Управление трудовой миграцией как фактор формирования совокупного работника мегаполиса: на примере города Москвы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Хрипченко, Вадим Васильевич

• Хрипченко, Вадим Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хрипченко, Вадим Васильевич

Введение

Глава 1. Миграционно-трудовая составляющая совокупного работника мегаполиса: качественно-количественные характеристики

1.1. Совокупный работник столичного мегаполиса: структура, динамика, проблемы воспроизводства

1.2. Миграционно-трудовая составляющая СРМ

1.3. Основы управления миграционно-трудовой составляющей

Глава 2. Регулирование фаз воспроизводства миграционно-трудовой составляющей совокупного работника Москвы

2.1. Воздействие на процессы формирования МТС

2.2. Управление распределением трудовых мигрантов по отраслям (сферам) занятости

2.3. Совершенствование форм и методов использования трудя-щихся-мигранов в городе Москве

2.4. Регулирование процессов высвобождения иностранной рабочей силы

Глава 3. Совершенствование организации деятельности субъектов управления трудовой миграцией

3.1. Характеристика существующей системы управления трудовой миграцией: проблема взаимодействия органов различных уровней

3.2. Предложения по перераспределению полномочий между федеральными службами и городскими структурами

3.3. Активизация деятельности институтов гражданского общества в сфере регулирования миграционных процессов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление трудовой миграцией как фактор формирования совокупного работника мегаполиса: на примере города Москвы»

Актуальность темы исследования определяется, во-первых, значимостью процессов формирования совокупного работника мегаполиса (СРМ)Х в плане обеспечения устойчивого развития крупного города. Количественные параметры СРМ представлены статистическими данными о фактической занятости экономически активного населения (по данным Мосгорстата, в феврале 2007 года этот показатель в столице составил 6284 тыс.чел.)2, а качественные показатели - уровнем образования и квалификации занятых. Принципиально важно, чтобы структура совокупного работника мегаполиса кор-релировалась с потребностями социально-экономического развития Москвы. Любые несоответствия качественно-количественных характеристик СРМ принятым средне- и долгосрочным планам порождают отраслевые диспропорции, невыполнение социальных обязательств властей, что чревато нарастанием общественно-политической напряженности.

Во-вторых, - важностью привлечения трудовых ресурсов из внешних источников для обеспечения оптимальной структуры занятости в контексте вышесказанного. Внутригородские резервы по наращиванию численности СРМ практически исчерпаны, в свете чего очевидна необходимость задействования внешних источников трудовых ресурсов за счет следующих категорий граждан: а) соотечественники из бывших республик СССР; б) жители стран СНГ; в) население трудоизбыточных регионов России; г) представители дальнего зарубежья.

1 Совокупный работник мегаполиса - агрегированная, синтезированная рабочая сила, представленная совокупностью всех физических лиц - ее носителей, используемая на уровне крупного города. Данная категория, как будет показано в диссертации, в каждый период времени имеет конкретные количественные и качественные параметры.

1 Сборник «Социально-экономическое положение в Москве в январе-марте 2007г.» -М.: Мосгорстат, апрель 2007г.

В-третьих, - необходимостью обеспечения управляемости трудовой миграции, всемерного ограничения ее стихийных, нере^лируемых, теневых форм. Это, в свою очередь, предполагает: а) анализ современного состояния миграционно-трудовой составляющей (МТС) с точки зрения источников, сфер использования и квалификации вышеназванных кадров; б) прогноз потребности в трудовых мигрантах в строгом соответствии со стратегией демографического, социально-экономического и общественно-политического развития мегаполиса; в) активное воздействие на процессы формирования МТС и распределения трудовых мигрантов по отраслям и сферам занятости; г) совершенствование форм и методов их использования; д) обязательное регулирование процессов высвобождения трудовых мигрантов в плане их возвращения на места постоянного проживания. Только при этих условиях исследуемые процессы становятся факторами эффективного развития мегаполиса, а в противном случае они превращаются в деструктивные силы, угрозы социальной безопасности.

В-четвертых, - актуальностью проблем дальнейшего совершенствования форм и методов управления рассматриваемыми процессами. В контексте дальнейшей демократизации общественно-политической жизни будут особенно востребованы комплексные разработки, сочетающие административные, правовые, организационные подходы с экономическими и социальными инструментами, а также возможностями влияния на общественное мнение посредством современных PR-технологий и задействования институтов гражданского общества (профсоюзов, национальных землячеств, научных, учебных учреждений и т.д.).

В свете вышеизложенного целью исследования является разработка предложений по совершенствованию управления процессами трудовой миграции в аспектах: а) регулирования фаз воспроизводства МТС в условиях мегаполиса; б) деятельности соответствующих органов федерального и субфедерального уровней, их взаимодействия в структуре управления рассматриваемыми процессами.

Объектом исследования избрана трудовая миграция как фактор формирования совокупного работника мегаполиса. Предметом исследования стало управление трудовой миграцией в единстве регулирования фаз воспроизводства миграционно-трудовой составляющей совокупного работника мегаполиса (управление формированием, распределением, использованием и высвобождением МТС) и организации деятельности субъектов управления процессами трудовой миграции.

Степень научной разработанности проблемы. При разработке темы исследования диссертант опирался, во-первых, на труды в области миграционных процессов с акцентом на социально-демографические, экономические и законодательные аспекты. Эти вопросы всесторонне рассматривали такие ученые и практики, как: С.Барсукова, Г.Витковская, А.Вишневский, О.Воробьева, А. Дмитриев, Ж.Зайончковская, Т.Заславская, В.Ионцев,

A.Каменский, Р.Колосова, Е.Красинец, Л.Максакова, И.Молодикова,

B.Мукомель, С.Панарин, Т.Регент, К.Ромодановский, С.Рязанцев, Л.Рыбаковский, А.Топилин, М.Тюркин, Е.Тюрюканова, И.Ушкалов, О.Чудиновских и др. Большое внимание в этих трудах уделяется анализу тенденций и особенностей внешней трудовой миграции, исследуются масштабы нелегальной миграции иностранной рабочей силы и ее возможные последствия. Во-вторых, автор обращался к трудам по проблемам миграции населения в западных странах, а также трансграничного движения рабочей силы. Среди зарубежных ученых соискатель особенно выделяет труды

B.Бенинга, Г.Борхаса, С.Кодагнона, Д.Коулмана, Д.Пападимитриу,

C.Рассела, Д.Солта, П.Стокера и др.

Тщательное изучение вышеназванных источников позволило сделать следующие выводы: а) хотя в мировой и отечественной научной литературе сформулированы концептуальные подходы к регулированию рынка труда и миграционной политике, проблема продолжает сохранять свою актуальность. Это вызвано стремительными социально-экономическими и политическими изменениями на постсоветском пространстве, благодаря которым многие исследования быстро устаревают, а на повестку дня выдвигаются новые методологические и практические задачи миграционной политики; б) существует объективная потребность теоретического осмысления новых явлений в миграционной сфере РФ на современном этапе, а также их практического решения посредством разработки надёжных инструментов управления миграционными процессами.

Методической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемому объекту и предмету; б) ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам миграции; в) концептуальные подходы, реализованные в законодательных и нормативных актах РФ. В исследовании использованы методы сравнительного анализа, а также программно-целевой подход, методы классификаций, группировок и экспертных оценок.

Информационно-эмпирическая база исследования. В процессе проведения исследования были использованы: данные официальной статистики (ФМС МВД РФ, Роскомстата, Мосгорстата, Роструда, других министерств и ведомств); документы Международной организации труда (МОТ) и Международной организации по миграции (MOM); материалы СМИ; результаты социологических опросов, проведенных в Москве.

Научная новизна исследования в принципиальном плане заключается в обосновании роли миграционно-трудовой составляющей в структуре совокупного работника мегаполиса, определении ее качественно-количественных характеристик и фаз воспроизводства, а также в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию форм и методов управления процессами трудовой миграции в условиях Москвы.

Основные результаты, отражающие конкретный личный вклад соискателя в разработку вышеназванных проблем, представлены в заключении к диссертации.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций: во-первых, при совершенствовании законодательных и нормативных документов в сфере трудовой миграции на федеральном и субфедеральном уровнях; во-вторых, - при разработке соответствующих федеральных, региональных и городских программ; в-третьих, в системе переподготовки государственных и муниципальных служащих, а также в структуре профсоюзного обучения; в-четвертых, - в высшей школе в рамках чтения курсов «Экономика и социология труда», «Социальная политика» «Демография».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты данной работы были использованы в деятельности Академии труда и социальных отношений.

Основные положения диссертации докладывались на общероссийских и региональных научно-практических конференциях. В их числе: «Практика привлечения и использования иностранной рабочей силы в России» (Москва, октябрь 2006), «Трудовые ресурсы и трудовой потенциал: Средняя Азия-Россия» (Москва, май 2006), «Нелегальная миграция как угроза международной стабильности и безопасности государств» (Москва, июнь 2006).

Выводы и рекомендации диссертации изложены в 4 печатных работах общим объемом более 1,0 п.л., в том числе в одной публикации в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хрипченко, Вадим Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Дано определение понятия «миграционно-трудовая составляющая совокупного работника мегаполиса» как совокупности приезжих работников, интегрируемых на временной основе в структуру агрегированной рабочей силы крупного города, как в официальной, так и незарегистрированной формах. Комплексно охарактеризованы ее количественные и качественные характеристики применительно к условиям столицы РФ. Первые представлены официальными данными и экспертными оценками общего количества трудовых мигрантов и их отраслевом распределении, вторые - показателями уровней подготовки и квалификации внешней рабочей силы. Подчеркнута необходимость динамического рассмотрения МТС с точки зрения фаз ее воспроизводства, а именно: 1) формирования; 2) распределения; 3) использования; 4) высвобождения трудящихся-мигрантов.

2. Акцентировано значение управления воспроизводством миграцион-но-трудовой составляющей совокупного работника мегаполиса, что, по мнению диссертанта, в первую очередь связано с необходимостью всемерного ограничения стихийных, нерегулируемых, теневых форм трудовой миграции, негативно влияющих на демографическое, социально-экономическое и общественно-политическое развитие столицы. Под управлением МТС понимается комплекс форм, методов, институтов регулятивного воздействия на совокупность трудящихся-мигрантов для достю/сения запланированных качественно-количественных параметров. Автором определены две главные плоскости (измерения) этого управления: а) функциональная; б) структурно-организационная. Первая сопрягается с фазами воспроизводства МТС, в результате чего выделяются следующие важнейшие функции управления воспроизводством МТС: а) воздействие на процессы формирования МТС; б) управление распределением трудовых мигрантов по отраслям (сферам) занятости; в) совершенствование форм и методов использования трудящихсямигранов; г) регулирование процессов высвобождения иностранной рабочей силы. Структурно-организационный аспект предполагает решение проблем взаимодействия как между уровнями субъекта регулирования миграционных процессов (федеральный - субфедеральный), так и внутри этих уровней (государственные органы - институты гражданского общества). По мнению диссертанта, стратегическая цель управления воспроизводством миграционно-трудовой составляющей совокупного работника мегаполиса заключается в обеспечении непрерывного динамического соответствия качественно-количественных параметров МТС потребностям устойчивого демографического, социально-экономического и общественно-политического развития мегаполиса.

3. Авторская трактовка функции воздействия на процессы формирования МТС охватывает: а) определение качественно-количественных потребностей в иногородних работниках в соответствии с планами развития мегаполиса; б) выделение приоритетных источников покрытия вышеназванных потребностей; в) активное воздействие различных институтов на эти источники в единстве выездных и дистанционных мероприятий (информационных, документально-оформительских, контрольно-тестовых, обучающих).

4. Функцию управления распределением трудовых мигрантов по отраслям занятости диссертант наполняет следующим содержанием: а) организованный прием и размещение приезжих работников; б) завершающие контрольно-тестовые и оформительские процедуры; в) распределение трудящихся-мигрантов по конкретным сферам в соответствии с интересами города; г) инструктаж и вводное обучение.

5. В рамках функции управления использованием МТС автор акцентирует значение таких составляющих: а) разработка системы оплаты труда; б) организация рабочего места, охрана труда; в) налаживание цивилизованных трудовых отношений между работодателями и приезжими наемными работниками; г) обеспечение нормальных бытовых условий для полноценного восстановления рабочей силы.

6. Подчеркнута значимость функции регулирования процессов высвобождения трудовых мигрантов в плане их возвращения на места постоянного проживания в установленные сроки, поскольку в противном случае суммарные (прямые и косвенные) издержки по использованию МТС резко возрастают, многократно перекрывая позитивный эффект от трудового вклада иностранных граждан. Для противодействия теневым, нелегальным процессам в сфере трудовой миграции диссертантом предложено: а) совершенствовать методы мониторинга соответствующих процессов на базе создания электронных баз данных; б) развивать инструменты экономической поддержки мигрантов, возвращающихся на места постоянного проживания, например, в форме предоставления небольшого стартового капитала для открытия собственного дела.

7. Обоснован комплекс предложений по перераспределению полномочий в сфере регулирования трудовой миграции между федеральными службами, субфедеральными органами и городскими структурами. В данном контексте диссертант отстаивает следующую принципиальную схему: за федеральным уровнем закрепляются функции разработки основ миграционной политики, определения соответствующих качественно-количественных макропоказателей, их законодательного оформления; в ведении субфедерального уровня (к которому относятся властные структуры Москвы) находятся все вопросы реализации миграционной политики, исходя из конкретных условий столичного мегаполиса. При этом обеспечивается постоянное взаимодействие городских структур и институтов гражданского общества.

8. Рекомендовано активизировать деятельность институтов гражданского общества в сфере регулирования миграционных процессов. По мнению автора, в первую очередь, это касается профсоюзов, национальных землячеств, учреждений образования и науки.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хрипченко, Вадим Васильевич, 2007 год

1. Устав Организации Объединенных Наций.

2. Декларация «Об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества» от 10 ноября 1975 г. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН

3. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года.

4. Европейская хартия местного самоуправления.

5. Европейская социальная хартия.

6. Нормативно-правовые документы, регулирующие миграционные процессы в Российской Федерации:

7. Федеральный Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 05.03.1999 г.

8. Федеральный Закон "О гражданстве Российской Федерации» 31.05.2002 г.

9. Федеральный закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

10. Федеральный закон «О беженцах» 19.02.1993 г. Редакция 1997 г.

11. Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» 20.12. 1995 г. № 202

12. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2003, N 2

13. Федеральный закон «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ).

14. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.1994 г. № 1681 «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом»

15. Указ Президента Российской Федерации от 09.10.1994 г. «О Федеральной миграционной программе»

16. Указ Президента Российской Федерации от 23.02.2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики»

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.1994 г. № 1064 «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом»

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2002 г. № 941 «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу»

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 413 «О миграционной карте».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2002 г. N 327 "Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации

21. ПРИКАЗ от 31 мая 2002 г. N 522 О ПОЛНОМОЧИЯХ МВД, ГУВД, УВД СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ.17. "ДОГОВОР О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ И ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ" (подписан в г. Москве 26.02.1999)

22. Договор ратифицирован Федеральным законом от 22.05.2001 N 551. ФЗ.

23. Федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 -2005 гг.)»

24. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации 1999 г. Разработана Федеральной миграционной службой

25. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года

26. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации 2002 г. Разработана Федеральной миграционной службой в составе МВД РФ1. Другие источники:

27. Алимурзаев Г. А. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной» общины // Российский экономический журнал, 1998. —№5.

28. Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран: Учебн. для вузов. — М.: Форум — Инфра-М, 1998.

29. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001.

30. Бабурин С. Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. — М.: Изд-во МГУ, 1997.

31. Беспамятных И. А. О бюджетных взаимоотношениях в регионе //Финансы, 1994. -№ 8.

32. Беляев Ю. А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт // Финансы, 1994.-№10.

33. Блаватский В. Д. Природа и античное общество. — М.: Наука, 1976.

34. Боголюбов В. С, Стеняев В. М. Управление городским хозяйством. — JL: Стройиздат, 1989.

35. Борщевский М. В., Успенский С. В., Шкаратан О. И. Город. Методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования. — М.: Наука, 1975.

36. Бочаров Ю. П., Любовный В. Я. Город и производство. — М.: Стройиздат, 1980.

37. Бочаров Ю. П., Фильваров Г. И. Производство и пространственная организация городов. — М.: Стройиздат, 1987.

38. Бочкарева Т. В. Экологический «джин» урбанизации. — М.: Мысль, 1988.

39. Васильев В. И. Местное самоуправление. — М.: Юринформ-центр,1999.

40. Василъчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. В 3 т. Т. 2. СПб., 1870.

41. Вебер М. История хозяйства. Город / Пер. с нем. — М.: Канон-Пресс-Ц, Кучково поле, 2001.

42. Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. — М.: Прогресс, 1990.

43. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. — М., 1928.

44. Вернадский Г. В. История права. — СПб.: Лань, 1999.

45. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие. — М.: Дело, 1998.

46. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. — М.: Норма Инфра-М, 2000.

47. Газарян А. В. Создание законодательной среды для развития местной демократии и основные принципы формирования муниципальных структур // Город как самоорганизующаяся система. — Обнинск: Институт муниц. управления, 1997.

48. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление / Пер. с англ. —М.: Прогресс, 1984.

49. Гегель Г. В. Ф. Философия права. — М.: Мысль, 1990.

50. Глазычев В. Л. Социально-экологическая интерпретация городской среды. — М.: Наука, 1984.

51. Гловацкая Н. Г., Лазуренко С. Г., Новицкий И. 10., Федоровская Е. С. Приватизация земли и регулирование земельных отношений в городе // Вопросы экономики, 1996. — № 4.

52. Гневко В. А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. — СПб.: Бизнес-центр, 2001.

53. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Собр. соч. в 2 т. Т. 2. — М.: Мысль, 1991.

54. Город и деревня в Европейской России: 100 лет перемен //Мо нограф, сб.-М.:ОГИ, 2001.

55. Государство и управление в США / Отв. ред. JI. М. Евенко. — М.: Мысль, 1985.

56. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ// Государство и право, 1992. — № 10.

57. Градовский А. Д. История местного управления в России //Собр. соч. Т. 2.-СПб., 1899.

58. Гражданское право. Т. 1. Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: ПБОЮЛ Л. В. Рожников, 2000.

59. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд.- М.: ГУ ВШЭ, 2001.

60. Гришковец А. А. Проблемы реформы государственной службы в Российской Федерации //Государство и право, 2001. —№ 12.

61. ГутновА. Э. Эволюция градостроительства. — М.: Стройиздат, 1984.

62. Гутнов А. Э., Глазычев В. А. Мир архитектуры: Лицо города. — М.: Молодая гвардия, 1990.

63. Егоров В. В., Парсаданов Г. А. Прогнозирование национальной экономики. — М.: Инфра-М, 2001.

64. Жилищная экономика / Под ред. Г. Поляновского. Пер. с англ. — М.: Дело, 1996.

65. Зайгер X. Работа и проект гражданского общества // Deutsch-land, 1999.-№б.

66. Закон «О правах и свободах коммун, департаментов и регионов» от 2.03.1982 г. № 82-213 // Регионализм во Франции: нормативные материалы.1. М.: Наука, 1994.

67. Занадворов В. С, Занадворова А. В. Экономика города: Учеб. пособие.1. М.: ИЧП Магистр, 1998.

68. Зотов В, В., Козлов А. А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). — М.: Прима-пресс, 1998.

69. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. — М.: Инфра-М, 2002.

70. Ильин И. А. Условия осуществления жилищной реформы //Экономист, 2000. № 5.

71. Исаев И. А. История государства и права России. 2-е изд. — М.:Юрист, 1994.

72. История политических и правовых учений: Учебник / Под ред.О. Э. Лейста. М.: Юрид. лит, 1997.

73. Итоговые документы межрегиональной конференции «Повышение эффективности управления бюджетными ресурсами через внедрение системы муниципального заказа». — Омск: Фонд «Евразия, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов», 2001.

74. Кант И. К вечному миру. — М.: Московский рабочий, 1989.

75. Каспин В. И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства. — М.: Стройиздат, 1990.

76. Клинова М. В. Сфера государственных услуг в городах Фран ции и ЕС // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление, 1995. — Вып. 5.

77. Комаров С. А. Общая теория государства и права: курс лекций. — М.: Манускрипт, 1996.

78. Конституция Французской республики // Конституции зарубежных государств. — М.: Наука, 1996.

79. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права // История русской правовой мысли. — М., 1898.

80. Косарева Н. А., Улюкаев А. Д. Реформа ЖКХ: эволюция или революция? // Вопросы экономики, 1997. — № 9.

81. Костюков А. И., Копысова С. Г. Муниципально-правовые отношения. -Омск: Ом ГУ, 2001.

82. Куда идет Россия?. Социальная трансформация социального пространства / Под общ. ред. Т. И. Заславской. — М.: Аспектпресс, 1996.

83. Кудрявцев А. О. Рациональное использование территории при планировке и застройке городов СССР. — М.: Стройиздат, 1971.

84. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.: ЮристЪ, 1997.

85. Куликов В. В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право, 2000. — №11.

86. JIanno Г. М. География городов. — М.: Владос, 1997.

87. Лебедев В. М. Расширение доступа к правосудию — одна из целей судебной реформы // Российская юстиция, 1999. — № 9.

88. ЪЪ.Лексин В. Н., Швецов А. Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал, 2001. -№ 3.

89. Ливеровский А. А. О статусе субъекта РФ // Правоведение,2000. № 2.

90. Макиавелли В. Государь. — М.: Книга, 1990.8в.Макиавелли Н. История Флоренции. — М.: Наука, 1987.

91. Маклаков В. В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран: Учеб. пособие. — М.:ВЮЗИ, 1987.

92. МартиноДж. Технологическое прогнозирование / Пер. с англ. —М.: Прогресс, 1977.

93. Ю.Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. — М.: Прогресс, 1977.

94. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. —М.: Дело, 1992.

95. Местные органы в политической системе капитализма / Г. В. Бараба-шев и др. — М.: Наука, 1985.

96. Методические рекомендации по оценке условий развития малых и средних городов. —М.: Стройиздат, 1982.

97. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование / Отв. ред. Г. А. Ковалева. — Екатеринбург: Изд-воУральского ун-та, 1991.

98. Мильнер Б. 3. Организация программно-целевого управления. — М.: Наука, 1980.

99. Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII—начало XX в.). В 2-х тт. — СПб.: «Дмитрий Буланин», 1999.

100. Михайлов Е. Д. Экономика крупного города в условиях рынка // США: экономика, политика, идеология, 1996. — № 2.91 .Монтескье Ш. Л. Избранные произведения. — М.: Госполитиздат, 1955.

101. Моргачев В. Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1987.

102. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т. Г. Морозовой. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

103. Мэнкью Г. Н. Макроэкономика / Пер. с англ. — М.: Изд-во МГУ, 1994.

104. МэрфиР. Американский город /Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1972.

105. Немцов Б. О работе органов местного самоуправления по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства // Муниципалитет, 1998. №6.

106. Нудельман В. И. Долгосрочное прогнозирование регионального развития (на уровне районной планировки) // Методология системного анализа регионального развития и управления. — М., 1980.

107. Оболонский А. В. Государственная служба во Франции //' Государство и право, 2000, —№ 11.

108. Олейник А. Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2000.

109. Юб.Органы власти штатов и местные органы управления в США /Отв. ред. Г. И. Шамберг. М., 1990.107.(9' СаливанА. Экономика города / Пер. с англ. — М.: Инфра-М,2002.

110. Ю8.0ценка городских территорий (методы и модели): Сб. научн. тр. Киев: НИИП, 1990.

111. ПерцикЕ. И. Город в Сибири. — М.: Мысль, 1980.113 .Петрухин И. JI. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право, 2000. — № 8.114 .Пикулькин А. В. Система государственного управления. — М.:ЮНИТИ, 2001.

112. Планкетт Я., Хеш Г. Выработка и принятие управленческих решений. — М.: Экономика, 1984.

113. Попков Ю. С, Посохин М. В., Гутнов А. Э., Шмульян Б. Л. Системный анализ и проблемы развития городов. — М.: Наука, 1983.

114. Проблемы общей теории права и государства: Учеб для вузов / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. — М.: Норма — Инфра-М, 1999.

115. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. Справочник. — М.: Юридическая литература, 1993.

116. Рой О. М. Основы политологии: Учеб. пособие. — Омск: ОмПИ,1992.

117. Рой О. М., Цуканов С. Н. Город как предмет экономической и социально-экологической оценки. — Омск: ОмГТУ, 1997.121 .Рой О. М. Исследование систем управления. — Омск: ОмГТУ, 1999.

118. Рой О. М, Управление городом: основы муниципального менеджмента. — Омск: ОмГТУ, 2000.

119. Рой О. М. Менеджмент организации: курс лекций. — ОмскЮмГТУ, 2001.

120. Руденко В. Н. Организация и деятельность местных коллективов во Франции // Федерализм и децентрализация / Под ред. А. В. Гайды. Екатеринбург: УрО РАН, 1998.

121. Сборник законов Омской области (по состоянию на 23 июля 1999 года). Омск, 1999.12в.Серебренников В. П. Местное управление и самоуправление Франции. — Минск: Вышэйша школа, 1981.

122. ХП.Селигмен Б. Основные течения западной экономической мысли. — М.: Прогресс, 1986.

123. Скобелкин В. Н., Иванов Р. Л., Костюков А. Н. Основы российского государства и права. — Омск: ОмГУ, 1998.

124. Слепенков И. М., Аверин Ю. П. Основы теории социального развития — М.: Высшая школа, 1990.

125. Смелзер Н. Социология / Пер с англ. — М.: Феникс, 1994.

126. Соколов Л. В. Центр города — функции, структура, образ. — М.: Стройиздат, 1992.

127. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии и России / Под ред. Б. М. Гринчеля. — СПб.: Наука, 1999.

128. Социально-экономическое положение Омской области за январь-декабрь 1999 года. — Омск: Облкомстат, 2000.

129. Ъ А.Стародубровская И. В. Реформа ЖКХ: особенности выбранной модели // Вопросы экономики, 1997. — №11.

130. Талонов А. А. Финансовые аспекты жилищно-коммунальной реформы // Российский экономический журнал, 1997. — № 8.

131. Татаркин А. К, Романова О. А., Данилов Н. И. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. — Екатеринбург: ука, 1997.

132. Твердохлебов В. Н. Местные финансы. — М., 1927.

133. Терещенко О. В. Потенциал городов (методы статистического изучения). — Новосибирск: НГУ, 1991.

134. Ъ9.Тимофеев Н. С. Коммунальное право ФРГ. М.: МГУ, 1982.

135. A0.Tumoe 10. П. Хрестоматия по истории государства и права России. — М.: Проспект, 1997.

136. ХАХ.Токвиль А. Демократия в Америке. — М.: Феникс, 1997.

137. А2.Фатеев В. С. Менеджмент и региональная политика за рубежом. — Минск: Навука i тэхника, 1994.

138. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. — М.: Дело, 2000.

139. Финансы местного самоуправления: шведский опыт // Финансы, 1998.-№ 4.

140. А5.Фридмен Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости / Пер. с англ. — М.: Дело Лтд, 1995.

141. ХАв.Форрестер Дж. Динамика развития города / Пер. с англ. — М.:Прогресс, 1974.

142. ХМХаггет П. Пространственный анализ в экономической географии / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1968.148Харрисон Г. С. Оценка недвижимости: Учеб. пособие: Пер. с англ. -М.:РИО, 1994.149Харрисон Ф., Роскошная Т. И. Земельная рента и бюджет //ЭКО, 1993.-№9.

143. JСаузерХ. Г. Система финансового выравнивания между федерацией и землями в Германии // Финансы, 1995. — № 5.

144. ХивиД. Финансы местных органов власти в США // Финансы, 1995. -№ 10.

145. ХЫ.Чернышев Л. Н. Жилищно-коммунальная реформа в России: финансово-экономические особенности. — М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997.

146. Черняк А. В. Оценка городской недвижимости. — М.: Русская деловая литература, 1997.

147. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика / РАН, Ин-т гос-ва и права. — М.: Форум — Инфра-М, 1998.

148. ЧиркинВ.Е. Государственное управление. Элементарный курс. — М.: Юрист, 2001.15б.Шнипер Р. И. Регион: диагностика и прогнозирование. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 1996.

149. Byrne Т. Local Goverment in Britain: Everyone's Guide to how it all works. 4-th ed. — Harmoudsworth etc.: Penguin Books, 1986.

150. JackobsJ. The death and life of great American city: The failure of town planning. — N. Y.: Random house, 1961.

151. Harris С P., Ulman E. L. The Nature of Cities // Annales, 1945. -November № 2.

152. Malinovsky B. Anthropology // Encyclopaedia Britanica. Suppl. Vol. 1. -London, 1926.

153. Parkinson M. Twenty-Five Years of Urban Policy in Britain — Partnership, Entrepreneuralism or Competition? // Public Money and Management, -July-September 1996, № 7-14.