Уголовная ответственность несовершеннолетних в Республике Казахстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат наук Наурзалиева Сауле Мергеновна

• Наурзалиева Сауле Мергеновна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Наурзалиева Сауле Мергеновна

Введение

Глава 1. Преступность несовершеннолетних в Республике Казахстан как объект криминологического исследования

1.1 Основные криминологические показатели преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан

1.2 Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего, совершившего уголовное правонарушение в Республике

Казахстан

1.3 Причины и условия преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан. Меры по профилактике и предупреждению преступности

несовершеннолетних

Глава 2. Основание уголовной ответственности и особенности ее реализации в отношении несовершеннолетних правонарушителей в Республике Казахстан

2.1 Основание уголовной ответственности несовершеннолетних по уголовному закону Республики Казахстан

2.2 Ювенальная юстиция и особенности применения наказаний к несовершеннолетним правонарушителям в Республике Казахстан

2.3 Освобождение несовершеннолетних правонарушителей от уголовной

ответственности и от наказания в Казахстане

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовная ответственность несовершеннолетних в Республике Казахстан»

Введение

Актуальность темы исследования детерминируется тем, что несовершеннолетние являются естественным резервом социального развития любого общества, а нарушение ими уголовного закона свидетельствует о существующих пробелах правового и нравственного воспитания подрастающего поколения, недостаточности условий для включения молодежи в жизнедеятельность общества. Анализ статистических показателей преступности несовершеннолетних, распространенность уголовных правонарушений среди лиц молодежной возрастной группы, качественно-количественные характеристики этих явлений не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности в целом. Не случайно снижение уровня преступности несовершеннолетних рассматривается в масштабах мирового сообщества как важнейший аспект борьбы с преступностью в обществе в целом1.

На сегодняшний день преступность несовершеннолетних в Республике Казахстан приобретает качественно новые черты, что обусловлено как принятием нового Уголовного кодекса, так и общим курсом на гуманизацию уголовной политики в отношении несовершеннолетних, взятым руководством Республики. Например, в Республике Казахстан в 2010 и 2011 гг. 72 и 76 преступлений соответственно из каждой тысячи совершались несовершеннолетними или при их участии (для Российской Федерации на тот же период эти показатели составляли 65 и 63). К концу 2014 г. (последний год действия предыдущего Уголовного кодекса РК) этот показатель снизился до сорока преступных деяний (в РФ на тот же период -54). За период действия ныне действующего Уголовного кодекса Республики

1 См.: Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности среди несовершеннолетних (Эр- Риядские принципы) // Международные акты о правах человека: сборник документов. - М., 1999. С. 273.

Казахстан (2015-2017 гг.) рассматриваемые показатели составили 30, 28 и 27 преступлений на тысячу совершенных (в РФ - 52, 48, 44).

С одной стороны, ведущие юристы-правоведы России и Казахстана отмечают несомненную пользу и действенность новой концепции уголовного законодательства Республики Казахстан, которая относит часть деяний, ранее относившихся к преступлениям, к уголовным проступкам2. Данное обстоятельство, как указывалось выше, существенно отразилась в общих показателях статики и динамики преступности несовершеннолетних в РК, так как нельзя отрицать того очевидного факта, что существенное снижение количественных и качественных показателей преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан является прямым следствием именно этих качественных изменений уголовной политики в республике, связанных с задействованием новых механизмов реализации уголовной ответственности несовершеннолетних.

С другой стороны - по сведениям Генеральной прокуратуры Республики Казахстан около 2/3 преступников, совершающих преступления неоднократно, совершили первое преступление именно в подростковом возрасте3. Кроме того, по словам начальника департамента УИС по г. Алматы, 20% рецидивистов начинают преступную карьеру в несовершеннолетнем возрасте, и при этом речь идет о несовершеннолетних, отбывавших наказание в виде лишения свободы4.

2[ Электронный ресурс]. URL: https://www.zakon.kz/4480131-analiz-koncepcii-proekta-ugolovnogo.html. С.М. Апенов. Особенности ¡уголовного проступка по уголовному законодательству Республики Казахстан (в сравнении с зарубежной законодательной практикой). [ Электронный ресурс]. URL: 2 См., например: Л.В. Головко. Анализ Концепции проекта Уголовного кодекса Республики Казахстан. https://articlekz.com/article/18672 (Дата обращения 21.10.2017 г.), С.М. Сарыбекова. Понятие и признаки «уголовного правонарушения по уголовному праву Республики Казахстан. [ Электронный ресурс]. URL: https://articlekz.com/article/18694 (Дата обращения 21.10.2017 г.).

3 Уголовная ответственность несовершеннолетних. Официальный сайт прокуратуры Алматинской области. URL: http://alm.prokuror.kz/rus/novosti/stati/ugolovnaya-otvetstvennost-nesovershennoletnih-0 (Дата обращения 21.11.2016 г.)

4 В каких условиях содержатся несовершеннолетние преступники в Казахстане URL: https://tengrinews.kz/kazakhstan news/kakih-usloviyah-soderiatsya-nesovershennoletnie-prestupniki-297646/ (Дата обращения 21.11.2016 г.)

Принятие в 2014 г. нового Уголовного кодекса Республики Казахстан создало для исследователей уникальную научно-правовую ситуацию для анализа новых, нарождающихся уголовно-правовых отношений в сфере противодействия преступности несовершеннолетних. Ситуация уникальна как с точки зрения уголовно-правовой теории, так и практики.

Указанные обстоятельства позволяют судить об актуальности избранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы. В Российской Федерации научные исследования по проблемам преступности несовершеннолетних значительно активизировались в период 2002 - 2013 г., чего нельзя сказать о правовой науке Казахстана. В онтологическом плане исследуемая проблема рассматривалась в основном в связи с научными разработками общего учения об уголовной ответственности, которые осуществлялись А.И. Бойцовым, Н.М. Кропачевым, А.Н. Магомедовым, Л.М. Прозументовым, В.С. Прохоровым, Ю.Е. Пудовочкиным и др. В институциональном плане отдельные аспекты проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних исследовались в трудах таких российских и казахстанских ученых, как: Ю.М. Антонян, Е.А. Антонян, Е. Алауханов, З.А. Астемирова, Т.К. Акимжанов, М.М. Бабаев, К.А. Бегалиев, С.Б. Бимурзин, Н.И. Ветров, С.Е. Вицин, Я.И. Гилинский, В.И. Гладких, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, А.Э. Жалинский, В.И. Игнатенко, К.Е. Игошев, С.М. Иншаков, Е.И. Каиржанов, И.И. Карпец, Ю.А. Кашуба, Л.Л. Кругликов, М.С. Крутер, В.Н. Кудрявцев, В.М. Коган, А.И. Марцев, Г.М. Миньковский, С.С. Молдабаев, М.С. Нарикбаев, Н.И. Пикуров, В.А. Плешаков, А.Б. Сахаров, О.Д. Ситковская и др. Результаты научных исследований указанных авторов образуют основу современного учения об уголовной ответственности несовершеннолетних.

Вопросам реализации уголовной ответственности несовершеннолетних посвящены разработки российских и казахстанских ученых, таких, как Н.М. Абдиров, В.А. Андриенко, Б.С. Бейсенов, А.В. Бриллиантов, В.Б. Боровиков, Д.Б. Бугыбай, И.М. Гальперин, П.С. Дагель, С.Г. Келина, Н.Р. Косевич, М.И. Кольцов, К.К. Кусниденов,Т.А. Лесниевски-Костарева, И.И. Лесниченко, В.В. Лунеев, Р.О. Орымбаев, Э.Ф.Побегайло, Ю.Е. Пудовочкин, А.И. Рарог, Н.А. Селезнева, С.А. Стяжкина, В.Н. Ткачев, И.В. Черненко, А.И. Чернышов, А.С. Чокморова и работы других ученых.

К работам последнего времени следует отнести диссертации, защищенные в Российской Федерации А.В. Давыденко («Дифференциация уголовной ответственности несовершеннолетних в зависимости от возраста», 2013), А.А. Зорькиной («Неосторожные преступления несовершеннолетних: уголовно-правовой и криминологический аспекты», 2016), К.Ю. Логиновой («Имущественная преступность несовершеннолетних и меры ее предупреждения», 2015 г.). Стоит отметить, что в Республике Казахстан за 5-летний период (2013-2018 гг.) диссертаций по разрабатываемой теме не защищалось (к числу последних можно отнести диссертации Л.М. Каржаубаевой «Преступность несовершеннолетних в Республике Казахстан» 2009 г., Мусали Нурадель «Проблемы совершенствования законодательства об ответственности и индивидуализации наказания несовершеннолетних» 2008 г., Т.Ж. Атжанова «Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности (По законодательству Республики Казахстан и Российской Федерации)» 1998 г.), хотя отдельные аспекты проблемы затрагивались казахстанскими учеными при исследовании смежных вопросов (см., например, диссертации А.Б. Сакеновой «Некоторые аспекты теории и практики назначения наказания по уголовному законодательству Республики Казахстан» 2017 г., Н.М. Абдирова «Координационная деятельность прокуратуры по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с

преступностью в Республике Казахстан» 2017 г., М.Ж. Кайбжанова «Предупреждение краж в Республике Казахстан» 2018 г.).

При этом можно констатировать, что в рамках существующих исследований вне рамок научного интереса остались такие проблемы, как современное состояние преступности несовершеннолетних после принятия Уголовного кодекса Республики Казахстан (2014 г.), влияние на ее показатели отличного от ранее существовавшей законодательной формулировки основания уголовной ответственности, новые формы ее реализации в отношении несовершеннолетних. Указанные обстоятельства требуют и научного осмысления, и монографического анализа.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу установления и реализации уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан. Предмет исследования составили правовые нормы, регламентирующие уголовную ответственность и ее реализацию в отношении несовершеннолетних в Республике Казахстан, личность несовершеннолетнего уголовно-правового нарушителя, комплекс причин и условий совершения уголовно-правовых нарушений, совершаемых несовершеннолетними в Республике Казахстан, система мер общесоциального, социально-криминологического и правового предупреждения уголовных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Целью диссертационного исследования является анализ криминологических показателей и характеристик преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан, особенностей содержания и форм реализации уголовной ответственности несовершеннолетних в современных условиях, разработка теоретических положений и практических рекомендаций, связанных с вопросами эффективности противодействия

уголовным правонарушениям, совершаемым несовершеннолетними в Республике Казахстан. Достижение указанной цели определялось постановкой для решения следующих задач исследования:

- проанализировать основные криминологические показатели преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан;

- выявить социально-демографические, уголовно-правовые и криминологические черты среднестатистического портрета лица, совершившего уголовно-правовое нарушение в Республике Казахстан;

- определить причины и условия преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан. Предложить меры по профилактике и предупреждению преступности несовершеннолетних правонарушителей в Республике Казахстан;

- подвергнуть юридическому анализу содержание основания уголовной ответственности несовершеннолетних по уголовному закону Республики Казахстан;

- рассмотреть особенности применения наказаний к несовершеннолетним правонарушителям в Республике Казахстан;

- установить, насколько эффективно применение основных положений института освобождения от уголовной ответственности и от наказания несовершеннолетних в Республике Казахстан в современных условиях;

- предложить комплекс организационно-правовых мер по предупреждению и профилактике преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан.

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания, как всеобщий способ формирования мировоззренческого восприятия юридических явлений. Применение основного метода позволило рассмотреть преступность несовершеннолетних в Республике Казахстан не как отдельный строго

юридический феномен, а как периодически изменяющееся социально-правовое явление, обусловленное комплексом причин и условий общественного, политического, экономического, правового и психолого-педагогического порядка.

Для установления особенностей криминологической ситуации в отношении несовершеннолетних в Республике Казахстан были применены социологический и системный методы анализа. При исследовании особенностей формирования современного уголовного законодательства РК использовались историко-правовой и сравнительно-правовой методы познания. Анализ системно-структурных показателей основания уголовной ответственности несовершеннолетних по УК РК потребовал применения формально-логического метода исследования. Применение методов интервьюирования и экспертной оценки действующего уголовного законодательства РК позволило выявить значимые детерминанты, препятствующие его действенности и эффективному применению.

Использование вышеуказанных методов позволило достичь следующих результатов: определены основные криминологические показатели преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан; составлен типологический портрет несовершеннолетнего преступника в Республике Казахстан; выявлены основные причины и условия преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан в современных условиях, предложены меры по профилактике и предупреждению преступности несовершеннолетних, отвечающие потребностям настоящего времени. В результате проведенного научного исследования установлен комплекс юридически значимых признаков и характеристик основания уголовной ответственности несовершеннолетних по действующему уголовному закону Республики Казахстан; выявлены особенности применения наказаний и

освобождения от уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних правонарушителей в Республике Казахстан.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили положения общей теории права, а также труды специалистов в области отраслевых наук (уголовного, уголовно-исполнительного права, криминологии, ювенологии, возрастной психологии, педагогики и социологии). Речь идет о таких заслуженных авторитетах, как Г.А. Аванесов, Е.О. Алауханов, А.И. Алексеев, М.М. Бабаев, Ю.К. Бабанский, А.Т. Байсеитова, Л.А. Букалерова, Г.Н. Борзенков, И.Ш. Борчашвили, Б.В. Волженкин, А.Э. Жалинский, Г.И. Забрянский, А.И. Зубков, С.И. Дементьева, Т.Т. Дубинина, К.Е. Игошев,В.В. Карлов, А.Б. Кирюхин, Л.Р. Клебанов, А.И. Коробеев, П.В. Коробов, Н.Р. Косевич,.С.Г. Келина, М.И.Ковалев, А.П. Козлов, Л.Л. Кругликов, Н.Ф. Кузнецова, .П. Малков, Г.М.Миньковский, А.С. Михлин А.В. Наумов, Е.А.Онгарбаев, В.М. Поздняк, Л.М. Прозументов, С.М. Рахметов, М.В. Ремизов, А.И. Свинкин, А.Б. Скаков, С.А. Стяжкина, К.А. Сыч, А.М. Ташмагамбетов, В.Н. Ткачев, В.Д. Филимонов, О.В. Филимонов, А.А. Чистяков и др.

В качестве нормативной основы диссертационного исследования использованы положения международных правовых актов по вопросам соблюдения прав и интересов несовершеннолетних при их привлечении к уголовной ответственности и их наказанию, а равно при исполнении наказания и при применении к ним иных мер уголовно-правового характера (Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы). Основные результаты работы являются следствием анализа положений Конституции,

Уголовного (2014 г.), Уголовно-процессуального (2014 г.), Уголовно-исполнительного (2014 г.), Гражданского (1994 г.), Семейного (2011 г.) и Трудового (2015 г.) кодексов Республики Казахстан. Правовая концепция работы основана на Конституции Российской Федерации, Уголовном (1996 г.), и Уголовно-исполнительном (1997 г.) кодексах Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актах, регулирующих отношения, связанные с контролем поведения несовершеннолетних, профилактикой правонарушений в молодежной среде.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили данные выборочных исследований о состоянии и динамике преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан в 2010-2018 гг., полученные в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, материалы опубликованной практики Верховного Суда РК, решения по уголовным делам межрайонных специализированных судов по делам несовершеннолетних г. Астана, Акмолинской, Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской областей РК (2013 - 2018 гг.), а также результаты эмпирических исследований, проведенных как лично соискателем, так и другими авторами в Республике Казахстан в 2010 - 2018 гг.

В ходе исследования была проанализирована судебная практика по уголовным делам несовершеннолетних в Республике Казахстан за 2013-2018 гг., материалы которой были отобраны методом случайной выборки в 10 областях РК (изучено 197 дел, находившихся в производстве 19 специализированных судов по делам несовершеннолетних).

Соискателем в 2014 - 2018 гг. было проведено анкетирование учащихся 10-11 классов средних школ г. Уральска, г. Актюбинска, г. Тараз (152 человека), анкетирование и интервьюирование судей специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних,

сотрудников органов прокуратуры, участковых инспекторов по делам несовершеннолетних местной полицейской службы, следователей и дознавателей органов внутренних дел Республики Казахстан (Проанкетировано и проинтервьюировано 76 человек). В качестве экспертов в 2015-2018 гг. были привлечены преподаватели цикла уголовно-правовых дисциплин ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, КазГЮУ, ЗКГУ им М. Утемисова, а также судьи областных, районных и городских судов г. Астана, Акмолинской, Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской областей РК, сотрудники правоохранительных органов указанных территориальных образований. Общая численность проанкетированных лиц и лиц, привлеченных в качестве экспертов, составила 294 человека.

Автор использовала для сравнения данные ГИАЦ МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о состоянии и динамике преступности несовершеннолетних в Российской Федерации за 2010 - первое полугодие 2018 г.

Научная новизна исследования предопределена тем, что проведенное исследование осуществлено на базе нового уголовного законодательства Республики Казахстан 2014 г., а потому комплекс вопросов, ранее являвшихся предметом тех или иных исследований, в свете современных реалий и направлений уголовно-правовой политики Республики Казахстан получил новую интерпретацию и аргументацию с позиций новейших возможностей для исследования.

Во-первых, новая законодательная конструкция определения основания уголовной ответственности (ст. 4 УК РК) потребовала переосмысления содержательной стороны обстоятельств, влекущих возникновение уголовной ответственности несовершеннолетних. Во-вторых, законодательно обновленное содержание основания уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан повлекло обновление качества

уголовно-правовых отношений, возникающих между несовершеннолетними уголовно-правовыми нарушителями и государственными органами, что нуждается в новом научном переосмыслении. В-третьих, новое законодательное понятие основания уголовной ответственности предполагает наличие нового, по отношению к прежнему, содержания основания реализации уголовной ответственности несовершеннолетних. Наконец, новое уголовное законодательство Республики Казахстан, наряду с ранее существовавшими, ввело в действие новые формы и виды реализации уголовной ответственности несовершеннолетних, которые нуждаются в обновленном научно-правовом анализе. Его результаты и выводы, полученные лично соискателем, по вышеуказанным причинам могут быть расценены как научно новые.

На основе исследования вопросов теории и практики уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан диссертантом были сформулированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства Республики Казахстан и Российской Федерации, которые также обладают новизной.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сформулировано определение уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан как обязанность лица, совершившего уголовное правонарушение в возрасте от 14 до 18 лет, дать отчет за свои деяния и претерпеть в связи с этим неблагоприятные последствия в установленной законом форме.

2. Определено основание уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан. Под ним следует понимать материально-правовое обстоятельство в виде деяния, содержащего все признаки состава уголовного правонарушения, совершение которого в возрасте от 14 до 18 лет влечет за собой обязанность для правонарушителя

дать отчет за свои деяния и претерпеть в связи с этим неблагоприятные последствия в установленной законом форме.

3. Сделан вывод, что уголовная ответственность несовершеннолетних в Республике Казахстан реализуется посредством применения к ним основных положений ювенальной уголовно-правовой политики в области противодействия преступности несовершеннолетних, под которой следует понимать деятельность органов законодательной, судебной и исполнительной власти Республики Казахстан по противодействию уголовным правонарушениям со стороны несовершеннолетних.

4. Выявлено, что основной формой реализации уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан после принятия нового уголовного законодательства по-прежнему осталось наказание за совершение преступлений и уголовных проступков.

Из общего перечня 11 наказаний, содержащихся в УК РК, судами общей юрисдикции или ювенальными судами, несовершеннолетним могут назначаться только 6 видов наказания (лишение права заниматься определенной деятельностью, штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, ограничение свободы, лишение свободы).

Учитывая международный опыт и положительные тенденции уголовной политики Республики Кахахстан в сфере ювенальной юстиции, предлагается рассматривать деятельность ювенальных судов как перспективную составляющую ювенальной уголовной политики Российской Федерации.

5. Современная ювенальная уголовная политика Республики Казахстан рассматривает комплекс принудительных мер воспитательного воздействия как наиболее значимую составляющую процесса гуманизации современной уголовной политики о чем свидетельствует введение мер,

неизвестных российскому законодателю. В частности, в отношении несовершеннолетних правонарушителей на территории Республики Казахстан применяются такие меры воспитательного воздействия, как возложение обязательства принести потерпевшему личные извинения за причиненный вред и установление пробационного контроля.

6. Сделан вывод, что количественные и качественные характеристики современной преступности несовершеннолетних в Казахстане определяются не только социально-экономическими, но и политико-юридическими факторами. В частности, на ее снижение повлияли демографическая ситуация в стране изменения в уголовном законодательстве республики и провозглашенный руководством РК курс на гуманизацию ювенальной уголовной политики.

7. Выявлены основные причины преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан, которыми являются:

а) особенности ментального влияния (средства массовой информации, масс-медиа и т.п.) и психологического воздействия на сознание казахстанского общества, ослабляющие ранее существовавшие семейные и социальные традиции;

б) социальное расслоение с наличием двуполярных антагонизмов: невысокая покупательская способность - с одной стороны, и постоянное предложение брендовых элементов подростковой «культуры»; низкий социальный уровень семьи;

в) отрицательное влияние членов семьи, сложившегося семейного образа жизни;

г) асоциальный образ жизни родителей;

д) отсутствие контроля со стороны взрослых;

е) отрицательная среда, в которой живет и пребывает подросток;

ж) незанятость и отсутствие досуга в свободное от учебы время.

8. Криминологический портрет несовершеннолетнего, совершившего уголовное правонарушение в Республике Казахстан, характеризуется следующим образом: гражданин Республики Казахстан (99,2 %), подросток мужского пола (90%), в возрасте 16-17 лет (70%), обучающийся в колледже или училище, но не обладающий основным общим или средним профессиональным образованием (58%), не состоящий в зарегистрированном в установленном законом порядке браке (98,8%), не имеющий постоянной, временной работы или работы по совместительству, не имеющий самостоятельного постоянного источника доходов (97,4%), воспитывающийся в семье, имеющей низкий уровень материального и финансового состояния, ранее, как правило не привлекавшийся к уголовной ответственности (94,6%) и не состоявший на учете в правоохранительных органах (68,7%).

9. Сформулированы предложения и дополнения в Уголовный кодекс Республики Казахстан.

1) Результаты проведенного исследования показали отсутствие судебной практики по ряду преступлений, совершаемых несовершеннолетними в Республике Казахстан, и отсутствия у них должного осознания значимости специальных потерпевших по ряду преступлений, а потому предлагается:

- исключить из ч. 2 статьи 15 УК РК «Лица, подлежащие уголовной ответственности», содержащей перечень преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14-летнего возраста, следующие статьи: посягательство на жизнь Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации (ст. 177), посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан (ст. 178), диверсия (ст. 184), финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму (ст. 258).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Наурзалиева Сауле Мергеновна, 2019 год

- С. 76

собственник, способный отвечать за преступления, т.е. с точки зрения казахского права, способный нести уголовную ответственность»112.

Таким образом, казахское государство еще на ранних этапах своего развития придавало особое значение вопросам формирования правового статуса несовершеннолетних, который обеспечивал правовое положение несовершеннолетних в жизни казахского общества.

Исторически сложившиеся традиции степного воспитания детей и подростков послужили основой того, что казахское государство и казахское общество до определенного момента не знало таких явлений как детская и подростковая преступность или правонарушаемость. Об этом свидетельствует крайне незначительное количество нормативных положений, предупреждающих ответственность несовершеннолетних за совершенные правонарушения 113.

По закону Тауке дети, обидевшие родителей, строго наказывались либо по усмотрению своих родителей, либо судами биев. Родители имели неограниченную власть над своими детьми, поэтому не могло быть и речи об ответственности родителей за оскорбление или побои своих детей. Как известно, данное положение свойственно практически любым патриархальным обществам114.

С момента вхождения Казахстана в Российскую империю и до Октябрьской революции 1917 года в Казахстане применялись нормы обычного уголовного права, к которым относят « Светлый путь Касым хана» (Касым ханнын, Каска жолы), « Древний путь Есим хана» (Ешм ханнын,

112 Развитие института уголовного наказания в Республике Казахстан. [ Электронный ресурс] URL: https://studwood.ru/748954/pravo/razvitie_instituta_ugolovnogo_nakazaniya_respublike_kazahstan

113 См.: Жетписбаев Б.А. Актуальные вопросы воспитания несовершеннолетних в условиях формирования демократического общества в Республике Казахстан // Материалы научно- теоретической конференции « Дальнейшая демократизация общества - требование времени». - Алматы, 1999. - С. 33-36.

114 Фукс С.Л. Обычное право казахов в XVII - первой половине XIX вв. - Алма-Ата: Наука, 1981. -

с. 78.

Еск жолы), «Семь уложений хана Тауке» (Тауке ханнын, Жетi Жаргысы) и

др.

Влияние норм обычного уголовного права казахов на положения первых уголовно- правовых актов советской республики можно проследить на примере изменений и дополнений, внесенных в Уголовный кодекс РСФСР 1922 года, который действовал в послереволюционный период на территории Казахстана.

III сессия ЦИК Казахстана с учетом социальных условий жизни кочевых народов и уровня правосознания трудящихся установила особые условия привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних казахов. К несовершеннолетним были отнесены лица в возрасте от 14 до 18 лет115.

При этом надлежит учитывать, что возраст, с которого наступала уголовная ответственность, определялся законодательством бывшего СССР не всегда одинаково. Так, Декрет СНК РСФСР от 14 января 1918 года «О комиссиях по делам несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» определил возраст уголовной ответственности с 17 лет. А менее, чем через год Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 года снизили возраст до 14 лет. Причем лица с 14 до 18 лет подлежали уголовной ответственности, если действовали с «разумением». Если же судом было установлено, что они действовали без него, то к ним применялись меры воспитательного характера. Действовать с «разумением» означало действовать осознанно, понимая характер производимого, отдавая отчет в своих действиях. По УК РСФСР 1922 года к уголовной ответственности привлекались лица, достигшие 16 лет, но в отдельных случаях комиссия по делам несовершеннолетних могла передать дела

115 Фукс С.Л. Обычное право казахов в 18-м веке и первой половине 19-го века. - Алма-ата, 1981. -

С. 76.

подростков в возрасте от 14 до 16 лет в суд. Основные начала 1924 года в ст. 8 решение вопроса об установлении возраста уголовной ответственности предоставили законодателям союзных республик. УК РСФСР 1926 года установил возможность наступления уголовной ответственности с 14 лет, причем наказание несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 14 до 16 лет смягчалось на 1/2 от его максимального размера, а в возрасте от 16 до 18 - на 1/3116.

Постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 30 октября 1929 года была устранена возможность применения мер социальной защиты судебно-исправительного характера к несовершеннолетним в возрасте до 16 лет - к ним могли быть применены только меры социальной защиты медико-педагогического характера. к К лицам в возрасте от 16 до 18 лет мер социальной защиты судебно- исправительного характера в виде лишения свободы или принудительных работ должны были быть меньше на 1/3 срока, назначаемого совершеннолетним, и в любом случае должны были быть меньше половины предельного срока. Следущее постановление ЦИК и СНК РСФСР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» установило, что за совершение кражи государственного или общественного имущества, насилия, причинение телесных повреждений, увечья, убийства или покушения на убийство подлежат несовершеннолетние подлежат уголовной ответственности с 12 лет, а за остальные преступления с - 14 лет. Указанное постановление отменило ст. 8 Основных начал уголовного законодательства СоюзаССр и Союзных Республик и порекомендовало произвести подобное законодателям всех республик. 20 апреля 1935 г. вышел циркуляр Генеральной прокуратуры СССР и Верховного Суда ССР № 1/001537 -

116 См.: Молдабаев С.С., Рахметов С.Н. Субъект преступления по уголовному праву РК. -Изд-во Данекер, 2001. - С. 20-30.

Алматы: 116

30/002517, разъясняющий действие постановления. В соответствие с этими разъяснениями, смертная казнь начала применяться и к лицам, не достигшим 18- летнего возраста. Достоверно известен один случай применения расстрела к несовершеннолетнему в 1940 году, который был признан виновным в изнасиловании и убийстве нескольких малолетних117.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 года была введена уголовная ответственность с 12- летнего возраста за совершение действий, которые могли вызвать крушение поездов118.

С момента введения в действие Основ уголовного законодательства СоюзаССР и союзных республик (1958 г.) ч. 1 ст. 10 УК Казахской ССР 1959 г. установила 16- летний возраст уголовной ответственности. Однако в ч. 2 данной статьи Уголовного кодекса содержалось дополнение и уточнение к общему правилу, согласно которому только за совершение строго определенного круга тяжких преступлений ответственность наступала с 14 лет. В этот перечень составов преступлений были включены в основном умышленные преступления. Исключение составляло убийство по неосторожности119.

Указанное правило относительно возраста уголовной ответственности просуществовало до введения в действие первого Уголовного кодекса Республики Казахстан 1997 г., который за основу воспринял многие положения Модельного Уголовного кодекса для государств- участников СНГ. Общим возрастом уголовной ответственности признавалось 16 лет, а за совершение наиболее опасных умышленных преступлений, указанных в УК РК, ответственность наступала с 14- летнего возраста.

117 См.: Молдабаев С.С., Рахметов С.Н. Субъект преступления по уголовному праву РК. - Алматы: Изд-во Данекер, 2001. - С. 20-50.

118 Молдабаев С.С., Рахметов С.Н. Субъект преступления по уголовному праву РК. - Алматы: Изд-во Данекер, 2001. - С. 48-50.

119 Там же. - С. 50.

В ныне действующем УК РК 2015 г. несовершеннолетними, на которых распространяются нормы уголовного законодательства РК, признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет (ст. 80 УК РК)120.

И поэтому минимальный возраст лица, которое может быть привлечено к ответственности за совершение уголовного правонарушения, составляет четырнадцать лет (ст. 15 УК РК).

Малолетние, не достигшие 14- летнего возраста, согласно уголовному законодательству Казахстана, не подлежат уголовной ответственности121.

В настоящее время уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в соответствии с общими положениями Уголовного кодекса РК, но с учетом особенностей, связанных, главным образом, со спецификой личности подростка, ее несформированностью, недостаточной психофизической, возрастной и социальной зрелостью, неумением в связи с этим в полной мере адекватно оценивать свои поступки. Как отмечено в п. 2 Нормативного постановления Верховного суда РК №6 от 11 апреля 2002 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность» важно выяснять такие индивидуально- личностные свойства несовершеннолетнего, как внушаемость, возбудимость, зависимость, склонность к браваде, лидерству, фантазированию и другие122.

Регламентируя уголовную ответственность несовершеннолетних,

120 Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года. № 226-У. « Казахстанская правда» от 9 июля 2014 г. № 132 (27753).

121 Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года. № 226-У. « Казахстанская правда» от 9 июля 2014 г. № 132 (27753).

122 Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года № 6 «О судебной практике по делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных действий» « Казахстанская правда» от 18.05.02 г. № 111-112 (23760-23761)

законодатель, руководствуясь принципом гуманизма, учитывает отмеченные выше обстоятельства при решении следующих уголовно-правовых вопросов: определяет круг общественно опасных деяний, наказуемых в уголовном порядке при достижении возраста уголовной ответственности; устанавливает особые правила назначения и применения к ним наказания; освобождения от уголовной ответственности и др. При прочих равных условиях несовершеннолетние несут более мягкую уголовную ответственность, чем в аналогичных ситуациях взрослые преступники.

Согласно статье 4 УК РК, единственным основанием уголовной ответственности является совершение уголовного правонарушения, то есть деяния, которое содержит все признаки состава преступления или уголовного проступка, предусмотренного Уголовным Кодексом Республики Казахстан. Эти положения относятся в равной степени как к совершеннолетним, так и несовершеннолетним правонарушителям. Однако не вызывает сомнений положение о том, что лица, совершившие уголовное правонарушение в несовершеннолетнем возрасте нуждаются в особом подходе со стороны законодателя.

Подтверждением данного положения является то, что в Казахстане 8 августа 2002 года был принят Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан». Данный закон регулирует отношения, которые возникают в связи с реализацией основных прав и интересов ребенка, гарантируемые Конституцией Республики Казахстан. В нем определены цели государственной политики в интересах детей, их основные права и обязанности, отдельно выделены главы, посвященные взаимоотношениям

ребенка в семье, ребенка и общества, права ребенка-инвалида, права детей, оставшихся без попечения родителей и т.д123.

Наравне с правами ребенок несет соответствующие обязанности. Так, согласно вышеуказанному закону каждый ребенок обязан соблюдать Конституцию и законодательство РК, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц, государственные символы Республики, заботиться о нетрудоспособных родителях, сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам124.

Все вышеизложенные обязанности детей имеют равноправный характер независимо от их происхождения, расовой и национальной принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся детей и их родителей.

В указанном законе говорится о том, что если ребенок совершил противоправное деяние, то он несет за это установленную законодательством РК ответственность. Как уже отмечалось ранее, основанием уголовной ответственности (в том числе и для несовершеннолетних) является совершение лицом деяния, содержащим все признаки состава уголовного правонарушения (ст. 4 УК РК). Признаки субъекта этого правонарушения выступают в качестве основополагающих для его состава. А возраст субъекта правового нарушения служит одним из основных условий привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних, совершивших уголовное правонарушение.

По поводу особого статуса несовершеннолетних и необходимости

123 Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-11 «О правах ребенка в Республике Казахстан» / « Казахстанская правда» от 13 августа 2002 года № 174 (23823)

124 Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-11 «О правах ребенка в Республике Казахстан» / « Казахстанская правда» от 13 августа 2002 года № 174 (23823)

учета их возраста в п. 2 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и антиобщественную деятельность» от 11 апреля 2002 г. указано, что орган, ведущий уголовный процесс, обязан принимать меры к установлению точной даты рождения (число, месяц, год рождения) лица, привлекаемого к уголовной ответственности125. Это необходимо как для того, чтобы решить вопрос, отвечает ли несовершеннолетний требованиям субъекта преступления, так и для того, чтобы при индивидуализации ответственности и наказания был учтен не только сам факт несовершеннолетия виновного, но и то, в каком именно возрасте им совершено преступление, уголовное правонарушение.

Положения казахстанского законодательства и судебная практика республики в этом смысле не слишком отличаются от российской. При отсутствии документов, подтверждающих возраст, либо при наличии сомнений в достоверности этих документов необходимо в соответствии с п. 3 ст. 271 УПК РК назначать экспертизу. В таких случаях днем рождения считается последний день того года, который назван экспертами. При определении экспертами возраста минимальным или максимальным количеством лет (например, от 14 до 15 лет) следует исходить из предлагаемого экспертизой минимального возраста.

Лицо считается достигшим соответствующего возраста не в день своего рождения, а после ноля часов следующих за ним суток. Как нами отмечалось, эти положения характерны и для российского законодательства.

Установление общего возраста уголовной ответственности с 16 лет, а

125 Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года № 6 «О судебной практике по делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных» / « Казахстанская правда» от 18.05.02 г. № 111-112 (23760-23761)

по наиболее серьезным преступлениям с 14 лет для уголовного закона Республики Казахстан не является чем-то исключительным, поскольку он не является универсальным, и в различных странах устанавливается в зависимости от существующих традиций сложившейся уголовно- правовой культуры. Анализ наиболее стабильных уголовно- правовых систем современности показывает, что этот возраст варьируется от 15 лет до 21 года.

Например, в Швеции уголовная ответственность наступает с 15-летнего возраста 126 . А в уголовном законодательстве ФРГ понятие наступления уголовно ответственного возраста вообще отсутствует, но в то же время в Уголовном кодексе ФРГ (в редакции 1975 г.) существует положение, согласно которому « невменяемым признается тот, кто при совершении деяния еще не достиг 14 лет» (§ 19 « Невменяемость ребенка», Глава I « Принципы наказуемости», Раздел 2 «Деяние») 127 . То есть немецкий законодатель связывает понятие возраста с невменяемостью.

В уголовном законодательстве Республики Польша уголовной ответственности подлежит лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние после достижения им 17 лет. Если несовершеннолетнее лицо совершает запрещенные Кодексом деяния (такие, как убийство; причинение тяжкого вреда здоровью; захват водного либо воздушного судна как с применением насилия, так и без него; изнасилование и ряд других) после достижения 15 лет, то оно может подлежать уголовной ответственности, если обстоятельства дела, а также уровень развития этого лица, особенности и качества его личности говорят в пользу этого ( привлечения к уголовной ответственности). В особенности это относится к

126 Баймухамбетов М.М. Шведская модель предварительного заключения и исполнения наказания // Предупреждение преступности. № 2, 2002. С. 42.

127 Джекебаев У.С. Основные принципы уголовного права Республики Казахстан ( сравнительный комментарий к книге ДЖ. Флетчера и А.В. Наумова « Основные концепции современного уголовного права»). Алматы: Жеп жаргы, 2001. С.233.

тем случаям, когда ранее примененные воспитательные и исправительные меры не дали результата.

В Англии и Уэльсе ребенок в возрасте от 10 до 13 лет (включительно) может быть осужден за преступление только в том случае, если имеются доказательства, что он осознавал неправомерность своих деяний. Речь не идет о конкретном знании уголовного закона, знании существования конкретного уголовно- правового запрета. Речь идет о том, что виновный осознает, что содеянное противно общеустановленным правилам социального существования, проживания и за его совершение виновный будет престледоваться органами правосудия128.

До сравнительно недавнего времени английское правосудие считало невозможным осуждение лиц, не достигших 14- летнего возраста, за совершение половых преступлений. Это было связано с устоявшимся мнением о начале вторичного полового развития именно с 14 лет. Закон о половых преступлениях, вступивший в силу 20 сентября 1993 г., перечеркнул это устоявшееся мнение о том, что мальчик, не достигший возраста 14 лет, не способен вступать в половую связь. Мальчик в возрасте до 14 лет после принятия этого закона может быть обвиненным и осужденным за совершение изнасилования, нападения с целью изнасилования, незаконное половое сношение с лицом женского пола, не достигшим 16 лет, и т.д. В возрасте 14 лет лица обоих полов могут быть осуждены за совершение особо тяжких преступлений ( предусматривающие наказание в виде заключения от 14 лет и выше). В Шотландии возраст уголовной ответственности устанавливается в 8 лет. Разбирательство в отношении детей в возрасте от 8 до 16 лет, совершивших преступления, ведет суд по делам несовершеннолетних. После наступления 16 лет - суд

128 Борчашвили И.Ш., Интыкбаев М.К. Уголовная ответственность несовершеннолетних: Учебное пособие. - Алматы: Жет жаргы, 2007. С. 21.

общей юрисдикции. В случае совершения тяжкого преступления либо совершения группового преступления детьми, дело передается на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

В Северной Ирландии ребенок, не достигший возраста 10 лет, не может быть признан виновным в совершении преступления. В возрасте от 10 до 14 лет дети могут быть осуждены за совершение преступления в случае, если обвинение докажет осознание ими неправомерности своих деяний129.

В уголовном праве Республики Узбекистана минимальный возраст уголовной ответственности - 14 лет. Уголовная ответственность на общих основаниях наступает с 16 лет. Однако, следует отметить, что в случае совершения лицом, которому на момент совершения преступления исполнилось 13 лет, умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах, оно подлежит уголовной ответственности (ч. 2 ст. 97 УК РУ)130. Пожалуй, это единственная страна из бывших республик, входивших в состав СССР, где уголовная ответственность наступает с 13 лет.

Законодатель Казахстана в принятом Уголовном кодексе объединил положения ст. 14 (Лица, подлежащие уголовной ответственности) и 15 (Возраст, с которого наступает уголовная ответственность) ранее действовавшего УК РК 1997 г., в ст. 15 УК РК 2014 г. (Лица, подлежащие уголовной ответственности).

По действующему Уголовному кодексу Республики Казахстан (ч. 1 ст. 15 УК РК) уголовной ответственности подлежит вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения уголовного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. По ранее действовавшему Кодексу( ч. 2 ст. 15 УК РК 1997 г.) лица, достигшие ко времени совершения

129 Там же. - с. 21.

130 Уголовный кодекс Республики Узбекистан ( утвержден Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2012-Х11) / Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан 1995 г. № 1

преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежали уголовной ответственности за такие преступления, как убийство (ст. 96 УК РК), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 103 УК РК), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах ( ч.2 ст. 104 УК РК), изнасилование (ст. 120 УК РК), насильственные действия сексуального характера (ст. 121 УК РК), похищение человека (ст. 125 УК РК), кражу (ч.ч. 2 и 3 ст. 175 УК РК), грабеж (ч.ч. 2 и 3 ст. 178 УК РК), разбой (ст. 179 УК РК), вымогательство (ч.ч.2 и 3 ст 181 УК РК), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения при отягчающих обстоятельствах (ч.ч.2,3,4 ст. 185 УК РК), умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч.ч.2,3 ст. 187 УК РК), акт терроризма (ст. 233 УК РК), захват заложника (ст. 234 УК РК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 242 УК РК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 255 УК РК), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч.ч.2,3 ст. 257 УК РК), вандализм (ст. 258 УК РК), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 260 УК РК), надругательство над телами умерших и местами их захоронения при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст. 275 УК РК), умышленное приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 299 УК РК).

Новый УК Казахстана сохранил четырнадцатилетний возраст уголовной ответственности за все вышеперечисленные преступления и добавил к ним новые составы преступлений, таких, как нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой (ст. 173 УК РК), возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни (ст.174 УК РК), посягательство на жизнь Первого

Президента Республики Казахстан - Лидера Нации (ст. 177 УК РК), посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан (ст. 178 УК РК), диверсия (ст. 184 УК РК), кража (ч. 4 ст. 188 УК РК), грабеж (ч. 4 ст. 191 УК РК), вымогательство (ч. 4 ст. 194 УК РК), пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма (ст. 256 УК РК), создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности (ст. 257 УК РК), финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму (ст. 258 УК РК), нападение на здания, сооружения, средства сообщения и связи или их захват (ст. 269 УК РК), хищение либо вымогательство наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов (ст. 298 УК РК).

Этот перечень преступлений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Установление указанных возрастных рамок объясняется тем, что по мнению педагогической, психологической и правовой науки у несовершеннолетних только с достижением определенного возраста накапливается определенный жизненный опыт и складывается необходимое мироощущение 131 , способствующее сознанию и регулированию своего поведения. А это означает, что, определяя уголовную ответственность, законодатель, прежде всего исходит из факта совершенного преступления, принимая возраст несовершеннолетнего как фактор способности сознательно руководить своими действиями. Устанавливая ответственность с 14- летнего возраста за некоторые преступления, законодатель отбирает из всей массы преступлений те, в отношении которых считается, что их общественная значимость и

131 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. Кругликова Л.Л. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - с. 43.

запрещенность очевидны и понятны несовершеннолетним к 14- летнему возрасту. Совершая перечисленные в законе деяния, абсолютное большинство несовершеннолетних в этом возрасте обычно способны критически осмысливать эти действия. Точно также является вполне доступным осознанию и критической оценке совершение всех других преступлений несовершеннолетних, достигших возраста 16 лет. В ходе проведенного нами исследования (по случайной выборке проводился опрос 113 школьников 8 общеобразовательных школ) более 83% опрошенных в возрасте 11-13 лет вполне понимают общественную опасность, а в ряде случаев - знают о противоправности таких деяний как убийство, изнасилование, кража, грабеж, разбой, вымогательство. Однако, если к тяжким насильственным преступлениям (убийство, изнасилование, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и т.п.) отношение у малолетних однозначно как к преступным, то к таким преступлениям, как кража, вымогательство в незначительных размерах у опрашиваемых отношение как к чему-то несерьезному, допустимому, порицаемому, но не преступному.

Поэтому представляется, что за такие преступления, как нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой (ст. 173), посягательство на жизнь Первого Президента Республики Казахстан -Лидера Нации (ст. 177), посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан (ст. 178), диверсия (ст. 184), пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма (ст. 256), создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности (ст. 257), финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму (ст. 258) установление четырнадцатилетнего возраста уголовной ответственности произведено без достаточной научной проработки. Настаивая на этом, мы исходим из того

положения, что подростки исследуемой возрастной группы не вполне осознают характер и степень опасности совершаемых ими действий при совершении части преступлений, предусмотренных данными статьями, и не обладают в полной мере знаниями о значении и всех последствиях посягательства на существующие авторитеты. Несовершеннолетние в возрасте до 16 лет вполне понимают смысл лишения человека жизни, причинения вреда его здоровью, но значимость личности в государстве в этом возрасте не осознается ими в полной мере, и по нашему мнению ответственность в этих случаях должна наступать за убийство, или покушение на него. А если в речах подростков в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет усматриваются моменты пропаганды или публичных призывов к совершению акта терроризма, с ними необходимо вести воспитательную работу, либо, при наличии оснований, их следует привлекать к уголовной ответственности за подстрекательство к конкретным преступлениям. При этом нуждается в уточнении и положение о том, что подростки вряд ли имеют средства для финансирования террористической или экстремистской деятельности. Все это не связано с отставанием в возрастном психическом развитии, это характеризует возрастную способность оценивать свои действия и подчиняться авторитетным личностям или угождать им.

Достижение несовершеннолетним определенного возраста еще недостаточно для того, чтобы привлекать его к уголовной ответственности. Действующий УК РК содержит положение, согласно которому необходимо учитывать особенности психики несовершеннолетних и их возрастную способность оценивать свои поступки. Именно поэтому не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, достигший возраста уголовной ответственности, который « вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время

совершения уголовного правонарушения не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими» (ч. 3 ст. 15 УК РК). Это положение применимо к несовершеннолетним вне зависимости от степени опасности совершенного ими уголовного правонарушения. УК РК 1997 г. в ч. 3 ст. 15 относил это положение только к преступлениям небольшой или средней категорий тяжести. Безусловно, что указанное положение является наглядным примером гуманизации уголовной политики в Республике Казахстан по отношению к несовершеннолетним. В связи с этим стоит указать, что схожее положение известно российскому уголовному законодательству с 1997 года.

Особое значение имеет установление способности подростка в полной мере осознавать значение своих действий и руководить ими. Психическое развитие несовершеннолетних происходит неравномерно, поэтому в судебно- следственной практике приходится сталкиваться с ситуацией, когда достижение несовершеннолетним определенного возраста еще не означает достижения им того уровня развития, который соответствует этому возрасту 132 . Принятое в психологии понятие « психологический возраст» неравноценно паспортному возрасту и существенно шире границ. Психологический возраст - качественно определенный период развития личности, охватывающий хронологический

133

промежуток в несколько лет, ограниченный критическими точками 133 . Задержки развития, которые могут явиться основанием для констатации у подростка значительной умственной отсталости, касаются главным образом незрелости эмоционально- волевой сферы, и в ряде случаев к ним

132 Курс уголовного права в пяти томах. Том 1. Общая часть: Учение о преступлении. Коллектив авторов. - М.: Зерцало, 2002. - С. 188

133 См.: Гавриленко А. А., Горбачёва Е. В. Значение установления отдельных данных, характеризующих личность несовершеннолетнего обвиняемого в уголовном судопроизводстве // Сибирский юридический вестник №4(59), 2012. - с. 85.

присоединяются и некоторые задержки в развитии мышления. Эти особенности нередко усугубляются педагогической запущенностью несовершеннолетнего 134 . Задержка психического развития несовершеннолетнего может быть установлена на основании отклонений в ходе формирования личности от соответствующих норм возрастной психологии. Существенное отставание реального уровня развития от этих норм позволяет говорить о различных вариантах задержки психических развития; умственной отсталости (при большей выраженности интеллектуального недоразвития) и (или) личностном инфантилизме (при преимущественном недоразвитии личности). Психолого- психиатрическая практика настаивает на том, что обычно эти варианты находятся в

135

сочетании друг с другом135.

Уголовное законодательство Республики Казахстан (также, как и уголовное законодательство Российской Федерации) предусматривает особые специфические правовые последствия от преступлений, совершенных несовершеннолетними, у которых снижен уровень сознательно- волевой регуляции своего поведения. Речь идет не о поведении несовершеннолетнего вообще, а именно о его поведении в конкретной криминальной ситуации 136 . В связи с указанным обстоятельством законодатель устанавливает особые правила уголовной ответственности и наказания таких несовершеннолетних.

134 См.: Кудрявцев А.И. Судебная психолого- психиатрическая экспертиза. - М.: Юрид. лит., 1988,-С. 160-161; Комарова Н.А., Сидорова Н.А. Некоторые особенности предварительного расследования по делам несовершеннолетних с психическими аномалиями // Вестник Санкт-Петербург. ун-та.- Сер.6.- 1995.-Вып.2 (13).- С. 102-107.

135 Гавриленко А. А., Горбачёва Е. В. Значение установления отдельных данных, характеризующих личность несовершеннолетнего обвиняемого в уголовном судопроизводстве // Сибирский юридический вестник .№4(59), 2012. - С. 85.

136 Борчашвили И.Ш., Интыкбаев М.К. Уголовная ответственность несовершеннолетних: Учебное пособие. - Алматы: Жеп жаргы, 2007. С. 24.

Например, в соответствии с п. 4 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и антиобщественную деятельность» от 11 апреля 2002 г. судам республики рекомендовано при наличии сведений, дающих основания предполагать умственную отсталость несовершеннолетнего, обязательно назначать комплексную психолого- психиатрическую экспертизу для выяснения уровня его психического развития. Психиатры привлекаются для установления факта наличия психического расстройства, в том числе олигофрении или демеции. Психологи рассматривают вопросы, связанные с уровнем психического развития несовершеннолетних.

Как известно, с точки зрения наличия условий для возникновения уголовной ответственности, то есть условия несения уголовной ответственности за совершенное общественно опасного уголовно-правового нарушения и тем самым быть его субъектом могут быть только вменяемые лица.

Общеизвестно, что вменяемость - это такое состояние психики человека, при котором лицо в момент совершения уголовного правонарушения было способно осознавать характер своего поведения и руководить им. Имеется в виду способность понимать не только фактическую сторону своих поступков, но и социальную их значимость и при этом сознательно руководить своими действиями, что свойственно

137

только психически здоровым и умственно полноценным людям137.

По ныне действующему уголовному закону Республики Казахстан признание несовершеннолетнего невменяемым, то есть если он не мог

137 Борчашвили И.Ш. Комментарий к уголовному кодексу Республики Казахстан. Общая часть (том 1) / Под. общ. Ред. Генерального Прокурора Республики Казахстан, Государственного советника юстиции I класса Даулбаева А.К. - Алматы: Жет1 Жаргы, 2015. С. 153.

осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики, исключает уголовную ответственность за содеянное и может повлечь за собой только применение принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом.

В случаях, когда несовершеннолетний во время совершения уголовного правонарушения в силу психического расстройства не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он считается вменяемым и подлежит уголовной ответственности на общих основаниях (ст. 17 УК РК).

Психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом как смягчающее обстоятельство при назначении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера.

Несовершеннолетний, который « совершил уголовное

правонарушение в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ, не освобождается от уголовной ответственности» (ст. 18 УК РК). Более того, если уголовное правонарушение совершено несовершеннолетним в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, то это рассматривается как обстоятельство отягчающее уголовную ответственность и наказание (п. 12 ч. 1 ст. 54 УК РК «Обстоятельства, отягчающие уголовную ответственность и наказание», ст. 82 УК РК « Назначение наказания несовершеннолетнему»). Законодательное решение этого вопроса положило пределы

многочисленным дискуссиям о возможности смягчения ответственности и наказания за совершение уголовных правонарушений в одном из указанных состояний. Однако, в уголовном законе содержится указание и на то, что суд, в зависимости от характера уголовного правонарушения, вправе не признать отягчающим данное обстоятельство. Аналогичное положение содержится и в российском Уголовном кодексе.

Для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности за совершение уголовного правонарушения, помимо установленного возраста и вменяемости, необходимо установить и наличие вины (ст. 19 УК РК).

Согласно ст. 20 УК РК уголовное правонарушение признается совершенным умышленно, если деяние совершено с прямым или косвенным умыслом. При прямом умысле лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желает их наступления.

При косвенном умысле лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, не желая того сознательно допускает наступление этих последствий или относится к ним безразлично. Указанные положения практически дословно наличествуют и в российском уголовном законодательстве.

Второй формой вины выступает неосторожность. Данные положения аналогичны российскому уголовному законодательству, за исключением того обстоятельства, что в УК РК эти положения действуют в отношении уголовного правонарушения, а в российском уголовном законодательстве -в отношении преступления.

Как уже было сказано ранее, по ныне действующему уголовному законодательству Республики Казахстан единственным основанием

уголовной ответственности (ст. 4 УК РК) является совершение лицом уголовного правонарушения. Всякого рода иные основания уголовной ответственности (например, «виновность» лица, его « социальная опасность») по казахстанскому уголовному законодательству исключаются.

Ранее действовавшее положение казахстанского уголовного законодательства, как и российского, существенно отличаются от приведенного. Во-первых, ныне действующий уголовный закон Казахстана признает за совершенным уголовным правонарушением качество единственного основания. Указанная формулировка подчеркивает уникальность и обязательность обстоятельства, влекущего возникновение уголовной ответственности. Во-вторых, основанием уголовной ответственности по уголовному праву РК является совершение уголовного правонарушения. То есть казахстанский законодатель подчеркивает факт действительности, а не мнимости существования основания уголовной ответственности. Кроме того, в-третьих, в отличие от ранее существовавших положений и от положений, существующих в российском уголовном законе, основанием уголовной ответственности по УК РК является совершение уголовного правонарушения. Сам по себе состав уголовного правонарушения не выступает основанием уголовной ответственности, а помогает определить, какое именно уголовное правонарушение совершено и какой статьей (пунктом, частью статьи) УК РК предусмотрена уголовная ответственность.

Под составом уголовного правонарушения понимается система объективных и субъективных признаков, описанных в уголовно- правовой норме, необходимых и достаточных для признания (квалификации) совершенного деяния в качестве уголовного правонарушения.

Каждый из признаков состава уголовного правонарушения несет юридическую нагрузку, и только в совокупности они могут служить

основанием уголовной ответственности лица за совершенное им деяние.

Впервые в истории уголовного законодательства Республики Казахстан в ч. 1 в ст. 10 закреплено понятие уголовного правонарушения. Данная новелла является одним из ключевых элементов масштабного реформирования казахстанского уголовного права, результатом которого стало принятие нового Уголовного кодекса. Как уже было отмечено ранее, уголовные правонарушения, в зависимости от степени общественной опасности и наказуемости, подразделяются на преступления и уголовные проступки138.

Уголовное правонарушение является общим составным понятием, включающим в себя два вида уголовно- наказуемых деяний - ранее известное уголовному праву преступление и новый вид - уголовный проступок.

Уголовный проступок - это принципиально новый вид уголовно-наказуемого деяния, ранее незнакомый не только уголовному праву Республики Казахстан, но и уголовному праву других постсоветских государств.

Идея введения уголовного проступка в число уголовно- наказуемых деяний заключается в поэтапной интеграции норм административно-деликтного законодательства ( Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях) в сферу уголовного законодательства в качестве так называемой низшей категории уголовно наказуемых деяний, не обладающих большей общественной опасности. Данная идея, прежде всего, обусловлена гармонизацией отечественного уголовного права, ориентированной на отход от советской модели и постепенное приведение его в соответствие с классической моделью

138 Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года. № 226-У. « Казахстанская правда» от 9 июля 2014 г. № 132 (27753).

уголовного права и законодательства континентальной (романо-германской) правовой системы. Это закономерный и своевременный шаг законодателя, который отвечает общим тенденциям проводимых реформ в отечественном праве и создает большие возможности для создания эффективной уголовной политики, ориентированной на передовые стандарты континентальной правовой системы.

Для перехода к новой модели уголовного законодательства было необходимо с максимальной точностью определить характерные и отличительные признаки уголовного проступка и преступления, для того, чтобы не допустить ошибок в правоприменении, неправильного понимания данных правовых категорий.

Важным является то обстоятельство, что любое уголовно наказуемое деяние может иметь признаки (точнее, полную совокупность признаков) только одного из двух видов уголовного правонарушения, т.е. может квалифицироваться либо как преступление, либо как уголовный проступок. Каждый из видов уголовного правонарушения ( преступление и уголовный проступок) имеют четкие отличительные признаки, в связи с чем исключены случаи так называемой смешанной квалификации, когда одно уголовно наказуемое деяние одновременно подпадает под признаки и

139

преступления, и уголовного проступка139.

Перед тем как перейти к определению понятий преступления и уголовного проступка, следует остановиться на уголовном правонарушении.

Уголовное правонарушение (как преступление, так и уголовный проступок) может совершаться только в форме деяния ( действия или бездействия). Ни мысли, ни намерения, которые не нашли своего внешнего

139 Борчашвили И.Ш. Комментарий к уголовному кодексу Республики Казахстан. Общая часть (том 1) / Под. общ. Ред. Генерального Прокурора Республики Казахстан, Государственного советника юстиции I класса Даулбаева А.К. - Алматы: Жет1 Жаргы, 2015. С. 127.

выражения, не воплотились в поступке, не могут признаваться уголовным правонарушением. Еще в Дигестах Юстиниана существовало положение римского права согласно которому никто не несет наказания за мысли (cogitationis poenam nemo patilur)140. Данный принцип лежит и в основе казахстанского права, в соответствии с которым основанием уголовной ответственности может быть только уголовно наказуемое поведение, то есть конкретное деяние, а не противоправные мысли.

Для правильного понимания и уяснения юридической природы любого правового понятия, прежде всего необходимо определить и провести анализ его признаков. Уяснение признаков становится особенно важным с учетом необходимости четкого определения отличий между близкими по значению и однородными по содержанию понятиями «преступление» и « уголовный проступок». Для более точного установления отличий между этими родственными по правовой природе понятиями анализ признаков преступления и уголовного проступка целесообразно провести по отдельности.

Согласно ч. 2 ст. 10 УК РК под преступлением понимается совершенное виновно общественно опасное деяние ( действие или бездействие), запрещенное УК РК под угрозой применения наказания в виде штрафа, исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни.

В сравнении с ранее действовавшим Уголовным кодексом РК понятие преступления сохранило три своих первых признака:

1) виновность ( совершение деяния умышленно или понеосторожности);

2) общественная опасность (так называемый материальный признак преступления, выражающий наибольшую степень его

140 Дигесты Юстиниана. [ Электронный ресурс]. URL: http://www.digestaiust.narod.ru/

отрицательного влияния на общественные отношения, их субъектов отличавший преступление от всех других правонарушений и деликтов);

3) противоправность ( запрет совершения, предусмотренный конкретной нормой уголовного закона)141.

В редакции Уголовного кодекса 2014 г. существенные изменения претерпел четвертый признак преступления - наказуемость. Под наказуемостью в теории уголовного права понимается обязательное наступление ответственности в виде назначения наказания за совершение любого преступления. Через данный признак преступления реализуется один из принципов уголовного права - это неотвратимость уголовной

142

ответственности142.

Суть изменений заключается в сужении рамок преступной наказуемости за счет выделения отдельных видов наказаний, которые могут быть назначены лицу, совершившему преступление. Это штраф, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы и смертная казнь143.

Другие же виды наказаний из числа основных, предусмотренных ст. 40 УК РК (привлечение к общественным работам и арест), за преступления не назначаются. При этом нужно отметить, что исключительных видов наказаний, из приведенного перечня, назначаемых только за преступления, три - ограничение свободы, лишение свободы и смертная казнь. Штраф и исправительные работы могут также назначаться за совершение уголовного проступка.

Поэтому уголовные проступки отличаются от преступлений по санкциям статей УК: если есть наказания в виде лишения свободы или

141 Борчашвили И.Ш. Комментарий к уголовному кодексу Республики Казахстан. Общая часть (том 1) / Под. общ. Ред. Генерального Прокурора Республики Казахстан, Государственного советника юстиции I класса Даулбаева А.К. - Алматы: Жет1 Жаргы, 2015. С. 128.

142 См.:Там же.

143 См.: Там же.

смертной казни, значит, эта норма предусматривает ответственность за преступление, если этих двух видов наказаний нет - значит, в данной норме предусмотрена ответственность за уголовный проступок. Осужденный за

" 144

уголовный проступок считается судимым144.

То есть преступлением по ныне действующему УК РК признается общественно опасное, противоправное, виновное деяние ( действие или бездействие) за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни. Учитывая, что признак наказуемости преступления претерпел в уголовном законодательстве РК существенные изменения, но они не относятся к формальным признакам преступления, основные положения учения о составе преступления вполне применимы к составу преступления в трактовке казахстанского законодателя.

Понятие уголовного проступка дается в ч. 3 ст. 10 УК РК. Уголовным проступком признается совершенное виновно деяние ( действие либо бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста. Как видно из данного определения, понятие уголовного проступка отличается от понятия преступления.

К признакам уголовного проступка относятся:

1) виновность;

2) небольшая степень общественной опасности;

144 Рахметов С. Особенности нового Уголовного кодекса нашей страны. Электронный ресурс. http://www.zakon.kz/4636131-ieks-stipendiat-bolashaka-budet.html (Дата обращения: 20.02.16 г.).

3) противоправность;

4) причинение незначительного вреда или угроза его причинения;

5) наказуемость в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам или ареста.

С признаками преступления у уголовного проступка полностью совпадают лишь две характеристики - виновность и противоправность.

Ряд специалистов в области уголовного права Казахстана были против введения в новый УК РК понятия « уголовный проступок», т.к. опасались повышения репрессивности уголовного законодательства. Однако профессор С. Рахметов считает, что введение понятия « уголовный проступок», наоборот, привело к тому, что более ста деяний, которые в УК РК 1997 года признавались преступлениями небольшой тяжести (за их совершения были предусмотрены наказания, не связанные с лишением свободы), в действующем УК РК признаются уголовными проступками. В связи с этим это можно рассматривать как снижение степени репрессивности145.

В законе также, как и в ранее действовавшем УК РК 1997 года, отсутствует специальная норма об особенностях основания уголовной ответственности применительно к несовершеннолетним. Однако содержание ряда норм УК РК (ст. 14 « Рецидив преступлений, опасный рецидив преступлений», ст. 15 «Лица, подлежащие уголовной ответственности», ст. 53 «Обстоятельства, смягчающие уголовную ответственность и наказание», ст. 63 « Условное осуждение», ст. 64 « Отмена условного осуждения», ст. 68 « Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением», ст. 80-90 « Уголовная ответственность несовершеннолетних») позволяет их выделить достаточно

145 См. Рахметов С. Особенности нового Уголовного кодекса нашей страны. Электронный ресурс. http://www.zakon.kz/4636131-ieks-stipendiat-bolashaka-budet.html Дата обращения: 20.02.16 г.

предметно и явно.

Эти признаки можно отнести к субъекту преступления и субъективной стороне состава преступления: вменяемости и достижению лицом определенного возраста, с которого оно будет способно понимать и оценивать происходящее и руководить своими поступками.

Вопросам уголовной ответственности несовершеннолетних законодатель специально посвятил в УК РК раздел 6 « Уголовная ответственность несовершеннолетних», но не предусмотрел деление уголовного правонарушения на преступления и уголовные проступки для несовершеннолетних, так, как он это сделал для совершеннолетних. В ст. 40 УК РК, как мы уже отметили ранее, наказания для совершеннолетних, совершивших преступления и уголовные проступки различны а в отношении уголовной ответственности несовершеннолетних в ст. 81 РК «Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним» дан только общий перечень наказаний, которые могут быть им назначены. В связи с этим видится целесообразным в разделе УК РК, посвященного уголовной ответственности несовершеннолетних, дополнить данный пробел.

Таким образом, все изложенное позволяет сделать следующие выводы: В отличие от российского уголовного законодательства уголовный закон Республики Казахстан признает совершение уголовного правонарушения единственным основанием уголовной ответственности.

Под уголовным правонарушением как основанием уголовной ответственности казахстанский законодатель понимает деяние, содержащее все признаки состава преступления или уголовного проступка. По смыслу уголовного закона РК единственное основание уголовной ответственности имеет собирательный характер: с одной стороны - это деяние, содержащее все признаки состава преступления. С другой стороны - уголовный проступок. Из смысла закона следует, что термин «состав»

относится только к категории преступления, а уголовный проступок рассматривается как самодостаточная категория, признаки которой указаны в законе. При этом основание уголовной ответственности выступает как двуединое явление - уголовное правонарушение под которым надлежит понимать либо деяние, содержащее все признаки состава преступления, либо деяние, содержащее все признаки уголовного проступка.

Наиболее значимой новацией нового УК РК является введение категории уголовно- правового нарушения - двухзвенной системы уголовно- наказуемых деяний, состоящей из преступлений и уголовных проступков, которые между собой различны по степени общественной опасности и наказуемости. Для уголовного проступка характерны небольшая степень общественной опасности, причинение незначительного вреда либо угроза его причинения. Разграничить преступление и уголовный проступок можно по санкции статьи, а именно -по таким наказаниям, как лишение свободы или смертная казнь. Гуманизация уголовной политики коснулась не только смягчения наказаний за совершение уголовного проступка, но и тем, что осужденные за уголовный проступок признаются не имеющими судимости.

В то же время следует учесть, что ныне действующий уголовный закон Республики Казахстан, в отличие от российского уголовного закона, включил в сферу уголовно- правового регулирования деяния, не известные российскому уголовному праву. Основанием уголовной ответственности по УК РК является не только деяние, содержащее признаки состава преступления, но и совершенное виновно деяние ( действие либо бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ,

привлечения к общественным работам, ареста. Практически эпохальным видится расширение, но не репрессивность при этом, действия уголовного закона. Уголовно- правовой регламентации в Республике Казахстан подвергнуты деяния, либо причинившие незначительный вред, либо создавшие угрозу причинения вреда, в том числе угрозу причинения вреда значительного. Законодатель не считает, что эти два указанных признака исчерпывают понятие «не представляющее большой общественной опасности» и рассматривает его как самостоятельное основание, отграничивающее преступление от уголовного проступка.

В целях дальнейшей реализации основных положений Концепции прововой политики Республики Казахстан на период 2010-2020 гг., который направлен на гуманизацию уголовной ответственности несовершеннолетних, предлагаем исключить из ч. 2 статьи 15 УК РК следующие статьи: нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой (ст. 173 УК РК), посягательство на жизнь Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации (ст. 177 УК РК), посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан (ст. 178 УК РК), диверсия (ст. 184 УК РК), пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма (ст. 256 УК РК), создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности (ст. 257 УК РК), финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму (ст. 258 УК РК).

Под основанием уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан надлежит понимать материально- правовое обстоятельство в виде деяния, содержащего все признаки состава уголовного правонарушения, совершение которого в возрасте от 14 до 18 лет влечет за собой обязанность для правонарушителя дать отчет за свои деяния и претерпеть в связи с этим неблагоприятные последствия в установленной

законом форме.

2.2 Ювенальная юстиция и особенности применения наказаний к несовершеннолетним правонарушителям в

Республике Казахстан

Ныне действующий уголовный закон Республики Казахстан не выделяет какой-либо специфики при провозглашении целей наказания для несовершеннолетних по сравнению с его общими целями. Однако, это совсем не означает, что указанная специфика совсем отсутствует в уголовном праве как отрасли права (не законодательства). То положение, что личность несовершеннолетних обладает такими качествами, как изменчивость, не сформированность, пластичность, подверженность стороннему влиянию позволяет надеяться, что при обоснованном, справедливом назначении и надлежаще построенном процессе исполнения наказания, существует больше шансов для оказания благоприятного исправительного воздействия на подростков146.

Конечной целью применения любого вида уголовного наказания является исправление лица, совершившего преступление. Данное положение вполне применимо и к несовершеннолетним осужденным.

Проблемы защиты прав детей, а также создание специального судопроизводства в отношении несовершеннолетних правонарушителей не новы. Так, еще в римском праве и более поздних правовых актах средневековья, а также в закондательстве некоторых европейских стран

146 Бекмагамбетов А.Б., Ревин В.П. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. Учебник. 2-ое изд., перераб. и доп. / Под ред. д.ю.н., профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Ревина В.П. - Алматы: Жеп Жаргы, 2015. С. 386.

ХУШ-Х1Х вв. осуществлялись попытки защиты прав детей и ограждения их

147

от чрезмерно жестокого наказания за совершенное преступление147.

Следует отметить, что на всем историческом пути развития европейских государств поблема защиты прав детей в разных отраслях права практически не рассматривалась. Дети наравне со взрослыми несли ответственость и к ним применялись практически все те виды уголовных наказаний, которые существовали на тот момент. Проблеме социальной защиты детей уделялось определённое внимание только в некоторых европейских странах .К примеру, Италия - это первая европейская страна, в которой церковь инициировала создание специального пенитенциарного учреждения для несовершеннолетних правонарушителей. Папа Клемент XI создал в Риме исправительный дом Сен-Мишель, определив своим указом контингент подростков, помещаемых в этот дом, и условия их содержания148.

В общем же в законах многих стран в начале и даже в середине XIX века отсутствовала специальная правовая защита несовершеннолетних.

Только к середине XIX века в некоторых государствах мира стали принимать законы и создавать специальные учреждения для защиты несовершеннолетних правонарушителей на разных стадиях осуществления правосудия. Так, в Нью-Йорке в 1824 году был создан первый реформаторий для детей, с целью оградить их от совместного содержания в пенитенциарных учреждениях со взрослыми. В 1831 году штат Иллинойс принял закон, который предусматривал, что наказание несовершеннолетних за некоторые виды преступлений должно отличаться от наказания взрослых. В 1969 году в Бостоне (штат Массачусетс) впервые были

147 См.: Э.Б. Мельникова. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие.— 2-е изд., испр., доп. — М.: Дело. 2001., - с. 22.

148См.: Э.Б. Мельникова. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие.— 2-е изд., испр., доп. — М.: Дело. 2001. - С. 18.

организованы заседания суда специально для рассмотрения дел несовершеннолетних правонарушителей, а также осуществлен первый опыт применения к ним режима пробации ( воспитательного надзора), который в дальнейшем стал одним из распространенных и, по мнению американцев, самым действенным методом обращения с несовершеннолетними

149

правонарушителями149.

Федеральный закон США уже содержал нормы о рассмотрении дел несовершеннолетних в возрасте до 16 лет отдельно от взрослых.

И все-таки это были лишь отдельные попытки, которые кардинально не меняли карательную направленность уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Коренной перелом наступил лишь в самом конце XIX

в. и завершился созданием специального суда по делам несовершеннолетних. Первый ювенальный суд был создан 2 июля 1899 г. в

г. Чикаго (штат Иллинойс)150.

Примеру США, создавших свой суд для несовершеннолетних (Закон от 1 июля 1899 г., первый проект Закона — в 1891 г.), последовали другие страны. Через сравнительно короткое время возникли национальные суды для несовершеннолетних в некоторых других странах Северной Америки ( Канада июль 1908 г. (Закон от 20 июля 1908 г.)); Европы ( Ирландия - 1904 г. ( специальная сессия общего суда), Англия и Уэльс — август 1905 г. ( первый суд по делам несовершеннолетних); декабрь 1908 г. ( вступление в силу Закона о детях от 21 декабря 1908 г., создавшего в стране автономную систему судов для несовершеннолетних); Германия - 1907-1908 гг. ( соединение функций опекунских судов и судей по уголовным делам о несовершеннолетних в судах Кельна, Франкфурта-на-Майне, Бреслау и др.);

149 См.: Э.Б. Мельникова. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие.— 2-е изд., испр., доп. — М.: Дело. 2001. - С. 18.

150 Там же. - С. 19.

Франция — март 1914 г. (Закон от 22 июля 1912 г., вступил в силу 4 марта 1914 г. и создал автономную судебную систему судов для несовершеннолетних); Бельгия — май 1912 г. (Закон Картон-де- Виарта от 15 мая 1912 г.); Австрия— 21 октября 1908 г. ( созданы опекунские суды для несовершеннолетних); Испания — 2 августа 1918 г. ( созданы опекунские суды); Италия — май 1908 г. (Закон от 11 мая 1908 г. о специализированных судах по делам несовершеннолетних); Португалия — 1911 г. ( созданы трибуналы по делам несовершеннолетних, соединенные с опекунскими судами: первый — в Лиссабоне в 1911 г., второй — в Порто в 1912 г.); Россия — 1910 г. ( создана автономная судебная система по делам несовершеннолетних); Венгрия — 1908 г. ( автономная судебная система); Румыния (Трансильвания) — 1913 г. ( автономная судебная система); Польша — 1919 г. ( автономная судебная система); Швейцария — кантоны: Баль — 1911 г. ( опекунские советы); Женева — 1913 г. ( специальная уголовная камера общего суда для рассмотрения дел несовершеннолетних), Нойшатель — 1917 г. ( опекунские советы); Цюрих — 1919 г. ( районный суд, функционировавший как суд для несовершеннолетних); Берн — 1913 г. ( структура и компетенция суда сходны с судом в кантоне Цюрих); Нидерланды — 1905 г. ( законы от 6 февраля 1901 г. и от 12 февраля 1901 г.: созданы временные суды для несовершеннолетних, действовавшие по упрощенной судебной процедуре); Греция — декабрь 1924 г. ( циркуляр министра юстиции от 24 декабря 1924 г. установил специализацию судей по делам несовершеннолетних и специфику судебной процедуры по этим делам. Автономная судебная система по делам несовершеннолетних создана Законом 1939 г.). Юрисдикция этих судов — исключительно и только для рассмотрения деликтов), Африке ( Египет — февраль 1904 г. (Закон от 14 февраля 1904 г. о создании суда для несовершеннолетних в г. Александрии; Закон от 6 апреля о создании такого суда в Каире)), Азии (

Япония — январь 1923 г. (Закон от 1 января 1923 г., создавший автономную систему по делам несовершеннолетних. Одновременно общие суды могли рассматривать дела несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет)), Австралии и Новой Зеландии ( Австралия (штаты): Западная Австралия — 1907 г. (Закон о благополучии детей 1907 г.); Куинленд — 1907 г. (Закон о детских судах 1907 г.), Виктория — 1915 г. (Закон о судах для детей 1915 г.); Тасмания — 1918 г. ( Хартия о детях 1918 г.); Южная Австралия— 1926 г. (Акт о поддержке детей 1926 г.), Новая Зеландия — 1925 г. (Закон 1925 г. о благополучии детей). Суды по делам несовершеннолетних были организованы только в центре страны. На периферии действовали суды общей юрисдикции)151.

Что касается Республики Казахстан, то она присоединилась к Международной Конвенции ООН о правах ребенка (далее - Конвенция) с 12 августа 1994 года. Одним из руководящих принципов этой Конвенции является положение о наилучшем и приоритетном обеспечении интересов ребенка. Одной из форм реализации и гарантии указанного обеспечения является признание права любого ребенка, обвиненного в нарушении закона, на принятие по рассматриваемому вопросу решения независимым компетентным и беспристрастным органом.

В 2003-2006 годах в республике в целях гуманизации уголовной политики в отношении несовершеннолетних был реализован международный проект « Ювенальная юстиция в Казахстане». В рамках этого проекта, в соответствии с Указом Главы государства от 23 августа 2007 года в городах Астана и Алматы были образованы первые

152

экспериментальные ювенальные суды152.

151 Э.Б. Мельникова. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие.— 2-е изд., испр., доп. — М.: Дело. 2001., - с. 28.

152 См.: Как работают ювенальные суды в Казахстане. [ Электронный ресурс]. URL; https://www.zakon.kz/4879865-kak-rabotayut-yuvenalnye-sudy-v.html

В последующем Указом главы государства от 19 августа 2008 года была одобрена Концепция развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы, которая и определила, что ювенальный суд является наиболее важным звеном системы ювенальной

153

юстиции153.

С учетом положительного опыта первоначальной деятельности ювенальных судов, Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаевмот 4 февраля 2012 года ювенальные суды были созданы во всех областных центрах и отдельных наиболее крупных городах республики154.

В рамках оптимизации в апреле 2014 года был создан еще один ювенальный суд - в г. Жезказган Карагандинской области.

Таким образом, в Республике Казахстан - единственной из стран Центральной Азии - на сегодня успешно функционируют 19 ювенальных судов: по два суда в Алматинской, Восточно- Казахстанской и Карагандинской областях и по одному суду во всех областных центрах, а также городах Астана и Алматы. Общая штатная численность судей ювенальных судов в Республике казахстан на 26 июня 2018 г. составила 57 единиц.

По состоянию на март 2015 года в Республике Казахстан фактически осуществляло ювенальное правосудие 54 судьи155.

Ювенальные суды в Казахстане созданы как суды комплексной юрисдикции, к подсудности которых отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и уголовные дела о

153 Там же.

154 Анализ деятельности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних. Астана, 2015 г. Верховный суд Республики Казахстан. Интернет источник. http://sud.gov.kz/rus/search/node/analiz. [ Электронный ресурс]. (Дата обращения 05.04.16 г.)

155 Там же.

преступлениях, нарушающих права несовершеннолетних, а также гражданские и административные дела156.

Подсудность уголовных дел определена статьей 307 УПК РК157.

Вместе с тем, по ходатайству законных представителей несовершеннолетнего ( обвиняемого либо потерпевшего) дела, отнесенные к подсудности ювенального суда, могут рассматриваться районным (городским) судом общей юрисдикции по уголовным делам158.

Таким образом, на сегодня дела в отношении несовершеннолетних, а также с их участием рассматриваются как ювенальными судами, так и судами общей юрисдикции.

На сегодняшний день за работой ювенальных судов наблюдают Представители Детского фонда ОНН ЮНИСЕФ 159.

По данным нашего исследования после введения в действия ювенальных судов рассмотрение дел несовершеннолетних значительно ускорилось, что, безусловно, благоприятно сказывается на охране и защите основных прав несовершеннолетних. Кроме того, увеличилось количество дел, по которым уголовное преследование прекращается в связи с применением мер воспитательного характера и примирением сторон. При рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних в суде, к участию привлекаются законные представители, адвокаты, психологи, педагоги, представители органов опеки и попечительства, медиаторы 160.

156 См.: Как работают ювенальные суды в Казахстане. [ Электронный ресурс]. URL; https://www.zakon.kz/4879865-kak-rabotayut-yuvenalnye-sudy-v.html

157 Уголовно- процессуальный кодекс Республики Казахстан. От 14 июля 2014 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.04.16 г.). Интернет источник. [ Электронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/Document/7doc id=31575852#pos=1;-26 (дата обращения 15.04.6г.).

158 См.: Как работают ювенальные суды в Казахстане. [ Электронный ресурс]. URL: https://www.zakon.kz/4879865-kak-rabotayut-yuvenalnye-sudy-v.html (Дата обращения 05.11.2017 г.).

159 Представители ЮНИСЕФ, ознакомившись с работой ювенального суда Мангистау, дали ему положительную оценку. [ Электронный ресурс]. URL: http://sud.gov.kz/rus/news/predstaviteli-yunisef-oznakomivshis-s-rabotoy-yuvenalnogo-suda-mangistau-dali-emu (Дата обращения 05.12.2017).

160 См.: Как работают ювенальные суды в Казахстане. [ Электронный ресурс]. URL: https://www.zakon.kz/4879865-kak-rabotayut-yuvenalnye-sudy-v.html (Дата обращения 05.11.2017 г.).

Создание института медиации, согласно которому предусмотрено проведение до начала судебного разбирательства медиации для урегулирования спора, также играет немаловажную роль для разрешения возникших конфликтных ситуации с участием несовершеннолетних. Так, например, для развития института примирительных процедур Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Акмолинской области и Центр развития медиации заключили меморандум о долгосрочном сотрудничестве161.

По информации судей Верховного суда РК, работу ювенальных судов в Казахстане по итогам прошедших лет можно оценить как положительную. Так, анализ практики назначения наказания за 2014-2016 гг. свидетельствует о сокращении количества осужденных ювенальными судами несовершеннолетних в три раза, каждое второе дело прекращено производством, в том числе с применением примирительных процедур. Ежегодно увеличивается количество дел, оконченных в порядке медиации

В отчете о развитии ювенальных судов по результатам исследования, проведенного Верховным судом Республики Казахстан совместно с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане и международными консультантами Детского правового центра «Корам» (Великобритания) был проведен опрос о качестве деятельности ювенальных судов. Результаты опроса показали, что большинство респондентов считают введение ювенальных судов преимуществом, которое главным образом связано с созданием профессионального форума, способного отреагировать

161 Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Акмолинской области и Центр развития медиации заключили меморандум о долгосрочном сотрудничестве. [ Электронный ресурс]. URL: http://sud.gov.kz/ms/news/specializirovannYY-mezhraYonnYY-sud-po-delam-nesovershennoletnih-akmolinskov-oblasti-i-centr (Дата обращения 05.12.2017 г.).

162См.: Судья Верховного Суда Г.Ак-куова: «В чем преимущества казахстанских ювенальных судов?», «Bnews.kz», 18.05.2017 г. [ Электронный ресурс]. URL: http://sud.gov.kz/kaz/node/175877

на индивидуальные потребности каждого ребенка и его психологические особенности, а это в свою очередь позволяет лучше защищать права несовершеннолетних и снижать угрозу их психологической травмы163.

В частности, респонденты отмечали, что ювенальные суды имеют реабилитационную функцию за счет « оказания профилактического и обучающего воздействия на несовершеннолетнего», относятся к несовершеннолетнему с уважением и дают ему возможность быть услышанным, принимают во внимание его взгляды и относятся к нему как к «равному»164.

Создание системы ювенальной юстиции в Казахстане, в том числе образование судов по делам несовершеннолетних впервые на постсоветском пространстве, положительно оценено международными экспертами как прогресс в выполнении Республикой Казахстан рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка165.

Касательно наказаний, назначаемых ювенальными судами, согласно сравнительному анализу статистических данных за 2014 - 2017 гг., в большинстве случаев подсудимым несовершеннолетним назначались наказания, не связанные с лишением свободы (55,8%), лишение свободы назначалось в 15,4%, условное осуждение было применено в отношении 13,5% осужденных (см. Диаграмму 4).

Диаграмма 4.

Наказания, назначаемые ювенальными судами в Республике Казахстан

в 2014 - 2017 гг.»

163 Там же.

164 Судья Верховного Суда Г.Ак-куова: «В чем преимущества казахстанских ювенальных судов?», «Bnews.kz», 18.05.2017 г. URL: http://sud.gov.kz/kaz/node/175877

165 Там же.

Для сравнения: районными и приравненными к ним судами лицам старше 18 лет за тот же период были назначены меры наказания, не связанные с лишением свободы, лишь в 38,6% случаев, были осуждены к лишению свободы - 38,6% , а условно осуждены - 18,2% совершеннолетних166.

Что касается практики назначения наказания несовершеннолетним, то всего по республике судами первой инстанции ( включая ювенальные) в 2014 -2017 г.г. несовершеннолетним были назначены меры наказания, не связанные с лишением свободы - в отношении 43,5%, лишение свободы -15,9%, условное осуждение - 16,7%167.

В 2013 году эти показатели были соответственно 42,1%, 19,5% и 15,1%168.

При этом лишение свободы применялось судами, в основном, за совершение тяжких преступлений (ст.103 ч.3 УК РК -причинение тяжкого вреда здоровью повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, ч.2

166 Анализ деятельности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних. Официальный сайт Верховного суда РК. [ Электронный ресурс] URL: http://sud.gov.kz/rus (Дата обращения 17.04.2017 г.)

167 Там же.

168 Там же.

ст.120 УК РК - изнасилование, совершенное группой лиц, ч.2 ст.133 УК РК - торговля несовершеннолетними, ст.178 УК РК, .ч.2 и 3 ст. 179 УК РК-грабеж и разбой с применением насилия, причинением тяжкого вреда здоровью).169

По сравнению с 2013 годом число назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, возросло на 3,3%. При этом, ювенальными судами больше применяется ограничение свободы (50%)170.

Кроме создания ювенальных судов, на территории всей республики «Концепцией развития системы ювенальной юстиции в РК на 2009-2011 годы» предусмотрены также ювенальная полиция, прокуратура, адвокатура, уголовно- исполнительные инспекции, региональные органы по защите прав

171

детей, система социального сопровождения несовершеннолетних.171.

Согласно статье 52 УК РК суд назначает справедливое наказание лицу, признанному виновным в совершении уголовного правонарушения, в пределах, установленных соответствующей статьей особенной части УК РК и с учетом положений общей части УК РК. Несовершеннолетнему, совершившему уголовное правонарушение, должно быть назначено наказание, необходимое и достаточное для его исправления и предупреждения совершения им новых уголовных правонарушений.

При назначении наказания должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного уголовного правонарушения, личность виновного несовершеннолетнего правонарушителя, в том числе его поведение до и после совершения уголовного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и наказание, а

169 Там же.

170 Там же.

171 Курс на исполнение программных установок URL: https://www.zakon.kz/4540493-kurs-na-ispolnenie-programmnYkh.html (Дата обращения 17.04.2017 г.)

также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В Нормативном постановлении №4 Верховного Суда Республики Казахстан от 25 июня 2015 года «О некоторых вопросах назначения уголовного наказания» говорится, что «при назначении уголовного наказания судам следует неукоснительно соблюдать общие правила назначения наказания, указанные в статье 52 Уголовного кодекса Республики Казахстан, а также учитывать категорию тяжести уголовного правонарушения, наличие рецидива и его вид, стадию совершения уголовного правонарушения, степень участия подсудимого при совершении уголовного правонарушения, значение его действий для достижения цели уголовного правонарушения и влияние на характер и размер причиненного или возможного вреда, имеет ли место совокупность уголовных правонарушений, наличие смягчающих и отягчающих ответственность и наказание обстоятельств, основания для назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение».

Применительно к несовершеннолетним, статья 82 УК РК помимо общих начал назначения наказаний, предусмотренных статьей 52 УК РК, говорит о необходимости, при назначении наказания несовершеннолетнему, учитывать условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, и, кроме того, влияние на него старших по возрасту лиц. Несовершеннолетний возраст учитывается как смягчающее обстоятельство в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами172.

172 Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года. № 226-У. « Казахстанская правда» от 9 июля 2014 г. № 132 (27753).

Назначение наказания, то есть избрание его при вынесении обвинительного приговора, является важным, ответственным моментом в деятельности суда. Реализация целей наказания во многом предопределяется именно справедливым назначением наказания.

« Правовое наказание выступает не как индивидуальная реакция на злодеяние, а как выражение своего рода договора людей в обществе, который они устанавливают для поддержания стабильности в общественной жизни в соответствии с имеющимися представлениями о добре и зле. Право, фиксируя в обществе границы для проявления индивидуальной воли, определяет меру виновности и наказания в зависимости от расхождения индивидуальных поступков с общими представлениями о должно-дозволенном поведении. Таким образом, наказание в отличие от мести является общественно обусловленным следствием преступления, что и определяет момент необходимой связи наказания с преступлением, их

173

внутреннего единства»173.

Наказание, согласно статье 39 УК РК, - это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к несовершеннолетнему признанному виновным в совершении уголовного правонарушения, и заключается в предусмотренном уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых уголовных правонарушений, как осужденным, так и другими лицами.

В процессе исправления несовершеннолетнего осужденного немаловажную роль играют справедливые начала назначения наказания и

173 Н.А. Суровегина. Преступление и наказание как проблема христианской этики. // Гос. и право, №8, 1995 г. - С. 51-56 , См. также: Дулатбеков Н.О., Амандыкова С.К., Турлаев А.В. Основы государства и права современного Казахстана. Астана: «Фолиант». 2000. - С. 65-66

иных мер уголовно- правового воздействия. Только всесторонний, объективный учет всех особенностей совершенного уголовного правонарушения и личности несовершеннолетнего виновного дает возможность определить такой вид и меру наказания, которые наиболее эффективны для перевоспитания несовершеннолетнего правонарушителя.

При разработке ныне действующего УК РК большое внимание было уделено его гуманизации. Это выразилось прежде всего в том, что было смягчено наказание за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Вместе с тем были усилены ответственность и наказание за наиболее опасные преступления, такие, как убийство, терроризм и т.п.

Согласно действующему УК РК в отношении несовершеннолетнего, совершившего уголовное правонарушение, могут быть применены следующие меры уголовно- правового принуждения:

а) назначение наказания (ст. 82 УК РК);

б) освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия и без таковых (ст. 83, 84 УК РК);

в) освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 2 ст. 83, ст. 84 УК РК);

г) условно- досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 86 УК РК);

д) замена неотбытой части наказания более мягким (ст. 87 УК РК).

Решение этого вопроса зависит, прежде всего, от характера и степени

общественной опасности содеянного несовершеннолетним, а также от обстоятельств дела, условий воспитания и т.д.

Уголовное законодательство Республики Казахстан не предусматривает для несовершеннолетних каких-либо специальных

наказаний. Однако виды наказаний, которые могут быть им назначены, ограничены. Из семи основных видов наказаний, предусмотренных для совершеннолетних осужденных в ст. 40 УК РК, к несовершеннолетним могут применяться пять видов наказаний. К ним не могут быть применены арест и смертная казнь (одно наказание - арест - применимо к совершеннолетним за совершение уголовных проступков, а второй вид наказания - за совершение ими преступлений). Эти виды наказаний не распространяются на несовершеннолетних ввиду их жесткости. Из дополнительных пяти видов наказаний ( конфискация имущества; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград; лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью; лишение гражданства Республики Казахстан; выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства) только одно наказание, а именно - лишение права заниматься определенной деятельностью - может быть назначено несовершеннолетним, остальные дополнительные виды наказаний к несовершеннолетним не применяются.

Следует отметить, что система наказаний в УК РК 2014 г., претерпела существенные изменения по сравнению с ранее действовавшим УК РК. С введением в уголовный закон двухзвенной системы уголовно- наказуемых деяний, состоящей из преступлений и уголовных проступков, система наказаний также разделилась на две группы - наказания, назначаемые за совершение уголовных проступков, и наказания, назначаемые за совершение преступлений. Однако, такое деление наказаний, как нами уже было отмечено выше, рассчитано только на лиц, совершивших уголовные правонарушения в совершеннолетнем возрасте.

Кроме того, необходимо отметить, что в целом вся система наказаний в действующем УК РК значительно переработана с акцентом на более широкое применение мер, альтернативных лишению свободы.

По отношению к несовершеннолетним УК РК сохранил прежний перечень наказаний, существовавших в УК РК 1997 г., однако в целом изменил сам подход к системе наказаний, поскольку именно она является зримым индикатором классификации уголовных правонарушений.

Законодательный перечень наказаний в УК РК соответствует принципу расположения от менее строгого вида наказания к наиболее строгому.

В УК РК 1997 г. система наказаний, применяемых к несовершеннолетним, была такова: а) штраф, б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) привлечение к общественным работам; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; е) лишение свободы (ст. 79). В действующем УК РК последовательность наказаний изменена следующим образом: 1) лишение права заниматься определенной деятельностью; 2) штраф; 3) исправительные работы; 4) привлечение к общественным работам; 5) ограничение свободы; 6) лишение свободы. Ныне существующее построение системы наказаний в большей мере отвечает существующему принципу их расположения. То есть, законодатель установил, что лишение права заниматься определенной деятельностью является менее строгим наказанием в отличие от штрафа, а исправительные работы - от привлечения к общественным работам.

Причина такой последовательности заключается в том, что лишение права заниматься определенной деятельностью в УК РК 2014 года было выделено как дополнительный вид наказаний, а в УК РК 1997 года этот вид наказания применялся как в качестве основного, так и в качестве дополнительного.

В связи с этим казахстанский законодатель для несовершеннолетних систему наказаний предпочел начать с дополнительного вида наказания. Для взрослых же такой вид наказания, как штраф, остался, как и прежде, более мягким видом наказания среди основных видов наказаний, и за уголовные проступки, и за преступления, а лишение права заниматься определенной деятельностью указано в качестве дополнительного вида наказания в ч. 3 ст. 40. УК РК.

Исправительные работы были установлены в УК РК 2014 года как ближайшая альтернатива штрафу.

В УК РК отражена специфика применения указанных видов наказаний к несовершеннолетним. Так, элементы кары в видах наказаний, назначаемых несовершеннолетним, существенно ослаблены по сравнению с карательным содержанием этих же видов наказаний, применяемых ко взрослым лицам.

Наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью несовершеннолетним назначается на срок от одного года до двух лет, а взрослым на срок от одного года до 10 лет. Данный вид наказания для несовершеннолетних не претерпел изменений по срокам наказания в сравнении с ранее действовавшим УК РК 1997 г. В Российской Федерации указанный вид наказания назначается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания как несовершеннолетнему, так и совершеннолетнему. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, этот вид наказания может быть назначен на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания.

Сущность данного наказания заключается в запрете осужденному несовершеннолетнему на определенный приговором суда срок заниматься

деятельностью, связанной с возможностью совершения уголовного

174

правонарушения .

Запрет, установленный приговором суда, действует не только в тех случаях, когда несовершеннолетний занимается профессиональной деятельностью в государственных организациях, но и тогда, когда он это делает в частном порядке, в организациях с частной формой собственности. Например, запрещение заниматься ремонтом и обслуживанием автотранспорта вообще в течение всего срока, указанного в приговоре. Такое лицо, уволенное на основании приговора суда с должности слесаря по ремонту и обслуживанию автомобилей государственного предприятия, не может быть принято на должность, связанную с осуществлением деятельности по ремонту и обслуживанию автотранспорта, и на предприятии с частной формой собственности. Штраф среди основных наказаний по УК РК является наиболее эффективной альтернативой изоляции осужденного от общества. О необходимости применения наказаний не связанных с изоляцией от общества, упоминается в ряде международных документов. Например, в Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением ( Токийские правила 1990 г.) говорится о том, что система уголовного правосудия должна рассматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением, в целях обеспечения большей гибкости в соответствии с характером и степенью тяжести правонарушения, личностью и биографией

174 Борчашвили И.Ш. Комментарий к уголовному кодексу Республики Казахстан. Общая часть (том 1) / Под. общ. Ред. Генерального Прокурора Республики Казахстан, Государственного советника юстиции I класса Даулбаева А.К. - Алматы: Жет1 Жаргы, 2015.

правонарушителя, а также с интересами защиты обществми во избежание

175

неоправданного применения тюремного заключения175.

Законодатель в УК РК 2014 г., в отличие от УК РК 1997 г, установил, что теперь несовершеннолетнему штраф может назначаться только в качестве основного вида наказания. В российском уголовном праве этот вид наказания может применяться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного вида наказания.

В ныне действующем УК РК штраф может быть назначен за совершение практически любого преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, связанных с причинением смерти человеку.

В отличие от УК РФ, согласно УК РК наказание в виде штрафмносит строго личный характер, так как штраф может быть назначен несовершеннолетнему в Республике Казахстан только в случае наличия у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. В Российской Федерации несовершеннолетнему осужденному штраф назначается как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Более того - штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, может быть взыскан с его родителей или иных законных представителей, но только с их согласия и только по решению суда. Его размер составляет от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода

175 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением [ Токийские правила] Приняты резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года. http://www.un.org/ru/documents/decl сопу/сопуепйошЛокуо ги^^Ыт!

несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

В РК учитывается самостоятельный заработок по условиям трудового договора несовершеннолетнего до его осуждения. Согласно ч. 1 ст. 31 Трудового кодекса РК от 23.11.2015 г. трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Согласно же ч. 2 ст. данной статьи трудовой договор может быть заключен с:

1) гражданами, достигшими пятнадцати лет, в случаях получения ими основного среднего, общего среднего образования в организации среднего образования;

2) учащимися, достигшими четырнадцатилетнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей их процесса обучения;

3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.

Если осуждаемым за уголовные проступки взрослым лицам штраф устанавливается в пределах от 20 до 200 месячных расчетных показателей (МРП), за преступления - в пределах от 200 до 10000 месячных расчетных показателей, а за преступления, предусмотренные ст. 366 УК РК « Получение взятки», 367 УК РК «Дача взятки» и 368 УК РК « Посредничество во взяточничестве», - в размере, установленном в санкции соответствующей статьи Особенной части УК РК, то осуждаемым несовершеннолетним штраф назначается за совершение уголовного правонарушения в размере от пяти до ста месячных расчетных показателей. Максимальный размер штрафа несовершеннолетним снижен в пять раз по

сравнению с УК РК 1997 г., где максимальный размер штрафа был до пятисот месячных расчетных показателей.

Месячный расчетный показатель (МРП) - это коэффициент для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также для применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Месячный расчетный показатель (МРП) устанавливается Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете» на соответствующий год. Согласно Закону от 29 ноября 2016 года № 25-У1 статьей 7 установлено, что с 1 января 2017 года размер месячного расчетного показателя (МРП) составил 2 269 тенге, что соответствует 453 рублям (по курсу 1 рубль - 5 тенге)176, с 1 января 2018 г. -2 405 тенге (481 руб.)177.

Суд при назначении наказания несовершеннолетнему должен учитывать не только тяжесть совершенного им уголовного правонарушения, но и его имущественное положение. Имущественное положение несовершеннолетнего характеризуется не только его заработной платой или иными доходами ( арендная плата, проценты по вкладам и пр.), но и имуществом, находящимся у него на правах собственности, а равно иной его собственностью, на которую может быть обращен штраф. Цель назначения данного вида наказания - оказать влияние на материальное положение несовершеннолетнего. При этом нужно учитывать то, что штраф не является возмещением причиненного ущерба будь то материального или морального, а вид наказания, который должен соответствовать степени общественной опасности уголовного правонарушения, а не размеру причиненного ущерба.

176 Минимальные расчетные показатели на 2016 год. [ Электронный ресурс] // Электронное правительство Республики Казахстан [Офиц. сайт]. URL: http://egov.kz/wps/portal/Content?contentPath=/egovcontent/useful info/ui economv/article/article mci 201 2&lang=ru (дата обращения: 26.03.2016).

177 МРП в Казахстане. URL:https://online.zakon.kz/m/document/?doc_id=1026672

Уголовно- исполнительным законодательством РК не предусмотрены особенности исполнения наказаний применительно к

несовершеннолетним, кроме лишения свободы.. Ввиду этого, в отношении несовершеннолетних осужденных исполнение наказания в виде штрафа осуществляется на общих основаниях, согласно которым после оглашения приговора суд обязывает несовершеннолетнего в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, добровольно внести сумму штрафа и предупреждает о том, что, в случае неуплаты, штраф будет взыскан принудительно на основании исполнительного листа, выданного судом (ст. 51 УИК РК). Осужденный несовершеннолетний может добровольно внести сумму штрафа как до, так и после вступления приговора в законную силу178.

Принудительное взыскание может быть обращено на любое имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и на вкладах или на хранении в финансово- кредитных организациях и банках, а также имущество и деньги, переданные им в доверительное управление.

В случае уклонения от уплаты штрафа ст. 41 УК РК «Штраф» предусматривает за совершение уголовного проступка замену штрафа привлечением несовершеннолетнего к общественным работам из расчета один час общественных работ за один месячный расчетный показатель, за совершение преступления - лишением свободы из расчета один день лишения свободы за 4 месячных расчетных показателя. Для несовершеннолетних же в статье 81 УК РК «Виды наказаний назначаемых несовершеннолетним», как нами рассматривалось выше, не предусмотрено

178 Комментарий к Уголовно- исполнительному кодексу Республики Казахстан. Астана, 2014.

С.187.

деление наказаний за совершение уголовных проступков и преступлений. И потому в анализируемой ситуации остается не до конца решенным вопрос о применении уголовного закона в случаях, когда суду необходимо заменить штраф на иной вид наказания в случаях уклонения несовершеннолетних от его уплаты.

Кроме того, существует проблема однозначного применения указанного вида наказания за совершение уголовных проступков и преступлений. Это вызвано тем обстоятельством, что законодатель до конца не разрешил вопросов правовой регламентации классификации уголовно-правовых нарушений, совершаемых несовершеннолетними. Так, если совершеннолетним осужденным за совершение уголовного проступка назначается штраф в пределах от 25 до 500 месячных расчетных показателей (МРП), а за совершение преступления - от 500 до 10 000 месячных расчетных показателей, то в отношении несовершеннолетних правонарушителей он составляет от 5 до 100 месячных расчетных показателей. При этом для несовершеннолетних осужденных в казахстанском законодательстве специальной оговорки по поводу размеров штрафа за совершение уголовных проступков и преступлений не делается. А так как в Уголовном кодексе РК не предусмотрено деления наказаний, назначаемых несовершеннолетним, в виде штрафа за уголовные проступки и преступления, то получается, что штраф может быть назначен только за совершение уголовных проступков. Но по смыслу закона штраф должен быть назначаем и за совершение преступлений. В этой ситуации неясно, каков максимальный размер штрафа за уголовные проступки и начиная с какой суммы должен назначаться штраф за совершение преступлений.

Кроме того, обращает на себя внимание то обстоятельство, что согласно, статистическим данным по республике, с 2013 по 2017 год судами

штраф был назначен только двум несовершеннолетним (в 2013 г. и в 2016 г.), а поэтому возникает вопрос - так ли необходим штраф, как вид наказания, применяемый в отношении несовершеннолетних. В связи с указанным обстоятельством считаем возможным в этом вопросе воспользоваться опытом Российской Федерации и изложить ч. 3 ст. 81 УК РК «Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним» в следующей редакции:

«...3. Штраф назначается несовершеннолетнему осужденному как при наличии у него самостоятельного заработка, дохода или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, может взыскиваться по решению суда с его родителей или иных законных представителей, но только с их согласия. За уголовные проступки штраф назначается в пределах от пяти до двадацати месячных расчетных показателей, за преступления - в пределах от двадцати до ста месячных расчетных показателей.».

Исправительные работы в Республике Казахстан назначаются несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или иной постоянный доход, в размере от пяти до ста месячных расчетных показателей, взрослым же за уголовные проступки исправительные работы устанавливаются в пределах от 20 до 200 МРП, за преступления - в переделах от 200 до 10000 МРП. Данный вид наказания заключается в привлечении несовершеннолетнего осужденного к труду по основному месту работы с вычетом из его заработка и перечисления в Фонд компенсации потерпевшим денежного взыскания.

Исправительные работы не могут быть назначены лицам, признанным нетрудоспособными, не имеющим постоянной работы или обучающимся в учебных заведениях с отрывом от производства.

Согласно ч. 4 ст. 81 УК РК 1997 года исправительные работы назначались несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок до одного года.

По ныне действующему уголовному закону исправительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду по основному месту работы с вычетом из его заработка определенной судом части в доход государства. В отличии от уголовного законодательства Российской Федерации, УК РК отказался от сроков назначения исправительных работ, поскольку теперь исправительные работы в Республике Казахстан есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законом, в размере, соответствующем определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством республики и действовавших на момент совершения уголовного правонарушения. Причем, если учесть, что исправительные работы исполняются путем ежемесячного удержания и перечисления в Фонд компенсации потерпевшим от десяти до пятидесяти процентов заработной платы ( денежного содержания) осужденного, то налицо вид наказания, ранее не известный ни российскому, ни советскому уголовному законодательству. Как правило, при денежных изъятиях речь обычно шла об изъятиях в фонд государства или в фонд государственных органов. В данном случае мы имеем дело с реализацией компенсационной функции наказания в чистом виде.

За уголовные проступки исправительные работы устанавливаются в пределах от двадцати до двухсот месячных расчетных показателей, за преступления - в пределах от двухсот до десяти тысяч месячных расчетных показателей.

Однако для несовершеннолетних отсутствует законодательная дифференциация процентов удержаний из их заработка в зависимости от

совершения преступления или уголовного проступка. До настоящего времени этот законодательный пробел не ликвидирован.

Согласно судебной статистике, исправительные работы несовершеннолетним в Республике Казахстан за период с 2013 г по 2018 г. не назначались ни разу. Невостребованность данного вида наказания для несовершеннолетних связана, прежде всего, с тем, что привлекаемые к уголовной ответственности несовершеннолетние, не имеют

самостоятельного заработка либо его размеры явно не позволяют ухудшать и без того не лучшее экономическое положение несовершеннолетнего.

В связи с тем, что Уголовный Кодекс РК не содержит положений о разграничении исправительных работ, назначаемых несовершеннолетним за совершение уголовных проступков и преступлений, предлагается изложить ч. 4 ст. 81 УК РК «Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним» в следующей редакции:

«4. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или иной постоянный доход, в размере от пяти до двадцати месячных расчетных показателей, за преступления - в пределах от двадцати до ста месячных расчетных показателей. ».

Привлечение к общественным работам в Республике Казахстан назначается несовершеннолетнему на срок от десяти до семидесяти пяти часов, и заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего. Эти работы должны исполняться им в свободное от учебы или основной работы время. Предельный размер срока указанного вида наказания составляет до 160 ч. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до шестнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - три часа в день. Совершеннолетним это наказание

устанавливается за совершение уголовных проступков на срок от двадцати до двухсот часов, за преступления небольшой и средней тяжести - на срок от двухсот до одной тысячи двухсот часов. Общественные работы отбываются совершеннолетними не свыше четырех часов в день с освобождением осужденного на время их отбывания от выполнения трудовых обязанностей по месту основной работы либо в свободное от учебы время.

Наказание в виде ограничения свободы назначается несовершеннолетним на срок до двух лет, а в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы - на весь срок оставшейся неотбытой части наказания. По сравнению с ранее действовавшим УК РК 1997 г. ныне действующий Кодекс не устанавливает специального правила в отношении минимального срока ограничения свободы (в ранее действовавшем УК РК 1997 г. минимальный срок составлял один год). По общему правилу (ст. 44 УК РК) этот срок составляет тоже один год, что не совсем согласуется с общим курсом на гуманизацию уголовного законодательства.

Любое наказание, а особенно лишение свободы, существенно изменяет правовое положение человека. При исполнении лишения свободы ограничивается не только право человека (преступника) на свободу передвижения, но и другие его права и свободы (личные, социально-экономические, право собственности, право на общение с семьей, близкими и пр.). ограничение прав и свобод образуют содержание наказания как меры государственного принуждения и призваны воздействовать на лицо для достижения установленных законом целей179.

179 Минязева Т.Ф. Определение нравственного начала правового положения лиц, лишенных свободы // Правовые и нравственные аспекты обеспечения безопасности личности и государства на современном этапе политических и экономических санкций: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары, 15 апреля 2016. - С. 502.

Лишение свободы несовершеннолетним в Республике Казахстан может быть назначено на срок не свыше десяти лет, а за убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма либо по совокупности уголовных правонарушений, одним из которых является убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма, - не свыше двенадцати лет.

В отличие от Российской Федерации в Республике Казахстан всем несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или преступление средней тяжести, не связанное с причинением смерти, лишение свободы не назначается. Это является существенным отличием ныне действующего УК РК и от ранее действовавшего уголовного законодательства республики (УК РК 1997 г. не содержал указания на акт терроризма, а за совершение преступления средней тяжести лишение свободы не назначалось только в том случае, если оно было совершено впервые).

Согласно Нормативному постановлению Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года N 6 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность» «.суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы только тогда, когда исправление и перевоспитание его невозможно без изоляции от общества с указанием в приговоре мотивов принятого решения».

В постановлении также говорится о том, что судам следует искоренить факты необоснованного назначения несовершеннолетним лишения свободы на длительный срок.

По ныне действующему УК РК лишение свободы отбывается несовершеннолетними в учреждениях уголовно- исполнительной системы средней безопасности для содержания несовершеннолетних.

Однако наказание в виде лишения свободы зачастую приводит к отрицательным результатам, таким, как озлобленность, агрессия и т.д. со стороны подростков.

Так, например, в 2015 году сотрудниками ОО "Кредо" совместно с аппаратом омбудсмена в Республике Казахстан были проведены исследования о содержании детей в учреждениях закрытого типа в Казахстане. Опрос был проведен в 10 учреждениях, в которых содержатся несовершеннолетние, лишенные свободы. В эти учреждения вошли две колонии - ЛА-155/13 (пять девочек) и ЛА-155/6 (88 мальчиков), а также спецшкола для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности (20 воспитанников), Центр адаптации несовершеннолетних (24 человека) и воспитанники шести спецшкол. На участие в исследованиях дал свое согласие 241 ребенок. 17% опрошенных детей показали, что сотрудники полиции жестоко с ними обращались. Так 10% детей были подвергнуты словесному оскорблению, а 9 детей стали жертвами физического насилия.

Когда детей попросили рассказать о примененном в отношении них насилия, 4 из 17 детей, которые отметили жестокое обращение, отказались отвечать. Остальные дети сказали, что их били по голове, ногам и телу. Один мальчик сказал: «Меня не кормили продолжительное время, и я находился под физическим и моральным давлением». Один мальчик отметил, что дал ложные показания и «взял преступление на себя». Один мальчик пожаловался, что «его заставили надеть противогаз, били по почкам и в грудь», - говорится в отчете проведенного исследования.

К тому же каждый третий мальчик сказал, что их содержали во время пребывания в ИВС совместно с взрослыми180.

К примеру, как показывает практика, пребывание в пенитенциарном учреждении не только не исправляет несовершеннолетних правонарушителей, но еще более закрепляет отрицательную сторону поведения. Согласно психологическим исследованиям через полтора года нахождения в пенитенциарном учреждении в психике человека происходят необратимые изменения, которые затрудняют его последующую реабилитацию и ресоциализацию в обществе. Это дает предположить, что неокрепшая психика несовершеннолетнего «ломается» быстрее, чем у взрослого, а процесс восстановления более затратный и трудоемкий. В результате после освобождения несовершеннолетнего мы получим готового «уголовника», т.к. среда в которой он будет находиться еще больше будет способствовать развитию его криминальной направленности181.

Таким образом, к особенностям наказаний, применяемых к несовершеннолетним в Республике Казахстан, следует отнести следующие: Во-первых, вопросами реализации уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан на стадии судебного разбирательства и вынесения приговора в основном занимаются специально учрежденные ювенальные суды. На территории Казахстана функционирует 49 ювенальных судов, что позволило существенно снизить сроки рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних, улучшить

180 См.: Малолетние преступники в Казахстане подвергаются насилию в колониях и тюрьмах (15.09.2016) / URL: http://meta.kz/incident/1090972-maloletnie-prestupniki-v-kazakhstane-podvergaYutSYa-nasilivu-v-kolonivakh-i-tvur-makh.html (Дата обращения: 05.01.2018г.)

181 См.: Бычкова С.Ф. Перспективы развития. - Алматы, 2006. [ Электронный ресурс] URL: https://articlekz.com/article/7455 (Дата обращения: 05.01.2018г.)

качество их рассмотрения, повысить уровень защиты прав несовершеннолетних.

Во-вторых, применение принципов медиации при рассмотрении дел с участием несовершеннолетних согласуется с целями Концепции правовой политики РК, т.е., не применяя наказание достигается цель восстановления социальной справедливости.

В-третьих, из числа наказаний ныне действующего УК РК к несовершеннолетним применяются: лишение права заниматься определенной деятельностью; штраф; исправительные работы; привлечение к общественным работам; ограничение свободы; лишение свободы.

В-четвертых, в ныне действующее уголовное законодательство Республики Казахстан не содержит положений о разграничении сфер применения таких наказаний, как штраф и исправительные работы за проступки и преступления совершенные несовершеннолетними.

В связи с этим предлагаем изложить ч.3 и 4 ст. 81 УК РК «Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним» в следующей редакции:

«...3. Штраф назначается несовершеннолетнему осужденному как при наличии у него самостоятельного заработка, дохода или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, может взыскиваться по решению суда с его родителей или иных законных представителей, но только с их согласия. За уголовные проступки штраф назначается в пределах от пяти до двадцати месячных расчетных показателей, за преступления - в пределах от двадцати до ста месячных расчетных показателей.

4. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или иной постоянный доход, в размере от пяти до двадцати месячных расчетных показателей, за

преступления - в пределах от двадцати до ста месячных расчетных показателей.».

В настоящее время уголовная ответственность несовершеннолетних в Республике Казахстан реализуется посредством применения к ним основных положений ювенальной уголовно- правовой политики в области противодействия преступности несовершеннолетних, под которой следует понимать деятельность органов законодательной, судебной и исполнительной власти Республики Казахстан по противодействию уголовным правонарушениям со стороны несовершеннолетних.

С принятием ныне действующего Уголовного кодекса РК основной формой реализации уголовной ответственности несовершеннолетних в Республике Казахстан по- прежнему осталось наказание за совершение преступлений и уголовных проступков.

К примеру, из общего перечня 11 наказаний, содержащихся в УК РК, судами общей юрисдикции или ювенальными судами, несовершеннолетним могут назначаться 6 видов наказания ( лишение права заниматься определенной деятельностью, штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, ограничение свободы, лишение свободы).

Учитывая международный опыт и положительные тенденции в сфере уголовной политики Республики Казахстан, предлагается рассматривать деятельность ювенальных судов как перспективную составляющую ювенальной уголовной политики Российской Федерации.

Современная ювенальная уголовная политика Республики Казахстан рассматривает комплекс принудительных мер воспитательного воздействия как наиболее значимую составляющую процесса гуманизации современной уголовной политики. Об этом свидетельствует введение мер, неизвестных российскому законодателю. В частности, в отношении несовершеннолетних правонарушителей на территории Республики

Казахстан применяются такие меры воспитательного воздействия, как возложение обязательства принести потерпевшему личные извинения за причиненный вред и установление пробационного контроля. В связи с этим предлагается внести дополнения в российское уголовное законодательство.

2.3 Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и от наказания в Казахстане

Устанавливая наиболее эффективные направления в области профилактики преступности несовершеннолетних, государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Казахстан заняло активную позицию в области гуманизации уголовной политики.

Так, в отличие от УК РФ, УК Казахстана предусматривает в ст. 83 полное освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних, совершивших уголовный проступок или преступление небольшой тяжести либо впервые совершивших преступление средней тяжести. При этом принудительные меры воспитательного воздействия могут быть применены к несовершеннолетним по усмотрению суда. Кроме того, казахстанское уголовное законодательство за совершение несовершеннолетним впервые преступления средней тяжести и тяжкого преступления не обязывает суд применить в качестве принудительных мер воспитательного воздействия именно помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, и не ставит ограничения при освобождения его от наказания за определенные виды преступлений так, как указано это в ст. 92 УК РФ.

Однако, по УК РФ, в отличие от УК РК, нормы освобождения от уголовной ответственности и наказания распространяются не только на

несовершеннолетних, которые совершили преступление впервые, как это предусмотрено Уголовным кодексом Казахстана.

Также согласно ст. 81 УК РК, несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или преступление средней тяжести, не связанное с причинением смерти, не назначается наказание в виде лишения свободы.

Свое отношение к лишению свободы как виду уголовного наказания С.Х. Жадбаев выразил следующими словами: « Сложность заключается в том, что воспитание и исправление несовершеннолетнего осужденного в условиях специального режимного учреждения закрытого типа - процесс противоречивый»182. Как отмечает Т.И. Литвинова, «чем раньше подросток получает свой первый срок лишения свободы, тем больше вероятность того, что он продолжит преступную деятельность»183. Об этом свидетельствуют и официальные статистические данные, согласно которым в 2017 г. уголовные правонарушения совершили, из ранее совершавших - 472, из них 24 лица осужденные к мерам наказания, не связанных с лишением свободы184.

Успешное исправление несовершеннолетнего преступника предполагает наличие комплекса социальных и экономических условий, необходимых для нормального вхождения его в общество. Среди этих условий наиболее важными следует отметить: возможность общения несовершеннолетнего в социально- здоровой среде, отсутствие вредных влияний, возможность получения несовершеннолетним профессии и занятие правомерной деятельностью, удовлетворяющей его материальные и

182 Жадбаев С.Х. Правопорядок и поведение несовершеннолетних. - Алма-Ата: Мектеп, 1982. -С. 67

183 Литвинова Т.И. Проблемы борьбы с рецидивом преступлений среди несовершеннолетних: Автореф. дисс. ... канд.юрид.наук: 12.00.08. - Алматы, 2002. - С. 15

184 Статистические данные. Информационный сервис Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. URL: http://service.pravstat.kz/portal/page/portal/POPageGroup/Services/Pravstat (Дата последнего обращения 05.02.2018 г.)

духовные потребности. Однако, отсутствие необходимых условий не означает возможность назначения несовершеннолетнему несправедливого строгого наказания, не соответствующего характеру и общественной опасности преступления. В данном случае, в соответствии с законом, суд должен принять возможные меры по устранению причин и условий, способствующих совершению преступления.

Вместе с тем, совершение уголовного правонарушения лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, еще не означает применения к нему мер наказания, указанных в ст. 81 УК РК (Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним).

Среди мер уголовно- правового поощрения, применяемых в борьбе с преступностью несовершеннолетних, важное значение отводится институту освобождения от уголовной ответственности, который представляет собой одну из форм реализации принципов гуманизма и экономии уголовно- правовой репрессии.

К несовершеннолетним, как и к лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, совершившим уголовные правонарушения, могут применяться различные виды освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные ст. 65 УК РК « Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием», ст. 66 УК РК « Освобождение от уголовной ответственности при превышении пределов необходимой обороны», ст. 67 УК РК « Освобождение от уголовной ответственности при выполнении условий процессуального соглашения», ст. 68 УК РК « Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением», ст. 69 УК РК « Освобождение от уголовной ответственности с установлением поручительства», ст. 70 УК РК « Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки». Однако, есть определенная специфика, касающаяся истечения сроков давности

привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних. Согласно ст. 88 УК РК сроки давности, предусмотренные ст. 71 УК РК « Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности» и ст. 77 УК РК « Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора», при решении вопроса об освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или отбывания наказания сокращаются наполовину.

Так согласно ст. 71 УК РК « Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности» лицо, совершившее уголовное правонарушение, освобождается от уголовной ответственности, если со дня его совершения истекли следующие сроки»:

1) один год после совершения уголовного проступка;

2) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

3) пять лет после совершения преступления средней тяжести;

4) пятнадцать лет после совершения тяжкого преступления;

5) двадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

Согласно ст. 77 УК РК «Лицо, осужденное за уголовное

правонарушение, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор не был приведен в исполнение в следующие сроки, считая со дня вступления его в законную силу»:

1) один год при осуждении за уголовный проступок;

2) три года при осуждении за преступление небольшой тяжести;

3) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;

4) десять лет при осуждении за тяжкое преступление;

5) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление.

Помимо вышеназванных видов освобождения от уголовной

ответственности, как ранее мы уже говорили, согласно части 1 ст. 83 УК РК, только несовершеннолетний, совершивший уголовный проступок или