Управление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Ложечко, Александр Сергеевич

• Ложечко, Александр Сергеевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Ложечко, Александр Сергеевич

Оглавление

Введение

Глава 1 Теоретические и методологические основы управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности

1.1 Особенности управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности

1.2 Понятие и принципы ответственного управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности

Глава 2 Анализ практики управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности

2.1 Характеристика организационно-правовых основ управления доходами региональных бюджетов в современных условиях в Российской Федерации

2.2 Оценка результатов управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в 2012-2016 годах (на примере Центрального федерального округа)

Глава 3 Совершенствование управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности

3.1 Учет влияния факторов экономической неопределенности при прогнозировании и планировании доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

3.2 Совершенствование оперативного управления доходами региональных бюджетов и государственного финансового контроля в условиях экономической неопределенности

Заключение

Список литературы

Приложение А Структура и динамика доходов бюджетов субъектов Российской

Федерации

Приложение Б Методика количественной оценки доходного потенциала бюджета субъекта Российской Федерации

Приложение В Анализ результатов прогнозирования и планирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный

федеральный округ

Приложение Г Оценка доходных потенциалов бюджетов субъектов Российской

Федерации, входящих в ЦФО

Приложение Д Анализ результатов оперативного управления доходов бюджетов

субъектов Российской Федерации, входящих в ЦФО

Приложение Е Пример заполнения Плана мероприятий («Дорожной карты») по

мобилизации доходов в бюджет субъекта Российской Федерации

Приложение Ж Пример заполнения Карты бюджетных рисков формирования

доходов региональных бюджетов

Приложение И Оценка влияния факторов экономической неопределенности на

доходы региональных бюджетов (ЦФО)

Приложение К Оценка результатов применения инструмента мониторинга влияния экономической неопределенности на доходы бюджетов субъектов

Российской Федерации, входящих в ЦФО

Приложение Л Оценка последствий изменения качества администрирования доходов третьего типа бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в ЦФО

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности»

Введение

Актуальность темы исследования. Основу формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации составляют первичные доходы, доминирующую роль в составе которых играют прибыль, заработная плата и доходы от собственности. Указанные первичные доходы формируются, в свою очередь, в результате первичного распределения стоимости валового внутреннего продукта, на создание которого негативно воздействуют различные факторы.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики [161], одним из ведущих факторов, ограничивающих рост производства в течение последних трех лет, выступает неопределенность экономической ситуации. Аналогичного мнения придерживаются и эксперты Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара [171] и Центра конъюнктурных исследований Высшей школы экономики [168], указывающие на роль влияния экономической неопределенности как ограничивающего фактора ведения бизнеса (и, как следствие, роста ВВП и доходов бюджетов субъектов Российской Федерации). Эксперты ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» [119] указывают на диалектический характер глобальных дисбалансов, на их качественный характер и на необходимость их понимания как источников экономических рисков. Указанные характеристики во многом аналогичны характеристике влияния экономической неопределенности на экономику государства, в целом, и на бюджетные доходы, в частности.

Кроме того, в ходе дискуссии в рамках Научно-практической конференции «Бюджетные риски, бюджетные кризисы и программы финансового оздоровления» [167] 17 мая 2017 года учеными ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», НИУ «Высшая школа экономики» совместно со специалистами-практиками (заместителем Министра финансов Российской Федерации А.М. Лавровым и заместителем руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидовым) были отмечены теоретические и методологические проблемы бюджетных кризисов и бюджетных рисков. В их

число вошли вопросы, связанные с отсутствием четкого разделения бюджетных кризисов и бюджетных рисков, отсутствием мониторинга влияния бюджетных кризисов на управление бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Также были проанализированы отдельные вопросы неопределенности получения бюджетных доходов.

В условиях резкого роста влияния экономической неопределенности происходит снижение устойчивости доходной базы бюджетов субъектов федерации, качества прогнозирования бюджетных доходов, а также усложнение процессов их администрирования. При этом управление доходами региональных бюджетов зачастую не успевает отреагировать на происходящие изменения, остается статичным, что приводит к существенным проблемам при формировании доходной части бюджетов субъектов федерации.

В этой связи актуальной задачей является развитие управления доходами бюджетов субъектов федерации в условиях экономической неопределенности, разработка и внедрение специальных инструментов и методов управления, основанных на соответствующей теории и методологии.

Определение направлений воздействия экономической неопределенности на доходы региональных бюджетов позволит в конечном итоге сформировать предложения по устранению такого влияния, а указанные специальные инструменты и методы послужат своего рода «барьером», защищающим доходы соответствующих бюджетов от экономической неопределенности.

Необходимо отметить, что ситуация, характеризующаяся серьезными нарушениями взаимосвязей в экономической системе в силу значительного влияния экономической неопределенности, требует совершенно иных инструментов и методов воздействия, которые должны быть направлены в первую очередь на сохранение и восстановление экономических отношений, а не на управление ими. В настоящей диссертации данная ситуация рассматриваться не будет.

Степень разработанности темы диссертации. Вопросам влияния экономической неопределенности на экономику и на деятельность отдельных экономических субъектов, оценке такого влияния посвящены в том числе работы

зарубежных авторов К.А. Ааствейта, Дж.М. Кейнса, Т.Е. Клиффа Лесли, Ф. Найта, Дж.Д. Натвика, С. Сола, К.Дж. Эрроу и российских исследователей В.И. Авдийского и В.М. Безденежных, С.А. Айвазяна, Н.Н. Думной, Е.А. Кузьмина, Н.А. Макашевой, Н.Я. Петракова, В.И. Ротарь.

Теоретические и практические аспекты доходного потенциала бюджетов субъектов Российской Федерации, синонимичных ему понятий, а также управления ими исследовались в работах и статьях Т.Ю. Васильевой и А.А. Васильева, Е.А. Домбровского, Ф.С. Исхаковой и Ю.С. Горобец, О.С. Кирилловой, В.С. Тимофеевой, А.В. Фадденкова и А.В. Лосевой, Ю.Г. Тюриной, П.П. Холодова.

Проблемам управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе в условиях экономической неопределенности) посвящены работы и статьи Р.А. Аландарова, М.Л. Васюниной, Л.И. Гончаренко, О.С. Горловой, Н.И. Малис, И.В. Ишиной, В.В. Колесникова, Ю.Ю. Косенковой, Е.В. Никулиной, О.А. Поляковой, С.Ю. Попкова, Е.А. Степановой, Н.М. Турбиной.

Отдельные теоретические и практические аспекты бюджетных рисков были исследованы в работах В.В. Гамукина и Д.В. Гороховой, вопросы методологии регулирования региональной финансовой системы - в работах Г.Н. Куцури, вопросы формирования эффективной и ответственной бюджетной политики - С.П. Солянниковой, вопросы каналов распространения кризисных явлений - Е.А. Федоровой, вопросы потенциала роста налоговых доходов региональных бюджетов - М.Р. Пинской.

Несмотря на то, что отдельные аспекты проблемы управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности были исследованы в вышеуказанных работах, до сих пор недостаточно исследованными остаются как вопросы теоретического характера (разрозненность подходов к трактовке направлений воздействия экономической неопределенности на доходы региональных бюджетов, группировки ее факторов и составления классификации бюджетных рисков формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации), так и практического характера

(противоречивые взгляды на возможность оценки влияния экономической неопределенности на доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, а также его снижения и устранения).

Указанные нерешенные вопросы определили цель, задачи и структуру исследования.

Целью диссертации является решение научно-практической задачи совершенствования теоретических и практических подходов к управлению доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи теоретического и практического характера:

- исследовать теоретические особенности управления доходами региональных бюджетов, обусловленные наличием экономической неопределенности в части объекта управления и функциональных элементов управления доходами региональных бюджетов;

- сформировать и обосновать принципы ответственного управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности;

- исследовать инструменты и методы управления доходами региональных бюджетов, выявить существующие проблемы, вызванные несоответствием практики управления определенным теоретическим особенностям управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности, оценить результаты управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ) в 2012-2016 годах;

- разработать инструменты и методы финансового прогнозирования и планирования в условиях экономической неопределенности;

- разработать инструмент управления бюджетными рисками формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности;

- выработать алгоритм финансового мониторинга состояния экономической среды в рамках оперативного управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации и государственного финансового контроля.

Объектом исследования является управление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации.

Предметом исследования выступает совокупность инструментов и методов управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности.

Информационно-статистическую базу диссертации составили нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, определяющие функциональные элементы управления доходами региональных бюджетов, отдельные инструменты и методы такого вида управления, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы, Федерального казначейства и Первого независимого рейтингового агентства.

Научная новизна исследования заключается в определении и обосновании теоретических особенностей управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности, уточнении принципов ответственного управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в этих условиях, которые способствуют формированию адекватных мер противодействия. Новыми являются следующие научные результаты:

1. Определены и теоретически обоснованы концептуальные подходы к управлению бюджетными доходами, сгруппированными в зависимости от характера влияния на них экономической неопределенности, позволяющие повысить качество управления доходами региональных бюджетов. Управление бюджетными доходами, не подверженными прямому влиянию экономической неопределенности, рассматривается в качестве регулирующей меры, направленной на замещение выпадающих доходов иных типов. Управление доходами, умеренно подверженных влиянию экономической неопределенности, должно базироваться на принципе адресности, предполагающем защиту от воздействия экономической неопределенности конкретных источников доходов. Управление доходами

региональных бюджетов, величина которых в существенной мере зависит от уровня экономической неопределенности и объем которых нелинейно изменяется вследствие крайней неоднородности источников их формирования, должно основываться на принципе сегментирования источников бюджетных доходов (С. 15-25).

2. Уточнены методологические подходы к прогнозированию и планированию доходов региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности, что позволяет наиболее полно учитывать отдельные особенности ее влияния при разработке превентивных мер управления этими доходами.

В частности, составлена группировка отдельных векторов влияния экономической неопределённости - факторов экономической неопределенности, что позволяет определить значимые для прогнозирования и планирования векторы воздействия экономической неопределенности на бюджетные доходы (С. 25-28).

Кроме того, в качестве целевого ориентира для прогнозирования и планирования обосновано использование показателя доходного потенциала бюджета, представляющего собой часть финансовых ресурсов экономики региона, которая потенциально может быть привлечена в соответствующий бюджет, исходя из социально-экономического развития региона за ряд предыдущих лет, существующих условий хозяйствования, без учета текущего влияния на субъекты хозяйствования экономической неопределенности. Указанное влияние должно учитываться при оперативном управлении бюджетными доходами (С. 28-29).

3. Уточнены методические подходы к оперативному управлению и финансовому контролю, дополняющие существующую систему управления доходами региональных бюджетов элементами, которые создают предпосылки для комплексного учета влияния экономической неопределенности на бюджетные доходы. В частности, сформулированы критерии отбора показателей для проведения оценки влияния факторов экономической неопределенности на бюджетные доходы: открытость данных, системность, полнота данных и достаточность, непрерывность ряда данных, диверсификация источников информации. Данные критерии являются ключевым звеном создания инструмента

финансового мониторинга, который находится на стыке оперативного управления доходами бюджетов и финансового контроля. Указанный инструмент финансового мониторинга создает предпосылки для повышения качества управления и администрирования бюджетных доходов (С. 33-34).

4. Разработана двухуровневая классификация бюджетных рисков формирования доходов региональных бюджетов. Первый уровень данной классификации позволяет определить место бюджетных рисков, возникающих под воздействием экономической неопределенности, среди всей совокупности такого вида рисков. Второй уровень данной классификации позволяет учитывать особенности каждого отдельного риска из указанной категории в рамках управления бюджетными доходами, что может позволить систематизировать инструменты и методы такого вида управления (С. 34-37).

5. Разработаны принципы ответственного управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности: принцип достаточности доходов для финансирования бюджетных обязательств и обеспечения устойчивости в долгосрочном периоде, принцип обеспечения условий для реализации социальной справедливости, принцип развития методов превентивного характера в управлении бюджетными доходами, принцип эффективности разграничения, распределения и перераспределения бюджетных доходов, принцип обеспечения прозрачности информационной базы управления бюджетными доходами. Построение системы управления бюджетными доходами с учетом предложенных принципов способствует не только учету фискальных интересов субъектов управления, но и защите деятельности физических и юридических лиц от влияния экономической неопределенности, а также поддержанию социальной стабильности (С. 44-47).

Теоретическая и практическая значимость диссертации.

Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании теоретических особенностей управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации, обусловленных влиянием экономической неопределенности, а также в разработанных принципах ответственного управления доходами региональных бюджетов.

На основании проведенного анализа инструментов и методов управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации была определена практическая значимость исследования, которая заключается в разработанных инструментах и рекомендациях, наиболее значимыми из которых являются:

- методика проведения MFC-анализа, способствующего развитию прогнозирования и планирования в рамках управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности (С. 107-108);

- методика составления и формы Плана мероприятий («Дорожной карты») по мобилизации доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределенности и Карты бюджетных рисков формирования доходов региональных бюджетов (С. 109-112, 113-115);

- методика осуществления мониторинга влияния экономической неопределенности на доходы региональных бюджетов, основанная на разработанных авторских методиках оценки доходного потенциала регионального бюджета и оценки совокупного воздействия факторов экономической неопределенности на доходы региональных бюджетов и способствующая развитию оперативного управления доходами региональных бюджетов и государственного финансового контроля (С. 116-119).

Указанные методики могут использоваться в управлении доходами региональных бюджетов финансовыми органами субъектов Российской Федерации, иными органами государственной власти. Их применение будет способствовать росту доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Методология и методы исследования.

При написании диссертационного исследования применялись методы сравнительного и статистического исследования, методы синтеза теоретического и практического материала, эмпирического исследования (сравнение, сбор и изучение данных), математические методы, принципы формальной логики, методы группировок, классификации, системный подход. Анализ фактического материала представлен в виде рисунков (графиков и диаграмм) и таблиц.

Теоретической базой исследования являются работы в области управления доходами региональных бюджетов и организации бюджетного процесса зарубежных и отечественных ученых и специалистов.

В работе использовались нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регламентирующие организацию бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и управление доходами региональных бюджетов, материалы научных конференций, статьи в периодических изданиях и материалы, размещенные в сети Интернет.

Положения исследования, выносимые на защиту:

1) Концептуальные подходы к управлению доходами региональных бюджетов, обусловленные характером влияния экономической неопределенности на различные типы бюджетных доходов, представляющие собой первый пункт научной новизны (С. 15-25).

2) Теоретические и методологические особенности функциональных элементов управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности, представляющие собой второй, третий и четвертый пункты научной новизны (С.25-37).

3 ) Принципы ответственного управления доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности, представляющие собой пятый пункт научной новизны (С. 44-47).

4) Инструменты и методы управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации, устраняющие выявленные в результате анализа недостатки существующей практики управления и снижающие влияние экономической неопределенности, представляющие собой практическую значимость диссертации (С. 107-119).

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктом 2.8 «Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов» Паспорта научной специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит (экономические науки).

Степень достоверности, апробация и внедрение полученных результатов.

Достоверность результатов и выводов диссертации подтверждается тем, что исследование основывается на теоретических и методологических подходах экономической теории и теории государственных финансов. Научные результаты базируются как на комплексе исследований российских и зарубежных ученых и специалистов, так и на авторских разработках и подтверждаются практическими расчетами. Эмпирические данные для анализа получены из официальных источников: нормативных правовых актов, документов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, официальных сайтов Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

Основные положения и результаты исследования обсуждались и были одобрены на VIII Международной научно-практической конференции «Европейские научные исследования: инновации в науке, образовании и технологиях» (Москва, издательство «Проблемы науки», 23-24 сентября 2015 г.), на Международной научно-практической конференции «Современные проблемы и тенденции развития экономики и управления» (г. Екатеринбург, НИЦ АЭТЕРНА, 10 мая 2016 г.), на Третьем Российском экономическом конгрессе (Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 19-23 декабря 2016 г.), на VIII Международном научном студенческом конгрессе, экспертном семинаре «Бюджетная стратегия устойчивого развития: экономико-математические модели и инструменты реализации» (Москва, Финансовый университет, 12 апреля 2017 г.), на Международной научно-практической конференции «Бюджетные риски, бюджетные кризисы и программы финансового оздоровления» (Москва, Финансовый университет, 17 мая 2017 г.).

Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательских работ, проводимых в Финансовом университете в рамках Общеуниверситетской комплексной темы «Финансовое обеспечение развития экономики и социальной сферы» на период 2014-2018 гг. по межкафедральной подтеме: «Координация денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в условиях неустойчивого экономического развития».

По материалам исследования в практическую деятельность Министерства финансов Калужской области внедрены разработанные в диссертации методика количественной оценки доходного потенциала бюджета субъекта Российской Федерации и модель мониторинга влияния экономической неопределённости на доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, позволяющая оперативно оценивать возможное сокращение доходов бюджета Калужской области под влиянием экономической неопределенности.

Выводы и основные положения диссертации используются в практической деятельности Министерства финансов Калужской области и способствуют росту доходов регионального бюджета.

Материалы диссертации используются Департаментом общественных финансов ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебных дисциплин «Государственные и муниципальные финансы», «Государственные и муниципальные доходы».

Внедрение результатов исследования подтверждено соответствующими справками.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 8,5 п.л. (весь объем авторский), в том числе 6 работ объемом 6,2 п.л опубликованы в рецензируемых научных изданиях, определенных ВАК при Минобрнауки России.

Структура и объем работы обусловлены целью, задачами и логикой проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 1 75 источников и 1 0 приложений. Текст диссертации изложен на 205 страницах, содержит 7 таблиц, 6 рисунков.

Глава 1 Теоретические и методологические основы управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической

неопределенности

1.1 Особенности управления доходами региональных бюджетов в условиях

экономической неопределенности

Управление в наиболее широком смысле - функция организованных систем, реализация которой направлена на «поддержание и оптимизацию системных характеристик, сознательное воздействие на внутренние и внешние (по отношению к системе) процессы, создание разнообразия, целеполагание, регулирование, учет» [173].

Под управлением доходами региональных бюджетов следует понимать процесс целенаправленного воздействия субъектов управления с помощью специальных инструментов и методов на финансовые отношения по поводу формирования бюджетных доходов в рамках финансового прогнозирования и планирования, оперативного управления и государственного финансового контроля в целях достижения их максимального объема.

В процессе управления, в том числе финансами, применяются различные инструменты, их сочетания. Под инструментами управления доходами региональных бюджетов следует понимать совокупность формализованных в нормативных правовых актах отношений субъектов управления по прогнозированию, планированию, оперативному управлению и финансовому контролю с помощью применения специфических методов - способов, приемов и алгоритмов исследования и воздействия на экономические явления и процессы.

Так, например, к инструментам управления следует отнести стратегическое планирование и различные виды мониторинга, а к методам - алгоритмы расчета показателей, способы и приемы количественной оценки их значений.

Целью управления всегда является достижение идеального состояния управляемой системы. Применительно к настоящему исследованию - достижение максимального объема финансовых ресурсов, находящегося в распоряжении региональных органов государственной власти.

Под субъектами управления доходами региональных бюджетов следует понимать органы государственной власти, которые за счет использования специальных инструментов, приемов и методов воздействуют на объект управления - доходы региональных бюджетов.

Поскольку в качестве объекта управления в диссертации исследуются доходы бюджетов, то анализ государственных поступлений и накоплений, как части общего объема финансовых ресурсов органов государственной власти -материальных носителей соответствующих финансовых отношений, выходит за рамки настоящего исследования.

Под государственными доходами понимаются денежные средства, поступающие в соответствующие бюджеты на безвозмездной и безвозвратной основе. Традиционно в их состав включаются доходы бюджетов органов государственной власти и доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов. По материальному содержанию возможно выделить следующие виды доходов региональных бюджетов: доходы от использования государственного имущества, доходы от деятельности организаций различных организационно-правовых форм (кроме государственных), доходы от деятельности иностранных организаций, доходы от уплаты соответствующих налогов, сборов и иных обязательных платежей физическими лицами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ложечко, Александр Сергеевич, 2017 год

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - 4 августа. - № 31. - ст. 4398

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации : [федер. закон : принят Гос. Думой 17.07.1998 г.: по сост. на 01.09.2017]. - Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - 3 августа. - № 31. - ст. 3823

3. О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» : [федер. закон : принят Гос. Думой 10.04.2015 г.: по сост. на 01.09.2015] [Электронный ресурс]. -СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

4. О стратегическом планировании в Российской Федерации : [федер. закон : принят Гос. Думой 20.06.2014 г.: по сост. на 01.03.2015]. - Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - 30 июня. - № 26. - ст. 3378.

5. Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации : [пост. Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

6. О заключении соглашений Минфином России с соответствующими уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации : [распор. Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 1506-р] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

7. О порядке осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации оперативного мониторинга качества финансового менеджмента :

[приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 октября 2011 года № 383] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

8. О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами : [приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

9. Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля : [приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2016 года № 356] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

10. Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита : [приказ Минфина России от 30 декабря 2016 года № 822] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

11. Об утверждении формы реестра источников доходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, направляемого в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом федерального закона о соответствующем бюджете в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации : [приказ Минфина России от 21 декабря 2016 года № 238н] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

12. Открытие и ведение лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства : [приказ Федерального казначейства от 17 октября 2016 года № 21н] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»:

Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

13. Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период : [приказ ФНС России от 23.08.2017 № ММВ-7-1/645@] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

14. О бюджетном процессе в Камчатском крае : [закон Камчатского края : принят Пост. Совета народных депутатов Камчатской обл. 22.08.2007 ; принят Думой Корякского авт. округа 26.09.2007]. - Официальные Ведомости. - 2007.

- 27 октября. - № 112-119

15. О бюджетном процессе в Курганской области : [закон Курганской области: принят Пост. Курганской обл. Думы 25.12.2007 г.: по сост. на 03.03.2015].

- Новый мир. - 2008. - 15 января. - № 2.

16. О бюджетном процессе в Сахалинской области : [закон Сахалинской области : принят Сахалинской обл. Думой 11.10.2007]. - Губернские ведомости. -2007. - 19 октября. - № 190(2917)

17. О бюджетном процессе в Саратовской области : [закон Саратовской области : принят Саратовской обл. Думой 26.12.2007]. - Саратовская областная газета. - 2008. - 5 февраля. - № 18(2033).

18. О государственной программе Республики Адыгея «Управление государственными финансами» на 2014 - 2020 годы : [пост. Кабинета Министров РА от 11.10.2013 N 235] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

19. О государственной программе Республики Калмыкия «Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы» : [пост. Правительства Республики Калмыкия от 18.04.2013 № 188]. - Хальмг унн. - 2013.

- 15 мая. - № 79

20. О Контрольно-счетной палате Брянской области : [закон Брянской области : принят Брянской обл. Думой 28.07.2011 г.: по сост. на 04.03.2015]. -Официальная Брянщина. - 2011. - 15 августа. - № 9.

21. О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области : [закон Курганской области : принят Курганской обл. Думой 28.06.2011 г.: по сост. на 01.03.2015]. - Новый мир. - 2011. - 08 июля. - № 48.

22. О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея : [закон Республики Адыгея : принят Гос. советом - Хасэ Респ. Адыгея 17.12.2008]. -Собрание законодательства Республики Адыгея. - 2008. - декабрь. - № 12.

23. О межбюджетных отношениях в Саратовской области : [закон Саратовской области : принят Саратовской областной Думой 14.12.2015]. -Саратовская областная газета, официальное приложение. - 2005. - 23 декабря. - № 293(1516).

24. О межбюджетных отношениях во Владимирской области : [закон Владимирской области от 10.10.2005 № 139-ОЗ]. - Вестник Законодательного Собрания Владимирской области. - 2005. - № 7.

25. О мерах по реализации статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации : [пост. Правительства Амурской области от 22 марта 2017 года № 125] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

26. О порядке осуществления внутреннего финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств Санкт-Петербурга, главными администраторами доходов бюджета Санкт-Петербурга, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга : [пост. Правительства Санкт-Петербурга от 29 мая 2014 № 440] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

27. О Порядке осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств республиканского бюджета, главными

администраторами (администраторами) доходов республиканского бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита республиканского бюджета (их уполномоченными должностными лицами) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита : [пост. Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2014 года № 82]. -«Собрание законодательства Республики Бурятия». - 2014. - № 3-4 (180-181).

28. О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Тыва : [пост. Правительства Республики Тыва от 30.06.2009 № 315]. - Тувинская правда. - 2010. - 19 марта. - № 29.

29. О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки : [закон Брянской области : принят Брянской обл. Думой 28.06.2007 г.: по сост. на 04.03.2015]. - Брянский рабочий. -2007. - 03 марта. - № 98

30. О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации : [пост. Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 868]. - «Собрание законодательства РФ». - 2016. -12 сентября. - № 37. - ст. 5493.

31. О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике : [закон Чувашской Республики : принят Государственным Советом Чувашской Республики 12.07.2001 г. : по сост. на 02.03.2015]. - Республика. -2001. - 28 июля. - № 57-59.

32. О бюджетном процессе в Тверской области : [закон Тверской области от 18.01.2006 № 13-30 : принят Законодательным Собранием Тверской области 27.12.2005 г. : по сост. на 19.10.2015] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http ://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

33. О Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года : [пост. Правительства Сахалинской области от 28.03.2011№ 99]. - Губернские ведомости. - 2011. - 23 апреля. - № 72(3759).

34. О стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года: [расп. Правительства Курганской области от 02.12.2008 № 488-р] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

35. Об оказании консультационной, организационной поддержки и мониторинге субъектов малого предпринимательства в Брянской области : [пост. Администрации Брянской области от 01.06.2006 № 331]. - Брянский рабочий. -2006. - 30 июня. - №№ 94-96.

36. Об утверждении Административного регламента Министерства имущественных отношений Мурманской области по исполнению государственной функции «Администрирование неналоговых платежей» : [пост. Правительства Мурманской области от 06.03.2008 № 90-ПП]. - Мурманский вестник. - 2008.

- 19 марта. - № 47.

37. Об утверждении Методики прогнозирования отдельных налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Ингушетия : [расп. Правительства Республики Ингушетия от 16.06.2017 № 470-р] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

38. Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главным администратором которых является администрация Костромской области : [пост. Администрации Костромской области от 10.10.2016 № 378-а] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

39. Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации : [пост. Правительства Ярославской области от 10.11.2016 № 1195-п]. - Документ-Регион. - 2016.

- 15 ноября. - № 100.

40. Об утверждении методики формализованного прогнозирования доходов окружного бюджета по основным налогам : [пост. администрации Ненецкого автономного округа от 13.12.2012 № 384-п]. - Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. - 2012. - 18 декабря. - № 42.

41. Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита на территории Волгоградской области : [пост. Правительства Волгоградской области от 26 мая 2014 № 266-п]. -«Волгоградская правда». - 2014. - 4 июня. - № 99.

42. Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Республики Башкортостан, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Республики Башкортостан, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Республики Башкортостан внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита : [пост. Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2014 № 65]. - «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан». - 2014. - 12 марта. - № 8 (446).

43. Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Пермского края, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Пермского края, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Пермского края внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита : [пост. Правительства Пермского края от 29 сентября 2015 года № 762-п]. - «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти». - 2015. - 5 октября. - № 39-2.

44. Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки бюджетных и налоговых правоотношений, приводящих к изменению доходов бюджета Забайкальского края : [пост. Правительства Забайкальского края от 29.12.2011 № 519]. - Азия-Экспресс. - 2012. - 13 января. - № 1-2/1.

45. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов краевого бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края : [пост. Правительства Алтайского края от 19 июля 2017 года № 264] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

46. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов республиканского бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл : [пост. Правительства Алтайского края от 10 мая 2017 года № 219] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

47. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области : [пост. Правительства Брянской области от 10 апреля 2017 года № 144-п] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

48. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области : [пост. Администрации Владимирской области от 18 ноября 2016 года № 1000] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

49. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области : [пост. Правительства Калужской области от 29 декабря 2016 года № 717] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

50. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области : [пост. Администрации Костромской области от 26 июня 2017 года № 243-а] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

51. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Тульской области и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области : [пост. Правительства Тульской области от 9 ноября 2016 года № 506] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

52. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года : [пост. администрации Брянской области от 20.06.2008 № 604] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

53. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года : [пост. Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П]. - Официальные Ведомости. - 2010. - 05 августа. - № 157.

54. Об утверждении государственной программы «Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Башкортостан» : [пост. Правительства Республики Башкортостан от 12.09.2012 № 315]. - Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2012. - 24 сентября. - № 27 (393). - ст. 1256.

55. О мониторинге эффективности мероприятий по дополнительному вовлечению в налоговый оборот объектов недвижимого имущества : [приказ УФНС России по Московской области от 14.03.2013 № 02-04-18/84@]

[Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

56. О создании межведомственной рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов : [пост. Администрации Курской области от 05.02.2013 г. № 42-па] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

57. Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета Республики Карелия : [приказ Министерства финансов Республики Карелия от 30.03.2012 № 97]. - Собрание законодательства РК. - 2012. - апрель. - № 4.

58. Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Московской области по администрируемым доходным источникам Министерства социального развития Московской области : [расп. Минсоцразвития Московской области от 24.05.2017 № 19РВ-42] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

59. Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Ненецкого автономного округа, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа : [приказ Департамента ПР и АПК НАО от 22.03.2017 № 13-пр] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

60. Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет, администрируемых департаментом финансов Брянской области : [приказ Департамента финансов Брянской области от 19.10.2016 № 156] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

61. Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет : [приказ Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской обл. от 18.08.2016 № 87] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

62. Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет, главным администратором которых является министерство финансов Архангельской области : [расп. Минфина Архангельской области от 23.08.2016 № 106-рф] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

63. Об утверждении Методики прогнозирования поступления доходов областного и местных бюджетов, главным администратором которых является Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области : [приказ Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской обл. от 05.09.2016 № 430]. - Собрание законодательства Ивановской области. - 2017. - 27 июня. - № 24 (843).

64. Об утверждении Методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета Архангельской области по основным налогам : [пост. Минфина Архангельской области от 04.07.2012 № 10-пф] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

65. Об утверждении Порядка идентификации и оценки бюджетных рисков : [приказ Минфина Республики Алтай от 20 декабря 2016 года № 205-п] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

66. Об утверждении Порядка осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области внутреннего финансового контроля : [расп. Минсельхозпрода Московской области от 17 апреля 2017 года № 18РВ-46] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»:

Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

67. Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай: [приказ Минфина Республики Алтай от 05.05.2017 N№2 80-п] [Электронный ресурс]. -СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

68. Об утверждении формы реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области : [приказ Министерства финансов Калужской области от 20 февраля 2017 года № 18] [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2017).

Книги, монографии, диссертации

69. Ансофф, И. Стратегическое управление. / И. Ансофф. - Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика, 1989. - 519 с. - С. 15-16.

70. Гэлбрейт, Дж. К. Экономические теории и цели общества / Дж. К. Гэдбрейт. - Пер. с англ.; под общ. ред. Н. Н. Иноземцева, А. Г. Милейковского. -М.: Прогресс, 1979. - 460 с. - С. 213.

71. Найт, Ф. Риск, неопределенность, прибыль / Ф. Найт. - Пер. с англ. -М.: Дело, 2003. - 360 с.

72. Петраков, Н. Я. Фактор неопределенности и управление экономическими системами. / Н. Я. Петраков, В. И. Ротарь, С. А. Айвазян. -М.: Наука, 1985. - 192 с.

73. Потенциал роста налоговых доходов региональных и местных бюджетов : монография / М.Р. Пинская, С.В. Богачев, Н.Н. Башкирова [и др.] ; под общ. ред. М.Р. Пинской. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 147 с. - С. 48.

74. Кузьмин, Е. А. Неопределенность и определенность в управлении организационно-экономическими системами : монография / Е. А. Кузьмин. -Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2012. - 184 с. - С. 46.

75. Горохова, Д.В. Управление бюджетными рисками субъектов Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.10 / Горохова Дарья Викторовна. - М., 2013. - 24 с.

76. Домбровский, Е.А. Резервы роста доходов бюджетов субъектов Российской Федерации : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.10 / Домбровский Евгений Александрович. - М., 2013. - 211 с. - С. 13.

77. Кириллова, О.С. Методология формирования и стратегия развития доходного потенциала региона: дис. док. экон. наук : 08.00.10 / Кириллова Ольга Святославовна. - Саратов, 2006. - 419 с.

78. Лебедева, О.И. Бюджетный риск: методические основы оценки и управления (на примере краевого бюджета Хабаровского края) : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.10 / Лебедева Ольга Игоревна. - Хабаровск, 2003. - 122 с.

79. Попков, С.Ю. Методология планирования налоговых доходов и их социально-экономическое содержание в бюджетной системе РФ: на примере налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций : дис. ... док. экон. наук: 08.00.10 / Попков Сергей Юрьевич. - Москва, 2012. - 402 с.

80. Степанова, Е. А. Управление рисками изменения доходов территориальных бюджетов : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.10 / Степанова Елена Александровна. - 181 с. - С. 17-37.

Периодические издания

81. Авдийский, В. И. Неопределенность, изменчивость и противоречивость в задачах анализа рисков поведения экономических систем / В. И. Авдийский,В. М. Безденежных // Эффективное антикризисное управление. -2011. - № 3 (66). - С. 54.

82. Аландаров, Р.А. Резервы роста доходной базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / Р.А. Аландаров // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2014. - № 43 (229). - С. 33-35.

83. Багданова, Л.В. Влияние мобилизации налогового потенциала СЗФО на формирование доходной части бюджетов / Л.В. Багданова // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. - 2013. - № 1 (15). - С. 267.

84. Баландина, С.В. Анализ факторов, влияющих на устойчивое развитие Республики Мордовия / С.В. Баландина, К.А. Алямкина // Региональное развитие: электронный научно-практический журнал. - 2014. - № 1. - С. 4-8.

85. Белостоцкая, В. А. Системный подход к измерению налоговой нагрузки /В. А. Белостоцкая. / Финансы. - 2003. - № 3. - С. 36 - 37

86. Босов, Д.Б. Инвестиции в контексте риска и неопределенности / Д.Б. Босов // Российское предпринимательство. - 2009. - № 7. - С. 52.

87. Буцкая, Е.В. Эффективная работа с доходными источниками: опыт Ульяновской области / Е.В. Буцкая // Бюджет. - 2017. - № 2 (февраль). - С. 47

88. Васильева, Т. Ю. Управление налоговым потенциалом как инструмент совершенствования региональной налоговой политики / Т.Ю. Васильева, А.А. Васильев // Вестник Чувашского Университета. - 2008 г. - № 3. - С. 307.

89. Васильчук, Е.С. Роль розничной торговли в экономическом развитии региона / Е.С. Васильчук // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2017. - № 1 (19). - С. 49-54.

90. Васюнина, М.Л. Совершенствование управления доходами бюджетов в Российской Федерации / М.Л. Васюнина // Финансы и кредит. - 2015. - № 9 (633). - С. 37-45.

91. Волошина, А.Н. Анализ налогового потенциала Белгородской области и пути повышения эффективности его использования / А.Н. Волошина, Т.И. Федорова, А.В. Клименко // Налоговый вестник. - 2002. - № 7. - С. 123-127.

92. Галухин, А.В. Риски развития доходного потенциала регионов СЗФО /

A.В. Галухин // Проблемы развития территорий. - 2015. - № 4 (78). - С. 159.

93. Гамукин, В.В. Бюджетные риски: введение в общую аксиоматику /

B.В. Гамукин // Terra Economicus. - 2013. - № 3. - С. 57-59.

94. Гиниятуллин, Ф.К. Современные проблемы и особенности определения сущности понятия «налоговое администрирование» в Российской

Федерации / Ф.К. Гиниятуллин // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2010. - № 5 (181). - С. 93 - 96.

95. Гончаренко, Л.И. Некоторые аспекты совершенствования налоговой политики России в кризисный условиях / Л.И. Гончаренко, Н.И. Малис // Казанский экономический вестник. - 2015. - № 1 (15). - С. 5-11.

96. Горлова, О.С. Межбюджетные отношения в области разграничения доходов и расходных обязательств: методологические подходы и направления модернизации / О.С. Горлова // Экономика и управление: проблемы, решения.

- 2016. - № 11-1. - С. 59-66.

97. Горохова, Д.В. Основные направления развития управления бюджетными рисками субъектов Российской Федерации / Д.В. Горохова // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета.

- 2013. - № 2 (46). - 85 с.

98. Горохова, Д.В. Управление бюджетными рисками субъектов Российской Федерации на современном этапе управления государственными финансами / Д.В. Горохова // Управление риском. - 2013. - № 1. - С. 23.

99. Гришина, М.А. Анализ просроченной задолженности по кредитным ресурсам нефинансовых организаций / М.А. Гришина, А.С. Ложечко // Журнал Новой экономической ассоциации. - 2014. - № S1. - С. 171-177.

100. Гусева, Н.М. Система оценки эффективности осуществления государственной функции на примере администрирования доходов федерального бюджета на примере Росфиннадзора. / Н.М. Гусева, Г.Б. Медведев // Контроллинг.

- 2013. - № 3 (49). - С. 34-43

101. Гюльмагомедова, Г.А. Эффективность налогового администрирования: критерии оценки, факторы повышения / Г.А. Гюльмагомедова // - Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Налоговая политика Российской Федерации на современном этапе: проблемы разных уровней». - 2015. - С. 143-152.

102. Домбровский, Е.А. Доходный потенциал региона и направления его максимизации / Е.А. Домбровский // Вестник Финансового университета. - 2013.

- № 2. - С. 131.

103. Думная, Н. Н. Информационная экономика: усиление экономических рисков / Н. Н. Думная // Экономика и управление. - 2013. - №4. - С. 13

104. Дьякова, Е.Б. Категории фискального пространства и бюджетной емкости в теории бюджетного регулирования / Е.Б. Дьякова, Л.В. Перекрестова // [Электронный ресурс]. - Управление экономическими системами: электронный научных журнал. - 2011. - № 36 (12). - Режим доступа: http://www.uecs.ru/ (дата обращения: 01.09.2017).

105. Зенченко, С.В. Бюджетный потенциал региона и методические подходы к его оценке / С.В. Зенченко // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2008. - № 1. - С.186-198.

106. Исхакова, Ф.С. Определение основных факторов налогового потенциала / Ф.С. Исхакова, Ю.С. Горобец // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 7. - С. 88-91.

107. Ишина, И.В. Открытость и прозрачность в управлении финансами регионов: проблемы и пути решения / И.В. Ишина // Вопросы региональной экономики. - 2015. - № 4 (25). - С 122-128.

108. Каргина, Л.А. Сущность оборота розничной торговли как инновационного показателя стратегического анализа торговой деятельности / Л.А. Каргина, Г.А. Ионова // Транспортное дело России. - 2012. - № 5. - С. 173177

109. Кудряшов, В.П. Фискальная консолидация и ее эффекты / В.П. Кудряшов // Экономика Украины. - 2013. - № 9 (614). - С. 32.

110. Куцури, Г.Н. Методология регулирования региональной финансовой системы / Г.Н. Куцури // The Genesis of Genius. - 2016. - № 1. - С. 82-86.

111. Левина, О.А. Некоторые вопросы финансово-правовых правоотношений, возникающих в процессе администрирования доходов федерального бюджета / О.А. Левина // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 185-188.

112. Ложечко, А.С. Доходный потенциал как элемент системы управления доходами регионального бюджета в условиях экономической неопределённости /

А.С. Ложечко // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016 г. - № 11-1.

- С. 174-181.

113. Макашева, Н. Неопределенность, вероятность, этика: Дж. М. Кейнс, Л. Мизес, Ф. Найт / Н. Макашева // Вопросы экономики. - 2013. - № 10. -С. 55

114. Полякова, О.А. Бюджетная политика Российской Федерации в условиях экономической неопределенности / О.А. Полякова, Р.А. Аландаров // Вестник финансового университета. - 2015. - № 5. - С. 6-12.

115. Попков, С.Ю. Принципы и методы планирования и прогнозирования доходов бюджета / С.Ю. Попков // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2011. - № 6. - С. 216.

116. Прокопенко, Р.А. Понятие и роль налогового потенциала в экономическом развитии региона / Р.А. Прокопенко // Современные наукоемкие технологии. - 2007. - № 12. - С. 101.

117. Прокофьев, С.Е. Модернизация системы государственного финансового контроля в Казначействе России / С.Е. Прокофьев // Бюджет. - 2017.

- № 2. - С. 38-43.

118. Рисин, И.Е. Стратегическое планирование регионального развития: общее и особенное / И. Е. Рисин., Д. В. Замчалов // Вестник ВГУ. - 2002. - № 2.

- С. 50.

119. Сенчагов, В.К. Глобальные дисбалансы, риски и экономическая безопасность России / В.К. Сенчагов, А.И. Соловьев // Вестник Финансового университета. - 2015. - № 6. - С. 19-29.

120. Сеньков, М. И. Основные каналы межгосударственного распространения финансовых кризисов в условиях финансовой глобализации / М.И. Синьков // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2012. - № 2. - С. 198.

121. Соломко, И.М. Резервные фонды субъектов Российской Федерации как инструмент обеспечения бюджетной устойчивости / И.М. Соломко, М.Н. Соломко // Экономика и предпринимательство. - 2013. - № 4 (33). - С. 111-114.

122. Солянникова, С.П. Ответственная бюджетная политика в условиях высокого уровня неопределенности: правила разработки и критерии оценки / С.П. Солянникова // Инновационное развитие экономики. - 2016. - № 3-2 (33). -С. 92-93.

123. Сухарев, А.Н. Региональные стабилизационные фонды в России / А.Н. Сухарев // Финансы и кредит. - 2010. - № 40 (424). - С. 70-76.

124. Тимофеев, В.С. К вопросу оценки уровня мобилизации налогового потенциала в регионах России / В.С. Тимофеев, А.В. Фадденков, А.В. Лосева // Вопросы статистики. - 2012. - № 2. - С. 49-53

125. Турбина, Н.М. Направления совершенствования налогового администрирования по региональным и местным налогам / Н.М. Турбина, Ю.Ю. Косенкова // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. - № 5 (051). - С. 196-199.

126. Туркина, Е.Ю. SWOT-анализ управления бюджетом субъекта РФ / Е.Ю. Туркина // Вестник Астраханского государственного технического университета. - 2006. - № 4. - С. 131.

127. Тюрина, Ю.Г. Методологические и практические проблемы оценки налогового потенциала региона / Ю.Г. Тюрина // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2013. - № 6 (44). - С. 155-157.

128. Федорова, Е.А. Анализ и оценка каналов распространения финансовых кризисов на развивающихся рынках / Е.А. Федорова, О. Безрук // Вопросы экономики. - 2011. - № 7. - С 120-128.

129. Федорова, Е.А. Финансовый, банковский, долговой и валютный кризисы: особенности протекания в развитых и развивающихся странах. / Е.А. Федорова., О.А. Андреев // Финансы и кредит. - 2012. - № 45 (525). -С. 40-50.

130. Федорова, Е.А. Определение каналов распространения кризисных ситуаций в РФ / Е.А. Федорова, Д.О. Афанасьев // Проблемы прогнозирования. -2014. - № 5 (146). - С. 100-111.

131. Холодов, П.П. Формирование ресурсного потенциала для комплексного социально-экономического развития региона. / П.П. Холодов // Проблемы современной экономики. - 2012. - № 3. - С. 218-220.

132. Чечнева, Ю.В. Некоторые условия совершенствования налогового администрирования / Ю.В. Чечнева // Региональная экономика. Юг России. - 2015.

- № 1. - С. 107-113.

133. Шпак, А.С. Оценка факторов, влияющих на экономику приморского края, с использованием технологии SWOT-анализа / А.С. Шпак // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. - 2014.

- № 4 (72). - С. 37-57.

134. Эрроу, К. Информация и экономическое поведение / К. Эрроу // Вопросы экономики. - 1995. - № 5. - С. 98.

Источники на иностранном языке

135. Aastveit, K.A., Economic uncertainty and the effectiveness of monetary policy / K.A. Aastveit, G.J. Natvik, S. Sola // Norges Bank Resaerch. Working paper. -2013. - № 17. - p. 2.

136. After the Crisis: how revenue agencies are achieving high performance // Accenture Institute [Электронный ресурс.]. - Режим доступа: https://www.accenture.com/t20150522T091358 w /us-

en/ acnmedia/Accenture/Conversion-Assets/LandingPage/Documents/1/Accenture-Institute-Health-Public-Service-Value-Revenue-After-the-Crisis-High-Performance.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

137. Barrios, S. Unexpected changes in tax revenues and the stabilisation function of fiscal policy: evidence for the European Union, 1999-2008 [Электронный ресурс] / S. Barrios, P. Rizza // European Commission, Directorate-General for Economic and Financial Affairs. - 2010. - February. - p. 6. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2010/pdf/ecp404_en. pdf (дата обращения: 01.09.2017).

138. Chapman, C. B. Managing project risk and uncertainty : a constructively simple approach to decision making. / C.B. Chapman, C.W. Stephen // John Wiley & Sons, 2002. - 514 p.

139. Cliffe Leslie, T. E. The Known and the Unknown in the economic world / T.E. Cliffe Leslie // Essays in political economy. - London : Longmans. - 1888. - 223 p.

140. Coomaraswamy, I. Revenue Based Fiscal Consolidation towards Sustainable Growth [Электронный ресурс] / I. Coomaraswamy // The Institute of Chartered Accountants of Sri Lanka. - 2017. - 19 January. - Режим доступа: https://www.casrilanka.com/casl/images/stories/2017/2017 pdfs/full text of oration by

central bank governor.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

141. Cornia, G.C. State Tax Revenue Growth and Volatility./ G.C. Cornia, R.D. Nelson // Federal Reserve Bank of St. Louis. Regional Economic Development. -2010. - № 1. - Vol. 6. - pp. 23-58.

142. Daneshkhah, A. R. Uncertainty in probabilistic risk assessment : a review / A.R. Daneshkhah // University of Sheffield. - 2004. - Vol. 9. - p. 7.

143. Delfin, S. Go. Revenue Uncertainty and the Choice of Tax Instrument during the Transition in the Eastern Europe [Электронный ресурс] / S. Go. Delfin // The World Bank. - 1994. - August. - p. 4. - Режим доступа: http://documents.worldbank.org/curated/en/397591468744288494/pdf/multi-page.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

144. Fiscal consolidation: targets, plans and measures / OECD Journal on Budgeting. - 2011. - № 6. - Vol. 11/2. - pp. 15-67.

145. Glossary of Statistical Terms. Fiscal Consolidation [Электронный ресурс]. - OECD Statistics. - Режим доступа.: http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=984. (дата обращения: 01.09.2017).

146. Hill, E.G. Revenue volatility in California [Электронный ресурс.] / E.G. Hill // The California Legislature's Nonpartisan Fiscal and Policy Advisor. Legislative Analyst's Office. - Режим доступа: http://www.lao.ca.gov (дата обращения: 01.09.2017).

147. Keynes, J. M. The end of laissez-faire [Электронный ресурс] / J.M. Keyenes // Panarchy: A Gateway to Selected Documents and Web Sites. - Режим

доступа: http://www.panarchy.org/keynes/laissezfaire. 1926.html (дата обращения: 01.09.2017).

148. Keynes, J. M. The General Theory of Employment / J. M. Keynes // The Quarterly Journal of Economics. - Vol. 51. - No. 2 (Feb., 1937). - pp. 209-223. - p. 214.

149. Knight, F.H. Risk, uncertainty and profit / F.H. Knight // Boston: Hart, Schaffner & Marx. - 1921. - 381 p. - p. 232.

150. Marrewijk, van M. A value based approach to organization types : towards a coherent set of stakeholder-oriented management tools / M. van Marrewijk // Journal of business ethics. - 2004. - № 2. - Vol. 55. - P. 147-158.

151. Morris, R. Structural Balances and Revenue Windfalls. The role of asset prices revisited [Электронный ресурс] / R. Morris, L. Schuknecht // European Central Bank. Working paper № 737. - 2007. - March. - Режим доступа: https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf7scpwps/ecbwp737.pdf7ce8def2d82d649a490319affb 6d0db24 (дата обращения: 01.09.2017).

152. Mourre, G. Measuring the Uncertainty in Predicting Public Revenue [Электронный ресурс] / G. Mourre, C. Astaria, A. Maftei // European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs. - 2016. - December. - p. 2325. - Режим доступа: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file import/dp039 en 2.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

153. Rita, de la F. Blueprint for reform of VAT rates in Europe [Электронный ресурс] / Rita de la Feria // Oxford University Centre for Business Taxation. Working paper 14/13. - 2014. - September. - pp. 1-37. - Режим доступа : http://eureka. sbs.ox.ac.uk/5212/1/WP1413.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

154. Rodger, C. Uncertainty and risk analysis : a practical guide from Business Dynamics. / C. Rodger, J. Petch // PricewaterhouseCoopers. - 1999. - p. 1.

155. Rodrik, D. Making sense of the Soviet trade shock in Eastern Europe: a framework and some estimates [Электронный ресурс.] / D. Rodrik // National Bureau of economic research. Working paper № 4112. - 1992. - June. - p. 3. - Режим доступа: http://www.nber.org/papers/w4112.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

156. Shannon, C. E. A Mathematical Theory of Communication / C.E. Shannon // Bell System Technical Journal. - 1948. - Vol. 27. - p. 393.

157. Thunnisen, D. P. Propagating and mitigating uncertainty in the design of complex multidisciplinary systems : [PhD thesis]. / D.P. Thunnisen // California Institute of Technology. - 2005. - 237 p. - pp. 23-41.

158. Walker, W.E. Defining uncertainty. A conceptual basis for uncertainty management in model-based decision support / W.E Walker, P. Harremoes, J. Rotmans // Journal of integrated assessment. - 2003. - № 1. - Vol. 4. - p. 5-17.

Электронные ресурсы

159. Аналитическая записка о ходе исполнения областного бюджета за 9 месяцев 2016 года, с учетом результатов контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении областного бюджета по состоянию на 01.10.2016 [Электронный ресурс]. - Контрольно-счетная палата Ивановской области. - 2016. - 11 ноября. -Режим доступа: http://ksp37.ru/FILEs/ 921cd3e8eebd440ebe6e4f5a9f9503ac.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

160. Громова Н. М. Основы экономического прогнозирования: монография [электронный ресурс] / Н. М. Громова, Н. И. Громова. - М.: Академия Естествознания, 2006. - Режим доступа: http://www.rae.ru/monographs/10-153 (Дата обращения: 01.09.2017).

161. Деловая активность организаций в России [Электронный ресурс]. -Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 01.09.2017).

162. Департамент финансов Брянской области [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://bryanskoblfin.ru (дата обращения: 01.09.2017).

163. Заключение Контрольно-счетной палаты Брянской области на отчет об исполнении областного бюджета за 2016 год : [решение Коллегии Контрольно-счетной палаты от 24 мая 2017 года № 27-рк] [Электронный ресурс]. -

Контрольно-счетная палата Брянской области. - Режим доступа: http://www.kspbo.ru/doc/Isp_Bud_BO_2016.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

164. Заключение Контрольно-счетной палаты Ярославской области на отчет об исполнении областного бюджета за 2016 год [Электронный ресурс]. -Контрольно-счетная палата Ярославской области. - Режим доступа: http://www.kspalata76.yarregion.ru/DOC/Info/Zakl2016 IOB.rar (дата обращения: 01.09.2017).

165. Заключение на Отчет об исполнении бюджета (областного) Костромской области за 2015 год [Электронный ресурс]. - Контрольно-счетная палата Костромской области. - Режим доступа: http://kspkostroma.ru/files/ 2015. .pdf(дата обращения: 01.09.2017).

166. Лучшая практика регионов России в сфере повышения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [Электронный ресурс]. - Министерство финансов Российской Федерации -официальный сайт. Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/document/7id 4=64635 (дата обращения: 01.09.2017).

167. Научно-практическая конференция «Бюджетные риски, бюджетные кризисы и программы финансового оздоровления» [Электронный ресурс]. -Дайджест научной жизни Финуниверситета. - 2017. - № 3. - С. 18 - 20. Режим доступа: www .fa.ru/org/ div/ gprnir/SiteAssets/ Дайджест.%20Выпуск%20№3 .%20 Август%202017..pdf (дата обращения: 01.09.2017).

168. Неопределенность стала главным фактором кризиса [Электронный ресурс]. - Высшая школа экономики. - Режим доступа: https://www.hse.ru/news/197472034.html (дата обращения: 01.05.2017)

169. Мониторинг налоговых и неналоговых доходов на 01.01.2017 в части поступлений доходов, исполнения плана налоговых и неналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета [Электронный ресурс]. - Департамент финансов Брянской области. Режим доступа: http://bryanskoblfin.ru/Show/Content/1450 (дата обращения: 01.09.2017).

170. Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных секторов экономики [Электронный ресурс]. - Министерство экономического развития Российской Федерации - Режим доступа: http:// economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/ (дата обращения: 01.09.2017).

171. Российская промышленность в октябре 2016 года [Электронный ресурс]. - Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара. - Режим доступа: http://iep.ru/files/RePEc/gai/ruserr/ruserr-2016-12-796.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

172. Бюджетная стратегия Камчатского края на период до 2023 года. [Электронный ресурс]. - Министерство финансов Камчатского края. - Режим доступа: http://www.kamchatka.gov.ru/oiv doc/227/3091.doc (дата обращения: 01.09.2017).

173. Управление [Электронный ресурс]. - Новая философская энциклопедия, Институт философии Российской Академии Наук. - Режим доступа: http://iph.ras.ru/elib/3120.html (дата обращения: 01.09.2017).

174. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 01.09.2017)

175. Федеральное казначейство [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru (дата обращения: 01.09.2017)