УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ РАЗВИТИЕМ В ДОТАЦИОННОМ АГРАРНОМ РЕГИОНЕ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор наук Юсуфов Раюдин Айдакадиевич

• Юсуфов Раюдин Айдакадиевич
• доктор наук
• 2016

Оглавление диссертации доктор наук Юсуфов Раюдин Айдакадиевич

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Научные основы управления развитием села в дотационном аграрном регионе

1.1. Экономическая сущность и особенности дотационных аграрных регионов

1.2. Управленческая природа факторов сельского развития и дотационности регионов

1.3. Современные тенденции в управлении развитием сельских территорий

2. Эффективность управления социально-экономическим развитием села

2.1. Анализ экономики аграрного сектора и социальной сферы села в России

2.2. Социально-экономическое положение сельских территорий в Дагестане

2.3. Оценка и пути совершенствования системы управления сельским развитием

3. Адаптация системы управления сельским развитием к условиям ВТО

3.1. Принципы и правила ВТО, оказывающие влияние на аграрный сектор России

3.2. Условия вступления, первые итоги и прогнозы членства России в ВТО

3.3. Передовой зарубежный опыт адаптации аграрного сектора к условиям ВТО

3.4. Переход на меры «зеленой корзины» как условие инновационного развития села

4. Совершенствование управления сельскими территориями в аграрном регионе

4.1. Разработка механизма оздоровления и повышения прозрачности экономики

4.2. Разработка методики оценки эффективности работы глав муниципальных районов

4.3. Обоснование личностно-ориентированной модели управления сельским развитием

4.4. Формирование социально-ориентированных кластеров на кооперативной основе

4.5. Социально-экономическая эффективность мер по управлению сельским развитием

Выводы и предложения

Список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ РАЗВИТИЕМ В ДОТАЦИОННОМ АГРАРНОМ РЕГИОНЕ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое положение большей части сельских территорий в России остается неудовлетворительным. Особенно это касается аграрных регионов, которые практически все являются дотационными, к таковым относится около 83% субъектов Российской Федерации. Это негативно сказывается на состоянии бюджетной системы страны, препятствует развитию сельской местности, в т.ч. росту занятости и доходов сельского населения, решению ряда других актуальных задач.

Начиная с 2000 года, реализовано и реализуется немало масштабных мер по выводу из кризиса сельской экономики и социальной сферы села (ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», и другие), что дало определенный позитивный результат. Так, ощутимо выросли объемы производства некоторых видов сельхозпродукции (зерна, овощей, сахарной свеклы, мяса, яиц и других), повысилась рентабельность отрасли с учетом субсидий, многократно увеличилась заработная плата в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве.

Значимыми являются и некоторые достижения в развитии социальной и инженерной инфраструктуры села. В частности, удалось заметно улучшить такие важные показатели, характеризующие качество жизни сельского населения, как обеспеченность сельских населенных пунктов нормальной питьевой водой, бытовым газом, средствами связи и интернетом. Необходимо подчеркнуть, что перечисленные результаты во многом стали следствием придания руководством страны приоритетного характера социальным обязательствам государства.

Вместе с тем, следует признать, что реализованные в последние годы

программы не позволили осуществить коренной перелом в развитии территорий дотационных регионов, включая аграрные и снизить их финансовую зависимость от федерального центра. Как следствие, не удалось уменьшить количество указанных регионов, а их бюджеты, как и прежде, не позволяют в достаточной мере решить многочисленные проблемы, накопившиеся на селе. Убедительным свидетельством сказанному являются следующие факты: в 2014 году производство сельхозпродукции в России в сопоставимых ценах составило лишь 93% от дореформенного уровня (1990 г.); средняя начисленная заработная плата в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве достигла только 54% от средней по экономике страны, против 75% в 1990 году; фактическая безработица на селе превышает 30%; объемы импорта сельхозпродукции и продовольствия до 2014 года сохраняли тенденцию к росту или оставались на высоком уровне; в сельской местности продолжают ухудшаться многие актуальные социальные показатели, в т.ч. в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Учитывая немалый сельскохозяйственный, кадровый, туристский и иной рекреационный потенциал сельских территорий аграрных регионов России, можно сделать вывод, что сложившаяся ситуация является следствием недостаточной эффективности мер, осуществляемых для развития села. Прежде всего, это относится к решениям, принимаемым органами государственного управления, так как именно они определяют правила, согласно которым функционируют социально-экономические комплексы, расположенные в сельской местности, на наш взгляд, относится к числу особо актуальных в отечественной аграрно-экономической науке.

Степень изученности проблемы. Исследование проблем управления сельским развитием находится в числе основных направлений деятельности многих научных центров России. Среди них ВНИОПТУСХ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ им. А.А. Никонова, РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, Российский государственный аграрный заочный университет, ВНИИ экономики и нормативов, НИИ экономики и организации АПК ЦЧР РФ, Северо-западный НИИ

экономики и организации сельхозпроизводства, ГНУ Поволжский НИИ экономики и организации АПК и др.

В определенной степени названные проблемы изучаются также общеотраслевыми исследовательскими центрами, включая Институт проблем региональной экономики РАН, Институт региональных экономических исследований, Институт региональных исследований и городского планирования Высшей школы экономики.

Особенность исследуемой темы заключается в том, что она в той или иной мере связана со всеми фундаментальными аспектами аграрно-экономической науки. Поэтому автору пришлось изучить все ключевые аспекты, имеющие отношение к факторам сельского развития. Данный этап исследования показал, что рассматриваемая проблема является сферой интересов многих известных отечественных и зарубежных ученых. Так, вопросы совершенствования политики социально-экономического развития сельских территорий, включая укрепление кадрового, финансового и иного потенциала, нашли отражение в трудах Адуковой А.Н., Баутина В.М., Бобкова В.Н., Бог-дановского В.А., Бондаренко Л.В., Бородина К.Г., Гриценко Г.М., Долгушкина Н.К., Еремина В.И., Заславской Т.И., Колесняк А.А., Лемешева М.Я., Медведева А.В., Меренковой И.Н., Мерзлова А.В., Мудуева Ш.С., Ов-чинцевой Л.А., Огнивцева С.Б., Огаркова А.П., Савченко Е.С., Тарасова Н.Г., Толмачева А.В., Торопова Д.И., Третьяковой Л.А., Узуна В.Я., Шамина А.Е., Шайтана Б.И., Янбых Р.Г. и других.

Ключевые аспекты проблем развития аграрной политики на основе совершенствования управления АПК, оптимизации межотраслевых отношений, интеграционных и кооперационных связей исследованы такими учеными, как Аджиев А.М., Адуков Р.Х., Алтухов А.И., Баклаженко Г.А., Барышников Н.Г., Беспахотный Г.В., Борхунов Н.А., Буздалов И.Н., Гасанов Г.Н., Гончаров В.Д., Гусейнов А.Г., Заворотин Е.Ф., Закшевский В.Г., Кадиев Р.К., Кеникстул В.И., Кибиров А.Я., Костяев А.И., Кошелев В.М., Кресникова Н.И., Крылатых Э.Н., Кузнецов В.В., Кцоев А., Леппке О.Б., Мазлоев В.З., Меделяева З.П., Мило-

сердов В.В., Миндрин А.С., Миронова Н.Н., Никонов А.А., Никонова Г.Н., Папцов А.Г., Першукевич П.М., Петриков А.В., Пошатаев А.В, Репп Х.О., Родионова О.А., Романенко И.А., Санду И.С., Серков А.Ф., Сиптиц С. О., Стар-ченко В.М., Ткач А.В., Ушачев И.Г., Фролова О.А., Хицков И.Ф., Худякова Е.В., Черняев А.А., Шашкова И.Г., Шутьков А.А., и другими.

Важное научное и прикладное значение по теме исследования имеют публикации ученых, специализирующихся в области изучения проблем региональной экономики. В их числе Абдуллаева Т.К., Абдулатипов Р.Г., Артоболевский С.С., Ахмедуев А.Ш., Бандман М.К., Белоусов В.И., Бучаев Г.А., Ва-лентей С.Д., Гранберг А.Г., Жихаревич Б.С., Зубаревич Н.В., Ильина И.Н., Калугина З.И., Кузнецова О.В., Лексин В.Н., Нефедова Т.Г., Пантелеева О.И., Сагидов Ю.Н., Селиверстов В.Е., Смирнягин Л.В., Швецов А.Н., Штульберг Б.М. и другие.

Некоторые из перечисленных ученых в рамках исследований по выводу из кризиса сельских территорий в той или иной мере затрагивают вопросы развития и эффективного использования человеческого капитала. В последние годы этой проблеме российской экономической наукой уделяется значительно больше внимания, чем на начальном этапе реформ. Однако высокая степень ее актуальности требует дальнейшей активизации исследований по ней, что мы постарались учесть в ходе подготовки диссертации.

Среди зарубежных ученых, внесших существенный вклад в исследование проблем развития человеческого капитала, следует выделить таких, как Т. Шульц, Г. Беккер, Э. Денисон, Дж. Кендрик и др.

Из российских ученых к таковым относятся Веселовский М.Я., Докто-рович А.Б., Капелюшников Р.И., Никифорова Л.Е., Попов Ю.Н., Прока Н.И., Рофе А.И., Шумаков Ю.Н., Якимчук С. В. и другие.

В дореформенный период и в последующем российскими учеными опубликовано множество научных работ, посвященных исследованию экономических, социальных и экологических аспектов развития сельской местности. Однако лишь в незначительной части из них уделено внимание вопросам

повышения эффективности органов государственного и муниципального управления территориями и снижения на этой основе дотационности регионов, включая аграрные. В связи с этим, а также ухудшением ситуации в экономике из-за вступления страны в ВТО, и санкций, принятых рядом стран в отношении России, существенно возросла необходимость усиления внимания аграрно-экономической науки к развитию теории и практики рассматриваемой проблемы. Прежде всего, это подразумевает разработку рекомендаций по повышению эффективности управления сельскими территориями в дотацион-ных аграрных регионах, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Цель исследования - совершенствование научно-методической базы управления сельскими территориями дотационного аграрного региона и разработка на этой основе рекомендаций для практики, направленных на их социально-экономическое развитие.

В соответствии с данной целью решены следующие задачи:

- изучены ключевые теоретические аспекты по теме исследования, в том числе показаны основные причины кризиса в российском селе, а также предпосылки и последствия дотационности аграрных регионов;

- обоснованы и систематизированы ключевые факторы, влияющие на экономику и социальную сферу села в дотационном аграрном регионе;

- дана оценка состояния сельского хозяйства и социальной сферы села в России, в т.ч. Дагестана, в котором сосредоточены основные социально-экономические проблемы, свойственные аграрным регионам;

- дана оценка эффективности действующей системы управления сельским развитием, определены ее основные недостатки;

- обобщен передовой зарубежный опыт управления сельским развитием, определены современные тенденции в этой области, на основе чего сформулированы актуальные для российской практики выводы и предложения;

- обобщен зарубежный опыт адаптации аграрного сектора к условиям ВТО для определения возможности его использования в России в целях сель-

ского развития;

- разработаны рекомендации по совершенствованию управления сельским развитием в дотационном аграрном регионе, включая механизм вывода экономики из тени, рекомендации по повышению заинтересованности органов власти в сельском развитии, по их содействию развитию человеческого капитала, малого предпринимательства в сельском хозяйстве и другие.

Объект исследования - система управления сельским развитием в дотационном аграрном регионе.

В качестве базового региона определена Республика Дагестан (РД). Выбор данного субъекта РФ обусловлен рядом объективных причин. Во-первых, автор хорошо знаком с проблемами республики, а в последние годы участвует в принятии ответственных решений, направленных на ее социально-экономическое развитие.

Во-вторых, основная часть этих решений касается сельских территорий и направлена на их социально-экономическое развитие.

В-третьих, республика сосредоточила в себе большинство социально-экономических проблем, характерных для аграрных регионов: недостаточно эффективная экономика, избыток рабочей силы, относительно невысокие душевые доходы сельского населения, низкая бюджетная обеспеченность сельских поселений и другие. Поэтому рекомендации, разработанные для данного субъекта РФ, могут быть использованы в подавляющем большинстве регионов страны.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе управления сельским развитием в дотационном аграрном регионе.

Методология и методы исследования. Научной основой исследования послужили труды классиков экономической науки, а также современных российских и зарубежных ученых по проблемам управления сельским развитием.

Информационную базу диссертации составили результаты монографических исследований автора, нормативно-правовые акты по сельскому разви-

тию, данные Росстата и его территориальных подразделений, Минсельхоза РФ, Минсельхозпрода РД, доклады по результатам мониторинга «О состоянии сельских территорий Российской Федерации», сведения, полученные автором путем анкетных и устных опросов.

При подготовке диссертации применялись следующие методы научного познания: монографический (при изучении теории и практики управления сельским развитием), абстрактно-логический (при обобщении научно-методической базы и обосновании теоретических положений по теме диссертации), расчетно-конструктивный (при разработке рекомендаций по совершенствованию управления сельским развитием), экспертный (при оценке рекомендаций, разработанных автором, с целью выявления их научной и практической значимости, а также доработки).

Следует отметить, что за последние годы российскими учеными подготовлено немало актуальных разработок, имеющих существенную научную и практическую значимость для развития сельских территорий. Большинство из них пригодно как для аграрных, так и других регионов страны. В основном, они направлены на решение какой-либо одной из следующих задач: рост эффективности сельского хозяйства, диверсификация сельской экономики, развитие социальной сферы села, увеличение занятости и доходов сельского населения, повышение инвестиционной привлекательности сельской территории и т.д.

Настоящая работа также преследует перечисленные цели. Вместе с тем, нами применялась несколько иная методология исследования, ориентированная на первоочередное устранение наиболее значимых препятствий на пути вывода российского села из кризиса. Для этого на начальном этапе путем анализа причинно-следственных связей, была установлена целесообразность осуществления мер развития в определенной последовательности. Учитывая это, выявлялись проблемы ключевого характера, требующие первоочередного решения.

Проведенный достаточно глубокий анализ показал необходимость при-

дания мерам сельского развития большей комплексности, охватывая такие направления, как повышение роли человеческого фактора в управлении данным процессом; совершенствование структуры и методов работы органов исполнительной власти, ответственных за сельское развитие, с усилением акцентов в их деятельности на развитии человеческого капитала, повышении прозрачности экономики и увеличении поступлений в местные и вышестоящие бюджеты; повышение ответственности и заинтересованности органов власти в сельском развитии; усиление социальной ориентированности политики развития малых форм хозяйствования на селе; развитие аграрного сектора в условиях ВТО.

В данном исследовании охвачены все перечисленные направления. По каждому из них разработаны и успешно апробированы на практике решения прикладного характера. Учитывая их значительное количество и разноплановость, при анализе состояния тех или иных проблем и обосновании по ним рекомендаций, в некоторых случаях использовался стиль краткого изложения выводов и аргументов, не вдаваясь чрезмерно в детали.

Тема исследования соответствует специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством паспорта специальностей ВАК. Область исследования - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство: п. 1.2.41 «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК» и п. 1.2.50 «Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры».

Научная новизна исследования заключается в том, что при непосредственном участии соискателя обоснованы следующие теоретические и методические разработки, имеющие важное народнохозяйственное значение:

1. Уточнено экономическое содержание основных научных категорий по теме исследования, дана их авторская трактовка, базирующаяся на принципах «комплексность» и «лаконичность». Определены особенности управления сельским развитием в дотационных аграрных регионах. Показано, что глав-

ным недостатком аграрной политики России является недооценка роли человеческого фактора в экономике. В связи с этим сделан вывод о необходимости усиления социальной ориентированности органов власти.

2. Установлено, что приводимые в исследованиях факторы сельского развития подразделяются на первичные и последующих порядков. Выявлено, что первые из них преимущественно базируются на функциях управления, в связи с чем имеют управленческую природу. Учитывая отмеченное, с позиций управленческой науки обоснован перечень этих факторов, предложена принципиально новая методика их классификации. Ее особенность и преимущества заключаются в том, что она показывает приоритетные направления совершенствования управления сельским развитием.

3. Обоснована целесообразность осуществления мер сельского развития в определенной последовательности, начиная с малозатратных и тех, без выполнения которых реализация большинства наиболее значимых резервов сельского развития невозможна или затруднительна. К таковым относятся децентрализация государственного управления экономикой, повышение ее прозрачности, развитие человеческого капитала, повышение ответственности органов исполнительной власти за сельское развитие, усиление социальной ориентированности политики развития предпринимательства на селе, защита интересов личности.

4. Показано, что проблема дотационности регионов в значительной мере носит условный характер, ибо во многом зависит от степени централизации межбюджетных отношений. Сделан вывод о том, что наличие чрезмерно большого количества дотационных регионов в России негативно сказывается на их социально-экономическом состоянии, так как согласно одному из основных принципов управления несоответствие функций и ответственности снижает меру ответственности и эффективность органов власти. На этой основе высказано предположение, что децентрализация управления экономикой и территориями приведет к уменьшению числа дотационных регионов, росту поступлений в бюджеты всех уровней, развитию сельской местности.

5. Предложен и на примере Республики Дагестан успешно реализован на практике механизм развития территорий на основе увеличения доходов бюджета региона. В его основе лежат специальная программа обеспечения прозрачности экономики, получившая название «Приоритетный проект развития республики «Обеление» экономики», а также система мер по повышению ответственности и заинтересованности органов исполнительной власти за выполнение соглашений с Межведомственной группой, курирующей названный проект. Практическая реализация данного механизма позволила поднять на качественно новый уровень деятельность по выводу экономики из «тени». Так, за два года (2014-2015 гг.) поступления собственных доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан увеличились на 2,7 млрд. рублей или на 10,4%.

6. Разработана и реализуется в конкретных условиях усовершенствованная методика ежегодной оценки глав муниципальных районов. Ее особенность в том, что она в большей мере, чем другие, привязана к обеспеченным полномочиям названных должностных лиц, охватывает все наиболее значимые направления их деятельности. Методика содержит систему показателей оценки состояния экономики, социальной сферы и экологии, а также выполнения соглашения с Правительством Республики Дагестан. Для определения значений этих показателей и автоматического ранжирования по ним муниципальных районов автором разработаны соответствующие формулы и программный продукт. По итогам данной оценки 12 лучших муниципальных районов получают гранты на развитие территорий, а главы трех худших районов рекомендуются к увольнению. Практика показала высокую эффективность этой методики.

7. Разработана и успешно апробирована на практике новая методология формирования структуры органов исполнительной власти, курирующих вопросы сельского развития. Ее особенность заключается в том, что она ориентирует их на более полный учет человеческого фактора, предполагает систематизацию выполнения функций на принципиально новой основе, объединив

в 5 блоков: «развитие экономики», «развитие социальной сферы», «развитие налоговой (доходной) базы», «развитие личности» и «защита личности». Внедрение данной модели структуры в трех муниципальных районах Дагестана показало, что она имеет явные преимущества по сравнению с существующими: позволяет рационально распределить обязанности и ответственность между персоналом, снижает дублирование, способствует позитивному изменению психологии чиновников, усиливая акценты в их деятельности на решение проблем населения.

8. Выявлены факторы, препятствующие становлению потребительской кооперации на селе, без которой развитие малого предпринимательства в отрасли невозможно. Установлено, что в настоящее время следует начинать с формирования в сельском хозяйстве социально-ориентированных кластеров на базе кооперации малых предприятий с крупными. Показано, что в Республике Дагестан созрели предпосылки для создания подобных кластеров. Учитывая это, предложены наиболее приемлемые для условий региона модели кластеров с определением целесообразных видов специализации. Выявлено, что организующую роль в решении этой задачи должны играть государственные и муниципальные органы власти.

9. Обоснованы необходимость и методика классификации мер «зеленой корзины». Предложенный подход предполагает разделение данных мер на 7 групп: научно-образовательная и консультационная поддержка; развитие инфраструктуры; технико-технологическое перевооружение и охрана природы; поддержка предприятий и населения; маркетинговая поддержка и другие. Учет данной классификации будет способствовать облегчению восприятия и учета названных мер при разработке программ развития сельских территорий. Тем самым, предложенная классификация создаст благоприятные предпосылки для использования мер «зеленой корзины».

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы органами государственного и муниципального управления, ответственными за развитие АПК и социальной сферы села, в дотационных аграр-

ных регионах и в других субъектах РФ. В частности, как следует из экспертных оценок, предложенная автором модель структуры администрации муниципального района в обозримой перспективе может стать базовой в России.

В целом, имеются объективные основания полагать, что учет результатов исследования будет способствовать развитию потенциала сельских территорий, росту занятости и доходов сельского населения, повышению конкурентоспособности российского АПК и качества жизни сельского населения страны.

Наряду с этим, результаты исследования могут найти применение при подготовке учебно-методических материалов для высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для органов государственного управления АПК и местного самоуправления на селе.

Апробация и реализация результатов исследования. Исследование проводилось в ФГБНУ «ВНИОПТУСХ» соответствии с планом НИР по теме «Разработать методологию комплексного развития сельских территорий, утвержденной РАСХН (№ ГР 01.2011.57580).

Результаты исследований в 2006-2015 гг. прошли апробацию на многочисленных производственных и научно-производственных совещаниях по сельскому развитию, а также круглых столах, международных и всероссийских научно-практических конференциях, на которых получили положительную оценку. К числу тех, которые состоялись за последние 5 лет, относятся следующие: «Состояние и перспективы развития кооперации в аграрном секторе экономики» (г. Москва, 2011 г.), «Жизнеобеспечение сельского населения: проблемы и пути решения» (г. Воронеж, 2012 г.), «Научное наследие А.В. Чаянова и современная аграрная политика» (г. Нижний Новгород, 2013 г.), «Стратегия эффективного развития отраслей национальной экономики» (г. Махачкала, 2013), «Государственное регулирование АПК России в условиях вступления в ВТО» (г. Новосибирск, 2013), «Формирование конкурентоспособной экономики АПК региона: теоретический и практический аспекты» (г. Барнаул, 2014 г.), «Проблемы и перспективы устойчивого сельского развития» (г. Орел, 2014 г.), «Реализация Приоритетного проекта развития Республики Дагестан

«Обеление экономики» (г. Махачкала, 2014), «Проблемы и перспективы устойчивого сельского развития» (г. Орел, 2014), «Стратегия развития АПК и сельских территорий: перспективные идеи и конкурентоспособные технологии» (г. Москва, 2015), «Повышение эффективности АПК в системе социально-ориентированного развития сельских территорий» (г. Воронеж, 2015), «Проблемы инновационного развития сельских территорий» (г. Москва, 2015).

Результаты исследования получили высокую оценку Правительства Республики Дагестан, после чего основная часть из них внедрена во всех муниципальных районах республики. Одна разработка (модель структуры органов исполнительной власти) успешно апробирована в трех пилотных муниципальных районах региона (Агульском, Хивском и Сулейман-Стальском). С учетом ее результатов, модель рекомендована для внедрения во всех муниципальных районах и городских округах республики (постановление Правительства Республики Дагестан от 22 октября 2014 г. N 501).

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Юсуфов Раюдин Айдакадиевич, 2016 год

Список использованной литературы

1. Абдуллаева Т.К., Ярахмедов К.Д. Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. 2015. № 2 (31). С. 12-15.

2. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. — СПб.: Питер, 2004. — 320 с.

3. Аджиев A.M., Контаев И.А., Аджиев Т.А. Стратегические направления развития и повышение конкурентоспособности отраслей АПК Дагестана // Вопросы структуризации экономики. 2008. Т. 2. № 3. С. 1-6.

4. Адуков Р.Х. Факторы и закономерности развития экономики // Никоновские чтения. 1999. № 4. С. 99-101.

5. Адуков Р.Х. Хозяйственное и государственное управление агропредприятием (проблемы, решения). Дисс. ... д.э.н. - М.: ВНИЭТУСХ, 1998. - 247 с.

6. Адуков Р.Х. Государственное управление региональным АПК: проблемы и перспективы развития // Сб. научн. тр. «Региональная экономика: стабилизация и развитие». -М.: ГУП «Агропрогресс», 2000. С. 29-49.

7. Адуков Р.Х. Итоги аграрных реформ в России и Германии // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004. № 6. С. 53-54.

8. Адуков Р.Х. Проблема паритетности условий вступления секторов российской экономики в ВТО // Экономика АПК: проблемы и решения. М.: ВНИЭТУСХ, 2005. Т. 3. С. 221-227.

9. Адукова А.Н. Организационно-экономический механизм развития местного самоуправления на сельских территориях. Дисс. ... д.э.н. - М.: ВНИЭТУСХ, 2009. -397 с.

10. Адуков Р.Х., Адукова А.Н., Юсуфов Р.А. Базовые условия развития сельских территорий // Вестник ОрелГАУ. 2011. №5. С. 38-41.

11. Адуков Р.Х., Адукова А.Н., Юсуфов Р.А. Формирование личностно-ориентированной модели управления сельскими территориями // АПК: экономика, управление. 2014. № 8. С. 64-71

12. Адуков Р.Х., Юсуфов Р.А. Основные факторы укрепления экономики сельхозорга-низаций России// Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2013. № 4(17). С. 7-10.

13. Адуков Р.Х., Юсуфов Р.А. К вопросу о причинах, препятствующих развитию потребительской кооперации в сельском хозяйстве России / Научное наследие А. В. Чаянова и современная аграрная экономика: материалы и доклады научно-практической конференции, посвящённой 125-летию со дня рождения А. В. Чаянова. - Княгинино: НГИЭИ, 2013. С. 14-19.

14. Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Государственно-частное партнерство в сфере развития села: целесообразность и риски// Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. -2012. - № 4 (13). - С. 29-32.

15. Адуков Р.Х., Захаров Р.В., Юсуфов Р.А. Функции государственного управления АПК: оценка эффективности выполнения // Повышение эффективности АПК в системе социально-ориентированного развития сельских территорий. - Воронеж, 2015. С. 69-73.

16. Алтухов А.И. Совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом страны // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2007. №1. С. 40-53.

17. Алтухов А.И. Роль человеческого фактора в развитии зернового хозяйства России // Научное обозрение: теория и практика. 2015. № 1. С. 6-21.

18. АПК России: новый хозяйственный механизм. - М.: Росагропромиздат, 1990. - 494 с.

19. Артамонов А.Д., Бетин О.И. и др. Политика развития сельских территорий России: поселения 21 века. - Тамбов: ООО «Изд. Юлис». 2005. - 384 с.

20. Артоболевский С.С. Региональная политика в развитых странах Европы. Дисс. ...докт. геогр. наук. М., 1992.

21. Ахмедуев А.Ш. Приоритетные направления модернизации и долгосрочного развития сельского хозяйства Республики Дагестан // Региональные проблемы преобразования экономики. 2010. № 4. С. 205-213

22. Баклаженко Г.А. Управление сельскими территориями и аграрной сферой муниципального района (концептуальная версия) // Экономика сельского хозяйства России. 2013. № 12. С. 83-90.

23. Бандман М.К., Лаппо Г.М., Машбиц Я.Г. Проблемные регионы: понятие, типы, особенности // Известия РАН. 1994. №5. С.5-55.

24. Барышников Н.Г., Самыгин Д.Ю. Оценка агропродовольственной политики региона // Агропродовольственная политика России. 2013. № 10 (22). С. 6-10.

25. Баутин В.М. Современная экономика и человеческий капитал в АПК // АПК: Экономика, управление. 2011. № 8. С. 19-24.

26. Белоусов В.И., Белоусов А.В., Иванов С.В. Инструменты устойчивого развития сельских территорий в контексте повышения качества жизни на селе // Регион: системы, экономика, управление. 2011. № 4 (15). С. 91-97.

27. Беспахотный Г.В. Формирование механизма государственной поддержки сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 2010. № 11. С. 26-32.

28. Бобков В. Удручающие социальные результаты двадцатилетней капиталистической трансформации России // Российский экономический журнал. 2012. № 2. С. 11-28.

29. Богдановский В.А. Занятость в системе критериев выделения депрессивных сельских территорий // Международный сельскохозяйственный журнал. 2010. №1. С. 10-12.

30. Бондаренко Л.В. Сельские территории: состояние и регулирование // АПК: экономика, управление. 2014. № 1. С. 69-79.

31. Бородин К.Г. Факторы роста аграрного производства и меры по его устойчивому развитию // Никоновские чтения. 2009. № 14. С. 12-14.

32. Борхунов Н.А., Родионова О.А. Индикаторы состояния и развития аграрной экономики // АПК: Экономика, управление. 2013. № 6. С. 26-32.

33. Бочко В.С. Ускоряющие и сдерживающие факторы скоординированного и сбалансированного развития регионов // Экономика региона. 2015. № 1 (41). С. 39-52.

34. Буздалов И.Н. Обеспечить приоритет сельского развития // АПК: Экономика, управление. 2011. № 7. С. 13-23.

35. Буздалов И.Н. Для устойчивого сельского развития нужна новая стратегия аграрной политики //Вестник Института экономики Российской академии наук. 2015. № 2. С. 720.

36. Бучаев Г.А. Весна надежд: экономика Дагестана. - Махачкала, ООО «Дагпрес Медиа», 2014. - 63 с.

37. Валентей С.Д. Экономика федеративных отношений и региональная политика // Пространственная экономика. 2009. № 4. С. 7-22.

38. Веселовский М.Я., Савельев Д.А. Инновационные формы работы кадровых агентств по подбору и управлению человеческим капиталом // Вестник Удмуртского университета. 2014. № 2-4. С. 23-29.

39. В селах будут созданы социальные кластеры.http://www.belregion.ru/news/927.html

40. Вступление в ВТО принесло России тысячи тонн импортных продуктов // Ведомости, 26 декабря 2012 г.

41. ВТО разоряет российских молочников: www.interfax.ru/business/txt.asp?id=315490

42. Гасанов Г.Н. Проблемы использования и охраны почвенных ресурсов СевероЗападного Прикаспия // Известия Самарского НЦ РАН. 2011. Т.13. №1(5). С. 11801183.

43. Гончаров В.Д., Тихонов А.А., Котеев С.В. Резервы повышения эффективности продовольственного комплекса. М.: Энциклопедия российских деревень 2015. - 164 с.

44. Гораликова М., Бреглова П. Интеллектуальный капитал и таланты в развитии бизнеса // АПК: Экономика, управление. 2003. № 8. С. 27-35.

45. Горин В.Я. Управление агропромышленным производством (теория и практика).-Белгород: «Крестьянское дело», 2000.-376 с.

46. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 495 с.

47. Гриценко Г.М., Лукьянов А.Н. Опыт государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в аграрном регионе (на примере Алтайского края) // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2010. № 2. С. 28-32.

48. Гусейнов А.Г. Формирование региональной политики на уровне ЕС // Фундаментальные исследования. 2014. № 8-1. С. 133-140.

49. Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста / пер. с англ.; ред. и вступит. статья В. М. Кудрова. - М.: Прогресс, 1971. - 645 с.

50. Докторович А.Б. Воспроизводство социального и человеческого капиталов // Труд и социальные отношения. 2010. № 1, С. 11-18.

51. Долгушкин Н.К., Краснов А.В., Рак Н.Г. Концепция социально-ориентированной региональной экономики сельского хозяйства М., Агротехинформ, 2007. - 216 с.

52. Дроздецкий А.А. Государственное регулирование экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций. Дисс. ... к.э.н. - М.: ВНИЭТУСХ, 2010. - 152 с.

53. Жихаревич Б.С., Крыловский А.Б. Опыт сравнительной оценки качества стратегического планирования в регионах Северного Кавказа // Региональная экономика. Юг России. 2011. № 12. С. 217-228.

54. Еремин В.И., Будко Е.Н. Продовольственная безопасность Российской Федерации в условиях санкций // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2015. № 1 (22). С. 39-41.

55. Заворотин Е.Ф., Жилина В.И., Кошкарев И.А., Куркин А.А. Механизмы развития личных подсобных хозяйств Волгоградской области // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2012. № 3 (89). С. 140-144.

56. Закшевский В.Г., Новиков В.М., Сальникова Е.В. Направления развития АПК региона на инновационной основе // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2012. № 1. С. 25-28.

57. Залчик З., Вашковски К. Научный доклад «Финансирование польского сельского хозяйства в рамках аграрной политики ЕС». - М.: РАСХН, 2011.

58. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Методология и методика системного изучения советской деревни. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд., 1980. - 344 с.

59. Злобин Е.Ф. Рыночная модель аграрного сектора региона. -М.: «Агропрогресс», 2000. - 404 с.

60. Зубаревич Н.В. Политика в отношении регионов у нас колониальная. Аргументы и факты. № 27. 01.07. 2015.

61. Ильина И.Н. Совершенствование оценки эффективности регионального управления // Управленческие науки. 2012. № 1 (2). С. 105-107.

62. Инновационные основы системного развития сельского хозяйства: стратегия, технологии, механизмы (Центральный федеральный округ России). Под общ. Ред. И.Ф. Хицкова. - Воронеж: Центр духовного возрождения Черноземного края, 2013. - 800 с.

63. Итоги реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» за 2003-2013 гг.: информ. издание. - М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2014. - 154 с.

64. Кадиев Р.К. Единство политического и экономического подходов - важнейшее условие совершенствования аграрных отношений // Вестник Дагестанского государственного университета. 2011. № 5. С. 64-66.

65. Калугина З.И., Фадеева О.П. Новая парадигма сельского развития // Мир России. 2009. № 2. С. 34-49.

66. Капелюшников Р.И. Сколько стоит человеческий капитал России?- М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. - 76 с.

67. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование. - М.: Прогресс, 1978. -275 с.

68. Кеникстул В.И., Еремеев В.И., Кузнецова Л.А. Проблемы управления агропромышленным комплексом // АПК: Экономика, управление. 2010. № 7. С. 56-62.

69. Кибиров А.Я., Косенко О.К. Формирование механизма привлечения долгосрочного капитала в развитие сельских территорий // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 2. С. 80-84.

70. Киселев С.В., Строков А.С., Жорова М.Д., Белугин А.Ю. Агропромышленный комплекс России в условиях санкций и необходимости обеспечения продовольственной безопасности // АПК: Экономика, управление. 2015. № 2. С. 12-18.

71. Козлов В.В. Какой видится стратегия инновационного развития российского сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 4. С. 23-26.

72. Колесняк А.А. Государственное регулирование сельского хозяйства в регионе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. № 8. С. 15-17.

73. Колоскова Ю.И., Якимова Л.А., Шумаков Ю.Н. Инструменты управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития сельских территорий // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2012. № 5. С. 3-9.

74. Концепция устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области: проект. - СПб-Пушкин: ГНУ СЗНИЭСХ, 2010. - 50 с.

75. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года - М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2011. - 32 с.

76. Концепция ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70204250/

77. Кооперативы в процессе социального развития и проведение Международного года кооперативов. Доклад Генерального секретаря ООН на 66 сессии Генеральной Ассамблеи 13 июля 2011 года.

78. Костяев А. Развитие сельских территорий: модели и механизмы / Стратегия развития АПК и сельских территорий: перспективные идеи и конкурентоспособные технологии. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию ФГБНУ ВНИОПТУСХ, 19-20 февраля 2015 г. - М.: ООО «ПРИНТ ПРО», 2015. С. 483-489.

79. Кошелев В.М., Пешкова А.В. Зарубежный опыт государственной поддержки органического сельского хозяйства и перспективы его использования для развития отечественного органического сектора // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. 2013. № 2 (27). С. 164-169.

80. Кресникова Н.И. Организация, формирование и реализация научной деятельности в сельскохозяйственной сфере России на современном этапе //Никоновские чтения. 2013. № 18. С. 348-351.

81. Крылатых Э. Чем обернется вступление России в ВТО для сельского хозяйства страны? // Отечественные записки. 2004. № 1 (16). С. 247-255.

82. Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Тарасов А.Н. и др. Прогнозирование социально-экономического развития сельских территорий: модели, методы, инструменты. - Ростов н/Дону: ВНИИЭиН, 2008. - 199 с.

83. Кузнецова О.В. Пирамида факторов социально-экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2013. № 2. С. 121-131.

84. Кцоев А. Субсидии сельскому хозяйству в России и США //Международный сельскохозяйственный журнал. 2012. № 1. С. 26-30.

85. Лазовский В.В., Мерзлов А.В., Смирнов Г.Е. Развитие глубинных сельских территорий России (Системный анализ и модели формирования). - М.: ФГОУ ДПОС РАКО АПК, 2009. - 391 с.

86. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государствен-

ного регулирования территориального развития. - М.: URSS, 2009. - 266 с.

87. Лексин В.Н. К методологии исследования и регулирования процессов территориального развития // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 3. С. 19-40.

88. Лемешев М. К воскрешению России. _ М.: ООО «Унопринт», 2009. - 264 с.

89. Леппке О.Б. К вопросу о внесении изменений в земельное законодательство в части отмены категории земель сельхозназначения // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2013. № 1 (14). С. 2-11.

90. Мазлоев В.З. Адаптация хозяйственного механизма АПК к санкционным мерам // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2015. № 2. С. 28-31.

91. Мазлоев В.З., Кцоев А.Б. Механизмы распределения субсидий сельхозорганизациям // АПК: Экономика, управление. 2012. № 9. С. 42-46.

92. Мамиконян М.Л. ВТО и мясная промышленность Российской Федерации// Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 2012. № 14(457). С. 93-108.

93. Мантино Ф. Сельское развитие в Европе. Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней. - Инвестиционный центр ФАО, 2010. - 272 с.

94. Макарова Е.П. Опыт США по развитию сельских территорий на примере штата Огайо // Никоновские чтения. 2007. № 12. С. 570-574.

95. Маркин С.Ю., Алибекова Б.Ш., Маркин Л.С. Комплексное развитие удаленных сельских территорий // Никоновские чтения. 2011. № 16. С. 211-213.

96. Медведев А.В., Шайтан Б.И. Проблемы формирования кадрового потенциала устойчивого развития сельских территорий // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2009. № 6. С. 8-13.

97. Медведев Д.А. Время простых решений прошло. Газета «Ведомости», №178 (3440) от 27 сентября 2013.

98. Меделяева З.П., Барулева О.А., Босая И.И. Концептуальные подходы к обоснованию стратегии развития региона // Гуманизация образования. 2014. № 4. С. 40-46.

99. Меренкова И.Н. Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология, практика. - Воронеж: ГНУ НИИЭО АПК ЦЧР РФ, 2011 - 264 с.

100.Меренкова И.Н., Савенкова О.Ю. Концептуальные основы управления устойчивым развитием сельских территорий региона // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 41. С. 64-69.

101. Мерзлов А., Леонова Н. Разработка программ развития сельских территорий в Германии // АПК: экономика и управление. 2009. № 1. С. 87-90.

102.Мерзлов А.В., Овчинцева Л.А., Попова О.А. Региональный опыт разработки программ устойчивого развития сельских территорий. - М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. - 112 с.

103.Мескон М.К., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. - М.: Дело, 1993. - 702 с.

104. Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. / Под общ.ред. В.И. Псарёва, Н.В. Сушенцевой. - Новосибирск, 2010. - 511 с.

105.Методические рекомендации по оценке устойчивого развития сельских территорий. -Воронеж, ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2009. - 43 с.

106. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий / под ред. В.И. Фролова.- Спб.: СПб. гос. архит.-строит. ун-т., 2011. - 209 с.

107.Механизмы устойчивого сельского развития. Ч.1.Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения: Методическое пособие. - М.: РосАгроФонд, 2003. -330 с.

108.Механизмы устойчивого сельского развития. Ч.2. Финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций России: Методическое пособие. - М.: РосАгроФонд, 2003. - 286 с.

109.Милосердов В.В., Борхунов Н.А., Родионова О.А. Импортозамещение, продовольственная независимость и аграрная политика // АПК: Экономика, управление. 2015. № 3. С. 3-11.

110.Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России - ХХ век.- М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2002. - 544 с.

111. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Что ожидает сельское хозяйство от вступления России в ВТО? // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2012. № 6. С. 13-16.

112.Миндрин А.С. Кластер - новая форма кооперации // Самарские известия: www.mcx.ru/news/news/show/7938.174.htm

113.Миндрин А.С., Кибиров А.Я., Кулаков П.Н. Сельское хозяйство ФРГ в условиях глобализации. - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2015. - 156 с.

114. Минэкономразвития оценило потери от ВТО в 445 миллиардов рублей: http://lenta.ru/news/2012/07/10/^о/

115.Миронова Н.Н., Токарь Н.В. // Формирование и развитие инновационного механизма управления сельскохозяйственным предприятием // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2014. № 2 (19). С. 12-15.

116. Мищенко В.В. О критериях оценки депрессивных регионов субъектов РФ // Известия Алтайского гос. ун-та. 2006. № 2. С. 7-11.

117. Модернизация АПК России: проблемы и решения. - М.: ООО «Угрешская типография», 2007. - 60 с.

118.Молчанова А.В., Коленченко И.А. Проблемы создания системы контрактации сельхозтоваропроизводителей // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2013. № 4. С. 66-69.

119.Мудуев Ш.С., Мельхашев М.М. Эффективность механизмов государственной поддержки в Республике Дагестан (на примере виноградарства, садоводства, овцеводства) // Вопросы структуризации экономики. 2011. № 1-2011. С. 162-171.

120.Назаренко В.И. Теоретические основы аграрной политики на Западе и в России: монография. - М.: Ин-т Европы РАН: Русский сувенир, 2009. - 390 с.

121. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». - М.: Росинформа-гротех, 2013. - 282 с.

122. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2013 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». - М.: Росинформа-гротех, 2014. - 344 с.

123.Нефедова Т. Пространственные контрасты сельской местности //Отечественные записки. 2012. № 6. С. 21 -40.

124. Никифорова Л., Цуриков С. Инновационное развитие организации: человеческий капитал в структуре интеллектуального капитала // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2012. № 2. С. 438-448.

125.Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII -ХХ вв.). - М: Энциклопедия российских деревень, 1995.-574 с.

126. Никонова Г.Н. О необходимости мониторинга процессов изменения человеческого капитала на селе // Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2012. Т. 7. № 1. С. 77-78.

127. О мерах государственной поддержки сельского хозяйства в условиях членства в ВТО //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. М.: Аналитическое управление Аппарата СФ. 2012. № 14(457). 121 с.

128. О состоянии сельских территорий в РФ в 2013 году. Ежегодный доклад по результатам мониторинга: науч. изд. - М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2015. вып. 1-й. - 348

с.

129.Овчинцева Л.А. Российская политика сельского развития в контексте европейских тенденций развития сельских территорий. // Никоновские чтения. 2011. № 16. С. 200202.

130.Огарков А.П. Сельские поселения России. - М.: РАСХН, 2002. - 354 с.

131. Огнивцев С.Б. Концепция региональной инновационной политики //Экономические науки. 2011. № 85. С. 225-229.

132. Организационно-экономический механизм устойчивого развития сельских территорий Северо-Запада Российской Федерации (анализ и предложения по совершенствованию). - СПб-Пушкин: ГНУ СЗ НИЭСХ, 2010. - 63 с.

133. Организационно-экономические основы устойчивого развития сельских территорий / Третьякова Л.А. - Орел: Изд-во ОрелГАУ, 2008. - 368 с.

134. Осташко Т. Сельское хозяйство в условиях ВТО: http://agrocart.com/649/vsemirnaya-torgovaya-organizaciya

135. Основы государственного и муниципального управления. - Красноярск: КрасГАУ, 2014. - 197 с.

136. Отчет «Об итогах научно-производственной деятельности» ГНУ «Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК ЦЧР РФ» - Воронеж, ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2008. - 120 с.

137. Пантелеева О.И. Институциональные факторы устойчивого развития сельских территорий: мировой опыт и российская практика. Дисс. ... д.э.н. - М.: ВНИИЭСХ, 2012. -332 с.

138.Папцов А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект. - М.: ООО «Московский издательский дом», 2006. - 350 с.

139.Першукевич П.М., Гриценко Г.М. Социально-экономическое развитие сельских территорий Алтайского края: опыт и проблемы // Достижения науки и техники АПК. 2011. № 6. С. 11-13.

140.Петриков А.В. Современная аграрная политика и её влияние на социальную структуру деревни // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 7. С. 14-18.

141. Петриков А.В. Повысить адаптацию аграрного сектора России к условиям ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2012. № 6. С. 6-8.

142.Плаксин А.М. Взаимосвязь ресурсного потенциала земледелия с человеческим капиталом села // АПК России. 2012. Т. 62. С. 67-74.

143. Планирование и организация деятельности органов местного самоуправления сельских территорий / Адукова А.Н., Абряндина В.В., Огаркова Н.Н. // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2013. № 1. С. 11-18.

144.Повышение эффективности сельхозорганизаций на основе оптимизации структуры производства. - М.: Угрешская типография, 2015. - 136 с.

145.Попов Ю.Н. Изменяющийся мир и наши представления о нем // Труд и социальные отношения. 2009. № 12. С. 32-37.

146.Пошатаев А.В. Проблемы управления АПК в трудах В.А. Тихонова // Аграрный вестник Урала. 2008. № 3. С. 9-11.

147. Программа Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах" (утв. постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. N 439)http://base.garant.ru/6155598/#ixzz3mJIp59lB

148.Прока Н.И. Социально-экономическая эффективность реализации потенциала сельских территорий // Вестник Орловского государственного аграрного университета. 2011. Т. 32. № 5. С. 22-26.

149. Простенко А.Н. Типизация как инструмент социально-экономического развития сельских территорий. Дисс. ... к.э.н. - М.: ВНИЭТУСХ, 2013. - 162 с.

150.Путин В. Российское сельское хозяйство сохраняет свою конкурентоспособность // Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 11. С. 4-7.

151. Радченко О.Д. Аграрная политика Украины в сфере бюджетной поддержки // Никоновские чтения. 2011. № 16. С. 440-443.

152.Разработать методические подходы к типизации сельских территорий с выделением регионов с неблагоприятными природно-экономическими условиями для ведения сельского хозяйства. Отчет о НИР. - М.: ВНИЭТУСХ. 2012. - 81с.

153. Разработать систему управления социально-экономическим развитием сельских территорий. Отчет о НИР. - М.: ВНИОПТУСХ. 2015. - 133 с.

154.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. и Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006. - 480 с.

155. Регионы с правом дополнительного субсидирования сельского хозяйства в условиях ВТО / Адуков Р.Х., Адукова А.Н., Простенко А.Н., Белякова А.М. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2013. № 3. С. 16-20.

156.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009-2015: Стат. сб./Росстат.

157.Результаты мониторинга численности, состава и движения кадров сельскохозяйственных организаций Российской Федерации по формам ведомственного статистического наблюдения. - М.: ФГБОУ ДПОС РАКО АПК, 2014. - 306 с.

158. Рейтинг российских регионов по качеству жизни - 2014. - М.: ООО «Рейтинговое агентство РИА Рейтинг», 2015. - 24 с.

159.Рекомендации по развитию местного самоуправления на селе. - М.: РАКО АПК, 2008. - 97 с.

160.Репп Х.О. Управление в агропромышленном комплексе (вопросы теории и практики) -ВНИЭСХ, 1994. - 264 с.

161. Реутов С. Перспективная форма организации производства мяса птицы // Птицеводство. 2005. № 9. С. 26-28.

162.Реформирование села - взгляд изнутри. Научные труды ВИАПИ им. А.А. Никоно-ва. Выпуск 17. - М.: НПО «Образование», 1998. - 96 с.

163. Родионова О.А., Борхунов Н.А. Новые подходы к идеологии государственной поддержки аграрного сектора экономики // Образование, наука и производство. 2013. № 3 (4). С. 12-17.

164. Романенко И.А., Сиптиц С.О. Проблема эффективности и устойчивости развития сельского хозяйства в регионах Российской Федерации // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 2. С. 6-13.

165. Романов А.Е. Теория и практика управления АПК. М.: Армита-Маркетинг, 1998. - 224 с.

166. Российский статистический ежегодник. 2009-2015: Стат. сб./Росстат.

167. Россия лидирует в мире по уровню имущественного неравенства http://www.forbes.ru/news/246002-rossiya-lidiruet-v-mire-po-urovnyu-imushchestvennogo-neravenstva

168.Рофе А.И. Еще раз о рабочей силе и человеческом капитале // Труд и социальные отношения. 2010. № 3. С. 13-19.

169. Савченко Е.С. Макроэкономическая политика России: проблемы и решения // АПК: Экономика, управление. 2013. № 6. С. 3-10.

170. Сагидов Ю. Препятствия экономическому созиданию: видение из региона // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2012. № 2. С. 167-172.

171. Санду И.С., Ляшенко О.В., Резников H.A. Управление инвестиционными процессами в региональном АПК. - М.: 2005. - 212с.

172. Сельские территории: состояние, проблемы и направления развития. - М.: Угрешская типография, 2012. - 63 с.

173. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. № 1. с. 6-11.

174. Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России. 2009-2015: Стат. сб./Росстат.

175. Сельское хозяйство в условиях присоединения России к ВТО // Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 4. С. 72-79.

176. Серков А.Ф. Проблемы современной аграрной политики // Экономические стратегии. 2014. Т. 16. № 8 (124). С. 78-79.

177.Серова Е.В. Агропродовольственная политика России и ее влияние на эффективность сектора // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. № 6. С. 11-14.

178.Сиптиц С.О. Применение программно-целевого метода для оценки эффективности инструментов государственной поддержки сельского развития // Никоновские чтения. 2012. № 17. С. 165-171.

179. Смирнягин Л.В., Былов Г. В. О программе помощи депрессивным регионам // Регио-нология. 1995. №3.С.33-39.

180. Совершенствование экономического механизма аграрного производства // Гладилин А.В., Громов Е.И., Герасимов А.Н. и др. - Ставрополь: АГРУС, 2010. - 440 с.

181. Совместное заседание Госсовета и Совета по нацпроектам и демографической политике. http://www.kremlin.ru/news/20839

182. Соглашение по сельскому хозяйству: http://www.wto.ru/documents.asp?f=sogl&t=13

183. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга (пятнадцатый) - М.: ФГНУ «Росин-формагротех», 2014. - 268 с.

184. Социально-экономические последствия приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. - М.: Энциклопедия российских деревень, 1997. -98 с.

185.Стародубровская И., Миронова Н. Проблемы сельского развития в условиях муниципальной реформы в России. - М.: Ин-т Гайдара, 2010. - 116 с.

186.Старченко В.М. Инновационные проекты развития сельских территорий // Экономика сельского хозяйства России. 2009. № 4. С. 57-61.

187. Стратегия развития АПК и сельских территорий: перспективные идеи и конкурентоспособные технологии - М.: ООО «ПРИНТ ПРО», 2015. - 656 с.

188.Стратегия социально-экономического развития Белгородской области до 2025 г. Web: regionz.ru>index.php?ds=1028039...

189.Сутурин А. Российские аграрии примеряют правила ВТО // Российская Бизнес-газета. № 785. 25.01.2011.

190.Таймасханов Х.Э., Адуков Р.Х. АПК Чеченской Республики: переход на новые методы управления. М.: Восход-А, 2007. - 212 с.

191. Тарасов Н.Г. Доходы и социальные стандарты уровня жизни сельского населения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 2. С. 49-51.

192.Тихонов А.А. Управление развитием мясного скотоводства. Дисс. ... к.э.н., М.: ВНИОПТУСХ, 2014. - 174 с.

193.Ткач А.В., Чукин Н.И. Развитие потребительской кооперации в сельской местности // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2012. № 3. С. 66-75.

194.Толмачев А.В., Тубалец А.А. Проблемы функционирования малого и среднего регионального бизнеса АПК // Вестник университета (Государственный университет управления). 2011. № 19. С. 223-226.

195.Торопов Д.А., Шкрабак В.С. Задачи и пути социально-экономического развития села // Известия Международной академии аграрного образования. 2012. Т. 2. № 14. С. 349353.

196. Третьякова Л. А. Концептуальные основы устойчивого сельского развития // Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 4. С. 80-83.

197. Третьякова Л.А., Лаврикова Н.И. Рост качества жизни населения как определяющий фактор устойчивого социально-экономического развития сельских территорий // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. № 29. С. 11-21.

198.Узун В.Я. Аграрная реформа в России: мифы и реальность // Вопросы экономики. 2008. № 10. С. 139-155.

199. Узун В.Я. Оценка последствий присоединения России к ВТО для производителей аг-ропродукции // Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 8. С. 14-26.

200. Управление в АПК. - М.: КолосС, 2006. - 373 с.

201. Управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований. - Орел: ОрелГТУ, 2010. - 230 с.

202. Управление сельским хозяйством России в условиях ВТО: возможности регулирования бюджетной поддержки / Адуков Р.Х., Адукова А.Н., Простенко А.Н., Юсуфов Р.А. - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2013. - 200 с.

203. Управление АПК региона: проблемно-функциональный подход. - М.: ООО «Угрешская типография», 2005. - 76 с.

204. Устойчивое развитие сельских территорий. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. -312 с.

205. Устойчивое развитие сельских территорий: региональный аспект. Научн.тр. ВИАПИ им. А.А. Никонова, Вып. 25.- М.: ЭРД, 2009. - 272 с.

206.Ушачев И.Г. О мерах по обеспечению конкурентоспособности продукции российского сельского хозяйства в условиях присоединения к ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2012. № 6. С. 1-5.

207. Ушачев И.Г. Современное состояние и проблемы развития АПК России (доклад на ученом совете ИЭ РАН). М., 2014. - 22 с.

208.Ушачев И.Г. Социальная миссия российского крестьянства. - М.: Изд. ИП Ни-сирддиноваВ В., 2013. - 240 с.

209. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 20142017 годы и на период до 2020 года». - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2013. - 120 с.

210. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Web:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=1335

211.Фетюхина О.Н. Маркетинг продукции АПК в "зеленой корзине" ВТО // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. № 5. С. 67-75.

212. Фролова О. Условия формирования экономических отношений для развития сельских территорий // Международный сельскохозяйственный журнал. 2010. № 2. С. 2224.

213.Хицков И.Ф., Печеневский В.Ф., Загайтов И.Б. и др. Прогнозирование основных параметров социально-демографического развития сельской местности региона. - Воронеж: ГНУ ЭО АПК ЦЧР РФ, 2009. - 56 с.

214. Худякова Е.В. Проблемы развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Российской Федерации // Вестник ФГОУ ВПО Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина. 2011.№ 6 (51). С. 7-11.

215.Чаянов А. В. Избранные произведения. М.: Московский рабочий, 1989. - 368 с.

216.Черняев А.А., Заворотин Е.Ф. Факторы устойчивого развития сельских территорий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2014. № 8. С. 810.

217.Шамин А.Е., Фролова О.А. Оценка экономической эффективности агропроизводства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 8. С. 15-20.

218.Шарипов Ш.И., Расулова П.С. Сельскохозяйственные организации ЮФО: экономический потенциал и тенденции развития // Агропромышленный комплекс Дагестана. 2009. №3-4.

219.Шашкова И.Г., Мартынушкин А.Б., Шашкова С.И.и др. Теоретические аспекты повышения ответственности власти за свою работу. - Рязань: Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева, 2014. - 123 с.

220. Швецов А. Концептуальные особенности, институты и инструменты новой региональной политики Евросоюза // Российский экономический журнал. 2008. № 1-2. С. 91-94.

221.Шевченко В., Белоусов В., Белоусов А. Организация планирования социального развития сельских территорий // АПК: Экономика, управление. 2004. № 4. С. 56-66.

222.Штульберг Б. М. О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса: материалы к парламентским слушаниям / Совет по изучению производительных сил и экономических связей при Минтруда и соцразвития РФ и Министерстве РФ по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ. М.: СОПС, 1997.

223.Шумаков Ю.Н., Еремин В.И. Рациональное использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. № 5. С. 31-35.

224.Шутьков А.А. Совершенствовать систему управления АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2010. № 1. С. 41 -46.

225.Эльдиева Т. ВТО и страны с переходной экономикой: уроки для сельского хозяйства России // Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 5. С. 26-40.

226.Юрков Е.П., Прояева О.В., Ханова А.В. Сельское хозяйство: первый год в ВТО // Экономика и предпринимательство. 2014. № 12-2 (53-2). С. 989-993.

227.Юсуфов Р.А. Разработка программы финансово-экономической стабилизации экономики региона // Вопросы структуризации экономики. 2004. № 3 (4). С. 88-98.

228.Юсуфов Р.А. Пути совершенствования политики финансового оздоровления сельхо-зорганизаций России // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2011. № 19. С. 232-235.

229.Юсуфов Р.А. Переход на комплексную поддержку аграрного сектора как условие повышения его эффективности // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2013. № 22. С. 69-72.

230.Юсуфов Р.А., Адуков Р.Х. Сельское хозяйство России в условиях ВТО: использование потенциала «зеленой корзины» // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 41. С. 142-152.

231.Юсуфов Р.А. Зарубежный опыт адаптации аграрного сектора к условиям ВТО: уроки для импортозамещения в АПК России // Экономика сельского хозяйства России. 2014. № 12. С. 78-84.

232.Юсуфов Р.А. К вопросу о разработке стратегии устойчивого развития сельских территорий России // Вестник университета (Государственный университет управления), 2014. №14. С. 92-97.

233.Юсуфов Р.А. Актуальность и предпосылки развития кооперации при оздоровлении экономики аграрного сектора // Агропродовольственная политика. 2014. № 1. С. 41-43.

234.Юсуфов Р.А., Молчанова А.В. Организация производства продукции на контрактной основе // Основные направления, формы и методы формирования организационно-экономических механизмов инновационного развития сельского хозяйства. - М.: ООО «Буки Веди», 2014. С. 213-218.

235.Юсуфов Р.А. Возможности мер «зеленой корзины» для развития аграрного сектора и импортозамещения / Стратегия развития АПК и сельских территорий: перспективные идеи и конкурентоспособные технологии. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию ФГБНУ ВНИОПТУСХ, 19-20 февраля 2015 г. - М.: ООО «ПРИНТ ПРО», 2015. С. 169-172.

236.Юсуфов Р.А. Совершенствование структуры управления администрации муниципального района // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 3. С. 74-81.

237.Юсуфов Р.А. Повышение прозрачности экономики в депрессивном аграрном регионе

// Агропродовольственная политика России. 2015. № 9. С. 47-50

238.Юсуфов Р.А. Социально-экономическая эффективность совершенствования управления в регионе // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2015. № 4 (25). С. 94-97.

239.Юсуфов Р.А. Адаптация аграрного сектора России к условиям ВТО - задача вполне реальная // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2015. № 4-6. С. 6-12.

240.Юсуфов Р.А. Состояние и перспективы развития аграрного сектора и социальной сферы села в Республике Дагестан //Экономика и предпринимательство. 2015. № 82 (61-2). С. 224-229.

241.Юсуфов Р.А. Управленческая природа факторов развития и причин дотационности регионов // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 8. С. 64-70.

242.Юсуфов Р.А. Управление сельским развитием: проблемы и решения. - М.: ООО НИПКЦ «Восход-А», 2015. - 280 с.

243.Якимчук С.В. Развитие человеческого капитала: региональный аспект // Економiчний часопис-XXI. - 2015. - Т. 1. - № 1-2. - С. 20-23.

244.Янбых Р. О концепции устойчивого развития сельских территорий // Экономико-политическая ситуация в России. 2011. № 1. С. 47-50.

245.Янбых Р.Г. Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг.: основные направления поддержки и проблемы адаптации к членству в ВТО // Экономико-политическая ситуация в России. 2012. № 7. С. 49-52.

246.Янбых Р.Г. Меры поддержки сельского развития: возвращаясь к опыту европейского союза // Экономика сельского хозяйства России. 2014. № 9. С. 81-85.

247.Becker G. New York: Columbia University Press, 1975.

248.OECD Productivity Manual: A Guide to the Measurement of Industry-Level аnd Aggregate Productivity Growth. Paris: OECD, 2001

249.Schultz Th. W. Investment in Human Capital: The Role of Education and of Research / Th. W. Schultz. - NY: The Free Press, 1971.

Приложение 1

Доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости, %

(в текущих основных ценах)*

Субъекты РФ 2005 2010 2012

Российская Федерация в целом 5,2 4,3 4,2

Центральный федеральный округ 2,9 2,3 2,9

Белгородская область 11,6 12,5 17,3

Брянская область 14,3 10,6 6,9

Владимирская область 10,9 5,3 6,1

Воронежская область 10,4 7,5 13,8

Ивановская область 8,7 5,0 4,4

Калужская область 11,3 8,0 6,6

Костромская область 16,9 10,5 9,8

Курская область 15,1 10,5 15,2

Липецкая область 7,1 5,3 9,3

Московская область 4,4 2,6 2,0

Орловская область 14,4 12,6 14,5

Рязанская область 11,9 8,4 8,7

Смоленская область 11,4 6,8 6,6

Тамбовская область 15,5 11,6 17,3

Тверская область 8,3 5,6 5,5

Тульская область 8,8 5,7 5,5

Ярославская область 4,9 4,2 3,9

Северо-Западный федеральный округ 3,8 2,6 2,1

Республика Карелия 6,1 4,9 3,6

Республика Коми 2,9 2,1 1,8

Архангельская область 5,5 3,2 2,9

в т. ч. Ненецкий автономный округ 0,4 0,3 0,3

Вологодская область 7,5 5,8 3,9

Калининградская область 5,9 5,1 4,6

Ленинградская область 9,2 6,6 5,5

Мурманская область 0,6 0,7 0,7

Новгородская область 9,4 9,2 7,5

Псковская область 10,7 6,7 6,3

Южный федеральный округ 13,1 12,0 10,4

Республика Адыгея 15,8 16,6 13,3

Республика Калмыкия 26,4 33,5 34,2

Краснодарский край 15,7 12,4 9,8

Астраханская область 7,7 9,9 7,1

Волгоградская область 9,5 10,5 10,2

Ростовская область 12,8 11,7 11,2

Северо-Кавказский федеральный округ 18,9 14,5 13,1

Республика Дагестан 23,5 15,0 14,8

Республика Ингушетия 22,6 9,8 6,3

Кабардино-Балкарская Республика 26,6 20,4 17,4

Карачаево-Черкесская Республика 23,9 21,6 18,5

Республика Северная Осетия - Алания 18,3 18,4 17,8

Чеченская Республика 6,7 10,0 9,0

Ставропольский край 15,2 12,2 10,4

Приволжский федеральный округ 8,3 5,8 6,1

Республика Башкортостан 10,4 6,0 5,6

Республика Марий Эл 19,4 12,3 13,4

Республика Мордовия 20,2 11,4 12,4

Республика Татарстан 7,8 5,1 6,0

Удмуртская Республика 6,8 6,9 7,6

Чувашская Республика 13,7 7,6 9,6

Пермский край 3,3 2,8 2,6

Кировская область 16,4 9,4 7,6

Нижегородская область 5,5 3,2 3,3

Оренбургская область 8,8 6,8 7,0

Пензенская область 13,3 8,0 10,3

Самарская область 4,5 2,9 4,2

Саратовская область 15,0 13,2 11,9

Ульяновская область 10,9 6,3 7,0

Уральский федеральный округ 2,4 2,3 2,0

Курганская область 14,7 8,7 10,6

Свердловская область 4,6 3,0 2,4

Тюменская область 0,8 1,1 0,9

в т.ч. Ханты-Мансийский АО - Югра 0,2 0,3 0,3

Ямало-Ненецкий автономный округ 0,1 0,2 0,2

Челябинская область 7,6 6,3 6,2

Сибирский федеральный округ 7,3 6,3 5,2

Республика Алтай 21,3 20,2 20,9

Республика Бурятия 9,5 5,7 5,4

Республика Тыва 14,0 6,5 5,5

Республика Хакасия 6,2 5,9 4,3

Алтайский край 16,8 18,4 13,8

Забайкальский край 8,4 5,5 5,5

Красноярский край 4,7 3,9 3,6

Иркутская область 8,7 6,4 5,5

Кемеровская область 3,3 3,4 2,9

Новосибирская область 8,7 6,1 4,8

Омская область 9,5 9,4 6,2

Томская область 4,0 4,8 3,5

Дальневосточный федеральный округ 5,7 3,8 3,4

Республика Саха (Якутия) 4,1 3,1 2,3

Камчатский край 5,6 3,5 3,0

Приморский край 5,6 4,1 4,2

Хабаровский край 8,2 6,1 6,0

Амурская область 9,4 6,9 6,3

Магаданская область 2,1 2,2 1,9

Сахалинская область 2,4 1,0 0,8

Еврейская автономная область 16,8 12,8 8,9

Чукотский автономный округ 1,6 1,1 1,5

* Регионы России. Социально-экономические показатели - 2014 г.

РЕГЛАМЕНТ

РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, НАЛОГОВЫХ, РЕГИСТРИРУЮЩИХ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ

ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ НАЛОГАМ, ВЫЯВЛЕНИЮ И ПОСТАНОВКЕ

НА НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НЕЗАКОННУЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1. Настоящий Регламент определяет порядок работы Межведомственной рабочей группы по вопросам взаимодействия органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, налоговых, регистрирующих и правоохранительных органов по повышению налоговой базы по имущественным налогам, выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность (далее - Межведомственная рабочая группа), подготовки материалов к ее заседаниям, а также рассмотрения других вопросов, связанных с ее деятельностью.

2. Основными задачами Межведомственной рабочей группы являются:

обеспечение эффективного взаимодействия по обмену сведениями между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и муниципальными образованиями в целях повышения налогооблагаемой базы по имущественным налогам, налоговых поступлений в бюджеты муниципальных образований, а также выявления и постановки на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность;

обеспечение поступления собственных налоговых доходов в местные бюджеты Республики Дагестан в запланированных объемах на основе анализа их поступления;

мониторинг поступлений налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований;

выявление резервов поступления налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований Республики Дагестан.

3. Межведомственная рабочая группа проводит координацию работ по реализации Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов на 2013-2014 годы.

4. Заседания Межведомственной рабочей группы проводятся ежемесячно под руководством председателя, в его отсутствие - заместителя председателя. При необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Дату проведения заседания определяет председатель Межведомственной рабочей группы.

Члены Межведомственной рабочей группы лично принимают участие в ее заседаниях, в исключительных случаях - с правом замены.

5. Материалы к заседанию подготавливаются Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и направляются членам Межведомственной рабочей группы не позднее чем за 5 дней до дня его проведения. В подготовке материалов к заседанию Межведомственной рабочей группы участвуют заинтересованные министерства и ведомства согласно закрепленным сферам деятельности.

6. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Межведомственной рабочей группы.

7. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственной рабочей группы осуществляют Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (по согласованию).

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОЕКТА ДОКЛАДА ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН О ФАКТИЧЕСКИ ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД

(в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

1. Настоящий Порядок разработан в целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по формированию проекта доклада Главы Республики Дагестан о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклад Главы Республики Дагестан).

(в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

2. Руководители органов исполнительной власти Республики Дагестан:

ежегодно в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным, уточняют отчетные значения показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан (далее - показатели эффективности) за три года, предшествующие отчетному, в соответствии с методикой расчета, разработанной Министерством регионального развития Российской Федерации, и сверяют их с данными, представляемыми Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и Министерством регионального развития Российской Федерации. В случае наличия несоответствий проводят работу с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за представление информации о значениях показателей эффективности, по устранению соответствующих разногласий;

ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, представляют в Министерство экономики Республики Дагестан информацию об уточненных значениях показателей эффективности за три года, предшествующие отчетному, а также значения показателей эффективности за отчетный год и на плановый трехлетний период, предварительно рассчитав их в соответствии с методикой, разработанной Министерством регионального развития Российской Федерации. Информация представляется с пояснительной запиской, включающей в себя пояснение отчетных значений показателей, имеющих отрицательную динамику либо значительные отклонения от значений предыдущего года, и обоснование достижения плановых значений показателей;

в срок до 25 марта года, следующего за отчетным, согласовывают значения показателей эффективности за отчетный год с данными, размещенными в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление") и доведенными Министерством экономики Республики Дагестан после 15 марта года, следующего за отчетным.В случае наличия расхождений по какому-либо показателю направляют факсом в адрес отраслевого федерального министерства (ведомства), ответственного за представление отчетного значения по данному показателю, обосновывающее письмо со всеми подтверждающими формами отчетности и дублируют его в адрес Министерства регионального развития Российской Федерации, непосредственно в Департамент мониторинга и оценки эффективности органов власти для корректировки данных в системе ГАС "Управление";

ежегодно до 15 сентября года, предшествующего отчетному, направляют в Министерство экономики Республики Дагестан предложения по установлению индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан (далее - индивидуальные показатели) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", которые будут использоваться при расчете комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в отчетном году, с обоснованием их выбора.

3. Министерство экономики Республики Дагестан:

ежегодно в трехдневный срок после размещения Министерством регионального развития Российской Федерации в системе ГАС "Управление" информации о показателях эффективности за отчетный год доводит ее до ответственных органов исполнительной власти Республики Дагестан;

ежегодно до 27 марта года, следующего за отчетным, координирует деятельность по согласованию отчетных значений показателей эффективности с федеральными органами исполнительной власти и обеспечивает свод согласованных значений показателей, представленных органами исполнительной власти Республики Дагестан и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан. На их основе формирует и представляет в Правительство Республики Дагестан проект доклада Главы Республики Дагестан;

(в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивает загрузку утвержденного доклада Главы Республики Дагестан в систему ГАС "Управление"; (в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

ежегодно до 1 октября года, предшествующего отчетному, обобщает и представляет в Правительство Республики Дагестан предложения органов исполнительной власти Республики Дагестан по установлению индивидуальных показателей.

ПРОГНОЗНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2013-2014 ГОДЫ И ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ

N Наименование показателя (индикатора) Единица измерения 2012 год, отчет Прогнозное значение на 2013 год Прогнозное значение на 2014 год Периодичность представления Органы исполнительной власти РД, ответственные за достижение прогнозных значений показателей (индикаторов)

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Продукция сельского хозяйства, млн. руб. 64896,0 74425,0 85790,0 ежеквар- Минсельхозпрод РД

всего в проц. к предыдущему году 103,5 105,8 106,1 тально

из общего объема продукции:

продукция растениеводства млн. руб. 27036,3 30100,0 35400,0 ежеквартально Минсельхозпрод РД

в проц. к предыдущему году 98,5 104,8 105,0

продукция животноводства млн. руб. 37859,7 44325,0 50110,0 ежеквартально Минсельхозпрод РД

в проц. к предыду- 107,9 106,1 106,4

щему году

2 Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе проц. 67,0 80,0 85,0 ежеквартально Минсельхозпрод РД

3 Доля фактически используемой пашни к общей площади пашни проц. 68,0 75,0 80,0 ежеквартально Минсельхозпрод РД

4 Производство основных видов продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий: Минсельхозпрод РД

4.1 скот и птица (в живом весе) тыс. тонн 184,5 195,7 210,0 ежеквартально Минсельхозпрод РД

4.2 молоко тыс. тонн 732,6 756,3 792,7 ежеквартально Минсельхозпрод РД

4.3 яйцо млн. штук 175,6 209,1 222,4 ежеквартально Минсельхозпрод РД

4.4 зерно (в первоначально оприходованном весе) тыс. тонн 164,9 246,7 305,0 ежеквартально Минсельхозпрод РД