Управление лесными ресурсами России как объектом государственной собственности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Крайнев, Александр Анатольевич

• Крайнев, Александр Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Крайнев, Александр Анатольевич

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТЕКА РАБОТЫ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Объект собственности, объект управления и субъекты управления в экономике государственного управления лесными ресурсами России.

1.1. Современные представления о собственности на лесные ресурсы.

1.2. Объект собственности в экономике государственного управления лесными ресурсами Российской Федерации.

1.3. Лесной фонд как объект собственности.

1.4. Лесной фонд как объект управления лесными ресурсами.

1.5. Субъекты управления лесными ресурсами.

ГЛАВА II. Современная система управления лесными ресурсами России и механизм лесного дохода.

2.1. Анализ экономических аспектов государственного управления лесными ресурсами в России.

2.2. Таксовая оценка древесины.

2.3. Цена древесины на корню.

2.4. Механизм финансирования государственного лесного хозяйства.

2.5. Лесной доход.

ГЛАВА III. Совершенствование управления лесными ресурсами России на основе экономических методов.

3.1. Постановка проблемы.

3.2. Формулировка целей и задач управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности.

3.3. Совершенствование системы получения лесного дохода

3.4. Государственно-частное партнерство.

3.4.1. Государственно-частное партнерство в области экосистемных услуг.

3.4.2. Государственно-частное партнерство в области побочного пользования лесом и переработки на месте части лесных ресурсов.

3.5. Основные направления совершенствования системы управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности.

3.5.1. Выделение объектов управления.

3.5.2. Субъекты управления лесными ресурсами, дифференцированное лесное хозяйство и государственно-частное партнерство.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление лесными ресурсами России как объектом государственной собственности»

Актуальность темы исследования. Вопросы управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности являются предметом многолетних споров экономистов разных школ. Одни считают, что государство априори является неэффективным собственником из-за громоздкого аппарата управления и его склонности к коррупции. Другие, опираясь на положительные исторические примеры, отстаивают точку зрения, что государство может быть эффективным собственником. Это далеко не праздная дискуссия, потому что по данным Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций в 2005 г., в государственной собственности находилось 84% лесов мира.

Практика управления лесными ресурсами в разных странах свидетельствует о том, что государство может эффективно управлять своей собственностью в этой сфере если применяет преимущественно не административные, а экономические методы управления. Это подтверждает и опыт России в отдельные периоды развития ее экономики. При этом следует иметь в виду, что формирование такого важнейшего экономического показателя, как лесной доход страны, зависит от сбалансированности системы взаимодействия государства-собственника лесных ресурсов и предприятий частного сектора экономики, использующих лесные ресурсы. Это взаимодействие зависит от сочетания экономических, географических и управленческих факторов, специфичных для каждого субъекта Российской Федерации. Поэтому на первый план выдвигается необходимость создания научной платформы экономического управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности.

В отечественной экономической литературе данная проблематика является наименее разработанной. В то же время реализация принятого в декабре 2006 г. Лесного кодекса Российской Федерации настоятельно требует всестороннего научного обоснования нормативно-методической базы формирования эффективной системы управления лесными ресурсами на основе экономических методов.

Вышеназванные обстоятельства обусловили актуальность и выбор тематики настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке научной базы применения экономических методов управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности. Для достижения этой цели потребовалось решить следующие основные задачи.

1) Провести анализ системы государственного управления лесными ресурсами в России и за рубежом.

2) Обосновать направления совершенствования управления государственной собственностью в лесном секторе России.

3) Обосновать принципы, механизмы и показатели эффективности управления лесными ресурсами.

4) Выработать практические рекомендации по совершенствованию системы управления лесными ресурсами и созданию таких условий лесопользования, которые позволяют, с одной стороны, сохранять леса как экологическую среду на территории России и, с другой стороны, приносить устойчивый и высокий лесной доход.

Объектом исследования являются механизмы и инструменты государственного управления лесными ресурсами при ведении лесного хозяйства, организации лесопользования и лесозаготовок, деревопереработки и лесной торговли.

Предмет исследования - процессы управления лесными ресурсами и формирования лесного дохода от использования экономических, экологических и социальных функций лесов.

Информационная база исследования. Исследование опирается на опубликованные труды российских и зарубежных исследователей, посвященные проблемам: собственности и экономических отношений в сфере управления лесными ресурсами в России и зарубежных странах; формирования лесного дохода и платежей за пользование лесным фондом; научных основ лесной ренты и рентных платежей за пользование лесом. Использованы законодательство в сфере лесного хозяйства и природопользования России и развитых зарубежных стран, статистическая отчетность Российской Федерации и ФАО ООН в сфере лесного хозяйства и лесопользования.

Наиболее существенные научные результаты, отражающие личный вклад автора.

1) Дан развернутый анализ этапов развития структуры собственности на лесные ресурсы России, специфики доминирующей государственной собственности на леса, формирования экономического механизма управления лесными ресурсами как государственной собственностью, особенностей развития лесного дохода в современных условиях.

2) Рассмотрены и систематизированы исследования отношений собственности в сфере лесопользования и лесного дохода государства.

3) Разработаны основные положения новой лесной политики России в условиях рыночных отношений.

4) Приведена авторская версия научной платформы управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности.

5) Обоснованы конкретные меры управления лесными ресурсами на основе экономических методов.

6) Разработан подход к исчислению норматива рентных платежей за пользование лесными ресурсами.

7) Предложена концепция государственно-частного партнерства в сфере управления лесными ресурсами России.

Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации и углублении знаний об управлении лесными ресурсами России как объектом государственной собственности и особенностях формирования лесного дохода, что позволило сформулировать предложения по совершенствованию управления лесными ресурсами и получению лесного дохода в современных условиях.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Сформулированные предложения по совершенствованию управления лесными ресурсами России на основе экономических методов управления, позволяющих реформировать механизм формирования лесного дохода путем рыночного использования не только экономических функций лесов, но и предоставляемых ими экологических и социальных услуг путем введения дифференцированных рентных платежей за пользование лесными ресурсами. Предложения автора направлены на повышение эффективности реализации нового Лесного кодекса РФ. Основные научные положения и практические выводы диссертации докладывались на научно-практических семинарах в Высшей школе приватизации и предпринимательства - институте, они использованы при выполнении НИР по заказу МПР России «Проект концепции управления государственной собственностью в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов», прошли апробацию в администрации Новгородской области.

Публикации. Материалы диссертации опубликованы в 5 научных работах общим объемом 2,7 печ. л., в т.ч. лично автора - 1,4 печ.л.

Состав и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения и списка литературы. Общий объем работы - 148 страниц машинописного текста. Диссертационная работа содержит 6 таблиц и 9 рисунков. Список литературы - 114 наименований (в том числе 35 зарубежных).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Крайнев, Александр Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проведенные исследования позволяют выделить пять этапов формирования экономических отношений по управлению лесными ресурсами России, последовательно сменявших друг друга: I этап - от выделения пользования лесами из других видов землепользования и распространения на лесные ресурсы понятийного аппарата отношений собственности до введения государственных ограничений на пользование лесом и охраны лесов как государственного недвижимого имущества; II этап - от установления порядка платности лесопользования до формирования целостной системы охраны, защиты, воспроизводства и пользования лесами; III этап - от завершения формирования структуры лесовладений до распространения системы государственного регулирования управлением на леса всех форм собственности; IV этап - от повсеместного введения лесоустройства и установления механизма формирования и получения государством лесного дохода до перехода к плановой экономической системе; V этап - от административно-планового регламентирования лесного хозяйства и лесопользования к управлению лесными ресурсами как объектом государственной собственности на основе экономических методов, который в настоящие время еще не завершился и требует всестороннего нормативно-правового объяснения и научных обоснований.

Анализ исторического опыта управления лесными ресурсами России показывает, что переход экономики страны на рыночные отношения по существу полностью реставрировал историческую сущность лесного хозяйства и лесопользования, характерную для начала XX в., - дифференцированное лесное хозяйство. Для успешного перехода к управлению лесными ресурсами на основе экономических методов необходимо: совершенствовать систему получения национального лесного дохода, использовать механизм государственночастного партнерства, выделить объекты управления лесными ресурсами, опираясь на новую классификацию лесов, совершенствовать сеть субъектов управления лесными ресурсами, находящимися в государственной собственности.

2. Наследие советского периода развития лесного хозяйства с большим трудом преодолевается в ходе текущих реформ. Следствиями применения в СССР и России 1990-х годов затратного подхода к оценке стоимости древесины, отводимой в рубку, явились:

• нерациональное использование лесосечного фонда, поскольку попенная плата, являясь плановыми издержками в составе себестоимости лесной продукции, слабо реагировала на полноту освоения лесных ресурсов;

• незначительная дифференциация в уровне попенной платы по породам и размерно-качественным характеристикам древесины, не соответствовавшая реальному соотношению потребительской стоимости сортиментов на внутреннем и внешнем рынках;

• формирование на базе заниженных лесных такс оптовых цен на лесную продукцию, которые были также значительно ниже уровня мировых цен на соответствующие сортименты;

• появление «иждивенческой» психологии у пользователей лесными ресурсами, заключающейся в стремлении как можно больше освоить ресурсов при их дешевизне.

3. Занижение в России до последнего времени такс на древесину, отпускаемую на корню, обесценивало лесные ресурсы и лишало возможности использовать лесной доход на ведение лесного хозяйства. В результате система управления лесами все эти годы, находясь на бюджетном финансировании, пребывала в тяжелом финансовом положении. Лесхозы были не в состоянии приобретать специализированную лесохозяйственную технику, строить производственные и жилые помещения. Были сведены до минимума затраты на лесную науку. Сократились объемы лесохозяйственных работ, технический уровень и материально-техническое обеспечение снизились до критического уровня, что вызвало трудности с внедрением высокопроизводительных и наукоемких технологий.

4. Целесообразно в исчисление лесного дохода последовательно использовать рентный подход. Необходимы разработка и внедрение в практику механизма финансирования лесного хозяйства за счет средств лесного дохода. Основные усилия собственника (государства) целесообразно сосредоточить на создании эффективного экономического механизма получения лесного дохода на основе рентных платежей за лесопользование, а также правил или механизмов реинвестиции его части в лесное хозяйство, в совершенствование системы управления лесными ресурсами. Основная работа по реализации механизма рентных платежей должна проводиться на уровне субъектов Федерации, которым предоставлены права на передачу лесных ресурсов в пользование. Тогда ставки рентных платежей становятся результатом согласия и реализации баланса экономических интересов всех субъектов лесных отношений. Разработка и внедрение в практику механизма финансирования лесного хозяйства за счет средств лесного дохода является важной задачей.

5. Согласно зарубежной и дореволюционной российской практике управления лесными ресурсами, основная часть лесного дохода предназначается для расширенного воспроизводства и охраны лесов, на содержание системы управления лесными ресурсами. Занижение в России до последнего времени такс на древесину, отпускаемую на корню, обесценивало лесные ресурсы и лишало возможности использовать лесной доход на ведение лесного хозяйства. Для того чтобы рентные платежи стали реальным и действенным механизмом управления лесным доходом, федеральный орган управления лесными ресурсами должен создать систему постоянного экономического мониторинга лесных рынков России. Основными задачами такой системы и соответствующей организационной структуры должны стать следующие вопросы:

• разработка нормативной базы для контроля над затратами в сфере лесозаготовок, вывозки и переработки древесины, а также в сфере ведения лесного хозяйства и управления лесными ресурсами;

• анализ и прогнозирование цен на отпускаемую на корню древесину, круглые лесоматериалы и продукцию деревопереработки;

• среднесрочный и долгосрочный прогнозы ожидаемых структурных и технологических изменений в лесопромышленном комплексе.

На локальном уровне управления лесными ресурсами следует осуществить поэтапный переход к модели дифференцированного лесного хозяйства и лесопользования по принципу - сколько видов хозяйствования, столько типов субъектов управления. Дальнейшее совершенствование управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности требует включить лесной сектор экономики страны в систему национальных ценностей.

6. Необходимыми подсистемами лесного хозяйства на федеральном уровне, без которых сохранится только административная составляющая системы лесного хозяйства, являются:

• научное, кадровое и производственное обеспечение системы управления лесными ресурсами для проведения лесоустройства и других видов лесоучетных работ, для научных исследований по лесному хозяйству, для подготовки и переподготовки специализированных кадров работников лесного хозяйства, для охраны и защиты леса от вредителей, болезней и хищений;

• информационное обеспечение всеобщего лесного образования населения (от детского сада до высших учебных заведений) и пропаганды идей сбережения и защиты лесов от пожаров и расхищений;

• осуществление международного сотрудничества в области управления лесными ресурсами и выполнение международных обязательств России по лесам.

7. Независимо от завершения работы по формированию системы управления лесными ресурсами России как объектом государственной собственности на основе экономических методов управления, уже сейчас можно на уровне субъекта Российской Федерации начать переход к новым моделям развития лесной экономики:

• научно-технического - на основе региональных и межрегиональных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов ресурсного обеспечения населения и производств в области лесопользования;

• социально-экономического - на основе учета и планирования тенденций межрегиональной миграции населения и структуры занятости, темпов развития транспортной и промышленной инфраструктуры, гарантированной законом специфики ведения лесного хозяйства и лесопользования на малочисленных территориях проживания народов;

• регионального государственного лесного дохода.

8. Для того, чтобы создать механизм регионального (субъект федерации) государственного лесного дохода, территориальному агентству лесного хозяйства потребуется организовать решение таких новых рыночных задач, как создание:

• региональной модели конъюнктуры на лесные ресурсы;

• региональной среднесрочной и долгосрочной программ аренды лесов и лесопользования;

• региональной системы контроля качества лесопользования;

• новых механизмов формирования дохода от лесного хозяйства, лесопользования и смежных с ними производств;

• формирование источников дохода от специально накопленного в лесной растительности углерода на основе денежных поступлений от продажи прав на выбросы парниковых газов, эквивалентные по своему размеру секвестрированной массе углерода (Киото-углерод и Киото-леса);

• региональной программы инвестиционной и инновационной политики в лесной экономике субъекта РФ;

• региональных объединений производителей лесной продукции;

• долгосрочной программы кооперации с сопредельными регионами и странами с целью содействия привлечению инвестиций в лесную экономику региона.

В итоге на локальном уровне (территория лесхозов) при управлении лесным хозяйством можно осуществить поэтапный переход к модели дифференцированного лесного хозяйства и лесопользования на уровне лесхозов (сколько типов хозяйствования, столько типов лесхозов). Это значительно облегчит переход к модели экосистемного управления лесами на уровне лесничеств и лесхозов и переход к модели лесопользования на основе экономической (кадастровой) оценки земель лесного фонда на уровне квартальной сети.

9. Целесообразно пересмотреть понятие лесного фонда, как собственности Российской Федерации, а это 2/3 суши страны с внутренними водами, и объекта управления с целью извлечения лесного дохода. Это очень важно, потому что собственник должен нести ответственность за свою собственность и должен ее охранять, защищать и извлекать из нее доход.

10. В итоге можно сформулировать три главные позиции экономического управления лесными ресурсами России:

• прежний механизм управления лесными ресурсами и получения лесного дохода на основе продажи прав пользования собственностью через отпуск древесины на корню исчерпал свои возможности и должен быть заменен новым рыночным: таковым может быть система дифференцированных рентных платежей с каждой лесосеки, размер которых должен устанавливаться при лесоустройстве и отводе лесосечного фонда, на основе таксации лесосек и оценки цен на лесоматериалы на внутреннем и зарубежных рынках, с учетом транспортных издержек на вывозку, транспортировку, сортировку и первичную обработку круглого леса;

• без определения объекта государственной собственности в отношении лесов и объекта управления лесными ресурсами с целью получения лесного дохода от этой собственности, невозможно выстроить современных рыночных отношений в лесном секторе;

• без пространственной системы управления лесными ресурсами как государственной собственностью, в виде единиц с постоянными границами и недвижимым имуществом - лесами - на своем балансе, но с правами ведения дифференцированного лесного хозяйства и лесопользования, учитывающего местные и региональные особенности, невозможно выстроить лесное законодательство, релевантное существующему федеральному законодательству (Гражданскому, Земельному, Водному кодексам РФ и др.).

11. Государство, должно научиться использовать имеющиеся в его распоряжении преимущества собственника, законодателя и исполнителя законов, для того, чтобы решить следующие весьма тонкие вопросы:

• применять только экологически безупречные технологии при коммерческих лесозаготовках, а также при лесохозяйственных рубках (рубки ухода, санитарные рубки, прочие рубки);

• оптимизировать объем снятия древесины с одного гектара до среднемировых показателей, а также эффективность использования годичного прироста древесины;

• использовать всю срубленную древесину, не оставлять лесосечных отходов, порубочных остатков, брошенной на лесосеках и при транспортировке древесины, использовать также и сухостойные, ветровальные, буреломные деревья;

• использовать второстепенные лесные ресурсы и ресурсы побочного пользования для максимизации лесного дохода;

• формировать внутренний и внешние рынки сбыта лесной продукции, в том числе продукции глубокой переработки древесины частного сектора экономики, потребляющего лесные ресурсы;

• сделать прозрачными и доступными для критики и анализа все финансовые потоки и процедуры принятия решений в области лесопользования и получения лесного дохода.

12. Упорядочение и совершенствование системы управления лесными ресурсами России как объектом государственной собственности, четкое определение функций и задач управления в различных условиях и на разных уровнях. Все современные попытки правительства (1992 - 2006 гг.) реформировать систему управления лесными ресурсами направлены преимущественно на облегчение допуска лесопромышленников к лесным ресурсам с конечной целью повысить объемы заготовок древесины по главному пользованию. В результате основная часть заготовленной древесины уходит на экспорт в необработанном виде, а весь размер лесного дохода определяется по существу экспортной ценой и объемом экспорта круглого леса, а не платой за пользования государственными лесными ресурсами. Именно эти факты побудили и Президента Российской Федерации В.В. Путина и Правительство рассматривать проблемы лесного хозяйства, лесного сектора и лесной торговли на выездном совещании 6-7 апреля 2006 года в г. Сыктывкар Республики Коми [49, 50].

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Крайнев, Александр Анатольевич, 2007 год

1. Анучин, Н. П. Лесоустройство / Н. П. Анучин. М.: Экология, 1991.-400 с.

2. Анучин, Н. П. Лесная таксация: учебник / Н. П. Анучин. 6-е изд. - М.: ВНИИЛМ, 2004. - 552 с.

3. Арнольд, Ф. К. История лесоводства в России, Франции и Германии / Ф. К. Арнольд. СПб., 1895. - 404 с.

4. Белаенко, А. П. Доходность лесов и решение финансовых проблем лесного хозяйства / А. П. Белаенко, И. Г. Руссова // Обзорн. информ. Вып. 10. - М.: ВНИИЦлесресурс, 1998. - С. 28-54.

5. Бобров, Р. В. Леса над Оредежем / Р. В. Бобров, А. А. Книзе. -СПб., 2003.

6. Бобров, Р. В. Об управлении лесами Отечества: исторический обзор / Р. В. Бобров // Обзорн. информ. Вып. 6. - М.: ВНИИЦлесресурс, 1990.-52 с.

7. Глушков, Н. Н. Лесное хозяйство в Пермском нераздельном имении графа Сергея Александровича Строганова / Н. Н. Глушков // Лесн. журн. Вып. 9-10. - 1906.

8. Государственное регулирование лесопользования, воспроизводства и охраны частных лесов в зарубежных странах / В. В.Страхов, А. Н. Филипчук, 3. С. Брунова, А. Г. Спирина и др. М.: ВНИИЦлесресурс, 1994. - 48 с.

9. Гусев, А. А. Об эволюции экологических императивов в процессе развития национальной экономики / А. А. Гусев // Экономика природопользования. № 3. - 2004.

10. Гусев, А. А. Об экономической оценке природных ресурсов / А. А. Гусев // Экономика природопользования. № 5. - 2005.

11. Гусев, А. А. Станут ли природные ресурсы действительно собственностью государства / А. А. Гусев, Н. В. Касьянов // Природные ресурсы национальное богатство России. - М.: Изд. Госдумы, 1999.

12. Гусев, А. А., Моткин Г.А., Рюмина Е.В. Экологические императивы новой экономической стратегии / А. А. Гусев, Г. А. Моткин, Е. В. Рюмина; под ред. Д. С. Львова // Россия в глобализирующемся мире: политико-экономические очерки. М.: Наука, 2004.

13. Даль, В .И. Толковый словарь живого великорусского языка. -4-е изд. В 4-х т. / В. И. Даль. - СПб.-М., 1911-1912.

14. Двухсотлетие учреждения Лесного департамента России. 17981998. Т. 2 / А. П. Белаенко, В. А. Борисов, Д. М. Гиряев и др.. - М.: ВНИИЦлесресурс, 1998.-244 с.

15. Ерусалимский, В. И. Государственное регулирование ведения лесного хозяйства в зарубежных странах и дореволюционной России / В. И. Ерусалимский // Обзорн. информ. Вып. 5. - М.: ВНИИЦлесресурс, 1994.-23 с.

16. Иловайский, С. И. Учебник финансового права Электронный ресурс: Allpravo.Ru-2005. / С. И. Иловайский. Одесса, 1904.

17. История лесоустройства российского / Сост. Н. Н. Гусев. М.: Центрлеспроект, 1998. - 327 с.

18. Карпачевский, М. Л. Хозяева российского леса / М. Л. Карпачевский. М., 2001. - 115 с.

19. Кимельман, С. Экономика рентных отношений в условиях современной России / С. Киммельман, С. Андрюшин // Вопросы экономики. 2005.- № 2. - С. 83-93.

20. Кожухов, Н. И. Лесное хозяйство в системе лесного сектора экономики России / Н. И. Кожухов // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. - № 5-6. - С. 86-88.

21. Колданов, В. Я. Очерки истории советского лесного хозяйства / В. Я. Колданов. М.: Экология, 1992. - 256 с.

22. Кошкин, В. И. России нужен демократический капитализм (взгляд через призму собственности) / В. И. Кошкин // Экономика и управление собственностью: научно-практич. журнал 2006. - № 2. - С. 2-7.

23. Крайнев, А. А. О перспективах эффективного государственного управления лесами России в рыночной экономике / А. А. Крайнев // Экономика и управление собственностью: научно-практич. журнал -2006.-№4.-С. 62.

24. Кузнецов, Г. Г. Использование древесных ресурсов в России в первой половине XX века // Лесохоз. информ. 2002. - Вып. 12.

25. Лебедев, А. Рынок АТР как угроза дальневосточным лесам: аналитический отчет 1997-2000 гг. / А. Лебедев, Д. Ньюэл, Д. Гордон. -Владивосток, 2000. 52 с.

26. Лесопромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы / Н. А. Бурдин, В. М. Шлыков, В. А. Егорьев, В. В. Саханов. Мытищи: МГУЛ, 2000. - 473 с.

27. Лопина, О. Нелегальные рубки на Северо-западе России и экспорт российской лесной продукции в Швецию. Результаты исследования в рамках Лесной программы / О. Лопина, А. Птичников, А. Воропаев. М.: WWF. Россия, 2003. - 30 с.

28. Мелехов, И. С. Лесоведение / И. С. Мелехов. М.: Лесн. пром-сть, 1980.-408 с.

29. Моисеев, Н. А. Русский лес: проблемы и перспективы (О национальной лесной политике РФ) / Н. А. Моисеев // Природно-ресурсные ведомости 2002. - № 37.

30. Морозов, А. С. Незаконные рубки в России (формы и методы незаконных рубок) / А. С. Морозов. М., 2ООО.

31. Обзор методов инвентаризации лесов в зарубежных странах / А. Н. Филипчук, В. В. Страхов, В. К. Тепляков и др.. М.: ВНИИЦдесресурс, 1995. - 72 с.

32. Орлов, М. М. Лесоустройство. Т. 1. Элементы лесного хозяйства / М. М. Орлов. - Л.: Лесное хозяйство, лесопромышленность и топливо, 1927.-428 с.

33. Петраков, Н. Я. Развитие отношений собственности в России / Н. Я. Петраков // Академики РАН студентам ГУУ: цикл публичных лекций. - М.: ГУУ, 2004.

34. Петров, А. П. США: опыт управления лесными ресурсами / А. П. Петров // Лесн. пром-сть. 1994. - № 2.

35. Петров, А. П. Рентные платежи действенный механизм повышения доходности лесопользования / А. П. Петров // Использование и охрана природных ресурсов в России: ежемесячный бюллетень. - 2002. -№3.-С. 82-84.

36. Петров, В. Н. О лесной политике / В. Н. Петров // Лесн. хоз-во -1995.-№4.-С. 16.

37. Писаренко, А. И. О лесной политике России / А. И. Писаренко, В. В. Страхов. М.: изд-во Юриспруденция, 2001. - 160 с.

38. Писаренко, А. И. Лесное хозяйство России: от пользования к управлению / А. И. Писаренко, В. В. Страхов. - М.: ИД «Юриспруденция», 2004. - 551 с.

39. Писаренко, А. И. О переходе лесного хозяйства России к экономическому управлению / А. И. Писаренко, А. А. Крайнев, В. В. Страхов // Лесн. хоз-во. 2006. - № 6. - С. 2-7.

40. Писаренко, А. И. Пора возвращаться к здравому смыслу // А. И. Писаренко, В. В. Страхов, А. А. Крайнев // Природно-ресурсные ведомости. 2006. - Июль. - № 14-15 (298-299).

41. Писаренко, А. И. Проблемы собственности и лесоуправления в зарубежных странах / А. И. Писаренко, В. В. Страхов, А. Н. Филипчук // Лесохоз. информ. 2004. - № 9. - С. 52-64 (часть 1-я); Лесохоз. информ. - 2004. - № 10. - С. 49-61 (часть 2-я).

42. Починков, С. В. Лесная рента и устойчивое лесопользование в России / С. В. Починков. Сыктывкар, 2002.

43. Починков, С. В. Лесной доход и организация лесопромышленного производства / С. В. Починков // Лесн. хоз-во. -2002.-№4.-С. 20-25.

44. Починков, С. В. Основы лесных отношений надо радикально изменить / С. В. Починков // Лесная газета. 2005а. - № 8.

45. Починков, С. В. Экономические проблемы устойчивого управления лесами в России / С. В. Починков // Устойчивое лесопользование. 2004. - № 1 (3). - С. 14-23; Устойчивое лесопользование. - 2004. - № 2 (4). С. 40-48.

46. Правила для составления такс на лесные сортименты, отпускаемые из казенных дач: утв. Министерством земледелия и государственных имуществ 6 июля 1896 г. // Лесной журнал. 1896. -Вып. 3.

47. Путин, В. В. Вступительное и слово на совещании по вопросу развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса (6 апреля 2006 г., Республика Коми, Сыктывкар) Электронный ресурс. // http://news.wood.ru.

48. Путин, В. В. Заключительное слово на совещании по вопросу развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса (6 апреля2006 г., Республика Коми, Сыктывкар) Электронный ресурс. // http://news.wood.ru.

49. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики) / Под ред. Д. С. Львова. М.: Экономика, 1999.

50. Расчёт размера лесопользования / С. Г. Синицин, Н. А. Моисеев, В. В. Загреев, Н. П. Анучин; под ред. С. Г. Синицина. М.: Лесн. пром-сть, 1973. - 176 с.

51. Редько, Г. И. Пётр I об охране природы и использовании природных ресурсов / Г. И. Редько, В. П. Шлапак. Киев: изд-во Либидъ, 1998.-174 с.

52. Редько, Г. И. История лесного хозяйства России / Г. И. Редько. М.: ВНИИЛМ, 2004. - 456 с.

53. Россия лесная политика в переходный период на рус. и англ. яз. / Коллектив авторов // Региональные исследования Всемирного банка, - США: Всемирный банк, 1997. - 336 с.

54. Рощупкин, В. П. О работе государственной лесной службы / В. П. Рощупкин // Использование и охрана природных ресурсов в России. -2002.-№4.-С. 69-71.

55. Рюмина, Е. В. Рыночные методы в системе управления природопользованием / Е. В. Рюмина // Экономика природопользования. -№5.-2001.

56. Рюмина, Е. В. Современные экономические проблемы управления природопользованием: учебно-методич. пособие по курсу лекций «Моделирование эколого-экономических взаимодействий» / Е. В. Рюмина. М.: ИПР РАН, ГУУ, 2004.

57. Столетие учреждения Лесного департамента. 1798-1898. СПб., Типо-литография Ю. Я. Римана, 1898. - 252 с. факсимильное изд.: Гореньски Тиск, Словения, 1997.

58. Страхов, В. В. В начале времен лесной науки в России: иноземные ученые / В. В. Страхов, А. И. Писаренко, С. Е. Миняев // Лесн. хоз-во. 2003. - № 3. - С. 17-20.

59. Страхов, В. В. Глобализация лесного хозяйства / В. В. Страхов,

60. A. И. Писаренко, В. А. Борисов. М.: ВНИИЦлесресурс, 2001. - 400 с.

61. Страхов, В. В. Лесной сектор Китайской Народной Республики: 25 лет прогресса / В. В. Страхов, А. А. Крайнев // Экономика и управление собственностью: научно-практич. журнал. 2006. - № 3. - С. 50-57.

62. Страхов, В. В. Эволюция лесного законодательства России / В.

63. B. Страхов, А. И. Писаренко // Использование и охрана природных ресурсов России: сборник. М.: НИА «Природные ресурсы», 2005. - № 5. - С. 54-61.

64. Страхов, В. В. Эволюция лесной политики России / В. В. Страхов, А. И. Писаренко // Использование и охрана природных ресурсов России: сборник. М.: НИА «Природные ресурсы», 2006- № 1.

65. Страхов, В. В. Эволюция лесхозов России / В. В. Страхов, А. И. Писаренко // Использование и охрана природных ресурсов России: сборник. М.: НИА «Природные ресурсы», 2005. - № 6. - С. 62-61.

66. Страхов, В. В. Экономическое управление лесами основа новой лесной политики России / В. В. Страхов, А. А. Крайнев // Лесн. хоз-во. - 2007. в печати;

67. Тацюн, М. В. О состоянии и основных направлениях повышения эффективности работы лесного комплекса; доклад президента Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров РФ на выездном совещании (Сыктывкар, февраль, 2005 г.) / М. В. Тацюн /Derevo.ru

68. Тацюн, М. В. Об основных направлениях развития лесного комплекса России / М. В. Тацюн // Лесная газета. 2002. - № 19.

69. Управление государственной собственностью: учебник / Под ред. В. И.Кошкина. М.: ЭКМОС, 2002.

70. Филипчук, А. Н. О реформе лесоучетных работ / А. Н. Филипчук, В. И. Архипов // Лесохоз. информ. 2003. - № 2. - С. 11-16.

71. Цветков, М. А. Изменение лесистости Европейской России с конца XVIII столетия по 1914 год / М. А. Цветков. М.: изд-во АН СССР, 1957.-211 с.

72. Шахов, Г. Н. О самоокупаемости лесного хозяйства / Г. Н. Шахов // Сборник статей по итогам договорных научно-исследовательских работ за 1969-1970 гг. -М.: Лесн. пром-сть, 1973.

73. Шелгунов, Н. Порядок управления казенными лесами (руководство для учебных заведений лесного ведомства) / Н. Шелгунов. -СПб, 1860.

74. Шутов, И. В. Лесное имущество: собственность, владение, аренда / И. В. Шутов // Лесная газета. 2005. - № 13.

75. Шутов, И. В. О лесном доходе России / И. В. Шутов // Лесной бюллетень. № 1(20). - Апрель. - 2002. - С. 8-14.

76. Энциклопедия лесного хозяйства: в 2-х т. Изд. исправ. и доп. -М.: ВНИИЛМ, 2006. (Т. I. - 424 е.; Т. II. - 416 е.).

77. Aubin, J.-P. Dynamic Economic Theory: A viability Approach. Springer Studies in Economic Theory № 5 / J.-P. Aubin. Springer Verlag, 1997-510 p.

78. Backman, C. A. The Russian forest sector: Production, consumption, and export prospects / C. A. Backman // Post-Soviet Geography and Economics. -1995. 36(5): 310-322.

79. Barr, В. M. The disappearing Russian forest. A dilemma in soviet resource management / В. M. Barr and К. E. Braden. — London, UK: Rowman & Littlefield, 1988. 272 p.

80. Canadian Sustainable Development Strategy: Moving Forward // Natural Resources Canada. Ottawa, Ontario, 2004. - 88 p. (Cat. № M4-8/2004E; ISBN 0-662-35829-5).

81. Climate, Biodiversity and Forests. Washington D. C: World Resources Institute, 1998. - URL: www.wri.org.

82. Development of Forest Resources in the European Part of the Russian Federation /А. I. Pisarenko, V. V. Strakhov, R. Paivinen, R. Kuusela etc. // European Forest Institute Research Report 11. Brill: Leiden, 2001 -102 p.

83. Faber, M. Ecological economics: concepts and methods / M. Faber, R. Manstetten, J. Proops // Edward Elgar Publishing. UK, 1996.

84. Ferguson, N. The Cash Nexus. Money and Power in the Modern World, 1700-2000 / Niall Ferguson // Allen Lane. Penguin Press. - London. - 2001 -xix + 553 p.

85. Forest and Wood Industries of Germany // Federal Ministry of Food, Agricultural and Forestry. 1999, AID-1362,4th revised edition. - 22 p.

86. Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT): International Workshop in Brussels, 22-24 April 2002 // Brussels, 26 April 2002, Synthesis Report. 14 p.

87. Global Forest Resources Assessment 2000 Main report. FAO.2001. Forestry Paper. - № 140. - 479 p.

88. Illegal logging, and the global trade in illegally sources timber; a crime against forests and peoples. Statement of World' NGOs // Published and distributed by FERN. April, 2002. - 5 p.

89. Kakizawa, H. Forest policy reform and the restructuring of the forest industry in Russia / Hiroaki Kakizawa, An Kiwan // J. Forestry Research. -1997.-№2.-P. 25-30.

90. National Report on Sustainable Forests. USDA: Forest Service, 2003. - FS-706 - 139 p.

91. Natural Resources Canada. 2003-2004 Estimates // A Report on Plans and Priorities. Ottawa, Ontario, Natural Resources Canada. - RPP 2003-2004.-37 p.

92. Pisarenko, A. Socio-Economic Assessment of the Russian Boreal Forests / A. Pisarenko, V. Strakhov // IIASA, WP-96-58. July, 1996. - P. 145.

93. Scott, A. Property rights: developing the characteristics of interests in natural resources / A. Scott and J. Johnson; Edited by Scott // Natural Resource Economics. A. Clarenden press. - Oxford. - 1985. - P. 376-421.

94. Sethi, R. The Evolution of Social Norms in Common Property Resource Use / R. Sethi, and E. Somanathan // The American Economic Review. -1996. № 86(4): 766-788.

95. Shvidenko, A. Are the Russian forests disappearing? / A. Shvidenko and S. Nilsson // Unasylva. 1996. - № 48 (188): 57-64.

96. State of the World Forests 2005 // United Nations Rome, FAO. -2005.-167 p.

97. The Solid Wood Products Outlook 2002-2006. Rome, FAO. -Wood Markets, 2002. Edition.

98. Toward sustainable development: concepts, methods, and policy. Edited by Jeroen C. J. M. van den Bergh and Jan van der Straaten. Washington, D.C.: Island Press, с 1994.287 p.

99. UNECE/FAO Forest Products Annual Market Review, 2004-2005 // UNECE/FAO Global Forest Products Data-Base.

100. Waring, R. H. Forest Ecosystems. Concepts and Management / R. H. Waring, W. H Schlesinger // Academic Press. 1985. - 340 p.

101. Wellman and Tipple. Public Forestry and Direct Democracy / Douglas J. Wellman and J. Tipple Terence // The Environmental Professional. -1990. №12: 76-84.

102. Wilkie, M.L., Holmgren, P. & Castaneda, F. 2003. Sustainable forest management and the ecosystem approach: two concepts, one goal. Forest Management Working Paper FM 25. Rome, FAO.

103. World Bank. Russian Federation Forest Policy Review. The World Bank Agriculture, Industry, and Finance Division // Washington, DC, 1996.

104. World Forests, Markets and Policies / Edited by Matti Palo, Jussi Uusivuori, Gerardo Mery) // Book Series: World Forests, Volume III. -Kluwer Academic Publishers, 2001. 504 p.