Уголовно-правовое и криминологическое противодействие взяточничеству в образовательных организациях высшего образования России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Комиссаров Артем Евгеньевич

• Комиссаров Артем Евгеньевич
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Комиссаров Артем Евгеньевич

Введение

Глава первая. Взяточничество как составная часть (элемент) коррупции в образовательных организациях высшего образования России

§ 1. Понятие коррупции и характеристика ее признаков

§ 2. Взяточничество: понятие, виды и проявления в образовательных

организациях высшего образования России

Глава вторая. Уголовно-правовая характеристика взяточничества и особенности его проявления в образовательных организациях высшего

образования России

§ 1. Получение взятки и особенности ее совершения в образовательных

организациях высшего образования России

§ 2. Дача взятки и особенности ее совершения в образовательных

организациях высшего образования России

§ 3. Посредничество во взяточничестве и особенности его совершения в

образовательных организациях высшего образования России

§ 4. Мелкое взяточничество: понятие, формы его проявления, проблемы уголовной ответственности и наказания, его место в образовательных

организациях высшего образования России

Глава третья. Криминологическая характеристика взяточничества в образовательных организациях высшего образования России и его

предупреждение

§ 1. Общая криминологическая характеристика взяточничества в

образовательных организациях высшего образования России

§ 2. Причины и условия взяточничества в образовательных организациях

высшего образования России

§ 3. Личность преступника, совершающего взяточничество в образовательных организациях высшего образования России, и ее роль в детерминации взяточничества

§ 4. Предупреждение взяточничества в образовательных организациях

высшего образования России

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовое и криминологическое противодействие взяточничеству в образовательных организациях высшего образования России»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» поставил перед высшим образованием такие социально значимые цели, как: «обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства»; «удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации»1.

В Указе Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» (пп. «а» п. 32), в частности, указано, что Правительству РФ совместно с заинтересованными федеральными государственными органами, научными и образовательными организациями необходимо «подготовить по согласованию с Администрацией Президента РФ план проведения в 2021-2024 годах научных междисциплинарных исследований по актуальным вопросам противодействия коррупции...». В пп. «г» п. 36 Указа дается предписание «обеспечить утверждение и реализацию программы по антикоррупционному просвещению населения... предусмотрев, в том числе проведение соответствующих мероприятий для обучающихся по образовательным программам... высшего образования»2.

Антикоррупционное образование и воспитание есть единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, осуществляемый в интересах личности, общества и государства, реализация которого должна проходить по единой государственной антикоррупционной воспитательно-образовательной программе на базе отечественного образования и воспитания, прежде всего высшего. Именно система образования имеет необходимый потенциал, а также площадку для реализации такой

1 См.: Федеральный закон от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. №303. 31.12.2012 (в ред. от 04.08.2023г.).

2 О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы: Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 34. Ст. 6170.

антикоррупционной программы, способствующей снижению уровня коррупции не только в системе образования, но и в целом в стране3.

Актуальность темы настоящего исследования очевидна, поскольку высокая социальная опасность взяточничества в исследуемой сфере заключается в том, что оно способствует деградации общества, сопровождается вовлечением в него молодого поколения, которое начинает относиться ко взяточничеству и иным видам коррупции во многом как к норме.

Результаты немногочисленных научных исследований показывают, что коррупция и взяточничество как ее составная часть (элемент) в образовательных организациях высшего образования стали почти нормой. Однако глубокого комплексного анализа данной проблемы в силу высокой латентности указанного явления и относительной провокационности самой темы не проводилось, исключение составляют редкие и в довольно усеченном виде работы.

Наличие взяточничества в исследуемой сфере приумножает число профессионально непригодных специалистов, в том числе в сфере безопасности страны, снижает общий уровень образования, создает предпосылки для его невостребованности, оказывает негативное влияние на обучающихся, формируя у них ложные ценности, принципы и убеждения. Для обучающихся, которые сталкиваются со взяточничеством и другими коррупционными проявлениями, создаются условия, благоприятствующие применению полученных ими «коррупционных знаний» на практике. Попадая в такую коррупционную среду, обучающиеся подвергаются высокому риску «заражения коррупционной болезнью». Если у субъекта, вступающего в коррупционные отношения, отсутствует личностная нетерпимость ко взяточничеству и решимость противостоять ему, то меры,

3 См.: Комиссаров А.Е. Государственная антикоррупционная политика в системе отечественного образования как социально-психологическая основа предупреждения коррупции и коррупционных преступлений в России // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2021. Т.23. №3. С. 104 -108.

направленные на противодействие взяточничеству, не принесут видимых позитивных результатов.

Повышенная общественная опасность взяточничества, его системность и высокая латентность в образовательных организациях высшего образования России обусловливают особую актуальность темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности исследования. Проблематика настоящего диссертационного исследования носит комплексный характер. После принятия Федерального закона «О противодействии коррупции» началось оживление, и сформировалась предметность в исследовании вопросов коррупции в различных сферах социальной действительности, в том числе в сфере высшего образования.

Коренные изменения социально-экономического уклада и характера общественных отношений в нашей стране, начиная с 90-х годов XX века и с последующих за этим социально-экономических и политических реформ, привели к смещению у населения ценностных предпочтений и ориентаций -от духовно-нравственных (при социализме) к рационально-циничным, носящим откровенно корыстный характер (при капитализме). Эта нравственно-экономическая трансформация в нашем обществе оказала особо разрушительное влияние на молодое поколение граждан России, в том числе и на лиц, обучающихся или работающих в образовательных организациях высшего образования.

Реформы, в том числе направленные на преодоление коррупции, прежде всего взяточничества, в вузах России не привели к снижению коррупционной преступности в этом секторе социальной действительности, не изменили масштабный и системный характер данного вида преступности в вузах страны, поскольку существенно не затрагивали его основные детерминанты

Особое место в изучении проблемы коррупции занимают исследования таких представителей юридической науки, как Ю.М. Антонян,

Г.М. Аглямова, А.Б. Артемьев, А.И. Александров, Е.А. Борисова, Н.Н. Брякин, Б.В. Волженкин, Ю.П. Гармаев, Ю.В. Голик, Р.А. Гребенюк, П.И. Гришаев, А.И. Долгова, А.С. Икрянникова, Б.В. Здравомыслов, П.А. Кабанов, В.Н. Кудрявцев, О.А. Кузнецова, В.Ф. Лапшин, Н.А. Лопашенко, В.В. Лунеев, Ю.Ю. Малышева, А.В. Онуфриенко, А.В. Полукаров, Б.В. Сидоров, Р.Ф. Степаненко, М.В. Талан, П.С. Яни и др.

Проблемы коррупции в процессе функционирования высших учебных заведений страны ранее становились объектом криминологических и уголовно-правовых диссертационных исследований Ю.П. Стребкова «Коррупционные преступления в сфере образования» (Москва, 2012 г.); С.В. Плохова «Противодействие коррупционной преступности в социальной сфере (на примере здравоохранения и образования Волгоградской и Саратовской областей)» (Саратов, 2013г.); О.Ю. Можиной «Предупреждение мелкого взяточничества в социальной сфере» (Москва, 2021 г.); Д.Г. Кишенькова «Предупреждение преступлений, совершаемых в студенческой среде» (Омск, 2022 г.).

Кроме того, указанная проблематика ранее освещалась в диссертационных исследованиях ученых не только в области уголовного права и криминологии, но и других научных дисциплин: Д.А. Повного «Административные процедуры как средство противодействия коррупции в образовании Российской Федерации» (Челябинск, 2011 г., 12.00.14); Н.Ф. Бодрова «Использование специальных знаний при расследовании взяточничества и других проявлений коррупции в сфере образования» (Москва, 2013 г., 12.00.12); Е.А. Борисовой «Коррупция в системе высшего образования: перспективы социального контроля (региональный аспект); (Москва, 2013г., 22.00.08); Е.В. Христининой «Особенности получения взятки в системе высшего образования» (Екатеринбург, 2017 г., 12.00.12); Е.В. Гулиной «Особенности криминалистической методики расследования коррупционных преступлений в сфере высшего образования» (Краснодар, 2019 г., 12.00.12); А.В. Полукарова «Административно-правовое

регулирование противодействия коррупции в социальной сфере» (Москва, 2020 г., 12.00.14); А.Н. Соловьева «Содержание и методика формирования компетенций по противодействию коррупции у курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации» (Санкт-Петербург, 2020 г., 13.00.08).

Вместе с тем проблематике уголовно-правового и криминологического противодействия взяточничеству в образовательных организациях высшего образования России либо посвящено незначительное количество диссертационных исследований, либо, как в перечисленных диссертациях по иным специальностям, учеными затрагиваются лишь отдельные аспекты указанной темы и не в полной мере подвергаются анализу следующие аспекты: уголовно-правовая и криминологическая характеристика взяточничества, непосредственно осуществляемого в образовательных организациях высшего образования России; специфические причины и условия его совершения; вопросы его квалификации; особенности личности преступника, совершающего взяточничество в обозначенной сфере; особенности его совершения; действующие уголовно-правовые и иные нормативно-правовые нормы, которыми устанавливается ответственность за взяточничество, и проблемы их дальнейшего совершенствования.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе уголовно-правового и криминологического противодействия взяточничеству в государственных образовательных организациях высшего образования России с учетом новейших изменений в законодательстве и тенденций, сформировавшихся в судебной практике.

Предметом исследования являются:

- нормы уголовного законодательства РФ;

- нормы конституционного, административного, гражданского, образовательного и др. отраслей права РФ;

- международно-правовые акты об ответственности за коррупцию и взяточничество в частности;

- статистические данные, материалы судебной и следственной практики по делам о взяточничестве в образовательных организациях высшего образования России;

- специальная литература по теме исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в создании теории системного уголовно-правового и криминологического противодействия взяточничеству в государственных образовательных организациях высшего образования России.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

- проведение уголовно-правового и криминологического анализа взяточничества как негативного социального явления;

- формирование новых научных определений коррупции и взяточничества;

- определение и характеристика особенностей взяточничества в исследуемой сфере;

- проведение криминологического анализа взяточничества как составной части (элемента) коррупции в исследуемой сфере;

- определение сущности коррупционных преступлений и преступлений коррупционной направленности, их отличий и места в системе коррупционных и коррупционно значимых преступлений;

- исследование состояния, структуры и динамики распространения взяточничества в исследуемой сфере;

- анализ системы мер уголовно-правового противодействия взяточничеству в действующем уголовном законодательстве России и разработка новых уголовно-правовых норм в целях его совершенствования;

- поиск путей и средств совершенствования системы мер уголовно -правового и криминологического противодействия взяточничеству в исследуемой сфере;

- определение основных мер предупреждения взяточничества и иных коррупционных преступлений в исследуемой сфере (в целях общего и специального предупреждения);

- определение наиболее эффективных мер непосредственного специального предупреждения взяточничества и иных коррупционных преступлений в исследуемой сфере.

Методологическую базу исследования составили: идеи научного познания, включающие в себя диалектический метод познания, метод системно-структурного анализа, исторический метод, сравнительно-правовой метод, методы анализа и синтеза, статистический метод, методы анкетирования и контент-анализа.

В процессе исследования осуществлялся сбор эмпирического материала, его оценка и научное обобщение, выдвигались и проверялись научные гипотезы, проводился синтез данных, полученных в процессе исследования теоретических выводов и формулирования обобщений, разрабатывались рекомендации по совершенствованию мер противодействия взяточничеству в образовательных организациях высшего образования России.

Эмпирическую базу исследования составляют:

- аналитические материалы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры РФ, Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросам противодействия взяточничеству и другим видам коррупции в исследуемой сфере;

- сведения, содержащиеся в материалах судебной практики (судебных решениях, обзорах и в материалах отдельных уголовных дел) по делам о взяточничестве за 2018-2023 годы;

- статистическая информация ГИАЦ МВД России и Судебного Департамента Верховного Суда РФ по преступлениям исследуемой категории и уголовным делам, совершенным в вузах в период с 2017 по 2022 год;

- данные уголовной статистики о взяточничестве в образовательных организациях высшего образования в регионах России, преимущественно в Республике Татарстан, за период с 2017 по 2023 год;

- данные, полученные в результате анкетирования и интервьюирования 400 лиц, имеющих непосредственное отношение к сфере высшего образования, а именно: 200 чел. - обучающиеся различных вузов, 50 из которых - это аспиранты; 100 чел. - родители обучающихся в вузах, из которых 20 - родители аспирантов; 100 чел. - педагогические работники вузов;

- результаты исследования 150 приговоров, вынесенных судами различных субъектов РФ, а также 25 постановлений о прекращении уголовных дел, принятых органами предварительного следствия, и 5 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел (в период времени с 2019 по 2023 год) по уголовным делам о взяточничестве в вузах регионов России, преимущественно Республики Татарстан;

Теоретической основой исследования являются научные труды по уголовному праву и криминологии таких известных ученых, как: Ю.М. Антонян, Б.В. Волженкин, Ю.В. Голик, М.С. Жук, Б.В. Здравомыслов,

B.С. Комиссаров, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев,

C.В. Маликов, В.Д. Малков, В.И. Михайлова, А.В. Наумов, Ф.Р. Сундуров, М.В. Талан, И.А. Тарханов, В.Е. Эминов, П.С. Яни и др., а также работы по международному праву, экономике, социологии, криминальной психологии, педагогике и некоторым другим наукам, относящимся к теме исследования.

Нормативной основой исследования служат: Конституция РФ; международные правовые акты, направленные на противодействие коррупции (Конвенция СЕ от 27.01.1999 г. «Об уголовной ответственности за коррупцию», Конвенция ООН 31.10.2003г. «О противодействии коррупции»); федеральные конституционные законодательные акты и другие федеральные законы; Уголовный кодекс РФ; Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №273 - ФЗ;

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ; Указ Президента РФ от 16.08.2021 №478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы»; Указ Президента РФ от 02.07.2021г. №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», иные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, а также ее субъектов, политико-правовые документы по противодействию взяточничеству и иным видам коррупции.

Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что в ней впервые на основе проведенного комплексного общетеоретического, практического и сравнительно-правового анализа криминологического и уголовно-правого противодействия взяточничеству, совершаемому в государственных образовательных организациях высшего образования России, разработаны научные рекомендации и предложения, позволяющие с учетом новейших изменений и дополнений в образовательном и уголовном законодательстве повысить эффективность уголовно-правового и криминологического противодействия взяточничеству в исследуемой сфере.

Научная новизна настоящего диссертационного исследования подтверждается и конкретными положениями, выносимыми на защиту:

1. Монопольная коррупция - это негативное социальное явление, одно из наиболее опасных проявлений коррупции, выражающееся в коррупционной деятельности высших и иных должностных лиц, обладающих исключительными властными полномочиями и (или) высоким социальным положением в обществе, и в создании ими необходимых для этого благоприятных коррупционных условий (без наличия негативных правовых последствий для себя и иных субъектов коррупционной деятельности, находящихся под их покровительством), а равно в создании негативных правовых последствий (увольнение, снятие с должности, возбуждение уголовного дела, ротация и т.п.) для «неугодных» должностных

лиц, посягающих на монопольные коррупционные интересы указанных высших должностных лиц.

2. Взяточничество в государственных образовательных организациях высшего образования отличается специфическими коррупционными особенностями и характеризуется следующими признаками: его основным непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование государственных вузов; специальным субъектом получения взятки выступают должностные лица государственных вузов, в том числе исполняющие функции должностного лица (чаще всего научно-педагогические и др. работники), использующие за взятку в процессе осуществления образовательно-воспитательной деятельности свои служебные полномочия и (или) свое должностное положение; в качестве предмета взятки наблюдается преобладание имущественного незаконного вознаграждения в виде денег (чаще в размере, не превышающем 30 000 рублей): взятка дается преимущественно за «проставление» зачетов, оценок за экзамены, курсовые и дипломные работы без фактической проверки знаний; нередко имеет место системный и групповой характер взяточничества, формирующий в вузе коррупционную среду.

3. В Уголовный кодекс РФ рекомендуется внести следующие изменения и дополнения:

а) в ст. 290 УК РФ предусмотреть введение ч. 7, следующего содержания: «7. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой, пятой и шестой настоящей статьи, совершенные высшим или иным должностным лицом, обладающим исключительными властными полномочиями (представителем законодательной власти, судьей или иным должностным лицом), привлечение которого к уголовной ответственности требует прохождения особого (специального) порядка, предусмотренного федеральным законодательством для таких лиц...»;

б) в ст. 291 УК РФ («Дача взятки») с учетом личности и социального статуса должностного лица, которым дается взятка, дифференцировать уголовную ответственность должностных лиц - взяткодателей - по тем же правилам, как и для должностных лиц - взяткополучателей (ч.7 ст. 290 УК РФ), учитывая эти обстоятельства как сравнительно более отягчающие уголовную ответственность. Так:

- в ч. 6 ст. 291 УК РФ предусмотреть повышенную уголовную ответственность за особо квалифицированный вид состава дачи взятки: «6. Деяния, предусмотренные частями первой - пятой настоящей статьи, совершенные высшим или иным должностным лицом, обладающим исключительными властными полномочиями (представителем законодательной власти, судьей, иным должностным лицом), привлечение которого к уголовной ответственности требует прохождения особого (специального) порядка, предусмотренного федеральным законодательством для таких лиц...»;

- ч. 4 ст. ст. 291 УК РФ дополнить пунктом «в»: «Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления...»;

в) исключить из ст. 292 УК РФ указание на таких субъектов преступления как «государственный служащий» и «муниципальный служащий», а указанную статью назвать «Должностной подлог». В то же время в ст. 327 УК РФ в качестве квалифицированного вида преступления указать на совершение его «с использованием своего служебного положения»;

г) квалифицированным видом «мелкого взяточничества» в форме получения и дачи взятки (ч. 2 ст. 291.2 УК РФ) законодатель справедливо предусматривает специальный рецидив преступлений - «судимость за взяточничество». Необходимо внести соответствующие изменения в

уголовный закон, предусмотрев это отягчающее обстоятельство и в других составах взяточничества (ст. ст. 290, 291, 291.1 УК РФ).

д) наряду с «обещанием или предложением посредничества во взяточничестве» (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ), являющимся по существу формой приготовления к указанному виду взяточничества, следует предусмотреть в уголовном законе аналогичные составы получения и дачи взятки со стадии приготовления к этим коррупционным преступлениям. Часть 8 ст. 290 УК РФ могла бы формулироваться так: «Испрашивание, требование или согласие на получение взятки», а ч. 7 ст. 291 УК РФ: «Предложение, обещание или требование, предъявляемое должностному лицу, чтобы оно приняло взятку» (ч. 8 ст. 290 и ч.7 ст. 291 УК РФ указаны, так как ч.7 ст. 290 и ч. 6 ст. 291 УК РФ применяются нами в п. 3 положения выносимого на защиту).

4. Причинный комплекс взяточничества в государственных образовательных организациях высшего образования, детерминирующий преступное поведение обучающихся и лиц профессорско-преподавательского состава, других должностных лиц - сотрудников государственных вузов, проявляется на уровне как общих для коррупционной преступности криминогенных факторов, так и специфических, характерных для взяточничества, совершаемого в исследуемой сфере. Среди основных криминогенных факторов следует указать:

- социально-экономические, включающие общую криминализацию экономических отношений в условиях их реформирования, приведшего к образованию значительного числа людей, имеющих сверхвысокие незаконные доходы, позволяющие им использовать их для подкупа должностных лиц; существование «теневой», или «параллельной», экономики и «дикого» рынка, воспроизводящих получение незаконных доходов, в том числе путем получения взяток; возросшее число должностных лиц, получивших возможность почти бесконтрольно распоряжаться государственным и муниципальным имуществом, используя свое служебное положение; несправедливо низкая оплата труда профессорско-

преподавательского состава, иных должностных лиц - сотрудников вузов, провоцирующая их на поиски дополнительных источников доходов; последствия пандемии COVID-19; санкционная политика «коллективного Запада»; относительная стагнация в экономике; инфляция; снижение уровня жизни основной части общества и др.;

- социально-политические, а именно: отстраненность основной массы населения от власти по вопросам управления государственным имуществом, общественного контроля за служебной деятельностью должностных лиц, правотворчеством и правоприменением, что ведет к зависимости и незащищенности граждан от должностных лиц; некомпенсированное разрушение советской системы государственного управления и контроля за деятельностью должностных лиц; негативные последствия от военного противостояния между Россией и Украиной с ее кураторами в лице «коллективного Запада»; приостановка сотрудничества между западными и российскими вузами, отечественными и зарубежными учеными, в частности закрытие доступа к базам данных Web of Science и Scopus;

- нравственно-психологические: деформация духовных ценностей в современном российском обществе; подмена духовно-нравственных ценностей имущественными; восприятие частью населения взяточничества как допустимого явления; укоренившиеся в обществе, в том числе и в вузах, обычаи «лихоимства» и «мздоимства»; укрепление в сознании субъектов взяточничества представления о незначительности риска быть привлеченными к уголовной ответственности за взяточничество; низкий уровень правовых знаний и правосознания по вопросам противодействия взяточничеству;

- правовые криминогенные факторы: недостаточная оптимизация действующего законодательства об ответственности за взяточничество и его правоприменения, а также иных правовых мер противодействия ему в исследуемой сфере; низкая эффективность антикоррупционной деятельности в вузах и отстраненность руководящего состава вуза от этой деятельности.

5. Криминологический портрет взяткополучателя в сфере высшего образования раскрывается с помощью присущих для его личности характеристик: в 72 % случаев указанные преступления совершают лица мужского пола, из них в возрасте от 30 до 45 лет - 51 %; имеют высшее образование - 100 %, два и более высших образования - 31 %; состоят в семейно-брачных отношениях - 73 %; имеют на иждивении одного и более детей - 71 %; относятся к профессорско-преподавательскому составу - 83 %; у взяткополучателей преобладающей является такая мотивация, как стремление к удовлетворению своих личных и (или) семейных материальных потребностей за счет получения взяток.

Криминологический портрет личности взяткодателя значительно отличается от личностного портрета взяткополучателя и характеризуется следующим образом: в 68% случаев преступления совершают лица мужского пола, в основном в возрасте от 18 до 29 лет - 62 %; не имеют высшего образования - 58%; являются обучающимися государственных образовательных организаций высшего образования - 74%; не состоят в семейно-брачных отношениях - 61%; не имеют на иждивении детей - 65%; не осуществляют трудовую деятельность - 53%, либо осуществляют ее в коммерческих организациях - 26%; у взяткодателей доминирующим мотивом является желание получить диплом без фактического обучения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Комиссаров Артем Евгеньевич, 2023 год

Список литературы

I. Международные правовые акты

1. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2394.

2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51 пленарном заседании 58 сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.06.2023).

II. Официальные документы и нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.06.2023).

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». -Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1) . Ст. 1.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». -Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197- ФЗ (ред. от 20.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1) . Ст. 3.

8. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

9. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2007. -№ 10. Ст. 1152.

10. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.

11. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50 (часть 4). Ст. 6953.

12. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 (ред. от 03.08.2018) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

13. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 26 (Часть I). Ст. 3851.

14. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5018.

15. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей

федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2544.

16. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.

17. Указ Президента РФ от 8 июля 2013 г. N 613 «Вопросы противодействия коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 28. Ст. 3813.

18. Указ Президента РФ от 22 декабря 2015 г. N 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 52 (часть I). Ст. 7588.

19. Указ Президента РФ от 13 февраля 2020 г. N 117 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава президиума этого Совета»// Собрание законодательства РФ. 2020. № 7. Ст. 806.

20. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27. Ст. 5351 (часть II).

21. Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 34. Ст. 6170.

22. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 28. Ст. 3833.

23. Постановление Правительства РФ от 9 января 2014 г. N 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 3. Ст. 279.

24. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2018 г. N 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 12. Ст. 1678.

25. Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2014 № 816-р «Об утверждении программы по антикоррупционному просвещению на 20142016 годы» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 21. Ст. 2721.

26. Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2019 № 98-р «Об утверждении программы по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 5. Ст. 440.

27. Приказ Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2015 г. N 1078 «Об утверждении Порядка уведомления работодателя (его представителя) о фактах обращения в целях склонения работников, замещающих отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством образования и науки Российской Федерации, к совершению коррупционных правонарушений» // [Электронный ресурс]. - СПС

«Консультант Плюс». - Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

28. Приказ Минпросвещения России от 30.08.2018 № 17 (ред. от 22.01.2019) «Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров Министерства просвещения Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

29. Приказ Минобрнауки России от 21.08.2020 N 1076 (ред. от 25.01.2021, с изм. от 01.04.2021) «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования -программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». -Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

30. Приказ Минобрнауки России от 27 сентября 2021 г. № 885 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2021-2024 годы»// [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

31. «Положение об отделе по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной службы и кадров Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» (утв. Минобрнауки России 06.12.2018) // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

32. Приказ ректора К(П)ФУ от 30.09.2015г. №01-06/890 «Об утверждении Регламента организации в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» работы по сообщению ректором, проректорами и другими работниками университета о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных

обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации» // URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F1898544246/30.09.2015_01_06_890_Gafurov.I.R._Ay upov.A.A.pdf (дата обращения 20.03.2022г.).

33. Антикоррупционная политика федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» // URL:

https://kpfu.ru/portal/docs/F_676806349/11.10.2017_0.1.1.67_07_194_ap_Gafuro v.I.R._Sibgatullina.G.M.pdf (дата обращения 20.03.2022г.).

III. Акты, утратившие силу

1. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (УК РСФСР) (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) // [Электронный ресурс]. -СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

2. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (утратил силу) «Об образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797.

IV. Общая и специальная литература

1. Акимкина Е.Н. Социологические и психологические детерминанты коррупционного поведения // Вестник Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2016. № 5. С.95-104.

2. Анощенкова С.В., Геворкян С.С. Взяточничество мелкое -вопросы крупные // Законность, 2017. № 3. С. 43-45.

3. Антонян Ю.М., Эминов В.Е. Личность преступника. Криминолого-психологическое исследование. М., 2015. 368 с.

4. Бадалов А.Э. Квалификация и наказуемость многоэпизодности мелкого взяточничества и мелко коммерческого подкупа: проблемы систематизации уголовно-правового регулирования // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 1. С. 86-91.

5. Балеев С. А. О понятии соучастия в преступлении в действующем уголовном законе / С. А. Балеев // Российский следователь. 2010. № 13. С.17-20.

6. Беляева Л.И., Воронин М.Ю., Трунцевский Ю.В. Государственная система профилактики правонарушений и место в ней органов внутренних дел. М.: АУ МВД России, 2018. 98 с.

7. Бондарь Н.С. Российское юридическое образование как конституционная ценность: национальные традиции и космополитические иллюзии. М., 2013. 64 с.

8. Борков В.Н. Взяточничество: объект и причиняемый вред // Вестник Сургутского государственного университета. 2019. № 2 (24). С. 6064.

9. Братусь Б.С. Смысловая сфера личности // Психология в трудах отечественных психологов. СПб.: Питер, 2000. С. 130-139.

10. Варыгин А.Н. Основы криминологии и профилактики преступлений. М.: Издательство Юрайт, 2019. 165 с.

11. Васильев Э.А., Казаков А.Я., Касперович Ю.Г., Ларичев В.Д. Проблемы исследования личности преступника: научный доклад. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2012. 72 с.

12. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М.: Институт права и публичной политики, 2005. 420 с.

13. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юрист 2000.368 с.

14. Голубев С.И. Преступные последствия: истоки научного осмысления // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2022. № 9-3. С. 446-450.

31. Горшенков А.Г. Антикоррупционная профилактика / А. Г. Горшенков, Г. Н. Горшенков // Вестник. Государство и право. 2021. № 3(30). С. 27-30.

15. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийства и других «отклонений». СПб., 2004. 520 с.

16. Гончаров Д.Ю., Зырянов Ж.Е. Мелкое взяточничество как одно из проявлений бытовой коррупции // Виктимология. 2016. № 4(10). С. 46-50.

17. Грачева, Ю.В. Источники судейского усмотрения в институтах освобождения от уголовной ответственности и от наказания: монография / Грачева Ю.В.; Отв. ред. А.И. Чучаев. М.: Юрлитинформ, 2011. 240 с.

18. Дамм И.А. Антикоррупционные меры безопасности в сфере образования: понятие и классификации // Национальная безопасность / nota bene. 2018. № 3. С. 11-22.

19. Дамм И.А. Антикоррупционные стандарты поведения работников образовательных организаций высшего образования // Lex Russica. 2018. № 8 (141). С. 113-129.

20. Долгова А.И., Коробейников В.В., Кудрявцев В.Н., Панкратов В.В. Понятия советской криминологии. М.: ВИИПиПП, 1985.

21. Долгова А.И. Криминология. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016.

368 с.

22. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. М.: Юридическая литература, 1975. 168 с.

23. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение в СССР (вопросы теории). Львов, 1976. 194 с.

24. Кабанов П.А. Понятие антикоррупционной рекламы как правовой категории: региональный аспект // Административное и муниципальное право. 2013. № 11. С. 1045-1050.

25. Карпец И.И. Проблема преступности. М.: Наука, 1970. - 167 с.

26. Квалификация взяточничества (ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ): учебное пособие / М. А. Любавина. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2018. 156 с.

27. Кенни К. Основы уголовного права. М.: Иностранная литература, 1949. 599 с.

28. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Т.К. Агузаров, А.А. Ашин, П.В. Головенков и др.; под. ред. А.И. Чучаева. -М.: КОНТРАКТ, 2012. 606 с.

29. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.И. Чучаева. - испр., доп. и перераб. - М.: КОНТРАКТ, 2014. 672 с.

30. Комиссаров А.Е. Основные звенья коррупционной цепи в системе высшего образования современной России // Вестник экономики, права и социологии. 2020. № 2. С. 86-90.

31. Комиссаров А.Е. Государственная антикоррупционная политика в системе отечественного образования как социально-психологическая основа предупреждения коррупции и коррупционных преступлений в России // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2021. №3. С. 97-110.

32. Комиссаров А.Е. «Монополия» на взяточничество и иные коррупционные проявления или «неприкосновенность» от уголовного преследования за коррупционные преступления // Вестник экономики, права и социологии. 2021. №4. С. 84-87.

31. Комиссаров А.Е. Значение (роль) принципов открытости и гласности в процессе предупреждения взяточничества в образовательных организациях высшего образования России // Евразийский юридический журнал. 2022. №2 (165). С. 282-283.

32. Кондрашков Н.Н. Количественные методы в криминологии. М., 1971. - 184 с.

33. Конюхова И. А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2010. 324 с.

34. Кудрявцев В.Н. Эминов В.Е. Криминология. М.: Норма, 2009.

800 с.

35. Кудрявцев Г.С. Объекты криминологической профилактики в условиях социально-правовых реформ: монография. М.: МГИУ, 1997. 113 с.

36. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984. 200 с.

37. Кузнецов А.П. Преступления против государственной власти / А.П. Кузнецов, Б.В. Сидоров // Уголовное право России. Особенная часть : учебник / под. ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. - М. : Статут, 2012. С. 667.

38. Кузьмин А.В. Теоретико-правовые и отраслевые основы механизма рапвовосстановления: монография. М.: АреАл, 2010. 174 с.

39. Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество по советскому уголовному праву. М., 1975. 188 с.

40. Лапшин В.Ф. Неэффективность противодействия коррупционной преступности в современной России / В. Ф. Лапшин, В. В. Попов // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2019. Т. 13. № 2(46). С. 173-178.

41. Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. Отв. ред.: Кудрявцев В.Н. М.: Наука, 1991. 383 с.

42. Малышева Ю.Ю. Понятие коррупционного преступления по Уголовному законодательству современной России // Национальные интересы : приоритеты и безопасность. 2012. №36. С. 68-71.

43. Малышева Ю.Ю. Антикоррупционное образование - первый шаг противодействия коррупции (на примере Казанского интитута (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции) // Роль Конституции РФ в борьбе с коррупцией: актуальные вопросы и современные проблемы: Материалы городской научно-практической конференции, Казань, 21 декабря 2018 года. Казань: Издательство КНИТУ-КАИ, 2018. С. 23-26.

44. Миньковский Г.М. Понятие и система мер предупреждения преступности в среде молодежи / Всесоюз. ин-т по изучению причин и разраб. мер предупреждения преступности. М., 1971. 22 с.

45. Мирошниченко Д.В. Мелкое взяточничество: проблемы уголовно-правовой квалификации и регламентации // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2016. №4 (43). С. 63-66.

46. Михайлов В.И. Эволюция законодательства об ответственности за взяточничество // Уголовное право. 2016. № 5. С. 85-97.

47. Можина О.Ю. Особенности личности мелкого взяточника в социальной сфере // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2020. № 1 (92). С. 100-108.

48. Наумов Ю.Г. Глобализация: коррупция и кризис // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. №12. С. 66.

49. Никонов П.В. Некоторые проблемы квалификации мелкого взяточничества (ст. 2912 УК РФ) // Сибирский юридический вестник. 2018. № 3 (82). С. 67-74.

50. Оганян К.М., Абабков Ю.Н. Социология социальной сферы: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. 74 с.

51. Основы антикоррупционного просвещения в сфере образования. Под редакцией И.А. Дамм, Н.В. Щедрина. Красноярск: СФУ, 2016. 200 с.

52. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву / Качмазов О.Х.; Науч. ред.: Рарог А.И. Владикавказ: Иристон, 2000. 216 с.

53. Познышев С.В. Криминальная психология. Преступные типы / сост. В.С. Овчинский, А.В. Федоров. М., 2007. 302 с.

54. Пресняков М. Расторжение трудового договора в связи с совершением аморального проступка / М. Пресняков // Трудовое право. 2012. № 11. С. 9-40.

55. Розин В.М. Психологический анализ преступной личности // Уголовное право. 1999. № 2. С. 95-96.

56. Саркисов Г.С. Социальная система предупреждения преступности / Г.С. Саркисов; Ин-т философии и права АН АрмССР. Ереван: Айастан, 1975. 159 с.

57. Сатаров Г.А. Некоторые задачи и проблемы социологии коррупции // Россия и современный мир. 2003. С. 146-152.

58. Светлов А.Я. Ответственность за должностные преступления. / А.Я. Светлов; отв. ред. И.П. Лановенко. Киев: Наукова думка, 1978. - 303 с.

59. Селиванова В.Д. Бытовая коррупция: понятие и признаки // Молодой ученый. 2017. № 50.1. С. 71-73.

60. Сидоренко Э.Л. Состояние и динамика бытовой коррупции в Российской Федерации // Журнал российского права. 2017. № 6. С. 154167.

61. Сидоров Б.В., Балаев А.Ш. Взяточничество как система и составная часть коррупции: понятие, социальная и уголовно-правовая характеристика и вопросы совершенствования российского уголовного законодательства//Вестник экономики, права и социологии. 2011. № 2. С. 157-165.

62. Сидоров Б.В., Комиссаров А.Е. Правильное определение моральной и социально-правовой природы коррупции, ее признаков и форм отражения в действительности - основная юридическая предпосылка успешной антикоррупционной деятельности // Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 2. С. 123-128.

63. Сидоров Б.В., Комиссаров А.Е. Правильное определение моральной и социально-правовой природы коррупции, ее признаков и форм отражения в действительности - основная юридическая предпосылка успешной антикоррупционной деятельности.//Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 3. С. 111-116.

64. Сидоров Б.В., Комиссаров А.Е. Мелкое взяточничество в системе уголовно-наказуемого взяточничества и вопросы дальнейшего совершенствования уголовного законодательства России, предусматривающего ответственность за взяточничество // Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 4. С. 170-172.

65. Старков О.В. Криминопенология. М., 2004. 480 с.

66. Стручков Н.А. Преступность как социальное явление: лекции по криминологии. Л., 1979. 120 с.

67. Сундуров Ф. Р. Наказание и альтернативные меры в уголовном праве / Ф. Р. Сундуров, науч. ред. : И. А. Тарханов- Казань : Изд-во Казан. ун-та., 2005. 300 с.

68. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002. 340 с.

69. Талан М. В. Коррупционные преступления в сфере экономической деятельности / М. В. Талан // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия : сб. науч. трудов / под ред. д.ю.н., проф. Н. А. Лопашенко - Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции; Сателлит, 2005. С. 357-360.

70. Тарханов И. А. Юридическая квалификация: понятие и место в правоприменительном процессе / И. А. Тарханов // Российский юридический журнал. 2012. №3. С. 130-140.

71. Титушкина Е.Ю., Аносов А.В. и др. Правовые основы предупреждения преступлений. М.: АУ МВД России, 2018. 120 с.

72. Токуев М.М. Гражданско-правовая ответственность медицинских работников за причинение вреда пациенту // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6. С. 104-107.

73. Уголовная ответственность за получение незаконного вознаграждения от граждан. Отв. редактор профессор Г.З. Анашкин. М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1987.

74. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. М.: Статут, 2012. 943 с.

75. Уголовное право России. Общая часть: учебник / С. А. Балеев и др.; Под ред. Ф.Р. Сундурова и И.А. Тарханова. М.: Статут, 2016. 862.

76. Устинов В.С. Методы предупредительного воздействия на преступность. Горький: Высш. шк. МВД СССР, 1989. 96 с.

77. Харлова М.И. Особенности состава преступления с административной преюдицией / М.И. Харлова // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 8. С. 136-143.

78. Шавель С.А. Социальная сфера общества и личность. - Мн.: Наука и техника, 1988. 168 с.

79. Шестаков Д.А. Кому какая коррупция? // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2011. № 4. С. 38-47.

80. Щедрин Н.В. Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности: монография. - Красноярск: СФУ, 2010. 323 с.

81. Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический и социально-психологический анализ. - М., 2011. 128 с.

82. Яни П.С. Споры о квалификации взяточничества: позиция Пленума Верховного Суда РФ // Законодательство. 2001. № 6. C. 50-58.

V. Диссертации и авторефераты

1. Антонов А.Д. Теоретические основы криминализации и декриминализации: дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.08. - М., 2001. - 182 с.

2. Борисова Е.А. Коррупция в системе высшего образования: перспективы социального контроля (региональный аспект): автореф. дис. ... канд.социолог. наук: 22.00.08. - Москва, 2013. - 29 с.

3. Василевский А.В. Дифференциация уголовной ответственности и наказания в Общей части уголовного права: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ярославль, 2000. - 219 с.

4. Гребенюк Р.А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика взяточничества: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. -Ставрополь, 2004. - 171 с.

5. Гулина Е.В. Особенности криминалистической методики расследования коррупционных преступлений в сфере высшего образования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.12. - Краснодар, 2019. - 24 с.

6. Коломейчук Л.А. Управление социальной сферой в условиях трансформации экономики России: дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.05. -Москва, 2010. - 146 с.

7. Коробов П.В. Дифференциация уголовной ответственности и классификация уголовно-наказуемых деяний: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 1983. - 225 с.

8. Куприянов И.С. Бытовая коррупция в современной России: социальное содержание и основные тенденции: на материалах исследований в Ивановской области: дис. ... канд. социолог. наук: 22.00.04. - Иваново, 2011. - 203 с.

9. Леонтьева Э.О. Институализация неформальных практик в сфере высшего образования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 22.00.04. -Хабаровск, 2010. - 39 с.

10. Магомедов Н.Н. Личность преступника-взяткополучателя : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. - Москва, 2013. - 205 с.

11. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступлений: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 1992. - 396 с.

12. Малышева Ю.Ю. Ответственность за преступления в сфере экономики, совершаемые путем обмана по уголовному праву России: дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.08. - Казань, 2004. - 229 л.

13. Можина О.Ю. Предупреждение мелкого взяточничества в социальной сфере: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 2021. - 218 с.

14. Осипова Е.С. Средства массовой информации в системе предупреждения преступности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 2014. - 184 с.

15. Панова Т.В. Ответственность за получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с

обслуживанием населения по советскому уголовному праву: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. - Москва, 1984. - 166 с.

16. Повный Д.А. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в образовании Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Челябинск, 2011. - 23 с.

17. Подгрушный М.А. Борьба со взяточничеством как коррупционным преступлением в современной России: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. -Саратов, 2014. - 29 с.

18. Полукаров А.В. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в социальной сфере: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14. - Москва, 2020. - 594 с.

19. Плохов С.В. Противодействие коррупционной преступности в социальной сфере (на примере здравоохранения и образования Волгоградской и Саратовской областей): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Саратов, 2013. - 25 с.

20. Рогова Е.В. Учение о дифференциации уголовной ответственности: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 2014. - 596 с.

21. Стребков Ю.П. Коррупционные преступления в сфере образования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 2012. - 22 с.

22. Фадееев А.В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран: критическое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 2012. - 34 с.

23. Христинина Е.В. Особенности расследования получения взятки в системе высшего образования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.12. -Екатеринбург, 2017. - 21 с.

VI. Материалы практики

1. Определение Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013г. № 1816-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина

Садыкова Р.Г. на нарушении его конституционных прав пунктами 1 и 4 примечаний к статье 285 и частью первой статьи 290 УК РФ» // URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision147106.pdf (дата обращения: 20.03.2022).

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. №6 [утратил силу] «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»: // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. №4.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

5. Постановления Пленума Верховного суда от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Российская газета. 2013. № 154. 17 июля.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 5 (ред. от 18.12.2018) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» // Российская газета. 2015. № 295. 29 декабря.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 № 55 «О судебном приговоре» // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2021 г. № 21 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях

против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)» // [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 20.03.2022).

9. Постановление Президиума Верховного Суда РФ 28.09.2016 «Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению Федеральных законов от 03.07.2016 № З23-Ф3 - № 326-Ф3, направленных на совершенствование уголовной ответственности за коррупционные преступления и преступления экономической направленности, а также оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 12.

10. Постановление Верховного Суда РФ от 21.02.2018. № 5-АД17-110 // Текущий архив Верховного Суда РФ за 2018 г.

11. Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 13.06.2018. № 4У- 909/2018 // Текущий архив Волгоградского областного суда за 2018г.

12. Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан от 24.09.2019. № 22-6146 // Текущий архив Верховного суда Республики Татарстан за 2019 г.

13. Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 04.07.2020. № 22-999/2020 // Текущий архив Хабаровского краевого суда за 2020 г.

14. Апелляционное постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.11.2018. № 22-948/2018 // Текущий архив Ямало-Ненецкого автономного округа за 2018 г.

15. Апелляционное постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.11.2018. № 22-999/2018 // Текущий архив Ямало-Ненецкого автономного округа за 2018 г.

16. Апелляционное постановление Оренбургского областного суда от 02.07.2020. № 22-1402/2020 // Текущий архив Оренбургского областного суда за 2020 г.

17. Апелляционный приговор судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 14.05.2019. № 22-2049/2019 // Текущий архив Приморского краевого суда за 2019 г.

18. Апелляционный приговор судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 16.03.2020. № 22-1/2020 // Текущий архив Томского областного суда за 2020 г.

19. Апелляционный приговор Верховного суда Республики Башкортостан от 18.03.2020. № 22-1290/2020 // Текущий архив Верховного суда Республики Башкортостан за 2020 г.

20. Приговор Октябрьского районного суда г. Пензы от 06.10.2017. № 1-291/17 // Текущий архив Октябрьского районного суда г. Пензы за 2017г.

21. Приговор Троицкого городского суда Челябинской области от

18.09.2018. №1-243/2018 // Текущий архив Троицкого городского суда Челябинской области за 2018 г.

22. Приговор Центрального районного суда г. Оренбурга от

07.02.2019. №1-160/2018 // Текущий архив Центрального районного суда г. Оренбурга за 2018 г.

23. Приговор Набережночелнинского городского суда РТ от 18.02.2019. № 1-220/2019 // Текущий архив Набережночелнинского городского суда РТ за 2019 г.

24. Приговор Набережночелнинского городского суда РТ от 19.02.2019. № 1-278/2019 // Текущий архив Набережночелнинского городского суда РТ за 2019 г.

25. Приговор Приволжского районного суда г. Казани от 01.07.2019. №1 -227/2019 // Текущий архив Приволжского районного суда г. Казани за 2019 г.

26. Приговор Набережночелнинского городского суда РТ от

05.08.2019. № 1-743/2019 // Текущий архив Набережночелнинского городского суда РТ за 2019 г.

27. Приговор Куйбышевского районного суда г. Омска от 19.09.2019. №1-361/2019 // Текущий архив Куйбышевского районного суда г. Омска за 2019г.

28. Приговор Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 19.05.2020. №1-154/2020 // Текущий архив Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края за 2020 г.

29. Приговор Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от

06.02.2020. № 1-10/2020 // Текущий архив Краснофлотского районного суда г. Хабаровска за 2020 г.

30. Приговор Свердловского районного суда г. Красноярска от 30.07.2020. №1-544/2020 // Текущий архив Свердловского районного суда г. Красноярска за 2020 г.

31. Постановление Волгоградского городского суда Волгоградской области от 18.09.2019. № 1-801/2019 // Текущий архив Волгоградского городского суда Волгоградской области за 2019 г.

32. Постановление Волгоградского городского суда Волгоградской области от 20.09.2019. № 1-803/2019 // Текущий архив Волгоградского городского суда Волгоградской области за 2019 г.

33. Постановление следователя СО по г. Набережные Челны СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного преследования от 11.02.2019г., уд. дело № 11802920009000497 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2019 г.

34. Постановление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного дела от 10.01.2020г., уд. дело № 11902920023000046 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2020 г.

35. Постановление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел, прикомандированного в

четвертый отдел по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного преследования от 29.01.2020г., уд. дело № 11902920031000110 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2020 г.

36. Постановление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел, прикомандированного в четвертый отдел по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного преследования от 30.01.2020г., уд. дело № 11902920031000112 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2020 г.

37. Постановление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел, прикомандированного в четвертый отдел по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного преследования от 27.02.2020г., уд. дело № 11902920031000109 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2020 г.

38. Постановление следователя по ОВД СО по Приволжскому району г. Казани СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного преследования от 26.02.2021г., уд. дело № 12102920007000022 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2021 г.

39. Постановление следователя по особо важным делам СО по Приволжскому району г. Казани СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного дела от 26.03.2021г., уд. дело № 12102920007000135 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2021 г.

40. Постановление следователя по особо важным делам СО по Приволжскому району г. Казани СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного дела от 26.03.2021г., уд. дело № 12102920007000137 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2021 г.

41. Постановление следователя по особо важным делам СО по Приволжскому району г. Казани СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного дела от 26.03.2021г., уд. дело № 12102920007000148 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2021 г.

42. Постановление следователя по особо важным делам СО по Приволжскому району г. Казани СУ СК РФ по РТ о прекращении уголовного дела от 26.03.2021г., уд. дело № 12102920007000177 // Текущий архив СУ СК РФ по РТ за 2021 г.

43. Данные полученные в результате анкетирования 400 лиц, имеющих непосредственное отношение к сфере высшего образования, из которых: 200 обучающихся различных вузов, из которых 50 аспирантов; 100 родителей обучающихся вузов, из которых 20 родителей аспирантов; 100 педагогических работников вузов.

44. Материалы изучения 150 приговоров судов субъектов РФ, а также 30 постановлений органов предварительного следствия, в период времени с 2019 по 2023 годы по уголовным делам о взяточничестве в российских вузах.

VII. Использованные информационные ресурсы

1. База данных коррупционных проявлений // Официальный сайт Общественного комитета по котролю за делами коррупционной направленности и реализации программы Президента РФ URL: Шрв://соггурсп.пе1/ёа1аЬа8е/ (дата обращения: 05.05.2023г.)

2. Бастрыкин назвал самые коррумпированные профессии: На первом месте идут сотрудники правоохранительных органов, далее муниципальные чиновники, врачи, учителя и военные (Интервью от 08.12.2017). URL:https://www.km.ru/vrossii/2017/12/08/sledstvennyi-komitet-rossii/815737-bastrykin-nazval-samye-korrumpirovannye-profe (дата обращения: 08.10.2020).

3. Будущее страны - в ее системе образования. // Официальный сайт КПРФ URL: https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/201309.html (дата обращения: 05.05.2023г.).

4. Выступление Иванова С.Б. на заседании Совета по противодействию коррупции (от 06.04.2020 года) // URL: http:

//kremlin.ru/events/president/news/51207#sel=40:26: Dik,40:64:jei (дата обращения: 18.10.2020).

5. Выступление Владимира Путина на сессии онлайн-форума «Давосская повестка дня 2021» (от 27.01.2021) // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64938 (дата обращения: 26.11.2021).

6. Калмыков Н.Н. Рахтина Н.В. Проблемы и перспективы развития системы здравоохранения в Российской Федерации // URL: http://zodorov.ru/problemi-i-perspektivi-razvitiya-sistemi-zdravoohraneniya.html (дата обращения: 22.11.2020).

7. Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции // URL: http://www.rosmintrud.ru (дата обращения: 11.12.2020).

8. Овчинский B.C. Коррупция в России: Независимый годовой отчет Всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» (02.07.2009 - 30.07.2010). Москва, 2010 // URL: http http://sartraccc.ru/i.-php?oper=readfile&filename=Pub/ovchinsky(06-08-10).htm>. (дата обращения: 10.09.2020).

9. Отчет о демографических признаках осужденных по всем составам преступлений / Данные судебной статистики Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации // URL: http://www.cdep.ru/i№dex.php?id=79&item=4759 (дата обращения: 14.05.2023).

10. Официальный сайт МВД России // URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_po_obesp echeniju_ohra (дата обращения: 14.05.2023).

11. Размах коррупции в российском образовании - 5,5 миллиардов долларов в год // Комсомольская правда. 2010. URL: https://www.kp.ru/daily/24495/649764/ (дата обращения: 10.09.2021г.).

Приложение 1.

Данные проведенного (в период с 2018 по 2023 годы) анкетирования (анонимного) лиц, имеющих непосредственное отношение к сфере высшего образования (400 опрошенных лиц, из которых: 200 обучающихся различных вузов, из которых 50 аспирантов; 100 родителей обучающихся вузов, из которых 20 родителей аспирантов; 100 педагогических работников вузов).

Уважаемые граждане - опрашиваемые!

Нами проводится исследование злободневных вопросов взяточничества и противодействия ему на территории нашей страны в целом и в учреждениях высшего образования в частности. Ваше активное участие в опросе и откровенные ответы на поставленные здесь вопросы помогут нам определить общественное мнение и отдельные социальные группы, на которые можно опираться в борьбе с коррупцией и особо с взяточничеством, точнее определить основные направления и меры противодействия этому социальному злу, поразившему все слои нашего общества бациллой корыстолюбия и предательства. Насколько это так и что с этим делать поможет нам выяснить этот опрос населения, который, как мы надеемся, поможет найти союзников и помощников в решительном и системном противодействии коррупции и его наиболее опасной и скрытой форме -взяточничеству. Надеемся на ваше активное участие в этом опросе, на Ваши искренние ответы на поставленные здесь вопросы и на те предложения, которые, по Вашему мнению, способны оказать нам помощь в поисках истины и тех мер противодействия, которые позволят здоровым силам общества и государства снизить уровень коррупционности в исследуемой сфере. При заполнении анкеты необходимо как-либо отметить один или несколько предлагаемых нами ответов либо написать свой вариант ответа.

1.Пол опрашиваемого:

а) мужчина - 72% (288);

б) женщина - 28% (112).

2. Возраст опрашиваемого:

а) от 17 до 25 лет - 27% (140);

в) св. 25 до 40 лет - 20% (80);

г) св. 40 до 50 лет - 22% (128);

д) св.50 до 60 лет - 19% (76);

е) св.60 лет - 12% (48).

3. Профессия (род занятий):

а) преподаватель (школы, колледжа, техникума, организации среднего профессионального образования, вуза) - 25% (100);

б) обучающийся по образовательной программе высшего образования и др. -50% (200);

г) госслужащий, муниципальный служащий (не должностное лицо) - 14% (48);

д) должностное лицо - 4% (16);

е) предприниматель - 7% (28);

ж) другое - 0%

4. Образование:

а) высшее - 71% (284);

б) среднее - 0%;

в) среднее профессиональное- 0%;

г) обучающийся, работающий - 29% (116).

5. Получаемое (полученное) бразование (по профессии):

а) юридическое - 30% (120);

б) экономическое - 22% (88);

в) педагогическое - 11% (44);

г) техническое - 16% (64);

д) философское - 0%;

е) социологическое - 5% (20);

ж) историческое - 3% (12);

з) филологическое - 6% (24);

и) медицинское - 7% (28);

й) другое - 0%.

6. Знаете ли Вы что такое коррупция? (Да, нет; Ваше определение). Да -100% (400).

7. Знаете ли Вы что такое взяточничество? (Да, нет. Ваше определение) Да -98% (392); Затруднились ответить - 2 % (8).

8. Является ли взяточничество частью (элементом) коррупции? (Да, нет. Если нет, то не является ли оно самостоятельным негативным социальным явлением?). Да - 96% (384); Затруднились ответить - 4 % (16).

9. Взяточничество - это социальное явление или совокупность (система) специфических преступлений либо и то, и другое? 33% (132) ответили, что взяточничество - это социальное явление; 60% (240) - совокупность преступлений; 5% (20) дали неправильный ответ, а 2% (8) - затруднились с ответом.

10. Цель во взяточничестве (в составе получения взятки) только корыстная? (да, нет). Да - 67% (268). Не только корыстная, но и иная личная или еще другая цель? Да - 33% (132).

11) Специальный субъект преступления (только должностное лицо; не только должностное лицо) (Ваш вариант). 42% (1688) - должностное лицо. 58% (232) - не только должностное лицо;

12) Обязательно ли субъект получения взятки (должностное лицо) должен быть госслужащим либо муниципальным служащим, или нет? (Да, нет). Ответили да - 65% (260); нет - 35% (140).

13. Знаете ли Вы, какие составы преступлений (статьи УК РФ) включает взяточничество в уголовном кодексе России? (да, нет и какие?). 67% (268) -назвали лишь составы получения и дачи взятки; 29% (116) - назвали лишь состав получения взятки; затруднились с ответом - 4% (16) опрошенных.

14. Насколько широко, по Вашему мнению, распространено взяточничество в образовательных организациях высшего образования России?:

а) широко распространено - 26% (104);

в) имеет среднюю распространенность, как и на других социальных объектах, где оно особо не выделяется - 32% (128);

г) имеет незначительное распространение - 29% (116);

д) взяточничества нет - 13% (52).

15.Какие «мелкие» взятки (в размере до 10 тысяч рублей) распространены чаще всего в образовательных организациях высшего образования? (нужное подчеркнуть)

а) вручение наличных денег, не превышающих 10 тысяч рублей преподавателю вуза за проставление оценок за экзамен или зачетов в ведомости или зачетные книжки без фактической проверки знаний обучающегося и без фактического наличия контрольных и курсовых работ -48% (192);

б) вручение букетов цветов, конфет - 0%;

в) вручение продуктов питания, алкогольных напитков, предметов быта до начала процедуры проверки знаний у обучающихся - 36% (144);

г) вручение продуктов и ценных предметов до начала экзаменов и зачетов -0%;

д) вручение указанных продуктов и предметов после завершения процедуры оценки знаний у обучающихся - 64% (256);

е) необходимость обязательного посещения «частных лекций» на платной основе отстающими обучающимися и покупка учебных, методических материалов в интересах научно-педагогического работника - 24% (96);

16. Как вы оцениваете уровень латентности (скрытости) взяточничества в организациях высшего образования России?

а) высокий - 27% (108);

б) средний - 41% (164);

в) низкий - 32% (128).

17. Оказывался ли опрашиваемый (респондент) в ситуации взяточничества (в коррупционной ситуации) при взаимодействии с работниками вуза? (Да, нет). Да - 39%; нет - 61%.

18. Наиболее распространенные коррупционные ситуации (взяточничества) в образовательных организациях высшего образования, с которыми Вам приходилось сталкиваться или о которых Вам известно:

а) при поступлении в вуз - 23% (92);

б) в процессе обучения в вузе - 43% (172);

в) при окончании вуза (сдаче государственных экзаменов и защите выпускных работ) - 11% (44);

г) во время распределения бюджетных мест в вузе (если да, то почему?) - 4% (16)

д) во время экзаменов, зачетов - 27% (108);

е) во время подготовки авторефератов, статей, курсовых работ - 0%;

ж) в процессе написания и защиты дипломных, диссертационных работ - 7% (28);

з) дача взятки проверяющему органу при аккредитации вуза - 5% (20);

и) навязывание платных консультаций, покупка книг и методических пособий педагога обучающимся по образовательной программе высшего образования - 39% (156);

й) при заключении контрактов вузом с другими организациями, предприятиями, учреждениями - 0%;

к) при распределении различных материальных благ (поездки, конкурсы, стажировки на внеконкурсной основе или при отсутствии соответствующей необходимости, с нарушением предусмотренного порядка и др.) - 0%; л) при назначении стипендий, пособий, грантов, премий, поощрений, должностей, званий, внеочередных отпусков - 0%; м) при распределении аспирантов, выпускников - 0%; м) при «покупке» дипломов об окончании вуза - 0%;

н) при совершении служебного подлога (подделка ведомостей, зачетных книжек, вписки в них недостоверных сведений) - 0%.

19) Уровень распространенности взяточничества в государственных вузах с учетом их организационно-правовой формы:

а) высокий уровень: государственные (головные) - 25% (100); государственные (филиалы) - 31% (124); федеральные (головные) - 16% (64); федеральные (филиалы) - 21% (84); ведомственные - 9% (36);

б) средний уровень: государственные (головные) - 31% (124); государственные (филиалы) - 37% (148); федеральные (головные) - 21% (84); федеральные (филиалы) - 28% (112); ведомственные - 12% (48);

в) низкий уровень: государственные (головные) - 34% (136); государственные (филиалы) - 22% (88); федеральные (головные) - 53% (212); федеральные (филиалы) - 41% (164); ведомственные - 68% (272).

18) Уровень распространенности взяточничества с учетом специальности получаемого (полученного) высшего образования в государственных вузах наблюдается при получении следующего высшего образования:

а) высокий уровень: экономическое - 31% (124); юридическое - 28% (112); техническое - 30% (120); педагогическое - 21% (84); медицинское - 24% (96);

б) средний уровень: экономическое - 54% (216); юридическое - 46% (184); техническое - 49% (196); педагогическое - 35% (140); медицинское - 39% (156);

в) низкий уровень: экономическое - 16% (64); юридическое - 30% (120); техническое - 19% (76); педагогическое - 44% (176); медицинское - 33% (132).

20) Основные мотивы, побуждающие к даче взятки (по приоритетности) с учетом получаемого (полученного) высшего образования: а) экономическое: уверенность в безнаказанности - 64% (256); нежелание своим трудом выполнить учебное задание - 71% (284); знание о том, что преподаватель (иной работник вуза) получал взятки - 35% (140); желание получить диплом, без фактического обучения - 84% (336); боязнь быть отчисленным из вуза - 77% (308); следование примерам других обучающихся в вузах, дающих взятки - 25% (100);

б) юридическое: уверенность в безнаказанности - 41% (164); нежелание своим трудом выполнить учебное задание - 69% (276); знание о том, что преподаватель (иной работник вуза) получал взятки - 26% (104); желание получить диплом, без фактического обучения - 69% (276); боязнь быть отчисленным из вуза - 61% (244); следование примерам других обучающихся в вузах, дающих взятки - 21% (84);

в) техническое: уверенность в безнаказанности - 51% (204); нежелание своим трудом выполнить учебное задание - 52% (208); знание о том, что преподаватель (иной работник вуза) получал взятки - 31% (124); желание получить диплом, без фактического обучения - 75% (300); боязнь быть отчисленным из вуза - 64% (256); следование примерам других обучающихся в вузах, дающих взятки - 32% (128);

г) педагогическое: уверенность в безнаказанности - 39% (156); нежелание своим трудом выполнить учебное задание - 39% (156); знание о том, что преподаватель (иной работник вуза) получал взятки - 17% (68); желание получить диплом, без фактического обучения - 42% (168); боязнь быть отчисленным из вуза - 49% (196); следование примерам других обучающихся в вузах, дающих взятки - 14% (56);

д) медицинское: уверенность в безнаказанности - 46% (184); нежелание своим трудом выполнить учебное задание - 28% (112); знание о том, что преподаватель (иной работник вуза) получал взятки - 20% (80); желание получить диплом, без фактического обучения - 51% (204); боязнь быть отчисленным из вуза - 55% (220); следование примерам других обучающихся в вузах, дающих взятки - 17% (68).

21. Основопологающими причинами взяточничества являются (согласны ли Вы с ними (да, нет. Если да, подчеркнуть):

а) капитализм с его рычочными отношениями, предпочтением имущественных благ, богатства духовности, всем другим благам и интересам (да, нет). Да - 62% (248); нет - 38% (152);

б) рыночные отношения, которые укрепились в экономике, стали быстро переходить в сферу политики, управленческую деятельность, проникать в быт и в духовную жизнь общества (да, нет). Да - 74% (296); Нет - 26% (104);

в) общее падение нравственности в обществе, распространение корыстолюбия и желания обогатиться любой ценой, в том числе ценой получения взяток (да, нет). Да - 58 % (232); Нет - 42% (168);

г) духовная деградация общества (да, нет). Да - 43% (172); Нет - 57% (228);

д) слабый контроль за использованием должностными лицами их служебного положения (да, нет. Если да, то почему?). Да - 51%; Нет - 49%;

е) тесная взаимосвязь государственных и муниципальных чиновников между собой и по неслужебным делам, помогающая установлению системного взяточничества (да, нет. Если да, то почему?) Да - 57% (228). Нет - 43% (172);

ж) социальное неравенство и несправедливость в обществе (да, нет). Да -54% (216). Нет - 46% (184).

22. Специальные причины взяточничества в вузах (да, нет):

а) отсутствие должного академического вознаграждения в вузах. Да - 54% (216). Из них так считают 86% опрошенных сотрудников вузов;

б) низкий уровень оплаты труда педагогов (да, нет). Да - 67% (268). Из числа преподавателей, так считает 91% опрошенных сотрудников вузов;

в) низкий уровень социальной защищенности сотрудников сферы высшего образования в стране (да, нет). Да - 56% (224). Из числа сотрудников сферы высшего образования, так считают 82% опрошенных;

г) снижен социальный статус профессорско - преподавательского состава вузов в обществе. Да - 39% (156);

д) несправедливо завышенные полномочия преподавателя на рынке образовательных услуг и ограниченные права обучающегося вуза (при безучастном отношении к сложившимся отношениям со стороны руководства вуза и самих обучающихся). Да - 22% (88);

е) многовековые традиции мздоимства и лихоимства, перенесенные в систему высшего образования. Да - 81% (324);

ж) непосредственно сложившийся порядок получения зачета или экзамена по предметам за взятку, без фактической проверки знаний, который передается обучающимися от старших курсов младшим. Да - 22% (88);

з) позитивное или нейтральное отношение определенной части профессорско-преподавательского состава к взяточничеству. Да - 70% (280);

и) значительное количество псевдо - обучающихся, которые не желают ни добросовестно учиться, ни пойти в армию или работать. Да - 41% 164);

й) низкая заинтересованность общества в качественном образовании. Да -37% 148);

к) ухудшение экономического положения вузов. Да - 42% (168); л) давление на преподавателей студентов, не желающих учить предмет, навязывание им взяток. Да - 17% (68);

м) давление на педагогов со стороны коллег или руководства вуза, кафедры и др. с целью получения экзамена или зачета в интересах обучающегося вуза. Да - 38% (152);

н) слабый контроль и анализ процесса ликвидации академической задолженности обучающихся вузов в целях исключения коррупционных правонарушений (преступлений). Да - 44% (176); о) неурегулирование конфликтов интересов. Да - 26 (104); п) другое (если да, то, что именно?).

23. Меры противодействия взяточничеству в вузах (согласны ли Вы с ними (да, нет. Если да, подчеркнуть):

а) контроль за качеством высшего образования (и науки). Да - 100% (400);

б) проведение совместных мероприятий ответственных сотрудников за антикоррупционную деятельность в вузах с правоохранительными органами. Да - 78%;

в) устанавливать и разоблачать преступную связь коррупционно зависимых лиц в вузах путем оперативного внедрения сотрудников правоохранительных

органов и привлечения лиц содействующих им (конфидентов). Да - 41% (164);

г) сформировать в каждом вузе независимые студенческие сообщества, ассоциации (группы, отряды, волонтерские движения), которые должны проводить активную антикоррупционную деятельность в вузе. Да - 66% (264);

д) периодическое (не менее двух раз в год) анкетирование обучающихся по образовательной программе высшего образования по вопросам антикоррупционной деятельности в вузе. Да - 77% (308);

е) разработка и включение в учебный процесс в качестве дисциплины специализированного курса «Взяточничество: его понятие и признаки, меры уголовно-правового и криминологического противодействия ему» (для обучающихся это обязательная учебная дисциплина со сдачей на сессии дифференцированного зачета, а для преподавателей - обязательный учебный курс в системе повышения квалификации преподавателей вуза со сдачей зачета). Да - 61% (244);

ё) размещение и обновление информации об антикоррупционной деятельности вуза в разделе с названием, к примеру «Безопасность вуза». Да - 71% (284);

ж) разработка и принятие этического кодекса универститета или кодекса корпоративной этики и культуры преподавателей и обучающихся в вузе с включением в него вопросов, касающихся социальной и нравственно -правовой характеристики взяточничества и мер противодействия ему. Да -72% (288);

з) при приеме в вуз новых служащих и педагогов и при переаттестации действующих требовать ознакомления кандидатов с этическим кодексом вуза (кодексом корпоративной этики и культуры). Да - 52% (208);

и) активное реагирование ученых советов, факультетов, институтов и гражданских сообществ вуза на факты коррупционных действий руководства и иных работников вуза. Да - 86% (344);

й) развитие информационной пропоганды вуза, в рамках которой создается и активизируется система информационного противодействия коррупции. Да -71% (284);

к) способствовать становлению вуза основой для духовно-нравственного воспитания и развития обучающихся. Да - 91% (364);

л) принять отдельную программу антикоррупционного просвещения в вузе и подшефных организациях (учреждениях и т.п.) для обучающихся, научно-педагогических и иных работников вуза по вопросам антикоррупционного противодействия, включив в нее профилактические мероприятия по противодействию взяточничеству непосредственно в вузе. Да - 82% (328); м) обеспечение прозрачности работы приемных, аттестационных и других комиссий, полное информирование абитуриентов о правилах и порядке приема в вуз, организация для этого необходимых консультаций. Да - 91% (364);

н) проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции в вузе, организация деятельности постоянных рабочих групп этой комиссии. Да -82% (328);

о) размещение и обновление информации об антикоррупционной деятельности вуза на информационных стендах и официальном сайте вуза. Да - 67% (268);

п) участие в ежегодном всероссийском, республиканском (областном) конкурсах студенческих работ (фотографии, рисунки, плакаты, стенгазеты, стихи, сочинения и др.) на тему «Я против коррупции». Да - 69% (276); р) контроль за проведением профилактических антикоррупционных мероприятий среди профессорско - преподавательского состава и обучающихся. Да - 91% (364);

с) проведение ежегодных всероссийских форумов среди вузов России с участием ректоров, лиц, отвечающих за антикоррупционную политику в вузе, представителей независимых студенческих сообществ (групп, ассоциаций, отрядов, волонтерских движений и т.п.) иных представителей

общественности, в задачи которых входит противодействие коррупции. Проведение на этой базе (площадке), международных форумов с участием зарубежных коллег и представителей общественности, в функции и задачи которых также входит противодействие коррупции в университетской среде. Да - 63% (252);

т) принимать план противодействия коррупции в вузе на последующие годы на основе аналогичной программы вуза и программы противодействия коррупции в стране на пятилетку вперед. Да - 97% (388); у) создать и внедрить на базе единого отечественного образования и воспитания единую государственную антикоррупционную воспитательно-образовательную программу (ЕГАВП) Российской Федерации, направленную на противодействие взяточничеству и иной коррупции, как в исследуемой сфере, так и всего образования в стране. Да - 73% (292). ф) соблюдать необходимую гласность при приеме в вуз на обучение по программам высшего образования. Да - 97% (388);

х) переход от Болонской системы высшего образования к классической, отечественной системе высшего образования. Да - 62% (248).

Приложение 2.

Результаты

изучения приговоров судов и постановлений органов предварительного

следствия, вынесенных за период с 2019-2023 годы по составам взяточничества в образовательных организациях высшего образования (изучено 150 приговоров и 30 постановлений)

Уголовное дело № _

Дата возбуждения «_»_года.

1. Кол-во (%) инкриминируемых преступлений (из общего числа приговоров и постановлений):

ст. 290 УК РФ 21%

ст. 291 УК РФ 16%

ст. 291.1 УК РФ 11%

ст.291.2 УК РФ 52%

2. Взяточничество (290-291.2 УК РФ) совершается:

работниками вуза 34%

обучающимися вуза 55%

лицами из числа руководящего состава вуза 7%

иными лицами (в т.ч. неустановленными лицами) 4%

3. Получение (дача) взятки совершается:

напрямую взяткополучателем от взяткодателя 61%

через посредника (ов) 35%

группой лиц по предварительному сговору 4%

организованной группой 0%

4. Предмет (форма) взятки:

денежные средства 57%

иное движимое имущество (бытовая техника, оргтехника, офисная мебель, стройматериалы и т.п.) 21%

оказание незаконных услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав 9%

продовольственные товары (дорогостоящие продукты питания, алкогольные напитки и т.п.) 3%

5. Стоимость взятки:

до 9 999 руб. 53%

от 10 000 до 24 999 руб. 25%

от 25 000 до 149 999 руб. 18%

от 150 000 руб. и свыше 4%

Личность преступника, осужденного (привлекаемого) по ст. 290 УК РФ:

6. Пол:

мужской 72%

женский 28%

7. Возраст:

18-29 лет 15%

30-45 лет 51%

46-59 лет 26%

60 лет и старше 8%

8. Уровень образования:

высшее образование 100%

два высших и более и (или) ученая степень, 31%

ученое звание

среднее профессиональное, иное образование 0%

9. Образование (по профессии):