Управление общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Фрадин Илья Михайлович

• Фрадин Илья Михайлович
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Фрадин Илья Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические положения обеспечения общественной

эффективности механизма концессии

1.1. Структурные и содержательные особенности механизма

концессии

1.2 Современные направления развития механизма концессии в

России

1.3. Обеспечение общественной эффективности концессионных

проектов в инвестиционно-строительной сфере

Выводы по главе

ГЛАВА 2. Методическое обеспечение управления общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере

2.1. Адаптация отечественных и зарубежных методик управления общественной эффективностью инвестиционных проектов под условия реализации концессионного механизма

2.2. Разработка процедуры управления общественной эффективностью

концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере

Выводы по главе

ГЛАВА 3. Практика и перспективы управления общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере

3.1. Методические подходы к определению основных параметров, необходимых для управления общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере

3.2. Социально-экономические предпосылки реализации проектов создания платных парковок на концессионной основе

3.3. Обеспечение общественной эффективности проектов создания платных парковок на концессионной основе (на примере г. Воронежа)

Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Приложение Д

Приложение Е

Приложение Ж

Приложение И

Приложение К

Приложение Л

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Анализ динамики макроэкономической ситуации наглядно демонстрирует, что, столкнувшись с серьезными вызовами в связи с пандемией коронавируса, экономика России стагнирует, и в настоящее время необходимо принятие кардинальных мер, которые позволили бы переломить протекающие отрицательные тенденции, а также обеспечить поступательный рост после окончания крайне нестабильной ситуации. В настоящее время одной из самых важных является проблема выбора наиболее эффективных форм управления и реформирования инфраструктурных объектов различных отраслей (сфер) экономики. Среди механизмов, позволяющих эффективно решать поставленные задачи особую роль играет концессия.

Актуальность выбранной темы объясняется той потенциально высокой ролью, которую могут сыграть концессионные проекты для достижения высоких показателей уровня жизни населения и повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов. При этом тематика обеспечения общественной эффективности проектов должного внимания в исследованиях не получила. В результате в рамках реализации концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере в России не сформирована система, позволяющая обеспечить непременное достижение высоких показателей общественной эффективности. В условиях, когда объектами концессионного соглашения являются важные с общественной точки зрения проекты, это создает потенциальные условия для возникновения неблагоприятных социально-экономических последствий.

Изменения, протекающие в последние годы в России, предполагают и трансформацию в экономическом и поведенческом поведении общества. В последние годы в экономике России происходит ряд негативных тенденций: увеличение безработицы, снижение потребительского спроса населения, снижение оборота розничной торговли и реальных доходов населения. Все

эти явления делают прогнозирование социально-экономических последствий концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере чрезвычайно важным. А в ходе разработки моделей реализации проектов становится необходимо в большей степени учитывать социальный фактор, нежели достаточность доходов для концессионера или бюджетную эффективность для государства.

Степень разработанности проблемы. В научных работах отечественных и зарубежных ученых исследовались различные аспекты управления общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере и поиска направлений, позволяющих оказать всесторонние воздействия на повышение эффективности реализуемых проектов и программ.

Общие теоретические и методические положения по управлению общественной эффективностью инвестиционных проектов нашли свое отражение в трудах Алиева У.И., Беренса В., Восколовича Н.А., Гасилова В.В., Гранберга А.Г., Гулаковой О.И., Гуниной И.А., Дзюбы С.Ф., Епишкиной К.М., Жевлатовой П.Н., Козина П.А., Кузовлевой И.А., Мироновой И.А., Михеевой Н.Н., Нежниковой Е.В., Новиковой Т.С., Орловой Е.Р., Платонова С.А., Провоторова И.А., Сафина Р.Н., Серикова П.Ю., Стрельченко В.В., Токуновой Г.Ф. Умнова В.А., Чараевой М.В., Шеховцовой Ю.А., Шибаевой М.А. и др. При этом недостаточно проработанными представляются вопросы формирования целостного теоретического и методического обеспечения количественной оценки социально-экономических последствий реализации

инфраструктурных проектов, а также обоснования мер, направленных на повышение эффективности принимаемых инвестиционных решений.

Теоретические, методические и практические вопросы, связанные с управлением общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере с акцентом на социально значимую инфраструктуру нашли свое отражение в трудах следующих ученых:

Бабенко Ю.И., Бирюкова В.К., Брянцевой Л.В., Брусянина Д.А., Варнавского В.Г., Гасилова В.В., Грахова В.П., Десятниченко Д.Ю., Дорохина С.В., Дубинина В.В., Зусман Е.В., Зыкова А.А., Иголкиной Л.М., Каллаур Г.Ю., Карповича М.А., Квашниной Н.А., Ким Е.С., Кузнецовой Д.А., Линёва И.В., Мурадова А.А., Науменко Е.Ю., Новоселовой М.А., Поспелова П.И., Прокопович С.Ю., Сапожковой Н.В., Сбитнева А.Е., Синицыной А.Л., Фролова А.С., Халтурина Р.А., Цыплаковой Е.Г., Шипиловой К.О., Юдиной Т.В., Яркова С.А. и других.

При всей важности управления социально-экономической эффективностью концессионных проектов следует отметить, что для них отсутствует специализированная теоретическая, методическая и практические базы, позволяющие принимать обоснованные управленческие решения. Соответственно, важнейшей задачей является систематизация существующих подходов к оценке и управлению общественной эффективностью концессионных проектов и ее совершенствование для предоставления государственному (муниципальному) сектору, инвесторам, общественности и иным участникам проектов объективной картины воздействия проекта на социально-экономические параметры, что позволит регуляторам осуществлять обоснованную долгосрочную политику с учетом необходимости достижения требуемых социально-экономических показателей. Это определило необходимость постановки и решения задач диссертационной работы.

Рабочая гипотеза исследования состоит в научном предположении, что строительная сфера способна выступать провайдером достижения социально-экономических целей и обеспечения повышения уровня и качества жизни населения за счет реализации отраслевых концессионных проектов с высокой общественной эффективностью.

Объект исследования. Объектом исследования являются концессионные проекты с высокой общественной значимостью, разрабатываемые и реализуемые в сфере строительства.

Предметом исследования выступают организационно-управленческие и социально-экономические отношения, возникающие в процессе управления общественной эффективностью концессионных проектов.

Целью исследования является разработка теоретических, методических и практических положений по управлению общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере. В соответствии с целью диссертационной работы были сформулированы и решены следующие задачи исследования:

- предложить теоретический подход к управлению общественной эффективностью концессионного проекта;

- разработать методику оценки общественной эффективности концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере;

- разработать концепцию управления общественной эффективностью концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере;

- предложить процедуру управления общественной эффективностью концессионного проекта;

- обосновать практические подходы к управлению общественной эффективностью концессионных проектов.

Теоретической и методологической базой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления общественной эффективностью в целом инвестиционных проектов и концессионных проектов в частности.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование системы управления общественной эффективностью проектов, реализуемых в инвестиционно-строительной сфере на концессионной основе. Результаты, полученные лично автором и характеризующиеся научной новизной, заключаются в следующем:

1. Предложен теоретический подход к управлению общественной эффективностью концессионных проектов, базирующийся на

представлениях об общественной эффективности как прогнозируемой категории, отличающийся направленностью на решение важнейших социально-экономических задач, стоящих в инвестиционно-строительной сфере, раскрывающий перспективы использования комплекса проблемно-ориентированных методов и инструментов в процессе воздействия на социально-экономические последствия реализации концессионного проекта на всех этапах его жизненного цикла.

2. Разработана методика оценки общественной эффективности концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере, основывающаяся на использовании метода издержек и выгод как приоритетного для определения социально-экономической эффективности концессионных проектов, отличающаяся применением дифференцируемых в зависимости от проекта верифицируемых стоимостных показателей, подлежащая реализации при принятии обоснованных управленческих решений на основе сравнительного анализа прогнозных значений общественной эффективности концессионных проектов.

3. Разработана концепция управления общественной эффективностью концессионных проектов, учитывающая интересы различных участников концессионных проектов и уровень проявления возникающих социально-экономических эффектов, вариативность схем, условий и предпосылок реализации проектов в инвестиционно-строительной сфере (концессия как альтернатива государственного финансирования, концессия как единственный возможный вариант реализации проекта, концессия как возможность реализовать проект с более высокими технико-экономическими характеристиками), раскрывающая особенности принятия управленческих решений на основе оценки следующих параметров: финансово-экономические, организационно-управленческие, технико-технологические, система обоснования и разработки, инновационные, обеспечение качества предоставляемых услуг, экологические, бюджетные, трудовые и рисковые.

4. Предложена процедура управления общественной эффективностью концессионного проекта, отличающаяся совокупностью этапов (определение типа концессионного проекта; определение горизонта расчета с учетом особенностей концессионного механизма; определение размера инвестиций; определение возможных эффектов от реализации концессионного проекта; оценка в стоимостном выражении эффектов от реализации концессионного проекта с разбиением на прямые, косвенные и перераспределительные; определение остаточной стоимости объекта концессионного соглашения после окончания срока концессии и передачи его государству и учет рисков социально-экономического характера), учитывающая особенности инвестиционно-строительной сферы как среды реализации социально значимых инициатив.

5. Разработаны практико-ориентированные методические подходы к управлению общественной эффективностью концессионных проектов, учитывающие различные сценарии реализации проекта, разработанные в зависимости от коэффициента использования загрузки инвестиционно-строительного объекта (парковочного пространства), позволяющие определить величину социально-экономической эффективности проектов и обосновать меры управленческого воздействия.

Методы исследования и достоверность. Для решения поставленных задач применялись общенаучные методы познания: диалектический, статистический, системный и процессный подходы, экономико-математическое моделирование, экспертные методы. Все эти методы обеспечивают обоснованность и достоверность полученных результатов.

Теоретическая значимость исследования. В настоящее время необходимо расширение традиционных границ оценки коммерческой эффективности для проектов, имеющих высокую общественную значимость, к которым относятся концессионные проекты в инвестиционно-строительной сфере. Это требует формирования целостной теоретической системы, которая позволяла бы, помимо коммерческой эффективности проводить

оценку воздействия концессионного проекта на народнохозяйственные, макрорегиональные, региональные, муниципальные и отраслевые показатели. С этих позиций содержащиеся в диссертации теоретические положения и выводы дают научное приращение к тематике управления общественной эффективностью социально значимых концессионных проектов и могут быть использованы для дальнейшего изучения проблематики обеспечения эффективности инвестиционных процессов.

Практическая значимость исследования состоит в целесообразности применения в практике технико-экономического обоснования и реализации концессионных проектов, предлагаемых в исследовании методических положений и практических рекомендаций по управлению общественной эффективностью концессионных проектов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы были представлены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного технического университета (2016-2019; 2021 гг.); VIII Международной научно-практической конференции «Проблемы современных экономических, правовых и естественных наук в России -синтез наук в конкурентной экономике» (2019 г.), XXI Международной научной конференции «Энергетическое управление муниципальными объектами и устойчивые энергетические технологии» (2020 г.), XIX Международной научно-практической конференции «Международные научные чтения (памяти И.И. Сикорского)» (2021 г.).

Разработанное в исследовании методическое обеспечение используется в практике деятельности организации ООО «Делк», и ИП Толоконников Э.А., которые занимаются реализацией важных с социальной точки зрения концессионных проектов на территории Воронежской области, что подтверждается соответствующими актами о внедрении. Методические и практические подходы, предложенные в исследовании, используются в

ФГБОУ ВО «ВГТУ» в учебном процессе при обучении бакалавров по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика».

Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики России, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, Федерального дорожного агентства (ФДА Росавтодор), официального сайта для размещения информации о проведении торгов (раздел «государственно-частное партнерство (соглашения о ГЧП/МЧП, концессионные соглашения»)), нормативно-правовая документация, информационные ресурсы сети Интернет и другие источники информации.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Структура и содержание диссертации соответствует специальности 08.05.00

- Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство), п. 1.3.77. Теоретические, методологические и методические основы определения эффективности инвестиционных проектов в строительстве. 1.3.76. Развитие методологии управления и организации инвестиционного проектирования в строительстве.

Публикации. Основные результаты диссертационной работы нашли отражение в 10 публикациях общим объемом 2,95 п. л. (авторских -2,3 п. л.), в том числе в 4 научных статьях в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ общим объемом 1,15 п. л. (авторских

- 0,85 п. л.).

Положения, выносимые на защиту:

- теоретический подход к управлению общественной эффективностью концессионных проектов;

- методика оценки общественной эффективности концессионных проектов в инвестиционно-строительной сфере;

- концепция управления общественной эффективностью концессионных проектов;

- процедура управления общественной эффективностью концессионного проекта;

- практико-ориентированные методические подходы к управлению общественной эффективностью концессионных проектов.

Структура диссертации. Работа состоит из трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 180 страниц машинописного текста, включает 7 таблиц, 12 рисунков, 175 источников использованной литературы зарубежных и отечественных ученых и экспертов и 10 приложений.

1. Теоретические положения обеспечения общественной эффективности механизма концессии

1.1 Структурные и содержательные особенности механизма концессии

На протяжении 2014-2020 гг. экономика Российской Федерации столкнулась с рядом вызовов, которые привели к замедлению темпов экономического развития. Причинами ухудшения показателей экономического развития в России в последние годы стали не только внешнеэкономические факторы, но и во многом внутриэкономические. На рисунке 1.1. приведена динамика одних из важнейших макроэкономических показателей:

-I- реальные располагаемые доходы населения;

-I- валовой внутренний продукт;

-I- инвестиции в основной капитал.

Рисунок 1.1 - Основные макроэкономические показатели развития России в

2014-2019 гг., %

Приведенные данные наглядно показывают, что, столкнувшись с серьезными вызовами, экономика России стагнирует. При этом указанные выше данные не охватывают период, который начинается с 2020 года, по предварительным данным за этот период падение ВВП составит около 4%. Очевидно, что в сложной ситуации, связанной с пандемией коронавируса, основные макроэкономические показатели существенно ухудшатся. В настоящее время необходимо принятие кардинальных мер, которые позволили бы переломить протекающие отрицательные тенденции. Для этого должны быть выявлены основные институциональные барьеры модернизационного развития; разработаны предложения по созданию и внедрению механизмов стимулирования экономического развития.

Среди множества направлений, требующих кардинального преобразования, выделяется сфера инфраструктуры. Состояние инфраструктуры в России в ряде случаев не соответствует возрастающим требованиям со стороны пользователей, современному уровню развития технологий, требованиям экономической эффективности и энергоэффективности. Об этом можно судить на основе международных сопоставлений, высказываний политических и отраслевых деятелей, научных работников и общественности.

Имеется достаточно широкое научное течение, которое базируется на тезисе, что обеспечение высоких стандартов уровня жизни на современном этапе развития с учетом все возрастающих потребностей не может быть исключительной компетенцией государства. Для решения этой проблемы предлагается активно развивать направление социального предпринимательства [148]. Логичным выходом из ситуации является привлечение ресурсов бизнеса. Однако предприниматели не могут вести деятельность исключительно в социальных целях (несмотря на достаточно активно развивающееся в России направление социального предпринимательства). Выходом из ситуации является симбиоз государства и бизнеса на основе концессионных соглашений. В настоящее время одной из

самых важных является проблема выбора наиболее эффективных форм управления и реформирования инфраструктурных объектов различных отраслей (сфер) экономики (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Преимущества и недостатки различных типов взаимодействия

государства и частного сектора в инфраструктурных сферах

Форма взаимодействия Преимущества Недостатки

Традиционные контракты (государственные закупки) Относительная простота заключения контракта. Понятное распределение ролей, обязанностей и ответственности сторон. Потребность в значительном бюджетном финансировании. Высокая вероятность непрозрачности и коррупции в ходе выбора победителя конкурса.

Контракты жизненного цикла Контроль за деятельностью оператора, поддержание объекта в оптимальном состоянии. Возможность уменьшить единовременные бюджетные вложения. Оптимизация затрат на строительство и содержание объекта на весь период эксплуатации. Дополнительные затраты для контроля над деятельностью оператора. Сокращение бюджетных расходов на первых этапах усиливает нагрузку на последующие периоды. А закладываемые в выплаты инфляция, риски и доходность могут привести к существенному увеличению суммы контракта.

Концессия Привлечение дополнительных средств в отрасль, без последующего возврата со стороны государства. Уменьшение бюджетных расходов. Повышение эффективности использования объекта частным инвестором. Увеличение стоимости объекта строительства. Сложность прогнозирования экономических показателей проектов. Высокие риски (социальные и общественные риски).

Государственно-частное партнерство То же, что и концессия. То же, что и концессия. Переход прав собственности на важный объект в частные руки, потеря управляемости.

Приватизация Получение государством дохода от передачи актива частному сектору. Снижение последующих государственных расходов. Потеря контроля над объектом, который может представлять общественную и социальную значимость. Очень редко применяется для объектов высокой социальной значимости.

Окончание таблицы 1.1

Форма взаимодействия Преимущества Недостатки

Аренда Более эффективное управление активом частным бизнесом за счет применения современных управленческих и технологических решений. Низкая мотивация бизнеса в управлении объектом в целях получения общественного эффекта. Нацеленность на коммерческую эффективность может нивелировать плюсы. Нет заинтересованности в поддержании объекта в хорошем состоянии. Отсутствие инвестиций в развитие объекта

Рассматриваются и другие варианты взаимодействия государства и бизнеса в сфере развития инфраструктуры. Например, имеются предложения от научного сообщества о внедрении модели долгосрочных комплексных контрактов [38]. Однако в настоящее время условий для реализации таких проектов в России не создано.

Из представленных в таблице 1.1 механизмов ряд традиционных направлений в последние десятилетия сталкивается в России с определенными проблемами. Так, проведенная приватизация привела к потере государственного контроля над важнейшими объектами, поэтому в контексте общественно значимой инфраструктуры такое направление не считается целесообразным. Арендные отношения не позволяют развивать объекты инфраструктуры, а механизм государственных закупок основывается лишь на бюджетном финансировании. Таким образом, все большую актуальность приобретают современные формы развития инфраструктуры, которые базируются на партнерстве государства и бизнеса.

Формирование структур государственно-частного партнерства - это экономически эффективный путь улучшения предоставляемых населению общественных (публичных) благ [69]. В настоящее время федеральное законодательство о государственно-частном партнерстве в достаточной степени не заработало, и этому есть ряд причин. В том числе переход прав собственности на важный с социальной точки зрения объект частной стороне

и обязательная проверка сравнительного преимущества использования ГЧП по сравнению с государственным заказом не имеет однозначной трактовки. Нужна огромная работа, направленная на обобщение эффективности государственных закупок различного типа, для чего должна быть обработана развернутая статистическая база. К тому же сравнение вариантов в условиях отсутствия методических рекомендаций и количественных методов оценки может оказаться лишь субъективной оценкой.

Следует отметить, что ввиду проведенных реформ, муниципальные органы власти в последние годы не относятся к государственным. В результате следует говорить о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве. В ряде научной литературы в России предпринимались попытки объединить эти понятия в одно - «общественно-частное партнерство» и даже в «государственно-общественно-частное партнерство» [6], однако последние тенденции в законодательстве России базируются на первом подходе. Это во многом отражается на тенденциях в научных публикациях на эту тему.

Взаимодействие государства и бизнеса в ходе развития общественной инфраструктуры в настоящее время является неотъемлемой частью развитой системы рыночных отношений в развитых и развивающихся странах. Сложность в данном виде заключается в том, что у государства и частного сектора разные цели в таких проектах, а их возможное объединение может приводить к ущемлению прав третьей стороны - общества, для которого и реализуются проекты.

За прошедшие годы определяющее значения в экономике Российской Федерации в сфере развития инфраструктурных отраслей приобрела концессия. Об этом можно судить на основе данных статистики, политики, реализуемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, политики, реализуемой Федеральным дорожным агентством (Росавтдор) и т.д.

Роль концессионного механизма отмечена в «Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года» [119] для развития транспортной сферы, в том числе автомобильных и железных дорог, аэропортовой инфраструктуры. «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2020 года» Минстроя России во многом для своей деятельности опирается на механизм концессии для преобразования столь важного народно-хозяйственного комплекса [124].

Статистику проведенных концессионных конкурсов в России можно наблюдать на рисунке 1.2 (составлено по данным портала государственных закупок [16]).

Рисунок 1.2 - Статистика концессионных конкурсов в России в разрезе

уровня реализации, ед.

По данным сайта государственных закупок по состоянию на май 2020 года в России в активной фазе находятся 1714 концессионных конкурсов (процедуры по которым не завершены либо завершены менее 6-ти месяцев назад). Из них большая часть реализуется на муниципальном уровне, что

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Фрадин Илья Михайлович, 2021 год

Список литературы

1. Алиев У.И. Некоторые проблемы оценки эффективности бюджетных расходов / Алиев У.И. // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 46. С. 27-31.

2. Анализ общественной эффективности инвестиционных проектов. Т. С. Новикова; отв. ред. С. А. Суспицын; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Монография, 2005. Издательство: ИЭОПП СО РАН. 282 с.

3. Бабенко Ю.И. Организация систем парковочных пространств в крупных городах / Бабенко Ю.И. // Транспорт Российской Федерации. 2011. № 2 (33). С. 23-25.

4. Бирюков В.К. Исследование автомобильных стоянок центральной части города Екатеринбурга / Бирюков В.К., Власов А.В., Демченко К.Н., Ковалев Р.Н. // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 5. С. 251.

5. Брусянин Д.А. моделирование транспортных потоков при развитии транспортной инфраструктуры на примере строительства трамвайной линии "Академический - ВИЗ" (Екатеринбург) / Брусянин Д.А., Вихарев С.В., Сай В.М. // Вестник Уральского государственного университета путей сообщения. 2017. № 2 (34). С. 67-78.

6. Брянцева Л.В. Особенности инновационной деятельности на основе государственно-общественно-частного партнерства / Брянцева Л.В., Шульгин А.В. // Вестник Воронежской государственной технологической академии. 2011. № 4 (50). С. 33-36.

7. Варнавский В.Г. Использование механизмов доверительного управления и концессий для повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью / Варнавский В.Г. // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 5. С. 19-29.

8. Варнавский В.Г. Разработка в России механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) при финансировании крупных, имеющих общегосударственное значение инвестиционных проектов [Текст] / В.Г. Варнавский, В.Б. Кондратьев, Ю.В. Куренков -Москва: ИМЭМО РАН, 2006. 78 с.

9. Варнавский В.Г. Эффективная уступка. Концессии - на службу России / Варнавский В.Г. // Российское предпринимательство. 2002. № 11. С. 22-27.

10. Восколович Н.А. Целевые программы и национальные проекты как инструменты повышения эффективности общественных расходов / Восколович Н.А. // Уровень жизни населения регионов России. 2008. № 10 (128). С. 78-83.

11. ВСН 21-83. Указания по определению экономической эффективности капитальных вложений в строительство и реконструкцию автомобильных дорог. Утверждена министерством автомобильных дорог РСФСР. МИНАВТОДОР РСФСР. 1985 г.

12. ВСН 3-81. Инструкция по учету потерь народного хозяйства от дорожно-транспортных происшествий при проектировании автомобильных дорог. Утверждена министерством автомобильных дорог РСФСР. МИНАВТОДОР РСФСР. 1982 г.

13. Галаева Н.Л. Проблема парковочной инфраструктуры в условиях городской застройки / Галаева Н.Л. // Перспективы науки. 2019. № 8 (119). С. 103-105.

14. Гасилов В.В. Количественная оценка инвестиционного проекта создания или реконструкции объекта транспортной инфраструктуры / Гасилов В.В., Карпович М.А. // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2014. № 1 (59). С. 262-266.

15. Гасилов В.В. Методы количественного описания инновационных проектов транспортной инфраструктуры, создаваемых на принципах государственно-частного партнерства / Гасилов В.В., Карпович

М.А., Преображенский М.А. // В сборнике: Современные материалы, техника и технология материалы Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Горохов А.А.. 2011. С. 76-78.

16. Государственно-частное партнерство (соглашения о ГЧП/МЧП, концессионные соглашения) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://torgi.gov.ru/lotSearch1 .html?bidKindId=6.

17. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре: критерии оценки концессионных конкурсов / В.В. Максимов. - М.: Альпина Паблишер, 2010. - 178 с.

18. Госинвестиций в нацпроекты [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tehnowar.ru/127210-Minfm-perehodit-ot-kolichestva-k-kachestvu-ocenki-gosinvesticiy-v-nacproekty.html

19. Гранберг А.Г. Результаты экспериментальных расчетов по оценке эффективности инвестиционных проектов с использованием межотраслевых межрегиональных моделей / Гранберг А.Г., Михеева Н.Н., Суслов В.И., Новикова Т.С., Ибрагимов Н.М. // Регион: Экономика и Социология. 2010. № 4. С. 45-72.

20. Грахов В.П. Применение концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Грахов В.П., Мохначев С.А., Якушев Н.М., Гиззатуллин Р.Р. // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1-1. С. 794.

21. Гулакова О.И. Общественная эффективность крупных инфраструктурных проектов, методика и практика / Гулакова О.И. // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки. 2013. Т. 13. № 2. С. 14-27.

22. Гулакова О.И. Теоретико-методологические основы измерения общественного эффекта инфраструктурных проектов / Гулакова О.И. // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки. 2012. Т. 12. № 4. С. 146-157.

23. Гунина И.А. Методика оценки коммерческой и общественной эффективности инвестиционных проектов / Гунина И.А. // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2012. Т. 8. № 11. С. 175-178.

24. Гущина М.В. Управление современными механизмами организации парковочного пространства в мировой практике / Гущина М.В. // Научный журнал молодых ученых. 2018. № 2 (11). С. 58-69.

25. Дзюба С.Ф. Общественно-значимый инвестиционный проект как средство решения социально-экономических проблем / Дзюба С.Ф. // Геоинформатика. 2006. № 4. С. 45-48.

26. Десятниченко Д.Ю. Расширение сети платных автостоянок как фактор роста доходов бюджета г. Санкт-Петербурга / Десятниченко Д.Ю. // Управленческое консультирование. 2014. № 3 (63). С. 118-125.

27. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2018 год. Федеральная антимонопольная служба. МОСКВА. 2019.

28. Дорохин С.В. Проблемы и перспективы организации парковочного пространства в РФ / Дорохин С.В., Азарова Н.А., Рудь В.А. // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2018. Т. 6. № 7 (43). С. 211-216.

29. Доходность ОФЗ России [Электронный ресурс]. Режим доступа: [https://smart-lab.rU/q/ofz/].

30. Дубинин В.В. История развития партнерских отношений государства и частного сектора в международной и российской практике / Дубинин В.В. // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. 2013. № 3. С. 191-193.

31. Епишкина К.М. Оценка общественной эффективности рельсового транспорта мегаполиса / Епишкина К.М. // Регион: Экономика и Социология. 2010. № 1. С. 255-272.

32. Ерохина О.В. Реализация концессионной политики в строительной отрасли России в 20-30 годы ХХ века / Ерохина О.В., Токунова Г.Ф. //Terra Economicus. 2011. Т. 9. № 2. С. 39-45.

33. Жевлатова П.Н. Особенности использования мирового опыта оценки общественной эффективности инвестиционных проектов / Жевлатова П.Н. // Международный технико-экономический журнал. 2011. № 4. С. 31-36.

34. Жевлатова П.Н. Оценка общественной эффективности инвестиционных проектов: мировой опыт и рекомендации для России / Жевлатова П.Н. // Природообустройство. 2011. № 4. С. 88-90.

35. Жевлатова П.Н. Оценка общественной эффективности проекта электроэнергетической сферы с учетом господдержки / Жевлатова П.Н. // Международный научный журнал. 2013. № 3. С. 33-39

36. Зардов Р.С. О соотношении гражданско-правовой и административной ответственности на примере платных муниципальных парковок в городе Хабаровске / Зардов Р.С. // Вестник Хабаровского государственного университета экономики и права. 2015. № 6. С. 176-180.

37. Захарова П.В. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха при развитии транспортной системы города Москвы / Захарова П.В., Кислова О.Ю. // Вестник НЦБЖД. 2016. № 1 (27). С. 130-138.

38. Зусман Е.В. От концессии до комплексных долгосрочных контрактов / Зусман Е.В. // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2011. № 6. С. 112-122.

39. Зыков А.А. Организация инфраструктурных проектов развития городских агломераций на основе механизмов государственно-частного партнерства / Зыков А.А. // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5. С. 451.

40. Иголкина Л.М. Концессия: объединение усилий государства и бизнеса. концессия как перспективная форма взаимодействия государства

и бизнеса / Иголкина Л.М., Мысник В.Г. // Российское предпринимательство. 2010. № 3-1. С. 42-47.

41. Инвестиционная программа ООО «РВК-Воронеж» «Реконструкция (модернизация) систем водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Воронеж на 2012-2018 годы (в рамках реализации Концессионного соглашения от 23.03.2012)». Утверждена приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики воронежской области.

42. Инструкция по составу, учету и калькулированию затрат, включаемых в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий автомобильного транспорта.

43. Итоговый доклад о результатах деятельности Федерального дорожного агентства за 2017 год. Москва. 2018 год. 46 с.

44. Каллаур Г.Ю. Метод анализа издержек и выгод при оценке эффективности инфраструктурных проектов / Каллаур Г.Ю., Ромашкова М.Р. // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. 2017. № 12. С. 34-41.

45. Карпович М.А. Социально-экономическая оптимизация инвестиционных проектов транспортной инфраструктуры, создаваемых на принципах государственно-частного партнерства / Карпович М.А. // ФЭС: Финансы. Экономика.. 2013. № 11. С. 25-28.

46. Карпович М.А. Управление дорожной инфраструктурой в рамках создания макрорегиона / Карпович М.А., Федотов А.М. // ФЭС: Финансы. Экономика.. 2019. Т. 16. № 4. С. 23-26.

47. Карпунин П., Антипова Ю. Перспективы ГЧП при организации парковочного пространства [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.cls.ru/rus/press-centr/publikacii/perspektivy-gchp-pri-organizacii-parkovochnogo-prostranstva/.

48. Квашнина Н.А. Государственно-частное партнерство в региональной экономике депрессивного типа / Квашнина Н.А., Меркулова

М.Е. // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики. 2012. № 2 (19). С. 183-206.

49. Ким Е.С. Вопросы регулирования финансового риска участников концессии / Ким Е.С. // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2013. № 4. С. 3.

50. Козин П.А. Об актуальности оценки общественной эффективности инвестиционных проектов при управлении государственным и частным имуществом / Козин П.А., Кузнецов Д.Д. // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 10 (157). С. 27-31.

51. Котировки гособлигаций ОФЗ, Московская биржа [Электронный ресурс]. Режим доступа: МрБ: //БшагМ аЬ. ш/д/о fz/.

52. Краткие итоги исследования: «Обзор практики применения механизмов государственно-частного партнерства для создания инфраструктуры "Умных Городов"[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.p3operator.ru/doc/presentations/2018Z7.pdf.

53. Кудрин: нужны новые методики оценки показателей нацпроектов [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/531129 13 ИЮН 2019, 14:01

54. Кузнецова Д.А., Агафонов М.И., Донцов Д.А. Методические рекомендации по заключению концессионных соглашений для концедентов. Волгоград 2016. Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области. 84 с.

55. Лиджиев Н.В. Формирование парковочного пространства г. Новосибирска / Лиджиев Н.В., Лакетко И.А. // Вестник Науки и Творчества. 2016. № 8 (8). С. 124-134.

56. Линёв И.В. Концессия как форма государственно-частного партнерства / Линёв И.В. // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2011. № 2. С. 49-54.

57. Макарова И.В. Перспективы и риски перевода автомобильного транспорта на газомоторное топливо / Макарова И.В., Хабибуллин Р.Г., Габсалихова Л.М., Валиев И.И. // Фундаментальные исследования. 2013. № 10-6. С. 1209-1214.

58. Мальцева И.И. Концептуальный подход к обоснованию платы за услуги, оказываемые концессионером по концессионному соглашению / Мальцева И.И. // Вестник государственного университета морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова. 2009. № 4. С. 57а-66.

59. Мальцева И.И. Совершенствование организационных основ реализации государственно-частного партнерства в форме концессий на морском транспорте / Мальцева И.И. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. № 92. С. 118-123.

60. Матушкин И.В. Рыночный механизм формирования тарифов на услуги парковки в аэропорту / Матушкин И.В. // Матрица научного познания. 2018. № 6. С. 53-55.

61. Менн А. Интеллектуальные системы управления парковочным пространством / Менн А., Петров Е. // Транспортная стратегия - XXI век. 2017. № 36. С. 22-23.

62. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). - М.: Экономика, 2004. - 232 с.

63. Методика определения размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального, местного значения, на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации муниципальной собственности, их дифференциацию в зависимости от мест размещения

парковок общего пользования (парковочных мест) и их назначения. Проект. Российская Федерация. Министерство транспорта. М., 2017.

64. Минстрой России назвал лучшие концессии в стране [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.minstroyrf.ru/press/minstroy-rossii-nazval-luchshie-kontsessii-v-strane/.

65. Миронова И.А. Обоснование участия государства в финансировании проектов создания новых железнодорожных линий / Миронова И.А. // Проблемы региональной экономики. 2009. Т. 3. С. 7-9.

66. Михеева Н.Н. Оценка инвестиционных проектов на основе комплекса межотраслевых межрегиональных моделей / Михеева Н.Н., Новикова Т.С., Суслов В.И. // Проблемы прогнозирования. 2011. № 4 (127). С. 78-90.

67. Мониторинг загрязнения окружающей среды / Информационная справка/ Воронежский Гидрометеоцентр [Электронный ресурс]. Режим доступа: https: //www.cgms .ru/3 6/text/index. php?id= 1.

68. Мониторинг качества атмосферного воздуха для оценки воздействия на здоровье человека. Региональные публикации ВОЗ, Европейская серия, № 85. ВОЗ; Копенгаген, 2001. - 293 с.

69. Мурадов А.А. Организационно-экономический механизм взаимодействия государства и бизнеса как составляющая стратегии формирования государственно-частного партнерства / Мурадов А.А. // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 1 (184). С. 44-50.

70. Науменко Е.Ю. Организация парковочного пространства в общей системе дорожного движения в городах / диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук / Волгоградский государственный технический университет. Ростов-на-Дону, 2012.

71. Науменко Е.Ю. Организация парковочного пространства в общей системе дорожного движения в городах / Науменко Е.Ю., Зырянов В.В. // Технология колесных и гусеничных машин. 2015. № 2. С. 19-25.

72. Новикова Т.С. Взаимосвязь государственных финансов и финансов предприятий: анализ общественной эффективности инвестиционных проектов / Новикова Т.С. // Регион: Экономика и Социология. 2005. № 2. С. 171-184.

73. Новикова Т.С. Методика оценки общественной эффективности инновационных проектов / Новикова Т.С. // Инновации. 2005. № 4 (81). С. 86-90.

74. Новикова Т.С. Методы анализа эффективности проектов для обоснования государственной поддержки / Новикова Т.С. // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки. 2009. Т. 9. № 2. С. 45-55.

75. Новикова Т.С. Оценка эффективности государственно -частного партнерства при создании особых экономических зон / Новикова Т.С., Чухломин Н.В. // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки. 2010. Т. 10. № 4. С. 180-192.

76. Новоселова М.А. Сущность и проблемы развития государственно-частного партнерства / Новоселова М.А. // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2014. Т. 14. № 2-1. С. 265-269.

77. ОДМ 218.4.023-2015. Методические рекомендации по оценке эффективности строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

78. ОДМ 218.4.004-2009. «Руководство по устранению и профилактике возникновения участков концентрации ДТП при эксплуатации автомобильных дорог» [Текст]. - Введ. 2009 - 07 - 21.М.: Росавтодор, 2009. - 105 с.

79. ОДМ «Рекомендации по организации и проведению ведомственного контроля качества при выполнении дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения».

80. ОДМ. «Руководство по оценке экономической эффективности использования в дорожном хозяйстве инноваций и достижений научно -технического прогресса».

81. ОДМ 218.9.011-2016 «Рекомендации по выполнению обоснования интеллектуальных транспортных систем».

82. Опыт ЕБРР в реализации проектов ГЧП: парковки и электронные билеты. С. Радченко, февраль 2012. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://present5.com/opyt-ebrr-v-realizacii-proektov-gchp-parkovki-i/.

83. Орлова Е.Р. Оценка общественной эффективности инвестиционных проектов в современной России / Орлова Е.Р., Сафин Р.Н. // Труды Института системного анализа Российской академии наук. 2011. Т. 61. № 3. С. 53-64.

84. Остриков А.И. Совершенствование публичного управления развитием государственно-частного партнерства / Остриков А.И. // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2018. Т. 8. № 3 (28). С. 253-261.

85. Офин В.П. Особенности реализации проектов государственно-частного партнерства с иностранным участием / Офин В.П., Провоторов И.А. // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2016. № 6 (102). С. 19-23.

86. Офин В.П. Преимущества и недостатки привлечения иностранных инвесторов к проектам государственно-частного партнерства в Российской Федерации / Офин В.П., Провоторов И.А. // Вестник гражданских инженеров. 2016. № 5 (58). С. 195-200.

87. Официальная статистика \ Цены [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/tariffs/#.

88. Парковочное пространство Воронежа [Электронный ресурс]. Режим доступа: : //vrnparking.ru/ru/.

89. Петухов С.В. К вопросу о широте дискреции полномочий субъектов Российской Федерации (на примере установления запрета на организацию платных парковок) / Петухов С.В., Леонтьев С.В. // Вопросы российской юстиции. 2019. № 3. С. 223-231.

90. Платонов С.А. Экспертиза общественной эффективности инвестиционных проектов: механизмы и решения / Платонов С.А. // Труды Братского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2006. Т. 1. С. 96-99.

91. Поправки в КоАП могут решить проблему неплатежей и привести к росту числа инвестпроектов по платным парковкам году [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosinfra.ru/news/popravki-v-koap-mogut-resit-problemu-neplatezei-i-privesti-k-rostu-cisla-investproektov-po-platnym-parkovkamъ.

92. Поспелов П.И. Исследования по установлению платы на парковках в пределах бульварного кольца г. Москвы / Поспелов П.И., Мартяхин Д.С., Строков Д.М., Пуркин А.В., Рудакова В.В. // Вестник Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ). 2017. № 1 (48). С. 78-84.

93. Постановление Правительства РФ от 27.05.2006 N 319 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств".

94. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 744 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта".

95. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 672 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта".

96. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 745 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов"

97. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 746 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков"

98. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 739 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении аэродромов, зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов"

99. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 747 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений"

100. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 673 (ред. от

20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии"

101. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 748 (ред. от

23.09.2016) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в

отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания граждан"

102. Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 N 791 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования".

103. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 138 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения".

104. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 671 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов образования".

105. Постановление Правительства РФ от 09.02.2007 N 90 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения".

106. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2013 г. N 991 "О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе" (С изменениями и дополнениями от: 31 октября 2014 г., 25 августа 2017 г.).

107. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 ноября .2019 №9956п-П13, Государственная Дума, Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении проектов федеральных законов "О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации"».

108. Постановление Правительства Москвы от 17.05.2013 № 2891111 «Об организации платных городских парковок в городе Москве/

109. Презентация проекта создания системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.dorros.ru/wp-content/uploads/2017/07/Prezentatsiya_pravovyh_osnov_sistemy_vzimaniya_pl aty.pdf

110. Приказ Департамента Жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об утверждении Инвестиционной программы ООО "РВК-Воронеж" на 2019-2024 гг"

111. Приказ Минэкономразвития РФ от 30 ноября 2015 г. N 894 «Об утверждении методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества.

112. Приказ Минэкономразвития РФ N 139, Минфина РФ N 82н от 23.05.2006 "Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.06.2006 N 7959).

113. Проведение независимого технологического и ценового аудита: Общие положения, подходы и требования. Издание официальное.

Москва. НП «НО ТЦА». 2019. Утвержден и введен в действие решением Правления НП «НО ТЦА», Протокол от «28» ноября 2018 г. № 42.

114. Провоторов И.А. Аудит концессионных проектов / Провоторов И.А., Кустов А.А. // ФЭС: Финансы. Экономика.. 2016. № 4. С. 31-34.

115. Провоторов И.А. Инвестирование в условиях турбулентности экономического развития / Провоторов И.А., Семенов М.В. // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2016. № 10. С. 44-48.

116. Провоторов И.А. Методическое обеспечение аудита проектов государственно-частного партнерства в дорожном хозяйстве / Провоторов И.А., Шульгин А.В. // ФЭС: Финансы. Экономика.. 2016. № 2. С. 39-43

117. Провоторов И.А. Научно-методические основы управления инновационной деятельностью при создании платных автодорог на условиях концессии / диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Воронеж. гос. ун-т инженерных технологий. Воронеж, 2011.

118. Провоторов И.А. Управление концессионными проектами в сфере строительства общественно значимой инфраструктуры / диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Воронежский государственный технический университет. Воронеж, 2019.

119. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года" (разработан Минэкономразвития России).

120. Прокопович С.Ю. Государственно-частное партнерство в системе привлечения инвестиций как механизм реализации стратегии социально-экономического развития: аспект эффективности и рисков / Прокопович С.Ю. // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2013. № 9 (57). С. 50.

121. Распоряжение Минтранса РФ от 19.05.2003 N ОС-435-Р «О введении в действие "ОДМ. Методика расчета размера платы за проезд по

платным автомобильным дорогам и дорожным объектам. Порядок ее взимания и пересмотра. Определение потребительского спроса"».

122. Распоряжение Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р (ред. от 14.07.2015) «О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

123. Распоряжение Росавтодора от 08.09.2014 № 1714-р «Об утверждении Методики по структурированию инвестиционного проекта для возможности применения различных инвестиционных механизмов, в том числе механизмов государственно-частного партнерства, Методики оценки эффективности применения инвестиционных механизмов, в том числе механизмов государственно-частного партнерства, Методики по выбору оптимальных инвестиционных механизмов, в том числе механизмов государственно-частного партнерства, реализации инвестиционных проектов».

124. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р (ред. от 18.10.2018) «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года».

125. Рейтинг российских городов-миллионников по обеспеченности автомобилями в 2019 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2/

126. Руководством по оценке экономической эффективности использования в дорожном хозяйстве инноваций и достижений научно -технического прогресса.

127. Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований. В. Беренс, П. М.Хавранек. Новое переработанное и дополненное издание. Перевод с английского. АОЗТ „Интерэксперт" Москва 1995. Научные редакторы: канд. техн. наук Р.П. Вчерашний, канд. экон. наук Л.Л.Лавринович, д-р экон. наук Я А. Рекитар Редактор Н.В. Сараево.

128. Сапожкова Н.В. Внедрение платного парковочного пространства на улично-дорожной сети г. Волгограда с целью разгрузки полосы общественного транспорта / Н. В. Сапожкова, В. А. Барышников, М. А. Федина, А. С. Кубахова // Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Строительство и архитектура. 2019. Вып. 3(76). С. 81—91.

129. Сафин Р.Н. Приоритеты в оценке общественной эффективности инвестиционных проектов в современной России, как следствие исполнения функций государства / Сафин Р.Н. // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. № 9 (120). С. 6-18.

130. Сбитнев А.Е. Концептуальные проблемы определения общественной эффективности инвестиционных проектов в дорожном строительстве / Сбитнев А.Е. // Проблемы современной экономики. 2011. № 2 (38). С. 280-283.

131. Сбитнев А.Е. Определение величины нормы дисконта при оценке эффективности инвестиций в дорожное строительство / Сбитнев А.Е. // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2012. № 6 (96). С. 25 -29.

132. Сбитнев А.Е. Определение продолжительности расчетного периода при обосновании эффективности дорожно-строительных проектов / Сбитнев А.Е. // Экономическое возрождение России. 2012. № 1 (31). С. 112-123.

133. Сериков П.Ю. Оценка инвестиционных проектов с точки зрения общественной эффективности с учетом мультипликативных эффектов / Сериков П.Ю., Корнеева С.В., Петрова Ю.А. // Наука и технологии трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. 2014. № 3 (15). С. 108-115.

134. Сериков П.Ю. Оценка макроэкономической эффективности инвестиционных проектов при реализации проектов строительства

магистральных нефтепроводов / Сериков П.Ю. // Информационные технологии в проектировании и производстве. 2012. № 3. С. 36-44.

135. Сериков П.Ю. Оценка общественной эффективности строительства магистральных нефтепроводов / Сериков П.Ю. // Наука и технологии трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. 2013. № 2 (10). С. 84-90.

136. Синицына А.Л. Оценка вероятного экономического ущерба от влияния антропогенных факторов парковочного пространства на экологию г. Москвы / Синицына А.Л., Краснопевцева Б.В. // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. 2003. № 5. С. 142-147.

137. Система «Платон». Суть и последствия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://aftershock.news/?q=node/506058&full

138. Скурихина Т.Г. Концессия как форма финансовой муниципальной поддержки инвестиционной деятельности / Скурихина Т.Г., Пронина Н.В. // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 2 (183). С. 65-69.

139. Соболева Ю.В. Общественный контроль в Российской Федерации: условия эффективности / Соболева Ю.В. // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 4 (99). С. 67-71.

140. Солдатенков В.Ю. Как усилить концессию и ее социальную значимость? Концессия как форма государственно-частного партнерства: социальный аспект / Солдатенков В.Ю. // Российское предпринимательство. 2010. № 6-2. С. 46-50.

141. Соколовская О.Е. Возможности применения стейкхолдерского подхода в проектах государственно-частного партнерства (на примере проектов обращения с твердыми бытовыми отходами) / Соколовская О.Е. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2017. № 2-1. С. 87-90.

142. Стандарт фонда развития промышленности «Условия и порядок отбора проектов для финансирования по программе "Проекты развития"». Редакция 3.2 № СФ-И-51.Утвержден наблюдательным советом фонда 21.09.2018 г.

143. Стрельченко В.В. Методические основы оценки экономической эффективности предпринимательских инновационных проектов в жилищно-коммунальном комплексе / Стрельченко В.В. // Вестник Национальной академии туризма. 2011. № 3 (19). С. 61-64.

144. Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Министерство экономического развития Российской Федерации. 2019 год. 27 с.

145. Технологический и ценовой аудит проекта строительства трассы М11 «Москва-Санкт Петербург», ноябрь 2014.

146. Технологический и ценовой аудит проекта: "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт- Петербург на участке км 58 - км 149 (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, Тверская область". Итоговый отчет, том 1. ЗАО "Ленстрой", 2014. 395 с.

147. Указ Президента Российской Федерации № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года, принятый 7 мая 2018 года.

148. Умнов В.А. Оценка эффективности проектов в сфере социального предпринимательства с учетом экономических, социальных и экологических факторов / Умнов В.А., Плюхина А.А. // В сборнике: Современные проблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере и природопользовании Материалы VII

Международной научно-практической конференции, посвященной 110-летию РЭУ им. Г. В. Плеханова. Под ред. В. И. Ресина. 2017. С. 190-194.

149. Федеральная служба государственной статистики/ Транспорт биржа [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/23455?print=1/

150. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

151. Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ.

152. Федеральный закон № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

153. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.1999 N 39-ФЗ (последняя редакция)

154. Федотов А.М. Управление проектами государственно-частного партнерства дорожного хозяйства в регионе / Федотов А.М., Карпович М.А., Провоторов И.А. // ФЭС: Финансы. Экономика.. 2018. Т. 15. № 9. С. 39-43.

155. Фролов А.С. Организация парковочного пространства мегаполиса / Фролов А.С. // Экономика и управление: проблемы, решения. 2011. № 1. С. 84-88.

156. Халтурин Р.А. Особенности государственно-частного партнерства при реализации проектов транспортной инфраструктуры / Халтурин Р.А. // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2014. № 3. С. 152-159.

157. Целковнев Д.А. Совершенствование методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог / диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Воронежская государственная технологическая академия. Воронеж, 2010.

158. Цуриков В.И. Неполная контрактация с учетом трансакционных издержек и коррупционной составляющей. часть 1 / Цуриков В.И. / Экономическая наука современной России. 2010. № 3 (50). С. 39-50.

159. Цуриков В.И. Неполная контрактация с учетом трансакционных издержек и коррупционной составляющей. часть 2 / Цуриков В.И. // Экономическая наука современной России. 2010. № 4 (51). С. 13-24.

160. Цыплакова Е.Г. Плата за парковку как экономический инструмент обеспечения экологической безопасности мегаполисов России / Цыплакова Е.Г., Цыплаков В.Г., Янкевич Ю.Г., Пурина Н.М. // Экономика нового мира. 2017. № 4 (8). С. 80-88.

161. Цыплакова Е.Г. Экономические стимулы и экологический эффект в системе региональной транспортной политики / Цыплакова Е.Г., Афанасьев К.С., Янкевич Ю.Г. // Инновации и инвестиции. 2017. № 12. С. 152-155.

162. Чараева М.В. Использование комплексного подхода для оценки эффективности инвестиционных проектов реконструкции энергообъектов / Чараева М.В. // Финансы и кредит. 2012. № 33 (513). С. 13-20.

163. Четвергова А.А. Разработка мероприятий по формированию парковочной системы на примере г. Магнитогорска / Четвергова А.А., Копылова О.А. // Актуальные проблемы современной науки, техники и образования. 2019. Т. 10. № 1. С. 3-7.

164. Шипилова К.О. Использование концессий для привлечения инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры / Шипилова К.О. // Вестник Кузбасского государственного технического университета. 2006. № 3 (54). С. 138-140.

165. Шелунцова М.А. Методы оценки эффективности инвестиционных решений в общественном секторе экономики / Шелунцова М.А. // Экономика региона. 2012. № 1 (29). С. 247-253.

166. Шеховцова Ю.А. Совершенствование методики оценки общественной эффективности инвестиционных проектов / Шеховцова Ю.А. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2011. № 9 (101). С. 22-28.

167. Шибаева М.А. Моделирование инвестиционной деятельности на основе государственно-частного партнерства: теория, методология, практика (на примере дорожного хозяйства) / диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Воронежская государственная технологическая академия. Воронеж, 2009

168. Эскиндаров М.А. Экономическая политика России в условиях глобальной турбулентности. Первый международный форум финансового университета / Эскиндаров М.А. // Вестник Финансового университета. 2014. № 6 (84). С. 6-9.

169. Юдина Т.В. Концессионная практика в советской России на рубеже 1920-х-1930-х гг./ Юдина Т.В. //Власть. 2012. № 12. С. 131-133.

170. Ярков С.А. Проблемы использования парковочного пространства в городах / Ярков С.А., Булла С.С. // Транспорт и машиностроение Западной Сибири. 2017. № 2. С. 5-11.

171. Circular a-94 guidelines and discount rates for benefit-cost analysis of federal programs circular N A-94 (Transmittal Memo N 64). Memorandum for heads of executive departments and establishments subject: Guidelines and Discount Rates for Benefit-Cost Analysis of Federal Programs.

172. Gasilov V. Assessment of the impact of transport energy costs on the efficiency of public-private partnership projects / Gasilov V., Provotorov I., Karpovich M., Serebryakova Ye. // В сборнике: E3S Web of Conferences 2019. С. 02128.

173. Guide to practical project appraisal social benefit-cost analysis in developing countries. UNIDO publication Sales No. E.78.II.B.3. Reprint of a publication originally issued under the United Nations imprint. ISBN 92-1106107-501400 P.

174. Provotorov I.A. Barriers and limitations of innovative road projects aimed at improving energy efficiency / Provotorov I.A., Gasilov V.V., Mohammed A.H.F., Fedotov A.A. // Advances in Intelligent Systems and Computing. 2021. Т. 1258. С. 532-542.

175. UNDP evaluation guidelines. UNDP Jan 2019 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www. undp. org/evaluation.

Модели концессии

Наименование модели концессии Описание модели концессии

BTO Строительство/ реконструкция объекта, объект передается в собственность публичного партнера, осуществляется эксплуатация объекта, получение дохода от эксплуатации.

BOT/DBOT Проектирование и/или строительство/реконструкция объекта, осуществляется эксплуатация объекта, получение дохода от эксплуатации, а затем передача объекта в собственность публичного партнера.

BOO/DBOO Проектирование и/или строительство/реконструкция объекта, осуществляется эксплуатация объекта в течение согласованного с публичным партнером срока, получение дохода от эксплуатации.

BOOT/DBOOT Проектирование и/или строительство/реконструкция объекта, осуществляется эксплуатация объекта в течение согласованного с публичным партнером срока, получение дохода от эксплуатации, а затем передача объекта в собственность публичного партнера.

Operation and maintenance Эксплуатация объекта в течение согласованного с публичным партнером срока, получение дохода от эксплуатации, право собственности на объект остается у публичного партнера.

ТИПОВЫЕ КОНЦЕССИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

1) Автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы, объекты дорожного сервиса [93].

2) Объекты железнодорожного транспорта [94].

3) Объекты трубопроводного транспорта [95].

4) Морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур [96].

5) Морские и речные суда, суда смешанного плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки [97].

6) Аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи [98].

7) Гидротехнические сооружения [99].

8) Объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии [100].

9) Системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, а также объекты социального обслуживания граждан [101].

10) Метрополитен и другой транспорт общего пользования [102].

11) Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения [103].

12) Объекты образования [104].

13) Объекты культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения [105].

Сравнительный анализ различных методов оценки эффективности инвестиционных проектов, имеющих общественную значимость [165]

Достоинства и недостатки метода

Метод издержек и выгод

Метод издержек и результативности

Метод издержек и полезности

Достоинства

Возможность ранжирования конкурирующих проектов общественного сектора, относящихся не только к одной отрасли, но и к разным отраслям экономики

Возможность ранжирования конкурирующих проектов общественного сектора, предполагающих возникновение схожих социальных эффектов, которые можно измерить в одних и тех же единицах

Возможность ранжирования конкурирующих

проектов общественного сектора, полезность от реализации которых может быть измерена в одних и тех же единицах

Отсутствие необходимости оценки выгод от реализации проекта в денежном выражении

Недостатки

Недостаточная разработанность методов оценки ставки дисконтирования для

сопоставления возникающих в разные моменты времени издержек и выгод проектов общественного _сектора_

Невозможность распределения бюджетных ресурсов между конкурирующими проектами, предполагающими возникновение разных

по характеру социальных эффектов

Недостаточная разработанность методов оценки нематериальных

выгод проектов общественного сектора в денежном выражении

Необходимость поиска прокси- показателей для

оценки социальных _эффектов_

Недостаточная разработанность

методов количественной оценки полезности, которые бы позволяли агрегировать множественные результаты проекта в единую оценку получаемой обществом от реализации проектов полезности

Отказ от учета экстерналий, возникающих в _ходе реализации проекта_

Высокие издержки на сбор необходимой информации

Таблица Г. 1 - Параметры конкурса по созданию платных парковок в г.

Курск

Номер критерия Наименование критерия оценки заявок Количество баллов

1. Сроки ввода в эксплуатацию: 1) до 3 месяцев; 2) от 3 до 4 месяцев; 3) от 4 и более месяцев. 25 15 0

2. Сроки реализации Инвестиционного проекта: 1) до 4 лет; 2) до 6 лет; 3) более 6 лет. 25 15 0

3. Наличие опыта реализации проектов по внедрению платных парковок: 1) 2 и более проектов; 2) 1 проект; 3) без опыта 25 15 0

4. Размер субсидии, выделяемой Администрацией города Курска на возмещение затрат 1) 50% от поступивших средств 2) 60-70% от поступивших средств 3) 70-90% от поступивших средств 25 15 0

Итого баллов: 100

ПАРАМЕТРЫ КОНЦЕССИОННОГО ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ПЛАТНЫХ ПАРКОВОК В Г. СЕВАСТОПОЛЬ

(Составлено в соответствии с постановление правительство Севастополя «О некоторых вопросах создания технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Севастополя»)

Срок действия концессионного соглашения - 12 лет.

Концессионная плата составляет 1 000 000 (один миллион) рублей, в том числе НДС, за весь срок действия концессионного соглашения и подлежит уплате в бюджет города Севастополя

Начальное (максимальное) значение размера постоянной части платы Концедента за весь срок действия концессионного соглашения составляет 5 924 892 512 (пять миллиардов девятьсот двадцать четыре миллиона восемьсот девяносто две тысячи пятьсот двенадцать) рублей (в т.ч. НДС).

Постоянная часть платы Концедента выплачивается ежемесячно. Имеется также переменная часть платы концедента, которая составляет денежную сумму в размере 25 % от суммы превышения фактических доходов Бюджета от эксплуатации Объекта концессионного соглашения за каждый отчетный месяц над прогнозными доходами Бюджета. В случае недостатка бюджетных средств плата концедента переносится на следующий период времени.

Целями создания и использования Объекта концессионного соглашения являются:

- обеспечения безопасности дорожного движения;

- повышение культуры вождения;

- предупреждение административных правонарушений в области дорожного движения;

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий;

- развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

- снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования на территории города Севастополя;

- сокращение потоков личного автотранспорта и стимулирование использования альтернативных видов транспорта.

Объект концессионного соглашения должен состоять из следующих основных систем:

- Системы контроля безопасности дорожного движения (далее -СКБДД);

- Системы обеспечения функционирования платных парковок (далее - СФПП).

Особенностью проекта в г. Севастополь является направленность на снижение числа ДТП, для чего, помимо платных парковок концессионер обязан создать и эксплуатировать систему контроля безопасности дорожного движения. СКБДД представляет собой систему фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Система обеспечения функционирования платных парковок (СФПП). СФПП представляет собой систему, предназначенную для обеспечения функционирования платных парковок (парковочных мест) города Севастополя.

СФПП состоит из следующих основных подсистем:

1. Подсистема оплаты за организованную стоянку транспортных средств на платных парковках (парковочных местах), расположенных на

автомобильных дорогах общего пользования города Севастополя (далее -Подсистема оплаты);

2. Подсистема информирования участников дорожного движения и пользователей парковок (далее - Подсистема информирования);

3. Подсистема администрирования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Севастополя (далее - Подсистема администрирования);

4. Подсистема управления функционирования парковок (далее -Подсистема управления);

5. Единый диспетчерский центр (ЕДЦ).

Подсистема оплаты должна представлять собой создаваемую на территории города Севастополя технологическую инфраструктуру, обеспечивающую реализацию различных методов оплаты за пользование местами на платных парковках с использованием преимущественно безналичного способа оплаты: физическими средствами (банковской картой через паркомат); мобильного приложения, SMS-оплаты и электронных платежных систем, web-технологий и банк-клиентов, использованием платежных терминалов и банкоматов; оборудованием, предназначенным для взимания платы за пользование платными парковками (парковочными местами); обязательным обеспечением высокого уровня защиты от мошенничества и удобства для пользователей.

Подсистема информирования участников дорожного движения и пользователей парковок должна представлять собой создаваемую на территории города Севастополя технологическую инфраструктуру, обеспечивающую информирование о въезде/выезде в платную зону, информирование о правилах пользования и оплаты парковки, о работе мобильных и портативных комплексов фотовидеофиксации и сумме штрафа за нарушение правил оплаты парковки.

Создаваемый информационный «Парковочный портал города Севастополя» должен информировать пользователей о расположении парковок всех типов и форм собственности с использованием интерактивной карты города, в том числе выделенных парковочных зонах

и выделенных местах для отдельных групп пользователей на русском и английском языках, об инфраструктуре платной парковочной территории с предоставлением детальной информации по парковкам, загруженности объектов и другой информации.

Создаваемая «Еорячая линия» должна обеспечивать информационную поддержку пользователей по всем вопросам пользования парковками, удаленный доступ операторов в автоматизированную информационную систему Объекта концессионного соглашения, интеграцию с городской информационной системой.

Подсистема администрирования должна представлять собой технологическую инфраструктуру, обеспечивающую контроль использования разрешений для резидентов и льготных категорий пользователей; ведение претензионной работы с пользователями парковок; регистрацию нарушений Е[ДД в области дорожного движения в части остановки или стоянки транспортных средств в зоне платного паркования, нарушений в области благоустройства в части неоплаты платных парковок (парковочных мест) с использованием комплексов фотовидеофиксации; информационное и административное взаимодействие органов власти города Севастополя, осуществляющих; контрольные, надзорные и разрешительные функции в области дорожного движения как между собой, так и с судебными органами, органами финансового контроля и службами почтовых отправлений, передачу данных в режиме реального времени для проверки по базам данных в информационную систему Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Севастополю.

Подсистема управления функционирования платных парковок предназначена для автоматизации процесса управления объектами парковочного пространства и должна представлять собой создаваемую на территории города Севастополя технологическую инфраструктуру, обеспечивающую создание и управление реестром парковок, реестром пользователей парковок, реестром парковочных и тарифных зон города Севастополя, контроль использования парковок, администрирование доходов и штрафов, возникающих при пользовании платных городских

парковок, в том числе управление начислениями и платежами, информирование пользователей парковок. Подсистема управления должна обеспечивать интеграцию с автоматизированными системами управления транспортным комплексом города, обеспечения общественной безопасности и другими информационными системами и комплексами, используемыми государственными органами в транспортной отрасли, с городскими информационными системами и системами обеспечения государственных услуг и функций, формирование информации о штрафах за нарушение правил оплаты парковки и информирование нарушителей, информирование о перемещении транспортных средств, нарушивших ПДД и правила оплаты парковки, получение, обработку и передачу обращений граждан по вопросам функционирования парковок.

Единый диспетчерский центр должен представлять собой совокупность технических и электронных средств, серверов, хранилищ данных, коммутационного оборудования, кабельной инфраструктуры и автоматизированных рабочих мест, а также помещений. Операционно-информационную основу ЕДЦ представляет подсистема управления функционирования парковок, обеспечивающая в том числе административное взаимодействие органов местного самоуправления города Севастополя, осуществляющих контрольные, надзорные и разрешительные функции в области дорожного движения как между собой, так и с судебными органами, органами финансового контроля и службами почтовых отправлений, передачу данных в режиме реального времени для проверки по базам данных в информационную систему Управления ГИБДД. ЕДЦ должен обеспечить наличие зоны ожидания и приема посетителей, зоны технологической поддержки, зоны операторов «Горячей линии» (Call- центра), диспетчерской, зоны для работы технического персонала, технической зоны и административно-хозяйственной зоны.

КРИТЕРИИ КОНКУРСА И ПАРАМЕТРЫ КРИТЕРИЕВ КОНКУРСА

КОНЦЕССИОННОГО ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ПЛАТНЫХ ПАРКОВОК В Г. СЕВАСТОПОЛЬ

Критерий 1. Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерения скорости движения ТС - с максимальным значением ± 2 км/ч и коэффициентом значимости ОД. К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

Критерий 2. Средний процент комиссии за проведение транзакции оплаты и пополнения парковочного счета - с максимальным значением 8% и коэффициентом значимости ОД. К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

Критерий 3. Постоянная часть платы Концедента за весь срок концессионного соглашения, с максимальным значением 5 924 892 512 (пять миллиардов девятьсот двадцать четыре миллиона восемьсот девяносто две тысячи пятьсот двенадцать) рублей (в т.ч. НДС), с коэффициентом значимости 0,4. К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения.

Критерий 4. Переменная часть платы Концедента - составляет денежную сумму в размере 25 % от суммы превышения фактических доходов Бюджета от эксплуатации Объекта концессионного соглашения за каждый отчетный месяц над прогнозными доходами Бюджета, с коэффициентом значимости 0,2. К критерию предъявляется требование уменьшения начального значения. .

Критерий 5. Функциональные возможности СКБДД, с коэффициентом значимости 0,03.

Критерий 6. Возможность наращивания и модернизации СКБДД, с коэффициентом значимости 0,03.

Критерий 7. Унифицированность узлов и элементов СКБДД, с коэффициентом значимости 0,03.

Критерий 8. Получение дополнительных сервисов в СКБДД, с коэффициентом значимости 0,03.

Критерий 9. Среднее количество паркоматов (машиномест на один паркомат) с коэффициентом значимости 0,03.

Критерий 10. Количество терминалов оплаты и точек пополнения парковочного счета с коэффициентом значимости 0,03.

Критерий 11. Количество машиномест на одного инспектора с портативным комплексом фотовидеофиксации при односменной работе и коэффициентом значимости 0,02.

ПАРАМЕТРЫ КОНЦЕССИОННОГО ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ПЛАТНЫХ ПАРКОВОК В Г. НИЖНИЙ НОВГОРОД

(Составлено на основе Постановления администрации города Нижнего Новгорода от 30.04.2019 № 1444 «О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения (в редакции постановления администрации города Нижнего Новгорода от 24.05.2019 № 1678)»)

Объектом концессионного соглашения являются элементы обустройства автомобильных дорог, технологический комплекс и нежилое помещение центра мониторинга и управления парковками, технологически связанные между собой и образующие систему управления парковками (парковочными местами) на платной основе и расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Нижнего Новгорода (далее соответственно - Объект Соглашения, Соглашение).

Планируемые инвестиции в Объект Соглашения (проектирование и создание движимого и реконструкция недвижимого имущества) составляют порядка 200 000 000 (двести миллионов) рублей. Точный объем инвестиций определяется по результатам разработки проектно-сметной документации после получения концессионером положительного заключения специализированной организации (в отношении недвижимого имущества) о достоверности определения сметной стоимости, и иных экспертиз (при необходимости).

Срок действия концессионного соглашения Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 12 лет.

В течение всего срока действия Соглашения с даты ввода в эксплуатацию Объекта Соглашения, Концессионер выплачивает Концеденту концессионную плату в форме доли доходов, полученных за расчетный период Концессионером в результате исполнения Соглашения.

Размер концессионной платы является критерием конкурса и будет определен по результатам конкурса. Размер концессионной платы не может быть менее 10000000 (десять миллионов) рублей в год, за исключением первого года выплаты концессионной платы, размер которой определяется пропорционально количеству месяцев с даты начала выплаты концессионной платы.

Расчетное количество платных муниципальных парковок (парковочных мест) на улично-дорожной сети, а также (парковочных мест) плоскостных парковок составляет не более 7400 (семи тысяч четырехсот) парковочных мест. Точное количество и адреса указанных парковочных мест определяются по результатам разработки и утверждения проекта организации дорожного движения, но не может быть менее 5300 (пяти тысяч трехсот) парковочных мест.

Целями создания Объекта концессионного соглашения являются:

• обустройство парковок (парковочных мест) парковочной инфраструктурой на улично-дорожной сети и пунктами для взимания платы за организованную стоянку транспортных средств;

• обустройство плоскостных парковок (при необходимости);

• упорядочивание мест размещения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Нижний Новгород;

• управление платными парковками и парковочной нагрузкой на улицах города;

• получение информации в режиме реального времени о статусе и параметрах парковочного пространства города Нижний Новгород.

• предоставление Пользователям Системы условий для планирования поездки, поиска оптимальных по географии расположения и тарифу парковок (парковочных мест);

• снижение загруженности транспортными средствами уличной дорожной сети;

• сокращение транспортного потока в центральную часть города, где по объективным причинам реконструкция УДС невозможна или существенно затруднена;

• повышение приоритета использования городского общественного пассажирского транспорта;

• снижение количества нарушений ПДД в части остановки (стоянки) ТС;

• увеличение средней скорости движения транспортных потоков;

• создание условий для последующей интеграции создаваемых платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, с другими уличными, внеуличными, в том числе капитальными объектами парковочного и гаражного назначения разных типов в целях введения в городе единой тарифной политики, единой системы контроля за созданием и функционированием данных объектов и их администрированием.

Объект концессионного соглашения должен обеспечивать функционирование в следующих режимах:

1)Штатный.

2)Сервисный.

3)Аварийный.

Штатный режим является основным режимом функционирования Объекта концессионного соглашения. В данном режиме Объект концессионного соглашения выполняет свои функции и задачи в соответствии с техническими и организационными инструкциями в пределах допустимых отклонений основных параметров.

Сервисный режим - это режим обслуживания программных и аппаратных средств. В данном режиме должен производиться пуск,

остановка и перезапуск Объекта концессионного соглашения, резервное копирование информации из баз данных, обновление системного и прикладного программного обеспечения, изменение конфигурационных параметров частей Объекта концессионного соглашения. При переключении в данный режим допустимо непродолжительное снижение общей производительности Объекта концессионного соглашения.

Аварийный режим - это режим, который должен позволять использовать доступные ресурсы Объекта концессионного соглашения для сохранения информации, правильного закрытия информационных массивов, работающих приложений и операционных систем. Аварийный режим должен использоваться для выполнения минимально необходимых операций в условиях аварийного энергоснабжения компонентов Объекта концессионного соглашения или выхода из строя части оборудования.

Критерии конкурса и предельные (минимальные и (или) максимальные) значения Критериев конкурса

1. При сравнительной оценке применяется следующая значимость критериев:

1. Срок реконструкции и ввода в эксплуатацию недвижимого имущества (с даты заключения соглашения), месяцев

2. Срок создания и ввода в эксплуатацию движимого имущества, представляющего собой систему платных парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Нижнего Новгорода (с даты заключения соглашения), месяцев

3. Размер концессионной платы в форме доли доходов (выручки), полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, %

Характеристика концессионного проекта создания платных парковок в г.

Воронеже

Параметр проекта Характеристика

Стоимость парковки 40 рублей в час. Оплата производится кратно часу.

Режим работы с понедельника по пятницу (включительно), за исключением нерабочих праздничных дней, с 08:00 до 19:00.

Время на оплату Оплата производится в течение первых 15 минут парковки. На парковках, которые находятся на участках автомобильных дорог, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены: медицинские организации государственной системы здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального, общего, основного общего и среднего общего образования (парковочная зона 3619) время на оплату - 60 минут. В случае наличия особых обстоятельств, вы можете оплатить парковку до конца текущих суток в личном кабинете, воспользовавшись функцией постоплаты.

Время на выезд: Пользователь парковки обязан освободить парковочное место в течение 10 (десяти) минут после окончания оплаченного времени пользования, либо оплатить дополнительное время пользования парковкой.

Размер штрафа: 1500 рублей.

Цель реализации проекта Целью проекта является решение проблемы беспорядочного паркования на улицах города и создать возможность удобного передвижения пешеходов и транспортных средств.

Основные задачи проекта снижение количества нарушений правил парковки на улично-дорожной сети; повышение скорости движения в зонах платной парковки; увеличение оборачиваемости парковочных мест; сокращение потоков личного автотранспорта, въезжающего в пределы платной зоны и стимулирование использования общественного транспорта.

Льготы (бесплатное использование) Право на бесплатное размещение ТС, без необходимости оформления парковочного разрешения имеют: • пользователи парковки, разместившие транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, транспортные средства организаций, используемые в целях устранения возникших аварийных ситуаций, в том числе в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также транспортные средства Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск

национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, организаций федеральной почтовой связи, используемые в связи со служебной необходимостью и имеющие соответствующие опознавательные знаки,

цветографическую окраску и надписи, - на любых парковочных местах платных парковок, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено

• все категории пользователей, разместившие транспортные средства на любых парковочных местах при использовании платной городской парковки менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида. Право на бесплатное размещение ТС, при условии оформления льготного парковочного разрешения, имеют следующие категории граждан:

• физические лица, признанные инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых в соответствии с требованиями Правил дорожного движения установлен опознавательный знак «Инвалид», на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же транспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, -дополнительно на парковочных местах платных городских парковок, указанных в резидентном парковочном разрешении.

• физические лица, которые в установленном законом порядке признаны участниками Великой Отечественной войны, бывшими узниками, включая несовершеннолетних, концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны на любых парковочных местах, за исключением мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, если таковым лицо данной категории пользователей не является и не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида.

• семьи, которым присвоен статус многодетных в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 94-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Воронежской области», зарегистрированные по месту

жительства или пребывания на территории Воронежской области. • ветераны боевых действий, указанных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». • инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». собственники электромобилей.

Льготы (снижение стоимости использования) Право приобретения годового парковочного разрешения по льготной цене предусмотрено для физических лиц, которые являются резидентами платных городских парковок городского округа город Воронеж. Размер годовой резидентной платы составляет 1800 рублей в год за одно транспортное средство. Статус резидента, а равно и право на получение резидентных парковочных разрешений имеют следующие физические лица: • владеющие на праве собственности (долями в праве собственности) жилыми помещениями в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые расположены в границах территориальной зоны размещения платных парковок; • проживающие на основании договора социального найма жилого помещения либо договора найма служебного жилого помещения в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые расположены в границах территориальной зоны размещения платных парковок; • зарегистрированные органами регистрационного учета по месту жительства в жилых помещениях в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые расположены в пределах платной парковочной зоны; • наниматели по договорам найма жилого помещения, расположенного в границах территориальной зоны размещения платных парковок, заключенным на срок не менее одного года, при условии регистрации нанимателя органами регистрационного учета по месту пребывания в указанном жилом помещении на срок не менее одного года.

Задачи социально-экономического плана в концессионных проектах

создания платных парковок

Город Задачи

СЕВАСТОПОЛЬ - обеспечения безопасности дорожного движения; - повышение культуры вождения; - предупреждение административных правонарушений в области дорожного движения; - развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий; - развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения; - снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования; - сокращение потоков личного автотранспорта и стимулирование использования альтернативных видов транспорта.

НИЖНИЙ НОВГОРОД - обустройство парковок парковочной инфраструктурой на улично-дорожной сети и пунктами для взимания платы; - обустройство плоскостных парковок; - упорядочивание мест размещения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования; - управление платными парковками и парковочной нагрузкой на улицах города; - получение информации в режиме реального времени о статусе и параметрах парковочного пространства города. - предоставление пользователям системы условий для планирования поездки, поиска оптимальных по географии расположения и тарифу парковок (парковочных мест); - снижение загруженности транспортными средствами уличной дорожной сети; - сокращение транспортного потока в центральную часть города; - повышение приоритета использования городского общественного пассажирского транспорта; - снижение количества нарушений ПДД в части остановки (стоянки) ТС; - увеличение средней скорости движения транспортных потоков; - создание условий для последующей интеграции создаваемых платных парковок с другими уличными, внеуличными, в том числе капитальными объектами парковочного и гаражного назначения разных типов в целях введения в городе единой тарифной политики, единой системы контроля за созданием и функционированием данных объектов и их администрированием.

ВОРОНЕЖ - снижение количества нарушений правил парковки на улично-дорожной сети; - повышение скорости движения в зонах платной парковки; увеличение оборачиваемости парковочных мест; - сокращение потоков личного автотранспорта, въезжающего в пределы платной зоны и стимулирование использования общественного транспорта.

Методика определения размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования [63]

Базовый уровень оплаты за один час парковки определяется по формуле:

Р Рбазх Ктип х Ктс х Кпрод х Кдоп; (1)

где:

Рбаз - базовый размер платы за пользование парковкой, учитывающий дифференциацию размера платы за пользование парковкой в зависимости от места размещения парковки, времени ее использования, заполняемости;

Ктип - коэффициент, учитывающий дифференциацию размера платы за пользование парковкой в зависимости от ее назначения;

Ктс - коэффициент, учитывающий дифференциацию размера платы за пользование парковкой в зависимости от типа размещаемых на ней транспортных средств и пользователей транспортных средств;

Кпрод - коэффициент, учитывающий дифференциацию размера платы за пользование парковкой в зависимости от продолжительности ее использования;

Кдоп - дополнительный коэффициент, учитывающий дифференциацию размера платы за пользование парковкой в зависимости от иных критериев по усмотрению владельца парковки. Коэффициент не должен быть менее 1.

Расчет базового размера платы за парковку Рбаз осуществляется по формуле:

Рбаз Кбаз (Г(1)) * Кгород/регион К баз (гф) * (СрЗПгород / СрЗПрегион * (1

(170/1(1) - 1)) + (170/г(1) - 1), (2)

где:

Кбаз (г (1:)) - базовый коэффициент, учитывающий заполняемость парковки в зависимости от места ее размещения;

Кгород/регион - поправочный коэффициент, учитывающий соотношение уровня доходов в муниципальном образовании и субъекте Российской Федерации;

г (1) - функция зависимости заполняемости парковки от времени;

СрЗПгород - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в муниципальном образовании;

СрЗПрегион - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в субъекте Российской Федерации.

Перечень нормативно-правовых документов для проекта создания платных парковок в г. Воронеже:

1. Постановление администрации городского округа город Воронеж № 1405 в ред от 03.08.2018 "О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж".

2. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 13.08.2018 № 511 "Методика расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж".

3. Закон Воронежской области от 31.12.2003 г №74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

4. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж".

5. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 12.09.2018 № 585 "Об утверждении Положения о порядке выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронеж".

6. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592 "О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж".

7. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.09.2018 № 616 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о льготном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о льготном парковочном разрешении и об аннулировании льготного парковочного разрешения".

8. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.09.2018 № 617 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр парковочных разрешений инвалидов городского округа город Воронеж записи о парковочном разрешении инвалида, сведений об изменении записи о парковочном разрешении инвалида, о продлении срока действия парковочного разрешения инвалида и об аннулировании парковочного разрешения инвалида".

9. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.09.2018 № 618 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения".

10. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 23.11.2018 № 764 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405".

11. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.12.2018 № 897 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 12.09.2018 № 585".

12. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 15.01.2019 № 29 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.09.2018 № 616".

13. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 03.04.2019 № 261 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405".

14. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 14.05.2019 №386 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.09.2018 № 616".

15. Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2017 N 443-Ф3 (ред. от 15.04.2019).

Характеристика различных типов парковочных комплексов [163]

Наименование Достоинства Недостатки

Подземная парковка сохранение архитектурного облика города; возможность установки системы фильтрации выхлопных газов; обеспечение сохранности автомобиля и защиты ТС от атмосферных осадков и т.д. высокие затраты на реализацию проекта; необходимо учитывать все подведённые подземные коммуникации

Надземная парковка большая вместимость парковки; быстрая окупаемость проекта, особенно при размещении на внутриквартальных территориях низкая сохранность ТС в сравнении с другими вариантами; небезопасное пребывание на детской площадке и неудобства, связанные с наблюдением за детьми; загазованность территории

Роторная парковка минимальная площадь для размещения ТС; сокращение времени на парковку; высокая сохранность ТС (автомобили хранятся в закрытых ячейках); высокая экологичность проекта необходимость изучения особенностей эксплуатации механизмов и высокие затраты на обслуживание проекта

Приложение К

Определение социально-экономической эффективности концессионного

проекта по созданию платных парковок в г. Воронеж (млн. руб.)

Целевые индикаторы Функциональные индикаторы Воздействие на общественную эффективность

Прямые эффекты

Повышение безопасности дорожного движения Уменьшение количества ДТП 4,0

Уменьшение количества раненых при ДТП 7,8

Уменьшение количества погибших при ДТП 84,4

Уменьшение ущерба от потери груза 1,4

Уменьшение ущерба транспортным средствам 34,3

Уменьшение времени в пути для спасательных служб 3,8

Всего 135,6

Улучшение экологической обстановки Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ от личного автотранспорта 75,4