Внутренний вооруженный конфликт и проблемы его урегулирования: Политико-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Лельков, Александр Васильевич

• Лельков, Александр Васильевич
• кандидат политических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат политических наук Лельков, Александр Васильевич

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы политологического исследования внутреннего вооруженного конфликта.

1.1. Основные теоретические модели политологического анализа внутреннего вооруженного конфликта.

1.2. Социальная сущность и природа внутреннего вооруженного конфликта.

ГЛАВА 2. Политологический анализ внутренних вооруженных конфликтов современности.

2.1. Причины возникновения и тенденции распространения современных внутренних вооруженных конфликтов.

2.2. Взаимосвязь внутренних вооруженных конфликтов и международного терроризма.

ГЛАВА 3. Политико-правовой механизм урегулирования внутреннего вооруженного конфликта и практика его реализации

3.1. Понятие и структура политико-правового механизма урегулирования внутреннего вооруженного конфликта.

3.2. Пути, способы и средства разрешения и предотвращения внутренних вооруженных конфликтов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Внутренний вооруженный конфликт и проблемы его урегулирования: Политико-правовой аспект»

К началу XXI века вероятность крупномасштабных войн ' снизилась. Но взамен прежней угрозы появилась новая опасность глобального масштаба. Речь идет о многочисленных вооруженных конфликтах внутри государств, возникающих вследствие политических, религиозных или этнических противоречий между их гражданами. С начала 1990 и по конец 1999 гг. в мире произошло 118 вооруженных конфликтов, которые затронули 80 стран и два крупных региона и унесли жизни примерно шести миллионов человек. Из 118 вооруженных конфликтов -десять можно четко определить как межгосударственные. Пять вооруженных конфликтов относятся к войнам за независимость, хотя и во многих других случаях участники считают свои конфликты именно таковыми. Сто войн были «в значительной мере», «главным образом» или «исключительно» внутренними конфликтами. Такая приблизительность в терминологии свидетельствует о том, что многие войны с трудом поддаются классификации. 1

По оценке Министерства обороны РФ, к концу XX века на планете насчитывалось 160 зон этнополитической напряженности, в 80 из них присуща вся атрибутика неурегулированных конфликтов. Нередко такие противостояния приобретают затяжной характер и перерастают в массовый терроризм, в повстанческие движения, в гражданские войны. События последнего десятилетия минувшего века показали, что «внутренняя война» легко вспыхивает в любой стране, где помимо подходящей почвы (столкновения интересов социальных или этнических групп) появляются хотя бы самые незначительные сопутствующие условия (например, поддержка из-за рубежа).

1 Эти данные приведены Отделением исследований мира и конфликтов Университета Уппсалы, которые ежегодно публикуются в «Journal of Peace Research». См.: Чечня: от конфликта к стабильности: Проблемы реконструкции / Ин-т этнол. и антропол. им. Миклухо-Маклая РАН и др. - М., 2001. - С. 22-23.

На состоявшейся в апреле 2000 г. совместной российско-натовской конференции представителей военных ведомств и ученых в сфере международного права на тему «Особенности современных внутренних вооруженных конфликтов и роль мирового сообщества в их урегулировании» отмечалось, что с рубежа 90-х начинается новый виток в истории внутренних вооруженных конфликтов, они становятся доминирующими в международной практике. В ряде случаев потребуется участие международного сообщества для их локализации, в том числе миротворческих сил1.

Для России проблема конфликтов и их урегулирования особенно актуальна. Внутренний вооруженный конфликт в Чеченской республике не только затронул фундаментальные национальные ценности, но и заставил на практике проверить соотношение целей и средств обеспечения внутренней безопасности по объему и пределам применения силовых методов. Оценивая перспективы развития региональной социально-политической обстановки в Российской Федерации, а также военно-политической ситуации в приграничных районах некоторых стран ближнего зарубежья (недавние события в Киргизии, Узбекистане), можно с уверенностью утверждать, что существующий уровень конфликтности сохранится и проблема урегулирования внутренних вооруженных конфликтов в ближайшей перспективе не потеряет своей актуальности.

Основной проблемой здесь остается разработка государственными органами оптимальной модели управления внутренним вооруженным конфликтом, способов применения особых политико-правовых режимов для решения вопросов его локализации и урегулирования. Для того чтобы не допускать превращения конфликтов в вооруженные, а если это все же произошло, уметь завершать их как можно скорее и создавать максимальные гарантии их невозобновления после достижения урегулирования,

1 См.: Независимая газета. - 2000. - 18 апреля. необходимо глубоко осознавать причины и природу внутренних вооруженных конфликтов.

Опыт развития ситуации на Северном Кавказе показал, что государственные институты оказались не в состоянии своевременно выявить угрозу возникновения социально-политических конфликтов и предотвратить их дальнейшую эскалацию. В немалой степени этому способствуют несоответствие действующей нормативной базы, недостаточность информированного обеспечения управленческих решений, низкая оперативность реагирования органов власти на развитие конфликта в его начальных стадиях.

Локальный характер внутреннего вооруженного конфликта существенно сужает область применения традиционных институтов разрешения вооруженных разногласий, в первую очередь - вооруженных сил. Это предопределяет больший удельный вес участия в разрешении конфликта структур, обеспечивающих внутригосударственную безопасность в целом и органов внутренних дел и внутренних войск, в частности. Однако вопросы взаимодействия различных силовых структур остаются открытыми, несмотря на то, что практика их применения в вооруженных конфликтах последних лет накоплена в достаточном количестве для оценки и анализа.

Существенно и то, что внутренние вооруженные конфликты в современном мире очень часто соприкасаются, а то и сливаются с таким явлением как терроризм. Положение сложилось таково, что характер, интенсивность террористических, бандитских, диверсионных акций, количество привлекаемых для этого сил и средств достигли таких масштабов, что стали представлять серьезную опасность не только для отдельной страны, но и для всего мирового сообщества. Речь идет уже не о террористах-одиночках или небольших группах, а о крупных вооруженных террористических формированиях, имеющих в ряде регионов мира свои базы, центры управления и подготовки террористов. Террористические акты в Москве и других городах России, наглые вылазки террористов в Дагестане,

Ингушетии, Кабардино-Балкарии показали, что борьба с терроризмом - это далеко не узковедомственная задача. Стало очевидно, что решать ее должны практически все силовые структуры государства, в том числе и Вооруженные Силы.

Актуальность выбранной темы исследования в теоретике-методологическом плане обусловлена также ее недостаточной разработанностью в отечественной научной литературе, и особенно прикладной диссертационной базе. Такая проблема, как внутренние вооруженные конфликты, причины их возникновения и влияние их на политическую обстановку в отдельных странах, регионах и мире, политико-правовые аспекты их урегулирования, судя по многим признакам, еще не нашли своего места в теории и потребуют для своего изучения и осмысления как с научной, так и с практической стороны еще многих усилий и внимания. Это тем более важно, что в современных условиях именно внутренние вооруженные конфликты все чаще становятся детонаторами серьезных и опасных геополитических взрывов.

Степень разработанности темы исследования. Конфликтология -относительно новая научная и образовательная дисциплина для России. Ее формирование относится к 1990-м годам, когда страна напрямую столкнулась с внутренними конфликтами. До этого в области политики изучались фактически только международные конфликты, причем рассматривались они исключительно с точки зрения марксистской методологии. Исследования конфликтов в области этнических или расовых отношений значительно отставали от общемировых. Предполагалось, что коль скоро в развитом социалистическом обществе нет причин для существенных внутренних противоречий, то не должно быть и внутренних — политических, этнических и других — конфликтов. Не случайно при описании событий в СССР избегали использовать термин «конфликт», а все явления, выходившие за рамки данных представлений, попадали в закрытую статистику и рассматривались как нетипичные или ненормальные для социалистического государства. Социальные конфликты на Западе анализировались сквозь призму классовой борьбы и фактически не изучались с точки зрения их урегулирования.

Ситуация изменилась в 1990-е годы. Всплеск конфликтов побудил исследователей заняться их анализом. Развитие общественных наук в России в 1990-е годы, отход от обязательной единой методологии, обращение к исследованиям, которые проводились по конфликтам в других странах, способствовали научному анализу данного феномена. В России появились и собственные интересные исследования по конфликтам, причем не только в Москве, но и, что особенно важно, в регионах. В первую очередь они касаются природы конфликтов, вспыхнувших на территории бывшего

1 О

Советского Союза , общей и политологической теории конфликта , меньше

1 Бочарников И.В. Внутриполитическая безопасность России и потенциальные причины конфликтов на ее территории // Вестн. аналитики. - 2002. - N 3(9). - С. 154-164; Демин Д.В. Международно-политические аспекты приднестровского конфликта: Автореф. дис. . канд. полит, наук / РАГС при Президенте РФ. - М., 2001. - 25 е.; Долова З.В. Причины обострения межнациональных конфликтов на Северном Кавказе: Автореф. дис. . канд. филос. наук / Кабардино-Балкар. гос. ун-т. - Ставрополь, 2000. - 22 е.; Ефимов И.Г. Этнополитический конфликт в субъекте Российской Федерации: на примере Чеченской республики: Дис. .канд. полит, наук. - Ставрополь, 1999. - 143 е.; Жидков С. Бросок малой империи (абхазо-грузинский конфликт, 1992-1993 гг.). - Майкоп, 1996. - 375 е.; Конфликты в современной России: Проблемы анализа и регулирования: навстречу I Конгрессу Междунар. Ассоциации конфликтологов / Под ред. Е.И.Степанова. - 2-е изд. -М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 344 е.; Лежава Г.П. Абхазия: анатомия межнациональной напряженности. - М., 1999. - 272 е.; Маликов К.К. Субэтнический конфликт в современном Таджикистане: политический аспект: Дис. . канд. полит, наук / Дипломат. Акад. МИД РФ. - М., 2001.- 164 е.; Матяш В.Н. Приднестровский конфликт: проблемы и перспективы. - М.: Научная книга, 2002. - 123 е.; Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах: Ежегод. докл., 2000 / Под ред. В.А.Тишкова и Е.И.Филипповой; Ин-т этнологии и антропологии РАН. - М., 2001. - 414 е.; Местоев О.М. Этнополитический конфликт как угроза социальной безопасности Северо-Кавказского региона Российской Федерации: на примере осетино-ингушского конфликта: Автореф. дис. канд. полит, наук / РАГС. -М., 2001.-26 с.

2 Бобылев Б.В. Социокультурные основания политических конфликтов в России: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Саратов, гос. ун-т. - Саратов, 2001. - 23 е.; Глухова А.В. Политические конфликты: Основания, типология, динамика: Теоретико-методологический анализ. - М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 280 е.; Дмитриев А.В. Социальные конфликты: общее и особенное. - М.: Гардарики, 2002. - 524 е.; Дмитриев А.В. Политическая конфликтология перед новыми вызовами: Монография. - Воронеж, 2001. - 281 е.; Желдак Г.К. Социальные конфликты в современном российском обществе и проблемы управления ими: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Общевойск. акад. политическому урегулированию конфликтов, новым средствам воздействия на них, в частности, гуманитарной интервенции, а также в целом, операциям по поддержанию мира второго поколения, новым типам конфликтам, которые возникли после окончания холодной войны1. Военно-прикладные подходы к урегулированию вооруженных конфликтов исследованы в работах В.М. Барынькина, А.Ф. Клименко.

Особенность исследований по политическому урегулированию конфликтов состоит в их ярко выраженной междисциплинарной направленности. Политология наряду с историей, психологией, правоведением, теорией управления, философией, этнографией, социологией и рядом других научных дисциплин определяет лицо этой новой области. Именно в их взаимодействии и взаимовлиянии, при ведущей роли политической науки, сложилось научное направление по урегулированию конфликтов, ориентированное на целостный анализ конфликтов. Основные положения этого направления были сформулированы в работах К. Боулдинга, Л. Козера и некоторых других авторов.

Вооруж. Сил РФ. - М., 2002. - 23 е.; Зайцев А.К. Социальный конфликт / Калуж. ин-т социологии. - М.: Academia, 2000. - 464 е.; Коваленко Б.В., Пирогов А.И., Рыжов О.А. Политическая конфликтология: Для вузов. - М.: Ижица, 2002. - 400 е.; Степанов Е.И. Конфликты в современной России: проблемы анализа и регулирования. - М., 1999.-343 е.; Теория конфликта и ее применения: Матер. I Всерос. науч.-техн. конф. (26-29 июня 2000 г.) / Воронеж, гос. технол. акад. - Воронеж, 2000. - 121 с.

1 Боженко В.А. Международно-правовые основы участия России в урегулировании вооруженных конфликтов на территории Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. канд. юрид. наук / РУДН. - М., 2001. - 21 е.; Воронцов А.П. Политическое урегулирование конфликтных ситуаций в ближнем зарубежье (на примере Таджикистана): Автореф. дис. . канд. полит, наук / РАГС. - М., 2002. - 22 е.; Кулаковский А.В. Проблемы постконфликтного урегулирования: На примере деятельности федеральных органов, созданных для ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта за период с 1991 по 2000 г. - Владикавказ, 2001. - 93 е.; Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. - М.: Аспект Пресс, 1999. — 271 е.; Сайдуллаев М.М. Чеченский конфликт: истоки, движущие силы, пути урегулирования (этнополитический аспект): Монография. - М., 2003. - 175 е.; Свенцицкий С.П. Механизмы регулирования межэтнических конфликтов (по результатам социологического исследования в Сев.-Кавказ. регионе): Автореф. дис. . канд. социол. наук / Соврем, гуманит. ин-т. - М., 2001. - 22 е.; Светлов В А. Управление конфликтом: Новые технологии принятия решений в конфликтных ситуациях. - СПб.: Росток, 2003. - 135 с.

Сегодня активная разработка проблем, связанных с урегулированием конфликтов, в зарубежной науке (прежде всего американской) выразилась в большом количестве публикаций по данной тематике, в создании исследовательских центров, выпуске специализированных журналов. Однако за исключением работ таких ученых, как Т. Гэрр, Д. Хоровиц и А. Рапопорт1, до 1990 года их внимание в основном фокусировалось на международных конфликтах. Это странно, потому что, по крайней мере, с 1945 года внутригосударственные конфликты, как признают сами ученые, происходили в мире гораздо чаще, чем межгосударственные или международные2. Тем не менее, в глобальной перспективе внутренние конфликты стали рассматриваться только после окончания холодной войны. Даже в последние годы этого периода в крупном аналитическом обзоре базы данных Мичиганского университета по коррелятам войны выводы делались в Л основном по межгосударственным войнам . Начиная с 1990 г., все же заметно растет число научных исследований и литературы о причинах вооруженных конфликтов, в которых сторонами не являются два или более официальных государства.

В целом надо отметить, что конфликтологическая проблематика является одной из центральных в современной отечественной и зарубежной политической науке, и здесь нет недостатка в количестве исследований. Другое дело, что они не всегда равномерно, как отмечалось выше, охватывают все аспекты анализа конфликтов и их регулирования. В

1 Gurr, Ted Robert. Why Men Rebel. Princeton University Press, 1970; Horowitz, David. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley, Ca: University of California Press, 1985; Rapoport, Anatol. The Origins of Violence: Approaches to the Study of Conflict. New York: Paragon House, 1989.

Singer, David. Armed Conflict in the Former Colonial Regions: From Classification to Explanation. In Between Development and Destruction: An Enquiry into the Causes of Conflict in Post-Colonial States, edited by L. v. d. Goor, K. Rupesinghe and P. Sciarone. The Hague: Netherlands Ministry of Foreign Affairs, 1996. - P. 35.

3 Vasquez, John A. The Steps to War: Toward a Scientific Explanation of Correlates of War Findings. World Politics XL (October), 1987. - P. 108-145. частности, политико-правовые аспекты сущности внутреннего вооруженного конфликта и его регулирования исследованы недостаточно.

С учетом изложенного определяются и конкретизируются объект, предмет, цель и задачи данного исследования.

Объект исследования - внутренний вооруженный конфликт как особый вид социального конфликта.

В качестве предмета исследования выступают политико-правовые аспекты процесса возникновения, развития и урегулирования внутреннего вооруженного конфликта.

Целью настоящего исследования являются политологический анализ причин возникновения внутреннего вооруженного конфликта, его сущности и социальной природы и разработка политико-правового механизма его урегулирования.

Реализация данной цели исследования непосредственно связана с решением следующих задач: обобщение основных теоретических моделей политологического анализа внутреннего вооруженного конфликта; выявление социальной сущности и природы, причин возникновения и тенденций распространения современных внутренних вооруженных конфликтов; обоснование взаимосвязи внутренних вооруженных конфликтов и международного терроризма; определение политико-правового механизма урегулирования внутреннего вооруженного конфликта и анализ его действенности в условиях России; обоснование путей повышения эффективности применения вооруженных и правоохранительных сил в условиях разрешения внутреннего вооруженного конфликта.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования служат общенаучные методы познания, в частности исторический, системно-структурный, логический, сравнительно-правовой анализ, конкретно-социологические методы, методы моделирования, исследования операций и логической семантики.

Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в области чрезвычайного и военного положения, действующее законодательство РФ и ведомственные правовые акты, регулирующие деятельность силовых структур в чрезвычайных обстоятельствах.

Исследования базируются на научной литературе по политологии, общей теории государства и права, теории государственного управления, конфликтологии, теории исследования операций, работах зарубежных ученых, специальной отечественной литературе и материалах международных конференций по проблеме регулирования вооруженных конфликтов.

Обоснованность и достоверность результатов исследования предопределяются избранной методологией и методикой. В диссертации широко использовались методы сравнительного правоведения, контент-анализа документов, связанных с практикой урегулирования вооруженных конфликтов.

Эмпирическую базу исследования составляют реальные события, связанные с процессом урегулирования внутренних вооруженных конфликтов в России и за рубежом.

Научная новизна исследования. В работе осуществлена попытка изучения теоретических и практических проблем, не являющихся ранее предметом специального диссертационного исследования. Научная новизна работы состоит в: формулировке ряда базовых понятий, входящих в предмет диссертационного исследования; раскрытии социальной сущности, природы, причин возникновения и тенденций распространения внутренних вооруженных конфликтов в современном мире; обосновании взаимосвязи внутренних вооруженных конфликтов и международного терроризма; исследовании политико-правового механизма урегулирования внутреннего вооруженного конфликта и практики его действия в Чеченской республике; обосновании путей повышения эффективности применения вооруженных и правоохранительных сил в условиях разрешения внутреннего вооруженного конфликта.

Положения, выносимые на защиту: результаты обобщения основных теоретических моделей политологического анализа внутреннего вооруженного конфликта; определение внутреннего вооруженного конфликта, его отличительные признаки и основания для классификации; авторская интерпретация причин возникновения и тенденций распространения современных внутренних вооруженных конфликтов, их взаимосвязи с международным терроризмом; определение политико-правового механизма урегулирования внутреннего вооруженного конфликта и результаты анализа его действенности в условиях России; рекомендации по совершенствованию деятельности органов государственной власти, силовых структур по предотвращению и урегулированию внутреннего вооруженного конфликта.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость проведенного исследования определятся, прежде всего, тем, что оно вносит . вклад в развитие научного направления, связанного с политическими и организационно-правовыми основами регулирования внутренних вооруженных конфликтов. Определенное научнорекомендации об основных принципах введения особых политико-правовых режимов для регулирования кризисных ситуаций.

Практическая значимость работы определяется тем, что конкретные выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы чрезвычайного законодательства.

Апробация базы и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования излагались автором на научных и научно-практических конференциях по проблемам конфликтологии. Ряд предложений и выводов диссертационного исследования изложены в статьях автора, а также в аналитических материалах, подготовленных с участием автора в Главном штабе внутренних войск МВД РФ.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, библиографии.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Лельков, Александр Васильевич

Выводы по третьей главе.

См.: Кривенко A.M. Военная организация России в условиях социальной трансформации. - М.: ВУ, 2002. - С. 96.

Внутренние конфликты требуют внимательного исследования, прогнозирования потенциальных причин их возникновения, изучения их движения от зарождения и до эскалации, создания механизмов их урегулирования. Политико-правовой механизм регулирования внутреннего вооруженного конфликта - это внутренне взаимосвязанная совокупность компонентов системы, представляющая собой единство политических и правовых норм, институтов, порядка и правил деятельности, направленной на прекращение вооруженной борьбы и разрешение противоречий мирным способом.

Политико-правовой механизм регулирования внутреннего вооруженного конфликта имеет сложную структуру, функционально изменяется в соответствии с внешними и внутренними условиями. Его возможности зависят от принципов построения системы обеспечения внутренней безопасности, искусства политического руководства, а также адекватности применяемых политических и правовых средств и способов разрешения и предотвращения внутренних вооруженных конфликтов.

Во внутренних вооруженных конфликтах задействованы, как правило, не только его непосредственные участники, но и крупные державы, создавая тем самым общую конфликтную цепь в мировой политике в целом. По ряду причин Российская Федерация оказалась втянутой в большинство региональных конфликтов. При этом Россия - не беспристрастный наблюдатель, об этом говорят действия российских войск в Молдове, Таджикистане, Абхазии, Нагорном Карабахе.

Комплексный анализ проблемы эффективности использования военной организации в антитеррористических целях и для урегулирования внутригосударственных вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве позволяет определить следующие основные направления совершенствования деятельности федеральных органов государственной власти в этой сфере.

1. Для более эффективного использования Вооруженных Сил во внутригосударственных конфликтах необходимо создание законодательной базы, позволяющей определить правовой механизм использования армии в необходимого рода войсковых операциях внутри страны, источники их финансирования, а также механизм решения вопросов социально-правовой защиты военнослужащих.

2. На основе теоретического и практического опыта целесообразно разработать концепцию формирования подразделений и частей с принципиально иной штатной структурой, позволяющей решать «специальные» задачи подобного рода. В качестве органа, ответственного за подготовку и обучение таких частей, может выступить одно из управлений (отделов) ГОУ ГШ, подобное управлению специальных операций МО США. На этот орган должна быть возложена и функция по организации взаимодействия силовых министерств, участвующих в урегулировании того или иного конфликта.

3. Важнейшим условием повышения эффективности роли армии в разрешении внутренних конфликтов является морально-психологическое и социальное обеспечение военнослужащих, участвующих в подобного рода операциях. Все это, в свою очередь, предполагает проведение идеологической поддержки (через СМИ) и подготовки общественного мнения к применению силовых методов урегулирования конфликта; повышение качества воспитательной работы и уровня военной дисциплины среди военнослужащих; обеспечение их всеми необходимыми видами довольствия (финансовое, продовольственное, вещевое, медицинское и т.п.).

4. Повышение эффективности урегулирования внутренних вооруженных конфликтов невозможно без создания в государстве системы их прогнозирования и предотвращения. Функционирование ее во многом зависит от способности политического руководства своевременно отслеживать ситуацию и принимать решение на ввод войск. При этом важное значение имеет расширение набора насильственных военных методов решения конфликта на ранних фазах его развития.

5. Ввод войск в зону конфликта может быть эффективен лишь в плане кратковременной стабилизации ситуации: при разделении противоборствующих сторон, разоружении групп боевиков, защите мирных жителей и важных объектов. Однако ставка на армию в плане долговременного ее использования эффекта не приносит.

Весь этот комплекс описанных условий и мероприятий, на наш взгляд, способен в значительной степени повысить эффективность использования военной организации в интересах разрешения внутреннего вооруженного конфликта, а также сделать этот процесс более упорядоченным и систематизированным.

Заключение

Необходимость теоретического осмысления природы внутренних вооруженных конфликтов и механизма их регулирования не вызывает сомнения. Внутренние вооруженные конфликты превратились в настоящий бич современности. В чем их причины? Почему некоторые народы спокойно существуют в многонациональных государствах, другие - нет? Имеет ли здесь определяющее значение правовой статус народов или главное - веками складывавшаяся культура этих народов? Все более четко в последнее время проявляется противоречие между стремлением обеспечить право наций на самоопределение и принципом сохранения территориальной целостности государств. Возникает вопрос: а правильно ли отдавать безусловный приоритет защите прав человека применительно к народам, которые вооруженным путем пытаются решить конфликт со своим государством? Поиск баланса приоритетов в этой сфере - это проблема.

Один из актуальных вопросов - как сказываются процессы глобализации на внутренних вооруженных конфликтах? Судя по всему, эти процессы приводят не только к формированию транснациональных корпораций, глобальных финансовых и информационных структур, но и к формированию транснациональных криминальных структур, интересы которых нередко совпадают с интересами сепаратистов. В случае с Чечней начинает проявляться качественно иной уровень смычки интересов международного и внутреннего терроризма. В условиях глобализации внутренние вооруженные конфликты оказываются вовсе не внутренними. Они начинают представлять вызов для всего мирового сообщества. Поэтому, видимо, вполне допустимо вмешательство мирового сообщества во внутренние конфликты. Вопрос только в правовой основе такого вмешательства, в процедурах принятия решений.

В самом общем случае, как мы уже определили в проведенном исследовании, любой вооруженный конфликт есть форма разрешения противоречий как между государствами так и между различными социальными образованиями (партиями, общественными и религиозными организациями, юридическими субъектами). Эти конфликты могут иметь различные масштабы и интенсивность. В широком смысле всякую войну можно рассматривать как наиболее масштабный и интенсивный вооруженный конфликт.

Внутренний конфликт, переход его в стадию вооруженного противостояния должен рассматриваться в рамках поля политики как динамически функционирующей структуры, т.е. развивающейся системы конкретных взаимодействий, союзов и конфликтов социально-политических сил. Это пространство специфической автономной практики с присущими только ей целями, условиями и правилами, специфическими политическими интересами, являющимися как необходимыми предпосылками, так и продуктами функционирования поля. Внутренний вооруженный конфликт является неотъемлемым атрибутом политического процесса, политической жизни, и потому потенциально может присутствовать в любом политическом явлении, связанном с жизнью социума.

В современную эпоху так называемые «малые войны», вооруженные конфликты предстали как весьма опасные инструменты политики. Они обретают все более кровавый и затяжной характер. Человеческие и материальные жертвы в них все чаще оказываются несопоставимыми с достигнутыми результатами. Главное же - они могут спровоцировать широкомасштабную войну. В этой связи пути, средства, методы предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций, вооруженных столкновений требуют детальной проработки, должны найти отражение в достаточно цельной теоретической системе.

Внутренний вооруженный конфликт — исключительная мера по предпринимаемым для разрешения противоречий средствам и высшая по уровню социальной напряженности форма внутригосударственного конфликта. Как и любому социальному явлению, ему свойственны определенные и характерные черты. Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий. При этом государство не переходит в особое состояние, называемое войной. Однако в связи с применением военной силы различного масштаба внутренним вооруженным конфликтам присущи некоторые элементы, характерные для военного времени (зоны боевых действий, наемничество, диверсионная борьба, повстанческая деятельность и т.д.).

Под внутренним вооруженным конфликтом следует понимать любое столкновение, противоборство, форму разрешения противоречий между конфликтующими сторонами в пределах территории одного государства с применением военной силы для достижения определенных политических целей. С одной стороны, внутренний вооруженный конфликт - это кризисная форма чрезвычайной ситуации социально-политического характера, основаниями возникновения которой могут являться как конфликты различного вида (экономические, политические, межнациональные, региональные и т.д.), так и чрезвычайные обстоятельства криминального характера. С другой стороны, он может возникнуть в форме вооруженного инцидента, вооруженной акции и других вооруженных столкновений ограниченного масштаба и стать следствием попытки разрешить национальные, этнические, религиозные и иные противоречия с помощью средств вооруженной борьбы.

Опасность вооруженных конфликтов в XXI веке побуждает исследователей и практиков активно искать и использовать эффективный механизм, т.е. способы и средства для их урегулирования. В числе средств и способов воздействия на стороны внутреннего вооруженного конфликта можно назвать следующие.

Меры дипломатического характера, такие как двусторонние и многосторонние переговоры, ведущиеся непосредственно или с помощью посредников; проведение региональных или всеобщих мирных конференций; дипломатическое воздействие на конфликтующие стороны международных организаций, направление ими в зоны конфликта специальных миссий, объявление предупреждений, рекомендаций, ультиматумов, приостановление прав и привилегий, связанных с членством в этих организациях или даже исключение из них.

Меры юридического характера, тесно связанные с политико-дипломатическим воздействием. В данном случае последние подкрепляются апелляцией к международному праву и авторитету таких международных структур, как международный суд, третейские суды, арбитражные комиссии. Они могут проводить судебные разбирательства по поводу самых различных внутригосударственных споров, взаимных претензий участников конфликта и т.п.

Меры экономического воздействия как поощрительного, так и репрессивного плана. Среди них - экономическая и финансовая поддержка, режим наибольшего благоприятствования в торговле или, напротив, экономические санкции, торговые ограничения, установление эмбарго на некоторые виды продукции и как крайняя мера - прекращение всяких экономических отношений, а также железнодорожных, морских, воздушных и иных сообщений.

Гуманитарные меры, направленные на оказание безвозмездной помощи гражданскому населению конфликтующих сторон продуктами питания, одеждой, медикаментами и пр.

Меры морально-психологического воздействия на конфликтующие стороны путем моральной поддержки или осуждения их действий со стороны мирового сообщества, объективное освещение причин, хода, возможных последствий конфликта, создание соответствующего общественного мнения с помощью средств массовой информации.

Меры военно-силового воздействия на конфликтные ситуации и их участников. Лишь эти последние непосредственно относятся к сфере военной политики; вместе с тем они тесно взаимосвязаны со всеми мерами общеполитического и общественного характера. В их числе посылка воинских контингентов всемирной или региональной организации в целях разъединения конфликтующих сторон, охраны путей сообщения, важных объектов, создание заслонов на отдельных направлениях. Это могут быть и более жесткие действия в виде военных демонстраций, установления блокады, осуществления согласованных боевых операций с использованием воздушных, морских и сухопутных сил.

Особенно важно серьезно обосновать необходимость, возможность и пределы использования военной силы в этих целях, определить условия и порядок, стратегию и тактику ее применения для предупреждения, локализации и пресечения вооруженного столкновения конфликтующих сторон. Действующая нормативно-правовая база Российской Федерации, регламентирующая применение военной силы внутри государства, как уже отмечалось, далека от совершенства. Вместе с тем, оперативное и своевременное привлечение вооруженной силы к решению задач сдерживания и локализации внутреннего вооруженного конфликта может позволить избежать чрезмерных людских и материальных потерь.

Поскольку речь идет о предотвращении внутренних вооруженных конфликтов, особая роль в решении названных задач отводится силовым структурам: армии, органам внутренних дел, внутренним войскам, органам безопасности. Они должны непосредственно участвовать и в сборе информации о возможных социально-политических акциях, и в прогнозировании возникновения и развития конфликтных ситуаций. Каждая из них в пределах своей компетентности и жесткой системой взаимодействия призвана обеспечивать поддержание общественного порядка, стабилизировать социально-политическую обстановку, противодействовать силам и факторам, дестабилизирующим ее, сдерживать агрессивные намерения, пресекать противоправные акции, осуществлять другие миротворческие действия.

Во избежание ведомственной разобщенности, которая неизбежно возникает в случаях одновременного привлечения к решению задач представителей нескольких силовых структур необходимо четко определиться с вопросом о едином руководстве. При введении режима военного положения руководство переходит к военному командованию, что обусловлено главной целью - достижением победы. Во внутреннем вооруженном конфликте главная цель не разгром врага (т.к. решить социальный конфликт чисто военными средствами невозможно), а скорейшая нормализация обстановки, восстановление прежних управляющих систем. В связи с этим участие военных должно быть ограничено только обеспечением перевеса в активных боевых действиях. В остальных вопросах приоритетной должна стать правоохранительная деятельность.

Для преодоления стремления руководителя одного из участвующих в урегулировании конфликта ведомств в первую очередь решить «свои» задачи необходимо предусмотреть наличие надведомственного руководства. Одним из вариантов решения указанной проблемы могло бы стать создание рабочего органа при Полномочном представителе Президента РФ в Федеральном округе. В режиме повседневной деятельности задачами такого органа должны быть: отслеживание ситуации в субъектах федерации, выявление признаков обострения обстановки, чреватых социальными потрясениями; разработка планов подготовки вооруженных сил и правоохранительных структур к действиям в условиях обострения социально-политической обстановки; разработка оперативных планов экстренного реагирования на случай возникновения внутреннего вооруженного конфликта.

В период же возникновения внутреннего вооруженного конфликта этот орган должен стать основой для развернутого оперативного штаба по его урегулированию. Возглавлять штаб (в зависимости от уровня конфликта) может либо сам Полномочный представитель Президента РФ в Федеральном округе, либо лицо им уполномоченное.

В области совершенствования национального законодательства следует предпринять следующие меры: а) разработать пакет федеральных законов о правовом регулировании порядка предупреждения и ликвидации внутренних вооруженных конфликтов. В частности, целесообразно выделить в Федеральном конституционном законе «О чрезвычайном положении» соответствующую главу, касающуюся вопросов урегулирования внутреннего вооруженного конфликта, либо, используя зарубежный опыт («мятежная провинция»), разработать самостоятельный федеральный закон Российской Федерации «Об урегулирования внутренних вооруженных конфликтов», где предусмотреть поэтапное введение специальных правовых режимов, начиная с особого положения, и заканчивая, в случае необходимости, ограниченным военным положением; б) разработать и принять закон о статусе СМИ в зоне внутреннего вооруженного конфликта, закон о порядке проведения специальных операций, их правовом обеспечении (кто принимает решение на их проведение, какой вводится режим и кем, права и обязанности силовых и иных структур федерального правительства в ходе проведения операции и т.п.); в) внести изменения и уточнения в уголовно-процессуальный и административный кодексы Российской Федерации, регламентирующие порядок обращения с гражданами России, иностранцами и лицами без гражданства, задержанными в зоне внутреннего вооруженного конфликта (порядок их задержания, содержания, проведения административного расследования или следствия и т.п.); г) законодательно разграничить функции, выполняемые различными силовыми структурами, более четко определив их место в российском обществе, исключив возложение на силовые структуры несвойственных им задач; внести изменения в федеральные законы о правоохранительных органах России (МВД, ФСБ, прокуратура и др.) в целях уточнения порядка и пределов их участия, прав и обязанностей в зонах внутренних вооруженных конфликтов; д) законодательно закрепить право каждого гражданина России на отказ от участия в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта на территории Российской Федерации по убеждению совести (национальная или религиозная идентичность и т.п.).

В современных условиях внутренние вооруженные конфликты становятся весьма опасными инструментами политики. Они обретают все более кровавый и затяжной характер. Человеческие жертвы и материальные затраты оказываются несопоставимыми с достигнутыми результатами. В свою очередь, оперативное и адекватное вмешательство уполномоченных государственных институтов позволит не допустить разрастания конфликта и направить его в конструктивное русло.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Лельков, Александр Васильевич, 2006 год

1. Аби-Сааб Р. Гуманитарное право и внутренние конфликты: Истоки и эволюция международной регламентации: Пер. с фр. М.: Междунар. Ком. Красного Креста, 2000. - 264 с.

2. Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. - 268 с.

3. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: Учебник для вузов. -2-е изд., перераб., доп. М.: ЮНИТИ, 2002. - 591 с.

4. Апресян Р.Г. Насилие и ненасилие: философия, политика, этика. Материалы Межд. интернет-конф. 15 мая 31 июля 2002 г. - М.: Фонд независ, радиовещания: Институт «Открытое общество», 2003. - 191 с.

5. Арцибасов И.Н. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М.: Межд. отношения, 1989. - 244 с.

6. Асадов А.Н. Конфликтология: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2003. - 134 с.

7. Блищенко И.П. Немеждународный вооруженный конфликт и международное право // Советское государство и право. 1973. - № 11. - С. 131.

8. Бобылев Б.В. Социокультурные основания политических конфликтов в России: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Саратов, гос. ун-т. Саратов, 2001.-23 с.

9. Боженко В.А. Международно-правовые основы участия России в урегулировании вооруженных конфликтов на территории Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / РУДН. М., 2001.-21 с.

10. Бочарников И.В. Внутриполитическая безопасность России и потенциальные причины конфликтов на ее территории // Вестн. аналитики. -2002.-N3(9).-С. 154-164.

11. Ведение боевых действий. Сб. Гаагских конвенций и иных соглашений: (Перевод). М., 1995. - 222 с.

12. Военная доктрина РФ (утв. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000г. № 706) // Собрание законодательства РФ. 2000.- № 17. - Ст. 1852.

13. Воронцов А.П. Политическое урегулирование конфликтных ситуаций в ближнем зарубежье (на примере Таджикистана): Автореф. дис. . канд. полит. Наук. М., 2002. - 22 с.

14. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. М., 1998. С. 70- 75.

15. Герасимов А.В. Общественное мнение и военная политика. М., 1994.- 140 с.

16. Глухова А.В. Политические конфликты: Основания, типология, динамика: Теоретико-методологический анализ. М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 280 с.

17. Гордин Я.А. Россия и Чечня: Поиски выхода: (сборник). СПб.: Звезда, 2003.- 235 с.

18. Громова О.Н. Конфликтология: Курс лекций. М.: Ассоц. авторов и издателей «Тандем», Изд-во ЭКМОС, 2000. - 320 с.

19. Гуськова Е.Ю. Албанский фактор кризиса на Балканах: Сб. науч. трудов РАН. М.: ИНИОН, 2003. - 192 с.

20. Давитадзе М.Д. Деятельность органов внутренних дел в условиях межнациональных конфликтов: Моногр. М.: ВНИИ МВД России, 1999. -186 с.

21. Данилин И.В. Локальные конфликты за рубежом и интересы России. М.: Центр полит, информ., 2003. - 107 с.

22. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт: Очерк политики свободы / Пер. с нем. М.: РОССПЭН, 2002. - 288 с.

23. Демин Д.В. Международно-политические аспекты приднестровского конфликта: Автореф. дис. . канд. полит, наук / РАГС при Президенте РФ. -М., 2001.-25 с.

24. Деятельность в случае вооруженного конфликта. Пер. с фр. 1996. -190 с.

25. Дмитриев А.В. Конфликтология: Учеб. пособие для студентов вузов. -М.: Альфа М, 2003. - 335 с.

26. Дмитриев А.В. Социальные конфликты: общее и особенное. М.: Гардарики, 2002. - 524 с.

27. Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов. М.: Изд. РАН, 1993. - С. 11-13.

28. Долова З.В. Причины обострения межнациональных конфликтов на Северном Кавказе: Автореф. дис. . канд. филос. наук / Кабардино-Балкар. гос. ун-т. Ставрополь, 2000. - 22 с.

29. Дополнительный Протокол II 1977г. к Женевским конвенциям 1949 г. Ст. 3 // Действующее международное право: в 3 т./ Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М., 1997. - Т.2. - С. 794.

30. Дроздов Ю. Мировая террористическая. М.: Бум. Галерея, 2004. -388 с.

31. Егоров С.А. Актуальные проблемы права вооруженных конфликтов: Учеб. пособие / Диплом, акад. МИД России. М., 2000. - 166 с.

32. Ефимов И.Г. Этнополитический конфликт в субъекте Российской Федерации: на примере Чеченской республики: Дис. .канд. полит, наук. -Ставрополь, 1999. 143 с.

33. Желдак Г.К. Социальные конфликты в современном российском обществе и проблемы управления ими: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Общевойск. акад. Вооруж. Сил РФ. М., 2002. - 23 с.

34. Жидков С. Бросок малой империи (абхазо-грузинский конфликт, 1992-1993 гг.). Майкоп, 1996. - 375 с.

35. Житаренко В.М. Очерки и репортажи о событиях в районах военных конфликтов. М.: Красная звезда, 1995. - 352 с.

36. Зайцев А.К. Парадигмы насилия и ненасилия в конфликтологии // Социальный конфликт. 1999. - N 4(24). - С.3-22.

37. Зайцев А.К. Социальный конфликт / Калуж. ин-т социологии. М.: Academia, 2000. - 464 с.

38. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М.: Аспект Пресс, 1996. -212 с.

39. Зеленков М.Ю. Социальная конфликтология: Учеб. пособие. М.: Юрид. ин-т МИИТа, 2003. - 400 с.

40. Иванов В.В. Вооруженные конфликты в странах Индокитая: 1945 -1975 гг.: Автореф. дис. . канд. истор. наук. Владивосток, 2002. -22 с.

41. Изериб С.А. Вооруженный конфликт в Либерии и роль Нигерии в его разрешении, 1989-1997 гг.: Дис. . канд. полит, наук. -М., 1998.- 174 с.

42. Кадетов В. Специальные операции вооруженных сил // НГ -Независимое военное обозрение. 1996. 26 декабря.

43. Кадыров А.А. Российско-чеченский конфликт глазами чеченского народа: Результаты социол. исслед.- М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002. 44 с.

44. Капто А.С., Серебрянников В.В. К вопросу о ликвидации причин войн и вооруженных конфликтов // Социально-гуманитарные знания. 2001. - N 2. - С.245-261.

45. Келиматов А. Чечня: в когтях дьявола или на пути к самоуничтожению: (История, аргументы и факты глазами очевидца). М.: Экопринт, 2003. - 573 с.

46. Клименко А.Ф. К вопросу о теории военных конфликтов // Воен. мысль. 1992. - N 10. - С.24-25.

47. Коваленко Б.В., Пирогов А.И., Рыжов О.А. Политическая конфликтология. М.: Ижица, 2002. - 400 с.

48. Козер JI. Функции социального конфликта / Пер. с англ. О.Назаровой; Под общ ред. Л.Г.Ионина. М.: Идея-Пресс, Дом интеллект, кн., 2000. -205 с.

49. Козлов В.Б. Проблема насилия в условиях межэтнических конфликтов: Лекция. М.: Моск. акад. МВД России, 2000. - 41 с.

50. Конституция Российской Федерации. Гл. IV-VII. М.: Юрид. лит., 1993.-С. 33-56.

51. Конфликты в современной России: Проблемы анализа и регулирования: навстречу I Конгрессу Междунар. Ассоциации конфликтологов / Под ред. Е.И.Степанова. 2-е изд. - М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 344 с.

52. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. М., 2000. - 18 января.

53. Корабельников А.А. Вооруженные конфликты как главная форма достижения военно-политических целей ведущих государств мира против Российской Федерации // Национальная безопасность и геополитика России. 2002. - N 1-2(30-31). - С.27-30.

54. Корельский И.В. Ненасилие как политическая технология решения конфликтов: зарубежный опыт и традиции: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Моск. гос. ун-т. М., 2001. - 22 с.

55. Кривенко A.M. Военная организация России в условиях социальной трансформации. М.: ВУ, 2002. - С. 60 - 98.

56. Кулаковский А.В. Проблемы постконфликтного урегулирования: На примере деятельности федеральных органов, созданных для ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта за период с 1991 по 2000. -Владикавказ, 2001. 93 с.

57. Лавренов С .Я. Советский Союз в локальных войнах и конфликтах. -М.: ACT: Астрель, 2003. 778 с.

58. Ларченков В.В. Место и роль средств массовой информации в политических конфликтах современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2004. - С. 2-3.

59. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. М., 1999.-271 с.

60. Левин К. Разрешение социальных конфликтов / Пер. с англ. СПб.: Изд-во «Речь», 2000. - 408 с.

61. Лежава Г.П. Абхазия: анатомия межнациональной напряженности. -М., 1999.-272 с.

62. Магала С. Зиммель // Современные западные исследования социологической классики. Вып. I. Георг Зиммель: Реферативный сборник. -М.: Рос. акад. наук, ИНИОН, 1992. С. 45 - 62.

63. Маликов К.К. Субэтнический конфликт в современном Таджикистане: политический аспект: Дис. . канд полит, наук / Дипломат. Акад. МИД РФ. М., 2001.- 164 с.

64. Малышева Д.Б. Религиозный фактор в вооруженных конфликтах современности. Развивающие страны Азии и Африки в 70-80 гг. М.: Наука, 1991.-191 с.

65. Манохин А.В., Ткачев B.C. Военные конфликты: теория, история, практика: Учебное пособие.- М., 1994. 143 с.

66. Матяш В.Н. Приднестровский конфликт: проблемы и перспективы. -М.: Научная книга, 2002. 123 с.

67. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - С. 480 - 487.

68. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах: Ежегод. докл., 2000 / Под ред. В.А.Тишкова и Е.И.Филипповой; Ин-т этнологии и антропологии РАН. М., 2001. - 414 с.

69. Мейланов В. Опыт частной политической деятельности в России: Анализ чеченского кризиса: Ложные стереотипы российской демократии. -М.:КСП+, 2003.-614 с.

70. Местоев О.М. Этнополитический конфликт как угроза социальной безопасности Северо-Кавказского региона Российской Федерации: на примере осетино-ингушского конфликта: Автореф. дис. . канд. полит, наук / РАГС. М., 2001.-26 с.

71. Миротворческие операции в СНГ. Межд.- прав., полит, и орг. аспекты. Центр полит, и межд. исслед. М., 1998. - 176 с.

72. Молтенской В.И., Марценюк Ю.А. Внутренние вооруженные конфликты как одно из проявлений новых методов геополитического противоборства. Проблемные вопросы их разрешения // Вестник академии военных наук. № 2(7). 2004. С. 7 - 15.

73. Насиновский В.Е. Вооруженный конфликт: поиск решений. М.: Объед. ред. МВД РФ, 1996. - 126 с.

74. Нэх В.Ф. К вопросу о причинах конфликтов на постсоветском пространстве // Безопасность Евразии. 2000. - N 2. - С.474-482.

75. Об обороне: Федеральный закон // Собрание законодательства РФ. -1996.-№23.-С. 5685-5700.

76. Общая и прикладная политология / Под ред. Жукова В.И., Краснова Б.И.-М., 1997.-С. 375-376.

77. Плотников Г.Г. Системный анализ модели вооруженных столкновений // Вестн. Воронеж, ин-та МВД России. 2000. - N 2(7). - С. 173176.

78. Политическая конфликтология: Работы российских и зарубежных авторов: Хрестоматия / Под ред. М.М. Лебедевой и С.В. Устинкина. М.; Н.Новгород, 2002. - 312 с.

79. Посадский А.В. Гражданская война в России под углом зрения политической конфликтологии // Полит, исследования. 2002. - N 3(68). -С.72-80.

80. Постановление Государственной Думы от 17.11.99 № 4556-II ГД «О политической ситуации в Чеченской Республике» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 47. - Ст. 5679.

81. Права человека и вооруженные конфликты: Учеб. для высш. учеб. завед. / Отв. ред. проф. В.А.Карташкин. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 365 с.

82. Правовая защита жертв вооруженных конфликтов / Под ред. акад. РАМН Ю.Л.Шевченко. М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000. - 164 с.

83. Предотвратить вооруженные конфликты шведская программа действий //Политая. - 2000. - N 3(17). - С. 178-187.

84. Ратников В.П. Конфликтология. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2001.-512 с.

85. Региональные и локальные конфликты в Латинской Америке: опыт урегулирования. Реф. сб. (Отв. ред. О.А. Жирнов). М.: ИНИОН, 1996. - 162 с.

86. Ремарчук В.Н. Некоторые аспекты использования армии в урегулировании конфликтов в постсоветском пространстве. Минск, 1998. -143 с.

87. Рыльская М.А. Внутренний вооруженный конфликт проблемы урегулирования (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук / ВНИИ МВД РФ. - М., 2001. - 25 с.

88. Рыльская М.А. Особенности квалификации некоторых видов внутренних вооруженных конфликтов // Российский следователь. 2004. - № 11.- С. 61 -68.

89. Сайдуллаев М.М. Чеченский конфликт: истоки, движущие силы, пути урегулирования (этнополитический аспект): Монография. -М., 2003. 175 с.

90. Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М., 1999. - С. 20.

91. Свенцицкий С.П. Механизмы регулирования межэтнических конфликтов (по результатам социологического исследования в Сев.-Кавказ. регионе): Автореф. дис. . канд. социол. наук / Соврем, гуманит. ин-т. М., 2001.-22 с.

92. Светлов В.А. Управление конфликтом: Новые технологии принятия решений в конфликтных ситуациях. СПб.: Росток, 2003. - 135 с.

93. Северинчик Ю.В. Международно-правовые проблемы вооруженных конфликтов немеждународного характера: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Дипломат, акад. МИД РФ. М., 2000. - 24 с.

94. Сергеев С.Ф. Боевое обеспечение служебно-боевой деятельности дивизии внутренних войск при пресечении внутреннего вооруженного конфликта: Дис.канд. военных наук. -М., 2003. С. 13.

95. Словарь по правам человека. Под ред. А. Д. Джонгмана и А. П. Шмида. М.,1996. - С. 5.

96. Смелзер Н. Дж. Социология // Социологические исследования. 1990. -№ 11.-С. 130- 135.

97. Смит Д. Причины возникновения и тенденции распространения вооруженных конфликтов // Чечня: от конфликта к стабильности: Проблемы реконструкции / Ин-т этнол. и антропол. им. Миклухо-Маклая РАН и др. -М., 2001. С.22-48.

98. Смульский С.В. Методологические основы оценки и прогнозирования современных военных конфликтов в интересах их урегулирования и предотвращения: Дис. . канд. филос. наук. М., 1990. -23 с.

99. Соколов С.В. Социальная конфликтология: Учеб. пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 327 с.

100. Сороко А.В. Некоторые аспекты урегулирования региональных конфликтов в 90-е годы XX века: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Дипломат, акад. МИД России. М., 1999. - 28 с.

101. Социальная конфликтология: Учеб. пособие / Под ред. А.В.Морозова. М.: Академия, 2002. - 336 с.

102. Социальные конфликты: Экспертиза. Прогнозирование. Технологии разрешения. Вып.20. Региональные конфликты: моделирование, мониторинг, менеджмент. РАН. Ин-т социологии. М.: УРСС, 2003. - 463 с.

103. Стаськов Н.В. Миротворчество как фактор урегулирования этнополитических конфликтов: Автореф. дис. . канд. полит, наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2000. - 24 с.

104. Степанов Е.И. Конфликты в современной России: проблемы анализа и регулирования. М., 1999. - 343 с.

105. Таджутдин Т. О важности борьбы с экстремизмом // НГ-Религии. -2000. 29 ноября;

106. Тернер Дж. Диалектическая и функциональная теория конфликта: стратегия анализа // В кн.: Политическая конфликтология: Работы российских и зарубежных авторов: Хрестоматия / Под ред. М.М. Лебедевой и С.В. Устинкина. М.; Н.Новгород, 2002. - С. 17 - 40.

107. Ю9.Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте: Этнография чеченской войны. 2-е изд., испр. - М.: Наука, 2003. - 552 с.

108. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандарты и практика. М., 2003. - С. 310.

109. Уткин Э.А. Конфликтология: Теория и практика. М.: Ассоц. авторов и издателей ТАНДЕМ; Изд-во ЭКМОС, 2000. - 272 с.

110. Фенухин В.И. Этнополитические конфликты в современной России (на примере Северо-Кавказского региона): Автореф. дис. . канд. полит, наук / Моск. гос. открыт, пед. ун-т. М., 2002. - 21 с.

111. Филиппов Н.А. Социальный конфликт в условиях трансформации российского общества: (социально-философский анализ): Монография. -Уфа: Уф. юрид. ин-т МВД России, 2002. 168 с.

112. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию или переговоры без поражения / Пер. с англ. М.: Наука, 1992. - 157 с.

113. Хохлов А.С. Противоречия и конфликты переходного общества. -Самара: Самар. гос. экон. акад., 2002. 159 с.

114. Чукчин Н. Косовский полигон. М.: Эксмо: Алгоритм, 2003. - 409 с.

115. Шведова Jl. Армия и ее роль в межнациональных конфликтах // НАВИГУТ: Науч. альманах высоких гуманит. технологий: Прил. к журн. «Безопасность Евразии». 2000. - N 1. - С.92-95.

116. Янгол Н.Г. Правовой режим чрезвычайного положения, вводимый в условиях обострения социальных конфликтов: Монография / С.-Петерб. ун-т МВД России и др. СПб., 1999. - 112 с.

117. Amstutz M.R. An Introduction to Political Science: The Management of Conflict. Glenview (Illinois), Scott, Foresman and Company, 1982. P. 56-60.

118. Avery W. P, Rapkin D. P. World Markets and Political Instability within Less Developed Countries. Cooperation and Conflict 21 (2), 1986. P. 99-117.

119. Calhoun C. Nationalism. Buckingham: Open University Press, 1997. P.61.

120. Collier P. Doing Well out of War. In Paper prepared for Conference on Economic Agendas in Civil Wars, London, April 26-27, 1999: The World Bank. -P. 67.

121. Collier P., Hoeffler A. Justice-Seeking and Loot-Seeking in Civil War: The World Bank, CSAE, Oxford, 1999. 87 p.

122. Conference of Government Experts. Vol. V. Protection of Victims of Non-International Armed Conflicts. ICRC. Geneva. 1971. P. 79.

123. Copson R. W. Africa's Wars and Prospects for Peace. New York: M.E. Sharpe, 1994.-P. 89- 102.

124. Coser L.A. The Functions of Social Conflict. N.Y.: The Free Press, 1954. -234 p.

125. Dahrendorf R. Class and Class Conflict in Industrial Society. N.Y. Univ. Press, 1959.-P. 78-90.

126. Dahrendorf R. Zu einer Theorie des sozialen Konflicts // Zapf W. Theorien des sozialen Wandelns/Konigstein, 1979.-P. 116.

127. Dispot L. La machine a terreur. Paris. Edition Grasset. 1978. P. 57.

128. Eide A. The New humanitarian law in non-international armed conflict., in A. Cassese (ed). P. 306.

129. GanorB. Defining Terrorism: Is One Man's Terrorist Another Man's Freedom Fighter? // http://www.ict.org.il/articles. P. 23.

130. Gurr T. R. Why Men Rebel. Princeton University Press, 1970. P. 45.

131. Hauge W., Ellingsen T. Beyond Environmental Scarcity: Causal Pathways to Conflict, Journal of Peace Research 35 (3), 1998. P. 299 - 317.

132. Horowitz D. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley, Ca: University of California Press, 1985. 176 p.

133. Jaggers K, Gurr T. R. Tracking Democracy's Third Wave with the Polity III Data. Journal of Peace Research 32 (4), 1995. P. 469-482.

134. Kaufman Ch. Possible and Impossible Solutions to Ethnic Civil Wars. International Security 20 (4), 1996. P. 136 - 175.

135. Keegan J. A History of Warfare. New York: Random House / Vintage, 1994.-P. 3-12.

136. Lieven A. Chechnya, Tombstone of Russian Power. London, New Haven: Yale University Press, 1998. P. 80-84, 94-96.

137. Little, Alan, and Laura Silber. Yugoslavia: Death of a Nation. New York: Penguin Books, 1995.-P. 159.

138. Russett B. Grasping the Democratic Peace. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1993.- 198 p.

139. Smith D. The State of War and Peace. London & New York: Penguin Books, 1997.-P. 30.

140. Taber R. The War of the Flea: A Study of Guerrilla Warfare Theory and Practice. St. Albans: Paladin, 1970. P. 45.