"Умный город" как прогрессивная форма пространственно-экономической трансформации в регионе: концепция, инструментарий, эффективность тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Фомин Ромн Владимирович
- Специальность ВАК РФ08.00.05
- Количество страниц 185
Оглавление диссертации кандидат наук Фомин Ромн Владимирович
Введение
1. Пространственно-экономические трансформации как форма и феномен развития региональных и межрегиональных экономических систем
1.1. Пространственное развитие и пространственно-экономические трансформации: современный этап осмысления и исследования
1.2. Концепция «умных городов» как прогрессивных форм пространственно-экономической трансформации и перспективных точек регионального социально-экономического развития
1.3. Экономические и социальные возможности «умного города» как источника прогрессивных пространственно-экономических трансформаций муниципального и агломерационного типа
2. Исследование подходов и методик оценивания «умных городов» с позиций технологического и социально-экономического подходов в мировой и отечественной практике пространственно-экономических трансформаций
2.1. Актуальные международные подходы и рейтинги в части оценки «умных городов» с точки зрения их социально-экономической динамики и восприятия ключевыми субъектами муниципальной среды
2.2. Российский национальный рейтинг «умных городов» и возможности его использования в управлении муниципальными и региональными пространственно-экономическими трансформациями
2.3. Исследование уровня восприятия городским населением Белгородской области динамики цифровизации процессов жизнедеятельности и управления в городах региона
3. Пути реализации пространственно-экономического трансформационного потенциала «умных» городов в устойчивом развитии Белгородской области
3.1. Динамика, факторы и проблемы социально-экономического развития Старого Оскола как центра Старооскольско-Губкинской агломерации
3.2. Интеллектуальная городская система контроля загрязнения воздушного и водного пространства как основа разработки перспективной стратегии устойчивого развития города и агломерации
Заключение
Список использованной литературы
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК
Обеспечение устойчивости функционирования разномасштабных городских агломераций2024 год, кандидат наук Соболев Сергей Андреевич
Совершенствование региональной жилищной политики развития городских округов в условиях цифровой трансформации2024 год, доктор наук Коростин Сергей Анатольевич
Исследование факторов и условий функционирования и развития региональной социально-экономической системы Краснодарского края2019 год, кандидат наук Зимакова Ирина Владимировна
Инвестиционные стратегии сглаживания асимметрии посткризисного развития городов в системе региональной экономики: на материалах Ростовской области2008 год, кандидат экономических наук Шепелева, Виктория Анатольевна
Формирование и развитие крупнейшей городской агломерации в экономическом пространстве региона2018 год, кандидат наук Ижгузина, Назлыгуль Рустамовна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «"Умный город" как прогрессивная форма пространственно-экономической трансформации в регионе: концепция, инструментарий, эффективность»
Введение
Актуальность темы диссертации связана с необходимостью системного осмысления и оценки реальной социально-экономической эффективности перспектив массового внедрения в муниципалитетах Российской Федерации комплекса цифровых новаций в части мониторинга городской среды, управления процессами жизнедеятельности и экономической активности, а также качественного изменения уровня вовлечения граждан в процессы муниципального управления.
Широко известная и активно внедряемая в мире и Российской Федерации функциональная концепция «умных городов» в настоящее время характеризуется декларацией принципов антропоцентризма, качественного роста технологичности инфраструктурных систем и процессов, «цифровой революции» в управлении муниципальными ресурсами всех видов, прогресса в организации безопасной и комфортной среды проживания. Принят и активно реализуется проект «Умный город», представленный в рамках национальной инициативы «Жилье и городская среда», а также программы национального развития «Цифровая экономика»1.
В то же время уже реализованные цифровые муниципальные инициативы не позволяют однозначно оценить их локальную и региональную социально-экономическую эффективность с позиций фактического вклада в достижение целей стратегического национального и пространственного развития Российской Федерации и входящих в нее регионов и макро территорий. Лучшие международные практики цифрового муниципального развития должны быть исследованы на предмет фундаментальной динамики характера социально-экономических взаимодействий в цифровой среде и адаптированы к реальной ситуации конкретных российских муниципалитетов и агломераций.
Степень разработанности проблемы. Фундаментальные теории пространственно-экономических трансформаций и возможностей их инициации и управляемого развития представлены разработками Е.М. Бухвальда, А.Г. Гранберга, П.А. Минакира. Теоретико-методические подходы российских исследователей к природе, особенностям и возможностям управления пространственно-экономических трансформаций, реализованные в виде диссертационных исследований представлены трудами Ю.А. Аникиной, А.М. Баталова, Д.Ю. Божаренко, М.В. Владыка, Ю.В. Гольченко, А.К. Доргушаовой, А.С. Ильина, М.Ю. Казакова, Е.Л. Корниенко, С.И. Кутового, Н.В. Лебедевой, Е.А. Лубашева.Ф.А. Мамбетовой, Е.Р. Метелевой, А.А. Мирохиной, Е.А. Подгорной, О.К. Прохоровой, В.А. Семидоцкого, Е.А. Стрябковой.
Отдельные аспекты проблем и подходов к управлению пространственно-экономическими трансформациями, представлены в научных трудах С.П. Балашовой, Е.А. Борковой (в составе научной группы с В.А. Плотниковым, А.В. Пролубниковым, А.Б. Титовым), А.Г. Волынского, А.В. Гладилина и А.Д. Пономаренко, А.Н. Головкова, Р.В. Еремина, С.В. Захарова, Е.И. Костюковой в сотрудничестве с А.Н. Бобрышевым и К.Г. Мамедовой, Л.А. Ко-товой, М.А. Кротовой, Е.В. Крюковой, В.В. Лапкина, С.В. левченко, С.В. Макар, Е.О. Миргородской, А.А. Мирохиной, Д.Л. Напольских, Е.А. Платошки-ной, Я.П. Силин и Е.Г. Анимица, А.Я. Троцковского (в сотрудничестве с И.В. Мищенко), Е.Е, Швакова, И.Г. Шестаковой, Н.Г. Юшковой.
Подходы российских авторов к проблемам внедрения концепции «умный город» в Российской Федерации, реализованны в диссертационных исследованиях А.Г. Асатрян, Д.М. Журавлева, З.Ф. Ибрагимовой, С.Г. Камолова, В.М. Медведева.
В то же время нуждаются в уточнении и систематизации источники конкурентного преимущества и признаки «умного город» как «полюса роста» и источника позитивных пространственно-экономических трансформаций, требует исследования динамика социально-экономической модели жизнедеятель-
ности личности в «умной» цифровой среде как основной социально-экономический результат прикладной реализации концепции «умного города», необходимы новые подходы к реализации возможностей привлечения, укоренения и интеграции носителей регионального человеческого и креативного капитала как основной социальный группы жителей «умного города»: с перспективой высокоэффективного использования в экономике города и региона. Самостоятельным направлением научного поиска является обоснование возможностей участия «умных городов» в составе «умных городских агломераций», ориентированных на набор зрелости на основе интегрирующих целевых усилий стейкхолдеров территории (население городов - полюсов роста, население пригородов и примыкающих территорий, коммерческий и муниципальный сектор). Обладают определенными резервами модернизации глобальные и национальные методические подходы к оценке эффективности процессов муниципальной цифровизации с позиций социально-экономического подхода к управлению функционированием и развитием «умных» муниципальных образований.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертации стало исследование социально-экономических эффектов и реакций, сопровождающих цифровую трансформацию систем управления муниципальными и агломерационными образованиями, и характеризующих отдачу от роста цифровой зрелости функций, инструментов и технологий деятельности муниципалитетов. Для достижения указанной цели были сформулированы и последовательно решены следующие задачи:
- обоснование перспектив реализации функциональной концепция «умных городов» как прогрессивных форм пространственно-экономической трансформации и перспективных точек регионального социально-экономического развития
- модернизация регионального организационно-экономического обеспечения процессов реализации экономических и социальных возможностей
«умного города» как источника прогрессивных пространственно-экономических трансформаций муниципального и агломерационного типа;
- характеристика современного уровня подходов и методик оценивания «умных городов» с позиций технологического и социально-экономического подходов в мировой и отечественной практике пространственно-экономических трансформаций;
- разработка и апробация авторской методической новации, призванной обеспечить оценивание социально-экономической эффективности цифровой трансформации в деятельности муниципалитетов;
- поиск и прогноз эффективности реализации пространственно-экономического трансформационного потенциала «умных» городов в устойчивом развитии Белгородской области с позиций их участия в прогрессивном агломерационном преобразовании.
Объектом диссертационного исследования стала социально-экономическая система РФ в пространственном аспекте, выступающая как сеть взаимодействующих муниципалитетов, агломераций и регионов, а также механизмы регулирования и стимулирования пространственного социально-экономического развития на муниципальном уровне
В качестве предмета диссертационного исследования были рассмотрены и исследованы управленческие отношения, сопровождающие формирование и развитие муниципальных и агломерационных пространственно локализованных социально-экономических систем на основе цифровых технологий управления.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта научных специальностей ВАК. Диссертация соответствует направлениям Паспорта научных специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, 3. Региональная экономика, п. 3.5 «Пространственно-экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация;
пространственная интеграция и дезинтеграция страны. Формирование сетевых структур в экономическом пространстве России».
Теоретической основой исследования стали труды зарубежных и отечественных авторов по проблемам устойчивого регионального и муниципального развития, актуальные теоретико-методические подходы к исследованию природы, особенностей и возможностей управления пространственно-экономических трансформаций, работы, посвященные перспективным направлениям цифровой трансформации и роста цифровой зрелости муниципалитетов и агломераций, резервам роста эффективности процессов привлечения и использования регионального человеческого и креативного капитала.
Совокупность методов научного исследования и познания, использованных в диссертации, представлена системой общенаучных, общеэкономических и специальных исследовательских методов, методик и разработок в части региональных и муниципальных экономических измерений, мониторинга кризисных проблем и ситуаций, рейтингов и социально-экономических опросов, прогнозирования перспективных направлений цифровизации агломерационных процессов и оценки возможных социально-экономических эффектов от их прикладной реализации.
Информационную основу диссертационного исследования составили материалы глобального рейтинга Smart City Index 2020 (Institute for Management Development, Швейцария, Singapore University for Technology and Design. Сингапур), российского национального рейтинга «IQ городов» Минстроя РФ, сведения региональной и муниципальной статистики Регионального управления Федеральной статистической службы по Белгородской области, авторские оценки эффективности цифровизации основных областей социально-экономической активности и интересов, полученные от представителей постоянного населения крупнейших городов Белгородской области, информация из документов стратегического планирования долгосрочного социально-экономического развития Белгородской области, г. Белгорода и г. Старого Оскола.
Достоверность результатов диссертационного исследования основана на использовании представительного и содержательного теоретико-методического базиса цифровых концепций муниципального и регионального управления, анализом существующих методических подходов к оценке цифровой зрелости муниципалитетов и ее развитием в части оценки социально-экономической эффективности цифровых преобразований, способных инициировать позитивные пространственно-экономические трансформации локального и агло-меративного типа. Применены современные методы региональных исследований и измерений, получены обладающие научной новизной и практической значимостью результаты полигонального социально-экономического исследования, обоснованы цифровые возможности стимулирования развития перспективной агломерации, учитывающие «умную» идеологию муниципального развития и возможность формирования опорного территориального каркаса на основе высокоэффективной транспортной инфраструктуры с центрами в «умных» муниципалитетах - ядрах агломерации.
Рабочая гипотеза диссертации представлена тезисом о возможности инициации и реализации позитивных пространственно-экономических и социальных трансформаций, использующих потенциал «умного города» как самостоятельного «полюса роста» экономики региона и центра «умной» городской агломерации.
Положения, выносимые на защиту:
1. «Умный город» с позиций социально-экономического подхода к управлению экономикой муниципалитетов представляет собой особый тип пространственно локализованных социально-экономических систем, позволяющий реализовать систему локальных конкурентных преимуществ интеллектуального типа на основе массированного внедрения инфраструктурных и управленческих технологий, методов и инструментов. Объективной основой цифровизации деятельности муниципалитета и роста его цифровой зрелости является базовый консенсус между населением, корпоративными и муниципальными структурами в его пределах. Именно в этом случае цифровизация
отдельных направлений деятельности муниципалитета или всей этой деятельности может дать позитивный социально-экономический эффект для всех муниципальных стейк-холдеров.
2. Авторский подход к содержанию эволюции социально-экономической модели жизнедеятельности личности в «умной» цифровой среде как основного социально-экономического результата прикладной реализации концепции «умного города» состоит в выделении направлений эволюции социально-экономического статуса (образование, доходы, род занятий) и моделей потребления и инвестирования (личности и домохозяйства). К числу основных результатов позитивной динамики личной и семейной модели жизнедеятельности в «умном» городе» относятся высокий уровень личного и семейного дохода, обоснованный трудовой и предпринимательской активностью в интеллектуальных видах экономической деятельности, управляемая возможность формирования в среднесрочной перспективе (10-15 лет) семейного богатства, рационализация и разумное потребление экономических благ, ориентированное на здоровое существование, непрерывное личное и семейное развитие, рост личной конкурентоспособности в категориях меритократии.
3. Последовательно удовлетворяя базовые мотивы представителей человеческого и креативного капитала в части привлечения, укоренения, интеграции и взаимодействия указанных групп населения и трудовых ресурсов муниципалитета с остальными участниками местного сообщества, «умный город» может стать национальной и международной точкой трудовой и предпринимательской мобильности, в которой возможно достижение и рост конкурентоспособности структур корпоративного сектора, достижение и удержание эффективного социально-экономического консенсуса между стекйхолдерами муниципального пространства, рационализация природопользования и качественная трансформация взаимодействий «экономическое пространство - инфраструктура - экономическая среда» в направлении устойчивого развития и снижения негативных последствий антропогенной нагрузки и экономической деятельности.
4. Дополнительными возможностями «умного» развития» как фактора позитивных пространственно-экономических трансформацией в настоящее время обладают перспективные и развивающиеся агломерации, в которых умные города могут стать локальными «полюсами роста», способными обеспечить диффузию цифровых новаций в агломерационное экономическое и социальное пространство. Интеллектуальная транспортная система агломерации, обеспечивающая высокую мобильность жителей муниципалитетов и прилегающих территорий внутри агломерации, способна выполнить функцию опорного каркаса, обеспечивающего возможность позитивных пространственно-экономических трансформаций в части размещения производственных мощностей, районов проживания населения, объектов локальной и региональной инфраструктуры, центров муниципального и агломерационного управления. Опыт функционирования и развития «умных» городов мира указывает на перспективность формирования муниципальной мультимодальной транспортной системы, способной обеспечить маятниковую внутридневную миграцию на дальность до 100 км в течение одного часа
5. Авторская методика расчета «IQ индекса» является результатом синтеза методических подходов, реализованных в глобальной рейтинговой разработке Smart City 2020 и «IQ городов» Минстроя РФ, состоит в получении оценок эффективности цифровизации основных областей социально-экономической активности и интересов, полученные от представителей постоянного населения муниципалитетов, позволяет охарактеризовать разрыв между внедрением конкретной цифровой технологии муниципального управления, ее позитивным восприятием населением муниципалитета и региона, а также последующей пространственно-экономической трансформацией. Методика актуальна для реализации регионального ранжирования городов по степени цифровой зрелости и выявления приоритетов муниципальной цифровизации с учетом мнения населения.
Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии теоретического подхода к повышению социально-экономической эффективности
функционирования муниципалитетов и росту управленческих городских возможностей на основе реализации муниципального консенсуса к комплексной цифровизации процессов «много города» как перспективного «полюса роста» и источника позитивных пространственно-экономических трансформаций.
Конкретными элементами авторского подхода, обладающими признаками научной новизны, являются следующие:
- раскрыты основные признаки и особенности «умного города» как пространственной точки социально-экономического развития (системный социально-экономический эффект, инвестиционная привлекательность, устойчивый автономный спрос на продукцию базового производства (специализации), приоритет и стимулирование кластерной формы организации экономической деятельности, кооперация и инновационные формы экономического взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса, высокий уровень инфраструктурной обеспеченности всех видов, включение в систему межотраслевых и межрегиональных экономических и социальных связей, абсолютные конкурентные преимущества, особые режимы хозяйственной (экономической) деятельности и регулирования (управления)), что позволило охарактеризовать источники конкурентного преимущества и перспективы реализации рассматриваемой управленческой концепции в экономическом пространстве российских регионов и муниципалитетов с позиции участия в качестве инициатора позитивных пространственно-экономических трансформаций.
- классифицированы актуальные тенденции динамики социально-экономической модели жизнедеятельности личности в «умной» цифровой среде в части улучшения социально-экономического статуса, а также гармонизации и рационализации моделей потребления и инвестиционной деятельности личности и домохозяйства, рассматриваемые как основной социально-экономический результат прикладной реализации концепции «умного города» и позволяющие обеспечить выявление и учет социально-экономических последствий роста цифровой зрелости муниципальных образований;
- раскрыты перспективные управленческие возможности привлечения в «умные» муниципалитеты представителей регионального человеческого и креативного капитала, ориентированные на использование базовых социальных мотивов привлечения, укоренения, интеграции и взаимодействия с перспективой высокоэффективного использования в экономике города и региона в форматах трудовой и предпринимательской деятельности;
- охарактеризованы перспективные возможности создание и роста зрелости «умных» городских агломераций на основе интегрирующих целевых усилий стейкхолдеров территории (население городов - полюсов роста, население пригородов и примыкающих территорий, коммерческий и муниципальный сектор), использование которых на основе высокоэффективной интеллектуальной транспортной инфраструктуры позволит повысить уровень реализации трудового потенциала территории и стимулировать позитивные пространственно-экономические трансформации в части формирования «полюсов роста», гармонизации и выравнивания социально-экономических параметров социально-экономического пространства агломераций.
- разработана и апробирована методика разработки регионального рейтинга «^ городов», обеспечивающая идентификацию и анализ уровня восприятия населением динамики цифровизации процессов жизнедеятельности и управления в городах региона и расчет регионального индекса, позволяющего сопоставить усилия по цифровизации деятельности муниципалитетов и реальный социально-экономический эффект от их реализации.
Теоретической ценностью обладают авторские обобщения в части оценки современного уровня научных представлений о природе особенностях и возможностях управления пространственным развитием и пространственно-экономическими трансформациями как его формой, теоретическое обоснование необходимости массированного внедрения концепции «умных городов» как прогрессивных форм пространственно-экономической трансформации и перспективных точек регионального социально-экономического развития, ав-
торский подход в части модернизации научных представлений об экономических и социальных возможностях «умного города» как источника прогрессивных пространственно-экономических трансформаций муниципального и агломерационного типа. Новации автора в определенной мере обеспечивают модернизацию действующего инструментария социально-экономического управления деятельностью муниципалитетов, призваны обеспечить эффективное внедрение прогрессивных цифровых технологий в конкретных функциональных областях и процессах жизнедеятельности, экономической и социальной активности их стейкхолдеров.
Прикладной ценностью обладают результаты исследования подходов и методик оценивания «умных городов» с позиций технологического и социально-экономического подходов в мировой и отечественной практике пространственно-экономических трансформаций, позволившие обобщить и проанализировать сильные и слабые стороны актуальных международных подходов и рейтингов оценивания «умных городов», раскрыть особенности и выявить недостатки российского национального рейтинга «умных городов» с позиций перспектив его применения в управлении муниципальными и региональными пространственно-экономическими трансформациями. Самостоятельной прикладной ценностью для системы государственного управления территорией Белгородской области и входящих в нее муниципалитетов обладают результаты авторского полигонального исследования уровня восприятия городским населением региона динамики цифровизации процессов жизнедеятельности и управления в городах региона. Полученные консервативные оценки социально-экономической эффективности процессов цифровизации деятельности муниципалитета в достаточной степени корректирует рейтинговый подход Минстроя РФ, обеспечивая релевантную оценку ключевых социально-экономических установок и эффектов, связанных с оценкой процессов муниципальной цифровизации с позиций бенефициаров - постоянного населения крупнейших городов региона.
Авторские выводы, результаты и предложения характеризуются наличием научной и учебной ценности, целесообразны к внедрению в составе направлений подготовки бакалавров, магистров и аспирантов в части экономики и управления региональными и муниципальными социально-экономическими системами, использованию в качестве источников для разработки ООП и методических комплексов соответствующих научных и научно-исследовательских дисциплин («Региональная экономика», «Экономика муниципалитета», «Цифровые технологии и инструменты муниципального и регионального управления»).
Апробация основных результатов авторского научного поиска прошла в форме участия автора в IX Международной научно-практической конференции для студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых (НИУ БелГУ, г. Белгород), Международной научно-практической конференции «Прорывные научные исследования: проблемы, пределы и возможности» (Новосибирск), Международной научно-практической конференции «Фундаментальные научные исследования как фактор обеспечения конкурентоспособности общества и государства» (АПНИ, г. Белгород). Ключевые авторские новации опубликованы в ведущих иностранных и российских научных изданиях, в том числе представленных в списке ВАК Министерства науки и высшего образования РФ. Обязательные требования к публикационной активности, установленные в Институте экономики и управления НИУ БелГУ выполнены полностью.
По теме исследования опубликовано 10 печатных работ общим объемом 7,6 п.л. (5,0 п. л. авт.), в том числе 1 статья в изданиях Scopus (1,2 п.л., в т.ч.0,3 п.л. авт.), 5 статей в изданиях по списку ВАК (4,3 п.л., в т.ч.2,9 п.л. авт.), 2 статьи по списку ВАК без соавторов, 4 статьи в прочих изданиях (2,1 п.л., в т.ч. 1,8 п.л. авт.).
Реализованная в диссертации структура исследования обеспечивает полное выполнение требований и рекомендаций «Положения о присуждении
ученых степеней» НИУ БелГУ (утвержденного 24.12.2018 г.), обладает внутренним единством, системно представляет новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, свидетельствует о личном вкладе автора диссертации в науку. В структуре диссертации представлены введение, основная часть (3 главы и 8 параграфов), список использованной литературы (165 источников, в том числе 25 иностранных и 27 цифровых источников). Работа представлена на 180 страницах, содержит 31 таблицу и 65 рисунков.
1. Пространственно-экономические трансформации как форма и феномен развития региональных и межрегиональных
экономических систем
1.1. Пространственное развитие и пространственно-экономические трансформации: современный этап осмысления и исследования
Функция управления пространственным развитием социально-экономической системы Российской Федерации и ее регионов в настоящее время относится к числу базовых компонентов системы стратегического планирования, предполагающей «реализацию механизма управления, направленного на достижение приоритетных целей государства, включающего процессы целе-полагания, прогнозирования и планирования социально-экономического развития Российской Федерации»1. В то же время ее реальная содержательность и эффективность в «Плане деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации на период с 2019 по 2024 г.» сведена до попыток решения ряда скорее научных проблем, нежели конкретных народнохозяйственных задач, а именно: «совершенствование методологического обеспечения достижения национальных целей на региональном уровне, обеспечение реализации Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 г., планирование развития территорий, развитие стратегически значимых и приоритетных территорий»2.
Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК
Маркетинг инфраструктуры как фактор социально-экономического развития и повышения инвестиционной активности территории2022 год, кандидат наук Боталова Марина Евгеньевна
Состояние и оценка функционально-планировочной структуры крупного города: на примере г. Белгорода2011 год, кандидат географических наук Полякова, Татьяна Анатольевна
Географическая оценка взаимодействия городов в рамках Иркутской агломерации2013 год, кандидат наук Емельянова, Наталия Владимировна
Градостроительное планирование крупных урбанизированных территорий (на примере Санкт-Петербургской агломерации и Приневского урбанизированного региона)2022 год, кандидат наук Песляк Оксана Александровна
Геоинформационный мониторинг демографического развития городских агломераций России2023 год, кандидат наук Сопнев Николай Владимирович
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Фомин Ромн Владимирович, 2021 год
тура
Зеленые про- 9 8 7 7 9 8
странства
Система обще- 15 11 12 10 9 11
ственного
транспорта
Сортировка и 5 7 7 7 8 6
вторичная переработка отхо-
дов
Общественная 12 9 11 9 10 11
и личная без-
опасность
1 2 3 4 5 6 7
Вовлечение и 16 12 17 14 18 15
участие рези-
дентов в обще-
ственную дея-
тельность на
территории му-
ниципалитета
Социально-эко- 9 19 24 21 25 23
номическая мо-
бильность
Коррупция 17 18 16 12 16 13
Респонденты исследуемых муниципалитетов были достаточно единодушны в необходимости совершенствования деятельности городского управления в части коммунальных услуг, муниципальных систем здравоохранения, поиска работы. При этом проблема безработицы и ее социально-экономических последствий была более актуальна для городов, не являющихся столицей региона, нежели для г. Белгород, жители этих муниципалитетов также были чувствительны к перспективам социально-экономической мобильности внутри- и межрегионального характера. Проблема коррупции занимала определенную долю ответов респондентов, но не являлась острым или приоритетным направлением развития исследуемых муниципалитетов, хотя и обладала определенной остротой и значимостью.
Отметим, что жители Белгородской области весьма спокойно относились к необходимости сортировки и вторичной переработки отходов, эта проблема пока не заняла своего достойного места в системе общественных приоритетов, как и проблема зеленых пространств, которые в Белгородской области, без сомнения, являются одним из конкурентных преимуществ муниципального и регионального масштаба.
Состав и специфика установок респондентов в отношении знания о возможностях цифровизации функциональных направлений муниципальной деятельности и управления представлены в табл. 22.
Таблица 22 - Оценки знаний респондентов в части возможностей цифровизации функциональных направлений му-
ниципальной деятельности и управления (получены автором)
Знаю о системе Муниципалитеты (число ответов из 50 максимально возможных)
Белгород Алексеевка Валуйки Губкин Старый Оскол Шебекино
1 2 3 4 5 6 7
1. Городское управление
1.1. Информационно-коммуникационная система вовлечения граждан 11 9 9 7 9 8
1.2. Цифровой двойник города 9 6 5 5 3 7
1.3. Интеллектуальный центр управления городом 5 3 0 0 2 1
2. Умное ЖКХ
2.1. Единая городская автоматизированная система учета и контроля энергии 9 8 6 8 7 6
2.2. Единая городская автоматизированная система мониторинга многоквартирных домов 7 6 6 5 7 6
2.3. Единая городская автоматизированная система проведения общих собраний собственников жилья 4 3 0 1 0 0
3. Инновации для городской среды
3.1. Единая городская автоматизированная система управления наружным освещением 12 4 1 0 4 0
3.2. Цифровой мониторинг и контроль работы коммунальной техники 5 0 0 0 1 2
3.3. Автоматизированная городская система аренды и проката 14 0 0 0 2 1
3.4. Единая городская система Wi-Fi 21 4 2 4 4 3
4. Городской транспорт
4.1. Автоматизированная система фиксации нарушений ПДД 39 35 32 36 31 34
4.2. Автоматизированная система управления городским парковочным хозяйством 16 7 5 4 5 2
4.3. Автоматизированная система управления общественным транспортом 9 2 0 1 0 1
4.4. Автоматизированная система мониторинга дорожного полотна 2 0 0 0 0 0
5. Безопасность
5.1. Единая городская система видеонаблюдения 23 17 12 10 14 9
5.2. Городская система оповещения населения 14 5 4 3 4 1
1 2 3 4 5 6 7
5.3. Цифровая система взаимодействия с оперативными службами 3 0 0 0 0 0
6. Экология
6.1. Автоматизированная система обращения с ТКО 1 0 0 1 0 0
6.2. Муниципальная система мониторинга состояния воздуха 2 0 0 0 1 0
6.3. Муниципальная система мониторинга состояния воды 1 0 1 0 0 1
7. Туризм и сервис
7.1. Электронная карта гостя города 5 2 0 0 0 0
7.2. Электронная карта трудового мигранта 2 5 4 5 0 2
7.3. Интеллектуальная система туристического информирования 7 0 0 0 0 0
8. Социальные услуги
8.1. Цифровые двойники муниципальных образовательных учреждений 2 1 0 0 0 0
8.2. Цифровые двойники муниципальных учреждений здравоохранения 1 0 0 0 0 0
8.3. Цифровые двойники учреждений социальной защиты населения 1 0 0 0 0 0
8.4. Цифровые двойники правоохранительных органов 0 0 0 0 0 0
9. Инвестиционный климат муниципалитета
9.1. Автоматизированная система учета инвестиционной активности 0 0 0 0 0 0
9.2. Автоматизированная система обучения финансовой и инвестицион- 0 0 0 0 0 0
ной грамотности населения
9.3. Автоматизированная система общественных обсуждений муници- 0 0 0 0 0 0
пальных инвестиционных проектов
10. Инфраструктура связи
10.1. Высокоскоростные системы доступа в Интернет 39 35 32 37 34 31
10.2. Телекоммуникационные сети 5G-6G 31 23 21 20 22 20
10.2. Технологии Интернета вещей 29 19 21 20 17 19
Респонденты были в достаточной степени осведомлены о наличии в муниципалитетах высокоскоростных возможностей доступа в Интернет, функционировании автоматизированной системы фиксации нарушений ПДД, технологиях Интернета вещей и муниципальных системах видеонаблюдения (отметим, что по этим параметрам исследуемые муниципалитеты в достаточной мере совпадали, особенно в части системы фиксации нарушений ПДД, которая, без преувеличения, относится к числу одной из лучших в ЦФО и РФ). При этом остальные прогрессивные цифровые технологии, доступные к внедрению в муниципалитетах Белгородской области, по мнению опрошенных, требовали своего массированного перспективного внедрения в предстоящие годы (табл. 23).
Наибольшим интересом у постоянных жителей Белгорода пользовалась цифровая система вовлечения граждан в деятельность муниципальной системы управления, расширения региональных и муниципальных цифровых телекоммуникационных возможностей, продолжения развития цифровых систем фиксации нарушений ПДД и видеонаблюдения. Неожиданно востребованной оказалась автоматизированная система обучения финансовой и инвестиционной грамотности населения - о необходимости и целесообразности ее внедрения заявили 70% опрошенных.
Жители остальных муниципалитетов также были весьма заинтересованы в росте обеспеченности телекоммуникационными цифровыми возможностями в пределах города и области, но практически не интересовались экологией, социальными услугами или перспективами роста инвестиционной привлекательности представляемого ими муниципалитета.
Данные, необходимые для расчета регионального индекса городов Белгородской области в соответствии с авторской методической разработкой, представлены в табл. 24, расчет рейтинга произведен в табл. 25.
Таблица 23 - Оценки знаний респондентов в части необходимости цифровизации функциональных направлений муниципальной деятельности и управления (получены автором)
Система нужна Муниципалитеты (число ответов из 50 максимально возможных)
Белгород Алексеевка Валуйки Губкин Старый Оскол Шебекино
1 2 3 4 5 6 7
1. Городское управление
1.1. Информационно-коммуникационная система вовлечения граждан 43 24 23 19 28 21
1.2. Цифровой двойник города 12 9 7 6 8 5
1.3. Интеллектуальный центр управления городом 8 4 6 1 3 1
2. Умное ЖКХ
2.1. Единая городская автоматизированная система учета и контроля энергии 39 28 22 25 31 24
2.2. Единая городская автоматизированная система мониторинга многоквартирных домов 23 7 8 9 8 5
2.3. Единая городская автоматизированная система проведения общих собраний собственников жилья 11 9 6 9 7 5
3. Инновации для городской среды
3.1. Единая городская автоматизированная система управления наружным освещением 34 21 17 16 24 21
3.2. Цифровой мониторинг и контроль работы коммунальной техники 19 8 6 9 12 13
3.3. Автоматизированная городская система аренды и проката 11 5 4 5 6 1
3.4. Единая городская система Wi-Fi 46 41 44 39 48 43
4. Городской транспорт
4.1. Автоматизированная система фиксации нарушений ПДД 44 29 31 30 28 34
4.2. Автоматизированная система управления городским парковочным хозяйством 21 8 9 6 8 9
4.3. Автоматизированная система управления общественным транспортом 17 15 11 14 17 12
4.4. Автоматизированная система мониторинга дорожного полотна 11 5 7 4 7 9
5. Безопасность
5.1. Единая городская система видеонаблюдения 44 26 25 31 25 19
5.2. Городская система оповещения населения 31 5 8 7 7 9
5.3. Цифровая система взаимодействия с оперативными службами 9 5 7 5 11 9
1 2 3 4 5 6 7
6. Экология
6.1. Автоматизированная система обращения с ТКО 7 4 3 4 3 4
6.2. Муниципальная система мониторинга состояния воздуха 5 2 4 2 3 5
6.3. Муниципальная система мониторинга состояния воды 6 1 2 1 2 1
7. Туризм и сервис
7.1. Электронная карта гостя города 2 0 0 0 0 0
7.2. Электронная карта трудового мигранта 19 12 7 14 11 9
7.3. Интеллектуальная система туристического информирования 8 0 0 0 0 0
8. Социальные услуги
8.1. Цифровые двойники муниципальных образовательных учреждений 11 3 2 3 2 1
8.2. Цифровые двойники муниципальных учреждений здравоохранения 8 5 4 1 7 1
8.3. Цифровые двойники учреждений социальной защиты населения 9 2 2 1 2 0
8.4. Цифровые двойники правоохранительных органов 5 1 2 1 0 1
9. Инвестиционный климат муниципалитета
9.1. Автоматизированная система учета инвестиционной активности 14 1 2 1 1 1
9.2. Автоматизированная система обучения финансовой и инвестиционной 35 0 1 1 0 0
грамотности населения
9.3. Автоматизированная система общественных обсуждений муниципаль- 28 2 0 0 1 0
ных инвестиционных проектов
10. Инфраструктура связи
10.1. Высокоскоростные системы доступа в Интернет 49 42 39 44 47 43
10.2. Телекоммуникационные сети 5G-6G 31 28 24 29 31 22
10.2. Технологии Интернета вещей 38 17 11 14 18 14
Таблица 24 - Оценки эффективности цифровизации основных областей социально-экономической активности и интересов, полученные от представителей постоянного населения крупнейших городов Белгородской области (получены
автором)
Муниципальная инфраструктура Муниципалитеты (число ответов из 50 максимально возможных)
Белгород Алексеевка Валуйки Губкин Старый Оскол Шебекино
1 2 3 4 5 6 7
Здоровье и безопасность
цифровые технологии существенно облегчают доступ к базовым медицин-
ских возможностям в городе 14 7 9 7 8 5
использование цифровых технологий значительно повышает комфорт в ис-
пользовании базовых медицинских возможностей в городе 7 8 7 6 6 7
цифровые технологии значительно повышают эффективность использова-
ния базовых муниципальных медицинских возможностей 8 7 8 8 6 8
цифровые технологии позволяют быстро найти нужную медицинскую услугу 8 7 7 8 6 7
цифровые технологии позволяют преодолеть локальные и городские инфраструктурные дефициты 7 9 8 6 7 7
цифровые технологии существенно повышают уровень безопасности 11 9 10 9 9 10
цифровые технологии существенно повышают уровень защиты прав личности 5 6 5 7 4 8
цифровые технологии позволяют эффективно контролировать состояние
экологии в городе 2 2 3 2 1 2
цифровые технологии позволяют участвовать в процессах сортировки и вторичной переработки мусора 0 0 0 0 0 0
цифровые технологии позволяют быстро и безопасно снять жилье 18 5 6 3 8 2
Мобильность
транспортная система города позволяет добраться в любое его место в течение 1 часа 43 37 41 40 38 42
транспортная система города обеспечивает возможность работы в центре и
проживания в спальных районах 39 45 40 42 42 44
1 2 3 4 5 6 7
транспортная система города обеспечивает возможность работы в центре и проживания в пригородах 44 42 43 41 39 40
внедрены единые транспортные карты и электронные билеты 11 5 5 6 7 8
транспортная система города обладает инфраструктурой бесконтактных платежей 39 9 8 7 6 7
Активность
в городе есть интерактивная карта зеленых общественных пространств 0 0 0 0 0 0
в городе есть система информирования о культурной и прочей активности в зеленых общественных пространствах 0 0 0 0 0 0
в городе есть цифровые двойники культурных организаций 0 0 0 0 0 0
качество городской культурной жизни высокое 19 5 4 5 9 2
Трудовая и образовательная деятельность
в городе широко представлены цифровые сервисы поиска работы 46 44 41 39 45 41
в городе есть цифровое школьное образование 21 19 20 27 21 19
в городе представлены цифровые возможности и муниципальные сервисы непрерывного профессионального образования 11 8 9 7 8 8
в городе много новых рабочих мест 15 11 8 12 10 14
в городе высокий уровень толерантности:
к иногородним (иностранным) гражданам 29 15 12 26 25 23
к трудовым мигрантам 7 11 10 12 14 11
к меньшинствам 4 2 2 1 2 5
Муниципальное управление
информация о городском управлении легко доступна 11 10 11 9 12 11
информация о персоналиях городского управления и их реальной трудовой деятельности легко доступна 19 21 19 20 22 21
городские персоналии не коррумпированы 25 19 21 19 24 21
есть цифровые возможности контроля муниципальных управленческих решений 9 8 9 7 8 9
есть цифровые возможности обратной связи жителей - резидентов на муниципальные управленческие решения 4 3 3 2 3 2
Таблица 25 - Расчет регионального индекса городов Белгородской области в соответствии с авторской методической разработкой
Показатель Муниципалитеты
Белгород Алексеевка Валуйки Губкин Старый Оскол Шебекино
максимум баллов 1600 1600 1600 1600 1600 1600
текущее значение 476 374 369 378 390 384
РейтингIQ 29,8 23,4 23,1 23,6 24,4 24
В соответствии с авторской методикой расчета регионального индекса IQ городов Белгородской области, представляющей собой развитие подхода Smart City Index и методики Минстроя РФ, для достижения эталона цифровой зрелости муниципалитета необходим набор 1600 баллов, указывающий на полное восприятие и одобрение респондентов в части реального использования ими в процессах жизнедеятельности, трудовой и общественной активности и экономической деятельности цифровых технологий в области здоровья, безопасности, мобильности, активности, труда и образования, участия в муниципальных управленческих процессах.
Расчет индекса в отношении муниципалитетов, участвующих в исследованиях, закономерно указал на первенство регионального центра - г. Белгорода, обладающего преимуществами системной цифровизации и продолжающего активно внедрять передовые новации в этом направлении. В то же время наша оценка социально-экономической эффективности процессов цифровиза-ции деятельности муниципалитета была более низкой в сравнении с методикой Минстроя РФ, направленной на оценку именно функциональности цифровых подходов и технологий, а мы попытались оценить их восприятие и установки с позиций бенефициаров - постоянного населения крупнейших городов региона. Отметим также, что существует объективный разрыв между внедрением конкретной цифровой технологии муниципального управления, ее позитивным восприятием населением муниципалитета и региона, а также последующей пространственно-экономической трансформацией, являющейся в том
числе и результатом цифровой муниципальной трансформации, востребованные направления которой представлены в табл. 26.
Таблица 26 - Перспективные цифровые технологии муниципального масштаба, в которых заинтересованы представители постоянного населения крупнейших муниципалитетов Белгородской области (оценки получены авто-
ром)
Жители - резиденты Муниципалитеты (число ответов из 50 максимально возможных)
заинтересованы Белго- Алексе- Ва- Старый Шебе-
род евка луйки Губкин Оскол кино
1 2 3 4 5 6 7
Здоровье
единая цифровая
карта пациента 23 12 14 11 12 9
технологии телеме-
дицины 21 4 5 4 4 5
прогноз вероятности
осложнений 9 3 3 5 3 2
удаленная первая помощь 11 2 1 1 2 4
теле консультирование (диагнозы и ле-
чение) 19 5 4 5 3 2
Безопасность
системы цифровой
идентификации 19 5 6 5 5 3
системы цифровой
подписи 15 3 3 4 2 1
технологии безопас-
ности используемых
устройств 11 2 2 1 2 2
системы контроля и
учета доступа 9 3 2 2 3 2
системы выдачи
цифровых пропусков 9 1 1 0 2 1
системы цифрового
информирования и
оповещения 12 5 4 4 2 5
Мобильность
технологии вирту-
ального присутствия
жителя 19 4 5 4 3 3
технологии оплаты
услуг общественного
транспорта 32 3 4 4 3 3
1 2 3 4 5 6 7
технологии мониторинга дорожно-транспортной ситуации 11 4 4 3 4 2
единый муниципальный транспортный портал 9 5 3 4 5 4
видеонаблюдение с системой распознавания лиц 15 3 4 4 6 3
Активность
технологии информирования о городской среде 24 7 6 7 7 5
технологии муниципальной навигации 11 6 6 5 7 7
технологии информирования и продаж билетов на культурные мероприятия 17 7 5 5 6 5
технологии информирования о городской обстановке и социально-экономических процессах 11 5 7 6 7 3
технологии информирования о городских событиях и возможности к ним присоединиться 21 3 2 3 4 2
Трудовая и образовательная деятельность
технологии поиска работы по геолокации 27 8 8 9 7 7
технологии удаленной оценки конкурентоспособности на муниципальном рынке трудовых ресурсов 9 2 2 1 4 3
технологии дополнительного профессионального образования 11 2 3 1 2 1
технологии роста цифровой компетентности 9 2 2 1 3 2
1 2 3 4 5 6 7
технологии цифро-
вого документообо-
рота с работодателем 15 4 4 3 4 1
Муниципальное
управление
технологии удален-
ного общественного
обсуждения 9 3 2 3 2 3
технологии удален-
ного голосования 6 4 3 4 2 2
технологии инициа-
ции общественных
проектов 7 4 3 4 2 1
единый портал циф-
рового документооборота муниципа-
литета 18 9 8 9 11 7
цифровые техноло-
гии информирования
о коррупции в муни-
ципалитете 25 19 17 21 16 14
По мнению опрошенных, все предложенные им внедренные и перспективные цифровые технологии управления «умным городом» имеют потенциал внедрения и апробации в крупнейших муниципалитетах Белгородской области. Для жителей Белгорода наиболее актуальными стали перспективы расширения масштабов внедрения технологии бесконтактной оплаты в муниципальном транспорте (64% ответов), поиска работы по геолокации (54% ответов), информирования о городской среде и процессах (48%. ответов). Жители остальных муниципалитетов были более пассивны в прогнозах востребованности цифровых новаций, что в определенной степени объясняется меньшей социально-экономической динамикой и большей традиционностью стиля жизни в этих населенных пунктах в сравнении со столицей региона.
Отдельным моментом, который следует выделить особо, является интерес значительной части опрошенных к цифровым технологиям информирования о коррупции, которые были востребованы и в г. Белгороде, и в других му-
ниципалитетах, и интересны респондентам именно в силу возможности занятия активной социальной и гражданской позиции, реализации личной социальной ответственности и ориентира на преодоление коррупционных проявлений как «объективной» реальности в деятельности современных российских муниципалитетов. Мы уверены в возможности и перспективности внедрения подобных новаций, способных в значительной мере снизить социально-экономические эффекты коррупционных проявлений и схем городского масштаба, способствовать реализации потенциала населения городов в части мониторинга процессов и решений на предмет риска коррупционности, повысить эффективность использования муниципальных ресурсов всех видов.
3. Пути реализации пространственно-экономического трансформационного потенциала «умных» городов в устойчивом
развитии Белгородской области
3.1. Динамика, факторы и проблемы социально-экономического развития Старого Оскола как центра Старооскольско-Губкинской агломерации
Г. Старый Оскол является примером наличия значительного потенциала «умного» муниципального развития, которое, при последовательном планировании, разработке и реализации интеллектуальной стратегии, способно не только обеспечить социально-экономическую стабильность и устойчивое развитие муниципального образования, но и стать основой пространственно-экономической трансформации агломерационного типа, ориентированной на создание конкурентоспособной в международном масштабе пространственно локализованной экономической системы промышленно-инновационного типа.
В составе участников российского национального рейтинга «1^ городов» (Минстрой РФ1) в группе больших городов с населением 100-250 тыс. чел. Старый Оскол по итогам расчета в 2020 г. занял 24-е место, пропустив вперед преимущественно московские города - спутники и наукограды, но продемонстрировав крайне позитивную динамику роста «городского интеллекта»: балльная оценка города составила 46,97 балла с ростом от предыдущего периода на 9,99 балла или 8% (рис. 56).
По итогом рейтингования г. Старый Оскол вместе со столицей региона - г. Белгородом, был отобран для участия в национальном проекте «Умный город» Минстроя РФ2. При этом ключевыми направлениями «умной» городской трансформации специалисты Минстроя видят массированное внедрение
технологий и систем мониторинга состояния многоквартирных домов, систем учета коммунальных ресурсов и обращения с ТКО1.
1 01 УМНЫЙ Большие города (100 - 250 тыс чел.)
'!' ГОРОД
Города 2019 2018 Динамика Динамика
{значение), балл (значение), балл (значение), балл {значение), %
Щёлково 74.00 53.42 20.58 17%
Домодедово 72.74 60.58 12.16 10%
Реутов 71.46 71.35 0.11 0%
Долгопрудный 67.61 58.72 В.90 7%
Оди нцо во- 66.81 55.17 11.64 10%
ра ме некое 64.8В 52,46 12.43 10%
Серпухов 64.01 63.50 0.51 0%
Орехово-Зуево 63.83 60.15 3.67 3%
Королёв 62.9В 58.23 4.75 4%
Красногорск 62.70 59.64 3.05 3%
Электросталь 61.91 61.88 0.03 0%
Люберцы 61.55 56.17 5.38 4%
Сергиев Посад 59.11 54.55 4.56 4%
Жуковский 57.69 57,15 0.54 0%
Пушкино 57.0В 52.15 4.93 4%
Коломна 56.53 39.38 17.15 14%
Ангарск 54.75 51.00 3.75 3%
Обнинск 51.9В 30.06 21.92 18%
Ханты-Мансийск 51.06 37.В8 13.18 11%
Нижнекамск 50.75 46.55 4.20 4%
Ногинск 49.45 33.39 16.06 13%
Нефтекамск 47.21 24.13 23.09 19%
Южно-Сахалинск 47.15 35.19 11:96 10%
Старый Ос кол 46.97 36.98 9.99 8%
Рисунок 56 - Фрагмент российского национального рейтинга городов» (Минстрой РФ2): группа больших городов с населением 100-250 тыс. чел.
Необходимо еще раз подчеркнуть определенную однобокость функционального подхода к проблемам цифровизации деятельности муниципалитетов: на наш взгляд, при реализации указанных инициатив будет достигнут технологический, но не социально-экономический эффект.
Характеристики двух перспективных с позиций роста ^ города муниципалитетов представлены в табл. 27.
Таблица 27 - Сравнительная характеристика показателей социально-экономического развития муниципалитетов Белгорода и Старого Оскола в
2020 г. (по данным Белгородстата1)
Показатели Белгород Старый Оскол в % от г. Белгород
1. Удельные инвестиции в основной ка- 53380,9 79504,5 148,9
питал, в расчете на 1 постоянного жи-
теля, руб. в год, 2020 г.
2. Удельная жилая площадь в расчете на 25,3 29,4 116,2
1 постоянного жителя, кв. м, 2020 г.
3. Удельная жилая площадь нового жи- 0,36 0,59 163,9
лья в расчете на 1 постоянного жителя,
кв. м, 2020 г.
4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
4.1. крупных и средних предприятий и 43196,4 44115,5 102,1
некоммерческих организаций
4.2. муниципальных дошкольных учре- 25870,0 25118,4 97,1
ждений
4.3. муниципальных общеобразователь- 34529,1 38469,0 111,4
ных учреждений
4.4. муниципальных учреждений куль- 35676,7 32619,7 91,4
туры и искусства
4.5. муниципальных учреждений физи- 30934,5 29781,7 96,3
ческой культуры и спорта
5. Доля детей в дошкольном возрасте, 71,2 74,3 104,4
получающих услугу дошкольного обра-
зования / содержания, %
6. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений в аварий- 2,9 0 0,0
ном состоянии, %
7. Численность населения города по
возрастным группам, чел.
7.1. 1-6 лет 25957 17962 69,2
7.2. 5-18 лет 56168 39543 70,4
7.3. 3-79 лет 369630 243773 66,0
7.4. 3-18 лет 65466 45812 70,0
8. Среднегодовая численность постоян- 392,9 259,3 66,0
ного населения города, чел.
9. Полная стоимость основных фондов 21047976 17305092 82,2
муниципальных организаций, тыс. руб.
10. Доля прибыльных сельскохозяй- 58,3 66,7 114,4
ственных организаций в общем числе, %
Как видно из приведенных показателей, г. Старый Оскол превосходит столицу региона по рядку ключевых социально-экономических метрик, хотя численность постоянного населения на начало 2021 г. составляла 66% от уровня г. Белгород, а по размерам г. Старый Оскол относился к числу больших, в то время как г. Белгород - к крупным.
Сравнительная характеристика показателей оплаты труда муниципальных работников различных видов экономической деятельности представлена на рис. 57.
45000,0 40000,0 35000,0 30000,0 25000,0 20000,0 15000,0 10000,0 5000,0 0,0
Рисунок 57 - Сравнительная характеристика показателей оплаты труда муниципальных работников различных видов экономической деятельности в г. Белгород и г. Старый Оскол (по данным Белгородстата1)
По трем из пяти рассматриваемых категорий муниципальных работников г. Старый Оскол несколько проигрывал Белгороду (однако с учетом мень-
I Белгород ' Старый Оскол
крупных и средних предприятий и некомм ерч еских организаций
муниципальных дошкольных учреждений
муниципальных общеобразов ательных учреждений
муниципальных учреждений культуры и искусства
муниципальных учреждений физической культуры и спорта
шей стоимости жизни, на наш взгляд, был в достаточной степени конкурентоспособен), а в двух категориях даже превосходил аналогичные показатели столицы региона.
Демографическая сегментация населения муниципалитетов по возрастным группам представлена на рис. 58.
Рисунок 58 - Сравнительная характеристика численности ключевых возрастных групп населения г. Белгород и г. Старый Оскол по итогам 2020 г.
(по данным Белгородстата1) Население г. Старый Оскол характеризовалось меньшим средним возрастом в сравнении с г. Белгородом: при общей численности населения муниципалитета в 66% от оценки по г. Белгороду на долю детей и подростков в возрасте 3-18 лет приходилось более 70%, 5-18 лет - более 70,4%.
Ключевыми тенденциями социально-экономического развития г. Старый Оскол в 2020 г. были:
- наличие мощного промышленного комплекса добывающей специализации, даже в условиях 2020 г. обеспечившего рост индекса промышленного производства на 3%1;
- рост уровня жизни населения в части повышения размера среднемесячной заработной платы на 8,3% в годовом исчислении;
- наличие достаточно эффективной муниципальной системы социальной инфраструктуры (61 учреждение дошкольного образования, 51 школа, 26 культурных учреждений, сеть физкультурно-образовательных учреждений, клубов и школ);
- реализация комплекса мер социальной защиты уязвимых категорий населения (прямой финансовой поддержки, компенсаций стоимости услуг ЖКХ, льгот целевым категориям населения и малоимущим гражданам), а также социально ориентированным некоммерческим организациям;
- снижение численности занятых на крупных и средних предприятиях и организациях муниципалитета (-2,1%) с перспективой усиления тенденции в предстоящие годы, кратным ростом безработицы при фиксации ее уровня на отметке 0,99%;
- при этом в муниципалитете на 1.01.2021 г. оставалось вакантными 4,907 тыс. позиций, уровень напряженности составлял 0,29 чел./вакансия;
- муниципалитет характеризовался наличием естественной убыли населения (1,635 тыс. чел.), в определенной мере компенсированной миграционной динамикой (1,091 тыс. чел.) 2
Стратегия развития Староосколького городского округа на период до 2025 г. ориентирована на реализацию трех ключевых направлений:
- развитие экономической системы муниципалитета с упором на инновационные резервы экономического роста;
1 Итоги социально-экономического развития Старооскольского городского округа за 2020 год. URL: https://oskolregion.ru/dokumenty/informacionnye-materialy/itogi-socialno-ek55o-razvitiya-staroosko/
2 Итоги социально-экономического развития Старооскольского городского округа за 2020 год. URL: https://oskolregion.ru/dokumenty/informacionnye-materialy/itogi-socialno-ek55o-razvitiya-staroosko/
- повышение количественных и качественных характеристик муниципального человеческого капитала;
- улучшение качества жизни и условий проживания резидентов муниципалитета1.
Необходимо подчеркнуть высокое качество процедуры стратегического планирования муниципального социально-экономического развития в части «улучшения демографической ситуации и укрепления здоровья жителей му-ниципалитета»2, «повышения качества образования и укрепление трудового потенциала»3, «повышения уровня жизни и социальной защиты населения»4, «развития культурного потенциала и воспитание молодого поколения»5.
В то же время мы видим реальные возможности реализации концепции «умного города» в г. Старом Осколе прежде всего в направлении улучшения муниципальной экологической ситуации и повышения уровня рациональности в использовании коммунальных ресурсов населением муниципалитета (табл. 28).
Таблица 28 - Целевые показатели муниципальной «Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 г.» в части муниципальной экологической ситуации
и повышения уровня рациональности в использовании коммунальных ресурсов6
Наименование основного показателя, единица измерения 2016 год (отчет) 2020 год (прогноз) 2025 год (прогноз)
1 2 3 4
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников загрязнения, тыс. тонн 42,60 40,92 38,82
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. м3 21,65 20,80 19,74
1 Стратегия социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 г. URL: https://oskolregion.ru/deyatelnost/strategicheskoe-planirovanie/
2 Там же. С. 79
3 Там же. С. 81-82
4 Там же. С. 84.
5 Там же. С. 86.
6 Там же. С. 90
Наименование основного показателя, единица измерения 2016 год (отчет) 2020 год (прогноз) 2025 год (прогноз)
Удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах, кВт/ч на 1 проживающего 849,58 885,60 883,39
Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах, Гкал на 1 метр общей площади 0,16 0,16 0,16
Удельная величина потребления горячей и холодной воды в многоквартирных домах, м3 на 1 проживающего 58,17 56,36 56,13
Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах, м3 на 1 проживающего 39,50 39,46 39,45
Рассматривая динамику прогнозных величин снижения факторов загрязнения воздушного и водного бассейнов муниципалитета, отметим, что их фактическое достижение возможно в двух конкретных направлениях:
- снижения масштабов производства важнейших видов промышленной продукции (прежде всего, в добывающей промышленности муниципалитета и региона);
- внедрения новых природосберегающих технологий, позволяющих обеспечить траекторию устойчивого развития муниципалитета и повышение качества уровня жизни людей за счет инновационных технических, технологических и управленческих решений.
При этом необходимо подчеркнуть структурообразующую роль г. Старый Оскол в составе Старооскольско-Губкинской агломерации, представляющей собой перспективную форму позитивной пространственно-экономической трансформации и развития региональной экономической системы Белгородской области (рис. 59). Ядром данной агломерации является концентрация производств добывающей промышленности Белгородской области, ориентированная на использование ресурсов Курской магнитной аномалии (по оценкам Н.В. Лихневской, промышленный кластер муниципалитета включает в себя «более 140 крупных и средних индустриальных субъектов, обеспечивающих 56,2% вредных выбросов от стационарных источников региона, удельные выбросы на жителя муниципалитета составляют 319,4 кг в г. Старый
Оскол и 364,2 кг в г. Губкин против среднерегионального показателя в 82,4 кг/чел»1)
1 Лихневская Н.В. Особенности формирования и устойчивое развитие Старооскольско-Губ-кинской агломерации // Материалы VI Международной научной конференции «Проблемы природопользования и экологическая ситуация в европейской России и сопредельных странах». Белгород, Политерра, 2019. С. 252-257.
Рисунок 59 - Перспектива агломерационно-урбанистического развития Белгородской области на период до 2025 г.1
1 https://belregion.ru/region/?ELEMENT_ID=266
Н.В. Лихневская следующим образом определила границы Старо-оскольско-Губкинской агломерации (рис. 60), отмечая возможности ускоренного социально-экономического развития рассматриваемой территории на основе двух схожих городов - центров, компактности размещения основных производительных субъектов и их близости к муниципалитетам - центрам, совпадения административных и пространственно-экономических границ.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.