и инвестиционная политика в период структурной перестройки экономики //Техника машиностроения, 1996. № 4.

142. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие //Вопросы экономики, 1998. № 3.

143. Уринсон Я. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России //Вопросы экономики, 1997. № 1.

144. Уринсон Я. Перспективы инвестиционной активности //Экономист, 1997. №2.

145. Усиление роли государственного регулирования в инвестиционной деятельности//Финансовый бизнес, 1997. № 12.

146. Устиян И. Кейнсианство доктрина регулируемой рыночной экономики //Экономист, 1996. № 9.

147. Фоломьев А., Ревазов В. Инвестиционный климат России и пути его улучшения //Вопросы экономики, 1999. № 9.

148. Френкель А.А Экономика России в 1992-1997 гг.: тенденции, анализ, прогноз. М., 1997.

149. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике //Вопросы экономики, 1994. № 11.

150. Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход. М., 1959.

151. Хантимеров Ф. Бюджет главный инструмент экономической политики государства //Экономика и управление, 1996. № 4.

152. Харрод Р.Ф. К теории экономической динамики. М., 1959.

153. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики: опыт Японии //Экономист, 1994. № 4.

154. Черняк В. Дефицит инвестиций в социальную сферу //Инвестиции в России, 1997. №3-4.

155. Чистяков Е., Теплухина Т. ВВП регионов-субъектов РФ //Экономист, 1996. №4.

156. Шарп У., Александер Г., Бейли Дж. Инвестиции. Пер.с англ. М.: ИНФРА-М,1998.

157. ШереметВ.В. Управление инвестициями. М., 1998.

158. П1ниппер Р.И. Регион: экономические методы управления. 1991.

159. Шумейко В.Ф. Государство и экономика в контексте реформационного процесса//Российский экономический журнал, 1995. № 10.

160. Эклунд К. Эффективная экономика: шведская модель. М. 1991. 172.Экономика России на четвертом году реформ //Экономика и жизнь, 1996. №6.

161. Яковец Стратегия инвестирования //экономист, 1995. № 9.