Управление социальной сферой региона с применением методов организационно-экономического регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Медведев, Антон Львович

• Медведев, Антон Львович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Медведев, Антон Львович

Введение

1. Сущность социальной сферы региона как объекта управления 9 в условиях трансформирующейся экономики

1.1. Понятие и структура социальной сферы региона

1.2. Региональная социальная политика в переходный период

1.3. Актуальные проблемы повышения эффективности социальной 28 политики в регионах России

2. Управление социальной сферой региона с применением метода 38 государственного заказа

2.1. Система государственного заказа как метод управления социальным 38 развитием территории

2.2. Планирование и организация государственных закупок в субъектах 49 Российской Федерации

2.3. Алгоритм проведения и методика оценки эффективности открытых 62 конкурсных торгов в субъектах Российской Федерации

2.4. Применение автоматизированной информационной системы 78 государственного заказа в Санкт-Петербурге

3. Методы стратегического планирования социального развития 90 региона

3.1. Модельные подходы к стратегическому планированию социального 90 развития субъектов Российской Федерации

3.2. Методика оценки уровня социального благополучия муниципальных 100 образований Ленинградской области

3.3. Стратегическое планирование и оперативное управление социальной 109 сферой субъекта Российской Федерации с помощью экспертной системы «Регион-Руководитель»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление социальной сферой региона с применением методов организационно-экономического регулирования»

В условиях трансформирующейся экономики особое значение приобретают проблемы регулирования развития социальной сферы как основы формирования и воспроизводства человеческого потенциала. Кризисные явления в российской экономике, охватившие все стороны общественных отношений на рубеже веков, привели к необратимым изменениям производственной и особенно социальной структуры хозяйства. Государственные институты, существовавшие в эпоху директивной экономики, а также возникшие в период неконтролируемых рыночных реформ, оказались неспособными противостоять деструктивным тенденциям.

Процесс формирования новой институциональной структуры адекватной требованиям социально ориентированной рыночной экономики выявил множество диспропорций развития во всех сферах общественной жизни. К основным причинам указанных диспропорций можно отнести резкое повышение цен на энергоносители, высокий удельный вес транспортных расходов в себестоимости продукции, чрезмерную монополизацию экономики, низкий уровень оплаты труда в большинстве отраслей народного хозяйства. Все это приводит к развитию экспортно-ориентированных добывающих предприятий, приносящих необоснованно высокий доход их владельцам и не оставляет надежд на возрождение перерабатывающим, машиностроительным и другим производствам с высокой ресурсоемкостью. Прямая зависимость производителей от платежеспособного спроса оставила за бортом экономического развития многие предприятия, отрасли и даже целые регионы страны.

Существовавшие ранее территориальные различия в социально-экономическом развитии России еще более усилились в условиях рынка. Следствием вышеназванных проблем стала деградация предприятий, учреждений, организаций и отраслей социальной сферы, прежде всего связанная со снижением доходов в большинстве групп населения. Особенно остро эти проблемы проявляются на региональном уровне. Не имеет смысла дальнейшее перечисление многочисленных негативных аспектов обозначенных выше проблем, поскольку на эту тему написано достаточное количество научных статей и монографий.

Специфика Российской Федерации с ее огромными пространствами, различными природно-климатическими условиями, крайне неравномерной освоенностью территории, неоднородным производственным и ресурсным потенциалом, многонациональной и многоконфессиональной структурой населения требует системного и комплексного исследования механизмов и инструментов регулирования социально-экономического развития, присущих каждому конкретному субъекту РФ.

Поэтому в настоящее время встает вопрос о выборе адекватных механизмов разработки и реализации региональной социальной политики, способствующей комплексному развитию территории. Для этого необходимо наличие стратегических документов, имеющих нормативный характер, в соответствии с которыми органы власти различных территориальных единиц могли бы оценивать экономический и социальный эффект от реализуемых управленческих решений.

В последние годы все большее внимание уделяется развитию информационных технологий. В связи с этим задачей органов государственного и муниципального управления становится внедрение автоматизированных систем управления во все сферы экономики. Для решения вопросов социального развития территорий требуется наличие современных экспертных систем способных выявлять различные проблемные ситуации и находить пути выхода из них.

Актуальность темы диссертационного исследования заключается в объективной необходимости организационно-экономических методов управления развитием социальной сферы регионов.

В последнее время вопросам развития социальной сферы в России уделялось достаточное внимание. Причины кризиса отношений в социальной сфере, проблемы реструктуризации предприятий, организаций и отраслей комплекса сферы обслуживания, программы и проекты реформирования социальной инфраструктуры как страны в целом, так и отдельных регионов — все эти темы широко обсуждались среди ученых и специалистов.

Актуальные вопросы экономики и менеджмента, стратегического территориального планирования, оценки уровня и качества жизни населения, анализ структуры социальной сферы, методы регулирования социально-экономического развития региона рассматривались в трудах таких отечественных научных работников и специалистов, как Н.Т. Агафонов, Э.Б. Алаев, B.C. Боголюбов, Ю.Н. Гладкий, В.Э. Гордин, М.А. Горенбургов, А.Г. Гранберг, Г.В Двас. Б.С. Жихаревич, В.Г. Игнатов, Р.А. Исляев, А.Е. Когут, Б.Л. Кукор, А.Б. Крутик, В.Н. Лексин, О.П. Литовка, Т.Д. Маслова, М.Н. Межевич, Т.Г. Морозова, С.Г. Попов, К.Ф. Пузыня, В.Е. Рохчин, Ю.Г. Саушкин, И.И. Сигов, Е.В. Тишин, Э.А. Уткин, В.М. Ходачек, Б.С. Хорев, А.Т. Хрущев, А.Н. Цветков, B.C. Чекалин, А.Н. Швецов и др.

Подобные проблемы исследовались в трудах зарубежных авторов (Blakery E.J., Cameron G., Cooper R.N., Danson M., Friedrich von Wieser, Grand J., Halkier H., Pou G.).

Вопросам развития государственного заказа посвящены работы М.В. Афанасьева, О.С. Белокрыловой, М.А. Ванчугова, К.В. Кузнецова, А.Я. Муллер, Н.В. Нестеровича, В.Е. Мочулаева, Ю.П. Панибратова и других, а также нормативные и правовые документы субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Несомненно, что научные разработки вышеназванных авторов вносят существенный вклад в развитие теории и практики управления социальным и экономическим развитием региона. В то же время продолжающиеся процессы регионализации экономики, перенос груза экономической и социальной ответственности на местный уровень обусловливают потребность в научно-обоснованных методиках и алгоритмах позволяющих разрабатывать и принимать управленческие решения, проводя социальную политику в конкретных пространственно-временных условиях.

В настоящее время в практической деятельности региональных и муниципальных властей все больше ощущается потребность в научно-обоснованных методиках и алгоритмах позволяющих разрабатывать и принимать управленческие решения, проводя социальную политику в конкретных пространственно-временных условиях.

Целью диссертационной работы является разработка методов, алгоритмов, а также научно-практических рекомендаций по решению проблем комплексного развития социальной сферы региона. В соответствии с данной целью в диссертации поставлены и реализованы следующие научные задачи:

- уточнение понятий «непроизводственная сфера», «социальная инфраструктура», «социальная сфера», «социально-культурная сфера», «социально-трудовая сфера», «регион» в современной социально-экономической и юридической практике;

- определение термина «социальная сфера региона» как объекта исследования и управления в условиях трансформирующейся экономики;

- анализ особенностей региональной социальной политики переходного периода и выявление факторов, непосредственно влияющих на ее реализацию;

- изучение метода государственного заказа как одного из методов управления социальным развитием территории;

- разработка методики и алгоритма проведения открытых конкурсных торгов по закупке социально значимой продукции для региональных нужд;

- исследование возможностей применения экспертных систем для решения задач управления развитием социальной сферы региона.

Объектом исследования является социальная сфера региона (субъекта Российской Федерации). В качестве примера рассматриваются регионы Санкт-Петербург и Ленинградская область.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-правовых и социально-экономических отношений, возникающих в процессе социального развития региона.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области региональной экономики, стратегического планирования и управления социально-экономическими системами различного уровня.

В качестве правовой базы диссертации были использованы федеральные, региональные и местные законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

При решении конкретных задач применялись такие методы, как системный и комплексный подход, группировка, сравнение, экономико-математическое моделирование, статистический и логический анализ, экспертные оценки.

На защиту выносятся следующие основные результаты диссертационного исследования, обладающие научной новизной:

1. Уточнена сущность социальной сферы региона как объекта исследования и управления в условиях трансформирующейся экономики.

2. Разработана группировка факторов, оказывающих влияние на реализацию региональной социальной политики в условиях перехода к рынку.

3. Разработана схема непрерывного взаимодействия всех участников рынка закупок социально значимой продукции для нужд субъектов Российской Федерации.

4. Сформулированы практические рекомендации по повышению эффективности существующей системы организации конкурсных закупок для социальных нужд субъектов Российской Федерации.

5. Предложено использование методики рейтинговой оценки муниципальных образований для целей стратегического планирования социального развития территорий.

6. Обоснована необходимость внедрения экспертной системы «Регион-Руководитель» для автоматизированного решения задач стратегического планирования и оперативного управления социальным развитием субъекта Российской Федерации.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных положений и научных методов, направленных на формирование эффективной системы управления развитием социальной сферы региона. Использование разработанных методик и организационно-экономических рекомендаций позволит сэкономить бюджетные средства, повысить качество жизни населения и наладить процесс непрерывного стратегического планирования социального развития территорий различного таксономического уровня.

Апробация исследования носила теоретический и практический характер. Основные положения диссертационного исследования неоднократно докладывались и получили положительную оценку на научных конференциях в СПбВУС, СПбГИЭУ, СПбГТУ «ЛЭТИ». По материалам диссертационной работы было опубликовано десять научных статей.

Отдельные методические положения и практические рекомендации были применены в научно-исследовательской работе: «Стратегические ориентиры и приоритеты социально-экономического развития Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на период до 2010 года».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Медведев, Антон Львович

Выводы к третьей главе

Современная практика управления развитием региона немыслима без адекватной системы стратегического планирования. В настоящее время уже накоплен опыт разработки и реализации стратегических планов субъектов РФ и муниципальных образований.

Решению проблем социально-экономического развития территорий будет способствовать автоматизация процесса реализации стратегического плана на основе экспертных систем.

Предлагаемая система «Регион-руководитель» призвана обеспечить непрерывный процесс стратегического планирования и оперативного управления социальным развитием региона (субъекта РФ).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы проблемам развития и функционирования социальной сферы территориальных образований различного таксономического уровня уделялось достаточное внимание в трудах отечественных и зарубежных исследователей [45, 48, 50, 52, 60, 75-76, 78, 80, 90, 97-98, 117, 120, 141, 149, 152, 155-163]. Анализ данных исследований показал, что понятие «социальная сфера региона», его состав и структура до сих пор остаются дискуссионными категориями в современной экономической и социологической науке.

В связи с этим автором диссертационного исследования было предложено уточнение сущности социальной сферы региона в условиях рынка. Суть данного понятия заключается в разделении социальной сферы на социальную инфраструктуру и социальное пространство. В единстве этих двух составляющих (материальной и духовной) и проявляется, по мнению автора, сущность социальной сферы.

Управление социальным развитием территорий осуществляется путем формирования и реализации региональной социальной политики. В процессе изучения различных школ и направлений социальной политики автором была разработана классификация определяющих ее факторов, сгруппированная по трем конституционным уровням управления.

В современной мировой практике управления широко применяется метод государственного заказа. В результате исследования отечественного и зарубежного опыта проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд были выявлены возможности эффективного применения указанного организационно-экономического инструмента для закупок социально значимой продукции (услуг).

Схема управления государственным заказом в субъекте Российской Федерации, разработанная автором на основе нормативно-правовых актов [5, 7, 10, 12, 14, 17-39], позволяет наладить процесс непрерывного взаимодействия всех субъектов регионального рынка государственных закупок, включая органы государственной статистики, аккумулирующие всю информацию о поставщиках, заказчиках и заключенных сделках.

Как доказано мировой практикой в условиях рынка наиболее эффективным способом государственных закупок является проведение открытых конкурсных торгов. Однако в нашей стране внедрение указанной процедуры идет не достаточно быстро. Законодательство субъектов Российской Федерации довольно жестко регламентирует этот способ закупок, в результате чего местные руководители, отвечающие за государственные и муниципальные закупки, всячески стараются избегать открытых конкурсных торгов, отдавая предпочтение закупкам у единственного источника.

Поэтому автор предлагает упростить процедуру проведения конкурсных торгов при закупке социально значимой продукции (услуг) на региональном уровне.

Как известно, стратегическое планирование является одним из эффективных инструментов современного менеджмента [42, 74, 85, 97, 124, 144, 155]. В контексте диссертационной работы этот метод рассматривается как механизм регулирования социального развития регионов.

В результате проведенных исследований существующей практики стратегического планирования в регионах России было предложено использование показателей рейтинговой оценки уровня социального развития муниципальных образований, разработанных Правительством Ленинградской области.

В последнее время происходит интенсивное развитие информационных технологий. Активно развиваются автоматизированные системы управления.

В этой связи автором предлагается использование экспертной системы «Регион-Руководитель» для автоматизации стратегического планирования и оперативного управления развитием социальной сферы субъекта Российской Федерации.

Научные разработки, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы при разработке нормативных и правовых актов, программ и методических рекомендаций по совершенствованию управления социальным развитием территории.

Положения диссертации рекомендуется использовать в научно-исследовательских работах и учебном процессе при подготовке специалистов в сфере государственного и муниципального управления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Медведев, Антон Львович, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юридическая литература Администрации Президента РФ, 1993. - 64 с.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ и Часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

5. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 (с изменениями от 19.06.2004 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Закон Российской Федерации от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

7. Закон Российской Федерации от 10.07.1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

8. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 г. №803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации».

9. Указ Президента Российской Федерации от 08.04.1997 г. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2000 г. № 846 «О внесении изменений в отдельные решения Правительства Российской Федерации».

11. Постановление Госкомстата России от 03.07.2003 г. № 67 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей на 2004 год».

12. Постановление Госстандарта России от 06.11.2001 г. № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «Общероссийским классификатором видов экономическкой деятельности» ОК 029-2001 (КДЕС Редакция 1): дата введения 01.01.2003).

13. Письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 27.03.2003 г. № АШ-815/05 «О «Методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд».

14. Письмо Министра экономики от 31.05.1999 г. № 2277-П «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 г. № 305».

15. Закон Ленинградской области от 29.12.2000 г. № 46-оз «Об областном государственном заказе Ленинградской области».

16. Постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.2002 г. № 46 «О порядке размещения областного государственного заказа Ленинградской области на конкурсной основе».

17. Постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.2002 г. № 47 «Об утверждении порядка размещения областного государственного заказа Ленинградской области без проведения конкурса».

18. Постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.2002 г. № 49 «О порядке ведения реестров закупок для государственных нужд Ленинградской области».

19. Закон Московской области от 25.11.1998 г. № 61/98-оз «О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области».

20. Постановление Губернатора Московской области от 09.12.2000 № 401-пг «О координации деятельности по закупкам и поставкам продукции для государственных нужд Московской области».

21. Решение Омского городского Совета от 14.05.2003 г. № 41 «Об утверждении положения о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в городе Омске».

22. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 15.07.98 г. № 268 «Об организации закупки товаров, работ и услуг на территории Ростовской области для государственных нужд».

23. Постановление Мэра г. Ростов-на-Дону от 28.07.2000 г. № 1992 «Об утверждении «Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд».

24. Закон Санкт-Петербурга от 20.05.1999 г. №91-18 «О заказе Санкт-Петербурга» (с изменениями на 31.12.2003 г.).

25. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 г. № 130 «О формировании, размещении и исполнении заказа на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга».

26. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2004 г. №574 «О мерах по совершенствованию системы государственного заказа С ан кт-Петербу рга».

27. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 11.02.2003 г. № 333-ра «Об автоматизированной информационной системе государственного заказа Санкт-Петербурга».

28. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга от 28.06.2002 г. № 17-р «О порядке согласования размещения государственного заказа Санкт-Петербурга».

29. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга от 07.05.2003 г. № 17-р «Об утверждении Методических рекомендаций по ведению реестра государственных закупок Санкт-Петербурга».

30. Постановление Правительства Свердловской области от 30.05.2003 г. № 329-пп «О продукции, закупаемой для государственных нужд Свердловской области в 2003 году без проведения конкурсов».

31. Закон Челябинской области от 28.06.1996 г. № 26-оз «О поставках продукции для областных государственных нужд».

32. Закон Челябинской области от 18.12.2000 г. № 162-оз «О конкурсах на размещение государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в Челябинской области».

33. Постановление губернатора Челябинской области от 05.12.1997 г. № 806 «Об утверждении положения о порядке проведения конкурсов (торгов) комитетом по промышленности».

34. Постановление губернатора Челябинской области от 18.01.2000 г. № 18 «О создании Главного управления материальных ресурсов администрации Челябинской области».

35. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А. Закономерности и принципы размещения и территориальной организации общественного производства: текст лекций. Л.: ЛФЭИ, 1987. - 50 с.

36. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития. / Центр регион.-полит, исслед. и проектирования РАН. СПб.: Б. и., 1995. - 117 с.

37. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А., Литовка О.П. Государственная стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества. СПб.: ИСЭП РАН, ЗАО «Центр Стратег, анализа обществ, процессов», 1998. - 52 с.

38. Агафонов Н.Т. Исляев Р.А., Литовка О.П. Территориальная организация общества: вопросы теории и практики. / Под ред. д.э.н., проф. Исляева Р.А. СПб.: Изд-во «Петрополис», 2003. - 204 с.

39. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А., Маркин Л.В. и др. Геополитические и геоэкономические условия и факторы социально-экономического развития регионов России. СПб.: Изд-во «Петрополис», 1998. - 77 с.

40. Агафонов Н.Т., Когут А.Е., Литовка О.П. Научные основы управления социально-экономическим развитием крупных городов. СПб.: ИСЭП РАН, 1993.-21 с.

41. Агафонов Н.Т., Межевич М.Н. Территориальная организация общества: состояние и пути обновления. — Л.: ИСЭП АН СССР, 1990. 47 с.

42. Агафонов Н.Т., Межевич М.Н., Старинский В.Н. Эволюция региональной среды производства и жизнедеятельности. Теоретические проблемы становления системы «город-область». Препринт научного доклада. — Л.: ИСЭП АН СССР, 1985. 52 с.

43. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. - 350 с.

44. Афанасьев М.В., Афанасьева Н.В., Кныш В.А. Государственные закупки в рыночной экономике. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004 - 244 с.

45. Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов. — СПб.: СПбГИЭА, 1997,- 194с.

46. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Большая Российская энциклопедия», 1998. - 1456 с.

47. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учебное пособие. М.: Ростов н/Д, 2000. - 448 с.

48. Ванчугов М.А. Организационное обеспечение системы государственных закупок. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 25 с.

49. Везиров В.Н. Системы информационного обеспечения государственных закупок в США и Евросоюзе. М.: ВИМИ, 2002. - 99 с.

50. Ггнкин Б.М. Введение в метаэкономику и основания экономических наук: Курс лекций. М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 384 с.

51. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Социально-экономическая география России: Учебник. М.: Гардарики, 2001. - 752 с.

52. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

53. Гончарук О. В. Проблемы исследования сущности современных финансов: Препр. науч. докл. СПб.: ИРЭ РАН, 2000 - 23 с.

54. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки. М.: ИПМ, 2002.-24 с.

55. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1993. - 156 с.

56. Горенбургов М.А. Эффективное управление государством: эвристические подходы. // Ученые записки Факультета экономики и управления к 70-летию образования университета: Сб. науч. трудов. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. С.81-83.

57. Горенбургов М.А., Медведев А.Л. Государственный заказ как метод регулирования развития социальной сферы. // «Вестник ИНЖЭКОНА». — 2004.-Выпуск 2 (3).-С. 164-173.

58. Горенбургов М.А., Медведев А.Л. Перспективы социально-экономического развития регионов России. // Доклады и тезисы межвузовской научной конференции: История и тенденции развития науки на пороге XXI века. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2003. - С.203-207.

59. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты. / Под ред. Р. А. Исляева. — СПб.: СПбГИЭУ, 2002.- 176 с.

60. Государственное управление и политика: Учеб. пособие. / Под ред. JT.B. Сморгунова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2002. - 564 с.

61. Государственные закупки в рыночной экономике. / Под ред. О.С. Белокрыловой, В.В. Вольчика, Р.Ю. Пономарева и др. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2000. - 85 с.

62. Государственный заказ Санкт-Петербурга: формирование, размещение и исполнение: Учеб. пособие для слушателей курса «Упр. закупками продукции для гос. нужд». / Под ред. д.э.н., проф. Ю.П. Панибратова. -СПб.: СПбГАСУ, 2003. 211 с.

63. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. — 2-е изд. М.: ГУВШЭ, 2001. - 495 с.

64. Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России. -Ростов н/Д: Феникс, 1999. 288 с.

65. Громов А.В., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 127 с.

66. Двас Г.В. Основы управления надежностью функционирования территориальных социально-экономических систем. СПб.: Изд-во «Петрополис», 1999. - 24 с.1 л л1JJ

67. Дмитриева О.Г. Выбор без выбора. // Социальная защита. 2004. — № 8.-С. 19-23.

68. Ермаков А.В. Электронные государственные закупки: зарубежный опыт. М.: ИПМ, 2002. - 12 с.

69. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 137 с.

70. Зотов В. Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М.: ИМ-Информ, 1998. - 320 с.

71. Иванов Н.Н. Управление сферой услуг: инфраструктурный подход. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.- 143 с.

72. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление): Учеб. пособие. М.: «Тесса», 2000. — 416 с.

73. Исляев Р.А. Административно-территориальное устройство Российской империи: Текст лекций. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 46 с.

74. Исляев Р.А. Административно-территориальное устройство Советской России и СССР: Текст лекций. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 56 с.

75. Исляев Р.А. Государственная региональная политика — категория устойчивого развития. // Ученые записки экономического факультета СПбГУП. Вып.З. СПб.: СПбГУП, 1997. - С.6-16.

76. Исляев Р. А. Государственная стратегия регионального развития Российской Федерации и национальная безопасность. Альметьевск: Изд-во Альмет. муниц. ун-та, 1998. - 26 с.

77. Исляев Р.А. Теоретические основы региональной политики: Текст лекций. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 138 с.

78. Карышев М.Ю. Социальная безопасность России: региональный аспект статистической оценки // Вопросы статистики. 2003. - № 2. - С.41-46.

79. Когут А.Е. Система местного самоуправления: Основы разработки и применения в городах России. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 62 с.

80. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб.: ИСЭП РАН, 1994. - 87 с.

81. Колтынюк Б.А. Инвестиционное проектирование объектов социально-культурной сферы: Учебник для вузов. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000.-432 с.

82. Крутик А.Б., Горенбургов М.А. Предпринимательство в социально-культурной сфере. // Ученые записки экон ф-та СПбГУП. Вып. 3. СПб.: СПбГУП, 1997. - С.26-31.

83. Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. М.: Альпина Паблишер, 2003. - 338 с.

84. Кузнецов К.В. Электронные госзакупки в России: реалии сегодняшнего дня. // Конкурсные торги. 2003. - № 2. - С. 19-22.

85. Кукор Б.Л. Исследование систем управления: экономико-психологический аспект: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.- 145 с.

86. Кураков В.Л. Стратегическое планирование развития социальной сферы: методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 272 с.

87. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 6. Становление института социальных стандартов:федеральный, региональный и муниципальный аспекты. // Российский экономический журнал. 2001. - № 3. — С.45-61.

88. Макаров В.Л. Справочник экономического инструментария. — М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2003. 515 с.

89. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Управление экономикой региона: Учеб. пособие. / РАН. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. — 403 с.

90. Маслова Т.Д. Проблемы и методы обеспечения развития социальных эколого-экономических систем. СПб: СПбГИЭА, 1999. - 145 с.

91. Медведев А.Л. Некоторые аспекты проблемы объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области в контексте экологической безопасности. // Региональная экология. 1999. - № 4. — С.21-23.

92. Менеджмент в сфере услуг. / Под ред. проф. М.Н. Уколова. М.: Луч, 1995.-310 с.

93. Мочулаев В.Е. Определение победителя конкурса в сфере государственных закупок: Метод, пособие по курсу «Упр. закупками продукции для гос. нужд». Ярославль: Изд-во ЯрИПК, 2002. - 30 с.

94. Муниципальное управление: бюджет, активы, ЖКХ. М.: Российский науч. центр гос. и муниципального управления, 2002. — 206 с.

95. Муниципальное управление: Учеб.-метод, пособие. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. — 234 с.

96. Некрасов НИ. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. — 2-е изд. — М.: Экономика, 1978. — 343 с.

97. Нестеров П. М, Нестеров А. П. Региональная экономика: Учеб. для вузов по специальности 060700 «Нац. экономика». — М.: ЮНИТИ-Дана, 2002.-447 с.

98. Николаев М.А. Формирование региональной экономической политики. — СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. 202 с.

99. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ. // Вопросы экономики. 2002. - № 5. - С. 126-136.

100. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд: Учеб.-метод, пособие для гос. служащих. / Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича. 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ: МАКС-пресс, 2002. - 332 с.

101. Основы местной социально-экономической политики: рекомендации по разработке и практической реализации. / Под ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.- 142 с.

102. Пономарев В.В. Система государственных закупок в США. // Конкурсные торги. 1998. - № 12. - С.34-39.

103. Попов П.М., Попов С П. Верификационне методы анализа оптимального управления процессами и системами. Ульяновск: УлГТУ, 2001. - 194 с.

104. Попов С.Г. Социальный менеджмент: Учеб. пособие. М.: Изд-во «Ось-89», 2000.- 160 с.

105. Правдин Д.И. Развитие непроизводственной сферы при социализме: Темпы, пропорции, перспективы. М.: Экономика, 1976. - 158 с.

106. Пузыня К.Ф., Агапова JT.B. Сущность и проблемы развития социальной сферы в России. // Проблемы управления и предпринимательства в социальной сфере: Сб. науч. тр. / Редколл.: К.Ф. Пузыня (отв. ред.) и др. -СПб.: СПбГИЭА, 1999. С.4-6.

107. Пузыня К.Ф., Цветков А.Н. Технология научных исследований: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 53 с.

108. Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов. / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 304 с.

109. Регионоведение: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экон. спец. / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998.-420 с.

110. Роик В.Д. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения. // Человек и труд. 2004. -№ 9. - С.53-57.

111. Рохчин В.Е., Тишин Е.В., Василевыч Г.Н. и др. Развитие депрессивных муниципальных образований: стратегический выбор и механизм реализации. СПб.: ИРЭ РАН, 2001. - 160 с.

112. Рохчин В.Е., Тишин Е.В., Жилкин С. Ф. и др. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.-456 с.

113. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М.: Мысль, 1973. - 559 с.

114. Сигов И.И. Региональная экономика: (Понятийный аппарат). / Под ред. О.П. Литовки. 2-е изд., доп. и перераб. - СПб.: Сев.-Зап. секция содействия развитию экон. науки ИРЭ РАН, 2002. - 200 с.

115. Сивелькин В.А., Кузнецова В.Е. Особенности статистического анализа уровня социального развития муниципалитетов. И Вопросы статистики. -2003.-№ 12. С.38-43.

116. Социальная политика: Учебник. / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Изд-во «Экзамен», 2002. - 736 с.

117. Социальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов. / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева М.: Высшая школа, 2001. - 208 с.

118. Социальный менеджмент: Учебник. / Под. ред. Д.В. Валового. М.: ЗАО «Бизнес школа», Академия труда и социальных отношений, 2000. - 392 с.

119. Тактаев М.П. О повышении эффективности закупочной деятельности. // «ЭКЗИТ» Межрегиональный журнал Ассоциации «Большая волга». —2001.-№ 11(23). С.27-28.

120. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Экономический факультет, ТЕИС, 2001. - 642 с.

121. Тишин Е.В. Методологические основы формирования муниципальной социальной политики. Альметьевск: Изд-во Альметьевского муниципального университета, 2001. - 61 с.

122. Тишин Е.В., Гаера Д.П., Гармасар О.А. и др. Социальная политика и налоговое регулирование. СПб.: Санкт-Петербургское отделение РАЕН,2002.-356 с.

123. Тишин Е.В., Иванов С. А. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб., ИСЭП РАН, 1998. - 65 с.

124. Тишин Е.В., Мурашов С.Б. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. СПб.: ИРЭ РАН, 2001. - 296 с.

125. Тощенко Ж.Т. Социология: общий курс. 2-е изд., доп и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 527 с.

126. Управление государственными закупками: Учеб.-метод, пособие. / Под ред. Т.Г. Дорошенко, О.П. Дюниной. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003- 167 с.

127. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд: Учеб. пособие. / Под ред. А.Я. Муллер, Е.В.

128. Лабазнова, Е.О. Живаева и др. Саратов: Поволж. акад. гос. службы, 2003.- 120 с.

129. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: Учебник. / Под общ. ред. Е.В. Тишина. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. - 295 с.

130. Управление социальной сферой: Учебник. / Под ред. В.Э. Гордина -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 289 с.

131. Уткин Э.А. Государственное и региональное управление: Учебное пособие. М.: ЭКМОС, 2002. - 319 с.

132. Ходачек В.М. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2000.- 130 с.

133. Хорее Б.С. Региональная политика в СССР. М.: Мысль, 1989. - 286 с.

134. Хорее Б.С. Территориальная организация общества. М.: Мысль, 1981.-320 с.

135. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002. - 608 с.

136. Цветков А.Н. Предпринимательство в социальной сфере: Учебное пособие для вузов. СПб: СПбГИЭА, 2000. - 76 с.

137. Чекалин В С. Экономика городского хозяйства: Учебное пособие. — СПб: СПбГИЭУ, 2003.- 165 с.

138. Шишов С. С. Экономическая география и регионалистика. М.: Финстатинформ, 1998. - 127 с.

139. Экономическая география России. / Под ред. В.И. Видяпина. М.: ИНФРА-М, 1999.-533 с.

140. Экономическая и социальная география России: Учеб. для вузов. / Под ред. А.Т. Хрущева. М.: Крон-Пресс, 1997. - 352 с.

141. Экономическая социология: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: ИИД «Филинъ», 2000. - 376 с.154. «Электронная Россия»: Из виртуальности в реальность. // Законодательство и экономика (Москва). 25.11.2002. -№011.- С.64-69.

142. Blakery E.J. Planning local economic development: theory and practice. -SAGE Publications, 1994. 302 p.

143. Cooper R.N. Economic stabilization in developing countries / An International center for economic growth publication. San Francisco: ICS Press, 1991.- 102 p.

144. Danson M, Halkier H., Cameron G. Governance, Institutional change and regional development. Ashgate, 2000. - 278 p.

145. Friedrich von Wieser Social economics. London: Routledge, 2003. - 470 p.

146. Grand J. L. The economics of social problems. New York: Harcourt Brace Jovanovich, Inc., 1980. - 200 p.

147. Hantrais L. Social Policy in the European Union. London, 1995. - 515 p.

148. Рои G. Economie: Niveau intermediaire. Paris: CLE International, 1994.-95 p.

149. Social class, politics, and urban markets: The makings of bias in policy outcomes / Herman L. Boschken. Stanford (Calif.): Stanford univ. press, 2002. - 220 p.

150. The new economic analysis of multinationals: An agenda for management, policy, and research / Ed. by Brewer Th. L., Yong S., Guisinger S. -Cheltenham: Edward Elgar, 2003. 177 p.